区长在2006年区政府廉政工作会议上的讲话

第一篇：区长在2006年区政府廉政工作会议上的讲话

文章标题：区长在2006年区政府廉政工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开区政府廉政工作会议，会议的主要任务是，认真贯彻落实国务院第四次廉政工作会议和市政府廉政工作电视电话会议的精神，总结我区政府系统廉政建设和反腐败工作，部署今年全区政府系统的反腐倡廉工作。刚才区工商分局、区教委、区卫生局、区建委、区国土分局

五个单位作了发言，下面，我讲五点意见：

一、与时俱进，认真做好廉政建设和反腐败工作

反腐倡廉是政府全面履行职能、做好各项工作的重要保证。本届政府组成以来，按照中央和市关于反腐倡廉的决策和部署，大力加强政府廉政工作和自身建设。我们坚持以人为本、执政为民，把解决损害群众利益的突出问题作为政府廉政建设的重要内容，切实维护人民群众的切身利益；坚持标本兼治、注重治本，从制度建设入手，着力从源头上预防和治理腐败；坚持依法行政、从严治政，自觉把行政权力的运行置于人民群众监督之下。政府廉政工作和自身建设取得了长足进步。高度重视并全面推进依法行政的工作。我们认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，明确了建设法治政府的目标，制定了建设服务型政府工作要点，建立了工作机制，政府效能得到了提高。解决损害群众利益的突出问题取得成效。切实解决拖欠农民工工资问题，全区实行了免征农业税。纠正城市房屋拆迁中违法违规、损害居民权益的行为，改进和完善了征地补偿安置办法，较好地解决了拆迁群众的住房之忧。政府管理制度改革不断深化。认真贯彻执行行政许可法，深化行政审批制度改革，加强了行政审批项目的监管。工程建设项目招标投标、土地使用权出让、政府采购等制度进一步完善。这些改革措施促进了政府职能转变，规范了权力运行，有利于从源头上减少和防止腐败。政务公开和电子政务建设得到加强。把政务公开作为政府工作的一项基本制度，努力增强政府工作透明度。我区于2003年底成立了区政务投诉中心，对不文明执法、“吃、拿、卡、要”、办事程序不规范、办事作风拖拉、服务质量差等进行了监督，2004年-2005年共受理政务投诉案件17件。加强监察、审计等专门监督。加大对失职渎职案件的查处力度，强化对重大安全生产事故等的责任追究。加强了反腐倡廉宣传教育，开展了廉政文化建设。民主评议政风行风活动有效推进。

我区政府部门廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成绩，但我们必须清醒地看到，在我区一些地方和部门腐败问题和各种不廉洁行为仍然时有发生。行政审批、许可和行政执法中的不正之风仍然是群众反映比较突出的问题；商业贿赂在一些行业和领域仍然存在；教育乱收费、医疗高收费等问题还没有根本解决；土地征用、房屋拆迁、环境污染等方面存在的损害群众利益的问题，仍然是引发社会不稳定的重要因素；少数领导干部和权力部门官僚主义和形式主义依然存在，直接影响干群关系和政府形象。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

今年是“十一五”的开局起步之年。加强廉政建设和反腐败工作，对于确保“十一五”规划的实施开好局、起好步具有十分重要的意义。各街镇、各部门要从党的事业和政治的高度，充分认识新形势下加强反腐倡廉的极端重要性和紧迫性。今年政府廉政建设和反腐败工作，要全面落实中央、国务院和市委、市政府关于反腐倡廉的各项部署，把推动贯彻落实科学发展观作为廉政建设的重要内容，依法行政，进一步规范行政权力，开展治理商业贿赂专项工作，继续解决损害人民群众利益的突出问题，切实加强政府机关公务员队伍建设和管理，采取更加坚决有力的措施，努力取得廉政建设的新成效。

二、依法行政，进一步规范行政权力

切实推进依法行政，加大对权力运行的监督和制约。认真贯彻执行《全面推进依法行政实施纲要》，各街镇、各部门及其公务员要依法行政，公平、高效执法，维护广大群众合法权益。一是要完善制度。各街镇、区政府各部门要建立健全岗位职责制度，解决职责不清的问题；建立健全依法办事制度，解决办事主体、程序和行为等方面不合法的问题；建立健全部门、街镇领导群众接待日制度，畅通与群众的沟通渠道；建立健全服务承诺制度，解决办事效率不高的问题；建立健全目标责任制度，解决工作任务落不到实处的问题；建立健全行政首长问责制，解决有过错不追究的问题。二是要多渠道受理投诉和举报，对公务员履行社会管理和公共服务职能实施动态监督，进一步强化区政务投诉中心的工作，对群众的投诉和举报，要一查到底，严肃处理，绝不允许大事化小，小事化了。三是实现三个转变，从重在事后检查转变为重在事前、事中检查，从重在查处问题转变为重在查处行为，从重在惩处转变为重在预防，促进全区行政机关和公务员勤政高效，不断提高办事效率和服务质量。

我们要以科学发展观来统揽经济社会发展，维护好经济社会发展秩序。从有利于加强廉政建设，促进全区经济社会发展的实际出发，严格执行土地管理法、招标投标法

和环境保护法。一是进一步全面落实经营性土地招拍挂出让制度，完善相关配套制度，区土地出让领导小组要加强领导，认真研究区、镇利益的分配，加强对经营性土地使用权招拍挂出让情况监督检查，探索实行经营性基础设施用地有偿使用和工业用地招拍挂出让，强化对协议出让土地的监管，防止规避招拍挂的行为，严格执行市场价，确保政府收益不流失；建立经营性矿产

资源招拍挂出让制度，规范探矿权、采矿权的出让。二是严格执行《招标投标法》。关于招投标问题，我想再特别强调一下。我区招投标工作，按照中央和市里的要求，2003年区政府出台了《重庆市___区工程建设项目招投标管理办法》，2005年区计委、区建委、区监察局联合出台了“关于严格执行建设工程招投标制度的实施意见”，对全区招投标提出了明确的要求，起到了一定的效果。但是我们要清楚地看到我区公开招投标率在全市排名还依然靠后。造成我区公开招投标率低的直接原因是大量本应公开招投标的建设工程项目被更改为邀请招标或直接发包。为了改变我区建设工程公开招投标率比较低的问题，今年我们将建设工程公开招投标率纳入了综合目标考核的范围，对公开招投标率低于80的单位，将对其按比例扣分。建立招标投标活动监管工作机制，督促有关行业主管部门、项目业主单位进一步完善建设工程招标投标的规章制度并认真执行。严肃查处工程招投标中的违纪违法案件，特别是领导干部违规干预、插手工程招投标为个人和亲友谋利的典型案件，下决心把我区公开招投标率提升到一个更高的水平。三是严格执行《环境保护法》，坚决纠正企业违法排污、危害群众健康的行为，切实改善我区环境质量。虽然我们已作了很大的努力，我们___区的空气质量去年在二级以上的天数仍只占68.5，在主城区排名倒数第二。今年在政府工作报告中我们提出要超过去年的这个比例，但压力相当大，从现在已经执行的比例来看，沙坪坝区下降了17，其他相关各区也有所下降，我们___区也微微有所下降。现在我们的主要问题是对建筑施工单位施工扬尘的管理要加大力度。四是加强安全生产领域的管理，增强安全意识，严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败问题，有效遏制重特大事故的发生。这从全国的情况来看，在陆续查处的一批重特大安全事故的发生过程中，安全事故的发生往往会引出一些腐败问。为什么有时安全的制度得不到落实，为什么事先的一些苗头性问题得不到查处，为什么一些安全的隐患得不到整改，究其根本原因来看，还是因为有些政府官员插手相关工程，插手相关项目，使一些监察和管理的办法形同虚设。对此，在国务院第五次廉政工作会议上家宝总理的讲话中已提出了明确的要求，将对因政府官员插手相关的工程项目引起的安全事故要一查到底，严肃处理。从___区来看，对于相关的安全隐患，区委区政府是高度重视的，去年区政府已采取坚决的措施整改了烟花爆竹制售、杨家坪农贸市场消防通道未落实等方面存在的安全隐患，今年要对石坪桥危化品市场坚决进行整治，这项工作正在抓紧进行；同时还要对杨家坪地下商场消防通道和龙凤寺消防未达标等方面存在的安全隐患，采取坚决的措施进行整改。对这些安全问题的高度重视，就是对人民群众生命财产的高度负责，所以纪检监察在反腐倡廉工作中应对此引起高度重视。五是深化行政体制改革，继续推进政务公开、厂务公开和村务公开，认真贯彻落实《行政许可法》，加大行政审批改革力度，不断探索投融资体制的改革，对政府采购进行动态监督，从源头上防止腐败的产生。

要坚决查办违纪违法案件，重点查办政府机关和领导干部中利用行政权谋取非法利益的案件，给人民群众生命财产造成重大损失的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，坚决惩处腐败分子，促进政府机关及其公务员廉洁从政。通过对违纪违法人员的严惩，起到震慑、警示作用，从而建立起“不易”腐败的防范机制、“不能”腐败的约束机制、“不敢”腐败的惩治机制、“不愿”腐败的自律机制，为全区经济社会发展营造良好的发展环境。这项制度实际上也是对我们政府相关部门及其领导、公务员的一种保护，因为对存在的一些相关问题事先加强惩处和教育，就是一种保护。

三、以人为本，切实解决损害群众利益的突出问题

以人为本、为广大群众排忧解难是为人民服务宗旨意识的具体体现。一是要深入治理教育乱收费，切实解决上学难、上学贵的问题，要加大对各级各类学校收费的管理力度，坚决杜绝农村学校乱收费行为，绝不允许一边免费，一边又乱收费。将教育乱收费与师德师风考核挂钩，与教师年度考核、评先评优、评职晋级等挂钩。要全面落实学校收费公示制，对收费项目、收费标准、收费依据、收费范围做到公开、透明。2005年12月，国务院纠风办严肃查处了河南省实验中学严重违规收费案件，并在全国进行了通报。该校是河南省教育厅直接管理的一所完全中学，在校学生1.03万人，在职教职工600多人。经查，2003年1月至2005年10月违规收费共计1.76亿元。从查处的结果来看，河南省教育厅作为上级主管部门，在实验中学严重违规收费实验中学严重违规收费问题上负有领导责任，向省政府作出书面检查，鉴于教育厅直接分管副厅长已病故，不再追究其党纪政纪责任。学校校长、书记等均已给予了党内严重警告处分、行政撤职等处分。这需要引起我们高度重视。二是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，努力解决群众看病难、看病贵问题。要大力发展社区卫生服务，加快建立以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系，在全区开展济困病房活动，方便群众就医，降低医疗负担；要大力整顿医疗服务秩序和药品、医疗器械流通秩序；坚决杜绝药品回扣和开单提成，加大对医疗卫生领域不正之风和腐败行为的查处力度。加大力度做好农村新型合作医疗工作，使农民群众真正得到实惠。在这里，我要强调一下疫苗接种工作，市政府要求从今年开始接种的疫苗要增加到七项，所有疫苗的费用是由中央财政承担，但具体治疗方面的费用可能要由区财政承担。经研究决定，我区必须保证100地完成疫苗接种。上次电视台曝光我们在黄桷坪的一个医疗点使用的是过期的疫苗，像这种现象决不允许再发生。三是要坚决纠正土地征用和房屋拆迁中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题。刚才，国土和建委都在这方面作了发言，他们的发言我都赞成。今天我要强调一点，今年我们对渝隆集团已完工和在建工程的工程款的支付率确定在60，比去年增加了20，主要就是要保证农民工工资的支付。

各街镇和区政府各部门，要进一步增强群众观念、法纪观念，对损害群众利益的突出问题，要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

四、集中力量，开展治理商业贿赂专项工作

按照国务院第四次廉政工作会议精神，我区将集中力量，开展治理商业贿赂专项工作。近年来，在市场交易活动中，经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的商业贿赂，在一些行业和领域呈蔓延之势。商业贿赂直接危害经济社会健康发展，违背公平竞争的市场原则，损害人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪。这次治理商业贿赂专项工作，要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。一是对不正当交易行为开展自查自纠；二是加强市场监管，规范市场秩序，坚决纠正不正当交易行为；三是严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为，对涉及政府工作人员的商业贿赂案件，对执法犯法、贪赃枉法的腐败分子，要依法惩处，绝不手软，绝不姑息，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头；四是逐步建立健全治理商业贿赂的长效机制，政府工作人员要严格自律，自觉抵制商业贿赂。相关的牵头部门要发挥作用，抓好工作的落实。

五、认真贯彻执行公务员法，加强公务员队伍建设

公务员法是一部规范公务员从政行为、促进公务员队伍建设的重要法律。要以贯彻执行公务员法为契机，不断强化执政为民的意识，要将反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容，以“立党为公、执政为民”为主题，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、国家法律法规教育，加强廉政示范教育和警示教育。要坚持依法行政，从严治政，加强对公务员的监督，促进政府机关工作人员依法履行职责，增强公务员的行政能力和服务水平，把政府公务员队伍建设和管理提高到一个新水平。严格实行执法责任制和执法过错追究制，完善并严格执行行政赔偿制度，推进行政首长问责制的实施。严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等问题。关于禁赌工作，市里于2006年2月24日召开了全市禁赌工作电视电话会议，明确要求要依法打击赌博违法犯罪活动，防止赌博活动反弹。这里我要强调，党政领导干部、国家公务员、企事业单位负责人等要自觉抵制赌博活动，不得参与赌博，违者将按有关规定严肃处理。

推进政府廉政建设和反腐败工作，关键在于加强领导，狠抓落实。各街镇、各部门要加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上防治腐败的力度。监察、审计部门要充分发挥专门监督机关的作用。各街镇、各部门都要自觉接受监督，对监察、审计部门依法作出的监察和审计决定，必须认真落实。各级领导干部要严格执行反腐倡廉责任制，认真履行职责，敢抓敢管，把反腐倡廉各项任务和措施落到实处。

同志们，做好新形势下的廉政建设和反腐败工作意义重大，让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院第四次廉政工作会议和市政府廉政工作电视电话会议精神，求真务实，与时俱进，开拓创新，扎扎实实做好反腐倡廉各项工作，进一步加强政府的执政能力建设而不懈努力。

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第二篇：区长在区政府廉政工作会议上的讲话

区长在区政府廉政工作会议上的讲话

今天，我们召开本届政府第X次廉政工作会议，主要任务是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实十九届中央纪委三次全会精神，按照市委、市纪委X届X次全会要求和区委党风廉政建设工作安排，总结部署区政府系统反腐倡廉工作，以“永远在路上”的执着韧劲和“重整行装再出发”的战斗精神，推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。刚才，X主任传达了XXX，XX主要负责同志作了发言，讲得都很好，大家要相互学习借鉴。下面，就区政府系统党风廉政建设，我讲三个方面意见。

一、肯定成绩，正视问题，增强政府系统廉政建设的使命感和责任感

党的十八大以来，全区政府系统深入贯彻全面从严治党方针，认真落实市委、市政府和区委工作要求，紧密结合政府工作实际，以党的建设为统领，以制度建设为保障，以作风建设为抓手，持之以恒转作风、严纪律、建机制、强监管、肃贪腐，推动党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。在2018年全市全面从严治党主体责任考核中，我区排名各区第X，区政府在市政府廉政工作会议上做了典型发言。

一是坚持党建引领，筑牢反腐倡廉的思想根基。

区政府党组始终把抓好党建作为最大政绩，强化“四个意识”，提高政治站位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保政府工作坚持正确政治方向。组织政府系统深入开展“X”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化党组主体责任和党组书记第一责任人责任，把管党治党与政府工作同部署、同落实、同检查、同考核，每年召开区政府廉政工作会议，利用政府党组会、常务会、区长办公会及各类专题会议等时机，反复强调党风廉政建设的极端重要性，为政府系统各单位、各部门紧扣加压，经常教育党员干部警钟长鸣，时刻拧紧廉洁自律“紧箍咒”。要求区政府党组成员和政府系统各级领导干部，切实发挥“关键少数”作用，认真履行“一岗双责”，坚持依法行政，守住纪律红线，以模范行动带动党员干部，营造干事创业良好氛围和风清气正政治生态。

二是加强制度建设，扎紧反腐倡廉的制度笼子。

当前，我区正处于大开发、大建设和较劲爬坡、转型发展的关键阶段，面临着基础设施建设管理体制改革试点、国家级产城融合示范区、天津北部新区开发建设等历史性机遇。我们深刻认识到，越是任务艰巨越要全面加强党的建设，越要坚持用制度规范从政行为，确保能干事、干成事、不出事。近年来，我们依据上级有关政策法规，紧密结合全区实际，坚持源头治理、标本兼治，以制度建设规范权力运行，制定各类规章制度X项，用制度管人管事、管钱管物，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。新一届区政府成立后，及时修订《X》，细化“三重一大”决策程序，明确责任清单和任务清单，切实增强政府工作规范化、法制化水平。为加强财政资金使用管理，制定出台《X》等X项规章制度，确保财政资金在阳光下运行。为规范公车使用管理，制定实施《X区公务用车制度改革实施方案》和X个配套文件，建立了一系列管理制度，保证公务用车规范管理、高效运转。持续深化“放管服”改革，制定了政府各部门权力清单、责任清单和负面清单，并实施动态管理，进一步优化审批流程，实施“多证合一、一照一码”登记制度，试行“以函代证”“容缺后补”审批机制，区级审批项目整体提速X%以上。财税、金融、审计、国有企业等领域改革不断深化，有效压缩了权力寻租空间，从源头上降低了腐败风险。

三是强化正风肃纪，严守反腐倡廉的纪律规矩。

认真贯彻区委从严治党决策部署，积极支持纪检监察机构体制改革和纪检监察机关执纪办案，在机构编制十分紧张的情况下，在区委办公室增设主体责任科，为纪检监察机关增编X人，增加X个内设机构、X个巡察机构和X个派驻纪检组。充分发挥专项监察和审计监督的利剑作用，严肃查处违规违纪的人和事。深入开展不作为不担当问题专项治理和政府系统作风纪律专项整治，对X名存在不作为不担当问题的干部追责问责，对X名基层站所工作人员给予党纪政纪处分，形成强有力的震慑效应。认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，2018年共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题X起、党政纪处分X人。用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，发现苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、警示提醒，防止小毛病演变成大问题。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，个别单位落实全面从严治党主体责任不到位，严格执行中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉还不够，“四风”反弹压力较大，“放管服”改革有待深化，审批服务效率仍需提速，少数干部在困难和挑战面前缺乏敢打敢拼的精气神，慢作为、不作为问题依然存在，政府系统党风廉政建设任重道远。我们必须进一步增强抓好廉政建设的责任感和使命感，以更加坚定的决心和更加有力的举措，推动政府系统反腐倡廉工作取得新成效，努力营造风清气正的经济社会发展环境。

二、牢记宗旨，担当作为，打造勤政廉政的干部队伍

习总书记在中央党校第一期县委书记研修班上，要求县委书记必须“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。我觉得，这个“四有”要求不仅是对县委书记们讲的，也应该成为我们每一名党员干部特别是领导干部的为官之道和行为准则。

一是当好领导干部，必须始终做到心中有党。

习总书记说：“心中有党，是具体的而不是抽象的。作为党的干部，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要增强党性立场和政治意识，经得起风浪考验”。我们必须时刻牢记习总书记的谆谆教诲，必须始终把讲政治放在首位，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立和自觉践行“四个意识”，坚决捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们做任何决策都要从讲政治的高度来审视问题，都要从习近平新时代中国特色社会主义思想中找遵循、找依据，推动任何工作都要从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中找方向、找定位，与新时代、新要求对标对表，做讲政治的知行合一者。

二是当好领导干部，必须始终做到心中有民。

我们党来自人民，植根于人民，党的血脉在人民、根基在人民、力量在人民，忘掉人民就是忘本，失去人民拥护和支持，党的事业就无从谈起。做好政府工作，必须首先解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个问题。心中有民天地宽，心头装着老百姓，我们干事创业就有底气、有动力。政府系统党员干部尤其是领导干部，要必须时刻谨记权力是人民赋予的，也必须用来为人民服务，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，始终保持同人民群众的血肉联系，尽心竭力为人民群众办实事、办好事，用我们的“辛苦指数”换取老百姓的“幸福指数”，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

三是当好领导干部，必须始终做到心中有责。

组织把我们放到领导岗位上，我们就承担了党和人民的重托，必须有一种如履薄冰、如临深渊，干不好工作就愧对党和人民的责任感。心中有责，最关键的就是要勇于担当、敢于负责，就是要坚持问题导向，以踏石留印、抓铁有痕的精神，去破解发展中的难题，在解决问题中，彰显共产党人的责任担当。政府系统领导干部一定要做到守土有责、守土尽责，真正把心思和精力放在干事创业上、放在推动发展上，切实发挥引领和带头作用，不负重托，不辱使命。

四是当好领导干部，必须始终做到心中有戒。

党员干部特别是领导干部要心中有杆秤，手中有戒尺，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，自觉做到“慎独、慎欲、慎微、慎初”，要守得住清贫，经得住诱惑，顶得住腐蚀，始终保持高尚的道德情操，在任何时候、任何情况下，都不能逾越制度的“红线”，不碰纪律的“警戒线”，不触法律的“高压线”。要带头执行民主集中制，严格履行“三重一大”决策程序，忠于职守，秉公慎权。要增强法治思维，坚持依法办事，在法律和纪律范围内行使职权。只有我们的党员干部都能做到心有所畏、言有所戒、行有所止，才能实现干部清正、政府清廉、政治清明。

三、聚焦问题，突出重点，提高廉政建设的针对性和实效性

2019年是建国70周年，是贯彻落实党的十九大精神，全面建成小康社会的攻坚之年，抓好党风廉政建设，是完成各项发展任务的重要保障，也是广大人民群众的热切期盼。我们要重整行装再出发，以永远在路上的执着，把全面从严治党不断引向深入，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

一是在持续推进“放管服”改革上下功夫。

“放管服”改革是转变政府职能的“先手棋”和“当头炮”，我们要以自我革命的精神和有力有效的举措，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的服务模式，切实降低制度性交易成本，努力打造一流营商环境。要切实加大“放”的力度。今年，市里将继续调整和协调下放一批行政审批事项，同时消减各类繁琐手续和无谓证明，实现企业开办时间压缩到X个工作日，工程项目审批时间压减一半以上，社会投资建设项目审批时间控制在X个工作日以内，从完成土地收储征转到取得开工许可证，各环节总体时间不得超过X个工作日。这些要求标准非常高，也非常具体，我们要做好衔接，确保全市部署在X落地。要进一步完善权力清单，真正做到清单之外无权力、清单之内必须办好，以制度刚性约束权力任性。特别是要加强对审批权力运行的监督管控，坚持“一口进件、过程管控”，确保规范用权。要切实提升“管”的精度。继续完善信息公示、风险分类、随机联查、结果告知、联合惩戒“五环相扣”链条式监管制度，推动“双随机一公开”监管对市场主体资格资质、市场经营行为、产品质量监督等领域的全覆盖。实施信用红黑名单管理办法，有效维护良好市场秩序。管不是目的，管是为了更好地促进发展，要推进监管方式改革创新，对新产业、新业态、新模式等要本着鼓励创新的原则，探索包容审慎的监管方式，为新兴生产力成长最大限度松绑加力。要切实增强“服”的暖度。按照全市统一部署，大力推行“互联网+政务服务”，加快推进“政务一网通”改革，构建全区统一、高效优质的政务服务体系，实现公共信息资源实时动态共享和开放应用，最大程度地便民利民，X月底建成统一的“政务一网通”平台系统。推进行政许可和公共服务事项网上办理，按照减事项、减要件、减环节、减证照、减时限“五减”要求，清理梳理各类事项，加快建立审批服务标准化体系，推进系统互联互通，确保今年“政务一网通”事项占行政审批和公共服务事项的X%以上。要深入推进政务公开，充分运用大数据、云计算、物联网等信息技术，实现所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追，让政府权力在阳光下运行，坚决打掉寻租空间。

二是在坚持用制度管权管事管人上下功夫。

公共资金、公共资源、国有资产、金融等领域涉及重大经济利益，监管不力极易滋生腐败。要聚焦重点领域和关键环节，加强制度建设，强化刚性执行，坚决堵住风险漏洞。要强化对公共资金的监管。要进一步强化预算管理，切实加大统筹力度，增强公共资金投向的科学性、合理性和精准度，确保用在补短板、保民生、促发展的关键领域；要按照全面规范、公开透明的原则，加快实施全口径预算管理，细化预算编制，健全预算编制执行全过程监控机制，严格预算审核和预算调整，坚决杜绝超预算、无预算拨款现象。要大力盘活存量资金，严格执行项目和资金收回制度，区财政部门要对财政资金使用状况进行全面调查，对长期闲置、超期未用的资金要及时收回，特别是对纳入市级盘子和争取国家资金的项目一定要管好，坚决防止资金“趴在账上”“停在路上”，及时将“沉睡资金”调整到扶贫、教育、养老、涉农等重点急需领域，确保资金流向最需要的地方，产生实在效益，发挥长久影响。要积极推进预算决算公开和“三公”经费公开，充分发挥审计“利剑”作用，严肃查处资金违规使用行为，为公共资金装上“安全锁”。要强化对公共资源交易的监管。要将公共资源配置领域的制度建设作为重中之重，进一步深化市场化改革，完善公共资源交易的体制机制，依托全市统一的公共资源交易电子服务和综合监管平台，实现全过程监管，堵塞利益输送黑色通道，确保规范交易。同时，要坚决按照市政府关于推进公共资源领域政府信息公开实施方案的要求，围绕还迁房建设、土地使用权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招投标等廉政风险较大、社会关注度较高的领域，切实加大信息公开力度，推动公共资源交易决策、执行、管理、服务、结果公开，通过不断扩大公开范围、增强公开实效，促进阳光交易。要进一步强化对国企改革关键环节的监管。习近平总书记强调，国有企业是壮大综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大。推进国有企业改革和发展，增强国有企业的活力和国有经济的控制力，对于建立社会主义市场经济体制，促进经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度，都具有十分重要的意义。按照区委《深化国有企业改革实施意见》要求，今年我们的改革任务很重，但越是繁重越不能有丝毫松懈，必须严格按有关要求，走好每一步骤，决不能出现差池。在改革过程中，我们既要围绕建立现代企业制度、激发企业发展活力，大胆改革创新，又要加强过程监管，确保国有资产安全和保值增值。要紧紧盯住企业改制重组、产权交易、投资并购等重点环节，严格规范操作流程和审批程序，坚决防止国有资产流失和腐败行为发生。要严格执行国企违规经营投资责任追究制度，实行重大决策终身责任追究制度，坚决查处失职、渎职和腐败行为。要管好重点工程建设。今年政府系统排定了X项重点工程和X项民心工程，这些工程都事关X发展和民计民生，资金投入很大，有关单位一定要严守纪律，健全监督管理机制，紧盯每一个项目，管好每一笔资金，做到项目推进到哪里、资金使用在哪里，监督检查就跟进到哪里，确保每一项工程质量都经得起检验，每一分钱都发挥出应有的效益。要盯紧工程相关的“重点人员”，严防领导干部违规插手、操纵工程项目，从中攫取利益；严防个别人钻空子、找漏洞，套取、侵吞工程款；严防验收阶段对工程质量把关不严，纵容施工方偷工减料、以次充好。要对工程施工全过程实施严格监管，保安全、保质量、保工期，确保每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。

三是在大力提高行政效能上下功夫。

行政效能是政府形象和公信力、执行力的“度量衡”。提高行政效能，就是要提高执行力、提高抓落实的能力。我们所取得的每一项成绩都是抓落实的结果，我们所制定的每一个目标都必须靠抓落实来实现。要坚决把抓落实贯穿于各项工作的始终，真正做到政令畅通、执行有力、有行有果。抓落实，要坚持“快”字当头，无论是决策事项，还是组织实施，都要以争分夺秒、只争朝夕的紧迫感，快速反应、快速行动，做到说了算、定了干。要坚持“好”字优先，正确处理速度与质量和效益的关系，做到既追求工作效率，更讲究工作质量，确保工作准确无误。要坚持统筹把握，集中精力抓重点、抓大事、抓主要矛盾，以点的突破，带动全局工作整体上水平。当前，我区各方面的工作任务很重，眼前急需办、攻坚克难的事情也很多。比如在组织收入上，就要一天也不能放松，坚持以目标倒排进度，以天保月、以月保季、以季保年。城中村改造、新市镇建设任务艰巨而繁重，拆迁是首要前提，也迫在眉睫，虽然拆迁工作困难重重，但是我们要坚定信念，抽板断桥、不留退路，全力推进。

四是在着力加强作风建设上下功夫。

要认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，以及市委、区委的具体规定，以善作善成的精神，持续加大“四风”问题整治力度，严查严管“四风”隐形变异、改头换面等问题。特别是对形式主义和官僚主义，要聚焦把中央大政方针只当口号不落实，贯彻中央精神和市委、市政府以及区委要求表态调门高、行动少、落实差等新表现，深挖细查，扎扎实实地抓，认认真真地改，切实打通抓落实的“中梗阻”和“最后一公里”。要认真落实市委《X》，大兴调研之风，广泛听取基层意见，提高政策制定、执行的科学性和针对性。要深入开展不作为不担当问题专项治理。不作为不担当，同样是一种腐败，同样不能容忍。当前，全区上下正在深入开展为期三年的不作为不担当问题专项治理行动，以疾风厉势治庸治懒治无为，各单位必须强化问题意识，坚持问题导向，聚焦治理重点，往深处抓、向实里治，确保将治理的成果体现在工作成效上。希望大家一定要认清形势，正确处理敢闯敢试与依法行政的关系，决不能成为“这不行、那不行”的反面典型。对于担当作为、竞进创新的干部，从中央到市委和区委态度都非常明确，要用制度为干部担当作为、竞进创新来撑腰鼓劲、保驾护航，形成重实干、重担当、重实绩的鲜明导向。

同志们，做好政府系统廉政工作，责任重大、任重道远。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻中央决策部署，全面落实市委、市政府和区委工作要求，勇于担当、积极作为，开拓进取、扎实工作，不断开创政府系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全面建成高质量小康社会、努力建设X，作出新的更大贡献,向建国70周年献礼！

第三篇：--区长在区政府第一次全体会议上的讲话

**区长在区政府第一次全体会议上的讲

话

**同志在区政府第一次全体会议上的讲话

今天这次会议，是新区政府组成之后召开的第一次全体会议。主要议题是，认真贯彻落实市政府第八次全会，和区委一届二次全会暨经济工作会议精神，总结新区成立以来的政府工作，安排部署今年第四季度的工作任务，并对如何加强政府自身建设，提出一些具体要求。刚才，各位副区长就各自分管的工作进行了认真总结、具体安排，讲的都非常具体、非常到位，非常切合＊＊实际，我完全赞同，希望各乡镇、各部门认真贯彻，抓好落实。下面，根据区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、新区成立以来政府工作的简要回顾

新区成立以来，我们度过了极不平凡的九个多月。在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结带领全区广大干群，努力克服新区筹建期间遇到的各种困难，迅速把全区上下的意志凝聚到新区开发建设上来，凝聚到加快＊＊发展上来，以团结拼搏的强大合力，艰苦创业的昂扬斗志，求真务实的过硬作风，开拓创新的不懈追求，实现了新区建设的良好开局，呈现出全区经济快速发展、重点工作强力推进、开发建设取得突破、各项事业全面进步的崭新局面。

一是全区经济实现快速发展。预计前三季度，全区生产总值实现亿元，增长%，超市定目标个百分点；全部工业实现增加值亿元，增长%，超市定目标个百分点；规模以上工业企业实现增加值亿元，增长33.1%，超市定目标个百分点；规模以上工业企业实现利润总额亿元，增长29%，超市定目标9个百分点；全社会固定资产投资完成8亿元，增长%，超市定目标个百分点；城镇居民人均可支配收入5150元，增长%，超市定目标个百分点；前八个月，财政收入完成3049万元，其中，一般预算收入3042万元，占全年预算的 %。其它主要经济指标也都基本做到了与时间同步推进，或者略高于市定目标。

二是重点难点工作强力推进。新区成立之后，我们始终突出发展这个主题，把建设“工农业发达的经济强区”摆在首要位置，抓住重点，突破难点，探索实践以工业立区为核心，以招商引资和项目建设为突破口，以繁荣农村经济、促进农民增收为基础的强区之路。招商引资成为全区工作的重中之重。通过目标管理、加压紧逼，区领导带头招商、组建招商局专业招商等措施，充分调动各级各部门的积极性、主动性，先后组织开展了一系列的招商活动，初步形成了全区上下找线索、跑招商、引资金、上项目的浓厚氛围，形成了专业招商与全民招商相结合的工作局面。截止目前，全区合同、协议和意向引进各类项目131个，总投资亿元。其中已签合同项目9个、投资亿元，协议签约项目11个、投资亿元，意向项目31个、投资亿元，其它在建项目、技改项目、政策性项目80个、投资亿元。前八个月利用市外资金8459万元，省外资金5497万元，合同利用境外资金5100万港币，实际到位1650万港币。高度重视项目建设。对6万吨氯化法钛白粉、永光电气二期、香榭里花园、漯河卷烟厂技改4个市定重点项目，集中精力搞好服务，帮助企业快速推进，目前4个市定重点项目都在按计划正常推进。区里排定的43个重点项目，总投资亿元，其中千万元以上的项目15个。投资5000万元的康达5万吨淀粉项目，今年已经完成投资XX多万元，目前正在安装设备，10月底可望投产。投资1000万元的双发塑料印刷项目，已经建成投产。投资1000多万元的腾远面粉机械项目，10月底将建成投产。投资1500万元的隆达植物油项目，目前部分设备已经安装完毕，年内可望投产。投资5000万元的许慎中学项目已经建成投入使用，今年9月份实现正式招生。投资8000万元的香榭里花园、投资1800万元的银鸽小区、投资1500万元的碧水湾小区、投资1500万元的百姓嘉苑、投资2600多万元的阳光明邸等一批住宅项目，正在紧张施工之中。我们坚持“工业立区”，高度重视工业园区建设。主要领导亲自挂帅，成立了工业园区建设指挥部，组建了工业园区管委会，财政今年准备拿出800多万元，进行工业园区基础设施建设。目前园区的规划已经完成，道路正在建设，水、电等配套设施正在完善，一批项目的进驻准备工作，包括土地报批、项目环评等正在进行。同时我们强力实施“重点企业超亿元计划”。对辖区内的企业调查摸底，分类指导，确定区级领导分包重点企业，每月25号召开厂长、经理座谈会，帮助企业解决问题。组织兴茂钛、金运肉食等10多家企业管理人员外出学习培训，提高企业经营者的素质。以财政资金为杠杆，融资500多万元成立了中小企业信用担保中心，着力解决中小企业发展中遇到的资金瓶颈问题。在发展农业经济上，认真落实农村税费改革政策，全部取消农业税，全区607万元的粮食直补资金全部兑付给了农户，涉及到79个行政村、150万元的良种补贴资金，目前已经发放了55个行政村，计划“十一”前将全部兑现给农户。高度重视劳务输出工作，积极搞好就业、再就业培训，为2400多名人员提供了培训服务，先后组织劳务输出万多人次，农民务工收入在不断增加，农民人均现金收入达到2667元，增长％。

三是开发建设取得重大突破。在较短的时间内完成了行政新区的选址定位、土地报批、规划设计和开工建设前的准备等一系列大量艰苦细致的工作。目前行政综合办公大楼的桩基工程正在紧张施工。大楼的正式动工，稳定了我们干部队伍的情绪。道路建设成效显著。为尽快改变新区道路状况差、群众出行难的问题，区委、区政府经过研究，在财政困难的情况下，拿出了480万元补贴村村通，同时积极争取上级资金支持，发动群众筹资，开工建设农村道路160多公里，目前已经峻工100多公里。同时积极支持干线公路建设，长公里、投资700多万元的漯周路李村段拓宽改造工程，长公里、投资400多万元的淞江路东伸工程，长4公里、投资550多万元的漯周路青年段扩建工程，都在紧张的建设之中。老城区改造正有条不紊地扎实推进。经过我们积极努力，市政府投资1090万元进行了解放路改造，目前已经竣工投入使用。人民东路、金山路沿街整治工作也在顺利推进，计划拆迁万平方米，目前已经完成拆迁2万多平方米。老城区面貌正在发生着深刻的变化，卫生管理在加强，人居环境在改善，广大居民的满意度在不断提高。小城镇建设总体规划修编工作已经完成，青年、万金等乡镇的小城镇建设正在有序展开。四是各项社会事业全面进步。计划生育工作基础进一步夯实。我们深入开展了计划生育集中整治活动，全区的人口底子进一步澄清，新建、改建、完善村室114个，基层基础工作得到进一步加强。教育事业得到快速发展。吸引沭阳民间资本5000多万，建成了许慎中学并如期实现了招生。投资540万元的23个中小学危房改造项目，已经全部完成。计划改造各类危房万平方米，其中7500多平方米D级危房已经竣工交付使用。发放“两免一补”资金117万元，确保了辖区内9355名农村家庭经济困难学生有学上。新型农村合作医疗筹资工作推进平稳，进展顺利，目前全区万农民自愿参加了合作医疗，参合率达到%。高度重视信访稳定工作，努力化解社会矛盾，始终保持对“法轮功”邪教组织的高压态势，强化社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争，狠抓安全生产，保持了社会政治局势的持续稳定。

总之，新区成立以来，各乡镇办、各部门都为新区建设付出了艰辛的努力，为＊＊发展做出了积极贡献。在服务新区建设、支持

园区发展方面，＊＊镇、姬石乡、翟庄乡、邓襄镇不讲条件、不讲价钱，迎难而上、攻坚破难，在土地租赁、附属物拆迁、创造良好施工环境等方面做了大量艰苦细致的工作。在招商引资方面，＊＊镇引进的许慎中学项目已经建成投入使用，康达公司5万吨淀粉、腾远面粉机械、隆达植物油项目正在顺利推进；翟庄乡千方百计找项目、引资金，开工建设了XX万元的兴茂钛废酸提浓项目，投资XX多万元的阳光明邸住宅小区项目，目前正在开工建设；姬石乡在前几个月招商引资工作落后的情况下，奋起直追，扎实工作，近期新建的养殖项目已经到位资金300多万元。在基础设施建设方面，仅青年、老窝、万金、邓襄4个乡镇就开工村村通117公里，目前这4个乡镇已竣工82公里，受到了广大群众的普遍好评。翟庄、天桥全力以赴，攻坚破难，确保了老城改造、沿街整治工作的扎实推进。就部门来看，水利局、史志档案局、供销社、国税局、教科体局、机关事务管理局等部门积极跑项目、引资金，在招商引资方面取得了突出成绩。国税局抓住机遇，主动出击，促成了汇源煤炭购销公司在我区落户，已经实现税收50万元；水利局广泛联系，引进了万朝隆食品工业园项目，目前正在办理征地手续；史志档案局紧盯目标，外出招商，与温州客商达成协议，投资1000万元的兴泰不锈钢制品项目，手续也正在办理当中；供销社积极向市政府汇报，主动和市供销社沟通协调，全力解决区划遗留问题，目前该收过来的企业已经全部收回。同时在招商引资方面也取得了一些突破，引进的复合肥加工项目、花炮仓库项目已经到位资金200万元。还有一些部门，发挥职能优势，积极跑部进厅，取得了明显成效。财政局目前已经争取到位资金820万元；交通局争取到的道路建设项目，已经落实到位资金800多万元；人劳局争取到社保资金486万元；民政局争取到危房改造，温暖小区建设资金428万元；农委争取到良种补贴等资金425万元；教科体局争取到的危改项目，目前已经到位资金370万元；卫生局争取疾控中心等项目资金276万元；计生委、统计局、司法局等部门争取到大量设备，包括电脑、车辆等。另外还有一些单位，在发挥自身职能方面，也做了大量卓有成效的工作。建设局、国土局在工业园区、行政新区总体规划、土地报批方面，做了很多基础性工作。发改委、财政局、中小企业服务局、统计局大力支持项目建设，强化经济形势跟踪监测，有力地推动了全区经济的发展。特别是发改委，在有些机构还不健全、人员还不到位的情况下，不分份内份外，克服种种困难，编制项目，千方百计外出招商引资，表现出了很强的大局意识、服务意识。公安局、信访局、安监局积极发挥职能作用，配合全区重点工作，开展严打整治、安全排查，较好地维护了全区社会政治大局的稳定；文化局在许慎文化的开发、招商引资方面也做了很多努力；国税局、地税局在组织税收征管、保证全区财税收入这方面，做出了突出贡献；审计局在服务大局、为经济保驾护航方面，机关事务管理局在服务新区方面都做了很多工作，也都有很多的工作亮点。由于时间关系，有的部门我在这里可能没有点到，刚才各位副区长在工作讲评中已经对大家的工作予以了充分的肯定。

奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。回顾新区成立以来的270多个日日夜夜，无论是在冰天雪地中筹建新区，还是在一穷二白的基础上组建机构，无论是招商引资还是工业园区建设，无论是行政新区建设还是老城区改造、村村通公路建设，我们的广大干部披星戴月，夜以继日，辛勤耕耘，默默奉献，几乎放弃了所有节假日，把时间和精力都用在了工作上，流了不少汗，出了不少力，克服了很多困难，付出了超常的艰辛和努力，条件虽然艰苦，但我们的干部不抱怨、不攀比，以工作为重，以创业为荣，把开发＊＊、建设新区作为义不容辞的责任，把干出一流业绩、干出辉煌事业，作为人生价值的最高取向，令人感动，令人鼓舞！在此，我代表区政府向在座的各位同志，并通过你们向全区的广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!同志们，新区成立以来取得的成绩，应该给予充分地肯定，但是前进中存在的问题也不容忽视。一是个别经济指标离全年的目标任务还有较大差距。招商引资的实际效果还没有进一步显现，尽管前9个月我们谈成了一批项目，达成了一批协议，但目前落实到位的还比较少，尤其是大项目少，离市定目标还有很大差距。今年市里定的目标任务是新上固定资产超亿元的工业企业至少1个、超5000万元的5个。现在我们超过5000万元的仅有康达葡萄糖，超千万的也有几个，但是超亿元的落实到户的现在还没有，还需要我们进一步加大工作力度。二是工业企业对财税的贡献率偏低。前八个月，21家重点企业累计入库税金967万元，最多的泰丰化工入库税金404万元，最少的几百元。三是部分基础设施建设工程进展不快。由于今年天气多雨，道路、园区建设都受到了一定的影响。四是干部队伍作风需要进一步加强。我们的一些个别干部，创新意识、效率意识、责任意识还不够强。面对繁重的开发建设任务，这些问题必须引起我们的高度重视，必须切实加以解决。

二、突出重点，狠抓关键，确保全年目标任务的圆满完成 年初的《政府工作报告》，已经对本届政府工作的指导思想、目标任务作了安排部署，7月份召开的区委一届二次全会暨经济工作会，也已经对如何做好下半年的工作，指明了努力方向。刚才各位副区长又对第四季度的工作，进行了过细具体的安排，我在这儿不再一一地阐述，仅就第四季度的重点工作再强调几个方面。

一要全力以赴抓好招商引资，实现项目建设的重大突破。首先是要对招商引资的意义进行再认识。我区现有的工业基础薄弱，年产值超亿元的仅有泰丰化工、兴茂钛业、永光电气、南街村药业4家企业，按全口径计算，年纳税超百万的企业也只有泰丰、兴茂钛、南街村三家。预计今年全年财政支出将超过亿，我们全年的财政收入加上上级的转移支付，还有硬性缺口3800万元。这3800万上级不补，我们自己也没有钱。今年是新区成立第一年，市里照顾我们，工资照发，但是明年怎么办？后年怎么办？所以新区要快速发展，必须走工业强区之路，必须全方位对外开放，必须全力以赴招商引资。现在各个地区都在招商引资，别的地区、别的县市招商引资，可能是锦上添花，我们新区工业基础薄弱，收支矛盾突出，如果不借助外力，不招商引资，我们根本没有出路，招商引资对我们来说是雪中送炭，是唯一出路。其次，要对招商引资的优势进行再分析。看不到优势，我们就没有动力，看不到希望，我们就会丧失信心，任何一个人，都不能妄自菲薄。作为一个单位、一个地区，任何时候都要善于发现自己的优势，宣传自己的优势，运用自己的优势。在目前土地政策紧张的情况下，应该说，土地是我们新区最大的优势。前一段，省国土资源厅过来实地查看以后，明确表态，我们是国务院特批的新区，给我们最大的支持，凡是看了的土地，包括新区的几百亩地，还有园区的几千亩地，都可以放心开始搞建设，报件已经报上去了，省长办公会统一研究后，很快就可以批下来。其他一些地区招商引资，最难的是地批不来，全国各地都是这样。我们这一块，确实有很大的优势。另外就是我们的电力供应充足，我们经过协调，从市里架过来专用线路，工业用电价格比周边每度要便宜6分。我们的地理位置优越，交通便利，四通八达，产品运输方便。我们的环境优越，出台了一系列优化经济发展环境，开展招商引资，支持企业发展的优惠政策。有优化环境的现实条件，全区区直公务员只有285人，包括所有的事业单位，区直部门也就是六、七百人，都是财政全供，没有包袱，不存在自收自支现象，没有靠上路乱收费，靠去企业乱检查、乱收费维持生计的，从根本上杜绝了“四乱”行为。我们的干部队伍服务意识强，干部干事热情高，具有建设新区，发展经济的强烈愿望；我区劳动力资源丰富，劳动力成本低于沿海地区。特别是工业园区，市里主要领导已经明确表态，规划、评审以后，整个园区的开发规划全部交给我们，土地出让金市里一分不收，全部交给我们来开发，应该说这是对我们最大的支持。所有这些，都是我们招商引资的比较优势，我们大家在招商引资中都要广泛宣传，努力把比较优势转化为引资金、上项目、促进新区快速发展的经济优势。第三要对招商引资任务进行再明确。年初我们对每个县级领导干部、对每个乡镇、每个部门都下达了招商引资任务，目的就是要在各单位、各部门、各个领导之间比一比，看一看，谁引进的项目多，以此推动全区招商引资工作实现大的突破。我们招商局已正式组建，作为招商局，要强化专业招商队伍建设，加大业务培训力度，尽快熟悉掌握经贸业务知识、相关的投资政策和谈判的技巧，尽快发挥招商主体作用，尽快成为招商引资的行家里手。作为各乡镇、各部门一定要从繁杂事务性工作中走出来，把主要精力放到招商引资上来，充分调动方方面面的积极性，真正把招商引资变成全区上下的共同行动，真正形成全员招商、全民创业的良好局面。作为区政府每一位班子成员，必须率先垂范，承担的招商引资任务，年底都要不折不扣地完成。我们园区管委会也成立了，招商局、商务局关系也理顺了，这些承担有招商任务主体的单位，要抓紧研究，开展针对性的招商，进一步提高招商引资成功率。要盯住一些大企业、大财团、大项目。对已经有线索的，要盯紧盯死，尽快促成签订正式合同，尽快促成项目早日开工，力争在第四季度变为实实在在的投资。一句话，希望各乡镇办、各部门力度再加大，压力再传递，真正形成全员招商、全民创业的热潮。

二要集中精力抓好工业经济，确保工业提速增效。要强力推进“重点企业超亿元计划”，我们已经对46家限额以上工业企业进行了分类排队，基本摸清了底子，21家重点企业都重新明确了联系领导，对这些企业我们要加强服务，尽快促其做大做强。21家重点企业也要自加压力，争取对外合资合作，加快企业发展。财税、发改委、统计局、中小企业服务局等部门，要强化工业经济运行的监测分析，及时为企业提供

信息，引导企业规避市场风险，促进全区工业经济持续健康快速发展。中小企业信用担保中心要加强管理，规范运作，鼓励引导企业参股、控股，不断扩大基金总量，切实为企业搞好担保服务，实实在在的帮助解决资金瓶颈问题，破解企业融资难题。要突出抓好工业项目建设，壮大工业发展后劲。抓好一个项目就是增加一份经济总量，建好一个项目就是积蓄一份发展的后劲。对市定重点项目要切实加强领导，加大协调服务力度，加快推进速度。对康达公司5万吨淀粉、腾远面粉机械、隆达植物油等投资超千万的区定重点项目，要落实责任，严格管理，推动项目早建成、早投产、早见效。要争分夺秒地搞好工业园区建设。要加快基础设施建设进度。道路建设方面，由于天气原因，施工进度一直没有上去，已经影响到了项目的进驻。园区建设指挥部和＊＊镇要想方设法克服困难，千方百计加快进度，10月底必须完成施工任务，实现水、电、路最基本的“三通一平”。要做好临时用电线路架设施工前的准备工作，对架设过程中可能出现的问题要早考虑、早安排，条件成熟要迅速开工。要扎实做好项目入驻的准备工作。刚才我已经说了，现在我们园区的XX多亩地，已经没有问题了，土地调整规划批回来以后，整个园区的地都可以用于开发建设，土地已经不再是影响项目进驻的主要因素，只要有项目，现在就可以入驻。园区就是我们发展工业的特区，特区的事就要特事特办，各部门都要多支持、多服务，为项目进驻提供便利。对引进的项目，要加强跟踪管理，项目引进单位就是联系单位，要协助企业办理项目进驻园区的相关手续，包括以后的服务、协调，要负责到底。要尽快理顺园区管理体制。要探索建立适合＊＊实际的管理模式和运行机制，鼓励社会资本参与园区建设，让园区享有更多的自主权、更优惠的政策，真正把园区打造成为一流的招商引资平台。

三要毫不放松地抓好财税增收，全面完成财政税收任务。抓好财税工作，既是保工资、保稳定的需要，也是加快新区开发建设的需要。在增收方面，财政、税务、工商和各乡镇办，要强化税源监管，依法征收，应收尽收。特别是各乡镇办，要完成全年的税收任务，差距还很大，任务十分艰巨，要进一步强化对财税工作的领导，积极协同财税部门做好工作，确保完成全年财政收入任务。在节支方面，我们现在还是创业初期，财力非常有限，需要办的事情很多，资金需求量很大，希望各个部门都要牢固树立过紧日子的思想，坚决压缩一切不必要的开支，把有限的资金用在刀刃上，切实提高财政资金使用效益。

四要加快速度推进各类基础工程建设，尽快改善新区硬环境。行政新区建设方面，桩基工程已经开始动工，一个是加快进度，一个是盯紧质量。同时要抓紧进行行政办公大楼施工主体的招投标，力争年前完成大楼二层以上主体框架。淞江路拆迁要做好群众的思想工作，尽快组织实施。老城改造方面，当前要突出抓好沿街整治，因为市里要求10月份必须完成任务。前一段时间，虽然我们做了大量扎实有效的工作，整体推进比较顺利，但也存在一些困难和问题，部分路段和项目遇到阻力，进展缓慢。对这些路段和项目，要紧盯不放，重点攻坚，特别是翟庄和天桥，要继续做好工作，既要积极稳妥操作，又必须加快进度。对无理取闹、恶意阻工的人和事，要坚决予以严厉打击。在道路建设方面，没有完工的村级公路，10月底要全部完工。包括漯周路、淞江路、许慎路，都要投入更多的人力和机械，加大工作力度，不能把年内该完成的工程拖到明年。

五要坚持不懈抓好农业经济发展，促进农民增收。要引导农民进行结构调整。当前农作物正在换季腾茬，要利用好国家良种补贴政策，引导鼓励广大农民使用优质小麦品种，扩大专用小麦和蔬菜等优质农作物种植面积。要突出特色调整结构。在农业经济发展上，各乡镇都有自己的特色，比如老窝的间作套种、＊＊的畜牧业养殖、青年的林业建设等等，要充分发挥这些特色优势，扩大规模，引导发展后续产业，走产业化之路，带动农民增收。要为农民结构调整提供服务。广大农民群众市场意识不强，信息来源渠道较少，很难应对变化多端的市场行情。现在农业税取消以后，计划生育正在逐步规范，乡镇职能转变很重要的一方面，就是要搞好公共服务，要探索建立服务中心，解决农业生产中的技术、信息等服务问题，真心实意地帮助农民搞好农业结构调整，增强农业生产抗御市场风险的能力。同时，要继续抓好劳务输出工作。劳务输出是当前提高农民收入最有效、最现实的途径，只有转移农民才能尽快地富裕农民。前一段，我们从市里争取了一个劳务输出项目，受到了群众的欢迎，今后要继续加大这一块的工作力度。在做好经济工作的同时，要统筹安排好各项社会事业，加强精神文明建设，搞好社会治安综合治理，努力维护社会大局稳定，促进经济社会的协调发展。六要认认真真的加强目标管理，狠抓各项工作落实。目标管理的关键是过程督导，督查考核是推进工作落实的重要环节，没有严格的督查考核，目标任务就会流于形式；没有严肃的奖惩措施，各项工作推进就会缺乏动力。为了调动各乡镇办、各部门工作的积极性，抓好各项工作的落实，区委、区政府建立了目标管理机制、建立了大督查工作机制，采取定期和不定期督查、专项督查相结合的办法，以此来推动各项目标任务不折不扣落到实处。作为政府的组成人员，在工作推进中一定要注意抓落实。一是工作方式要转变，我们大部分同志都是从县里过来的，要积极适应从县到区的转变，好多事情需要我们去协调，必须放下架子、事必躬亲，积极主动去协调。二是工作作风要转变，创业初期，困难多，任务重，作为领导同志，必须身先士卒、深入一线、深入群众，对重点工作抓具体、具体抓，不能搞层层批发，区里批发给局里，局长批发给副局长，副局长批发给科室股长，工作水平、工作效率最终体现在一个办事员身上，这不符合我们新区建设的需要。作为各乡镇办、各部门，都要对照各自承担的目标任务，算好全年总帐，看看今年还有多少差距，哪些已经完成，哪些没有完成，差距在哪儿，要做到心中有数。对差距大的指标，要逐项、逐个分析，找出症结，制定措施，迎头赶上。年底区四大班子领导将深入到每个乡镇办、每个单位逐一考核验收，对完成任务的，区政府将采取经济、行政等手段进行奖励；完不成任务的，该亮黄牌的亮黄牌，该一票否决的一票否决，严格追究责任，决不姑息迁就。

三、转变作风，提高效能，切实加强政府自身建设 艰难困苦，玉汝于成。只有苦拼实干，新区才会快步发展，才能早日实现现代化新＊＊的奋斗目标。干好政府工作，关键在于政府系统干部队伍的素质和敬业精神，新区建设任务繁重，需要一支执政为民、素质过硬的干部队伍，需要一种求真务实、埋头苦干的工作作风，更需要艰苦创业、开拓进取的精神状态，因此，我们必须在政府系统牢固树立“ 三种”意识，切实加强干部队伍建设。

一要牢固树立创新意识。创新是时代的要求，是发展的动力。没有创新的思想，就没有创新的行动。我们要建设＊＊新区，实现经济社会的快速发展，必须克服传统思想观念的束缚，消除发展道路上的观念障碍，做到头脑中少一些条条框框，多一些敢闯敢试的精神。只要对新区建设有利，只要对广大群众有利，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。要敢担风险，敢于负责。我们＊＊区是改革创新的试验区，如果按班就序、墨守成规，很多困难和问题就无法克服。只要不违法违纪，只要是对群众有利的事，能够造福子孙后代的事，我们都应该敢担风险。亦步亦趋，总是跟在别人后面走，新区就永远没有希望。希望我们的政府组成部门，一定要发挥自己的聪明才智，创造性地开展工作，只有善于创新，我们才能够闯出一条路子，才能够开创出新区开发建设的全新局面，才能够无愧于改革创新实验区这块招牌。

二要牢固树立效率意识。加快工作节奏、提高办事效率是衡量政府工作水平的重要标志。我们新区机构精干，人员素质高，工作节奏理应很快，办事效率理应很高。但在实际工作中，个别单位领导还习惯于当“甩手掌柜”，对区委、区政府安排的工作，层层批发，最后落实到具体的办事人，一个办事员的工作效率、办事水平，就代表了单位的效率，代表了政府的效率。有些单位对区委、区政府布置的任务，不是争分夺秒抓推进，而是拖拖拉拉、拔拔转转。遇到问题就打绊，遇到困难就回避，生搬条条框框，说起来头头是道，听起来非常有理，看上去做的都正确，但是就是不符合＊＊发展的实际。有些非常急的事，到我们有些部门就是推不动，一说就是哪一条哪一条，振振有词，客商来投资，最怕的就是这种繁琐的手续，最担心的就是马拉松式的办事效率。要解决这个问题，一要简化办事手续。政府法制、监察等部门，要坚决落实上级行政审批改革政策，凡是法律法规没有规定的审批手续、审批事项，都要取消；确需保留的，要简化办事程序，缩短服务时限，提高工作效率。现在区里没有设行政服务中心，各单位回去后要排查排查，主动把具有审批职能的科室集中起来，一个窗口对外，方便群众生产生活，服务新区开发建设。二要严格落实行政问责制。区政府制定出台了行政问责制度，对不能正确履行职责、效率低下、贻误工作，不

能按要求完成目标任务的部门，将严格按照规定进行责任追究。各乡镇办、各部门作为行政效能建设的责任主体，干工作、办事情，要说了算、定了干，抢时间、抢速度，办事高效率，工作快节奏，该今天办好的事情决不能拖到明天，在规定时限内办好的事情要快速办好，切实提高行政效能。三要牢固树立责任意识。责任是份内应该做好的事情，也就是要承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。强烈的责任意识是每一位政府工作人员必须具备的基本素质，也是我们为民意识、宗旨意识的具体体现。作为新一届政府工作人员，特别是在座的各位领导同志，大家都负责着一条战线、一个方面、一个单位的工作，作为创业者，我们肩负着时代的重托、组织的厚望和群众的信任，开发＊＊、建设新区的责任重于泰山。我们的精神状态、我们的敬业精神，直接影响和带动着全区的广大干群。如果我们不能尽职尽责，一个单位、一个部门日复一日、年复一年，工作没有成效，一个乡镇、一个地区，几年以后，面貌依旧，没有发展起来，对上我们将愧对组织，对下将愧对全区的父老乡亲。

同志们，历史赋予我们建设现代化新＊＊的重任，创业艰苦，但创业光荣，只要我们始终保持求真务实的工作作风，始终保持开拓创新的工作精神，始终保持艰苦创业的工作热情，始终保持团结拼搏的工作状态，＊＊这方正在开发的热土就一定能迸发出新的生机和活力，＊＊的各项事业就一定能取得快速的进步和发展。不久的将来，一个崭新的、现代化的新＊＊就会呈现在世人面前，我们才无愧于“创业者”这三个字。

第四篇：**区长在区政府第一次全体会议上的讲话

**同志在区政府第一次全体会议上的讲话

今天这次会议，是新区政府组成之后召开的第一次全体会议。主要议题是，认真贯彻落实市政府第八次全会，和区委一届二次全会暨经济工作会议精神，总结新区成立以来的政府工作，安排部署今年第四季度的工作任务，并对如何加强政府自身建设，提出一些具体要求。刚才，各位副区长就各自分管的工作进行了认真总结、具体安排，讲的都非常具体、非常到位，非常切合＊＊实际，我完全赞同，希望各乡镇、各部门认真贯彻，抓好落实。下面，根据区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、新区成立以来政府工作的简要回顾

新区成立以来，我们度过了极不平凡的九个多月。在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结带领全区广大干群，努力克服新区筹建期间遇到的各种困难，迅速把全区上下的意志凝聚到新区开发建设上来，凝聚到加快＊＊发展上来，以团结拼搏的强大合力，艰苦创业的昂扬斗志，求真务实的过硬作风，开拓创新的不懈追求，实现了新区建设的良好开局，呈现出全区经济快速发展、重点工作强力推进、开发建设取得突破、各项事业全面进步的崭新局面。

奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。回顾新区成立以来的270多个日日夜夜，无论是在冰天雪地中筹建新区，还是在一穷二白的基础上组建机构，无论是招商引资还是工业园区建设，无论是行政新区建设还是老城区改造、村村通公路建设，我们的广大干部披星戴月，夜以继日，辛勤耕耘，默默奉献，几乎放弃了所有节假日，把时间和精力都用在了工作上，流了不少汗，出了不少力，克服了很多困难，付出了超常的艰辛和努力，条件虽然艰苦，但我们的干部不抱怨、不攀比，以工作为重，以创业为荣，把开发＊＊、建设新区作为义不容辞的责任，把干出一流业绩、干出辉煌事业，作为人生价值的最高取向，令人感动，令人鼓舞！在此，我代表区政府向在座的各位同志，并通过你们向全区的广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、突出重点，狠抓关键，确保全年目标任务的圆满完成年初的《政府工作报告》，已经对本届政府工作的指导思想、目标任务作了安排部署，7月份召开的区委一届二次全会暨经济工作会，也已经对如何做好下半年的工作，指明了努力方向。刚才各位副区长又对第四季度的工作，进行了过细具体的安排，我在这儿不再一一地阐述，仅就第四季度的重点工作再强调几个方面。

三要毫不放松地抓好财税增收，全面完成财政税收任务。抓好财税工作，既是保工资、保稳定的需要，也是加快新区开发建设的需要。在增收方面，财政、税务、工商和各乡镇办，要强化税源监管，依法征收，应收尽收。特别是各乡镇办，要完成全年的税收任务，差距还很大，任务十分艰巨，要进一步强化对财税工作的领导，积极协同财税部门做好工作，确保完成全年财政收入任务。在节支方面，我们现在还是创业初期，财力非常有限，需要办的事情很多，资金需求量很大，希望各个部门都要牢固树立过紧日子的思想，坚决压缩一切不必要的开支，把有限的资金用在刀刃上，切实提高财政资金使用效益。

四要加快速度推进各类基础工程建设，尽快改善新区硬环境。行政新区建设方面，桩基工程已经开始动工，一个是加快进度，一个是盯紧质量。同时要抓紧进行行政办公大楼施工主体的招投标，力争年前完成大楼二层以上主体框架。淞江路拆迁要做好群众的思想工作，尽快组织实施。老城改造方面，当前要突出抓好沿街整治，因为市里要求10月份必须完成任务。前一段时间，虽然我们做了大量扎实有效的工作，整体推进比较顺利，但也存在一些困难和问题，部分路段和项目遇到阻力，进展缓慢。对这些路段和项目，要紧盯不放，重点攻坚，特别是翟庄和天桥，要继续做好工作，既要积极稳妥操作，又必须加快进度。对无理取闹、恶意阻工的人和事，要坚决予以严厉打击。在道路建设方面，没有完工的村级公路，10月底要全部完工。包括漯周路、淞江路、许慎路，都要投入更多的人力和机械，加大工作力度，不能把年内该完成的工程拖到明年。

五要坚持不懈抓好农业经济发展，促进农民增收。要引导农民进行结构调整。当前农作物正在换季腾茬，要利用好国家良种补贴政策，引导鼓励广大农民使用优质小麦品种，扩大专用小麦和蔬菜等优质农作物种植面积。要突出特色调整结构。在农业经济发展上，各乡镇都有自己的特色，比如老窝的间作套种、＊＊的畜牧业养殖、青年的林业建设等等，要充分发挥这些特色优势，扩大规模，引导发展后续产业，走产业化之路，带动农民增收。要为农民结构调整提供服务。广大农民群众市场意识不强，信息来源渠道较少，很难应对变化多端的市场行情。现在农业税取消以后，计划生育正在逐步规范，乡镇职能转变很重要的一方面，就是要搞好公共服务，要探索建立服务中心，解决农业生产中的技术、信息等服务问题，真心实意地帮助农民搞好农业结构调整，增强农业生产抗御市场风险的能力。同时，要继续抓好劳务输出工作。劳务输出是当前提高农民收入最有效、最现实的途径，只有转移农民才能尽快地富裕农民。前一段，我们从市里争取了一个劳务输出项目，受到了群众的欢迎，今后要继续加大这一块的工作力度。在做好经济工作的同时，要统筹安排好各项社会事业，加强精神文明建设，搞好社会治安综合治理，努力维护社会大局稳定，促进经济社会的协调发展。

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六要认认真真的加强目标管理，狠抓各项工作落实。目标管理的关键是过程督导，督查考核是推进工作落实的重要环节，没有严格的督查考核，目标任务就会流于形式；没有严肃的奖惩措施，各项工作推进就会缺乏动力。为了调动各乡镇办、各部门工作的积极性，抓好各项工作的落实，区委、区政府建立了目标管理机制、建立了大督查工作机制，采取定期和不定期督查、专项督查相结合的办法，以此来推动各项目标任务不折不扣落到实处。作为政府的组成人员，在工作推进中一定要注意抓落实。一是工作方式要转变，我们大部分同志都是从县里过来的，要积极适应从县到区的转变，好多事情需要我们去协调，必须放下架子、事必躬亲，积极主动去协调。二是工作作风要转变，创业初期，困难多，任务重，作为领导同志，必须身先士卒、深入一线、深入群众，对重点工作抓具体、具体抓，不能搞层层批发，区里批发给局里，局长批发给副局长，副局长批发给科室股长，工作水平、工作效率最终体现在一个办事员身上，这不符合我们新区建设的需要。作为各乡镇办、各部门，都要对照各自承担的目标任务，算好全年总帐，看看今年还有多少差距，哪些已经完成，哪些没有完成，差距在哪儿，要做到心中有数。对差距大的指标，要逐项、逐个分析，找出症结，制定措施，迎头赶上。年底区四大班子领导将深入到每个乡镇办、每个单位逐一考核验收，对完成任务的，区政府将采取经济、行政等手段进行奖励；完不成任务的，该亮黄牌的亮黄牌，该一票否决的一票否决，严格追究责任，决不姑息迁就。

三、转变作风，提高效能，切实加强政府自身建设

艰难困苦，玉汝于成。只有苦拼实干，新区才会快步发展，才能早日实现现代化新＊＊的奋斗目标。干好政府工作，关键在于政府系统干部队伍的素质和敬业精神，新区建设任务繁重，需要一支执政为民、素质过硬的干部队伍，需要一种求真务实、埋头苦干的工作作风，更需要艰苦创业、开拓进取的精神状态，因此，我们必须在政府系统牢固树立“ 三种”意识，切实加强干部队伍建设。

一要牢固树立创新意识。创新是时代的要求，是发展的动力。没有创新的思想，就没有创新的行动。我们要建设＊＊新区，实现经济社会的快速发展，必须克服传统思想观念的束缚，消除发展道路上的观念障碍，做到头脑中少一些条条框框，多一些敢闯敢试的精神。只要对新区建设有利，只要对广大群众有利，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。要敢担风险，敢于负责。我们＊＊区是改革创新的试验区，如果按班就序、墨守成规，很多困难和问题就无法克服。只要不违法违纪，只要是对群众有利的事，能够造福子孙后代的事，我们都应该敢担风险。亦步亦趋，总是跟在别人后面走，新区就永远没有希望。希望我们的政府组成部门，一定要发挥自己的聪明才智，创造性地开展工作，只有善于创新，我们才能够闯出一条路子，才能够开创出新区开发建设的全新局面，才能够无愧于改革创新实验区这块招牌。

二要牢固树立效率意识。加快工作节奏、提高办事效率是衡量政府工作水平的重要标志。我们新区机构精干，人员素质高，工作节奏理应很快，办事效率理应很高。但在实际工作中，个别单位领导还习惯于当“甩手掌柜”，对区委、区政府安排的工作，层层批发，最后落实到具体的办事人，一个办事员的工作效率、办事水平，就代表了单位的效率，代表了政府的效率。有些单位对区委、区政府布置的任务，不是争分夺秒抓推进，而是拖拖拉拉、拔拔转转。遇到问题就打绊，遇到困难就回避，生搬条条框框，说起来头头是道，听起来非常有理，看上去做的都正确，但是就是不符合＊＊发展的实际。有些非常急的事，到我们有些部门就是推不动，一说就是哪一条哪一条，振振有词，客商来投资，最怕的就是这种繁琐的手续，最担心的就是马拉松式的办事效率。要解决这个问题，一要简化办事手续。政府法制、监察等部门，要坚决落实上级行政审批改革政策，凡是法律法规没有规定的审批手续、审批事项，都要取消；确需保留的，要简化办事程序，缩短服务时限，提高工作效率。现在区里没有设行政服务中心，各单位回去后要排查排查，主动把具有审批职能的科室集中起来，一个窗口对外，方便群众生产生活，服务新区开发建设。二要严格落实行政问责制。区政府制定出台了行政问责制度，对不能正确履行职责、效率低下、贻误工作，不能按要求完成目标任务的部门，将严格按照规定进行责任追究。各乡镇办、各部门作为行政效能建设的责任主体，干工作、办事情，要说了算、定了干，抢时间、抢速度，办事高效率，工作快节奏，该今天办好的事情决不能拖到明天，在规定时限内办好的事情要快速办好，切实提高行政效能。

三要牢固树立责任意识。责任是份内应该做好的事情，也就是要承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。强烈的责任意识是每一位政府工作人员必须具备的基本素质，也是我们为民意识、宗旨意识的具体体现。作为新一届政府工作人员，特别是在座的各位领导同志，大家都负责着一条战线、一个方面、一个单位的工作，作为创业者，我们肩负着时代的重托、组织的厚望和群众的信任，开发＊＊、建设新区的责任重于泰山。我们的精神状态、我们的敬业精神，直接影响和带动着全区的广大干群。如果我们不能尽职尽责，一个单位、一个部门日复一日、年复一年，工作没有成效，一个乡镇、一个地区，几年以后，面貌依旧，没有发展起来，对上我们将愧对组织，对下将愧对全区的父老乡亲。

同志们，历史赋予我们建设现代化新＊＊的重任，创业艰苦，但创业光荣，只要我们始终保持求真务实的工作作风，始终保持开拓创新的工作精神，始终保持艰苦创业的工作热情，始终保持团结拼搏的工作状态，＊＊这方正在开发的热土就一定能迸发出新的生机和活力，＊＊的各项事业就一定能取得快速的进步和发展。不久的将来，一个崭新的、现代化的新＊＊就会呈现在世人面前，我们才无愧于“创业者”这三个字。

第五篇：**区长在区政府第一次全体会议上的讲话

xx同志在区政府第一次全体会议上的讲话

今天这次会议，是新区政府组成之后召开的第一次全体会议。主要议题是，认真贯彻落实市政府第八次全会，和区委一届二次全会暨经济工作会议精神，总结新区成立以来的政府工作，安排部署今年第四季度的工作任务，并对如何加强政府自身建设，提出一些具体要求。刚才，各位副区长就各自分管的工作进行了认真总结、具体安排，讲的都非常具体、非常到位，非常切合＊＊实际，我完全赞同，希望各乡镇、各部门认真贯彻，抓好落实。下面，根据区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、新区成立以来政府工作的简要回顾

新区成立以来，我们度过了极不平凡的九个多月。在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结带领全区广大干群，努力克服新区筹建期间遇到的各种困难，迅速把全区上下的意志凝聚到新区开发建设上来，凝聚到加快＊＊发展上来，以团结拼搏的强大合力，艰苦创业的昂扬斗志，求真务实的过硬作风，开拓创新的不懈追求，实现了新区建设的良好开局，呈现出全区经济快速发展、重点工作强力推进、开发建设取得突破、各项事业全面进步的崭新局面。

一是全区经济实现快速发展。预计前三季度，全区生产总值实现37.3亿元，增长16.5%，超市定目标2.2个百分点；全部工业实现增加值19.8亿元，增长21.6%，超市定目标5.4个百分点；规模以上工业企业实现增加值6.8亿元，增长33.1%，超市定目标11.1个百分点；规模以上工业企业实现利润总额1.04亿元，增长29%，超市定目标9个百分点；全社会固定资产投资完成8亿元，增长31.3%，超市定目标3.3个百分点；城镇居民人均可支配收入5150元，增长22.5%，超市定目标15.5个百分点；前八个月，财政收入完成3049万元，其中，一般预算收入3042万元，占全年预算的67.9 %。其它主要经济指标也都基本做到了与时间同步推进，或者略高于市定目标。

二是重点难点工作强力推进。新区成立之后，我们始终突出发展这个主题，把建设“工农业发达的经济强区”摆在首要位置，抓住重点，突破难点，探索实践以工业立区为核心，以招商引资和项目建设为突破口，以繁荣农村经济、促进农民增收为基础的强区之路。招商引资成为全区工作的重中之重。通过目标管理、加压紧逼，区领导带头招商、组建招商局专业招商等措施，充分调动各级各部门的积极性、主动性，先后组织开展了一系列的招商活动，初步形成了全区上下找线索、跑招商、引资金、上项目的浓厚氛围，形成了专业招商与全民招商相结合的工作局面。截止目前，全区合同、协议和意向引进各类项目131个，总投资26.79亿元。其中已签合同项目9个、投资9.6亿元，协议签约项目11个、投资1.88亿元，意向项目31个、投资8.48亿元，其它在建项目、技改项目、政策性项目80个、投资6.8亿元。前八个月利用市外资金8459万元，省外资金5497万元，合同利用境外资金5100万港币，实际到位1650万港币。高度重视项目建设。对6万吨氯化法钛白粉、永光电气二期、香榭里花园、漯河卷烟厂技改4个市定重点项目，集中精力搞好服务，帮助企业快速推进，目前4个市定重点项目都在按计划正常推进。区里排定的43个重点项目，总投资24.88亿元，其中千万元以上的项目15个。投资5000万元的康达5万吨淀粉项目，今年已经完成投资2000多万元，目前正在安装设备，10月底可望投产。投资1000万元的双发塑料印刷项目，已经建成投产。投资1000多万元的腾远面粉机械项目，10月底将建成投产。投资1500万元的隆达植物油项目，目前部分设备已经安装完毕，年内可望投产。投资5000万元的许慎中学项目已经建成投入使用，今年9月份实现正式招生。投资8000万元的香榭里花园、投资1800万元的银鸽小区、投资1500万元的碧水湾小区、投资1500万元的百姓嘉苑、投资2600多万元的阳光明邸等一批住宅项目，正在紧张施工之中。我们坚持“工业立区”，高度重视工业园区建设。主要领导亲自挂帅，成立了工业园区建设指挥部，组建了工业园区管委会，财政今年准备拿出800多万元，进行工业园区基础设施建设。目前园区的规划已经完成，道路正在建设，水、电等配套设施正在完善，一批项目的进驻准备工作，包括土地报批、项目环评等正在进行。同时我们强力实施“重点企业超亿元计划”。对辖区内的企业调查摸底，分类指导，确定区级领导分包重点企业，每月25号召开厂长、经理座谈会，帮助企业解决问题。组织兴茂钛、金运肉食等10多家企业管理人员外出学习培训，提高企业经营者的素质。以财政资金为杠杆，融资500多万元成立了中小企业信用担保中心，着力解决中小企业发展中遇到的资金瓶颈问题。在发展农业经济上，认真落实农村税费改革政策，全部取消农业税，全区607万元的粮食直补资金全部兑付给了农户，涉及到79个行政村、150万元的良种补贴资金，目前已经发放了55个行政村，计划“十一”前将全部兑现给农户。高度重视劳务输出工作，积极搞好就业、再就业培训，为2400多名人员提

供了培训服务，先后组织劳务输出1.5万多人次，农民务工收入在不断增加，农民人均现金收入达到2667元，增长20.9％。

三是开发建设取得重大突破。在较短的时间内完成了行政新区的选址定位、土地报批、规划设计和开工建设前的准备等一系列大量艰苦细致的工作。目前行政综合办公大楼的桩基工程正在紧张施工。大楼的正式动工，稳定了我们干部队伍的情绪。道路建设成效显著。为尽快改变新区道路状况差、群众出行难的问题，区委、区政府经过研究，在财政困难的情况下，拿出了480万元补贴村村通，同时积极争取上级资金支持，发动群众筹资，开工建设农村道路160多公里，目前已经峻工100多公里。同时积极支持干线公路建设，长2.4公里、投资700多万元的漯周路李村段拓宽改造工程，长1.2公里、投资400多万元的淞江路东伸工程，长4公里、投资550多万元的漯周路青年段扩建工程，都在紧张的建设之中。老城区改造正有条不紊地扎实推进。经过我们积极努力，市政府投资1090万元进行了解放路改造，目前已经竣工投入使用。人民东路、金山路沿街整治工作也在顺利推进，计划拆迁5.2万平方米，目前已经完成拆迁2万多平方米。老城区面貌正在发生着深刻的变化，卫生管理在加强，人居环境在改善，广大居民的满意度在不断提高。小城镇建设总体规划修编工作已经完成，青年、万金等乡镇的小城镇建设正在有序展开。

四是各项社会事业全面进步。计划生育工作基础进一步夯实。我们深入开展了计划生育集中整治活动，全区的人口底子进一步澄清，新建、改建、完善村室114个，基层基础工作得到进一步加强。教育事业得到快速发展。吸引沭阳民间资本5000多万，建成了许慎中学并如期实现了招生。投资540万元的23个中小学危房改造项目，已经全部完成。计划改造各类危房1.1万平方米，其中7500多平方米D级危房已经竣工交付使用。发放“两免一补”资金117万元，确保了辖区内9355名农村家庭经济困难学生有学上。新型农村合作医疗筹资工作推进平稳，进展顺利，目前全区27.8万农民自愿参加了合作医疗，参合率达到75.7%。高度重视信访稳定工作，努力化解社会矛盾，始终保持对“QQQ”邪教组织的高压态势，强化社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争，狠抓安全生产，保持了社会政治局势的持续稳定。

总之，新区成立以来，各乡镇办、各部门都为新区建设付出了艰辛的努力，为＊＊发展做出了积极贡献。在服务新区建设、支持园区发展方面，＊＊镇、姬石乡、翟庄乡、邓襄镇不讲条件、不讲价钱，迎难而上、攻坚破难，在土地租赁、附属物拆迁、创造良好施工环境等方面做了大量艰苦细致的工作。在招商引资方面，＊＊镇引进的许慎中学项目已经建成投入使用，康达公司5万吨淀粉、腾远面粉机械、隆达植物油项目正在顺利推进；翟庄乡千方百计找项目、引资金，开工建设了2000万元的兴茂钛废酸提浓项目，投资2000多万元的阳光明邸住宅小区项目，目前正在开工建设；姬石乡在前几个月招商引资工作落后的情况下，奋起直追，扎实工作，近期新建的养殖项目已经到位资金300多万元。在基础设施建设方面，仅青年、老窝、万金、邓襄4个乡镇就开工村村通117公里，目前这4个乡镇已竣工82公里，受到了广大群众的普遍好评。翟庄、天桥全力以赴，攻坚破难，确保了老城改造、沿街整治工作的扎实