区政府助理巡视员在全区两基工作会上的讲话（5篇）

第一篇：区政府助理巡视员在全区两基工作会上的讲话

区委、区政府决定召开今天的会议，主要目的是认真总结我区“两基”巩固提高工作情况，进一步查找差距，增添措施，为迎接2007年的国家“两基”工作全面检查评估打下坚实的基础。刚才，区教委、区地税局、区财政局、区国土局、区建委、镇的同志都分别做了很好的发言，我都赞同，希望大家进一步抓好落实。区长原定要参加今天的会议，由于在外出差赶不回来，特委托我在会上讲一些意见。

一、正确分析形势，切实增强抓好“两基”工作的紧迫感和责任感

近年来，全区上下紧紧围绕“两基”工作目标，加强组织领导，落实工作任务，强化工作措施，“两基”工作取得了阶段性成果。2000年，我区“两基”工作通过市政府评估验收整体达标，荣获市政府“两基”工作成就奖。2003年，“两基”巩固提高工作经市政府复查验收合格。“两基”工作整体达标以后，区委、区政府把“两基”巩固提高工作纳入了依法治教的轨道，成立了“两基”巩固提高工作领导小组，一手抓普及，一手抓提高，切实做到“两基”工作班子不散，资金投入不减，工作力度不软。由于采取这些有力的工作措施，“两基”成果得到了进一步巩固提高。

虽然我区“两基”巩固提高工作取得了一定成绩，但全区基础教育仍然存在着一些不容忽视的问题。一是“两基”欠债较多，加上没有纳入“两基”清欠的债务、中小学危房改造以及移民迁校欠债，全区教育负债累计近5亿元。沉重的债务负担造成全区教育投入乏力，一些学校运转困难，“两基”的硬件投入还不能完全适应教育发展的需要。二是农村中小学危房量大面广，改造资金缺口大，在一定程度上影响了“两基”的巩固提高。三是大量农村劳动力流向城市，务工农民子女到城区学校上学，城区学校容量不足，农村初中阶段处于入学高峰期，学校大班额问题突出，学校计算机室、远程教育用房、实验室和多功能用房被挤占，生均校舍面积指标有所下降。四是实验经费严重不足，学校仪器设备、图书资料、实验药品等没有得到及时补充。五是师资队伍素质有待进一步提高，优质教育资源相对缺乏，还不能满足人民群众对优质教育资源的强烈需求。特别不容忽视的是，由于通过了市级“两基”复查验收，少数镇乡、街道和部门的巩固意识淡化，对“两基”巩固提高工作重视不够，领导力度减弱，工作效率偏低，出现了初中学生流失率反弹、入学率降低，成人和扫盲教育薄弱等现象。

二、深化认识，把抓好“两基”巩固提高工作摆到更加突出的位置

（一）国家始终把教育特别是基础教育放在优先地位发展

刚刚在中央十六届五中全会上通过的国民经济和社会发展第十一个五年规划明确指出，加快发展教育，是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。适应经济发展对知识和人才的需要，全面实施素质教育，深化教育体制改革，加快教育结构调整，在全社会形成推进素质教育的良好环境。强化政府对义务教育的保障责任，普及和巩固义务教育。切实提高师资特别是农村师资水平。加大教育投入，建立有效的教育资助体系，发展现代远程教育，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。温家宝总理在“十一五”规划建议说明中也指出，教育是现代文明的基石。提高国民素质，必须大力发展教育。重点加强义务教育特别是农村义务教育，强化政府对义务教育的保障责任。对农村学生免收学杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活补助费，认真解决城市低收入群众的子女就学困难问题。加大教育投入，建立有效的教育资助体系，发展现代远程教育，促进各级各类教育协调发展。要进一步采取措施，坚决制止教育乱收费现象。中央有关部门、各地都会根据“十一五”规划的要求，深化教育改革发展。希望各镇乡、街道、有关部门的同志要认真学习研究国家、重庆和万州“十一五”规划对教育的目标要求。

（二）抓好“两基”巩固提高工作是发展先进生产力的重要基础

“两基”工作的主要任务是基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。普及义务教育是保障广大群众接受基础教育的一项基本措施，是保证一个人获得良好生存发展机会的重要基础，也是发展先进生产力的重要基础。发展先进生产力最根本的工作就是要提高劳动者的素质，提高劳动者素质最基础的工作就是教育，发展教育实际上也是“三个代表”重要思想的具体体现。基本扫除青壮年文盲可以为广大农村青年提高生存能力，增加工作机会，从而为改善生活条件、提高生活质量打下坚实的基础，也关系到人民群众根本利益的实现。

（三）抓好“两基”巩固提高工作是全面建设小康社会的需要

（四）抓好“两基”巩固提高工作是加快建设教育强区的需要

目前，我区初步构建了一个门类齐全、规模较大、质量较高、协调发展的教育体系，学校数量、教职员工人数、在校学生人数均处于重庆市各区县之首，是一个名符其实的教育大区。区委、区政府坚持实施“科教兴万”战略，决定把万州建成三峡库区最优教育中心和西部地区教育强区，基础教育也必须走在前面，这就需要在领导力度、保障投入、优化机制等方面采取一些新的举措，使教育大区真正成为教育强区。

三、突出重点，确保“两基”巩固提高工作取得实效

“两基”巩固提高工作是基础教育的重中之重，我们必须理清思路，突出重点，攻克难点，确保

“两基”工作不断巩固提高，不断取得新的成绩。从当前我区

“两基”工作的实际看，要突出抓好以下几项工作。

（一）多渠道筹集资金

我区尽管财政非常困难，但近几年对教育的投入尽了最大努力。但由于我区

“两基”工作欠债多，矛盾突出，严重影响了正常的教育教学秩序。因此，各级各部门要千方百计筹集资金，增加投入，确保政府对基础教育的投入逐年增长；确保教师工资按时足额发放；确保中小学危房改造目标圆满实现；确保学校正常运转所必需的公用经费。同时，我们要坚持把上级财政转移支付用于教育的部分、教育专项补贴等经费全额用于教育事业，做到专款专用。各镇乡、街道、有关部门要多方筹措资金，努力偿还

“两基”债务。区教委和有关部门要加大对口支援力度，寻求对口支援省市的广泛支持，解决现阶段教育投入不足的问题。在这里我强调一下，市财政局已经安排今年的“两基”欠债补助经费，在区里未明确安排方案以前，任何人都不能随意开口子。

（二）加快中小学排危

排除中小学危房工作是当前一项十分艰巨的任务，务必引起我们的高度重视。我区中小学排危时间紧、任务重，各地各部门要按照区委、区政府的统一部署，积极主动打好排危攻坚战。区危改办要认真履行职责，进行周密部署，全面统筹协调，切实担负起工程发包、质量监管等方面的责任；区财政局要承担起资金调度的责任；各镇乡、街道要在土地征用、安全稳定等方面大力支持配合。有关部门要加大协调配合力度，在土地征用、房屋设计、施工手续办理等方面依法从简、从快、从优，努力营造全社会都来关心支持排危工作的环境。

（三）全力控流保学

控流保学是

“两基”巩固提高工作的重点考核指标之一，目前我区辍学现象不容忽视，特别是农村初中学生流失现象比较突出，部分农村学生的入学和巩固已经成为“两基”巩固提高的重点和难点。对此，各地各部门要高度重视，将控流保学工作作为一项重要任务，制定切实有效措施，认真加以落实。区教委要加强对各中小学校的监控，制定学校控流保学奖惩制度。各学区和学校要严把初中、小学入学关，乡村干部和学校教师要采取包村、包户、包人的办法，督促家长和监护人及时送适龄子女入学。对因经济困难而失学的学生，落实“减、免、缓、补”的政策，保证适龄青少年按时入学。各地、有关部门要加强对辖区企事业单位的监督，坚决杜绝使用童工现象。

（四）基本扫除农村青壮年文盲

基本扫除农村青壮年文盲是“两基”巩固提高的一个重要方面，也是提高农村劳动力素质的根本举措。要全力巩固脱盲成果，按照“一校挂两牌、日校办夜校、一长管两校、一师任两教”的原则，将扫盲和实用技术培训有机结合起来，动员广大师生参与扫盲和脱盲后的巩固提高工作，帮助农村脱盲学校开展各种形式的学习活动，不断提高农村劳动力素质。

（五）完善档案资料

“两基”档案资料是国家检查评估的主要依据。因此，我们必须认真做好

“两基”档案资料的收集整理。市政府按照国家对“两基”工作的要求，将有关档案资料的收集工作作了重大调整，市教委、市档案局、市政府教育督导室也联合下发文件，要求从今年起到2007年的“两基”档案纳入镇乡、街道和有关部门的档案中去统一管理。请各地各部门按照上级的要求，将“两基”档案整理完善，归卷进档。

四、强化措施，营造

“两基”巩固提高的良好社会氛围

“两基”巩固提高时间紧、任务重，涉及的政策性强，工作要求高，全区各级各部门必须进一步增强抓好

“两基”巩固提高工作的紧迫感和责任感，扎扎实实抓好有关的各项工作。

（一）广泛宣传

目前，我区“两基”巩固提高正处在一个克难攻坚的关键时期，要在原有基础上取得突破性发展，需要一个良好的外部环境。我们要充分发挥社会各界在实施“科教兴万”、推动“两基”巩固提高中的巨大作用。充分利用广播、电视等各种媒体，加大实施“科教兴万”战略、“两基”巩固提高以及万州教育事业改革发展成绩的宣传力度。有关部门、企事业单位、社会团体要切实担负起在青少年学生教育、管理、维权等方面的职责，发挥各自优势，努力形成全社会关心、支持教育事业发展的良好社会氛围。

（二）加强领导

“两基”巩固提高工作是各级政府义不容辞的责任。区委、区政府高度重视“两基”巩固提高工作，成立了由政隆区长任组长的“两基”巩固提高工作领导小组，各镇乡、街道也成立了相应的领导小组。学校管理体制调整后，各镇乡、街道在学校日常管理方面的事务减少了，但对“两基”巩固提高这项工作绝对不能放松。要调整充实“两基”巩固提高工作领导班子，实行行政一把手负总责，分管领导亲自抓，设立“两基”巩固提高工作办公室，安排专门人员，具体处理

“两基”巩固提高的各项事务，落实专门的办公场地、专门的“两基”档案管理场地。今天会上下发了两个文件，一是镇乡、街道“两基”工作专职人员及其工作职责的通知，希望各镇乡、街道组织相关人员认真学习，按照明确的职责抓好落实。二是关于建立教育督导工作考核评估制度的通知，镇乡、街道的职责有14项，希望各镇乡、街道分管教育的同志明白自己的职责，及早进入工作状态。对相关部门的职责也作了明确的规定，希望各部门认真掌握。

（三）强化督查

根据市政府的要求，区政府即将制发各地各部门教育工作职责及考评细则，明确由区政府教育督导室牵头，每年对各镇乡、街道和有关部门进行考核评估。同时，区政府责成区政府教育督导室对各镇乡、街道“两基”工作开展情况进行专项督查。对检查中发现的问题，及时提出整改意见，并按时进行复查，对逾期仍然达不到规定要求的，区政府将对有关责任人进行严肃处理。

“两基”巩固提高工作是大发展、全面小康的基础性工作。我们一定要进一步深化认识，振奋精神，克服困难，开拓进取，努力推动我区

“两基”巩固提高取得新的成绩，圆满完成国家2007年的“两基”评估验收，全面实现“两基”目标。为早日把建成教育强区而努力奋斗！

第二篇：区政府助理巡视员在全区两基工作会上的讲话

区委、区政府决定召开今天的会议，主要目的是认真总结我区“两基”巩固提高工作情况，进一步查找差距，增添措施，为迎接～年的国家“两基”工作全面检查评估打下坚实的基础。刚才，区教委、区地税局、区财政局、区国土局、区建委、镇的同志都分别做了很好的发言，我都赞同，希望大家进一步抓好落实。区长原定要参加今天的会议，由于在外出差赶不回来，特委托我在会上讲一些意见。

一、正确分析形势，切实增强抓好“两基”工作的紧迫感和责任感

近年来，全区上下紧紧围绕“两基”工作目标，加强组织领导，落实工作任务，强化工作措施，“两基”工作取得了阶段性成果。2000年，我区“两基”工作通过市政府评估验收整体达标，荣获市政府“两基”工作成就奖。～年，“两基”巩固提高工作经市政府复查验收合格。“两基”工作整体达标以后，区委、区政府把“两基”巩固提高工作纳入了依法治教的轨道，成立了“两基”巩固提高工作领导小组，一手抓普及，一手抓提高，切实做到“两基”工作班子不散，资金投入不减，工作力度不软。由于采取这些有力的工作措施，“两基”成果得到了进一步巩固提高。

“两基”工作要巩固提高，必须加大资金投入力度。全区完善以财政拨款为主、多渠道筹措为辅的教育投入机制，认真落实国家法律法规对基础教育投入的规定。在区财政十分困难的情况下，～年投入教育资金44422.1万元，比上年增长26.53％，高于地方财政收入增长的一半左右，全区小学、初中生均预算内公用经费分别比上年增加355.93元、318.64元，有效促进了教育事业的发展。同时，区财政局及时拨付上级各种教育专项资金3647万元，做到了专款专用。在市政府、市教委的大力支持下，我区对“普九”形成的1.83亿元欠债实行分期分批清偿，目前已偿还6300多万元。由于教育投入力度较大，中小学危房改造稳步推进，学校办学条件不断改善，师资队伍建设明显加强，素质教育不断取得新的成绩，“普九”指标稳中有升，成人教育和扫盲教育成效显著，我区“两基”工作各项考核指标均达到或超过了规定标准，受到了市政府的充分肯定。

虽然我区“两基”巩固提高工作取得了一定成绩，但全区基础教育仍然存在着一些不容忽视的问题。一是“两基”欠债较多，加上没有纳入“两基”清欠的债务、中小学危房改造以及移民迁校欠债，全区教育负债累计近5亿元。沉重的债务负担造成全区教育投入乏力，一些学校运转困难，“两基”的硬件投入还不能完全适应教育发展的需要。二是农村中小学危房量大面广，改造资金缺口大，在一定程度上影响了“两基”的巩固提高。三是大量农村劳动力流向城市，务工农民子女到城区学校上学，城区学校容量不足，农村初中阶段处于入学高峰期，学校大班额问题突出，学校计算机室、远程教育用房、实验室和多功能用房被挤占，生均校舍面积指标有所下降。四是实验经费严重不足，学校仪器设备、图书资料、实验药品等没有得到及时补充。五是师资队伍素质有待进一步提高，优质教育资源相对缺乏，还不能满足人民群众对优质教育资源的强烈需求。特别不容忽视的是，由于通过了市级“两基”复查验收，少数镇乡、街道和部门的巩固意识淡化，对“两基”巩固提高工作重视不够，领导力度减弱，工作效率偏低，出现了初中学生流失率反弹、入学率降低，成人和扫盲教育薄弱等现象。

二、深化认识，把抓好“两基”巩固提高工作摆到更加突出的位置

（一）国家始终把教育特别是基础教育放在优先地位发展

刚刚在中央十六届五中全会上通过的国民经济和社会发展第十一个五年规划明确指出，加快发展教育，是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。适应经济发展对知识和人才的需要，全面实施素质教育，深化教育体制改革，加快教育结构调整，在全社会形成推进素质教育的良好环境。强化政府对义务教育的保障责任，普及和巩固义务教育。切实提高师资特别是农村师资水平。加大教育投入，建立有效的教育资助体系，发展现代远程教育，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。温家宝总理在“十一五”规划建议说明中也指出，教育是现代文明的基石。提高国民素质，必须大力发展教育。重点加强义务教育特别是农村义务教育，强化政府对义务教育的保障责任。对农村学生免收学杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活补助费，认真解决城市低收入群众的子女就学困难问题。加大教育投入，建立有效的教育资助体系，发展现代远程教育，促进各级各类教育协调发展。要进一步采取措施，坚决制止教育乱收费现象。中央有关部门、各地都会根据“十一五”规划的要求，深化教育改革发展。希望各镇乡、街道、有关部门的同志要认真学习研究国家、重庆和万州“十一五”规划对教育的目标要求。

（二）抓好“两基”巩固提高工作是发展先进生产力的重要基础

“两基”工作的主要任务是基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。普及义务教育是保障广大群众接受基础教育的一项基本措施，是保证一个人获得良好生存发展机会的重要基础，也是发展先进生产力的重要基础。发展先进生产力最根本的工作就是要提高劳动者的素质，提高劳动者素质最基础的工作就是教育，发展教育实际上也是“三个代表”重要思想的具体体现。基本扫除青壮年文盲可以为广大农村青年提高生存能力，增加工作机会，从而为改善生活条件、提高生活质量打下坚实的基础，也关系到人民群众根本利益的实现。

（三）抓好“两基”巩固提高工作是全面建设小康社会的需要

“十一五”规划明确提出，到2010年，人均国内生产总值在2000年基础上翻一番。从全面建设小康社会来看，“十一五”期间的重要任务就是把我国建设成为富裕型的小康社会，实现这个战略目标，教育是一项基础性的工作。“十一五”规划还勾划了社会主义新农村的蓝图，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，要实现这个目标，需要一大批新型农民，一大批新型农村经济社会发展的管理者和建设者。从这个意义上讲，“两基”巩固提高工作的任务也是十分繁重的。万州“十一五”期间的总体目标是构建重庆第二大城市和库区中心城市的框架，为此，各行各业都必须付出艰苦的努力，教育工作也任重道远。

（四）抓好“两基”巩固提高工作是加快建设教育强区的需要

目前，我区初步构建了一个门类齐全、规模较大、质量较高、协调发展的教育体系，学校数量、教职员工人数、在校学生人数均处于重庆市各区县之首，是一个名符其实的教育大区。区委、区政府坚持实施“科教兴万”战略，决定把万州建成三峡库区最优教育中心和西部地区教育强区，基础教育也必须走在前面，这就需要在领导力度、保障投入、优化机制等方面采取一些新的举措，使教育大区真正成为教育强区。

三、突出重点，确保“两基”巩固提高工作取得实效

“两基”巩固提高工作是基础教育的重中之重，我们必须理清思路，突出重点，攻克难点，确保 “两基”工作不断巩固提高，不断取得新的成绩。从当前我区 “两基”工作的实际看，要突出抓好以下几项工作。

（一）多渠道筹集资金

我区尽管财政非常困难，但近几年对教育的投入尽了最大努力。但由于我区 “两基”工作欠债多，矛盾突出，严重影响了正常的教育教学秩序。因此，各级各部门要千方百计筹集资金，增加投入，确保政府对基础教育的投入逐年增长；确保教师工资按时足额发放；确保中小学危房改造目标～实现；确保学校正常运转所必需的公用经费。同时，我们要坚持把上级财政转移支付用于教育的部分、教育专项补贴等经费全额用于教育事业，做到专款专用。各镇乡、街道、有关部门要多方筹措资金，努力偿还 “两基”债务。区教委和有关部门要加大对口支援力度，寻求对口支援省市的广泛支持，解决现阶段教育投入不足的问题。在这里我强调一下，市财政局已经安排今年的“两基”欠债补助经费，在区里未明确安排方案以前，任何人都不能随意开口子。

（二）加快中小学排危

排除中小学危房工作是当前一项十分艰巨的任务，务必引起我们的高度重视。我区中小学排危时间紧、任务重，各地各部门要按照区委、区政府的统一部署，积极主动打好排危攻坚战。区危改办要认真履行职责，进行周密部署，全面统筹协调，切实担负起工程发包、质量监管等方面的责任；区财政局要承担起资金调度的责任；各镇乡、街道要在土地征用、安全稳定等方面大力支持配合。有关部门要加大协调配合力度，在土地征用、房屋设计、施工手续办理等方面依法从简、从快、从优，努力营造全社会都来关心支持排危工作的环境。

（三）全力控流保学

控流保学是 “两基”巩固提高工作的重点考核指标之一，目前我区辍学现象不容忽视，特别是农村初中学生流失现象比较突出，部分农村学生的入学和巩固已经成为“两基”巩固提高的重点和难点。对此，各地各部门要高度重视，将控流保学工作作为一项重要任务，制定切实有效措施，认真加以落实。区教委要加强对各中小学校的监控，制定学校控流保学奖惩制度。各学区和学校要严把初中、小学入学关，乡村干部和学校教师要采取包村、包户、包人的办法，督促家长和监护人及时送适龄子女入学。对因经济困难而失学的学生，落实“减、免、缓、补”的政策，保证适龄青少年按时入学。各地、有关部门要加强对辖区企事业单位的监督，坚决杜绝使用童工现象。

（四）基本扫除农村青壮年文盲

基本扫除农村青壮年文盲是“两基”巩固提高的一个重要方面，也是提高农村劳动力素质的根本举措。要全力巩固脱盲成果，按照“一校挂两牌、日校办夜校、一长管两校、一师任两教”的原则，将扫盲和实用技术培训有机结合起来，动员广大师生参与扫盲和脱盲后的巩固提高工作，帮助农村脱盲学校开展各种形式的学习活动，不断提高农村劳动力素质。

（五）完善档案资料

“两基”档案资料是国家检查评估的主要依据。因此，我们必须认真做好 “两基”档案资料的收集整理。市政府按照国家对“两基”工作的要求，将有关档案资料的收集工作作了重大调整，市教委、市档案局、市政府教育督导室也联合下发文件，要求从今年起到～年的“两基”档案纳入镇乡、街道和有关部门的档案中去统一管理。请各地各部门按照上级的要求，将“两基”档案整理完善，归卷进档。

四、强化措施，营造 “两基”巩固提高的良好社会氛围

“两基”巩固提高时间紧、任务重，涉及的政策性强，工作要求高，全区各级各部门必须进一步增强抓好 “两基”巩固提高工作的紧迫感和责任感，扎扎实实抓好有关的各项工作。

（一）广泛宣传

目前，我区“两基”巩固提高正处在一个克难攻坚的关键时期，要在原有基础上取得突破性发展，需要一个良好的外部环境。我们要充分发挥社会各界在实施“科教兴万”、推动“两基”巩固提高中的巨大作用。充分利用广播、电视等各种媒体，加大实施“科教兴万”战略、“两基”巩固提高以及万州教育事业改革发展成绩的宣传力度。有关部门、企事业单位、社会团体要切实担负起在青少年学生教育、管理、维权等方面的职责，发挥各自优势，努力形成全社会关心、支持教育事业发展的良好社会氛围。

（二）加强领导

“两基”巩固提高工作是各级政府义不容辞的责任。区委、区政府高度重视“两基”巩固提高工作，成立了由政隆区长任组长的“两基”巩固提高工作领导小组，各镇乡、街道也成立了相应的领导小组。学校管理体制调整后，各镇乡、街道在学校日常管理方面的事务减少了，但对“两基”巩固提高这项工作绝对不能放松。要调整充实“两基”巩固提高工作领导班子，实行行政一把手负总责，分管领导亲自抓，设立“两基”巩固提高工作办公室，安排专门人员，具体处理 “两基”巩固提高的各项事务，落实专门的办公场地、专门的“两基”档案管理场地。今天会上

下发了两个文件，一是镇乡、街道“两基”工作专职人员及其工作职责的通知，希望各镇乡、街道组织相关人员认真学习，按照明确的职责抓好落实。二是关于建立教育督导工作考核评估制度的通知，镇乡、街道的职责有14项，希望各镇乡、街道分管教育的同志明白自己的职责，及早进入工作状态。对相关部门的职责也作了明确的规定，希望各部门认真掌握。

（三）强化督查

根据市政府的要求，区政府即将制发各地各部门教育工作职责及考评细则，明确由区政府教育督导室牵头，每年对各镇乡、街道和有关部门进行考核评估。同时，区政府责成区政府教育督导室对各镇乡、街道“两基”工作开展情况进行专项督查。对检查中发现的问题，及时提出整改意见，并按时进行复查，对逾期仍然达不到规定要求的，区政府将对有关责任人进行严肃处理。

“两基”巩固提高工作是大发展、全面小康的基础性工作。我们一定要进一步深化认识，振奋精神，克服困难，开拓进取，努力推动我区 “两基”巩固提高取得新的成绩，～完成国家～年的“两基”评估验收，全面实现“两基”目标。为早日把建成教育强区而努力奋斗！

第三篇：二级巡视员在全省水土保持工作推进会上的讲话

二级巡视员在全省水土保持工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全省水土保持工作推进会，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记对xxx水土保持工作的重要指示，按照全国水土保持工作视频会议的要求，总结2021年、部署2022年水土保持工作，统一思想、明确目标，加快推进水土保持工作高质量发展超越，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新xxx提供支撑保障。下面，我讲三点意见。

一、弘扬百年建党精神，持续推广“xx经验”，“十四五”水土保持工作取得开门红

2021年是中国共产党成立100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。这一年恰逢习近平总书记对我省水土保持工作作出重要指示十周年，全省各级水利部门，扎实开展党史教育、大力弘扬建党精神、持续推广“xx经验”，真抓实干、克难奋进，在推动新阶段水土保持高质量发展上迈出有力步伐，夺取了“十四五”良好开局。

一是目标考核再创佳绩。

2021年，全省共完成水土流失综合治理面积1217.73平方公里，减少水土流失量294.46万吨，新增防治责任面积311.29平方公里，水土流失面积降至9053.12平方公里，水土保持率提升至92.63％，在水利部等七部委2016－2020年全国水土保持规划实施情况评估中获优秀等次，水土保持工作继续领跑全国。

二是示范创建取得突破。

xx、xx、xx3个典型县区，xx、xx、xx3个清洁小流域、xx

1个生产项目和xxx水保科技园荣获国家水土保持示范称号，全国范围内，我省创建数量最多、类型最全。

三是水保宣传掀起高潮。

恰逢习近平总书记作出重要指示十周年，在水利部、中宣部指导下，我们召开了新闻通气会，举办了水土保持高质量发展论坛，向中央和省里主流媒体通报10年来的经验成效，在全国范围掀起了水土保持舆论热潮，取得了良好的社会效益。

四是xx经验持续拓展。

xx入选全国首批5个水土保持高质量发展先行区，跻身联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会生态修复典型案例，“xx经验”不断推广、深化拓展、走向世界。

这些成绩的取得，得益于省委省政府的正确领导，得益于各级党委政府高度重视和方方面面的大力支持，得益于全省广大水利干部职工的共同努力。在此，我谨代表省水利厅，向大家表示衷心感谢！

二、深刻把握问题短板，笃行不怠踔厉奋发，坚定不移推进水土保持工作转型发展

新发展阶段充满机遇与挑战，我们要深刻认识水土保持工作面临的新形势新任务，坚持稳中求进的工作总基调，勇于开拓创新、补齐工作短板。前段时间，结合工作推进与目标考核，我与水保科技处、工作站、试验站同志一道，开展了现场调研，发现了一些问题，发人深省，值得警示。

一是前期工作还不够实。

前期工作存在选点不合理，方案编制质量不高等问题。个别项目业主（乡镇），设计单位选点随意性较大，特别是对坡耕地、补植、种草等措施极不重视，没看过现场，地图上随意勾画。调研发现，有些方案设计的坡耕地措施根本不具备施工条件，有些措施布局极不合理，有些治理面积达不到任务要求。这种情况必须杜绝，今年水保科技处、试验站要严把项目设计关，特别针对坡耕地、造林补植等措施，在方案审查中必须复核现场影像和图片，确保点选的准、措施上的实、实施效果好。

二是项目管理还不够严。

这几年，按照厅里统一部署，我们开展了生态清洁型小流域建设，取得了一定成效，极大改善了项目实施地的面貌，各地积极性也很高。相比之下，各地对山上的植树造林、补植种草、坡耕地以及崩岗治理等措施，重视程度不够、积极性不高。调研发现，个别地区甚至存在“以山补河”的情况，即个别项目，将补助资金优先用于生态清洁小流域建设，足额拨付，但对于山上的措施，使用配套资金和投工投劳，甚至压缩山上措施的招标价格，致使山上投资严重缩水，影响施工质量。今年，水保科技处加大对此类情况的监督检查力度，采取“四不两直”的方式开展巡查，对发现的此类问题严肃通报，在目标考核和季度考评中严肃扣分。

三是数据统计还不够准。

近年来，国家和省里都对数据统计工作提出了更高的要求，但个别地区对数据的准确性、严肃性认识程度还不够。去年，驻厅纪检监察组在全省范围内开展了蹲点监督调研，也发现了一些问题，个别地方填报人员对计划投资、完成投资，拨付资金、支付资金等概念理解不清，填报的严肃性不够，存在误报、漏报甚至虚报的情况。今年，厅水保科技处购买了第三方服务，将随机开展内业和外业抽查，复核各地填报情况；同时，我们也将资金使用等有关规定、制度和要求，纳入培训教育内容，加强基层工作人员教育，提高数据填报水平。

四是监督执法还不够细。

中央和省级环保督察，对生产建设项目水土保持监管提出了更高的要求，但在工作推进中，依然暴露出工作落实不细、执法不严等问题。调研就发现，2020－2021年遥感发现的违法违规项目，仍然还有1007个项目没有完成闭环管理；个别生产建设项目水土保持方案编制质量不高，技术审查单位把关不严，更没有用好信用监管制度；各地生产建设项目审批、监督、补偿费缴纳等数据报送不及时，甚至在国家对省里水土保持目标考核报送的数据中，存在滞后情况。以上问题，请厅水保科技处、省水保工作站和各地提高重视程度，尽快拿出办法，严肃整改。

五是履职尽责还不够全。

坚持依法行政，落实“法有授权必须为”，是激发法内生动力，强化履职担当，推动水土保持高质量发展的必然要求。近期，我们对《中华人民共和国水土保持法》、《xxx省水土保持条例》进行了逐条梳理，发现在落实法定职责方面，还存在不足。比如，部分市县没有按条例要求，编制本区域水土保持规划；也没有明确禁止开垦种植农作物的山坡地区域，以及植物保护带范围；更没有针对耕地开发和土地整理项目，制定水土保持方案编报审批管理规定。以上问题，请各地严格按照法律和条例要求，再次逐条对照梳理，形成问题清单，立查立改，确保法定职责落实到位。

三、紧扣高质量发展超越，久久为功接续发力，奋力夺取2022年水土保持工作新胜利

按照水利部和省委省政府工作部署，结合我省“一河一网一平台”建设，2022年全省将加快推进水土保持工作，计划治理水土流失面积150万亩，建设水土保持生态清洁型小流域100公里，全力打造“中国·xxx水土保持科教园”，着力做好以下几点：

一要谋划更科学的布局。全省水土保持“十四五”规划已编制完成，将于近期下发。各市县要结合自身实际，充分考虑资源和环境承载力，理清工作思路、明确治理目标，合理配置措施，出台各自“十四五”规划；特别是9个水土流失率大于10％的县（市），更要结合实际，拿出工作思路与办法，制定任务书和路线图。

二要实施更严格的监管。要开展生产建设项目水土保持方案质量抽查，提高方案编制质量；要采取各项措施，开展生产建设项目水土保持监督检查，确保全省在建项目监督检查“全覆盖”；要依法开展生产建设项目水土保持设施验收报备，开展报备核查；要强化与行业主管部门的沟通，探索建立部门监管权责清单；要用好信用评价等制度，严肃查处违法违规行为。

三要探索更灵活的机制。要继续坚持水土保持工作领导小组工作机制，统筹相关部门协调推进；要继续开展水土保持工作评估，将水土保持工作情况纳入党政领导、河长制等综合考核，强化刚性约束；要研究完善以奖代补、先建后补等政策机制，调动各方力量参与水土流失治理；要探索建立水土保持碳汇评估核算体系，为碳达峰和碳中和提供有力支撑。

四要开展更典型的示范。要加快xx水土保持高质量发展先行区建设；要积极开展国家水土保持示范创建，其中xx、xx、xx、xx、xx和xx还没有获得示范，必须全力攻坚，力争实现零的突破；要探索出台省级水土保持示范标准，逐步建设省级水土保持示范体系；要做好对已认定示范的维护和管理，确保示范效果持续巩固，长期发挥效益。

五要建设更高端的平台。按照全省统一部署，今年将着力打造“1＋N”的水土保持科教示范体系；“1”是指按“四区一廊”总体布局，高水平开展“中国·xxx水土保持科教园”建设，确保年底前基本建成，充分展示xxx水保特色经验、讲好水保故事，提供中国方案；“N”是指9地市要结合当地实际，打造各具特色的水土保持科教示范园区，年底前务必初见成效；同时，我们还要结合对台工作，探索制定海峡两岸水土保持科教园建设标准。

六要完善更有力的支撑。要开展水土保持信息系统的优化升级，完善各项功能，加强移动端开发；要继续开展水土流失动态监测，完成各市县水土保持率分阶段目标值的制定；要开展“图斑精细化”管理，强化项目的监督检查；要优化国家水土保持监测站点布局，提高监测能力与水平；要结合水土保持宣传日、党建等活动，继续大力开展水土保持宣传与科普教育，营造良好舆论环境和社会氛围。

同志们，推动新阶段水土保持高质量发展使命如磐、重任在肩。新的一年里，我们要在省委省政府领导下，按照水利部部署，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写新时代xxx水土保持新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

最后，借此机会，祝大家工作顺利、健康平安！

第四篇：在区政府专题学习研讨会上的讲话

在区政府专题学习研讨会上的讲话

同志们：

刚才，我们学习了习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上发表的重要讲话精神。习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，统一思想、凝聚共识、汇集力量。深刻阐述了过去5年工作和新时代10年的伟大变革，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题，深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，为党的二十大胜利召开奠定了重要的政治基础、思想基础、理论基础。要以更高的政治站位来抓好讲话的学习、贯彻和落实。为此，我再强调以下几点：

一是深刻领会习近平总书记讲话精神。

习近平总书记发表重要讲话，强调要“牢牢把握新时代新征程党的中心任务，提出新的思路、新的战略、新的举措，继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章。”习近平总书记的讲话高屋建瓴，寓意深远，党员干部必须认真学习，深刻体悟，以“赶考势能”书写“发展新篇”，向党和人民交出“满意答卷”。要进一步增强前行的信心斗志，深刻认识实现中华民族伟大复兴必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力，坚定在习近平总书记、党中央坚强领导下，保持定力、迎难而上、攻坚克难，全力打造“*”。要以迎接党的二十大胜利召开为主线，深入剖析安全生产、信访维稳等领域存在的风险隐患，守牢意识形态主阵地，全力营造和谐稳定的社会环境。要进一步坚定发展信心，积极抢抓新国发2号文件和《推动*高质量发展规划》等重大政策机遇，全面做稳农业、做强工业、做优城镇、做特旅游，充分激发县域经济高质量发展活力。

二是抓好重点工作。

要慎终如始做好常态化疫情防控，按照市委提出的“4+2”工作法，稳步扩大疫苗接种覆盖面，坚决守牢长周期不发生规模性疫情底线。要办好民生实事，用心用情用力解决一批群众反映强烈的操心事烦心事揪心事。要扎实做好稳就业工作，充分考虑疫情防控形势，切实做好2022年教师及事业单位招聘。要持续抓好经济运行，加强经济指标调度分析。要深入开展“万人助万企”活动，落实好《万人助万企活动方案》。要紧盯节点全力推进406个重大项目建设。要结合产业发展方向，开展精准招商。要提升产业集群的发展水平，推进企业升规纳统。要做好促消费活动，总结前期促消费活动的经验，持续、精准投放消费券。要抓好一般债、专项债以及国开行、农发行政策性贷款资金项目的申报对接。结合《*区加快推进产业高质量发展意见》，深入调研，针对*企业在全产业链的市场份额、产品前景、问题短板、路径方向等关键问题进行研究，形成高质量的调研报告，指导产业发展。要重点盯紧政府主导的产业项目，加大要素保障力度，在项目立项、审批、建设各个环节给予支持。要定期到项目现场实地解决问题，督促进度，确保全区重大产业项目早投产、早达效。要打造好政策环境，确保上级出台的助企政策真正落实到位。要打造好政务环境，筛选出1284个审批事项中的高频事项，优化审批过程，简化审批手续，真正实现不见面办理，更好地满足企业和群众办事需求；要打造好司法公正、具有契约精神、政府公信力高的社会环境；要打造好资本环境，为产业发展基金、银企对接等方面提供好的平台。要加快推进科技成果转化。深化“产教融合校企合作”工程，把人才培养落到产业上，培育壮大科技型、技能型、应用型、工匠型人才队伍体系，加快科技成果落地速度。要加大“揭榜挂帅”力度，围绕*研究院所科研方向，对接其他市区“揭榜挂帅”项目，提高项目揭取成功率。要保持技术合同交易好势头，不断提高技术合同成交额，促进技术成果转化。要加大力度争取发展资金。成立债务包装办公室，抽调专门人员，集中办公，专题研究政策，谋划项目包装，确保可对接、可申报的项目接续不断。做好债贷结合，加快七里河、同乐寨等项目手续办理进度。建立奖评机制，对各单位、各办事处包装谋划、争取项目资金情况有奖有罚，激励争资金的主动性。

三是抓好文明典范城市创建工作。

我重点强调一下新时代文明实践阵地建设。建设新时代文明实践中心（所、站），是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根的重大举措，是打通宣传群众、教育群众、引领群众、服务群众“最后一公里”的重要阵地。要坚持以满足群众需要为根本，不断提高工作标准，完善功能设计，突出活动特色，确保新时代文明实践站各项任务落到实处、取得实效。要加强宣传。把党的创新理论传播到群众中去，打通服务群众“最后一公里”，用居民看得懂、记得住的方式宣传好党的惠民政策，以饱满的热情积极为居民服务，切实为居民解决难题，让居民充分感受社区大家庭的温暖，进一步提升群众的获得感和满意度。要明晰定位。丰富新时代文明实践站内涵，倡导文明新风，组织群众所需、所想、所盼的文明实践活动，充分整合各项资源，合理规划并全面发挥好各功能室作用，因地制宜推动“一老一小”等亮点服务提质增效，促使文明实践阵地接地气、聚人气、有活力。要精准发力。扩大服务覆盖面，把握规律和重点，开展常年性活动、阶段性活动，为百姓提供更加精准的服务，通过常态化活动聚人气，发挥好平台载体作用，把服务下沉到群众身边，在服务群众中凝聚群众、引导群众，让新时代文明实践在涧西落地生根、开花结果。

四是推进全面从严治党。

党的十八大以来，党风廉政建设与反腐败斗争已然取得显著成效，但要想巩固党的长期执政地位，就必须永葆“赶考”的清醒和坚定。党员干部必须深刻认识到，漫漫前路，全面推进从严治党依然任重而道远，种种严峻复杂的艰险考验将长期存在，稍有松懈就有可能前功尽弃。全体党员干部必须不折不扣地把党中央的各项决策部署落实到位，持之以恒与腐败这个党执政的最大风险斗争到底。要树立正确的政绩观，切实从身边一点一滴的小事做起，正确处理好公与私、亲与清、情与法之间的关系，真正做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态。要从违纪违法典型案件中汲取教训、引以为鉴，对照反思、举一反三，切实筑牢拒腐防变的思想防线，增强履职尽责的使命担当，自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线，永葆共产党人本色。四是营造喜迎盛会的氛围。要通过微信公众号、户外电子屏等方式做好党的二十大宣传工作。要着力防范化解重点领域风险，全面提高公共安全保障能力，切实维护全区大局和谐稳定，努力为群众创造安业、安居、安康、安心的良好环境。要牢牢把握省委“123”“321”工作要求，切实做好防汛工作，筑牢汛期安全防线，确保安全度汛。要对各个施工工地进行检查，防止出现次生灾害。

第五篇：在区委、区政府新春团拜会上的讲话

在鹤城区2012年春节团拜会上的致辞

蒙汉

（2012年1月18日）

各位嘉宾、同志们、朋友们：

玉兔刚随明月去，金龙就乘春风来。值此辞旧迎新之际，我们欢聚一堂，共庆新春佳节。首先，我谨代表中共怀化市鹤城区委、区人大、区政府、区政协、区人武部向在座各位，并通过你们向全区广大工人、农民、知识分子、各级干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻鹤部队指战员、武警官兵和公安干警，向关心支持鹤城经济社会发展的各界朋友，致以节日的问候和良好的祝愿！

岁月不居，天道酬勤。刚刚过去的2011年，是“十二五”开局之年，也是不平凡的一年。一年来，我们积极克服宏观经济趋紧、自然灾害多发等各种不利因素的影响，抢抓宏观政策调整、区域发展和怀化中心城市发展等有利机遇，迎难而上，真抓实干，保持了经济持续较快增长和社会事业全面进步的良好态势。一年来，我们着力推进重点项目建设，强力推进了榆树湾棚户区及周边区域整体改造、西部汽车产业综合服务中心、新天地城市广场等一大批项目建设，经济建设实现了快速发展。一年来，我们加快城市建管步伐，加快城市基础设施建设，深化社区建设，城乡面貌发生了明显改善。一年来，我们突出社会管理创新，积极推 1

进社会就业、社会保障、城乡教育、医疗服务、公共文化服务、安置房建设等民生工作，社会事业取得了长足进步。一年来，我们严格落实中央、省委和市委换届纪律要求，确保了区乡村三级换届风清气正、圆满成功，党的建设得到了显著加强。经过我们大家的共同努力，全区呈现了安定团结的政治局面、昂扬奋进的工作氛围和欣欣向荣的发展局面。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，也是全区上下众志成城、共同努力的结果。在此，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

扬帆远航，谱写华章。2012年是全面落实市、区第四次党代会精神的第一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年经济社会发展的各项工作，意义重大。刚刚结束的区委经济工作会议，深入分析了我区面临的形势，对今年的工作进行了全面部署，明确了今年经济社会发展的主要任务和目标要求。全区上下一定要把思想和行动统一到区委经济工作会议精神上来，坚定信心，扎实工作，奋力推进全区经济社会发展再上新台阶。在新的一年里，我们要主攻商贸物流，提升商贸物流档次品位，优化商贸物流产业布局，完善商贸物流产业体系；要创新社会管理，突出加强城市管理，强化社区服务，关爱特殊群体，探索流动人口管理机制，创新征收搬迁安置模式，搞好综治维稳工作；要统筹城乡发展，以城镇化带动农业现代化，加快城东组团发展，加快农村基础设施建设，加快特色农业发展，加快村镇建设；要提高幸福指数，全力维护社会稳定，努力扩大就业门路，办好让人民满意

教育，强化社会保障工作，大力发展文化事业，大力实施全民健身计划，推进社会事业全面发展。在新的一年里，我们要创新工作方法，推进工作重心下移，深入推行“一线工作法”，进一步转变干部作风，营造干事创业、真抓实干的浓厚氛围。

完成新一年的目标任务，需要广大干部群众真抓实干、奋力拼搏；需要广大老干部、老同志发挥余热、大力支持；需要各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体凝心聚力、团结奋进；需要驻鹤部队、武警官兵和公安干警密切配合、保驾护航；需要社会各界鼎力相助、积极参与。

同志们，朋友们，新的一年孕育新的希望，新的征程谱写新的辉煌。让我们在市委、市政府的坚强领导下，同心同德，真抓实干，以强烈的责任感、饱满的工作热情、昂扬向上的精神状态，为建设文明幸福新鹤城作出新的更大的贡献。

最后，祝大家春节愉快，在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！