区长在区政府全会上的讲话

第一篇：区长在区政府全会上的讲话

同志们：

春节前后，我区根据中央和省市的部署，结合江夏实际，先后圆满召开了人代会、经济工作会、三级干部会等几个全区性的综合会议。应该说，新一年的思路已经明确，目标已经确定，现在的关键就是要按照中央及省、市要求，围绕各项既定的目标，以科学发展观为指导，以开展共产党员先进性教育活动为动力，以建设务实高效的廉洁政府为突破口，奋力开创政府工作的新局面。经区长办公会讨论决定，今天召开这次政府全会，目的就是要进一步认清形势，转变观念，强化措施，狠抓落实，确保全年各项工作任务的完成。刚才，各位副区长分别就自己所分管的工作讲了很好的意见，我完全赞同。下面我想着重强调三个方面的问题：

一、关于认清形势与科学发展的问题

众所周知，能否准确判断形势对进行科学决策有着至关重要的影响，只有认清形势才能抓住机遇，只有抓住机遇才能加快发展。如何准确判断我区乃至我国当前改革发展所面临的新形势，是今天在座每位领导干部必须思考的重大问题。xx在江苏考察时曾指出：当前，我国改革发展正处在关键时期，去年，我国人均国内生产总值突破1000美元，跨上了一个重要台阶。一些国家和地区的发展历程表明，在人均国内生产总值突破1000美元之后，经济社会将进入一个关键的发展阶段。在这个阶段既有因为举措得当从而促进经济快速发展和社会平稳进步的成功经验，也有因为应对失误从而导致经济徘徊不前和社会长期动荡的失败教训。

我区近几年来发展较快，取得了令人瞩目的成绩，去年人均国内生产总值超过了1000美元。应该说，我区的改革发展也进入了一个关键时期。之所以这样说，除了依据gdp这一经济指标外，主要是基于以下8个方面得出的综合判断：一是随着改革与发展步伐的加快，我区与周边其他区县之间综合实力的竞争日趋激烈，争先进位的压力越来越大；二是全区工业化和城镇化进程加快，经济结构调整加速，农村大量富余劳动力向非农领域转移，城镇规模急剧扩张；三是经济市场化程度提高，深化改革带来的各种深层次的矛盾和问题越来越突出，体制创新进入了攻坚阶段；四是南北和城乡发展的差距加大，缩小地区发展差距和促进经济社会协调发展的任务越来越艰巨；五是我区经济对外依存度不断提高，国家趋紧的土地、货币、税收、环保政策以及短缺的电力资源对我区发展的影响明显加深。六是人民群众的物质文化需要不断提高并更趋多样化，社会利益更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度加大；七是人民群众的民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高，对发展社会主义民主政治和推进依法行政提出了新的要求;八是人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。总之，这既是个一个有着巨大发展潜力和动力又有着各种困难和风险的时期，也是一个既有难得机遇又有严峻挑战的时期，在这一时期，能否抓住机遇、解决好新问题，实现新发展，是对我们党执政能力的重大考验，也是对我们每一位同志驾 经济能力的重大考验。我们每位领导干部都要增强忧患意识，做到居安思危，勇敢地担负起历史赋予的使命，带领全区人民为建设小康江夏而努力奋斗。

义、做表面文章。有的总结工作用加法，接受任务用减法，汇报成绩用乘法，查摆问题用除法，上欺组织，下骗群众，导致能够及时处理的问题得不到有效控制。四是效率不高的问题。有的政府工作人员怕人说不廉政，却不怕人说不勤政，对工作采取“混日子”态度，结果是“老办法不管用，新办法不会用”，严重影响工作效率;有的安于现状，不求有功，但求无过，一切都按部就班，更有甚者遇事推诿扯皮，贻误战机，给工作带来不应有的损失。五是效果不好的问题。有的政府工作人员工作时，只求过程的惊天动地，不顾结果的好坏优劣；有的工作场面搞得红红火火，结果却是空空荡荡，特别是有的想问题、办事情不是用群众满意不满意来衡量，而是以自己的感受来代替群众的感受，结果必然是事与愿违，尽管花费了巨大的人力、物力、财力，老百姓非但不领情，反而颇为不满。六是服务不优的问题。有的部门机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”；有的对群众反映的什么问题都“好、好、好”，但就是不解决，敷衍塞责；有的要么随意承诺，要么任意收回承诺，要么不履行承诺；有的迟到早退，工作时间到处晃，群众办事跑几趟找不到人；还有的遇事“压着不办”或拖着办，“小事拖大、大事拖砸”，更有甚者大搞“开门招商、关门宰客”的把戏。七是行为不端的问题。有的以自身的利益为标准，怎么有实惠、怎么于已有利就怎么做；有的为了个人或小集团的利益，不惜牺牲群众利益，甚至到了利令智昏的程度；有的对上巧言令色，对下指手划脚；有的喜欢“批条子”，乐于“打招呼”，热衷于“作指示”；有的以权压法，以言代法，知法犯法，把个人或部门意志凌驾于法律法规之上。这些问题表现在政府行为上，就是不作为、乱作为；表现在政府工作效能上，就是低效、无效甚至是负效，对这些问题，我们必须高度重视，对症下药，标本兼治。

3、要充分认识加强效能监察是提高政府行政效能的重要保障。加强效能建设，必须教育、制度、监督并举。要按照xx总理在国务院第三次廉政工作会议上提出的8个方面加大改革和制度建设的力度，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，围绕提高行政效能，大力加强行政效能监察，在工作中努力做到“五个结合”：一是坚持监“效”与监“廉”相结合。现在，有些干部虽然不贪污受贿，但庸庸碌碌，无所作为，行政效能低下。因此，在查处行政不廉的同时，也要对行政无能进行监察和查处。二是坚持监“事”与监“人”相结合。对政府工作，特别是对重点工作和实施的重大项目情况要进行跟踪监察，同时，对承担工作任务的人，也要同步监察，对效能低下，造成不良后果的要坚决查处，决不能搞“变通处理”、“下不为例”。三是坚持抓“面”与抓“点”相结合。抓“面”的有效方法就是要搞好经常性的监察工作，综合运用目标考评、效益审计、效能审查等手段，开展监督检查，同时要点面结合，最大限度地扩大效能监察的覆盖面。四是坚持治“标”与治“本”相结合。在治标的同时，更要寻求治本之策，通过推进体制与机制的创新，从源头上预防行政效能方面可能出现的各种问题。XX年，是我区深化行政管理体制改革、加快建设责任政府的重要一年，要按照“亲民、便商、制官”的要求，在巩固去年改革成果的基础上，加快改革步伐，力求在政府机构改革、健全行政管理制度等方面取得新的突破，进一步转变政府职能，整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率。五是坚持“自律”与“他律”相结合。作为政府公务人员，要做到在其位、谋其职，不能天天等人来管、事事靠人去催，要切实强化自律意识，在思想上戒“腐”，作风上戒“飘”，执法上戒“情”，交友上戒“滥”，纪律上戒“松”，不断提高积极履行职责，主动负重加压，争先完成任务的自觉性，做到为官一任，造福一方。同时进一步健全各项制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。要完善考核评比机制，建立并有效实施岗位责任、限时办结、公开承诺、公开测评、效能投诉、首问负责、绩效考核、失职追究等各项效能建设保障制度，确保行政效能监察落到实处。

三、关于落实好当前工作的问题

从人代会、经济工作会、三级干部会，到今天的政府全会，我们的会已经开得不少了，该说的都说了，该强调的都强调了。剩下来，就是个落实的问题了，今年的工作究竟能否上台阶，关键还是看落实得怎么样。落实好今年的工作，开好头、起好步，尤为重要。当前在全面部署，整体推进的同时，重点要落实好以下8个方面工作：

1、周密部署，认真开展好“保先”教育活动。在这次“保先”教育活动中，区政府机关要走在全区前列，区直各机关要走在各基层单位的前列。要正确处理好“保先”教育与抓好各项工作的关系，统筹兼顾，科学安排，把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检查先进性教育活动的成效，切实做到“两不误、两促进”。

2、精心组织，确保

各项重大工程建设顺利实施。今年的政府10件实事大多数都是看得见、摸得着的建设工程，另外加上政府工作报告中提到的重大工程建设和人大政协的议提案，工作量很大，任务十分艰巨。要按照既定的要求，算好时间帐，尽快启动，抓紧实施，所有工程完工时间要提前到11月底，向人民群众交上一份满意的答卷。

3、突出工业，加快项目引进步伐。要进一步强化“把工业经济作为加快发展的第一战略”的观念，要整合好现有的工业项目，延伸拉长产业链条，做大做强产业规模，尽快形成以光机电、生物医药、水泥、汽车零配件、冶化等为代表的工业项目集群。在项目引进上要下死工夫、见成效。目前已经有些眉目的几个大项目，要抓好跟踪落实，想尽千方百计把这些项目引进来。对已经引进的现有的项目，要督促早开工、早投产、早受益。

4、强力征管，切实抓好财政收入。在财政收入上要做好月分析、旬检查工作，认真组织均衡入库，防止月度收入大起大落现象，全力实现“元月收入开门红、第一季度超同期、半年收入超过半、全年收入保目标”的要求。今年的财政管理体制改革要尽早启动，在强力生财、聚财的同时，更要注重有限财力的使用，要完善预决算制度，减少随意批条子开支的现象，加速构建公共财政管理体制。

5、落实政策，扎实开展“三农”工作。要狠抓依法完善二轮延包工作，尽快组织召开一次现场会议，以点带面，确保在5月1日前实现达标验收。要抓好植树造绿，把造林绿化当作全社会的大事来抓，使“绿色江夏”战略迈出实质性的步伐。要全力抓好春耕备耕工作，稳定粮食生产，各级干部要深入田间地头，为广大农民群众解决生产生活中遇到的难题，农技、农机、畜牧、水产、商贸供销等支农服务部门要备足优质种苗物质，满足农民生产需要，农村信用社等金融部门要多方调度资金，解决少数农民生产资金问题。工商、技监等职能部门要重点抓好食品、药品、农资、种子、成品油、建筑钢材、卷烟等重点商品的专项整治，深入开展经常性专项打假斗争。

6、加大力度，狠抓城建城管。要继续加大城市建设、城市规划、城市执法和环境整治的力度，加速通乡通村公路建设和城市创建文明城区及农村创建美好家园活动的步伐。要毫不动摇地按照市委、市政府的要求，夺取“三违”整治工作的全面胜利。各乡镇街、开发区要

选择重点，抓住典型，全面突破，务求实效。对限期拒不自拆者，毫不手软地予以强拆；对抗法施暴者，毫不手软地严厉打击；对组织无力，行动无能者，不管是谁，坚决撤换；对在规定期限内不能完成“三违”整治工作任务的，全区通报，追究责任，一票否决。

7、以人为本，全面推进社会进步。切实抓好就业再就业工作，今年力争解决XX名职工再就业。逐步健全完善社会保障体系。加强社会保险扩面、基金征缴和管理，社会保险扩面净增4000人，社保基金征缴率达90％以上。启动建立农村新型合作医疗制度。加快推进覆盖城乡的最低生活保障、失业保险、被征地农民基本养老保险和孤寡老人集中供养等体系建设，保障困难的群众基本生活。

8、强化管理，做好各项日常工作。抓紧时间ｅ拟定好各项工作计划，签定好各项腻标管理责任状，各项日常管理工作义快速步入正轨；加强流动人口管理ｅ提高计生工作整体水平；要搞好葬殄改革，明确保火化率；认真做好人缅来信来访工作，及早发现和解决各种矛盾，确保社会稳定；高度重视安全生产，对矿山、水陆交通、消防、藉筑、锅炉、企业生产等方面加强管厘，确保万无一失。

同志们，在座的都是政府的“内阁”，是江夏的精英，政府工作搞得好不好，关键靠的是大家，希望同志们在新的一年里，以崭新的精神面貌，以高昂的斗志投身到工作之中，在各自的岗位上干出新的成绩。

第二篇：X区长在2021年区政府全体会上的讲话

今天，我们召开区政府全体会议，主要任务是对今年全区经济社会发展工作进行全面安排部署，加压鼓劲，攻坚克难，动员各级尽快进入工作状态，有力有序加快推进各项重点工作和重点项目。刚才，各位副区长就分管口重点工作和重点项目进行了全面安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我再强调四个方面的意见。

一、聚焦重点，推动工作

镇街、各部门要切实认清当前形势，全面快速推动各项工作，要千方百计去克服各种困难，努力把损失弥补上，把失去的时间追回来，助推今年各项工作后程发力、迎头赶上，确保完成全年目标任务。

一是全力推进重点项目建设。×月×日，我区已集中开工复工了×个重点建设项目，一季度还计划开工复工×个项目。由区发改局牵头，各项目责任单位具体负责，坚决落实“五个一”保障工作机制和“一线工作法”，及时深入项目一线，解决开工复工存在问题，确保一季度×个重点项目全部开工复工。各镇街、各部门要提前开展项目谋划，要把项目谋划贯穿全年工作始终，做到“工作项目化、项目清单化”。要全面推进总部经济和招商引资工作，要把总部企业招引作为招商引资的重中之重。疫情期间，各位副区长、各部门、各镇街要利用自己现有人脉资源，通过电话、微信等形式，多联系、多沟通，疫情稳定后，立即上门对接，争取尽快落户，底线是每位领导招引一户，每个单位招引一户。

二是深入推进城市品质提升。全力保障陈仓、虢磻、清溪三座渭河大桥建设，加速拉大我区城市框架。坚持规划先行，重点针对城区各个游园公园的提升改造、城市绿化的提档升级、公厕建设、南环路、陈仓大道沿线综合开发等方面，尽快拿出城市品质提升工作方案，提交区政府研究，落实责任，尽快实施。基础设施类项目，要加大与上级部门衔接力度，尽量挤进市级以上项目盘子。城市综合体项目，要结合老旧小区和旧城改造，加大招商引资力度，吸引一些大品牌高品质企业入驻陈仓，参与城市建设。特别是加快与红星美凯龙对接，所选地块性质已于×日全市城乡规划委员会会议上调整到位，争取尽快落地实施。其余×个城市综合体项目要积极做好包装、可研、申报等前期准备工作，确保年内至少实施×个城市综合体项目。同时，要不断提升城市管理水平，大力开展建筑物立面美化、市容市貌、城市秩序专项整治，不断提升城市品质形象。

三是突出抓好工业经济。工业是推动区域经济发展的重要引擎，是实现高质量发展的关键支撑。去年我区工业各项指标是近十多年最差的，工业总产值增速-×%，工业增加值增速-×%，虽说受吉利影响较大，除去吉利以外全区工业总产值增速×%，增加值×%，但这也充分反映出我区大企业、大集团培育数量不够、质量不高的问题。近期，区工信局把全区规上工业企业捋一捋，要突出汽车零部件、装备制造、智能制造、食品饮料等支柱产业和新兴产业，对有潜力、成长性好的企业认真分析，逐户研究扶持的具体措施，积极跑市赴省，争取各项政策和资金支持。要加快工业园区发展，对园区内所有企业和闲置土地进行一次摸底，弄清每个企业和土地现状，对发展好的企业支持技改，解决制约其发展的瓶颈问题，促进其发展壮大。对一些僵尸企业要妥善处理，实现资源集约利用。要强化企业服务保障，持续深化联企服务，落实区级领导包抓企业制度，定期开展联企走访活动，协调解决企业发展存在问题，帮助企业做大做强。

四是加快陆港新城建设。持续完善阳平铁路物流基地配套设施，积极协调解决基地天然气管线迁改问题，推动一期项目全面完工投用，并尽快谋划启动二期工程。加快推进陆港新城基础设施建设，尽快启动建设中兴路等×条道路和陆港新城污水处理厂，全面提升承载能力。积极跟进中车时代、智慧冷链物流园、大工文创园等项目，强化服务保障，争取早日开工建设。结合港务区概念性规划，启动陆港新城规划编制，按照“一港一园一中心”融合发展思路，合理摆布仓储物流、轨道交通、汽车零部件、新材料制造等产业功能和城市功能，推动产城融合。加大招商引资力度，做到规划和招商同步进行，推动陆港新城早日成形。

五是持续改善生态环境。要坚决打好污染防治攻坚战，全力配合保障生态环境部定点帮扶工作，对督查组反馈的问题要及时建立台账，成立专班，立即整改落实。要加大环境整治力度，扎实做好燃煤削减、工业污染治理、农村清洁能源替代、高排放老旧车辆淘汰、建筑工地和道路扬尘治理等各项重点治理，不断提高空气质量。持续开展违建别墅和“五乱”问题整治工作，健全秦岭生态环境保护长效机制。紧抓春季植树造绿有利时节，要高质量完成市委市政府安排的春季国土绿化暨花带花海建设，全面开展春季植树种花。强力推进法士特大桥至陆港大桥段河堤绿化提档升级工程以及渭河滩区治理项目，持续改善渭河流域水生态环境。扎实开展农村环境综合整治，有效治理农村生活垃圾和生活污水，积极实施农业废弃物综合利用项目，提升全区农业生产废弃物资源化利用水平，不断提升农村人居环境质量。

六是深入推进农业提质增效。强力推进渭北塬区现代农业园区转型升级，周原、慕仪合理布局农业园区三产用地，抓好绿丰源三产融合、国人菌业深加工、八戒金银花种植基地等项目建设。贾村要借势蟠龙新区建设，大力发展城郊农业，推动旱作农业提质增效。要抓好劳务经济发展，每年全区农村劳动力转移就业有×万人左右，要加强组织引导，打响陈仓劳务品牌，提高劳务效率，促进农民增收。西部山区要持续推进苹果、核桃、花椒、中药材等优势产业发展，要借助自然生态优势，借势旅游景区，走“农业园区+观光休闲+特色餐饮”融合发展之路，打造农旅融合发展示范区。要全力支持农业龙头企业做大做强，培育特色品牌，扩大品牌效应，提高农产品附加值，增加农民收入。

二、转变作风，狠抓落实

今年工作任务繁重，加之疫情影响，更需我们坚定信心，迎难而上，加倍努力，切实提高执行力。要敢于挑重担子、啃硬骨头，盯住一件，干成一件，确保各项任务落实落细落地。

一是提高思想认识。×月×日，市委出台了《关于在大战大考中激励干部担当作为的十条措施》，对于敢于担当、工作出色、成绩突出的干部，将给予提拔、晋升、奖金等方面的奖励。对于存在推诿扯皮、工作拖沓、敷衍应付等问题的干部，将严肃处理，在重要关头百般推脱、左躲右闪，甚至临阵脱逃的，就地免职。对于影响全市大局且在全省全市排名后位或受到省市通报批评的，主要领导要向市委作出检查，依据有关规定责令分管领导辞职或予以免职。这十条措施，上到市级领导，下到科级干部，一视同仁。

当前，我区各项工作在推进的过程中，也存在干部作风漂浮，抓落实不力的问题。一是推诿扯皮。（比如说建筑工地扬尘治理的管理责任，几个部门都推来推去，都不想牵头抓总。）二是工作拖沓。（对领导安排的事情，如果不过问，既不对接，又不汇报进展情况，杳无音信。）三是敷衍应付。（工作缺乏主动性，一拨一转，不拨不转，缺乏工作的前瞻性，没有起到区委区政府的参谋助手作用。）四是不讲规矩。（比如说参加会议，要求主要领导参加，既不按照参会要求参加会议，还不履行请假手续。）

二是提升履职能力。面对新情况新要求与复杂多变的经济形势，大家要把学习放在第一位，坚持深学彻悟践行习近平新时代中国特色社会主义思想，熟悉业务、精研政策，当行家、做专家，不断增强决策谋划、改革创新、科学发展、社会管理、群众工作、狠抓落实、驾驭风险的本领。强化战略思维、辩证思维、系统思维、法治思维和底线思维，注重依法行政，运用市场化手段破解发展难题。要讲规矩，守纪律，严格按照程序办事，保障政府系统有序、高效运转。

三是敢于担当负责。去年，我区的各项指标任务完成很不理想，今年大家要把心思集中到干事创业上来，把精力集中到争先进位上来，在能干事、干成事中彰显本领和担当。要持续解放思想，创新思维，推进各项工作。要坚持求真务实，苦干实干，把是否有利于全年目标任务完成、是否有利于重点工作推进、是否有利于群众满意作为出发点和落脚点。区政府班子成员要带头敢于碰硬，督促部门和镇街抓落实，全力完成各项目标责任考核任务，实现争先进位。

四是提高工作效率。×月×日，市政府全体会议上，惠市长要求严格落实中省市为基层减负的各项要求，开短会、发短文、讲短话，减少一般性安排，减少一般性会议，坚持问题导向，杜绝工作漂浮、走过场、刷存在感等现象，提高工作针对性和实效性。今天区政府各领导已将分管口重点工作做了安排，后面除上级要求和重大事项外，原则上区政府不再单独召开一般性工作部署会议，给大家腾出更多时间来抓工作落实。各镇街、各部门领导干部，特别是主要领导干部，要在其位谋其政，工作任务和时限要求一旦明确，就要雷厉风行，抓紧实施。坚决杜绝推诿扯皮，对安排的工作要做到急事急办、特事特办、要事快办、难事设法办，提高执行力，提高工作效率。

三、加强政府系统党风廉政建设

大家在抓好业务工作的同时，还要抓好党风廉政建设。政府系统的所有干部，特别是领导干部，务必要认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持两手抓，两手都要硬。

一要做到廉洁自律。要牢记党的根本宗旨，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，恪守廉洁从政准则，遵守党的各项纪律，切实做到警钟长鸣。要严格要求自己，始终保持“如履薄冰、如临深渊”的自觉，加强廉洁自律，自觉抵制不正之风，筑牢拒腐防变防线。领导干部要以上率下，加强对亲属和身边工作人员的教育约束，决不允许搞特权。

二要做到廉洁干事。始终保持为民务实清廉政治本色，正确处理公私、义利、亲清、得失的关系，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，老老实实做人，干干净净做事。要加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。紧盯财政资金分配使用、国有资产监管、公共资源交易等关键环节和重要领域，特别是在资金的使用上，要严守财经纪律，做到公开透明，防止腐败滋生。

三要规范权力运行。全面推进依法行政，切实把政府活动纳入法治轨道。要深化放管服改革，持续优化营商环境，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，最大限度把权力压减到位并规范起来。要把权力关进制度的笼子，坚决抵制和清除社会上的各类不良风气。

同志们，今年从初一到现在，许多同志都没有休息，连续作战，都很辛苦。一年之计在于春，时间过得也很快，已经到×月份了，上级给我们下达的各项目标任务也在催逼着我们奋勇前进，大家一定要只争朝夕、时不我待，加快推进各项重点工作，用我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数和陈仓的发展指数，为加快“五大板块”协同发展，高质量建设富强美丽新城区贡献力量。

第三篇：--区长在区政府第一次全体会议上的讲话

**区长在区政府第一次全体会议上的讲

话

**同志在区政府第一次全体会议上的讲话

今天这次会议，是新区政府组成之后召开的第一次全体会议。主要议题是，认真贯彻落实市政府第八次全会，和区委一届二次全会暨经济工作会议精神，总结新区成立以来的政府工作，安排部署今年第四季度的工作任务，并对如何加强政府自身建设，提出一些具体要求。刚才，各位副区长就各自分管的工作进行了认真总结、具体安排，讲的都非常具体、非常到位，非常切合＊＊实际，我完全赞同，希望各乡镇、各部门认真贯彻，抓好落实。下面，根据区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、新区成立以来政府工作的简要回顾

新区成立以来，我们度过了极不平凡的九个多月。在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结带领全区广大干群，努力克服新区筹建期间遇到的各种困难，迅速把全区上下的意志凝聚到新区开发建设上来，凝聚到加快＊＊发展上来，以团结拼搏的强大合力，艰苦创业的昂扬斗志，求真务实的过硬作风，开拓创新的不懈追求，实现了新区建设的良好开局，呈现出全区经济快速发展、重点工作强力推进、开发建设取得突破、各项事业全面进步的崭新局面。

一是全区经济实现快速发展。预计前三季度，全区生产总值实现亿元，增长%，超市定目标个百分点；全部工业实现增加值亿元，增长%，超市定目标个百分点；规模以上工业企业实现增加值亿元，增长33.1%，超市定目标个百分点；规模以上工业企业实现利润总额亿元，增长29%，超市定目标9个百分点；全社会固定资产投资完成8亿元，增长%，超市定目标个百分点；城镇居民人均可支配收入5150元，增长%，超市定目标个百分点；前八个月，财政收入完成3049万元，其中，一般预算收入3042万元，占全年预算的 %。其它主要经济指标也都基本做到了与时间同步推进，或者略高于市定目标。

二是重点难点工作强力推进。新区成立之后，我们始终突出发展这个主题，把建设“工农业发达的经济强区”摆在首要位置，抓住重点，突破难点，探索实践以工业立区为核心，以招商引资和项目建设为突破口，以繁荣农村经济、促进农民增收为基础的强区之路。招商引资成为全区工作的重中之重。通过目标管理、加压紧逼，区领导带头招商、组建招商局专业招商等措施，充分调动各级各部门的积极性、主动性，先后组织开展了一系列的招商活动，初步形成了全区上下找线索、跑招商、引资金、上项目的浓厚氛围，形成了专业招商与全民招商相结合的工作局面。截止目前，全区合同、协议和意向引进各类项目131个，总投资亿元。其中已签合同项目9个、投资亿元，协议签约项目11个、投资亿元，意向项目31个、投资亿元，其它在建项目、技改项目、政策性项目80个、投资亿元。前八个月利用市外资金8459万元，省外资金5497万元，合同利用境外资金5100万港币，实际到位1650万港币。高度重视项目建设。对6万吨氯化法钛白粉、永光电气二期、香榭里花园、漯河卷烟厂技改4个市定重点项目，集中精力搞好服务，帮助企业快速推进，目前4个市定重点项目都在按计划正常推进。区里排定的43个重点项目，总投资亿元，其中千万元以上的项目15个。投资5000万元的康达5万吨淀粉项目，今年已经完成投资XX多万元，目前正在安装设备，10月底可望投产。投资1000万元的双发塑料印刷项目，已经建成投产。投资1000多万元的腾远面粉机械项目，10月底将建成投产。投资1500万元的隆达植物油项目，目前部分设备已经安装完毕，年内可望投产。投资5000万元的许慎中学项目已经建成投入使用，今年9月份实现正式招生。投资8000万元的香榭里花园、投资1800万元的银鸽小区、投资1500万元的碧水湾小区、投资1500万元的百姓嘉苑、投资2600多万元的阳光明邸等一批住宅项目，正在紧张施工之中。我们坚持“工业立区”，高度重视工业园区建设。主要领导亲自挂帅，成立了工业园区建设指挥部，组建了工业园区管委会，财政今年准备拿出800多万元，进行工业园区基础设施建设。目前园区的规划已经完成，道路正在建设，水、电等配套设施正在完善，一批项目的进驻准备工作，包括土地报批、项目环评等正在进行。同时我们强力实施“重点企业超亿元计划”。对辖区内的企业调查摸底，分类指导，确定区级领导分包重点企业，每月25号召开厂长、经理座谈会，帮助企业解决问题。组织兴茂钛、金运肉食等10多家企业管理人员外出学习培训，提高企业经营者的素质。以财政资金为杠杆，融资500多万元成立了中小企业信用担保中心，着力解决中小企业发展中遇到的资金瓶颈问题。在发展农业经济上，认真落实农村税费改革政策，全部取消农业税，全区607万元的粮食直补资金全部兑付给了农户，涉及到79个行政村、150万元的良种补贴资金，目前已经发放了55个行政村，计划“十一”前将全部兑现给农户。高度重视劳务输出工作，积极搞好就业、再就业培训，为2400多名人员提供了培训服务，先后组织劳务输出万多人次，农民务工收入在不断增加，农民人均现金收入达到2667元，增长％。

三是开发建设取得重大突破。在较短的时间内完成了行政新区的选址定位、土地报批、规划设计和开工建设前的准备等一系列大量艰苦细致的工作。目前行政综合办公大楼的桩基工程正在紧张施工。大楼的正式动工，稳定了我们干部队伍的情绪。道路建设成效显著。为尽快改变新区道路状况差、群众出行难的问题，区委、区政府经过研究，在财政困难的情况下，拿出了480万元补贴村村通，同时积极争取上级资金支持，发动群众筹资，开工建设农村道路160多公里，目前已经峻工100多公里。同时积极支持干线公路建设，长公里、投资700多万元的漯周路李村段拓宽改造工程，长公里、投资400多万元的淞江路东伸工程，长4公里、投资550多万元的漯周路青年段扩建工程，都在紧张的建设之中。老城区改造正有条不紊地扎实推进。经过我们积极努力，市政府投资1090万元进行了解放路改造，目前已经竣工投入使用。人民东路、金山路沿街整治工作也在顺利推进，计划拆迁万平方米，目前已经完成拆迁2万多平方米。老城区面貌正在发生着深刻的变化，卫生管理在加强，人居环境在改善，广大居民的满意度在不断提高。小城镇建设总体规划修编工作已经完成，青年、万金等乡镇的小城镇建设正在有序展开。四是各项社会事业全面进步。计划生育工作基础进一步夯实。我们深入开展了计划生育集中整治活动，全区的人口底子进一步澄清，新建、改建、完善村室114个，基层基础工作得到进一步加强。教育事业得到快速发展。吸引沭阳民间资本5000多万，建成了许慎中学并如期实现了招生。投资540万元的23个中小学危房改造项目，已经全部完成。计划改造各类危房万平方米，其中7500多平方米D级危房已经竣工交付使用。发放“两免一补”资金117万元，确保了辖区内9355名农村家庭经济困难学生有学上。新型农村合作医疗筹资工作推进平稳，进展顺利，目前全区万农民自愿参加了合作医疗，参合率达到%。高度重视信访稳定工作，努力化解社会矛盾，始终保持对“法轮功”邪教组织的高压态势，强化社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争，狠抓安全生产，保持了社会政治局势的持续稳定。

总之，新区成立以来，各乡镇办、各部门都为新区建设付出了艰辛的努力，为＊＊发展做出了积极贡献。在服务新区建设、支持

园区发展方面，＊＊镇、姬石乡、翟庄乡、邓襄镇不讲条件、不讲价钱，迎难而上、攻坚破难，在土地租赁、附属物拆迁、创造良好施工环境等方面做了大量艰苦细致的工作。在招商引资方面，＊＊镇引进的许慎中学项目已经建成投入使用，康达公司5万吨淀粉、腾远面粉机械、隆达植物油项目正在顺利推进；翟庄乡千方百计找项目、引资金，开工建设了XX万元的兴茂钛废酸提浓项目，投资XX多万元的阳光明邸住宅小区项目，目前正在开工建设；姬石乡在前几个月招商引资工作落后的情况下，奋起直追，扎实工作，近期新建的养殖项目已经到位资金300多万元。在基础设施建设方面，仅青年、老窝、万金、邓襄4个乡镇就开工村村通117公里，目前这4个乡镇已竣工82公里，受到了广大群众的普遍好评。翟庄、天桥全力以赴，攻坚破难，确保了老城改造、沿街整治工作的扎实推进。就部门来看，水利局、史志档案局、供销社、国税局、教科体局、机关事务管理局等部门积极跑项目、引资金，在招商引资方面取得了突出成绩。国税局抓住机遇，主动出击，促成了汇源煤炭购销公司在我区落户，已经实现税收50万元；水利局广泛联系，引进了万朝隆食品工业园项目，目前正在办理征地手续；史志档案局紧盯目标，外出招商，与温州客商达成协议，投资1000万元的兴泰不锈钢制品项目，手续也正在办理当中；供销社积极向市政府汇报，主动和市供销社沟通协调，全力解决区划遗留问题，目前该收过来的企业已经全部收回。同时在招商引资方面也取得了一些突破，引进的复合肥加工项目、花炮仓库项目已经到位资金200万元。还有一些部门，发挥职能优势，积极跑部进厅，取得了明显成效。财政局目前已经争取到位资金820万元；交通局争取到的道路建设项目，已经落实到位资金800多万元；人劳局争取到社保资金486万元；民政局争取到危房改造，温暖小区建设资金428万元；农委争取到良种补贴等资金425万元；教科体局争取到的危改项目，目前已经到位资金370万元；卫生局争取疾控中心等项目资金276万元；计生委、统计局、司法局等部门争取到大量设备，包括电脑、车辆等。另外还有一些单位，在发挥自身职能方面，也做了大量卓有成效的工作。建设局、国土局在工业园区、行政新区总体规划、土地报批方面，做了很多基础性工作。发改委、财政局、中小企业服务局、统计局大力支持项目建设，强化经济形势跟踪监测，有力地推动了全区经济的发展。特别是发改委，在有些机构还不健全、人员还不到位的情况下，不分份内份外，克服种种困难，编制项目，千方百计外出招商引资，表现出了很强的大局意识、服务意识。公安局、信访局、安监局积极发挥职能作用，配合全区重点工作，开展严打整治、安全排查，较好地维护了全区社会政治大局的稳定；文化局在许慎文化的开发、招商引资方面也做了很多努力；国税局、地税局在组织税收征管、保证全区财税收入这方面，做出了突出贡献；审计局在服务大局、为经济保驾护航方面，机关事务管理局在服务新区方面都做了很多工作，也都有很多的工作亮点。由于时间关系，有的部门我在这里可能没有点到，刚才各位副区长在工作讲评中已经对大家的工作予以了充分的肯定。

奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。回顾新区成立以来的270多个日日夜夜，无论是在冰天雪地中筹建新区，还是在一穷二白的基础上组建机构，无论是招商引资还是工业园区建设，无论是行政新区建设还是老城区改造、村村通公路建设，我们的广大干部披星戴月，夜以继日，辛勤耕耘，默默奉献，几乎放弃了所有节假日，把时间和精力都用在了工作上，流了不少汗，出了不少力，克服了很多困难，付出了超常的艰辛和努力，条件虽然艰苦，但我们的干部不抱怨、不攀比，以工作为重，以创业为荣，把开发＊＊、建设新区作为义不容辞的责任，把干出一流业绩、干出辉煌事业，作为人生价值的最高取向，令人感动，令人鼓舞！在此，我代表区政府向在座的各位同志，并通过你们向全区的广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!同志们，新区成立以来取得的成绩，应该给予充分地肯定，但是前进中存在的问题也不容忽视。一是个别经济指标离全年的目标任务还有较大差距。招商引资的实际效果还没有进一步显现，尽管前9个月我们谈成了一批项目，达成了一批协议，但目前落实到位的还比较少，尤其是大项目少，离市定目标还有很大差距。今年市里定的目标任务是新上固定资产超亿元的工业企业至少1个、超5000万元的5个。现在我们超过5000万元的仅有康达葡萄糖，超千万的也有几个，但是超亿元的落实到户的现在还没有，还需要我们进一步加大工作力度。二是工业企业对财税的贡献率偏低。前八个月，21家重点企业累计入库税金967万元，最多的泰丰化工入库税金404万元，最少的几百元。三是部分基础设施建设工程进展不快。由于今年天气多雨，道路、园区建设都受到了一定的影响。四是干部队伍作风需要进一步加强。我们的一些个别干部，创新意识、效率意识、责任意识还不够强。面对繁重的开发建设任务，这些问题必须引起我们的高度重视，必须切实加以解决。

二、突出重点，狠抓关键，确保全年目标任务的圆满完成 年初的《政府工作报告》，已经对本届政府工作的指导思想、目标任务作了安排部署，7月份召开的区委一届二次全会暨经济工作会，也已经对如何做好下半年的工作，指明了努力方向。刚才各位副区长又对第四季度的工作，进行了过细具体的安排，我在这儿不再一一地阐述，仅就第四季度的重点工作再强调几个方面。

一要全力以赴抓好招商引资，实现项目建设的重大突破。首先是要对招商引资的意义进行再认识。我区现有的工业基础薄弱，年产值超亿元的仅有泰丰化工、兴茂钛业、永光电气、南街村药业4家企业，按全口径计算，年纳税超百万的企业也只有泰丰、兴茂钛、南街村三家。预计今年全年财政支出将超过亿，我们全年的财政收入加上上级的转移支付，还有硬性缺口3800万元。这3800万上级不补，我们自己也没有钱。今年是新区成立第一年，市里照顾我们，工资照发，但是明年怎么办？后年怎么办？所以新区要快速发展，必须走工业强区之路，必须全方位对外开放，必须全力以赴招商引资。现在各个地区都在招商引资，别的地区、别的县市招商引资，可能是锦上添花，我们新区工业基础薄弱，收支矛盾突出，如果不借助外力，不招商引资，我们根本没有出路，招商引资对我们来说是雪中送炭，是唯一出路。其次，要对招商引资的优势进行再分析。看不到优势，我们就没有动力，看不到希望，我们就会丧失信心，任何一个人，都不能妄自菲薄。作为一个单位、一个地区，任何时候都要善于发现自己的优势，宣传自己的优势，运用自己的优势。在目前土地政策紧张的情况下，应该说，土地是我们新区最大的优势。前一段，省国土资源厅过来实地查看以后，明确表态，我们是国务院特批的新区，给我们最大的支持，凡是看了的土地，包括新区的几百亩地，还有园区的几千亩地，都可以放心开始搞建设，报件已经报上去了，省长办公会统一研究后，很快就可以批下来。其他一些地区招商引资，最难的是地批不来，全国各地都是这样。我们这一块，确实有很大的优势。另外就是我们的电力供应充足，我们经过协调，从市里架过来专用线路，工业用电价格比周边每度要便宜6分。我们的地理位置优越，交通便利，四通八达，产品运输方便。我们的环境优越，出台了一系列优化经济发展环境，开展招商引资，支持企业发展的优惠政策。有优化环境的现实条件，全区区直公务员只有285人，包括所有的事业单位，区直部门也就是六、七百人，都是财政全供，没有包袱，不存在自收自支现象，没有靠上路乱收费，靠去企业乱检查、乱收费维持生计的，从根本上杜绝了“四乱”行为。我们的干部队伍服务意识强，干部干事热情高，具有建设新区，发展经济的强烈愿望；我区劳动力资源丰富，劳动力成本低于沿海地区。特别是工业园区，市里主要领导已经明确表态，规划、评审以后，整个园区的开发规划全部交给我们，土地出让金市里一分不收，全部交给我们来开发，应该说这是对我们最大的支持。所有这些，都是我们招商引资的比较优势，我们大家在招商引资中都要广泛宣传，努力把比较优势转化为引资金、上项目、促进新区快速发展的经济优势。第三要对招商引资任务进行再明确。年初我们对每个县级领导干部、对每个乡镇、每个部门都下达了招商引资任务，目的就是要在各单位、各部门、各个领导之间比一比，看一看，谁引进的项目多，以此推动全区招商引资工作实现大的突破。我们招商局已正式组建，作为招商局，要强化专业招商队伍建设，加大业务培训力度，尽快熟悉掌握经贸业务知识、相关的投资政策和谈判的技巧，尽快发挥招商主体作用，尽快成为招商引资的行家里手。作为各乡镇、各部门一定要从繁杂事务性工作中走出来，把主要精力放到招商引资上来，充分调动方方面面的积极性，真正把招商引资变成全区上下的共同行动，真正形成全员招商、全民创业的良好局面。作为区政府每一位班子成员，必须率先垂范，承担的招商引资任务，年底都要不折不扣地完成。我们园区管委会也成立了，招商局、商务局关系也理顺了，这些承担有招商任务主体的单位，要抓紧研究，开展针对性的招商，进一步提高招商引资成功率。要盯住一些大企业、大财团、大项目。对已经有线索的，要盯紧盯死，尽快促成签订正式合同，尽快促成项目早日开工，力争在第四季度变为实实在在的投资。一句话，希望各乡镇办、各部门力度再加大，压力再传递，真正形成全员招商、全民创业的热潮。

二要集中精力抓好工业经济，确保工业提速增效。要强力推进“重点企业超亿元计划”，我们已经对46家限额以上工业企业进行了分类排队，基本摸清了底子，21家重点企业都重新明确了联系领导，对这些企业我们要加强服务，尽快促其做大做强。21家重点企业也要自加压力，争取对外合资合作，加快企业发展。财税、发改委、统计局、中小企业服务局等部门，要强化工业经济运行的监测分析，及时为企业提供

信息，引导企业规避市场风险，促进全区工业经济持续健康快速发展。中小企业信用担保中心要加强管理，规范运作，鼓励引导企业参股、控股，不断扩大基金总量，切实为企业搞好担保服务，实实在在的帮助解决资金瓶颈问题，破解企业融资难题。要突出抓好工业项目建设，壮大工业发展后劲。抓好一个项目就是增加一份经济总量，建好一个项目就是积蓄一份发展的后劲。对市定重点项目要切实加强领导，加大协调服务力度，加快推进速度。对康达公司5万吨淀粉、腾远面粉机械、隆达植物油等投资超千万的区定重点项目，要落实责任，严格管理，推动项目早建成、早投产、早见效。要争分夺秒地搞好工业园区建设。要加快基础设施建设进度。道路建设方面，由于天气原因，施工进度一直没有上去，已经影响到了项目的进驻。园区建设指挥部和＊＊镇要想方设法克服困难，千方百计加快进度，10月底必须完成施工任务，实现水、电、路最基本的“三通一平”。要做好临时用电线路架设施工前的准备工作，对架设过程中可能出现的问题要早考虑、早安排，条件成熟要迅速开工。要扎实做好项目入驻的准备工作。刚才我已经说了，现在我们园区的XX多亩地，已经没有问题了，土地调整规划批回来以后，整个园区的地都可以用于开发建设，土地已经不再是影响项目进驻的主要因素，只要有项目，现在就可以入驻。园区就是我们发展工业的特区，特区的事就要特事特办，各部门都要多支持、多服务，为项目进驻提供便利。对引进的项目，要加强跟踪管理，项目引进单位就是联系单位，要协助企业办理项目进驻园区的相关手续，包括以后的服务、协调，要负责到底。要尽快理顺园区管理体制。要探索建立适合＊＊实际的管理模式和运行机制，鼓励社会资本参与园区建设，让园区享有更多的自主权、更优惠的政策，真正把园区打造成为一流的招商引资平台。

三要毫不放松地抓好财税增收，全面完成财政税收任务。抓好财税工作，既是保工资、保稳定的需要，也是加快新区开发建设的需要。在增收方面，财政、税务、工商和各乡镇办，要强化税源监管，依法征收，应收尽收。特别是各乡镇办，要完成全年的税收任务，差距还很大，任务十分艰巨，要进一步强化对财税工作的领导，积极协同财税部门做好工作，确保完成全年财政收入任务。在节支方面，我们现在还是创业初期，财力非常有限，需要办的事情很多，资金需求量很大，希望各个部门都要牢固树立过紧日子的思想，坚决压缩一切不必要的开支，把有限的资金用在刀刃上，切实提高财政资金使用效益。

四要加快速度推进各类基础工程建设，尽快改善新区硬环境。行政新区建设方面，桩基工程已经开始动工，一个是加快进度，一个是盯紧质量。同时要抓紧进行行政办公大楼施工主体的招投标，力争年前完成大楼二层以上主体框架。淞江路拆迁要做好群众的思想工作，尽快组织实施。老城改造方面，当前要突出抓好沿街整治，因为市里要求10月份必须完成任务。前一段时间，虽然我们做了大量扎实有效的工作，整体推进比较顺利，但也存在一些困难和问题，部分路段和项目遇到阻力，进展缓慢。对这些路段和项目，要紧盯不放，重点攻坚，特别是翟庄和天桥，要继续做好工作，既要积极稳妥操作，又必须加快进度。对无理取闹、恶意阻工的人和事，要坚决予以严厉打击。在道路建设方面，没有完工的村级公路，10月底要全部完工。包括漯周路、淞江路、许慎路，都要投入更多的人力和机械，加大工作力度，不能把年内该完成的工程拖到明年。

五要坚持不懈抓好农业经济发展，促进农民增收。要引导农民进行结构调整。当前农作物正在换季腾茬，要利用好国家良种补贴政策，引导鼓励广大农民使用优质小麦品种，扩大专用小麦和蔬菜等优质农作物种植面积。要突出特色调整结构。在农业经济发展上，各乡镇都有自己的特色，比如老窝的间作套种、＊＊的畜牧业养殖、青年的林业建设等等，要充分发挥这些特色优势，扩大规模，引导发展后续产业，走产业化之路，带动农民增收。要为农民结构调整提供服务。广大农民群众市场意识不强，信息来源渠道较少，很难应对变化多端的市场行情。现在农业税取消以后，计划生育正在逐步规范，乡镇职能转变很重要的一方面，就是要搞好公共服务，要探索建立服务中心，解决农业生产中的技术、信息等服务问题，真心实意地帮助农民搞好农业结构调整，增强农业生产抗御市场风险的能力。同时，要继续抓好劳务输出工作。劳务输出是当前提高农民收入最有效、最现实的途径，只有转移农民才能尽快地富裕农民。前一段，我们从市里争取了一个劳务输出项目，受到了群众的欢迎，今后要继续加大这一块的工作力度。在做好经济工作的同时，要统筹安排好各项社会事业，加强精神文明建设，搞好社会治安综合治理，努力维护社会大局稳定，促进经济社会的协调发展。六要认认真真的加强目标管理，狠抓各项工作落实。目标管理的关键是过程督导，督查考核是推进工作落实的重要环节，没有严格的督查考核，目标任务就会流于形式；没有严肃的奖惩措施，各项工作推进就会缺乏动力。为了调动各乡镇办、各部门工作的积极性，抓好各项工作的落实，区委、区政府建立了目标管理机制、建立了大督查工作机制，采取定期和不定期督查、专项督查相结合的办法，以此来推动各项目标任务不折不扣落到实处。作为政府的组成人员，在工作推进中一定要注意抓落实。一是工作方式要转变，我们大部分同志都是从县里过来的，要积极适应从县到区的转变，好多事情需要我们去协调，必须放下架子、事必躬亲，积极主动去协调。二是工作作风要转变，创业初期，困难多，任务重，作为领导同志，必须身先士卒、深入一线、深入群众，对重点工作抓具体、具体抓，不能搞层层批发，区里批发给局里，局长批发给副局长，副局长批发给科室股长，工作水平、工作效率最终体现在一个办事员身上，这不符合我们新区建设的需要。作为各乡镇办、各部门，都要对照各自承担的目标任务，算好全年总帐，看看今年还有多少差距，哪些已经完成，哪些没有完成，差距在哪儿，要做到心中有数。对差距大的指标，要逐项、逐个分析，找出症结，制定措施，迎头赶上。年底区四大班子领导将深入到每个乡镇办、每个单位逐一考核验收，对完成任务的，区政府将采取经济、行政等手段进行奖励；完不成任务的，该亮黄牌的亮黄牌，该一票否决的一票否决，严格追究责任，决不姑息迁就。

三、转变作风，提高效能，切实加强政府自身建设 艰难困苦，玉汝于成。只有苦拼实干，新区才会快步发展，才能早日实现现代化新＊＊的奋斗目标。干好政府工作，关键在于政府系统干部队伍的素质和敬业精神，新区建设任务繁重，需要一支执政为民、素质过硬的干部队伍，需要一种求真务实、埋头苦干的工作作风，更需要艰苦创业、开拓进取的精神状态，因此，我们必须在政府系统牢固树立“ 三种”意识，切实加强干部队伍建设。

一要牢固树立创新意识。创新是时代的要求，是发展的动力。没有创新的思想，就没有创新的行动。我们要建设＊＊新区，实现经济社会的快速发展，必须克服传统思想观念的束缚，消除发展道路上的观念障碍，做到头脑中少一些条条框框，多一些敢闯敢试的精神。只要对新区建设有利，只要对广大群众有利，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。要敢担风险，敢于负责。我们＊＊区是改革创新的试验区，如果按班就序、墨守成规，很多困难和问题就无法克服。只要不违法违纪，只要是对群众有利的事，能够造福子孙后代的事，我们都应该敢担风险。亦步亦趋，总是跟在别人后面走，新区就永远没有希望。希望我们的政府组成部门，一定要发挥自己的聪明才智，创造性地开展工作，只有善于创新，我们才能够闯出一条路子，才能够开创出新区开发建设的全新局面，才能够无愧于改革创新实验区这块招牌。

二要牢固树立效率意识。加快工作节奏、提高办事效率是衡量政府工作水平的重要标志。我们新区机构精干，人员素质高，工作节奏理应很快，办事效率理应很高。但在实际工作中，个别单位领导还习惯于当“甩手掌柜”，对区委、区政府安排的工作，层层批发，最后落实到具体的办事人，一个办事员的工作效率、办事水平，就代表了单位的效率，代表了政府的效率。有些单位对区委、区政府布置的任务，不是争分夺秒抓推进，而是拖拖拉拉、拔拔转转。遇到问题就打绊，遇到困难就回避，生搬条条框框，说起来头头是道，听起来非常有理，看上去做的都正确，但是就是不符合＊＊发展的实际。有些非常急的事，到我们有些部门就是推不动，一说就是哪一条哪一条，振振有词，客商来投资，最怕的就是这种繁琐的手续，最担心的就是马拉松式的办事效率。要解决这个问题，一要简化办事手续。政府法制、监察等部门，要坚决落实上级行政审批改革政策，凡是法律法规没有规定的审批手续、审批事项，都要取消；确需保留的，要简化办事程序，缩短服务时限，提高工作效率。现在区里没有设行政服务中心，各单位回去后要排查排查，主动把具有审批职能的科室集中起来，一个窗口对外，方便群众生产生活，服务新区开发建设。二要严格落实行政问责制。区政府制定出台了行政问责制度，对不能正确履行职责、效率低下、贻误工作，不

能按要求完成目标任务的部门，将严格按照规定进行责任追究。各乡镇办、各部门作为行政效能建设的责任主体，干工作、办事情，要说了算、定了干，抢时间、抢速度，办事高效率，工作快节奏，该今天办好的事情决不能拖到明天，在规定时限内办好的事情要快速办好，切实提高行政效能。三要牢固树立责任意识。责任是份内应该做好的事情，也就是要承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。强烈的责任意识是每一位政府工作人员必须具备的基本素质，也是我们为民意识、宗旨意识的具体体现。作为新一届政府工作人员，特别是在座的各位领导同志，大家都负责着一条战线、一个方面、一个单位的工作，作为创业者，我们肩负着时代的重托、组织的厚望和群众的信任，开发＊＊、建设新区的责任重于泰山。我们的精神状态、我们的敬业精神，直接影响和带动着全区的广大干群。如果我们不能尽职尽责，一个单位、一个部门日复一日、年复一年，工作没有成效，一个乡镇、一个地区，几年以后，面貌依旧，没有发展起来，对上我们将愧对组织，对下将愧对全区的父老乡亲。

同志们，历史赋予我们建设现代化新＊＊的重任，创业艰苦，但创业光荣，只要我们始终保持求真务实的工作作风，始终保持开拓创新的工作精神，始终保持艰苦创业的工作热情，始终保持团结拼搏的工作状态，＊＊这方正在开发的热土就一定能迸发出新的生机和活力，＊＊的各项事业就一定能取得快速的进步和发展。不久的将来，一个崭新的、现代化的新＊＊就会呈现在世人面前，我们才无愧于“创业者”这三个字。

第四篇：区长在区政府廉政工作会议上的讲话

区长在区政府廉政工作会议上的讲话

今天，我们召开本届政府第X次廉政工作会议，主要任务是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实十九届中央纪委三次全会精神，按照市委、市纪委X届X次全会要求和区委党风廉政建设工作安排，总结部署区政府系统反腐倡廉工作，以“永远在路上”的执着韧劲和“重整行装再出发”的战斗精神，推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。刚才，X主任传达了XXX，XX主要负责同志作了发言，讲得都很好，大家要相互学习借鉴。下面，就区政府系统党风廉政建设，我讲三个方面意见。

一、肯定成绩，正视问题，增强政府系统廉政建设的使命感和责任感

党的十八大以来，全区政府系统深入贯彻全面从严治党方针，认真落实市委、市政府和区委工作要求，紧密结合政府工作实际，以党的建设为统领，以制度建设为保障，以作风建设为抓手，持之以恒转作风、严纪律、建机制、强监管、肃贪腐，推动党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。在2018年全市全面从严治党主体责任考核中，我区排名各区第X，区政府在市政府廉政工作会议上做了典型发言。

一是坚持党建引领，筑牢反腐倡廉的思想根基。

区政府党组始终把抓好党建作为最大政绩，强化“四个意识”，提高政治站位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保政府工作坚持正确政治方向。组织政府系统深入开展“X”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化党组主体责任和党组书记第一责任人责任，把管党治党与政府工作同部署、同落实、同检查、同考核，每年召开区政府廉政工作会议，利用政府党组会、常务会、区长办公会及各类专题会议等时机，反复强调党风廉政建设的极端重要性，为政府系统各单位、各部门紧扣加压，经常教育党员干部警钟长鸣，时刻拧紧廉洁自律“紧箍咒”。要求区政府党组成员和政府系统各级领导干部，切实发挥“关键少数”作用，认真履行“一岗双责”，坚持依法行政，守住纪律红线，以模范行动带动党员干部，营造干事创业良好氛围和风清气正政治生态。

二是加强制度建设，扎紧反腐倡廉的制度笼子。

当前，我区正处于大开发、大建设和较劲爬坡、转型发展的关键阶段，面临着基础设施建设管理体制改革试点、国家级产城融合示范区、天津北部新区开发建设等历史性机遇。我们深刻认识到，越是任务艰巨越要全面加强党的建设，越要坚持用制度规范从政行为，确保能干事、干成事、不出事。近年来，我们依据上级有关政策法规，紧密结合全区实际，坚持源头治理、标本兼治，以制度建设规范权力运行，制定各类规章制度X项，用制度管人管事、管钱管物，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。新一届区政府成立后，及时修订《X》，细化“三重一大”决策程序，明确责任清单和任务清单，切实增强政府工作规范化、法制化水平。为加强财政资金使用管理，制定出台《X》等X项规章制度，确保财政资金在阳光下运行。为规范公车使用管理，制定实施《X区公务用车制度改革实施方案》和X个配套文件，建立了一系列管理制度，保证公务用车规范管理、高效运转。持续深化“放管服”改革，制定了政府各部门权力清单、责任清单和负面清单，并实施动态管理，进一步优化审批流程，实施“多证合一、一照一码”登记制度，试行“以函代证”“容缺后补”审批机制，区级审批项目整体提速X%以上。财税、金融、审计、国有企业等领域改革不断深化，有效压缩了权力寻租空间，从源头上降低了腐败风险。

三是强化正风肃纪，严守反腐倡廉的纪律规矩。

认真贯彻区委从严治党决策部署，积极支持纪检监察机构体制改革和纪检监察机关执纪办案，在机构编制十分紧张的情况下，在区委办公室增设主体责任科，为纪检监察机关增编X人，增加X个内设机构、X个巡察机构和X个派驻纪检组。充分发挥专项监察和审计监督的利剑作用，严肃查处违规违纪的人和事。深入开展不作为不担当问题专项治理和政府系统作风纪律专项整治，对X名存在不作为不担当问题的干部追责问责，对X名基层站所工作人员给予党纪政纪处分，形成强有力的震慑效应。认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，2018年共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题X起、党政纪处分X人。用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，发现苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、警示提醒，防止小毛病演变成大问题。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，个别单位落实全面从严治党主体责任不到位，严格执行中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉还不够，“四风”反弹压力较大，“放管服”改革有待深化，审批服务效率仍需提速，少数干部在困难和挑战面前缺乏敢打敢拼的精气神，慢作为、不作为问题依然存在，政府系统党风廉政建设任重道远。我们必须进一步增强抓好廉政建设的责任感和使命感，以更加坚定的决心和更加有力的举措，推动政府系统反腐倡廉工作取得新成效，努力营造风清气正的经济社会发展环境。

二、牢记宗旨，担当作为，打造勤政廉政的干部队伍

习总书记在中央党校第一期县委书记研修班上，要求县委书记必须“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。我觉得，这个“四有”要求不仅是对县委书记们讲的，也应该成为我们每一名党员干部特别是领导干部的为官之道和行为准则。

一是当好领导干部，必须始终做到心中有党。

习总书记说：“心中有党，是具体的而不是抽象的。作为党的干部，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要增强党性立场和政治意识，经得起风浪考验”。我们必须时刻牢记习总书记的谆谆教诲，必须始终把讲政治放在首位，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立和自觉践行“四个意识”，坚决捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们做任何决策都要从讲政治的高度来审视问题，都要从习近平新时代中国特色社会主义思想中找遵循、找依据，推动任何工作都要从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中找方向、找定位，与新时代、新要求对标对表，做讲政治的知行合一者。

二是当好领导干部，必须始终做到心中有民。

我们党来自人民，植根于人民，党的血脉在人民、根基在人民、力量在人民，忘掉人民就是忘本，失去人民拥护和支持，党的事业就无从谈起。做好政府工作，必须首先解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个问题。心中有民天地宽，心头装着老百姓，我们干事创业就有底气、有动力。政府系统党员干部尤其是领导干部，要必须时刻谨记权力是人民赋予的，也必须用来为人民服务，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，始终保持同人民群众的血肉联系，尽心竭力为人民群众办实事、办好事，用我们的“辛苦指数”换取老百姓的“幸福指数”，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

三是当好领导干部，必须始终做到心中有责。

组织把我们放到领导岗位上，我们就承担了党和人民的重托，必须有一种如履薄冰、如临深渊，干不好工作就愧对党和人民的责任感。心中有责，最关键的就是要勇于担当、敢于负责，就是要坚持问题导向，以踏石留印、抓铁有痕的精神，去破解发展中的难题，在解决问题中，彰显共产党人的责任担当。政府系统领导干部一定要做到守土有责、守土尽责，真正把心思和精力放在干事创业上、放在推动发展上，切实发挥引领和带头作用，不负重托，不辱使命。

四是当好领导干部，必须始终做到心中有戒。

党员干部特别是领导干部要心中有杆秤，手中有戒尺，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，自觉做到“慎独、慎欲、慎微、慎初”，要守得住清贫，经得住诱惑，顶得住腐蚀，始终保持高尚的道德情操，在任何时候、任何情况下，都不能逾越制度的“红线”，不碰纪律的“警戒线”，不触法律的“高压线”。要带头执行民主集中制，严格履行“三重一大”决策程序，忠于职守，秉公慎权。要增强法治思维，坚持依法办事，在法律和纪律范围内行使职权。只有我们的党员干部都能做到心有所畏、言有所戒、行有所止，才能实现干部清正、政府清廉、政治清明。

三、聚焦问题，突出重点，提高廉政建设的针对性和实效性

2019年是建国70周年，是贯彻落实党的十九大精神，全面建成小康社会的攻坚之年，抓好党风廉政建设，是完成各项发展任务的重要保障，也是广大人民群众的热切期盼。我们要重整行装再出发，以永远在路上的执着，把全面从严治党不断引向深入，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

一是在持续推进“放管服”改革上下功夫。

“放管服”改革是转变政府职能的“先手棋”和“当头炮”，我们要以自我革命的精神和有力有效的举措，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的服务模式，切实降低制度性交易成本，努力打造一流营商环境。要切实加大“放”的力度。今年，市里将继续调整和协调下放一批行政审批事项，同时消减各类繁琐手续和无谓证明，实现企业开办时间压缩到X个工作日，工程项目审批时间压减一半以上，社会投资建设项目审批时间控制在X个工作日以内，从完成土地收储征转到取得开工许可证，各环节总体时间不得超过X个工作日。这些要求标准非常高，也非常具体，我们要做好衔接，确保全市部署在X落地。要进一步完善权力清单，真正做到清单之外无权力、清单之内必须办好，以制度刚性约束权力任性。特别是要加强对审批权力运行的监督管控，坚持“一口进件、过程管控”，确保规范用权。要切实提升“管”的精度。继续完善信息公示、风险分类、随机联查、结果告知、联合惩戒“五环相扣”链条式监管制度，推动“双随机一公开”监管对市场主体资格资质、市场经营行为、产品质量监督等领域的全覆盖。实施信用红黑名单管理办法，有效维护良好市场秩序。管不是目的，管是为了更好地促进发展，要推进监管方式改革创新，对新产业、新业态、新模式等要本着鼓励创新的原则，探索包容审慎的监管方式，为新兴生产力成长最大限度松绑加力。要切实增强“服”的暖度。按照全市统一部署，大力推行“互联网+政务服务”，加快推进“政务一网通”改革，构建全区统一、高效优质的政务服务体系，实现公共信息资源实时动态共享和开放应用，最大程度地便民利民，X月底建成统一的“政务一网通”平台系统。推进行政许可和公共服务事项网上办理，按照减事项、减要件、减环节、减证照、减时限“五减”要求，清理梳理各类事项，加快建立审批服务标准化体系，推进系统互联互通，确保今年“政务一网通”事项占行政审批和公共服务事项的X%以上。要深入推进政务公开，充分运用大数据、云计算、物联网等信息技术，实现所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追，让政府权力在阳光下运行，坚决打掉寻租空间。

二是在坚持用制度管权管事管人上下功夫。

公共资金、公共资源、国有资产、金融等领域涉及重大经济利益，监管不力极易滋生腐败。要聚焦重点领域和关键环节，加强制度建设，强化刚性执行，坚决堵住风险漏洞。要强化对公共资金的监管。要进一步强化预算管理，切实加大统筹力度，增强公共资金投向的科学性、合理性和精准度，确保用在补短板、保民生、促发展的关键领域；要按照全面规范、公开透明的原则，加快实施全口径预算管理，细化预算编制，健全预算编制执行全过程监控机制，严格预算审核和预算调整，坚决杜绝超预算、无预算拨款现象。要大力盘活存量资金，严格执行项目和资金收回制度，区财政部门要对财政资金使用状况进行全面调查，对长期闲置、超期未用的资金要及时收回，特别是对纳入市级盘子和争取国家资金的项目一定要管好，坚决防止资金“趴在账上”“停在路上”，及时将“沉睡资金”调整到扶贫、教育、养老、涉农等重点急需领域，确保资金流向最需要的地方，产生实在效益，发挥长久影响。要积极推进预算决算公开和“三公”经费公开，充分发挥审计“利剑”作用，严肃查处资金违规使用行为，为公共资金装上“安全锁”。要强化对公共资源交易的监管。要将公共资源配置领域的制度建设作为重中之重，进一步深化市场化改革，完善公共资源交易的体制机制，依托全市统一的公共资源交易电子服务和综合监管平台，实现全过程监管，堵塞利益输送黑色通道，确保规范交易。同时，要坚决按照市政府关于推进公共资源领域政府信息公开实施方案的要求，围绕还迁房建设、土地使用权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招投标等廉政风险较大、社会关注度较高的领域，切实加大信息公开力度，推动公共资源交易决策、执行、管理、服务、结果公开，通过不断扩大公开范围、增强公开实效，促进阳光交易。要进一步强化对国企改革关键环节的监管。习近平总书记强调，国有企业是壮大综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大。推进国有企业改革和发展，增强国有企业的活力和国有经济的控制力，对于建立社会主义市场经济体制，促进经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度，都具有十分重要的意义。按照区委《深化国有企业改革实施意见》要求，今年我们的改革任务很重，但越是繁重越不能有丝毫松懈，必须严格按有关要求，走好每一步骤，决不能出现差池。在改革过程中，我们既要围绕建立现代企业制度、激发企业发展活力，大胆改革创新，又要加强过程监管，确保国有资产安全和保值增值。要紧紧盯住企业改制重组、产权交易、投资并购等重点环节，严格规范操作流程和审批程序，坚决防止国有资产流失和腐败行为发生。要严格执行国企违规经营投资责任追究制度，实行重大决策终身责任追究制度，坚决查处失职、渎职和腐败行为。要管好重点工程建设。今年政府系统排定了X项重点工程和X项民心工程，这些工程都事关X发展和民计民生，资金投入很大，有关单位一定要严守纪律，健全监督管理机制，紧盯每一个项目，管好每一笔资金，做到项目推进到哪里、资金使用在哪里，监督检查就跟进到哪里，确保每一项工程质量都经得起检验，每一分钱都发挥出应有的效益。要盯紧工程相关的“重点人员”，严防领导干部违规插手、操纵工程项目，从中攫取利益；严防个别人钻空子、找漏洞，套取、侵吞工程款；严防验收阶段对工程质量把关不严，纵容施工方偷工减料、以次充好。要对工程施工全过程实施严格监管，保安全、保质量、保工期，确保每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。

三是在大力提高行政效能上下功夫。

行政效能是政府形象和公信力、执行力的“度量衡”。提高行政效能，就是要提高执行力、提高抓落实的能力。我们所取得的每一项成绩都是抓落实的结果，我们所制定的每一个目标都必须靠抓落实来实现。要坚决把抓落实贯穿于各项工作的始终，真正做到政令畅通、执行有力、有行有果。抓落实，要坚持“快”字当头，无论是决策事项，还是组织实施，都要以争分夺秒、只争朝夕的紧迫感，快速反应、快速行动，做到说了算、定了干。要坚持“好”字优先，正确处理速度与质量和效益的关系，做到既追求工作效率，更讲究工作质量，确保工作准确无误。要坚持统筹把握，集中精力抓重点、抓大事、抓主要矛盾，以点的突破，带动全局工作整体上水平。当前，我区各方面的工作任务很重，眼前急需办、攻坚克难的事情也很多。比如在组织收入上，就要一天也不能放松，坚持以目标倒排进度，以天保月、以月保季、以季保年。城中村改造、新市镇建设任务艰巨而繁重，拆迁是首要前提，也迫在眉睫，虽然拆迁工作困难重重，但是我们要坚定信念，抽板断桥、不留退路，全力推进。

四是在着力加强作风建设上下功夫。

要认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，以及市委、区委的具体规定，以善作善成的精神，持续加大“四风”问题整治力度，严查严管“四风”隐形变异、改头换面等问题。特别是对形式主义和官僚主义，要聚焦把中央大政方针只当口号不落实，贯彻中央精神和市委、市政府以及区委要求表态调门高、行动少、落实差等新表现，深挖细查，扎扎实实地抓，认认真真地改，切实打通抓落实的“中梗阻”和“最后一公里”。要认真落实市委《X》，大兴调研之风，广泛听取基层意见，提高政策制定、执行的科学性和针对性。要深入开展不作为不担当问题专项治理。不作为不担当，同样是一种腐败，同样不能容忍。当前，全区上下正在深入开展为期三年的不作为不担当问题专项治理行动，以疾风厉势治庸治懒治无为，各单位必须强化问题意识，坚持问题导向，聚焦治理重点，往深处抓、向实里治，确保将治理的成果体现在工作成效上。希望大家一定要认清形势，正确处理敢闯敢试与依法行政的关系，决不能成为“这不行、那不行”的反面典型。对于担当作为、竞进创新的干部，从中央到市委和区委态度都非常明确，要用制度为干部担当作为、竞进创新来撑腰鼓劲、保驾护航，形成重实干、重担当、重实绩的鲜明导向。

同志们，做好政府系统廉政工作，责任重大、任重道远。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻中央决策部署，全面落实市委、市政府和区委工作要求，勇于担当、积极作为，开拓进取、扎实工作，不断开创政府系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全面建成高质量小康社会、努力建设X，作出新的更大贡献,向建国70周年献礼！

第五篇：**区长在区政府第一次全体会议上的讲话

**同志在区政府第一次全体会议上的讲话

今天这次会议，是新区政府组成之后召开的第一次全体会议。主要议题是，认真贯彻落实市政府第八次全会，和区委一届二次全会暨经济工作会议精神，总结新区成立以来的政府工作，安排部署今年第四季度的工作任务，并对如何加强政府自身建设，提出一些具体要求。刚才，各位副区长就各自分管的工作进行了认真总结、具体安排，讲的都非常具体、非常到位，非常切合＊＊实际，我完全赞同，希望各乡镇、各部门认真贯彻，抓好落实。下面，根据区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、新区成立以来政府工作的简要回顾

新区成立以来，我们度过了极不平凡的九个多月。在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结带领全区广大干群，努力克服新区筹建期间遇到的各种困难，迅速把全区上下的意志凝聚到新区开发建设上来，凝聚到加快＊＊发展上来，以团结拼搏的强大合力，艰苦创业的昂扬斗志，求真务实的过硬作风，开拓创新的不懈追求，实现了新区建设的良好开局，呈现出全区经济快速发展、重点工作强力推进、开发建设取得突破、各项事业全面进步的崭新局面。

奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。回顾新区成立以来的270多个日日夜夜，无论是在冰天雪地中筹建新区，还是在一穷二白的基础上组建机构，无论是招商引资还是工业园区建设，无论是行政新区建设还是老城区改造、村村通公路建设，我们的广大干部披星戴月，夜以继日，辛勤耕耘，默默奉献，几乎放弃了所有节假日，把时间和精力都用在了工作上，流了不少汗，出了不少力，克服了很多困难，付出了超常的艰辛和努力，条件虽然艰苦，但我们的干部不抱怨、不攀比，以工作为重，以创业为荣，把开发＊＊、建设新区作为义不容辞的责任，把干出一流业绩、干出辉煌事业，作为人生价值的最高取向，令人感动，令人鼓舞！在此，我代表区政府向在座的各位同志，并通过你们向全区的广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、突出重点，狠抓关键，确保全年目标任务的圆满完成年初的《政府工作报告》，已经对本届政府工作的指导思想、目标任务作了安排部署，7月份召开的区委一届二次全会暨经济工作会，也已经对如何做好下半年的工作，指明了努力方向。刚才各位副区长又对第四季度的工作，进行了过细具体的安排，我在这儿不再一一地阐述，仅就第四季度的重点工作再强调几个方面。

三要毫不放松地抓好财税增收，全面完成财政税收任务。抓好财税工作，既是保工资、保稳定的需要，也是加快新区开发建设的需要。在增收方面，财政、税务、工商和各乡镇办，要强化税源监管，依法征收，应收尽收。特别是各乡镇办，要完成全年的税收任务，差距还很大，任务十分艰巨，要进一步强化对财税工作的领导，积极协同财税部门做好工作，确保完成全年财政收入任务。在节支方面，我们现在还是创业初期，财力非常有限，需要办的事情很多，资金需求量很大，希望各个部门都要牢固树立过紧日子的思想，坚决压缩一切不必要的开支，把有限的资金用在刀刃上，切实提高财政资金使用效益。

四要加快速度推进各类基础工程建设，尽快改善新区硬环境。行政新区建设方面，桩基工程已经开始动工，一个是加快进度，一个是盯紧质量。同时要抓紧进行行政办公大楼施工主体的招投标，力争年前完成大楼二层以上主体框架。淞江路拆迁要做好群众的思想工作，尽快组织实施。老城改造方面，当前要突出抓好沿街整治，因为市里要求10月份必须完成任务。前一段时间，虽然我们做了大量扎实有效的工作，整体推进比较顺利，但也存在一些困难和问题，部分路段和项目遇到阻力，进展缓慢。对这些路段和项目，要紧盯不放，重点攻坚，特别是翟庄和天桥，要继续做好工作，既要积极稳妥操作，又必须加快进度。对无理取闹、恶意阻工的人和事，要坚决予以严厉打击。在道路建设方面，没有完工的村级公路，10月底要全部完工。包括漯周路、淞江路、许慎路，都要投入更多的人力和机械，加大工作力度，不能把年内该完成的工程拖到明年。

五要坚持不懈抓好农业经济发展，促进农民增收。要引导农民进行结构调整。当前农作物正在换季腾茬，要利用好国家良种补贴政策，引导鼓励广大农民使用优质小麦品种，扩大专用小麦和蔬菜等优质农作物种植面积。要突出特色调整结构。在农业经济发展上，各乡镇都有自己的特色，比如老窝的间作套种、＊＊的畜牧业养殖、青年的林业建设等等，要充分发挥这些特色优势，扩大规模，引导发展后续产业，走产业化之路，带动农民增收。要为农民结构调整提供服务。广大农民群众市场意识不强，信息来源渠道较少，很难应对变化多端的市场行情。现在农业税取消以后，计划生育正在逐步规范，乡镇职能转变很重要的一方面，就是要搞好公共服务，要探索建立服务中心，解决农业生产中的技术、信息等服务问题，真心实意地帮助农民搞好农业结构调整，增强农业生产抗御市场风险的能力。同时，要继续抓好劳务输出工作。劳务输出是当前提高农民收入最有效、最现实的途径，只有转移农民才能尽快地富裕农民。前一段，我们从市里争取了一个劳务输出项目，受到了群众的欢迎，今后要继续加大这一块的工作力度。在做好经济工作的同时，要统筹安排好各项社会事业，加强精神文明建设，搞好社会治安综合治理，努力维护社会大局稳定，促进经济社会的协调发展。

www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

六要认认真真的加强目标管理，狠抓各项工作落实。目标管理的关键是过程督导，督查考核是推进工作落实的重要环节，没有严格的督查考核，目标任务就会流于形式；没有严肃的奖惩措施，各项工作推进就会缺乏动力。为了调动各乡镇办、各部门工作的积极性，抓好各项工作的落实，区委、区政府建立了目标管理机制、建立了大督查工作机制，采取定期和不定期督查、专项督查相结合的办法，以此来推动各项目标任务不折不扣落到实处。作为政府的组成人员，在工作推进中一定要注意抓落实。一是工作方式要转变，我们大部分同志都是从县里过来的，要积极适应从县到区的转变，好多事情需要我们去协调，必须放下架子、事必躬亲，积极主动去协调。二是工作作风要转变，创业初期，困难多，任务重，作为领导同志，必须身先士卒、深入一线、深入群众，对重点工作抓具体、具体抓，不能搞层层批发，区里批发给局里，局长批发给副局长，副局长批发给科室股长，工作水平、工作效率最终体现在一个办事员身上，这不符合我们新区建设的需要。作为各乡镇办、各部门，都要对照各自承担的目标任务，算好全年总帐，看看今年还有多少差距，哪些已经完成，哪些没有完成，差距在哪儿，要做到心中有数。对差距大的指标，要逐项、逐个分析，找出症结，制定措施，迎头赶上。年底区四大班子领导将深入到每个乡镇办、每个单位逐一考核验收，对完成任务的，区政府将采取经济、行政等手段进行奖励；完不成任务的，该亮黄牌的亮黄牌，该一票否决的一票否决，严格追究责任，决不姑息迁就。

三、转变作风，提高效能，切实加强政府自身建设

艰难困苦，玉汝于成。只有苦拼实干，新区才会快步发展，才能早日实现现代化新＊＊的奋斗目标。干好政府工作，关键在于政府系统干部队伍的素质和敬业精神，新区建设任务繁重，需要一支执政为民、素质过硬的干部队伍，需要一种求真务实、埋头苦干的工作作风，更需要艰苦创业、开拓进取的精神状态，因此，我们必须在政府系统牢固树立“ 三种”意识，切实加强干部队伍建设。

一要牢固树立创新意识。创新是时代的要求，是发展的动力。没有创新的思想，就没有创新的行动。我们要建设＊＊新区，实现经济社会的快速发展，必须克服传统思想观念的束缚，消除发展道路上的观念障碍，做到头脑中少一些条条框框，多一些敢闯敢试的精神。只要对新区建设有利，只要对广大群众有利，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。要敢担风险，敢于负责。我们＊＊区是改革创新的试验区，如果按班就序、墨守成规，很多困难和问题就无法克服。只要不违法违纪，只要是对群众有利的事，能够造福子孙后代的事，我们都应该敢担风险。亦步亦趋，总是跟在别人后面走，新区就永远没有希望。希望我们的政府组成部门，一定要发挥自己的聪明才智，创造性地开展工作，只有善于创新，我们才能够闯出一条路子，才能够开创出新区开发建设的全新局面，才能够无愧于改革创新实验区这块招牌。

二要牢固树立效率意识。加快工作节奏、提高办事效率是衡量政府工作水平的重要标志。我们新区机构精干，人员素质高，工作节奏理应很快，办事效率理应很高。但在实际工作中，个别单位领导还习惯于当“甩手掌柜”，对区委、区政府安排的工作，层层批发，最后落实到具体的办事人，一个办事员的工作效率、办事水平，就代表了单位的效率，代表了政府的效率。有些单位对区委、区政府布置的任务，不是争分夺秒抓推进，而是拖拖拉拉、拔拔转转。遇到问题就打绊，遇到困难就回避，生搬条条框框，说起来头头是道，听起来非常有理，看上去做的都正确，但是就是不符合＊＊发展的实际。有些非常急的事，到我们有些部门就是推不动，一说就是哪一条哪一条，振振有词，客商来投资，最怕的就是这种繁琐的手续，最担心的就是马拉松式的办事效率。要解决这个问题，一要简化办事手续。政府法制、监察等部门，要坚决落实上级行政审批改革政策，凡是法律法规没有规定的审批手续、审批事项，都要取消；确需保留的，要简化办事程序，缩短服务时限，提高工作效率。现在区里没有设行政服务中心，各单位回去后要排查排查，主动把具有审批职能的科室集中起来，一个窗口对外，方便群众生产生活，服务新区开发建设。二要严格落实行政问责制。区政府制定出台了行政问责制度，对不能正确履行职责、效率低下、贻误工作，不能按要求完成目标任务的部门，将严格按照规定进行责任追究。各乡镇办、各部门作为行政效能建设的责任主体，干工作、办事情，要说了算、定了干，抢时间、抢速度，办事高效率，工作快节奏，该今天办好的事情决不能拖到明天，在规定时限内办好的事情要快速办好，切实提高行政效能。

三要牢固树立责任意识。责任是份内应该做好的事情，也就是要承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。强烈的责任意识是每一位政府工作人员必须具备的基本素质，也是我们为民意识、宗旨意识的具体体现。作为新一届政府工作人员，特别是在座的各位领导同志，大家都负责着一条战线、一个方面、一个单位的工作，作为创业者，我们肩负着时代的重托、组织的厚望和群众的信任，开发＊＊、建设新区的责任重于泰山。我们的精神状态、我们的敬业精神，直接影响和带动着全区的广大干群。如果我们不能尽职尽责，一个单位、一个部门日复一日、年复一年，工作没有成效，一个乡镇、一个地区，几年以后，面貌依旧，没有发展起来，对上我们将愧对组织，对下将愧对全区的父老乡亲。

同志们，历史赋予我们建设现代化新＊＊的重任，创业艰苦，但创业光荣，只要我们始终保持求真务实的工作作风，始终保持开拓创新的工作精神，始终保持艰苦创业的工作热情，始终保持团结拼搏的工作状态，＊＊这方正在开发的热土就一定能迸发出新的生机和活力，＊＊的各项事业就一定能取得快速的进步和发展。不久的将来，一个崭新的、现代化的新＊＊就会呈现在世人面前，我们才无愧于“创业者”这三个字。