区长在招商引资工作讲评会上的讲话
今天召开全区招商引资讲评会,这既是调度会,又是动员会。会议十分重要。其主题是“三个一”,即传递一个信号,再敲一次警钟,掀起一轮热潮。下面,我讲三个方面内容:
一、传达市委、市政府对今年招商引资工作的指示和要求。
在今年全市召开的几个大会上,市领导对招商引资工作提出了一些非常重要而经典的言论:一是炼红书记反复强调的,“一个地方要发展,必须要上项目”,“发展靠投资,投资靠项目,项目靠招商”。一个地方要善于“借力来发展自己”,仅仅依靠自身财力,不可能获得更大的发展。所谓“大项目,大发展;小项目,小发展;无项目,无发展。”就是强调招商引资在整个经济社会发展中的主体作用。二是兰香市长提出的,“推进新型工业化是全市经济工作的总纲,招商引资上项目是推进新型工业化的必由之路。”岳阳依赖国有大中型企业多年,地方工业没有占据半壁江山。如今的现状是,国有大中型企业刚“打喷嚏”,岳阳的财政和GDP就“感冒”了。这种过分依傍于国有大中型企业的地方经济基础十分脆弱。所以兰香市长来岳阳工作半年之后,对全市的广大干部群众大声疾呼,要加速岳阳的经济发展,就是要加快岳阳的工业化进程,把推进新型工业化作为统揽岳阳经济工作全局的总纲来抓。三是“招项目,上项目,是一种磨难,是一种痛苦,要本着对岳阳的热爱,对事业的追求,对工作的责任,来招商引资。”这是最近兰香市长在召开行政一把手大会上提出的。“耐不了高温,不要当厨师;受不了高压,不要当领导。”作为一把手,作为在任的干部,对岳阳,对事业,对工作,要有热情,有追求,敢担当。市委书记、市长把招商引资看得如此之重,把上项目看得如此之迫切,把招商引资提到这样的高度来告诫大家,如果我们还不觉得这是一个强烈的信号,还不觉得这是一种强大的压力,那我们就是“麻木不仁”。传达市委、市政府对招商引资的指示和要求,增强大家的紧迫感,已经刻不容缓。
二、周边县市招商引资的来势逼迫我区必须急起直追
目前,我区的经济发展速度、经济指标和招商项目在全市排名相对落后。楼区要实现“强势楼区、活力楼区、和谐楼区”这一目标,再不能停留在口号上,停留在材料上,而是要靠实实在在去做。否则,强势是喊的,弱势是真的;活力是假的,一潭死水才是真的。以这次全市一季度经济工作讲评会上的相关数据为例,今年一季度,全市投资过千万元的前50个项目中,楼区没有一个;今年新开工的项目,楼区寥寥无几;今年在谈和已经签约的项目,楼区排名倒数第一。招商引资上项目的浓厚氛围在各个乡、街道办事处和区直部门已经十分淡化。现在,一些负责同志在工作上似乎有“三个解脱”:一是招商引资工作从过去一月一调度、两月一讲评的紧张氛围中解脱出来了;二是从“四小税”的征收和协税护税的压力中解脱出来了;三是今年的财政预算确保了各单位小表工资的足额发放,有些单位也从四处要钱发工资的窘境中解脱出来了。但在区委、区政府科学合理地调度工作,减轻大家工作压力的情况下,个别领导干部却产生了惰性,他们不是用知恩图报的心态来谋求发展上项目,而是轻松自在无所作为地过日子。古语云,“人生于忧患,而死于安乐。”人往往在逆境中冲劲更足,在顺境中则更容易丧失斗志,丧失进取心。当前,我区经济发展形势与周边县市相比并不令人乐观:君山区招商氛围轰轰烈烈,一季度引进项目7个,其中“金联田”的招商项目争得省、市科技经费800多万元;云溪区规定各部、办、委、乡镇的主职领导每个人必须引进一个项目落户工业园,今年一季度该区23个项目已全部签约;临湘市新上的“新美”陶瓷生产线从原材料进入到成品出来全长800米,是一条全自动的高科技工业生产线;岳阳县新上13条生产线,投资额达3亿多元;汨罗市一季度的财政增长67%,今年的财税目标是6个亿,是我区的两倍。面对这些如火如荼的来势,一浪高过一浪的招商引资热潮,大家必须增强工作紧迫感。楼区在目前和谐的局面、大好的来势和上下同心的格局下,如果不加强责任,不快上项目,那么,这种和谐的局面会是短暂的,是昙花一现。因此,在下阶段,区招商局要对全区的招商资源做一个调查摸底,看能不能给各个乡、街道办事处和区直部门的一把手都压一个项目,像云溪区一样,要求每个正科以上干部至少要引进一个项目落户在城区,落户在工业园,让楼区的招商引资上项目形成铺天盖地之势。
三、关于改变我区招商引资落后现状的应对措施
从现在起,我们要快马加鞭,千方百计上项目。主要从5个方面抓落实:
1.明确招商引资责任 乡、街道办事处和区直部门要明确招商任务,确定招商引资责任人,组建专门班子和招商小分队,一把手披挂上阵,“挖地三尺”找信息。各单位要依托本单位和辖区丰富的人际资源、成功客商和在外闯荡多年的青年才俊挖项目、上项目。要把他们作为重点公关目标,千方百计搞好经济及感情联络,要强化对招商引资工作的考核,恢复一月一调度、两月一讲评等制度,通过召开现场会、讲评会及定期通报等的方式来督促大家抓好落实。区直各部门也要结合本单位实际,采取有效方法,开展招商引资活动。实践证明,招商引资必须走群众路线,群策群力;必须全民发动,全面发力。
2.优化招商引资环境 优化环境是招商引资的首要工作。日前,市政府已出台三个文件:一是全民创业的文件,二是规范行政收费的文件,三是园区政策的文件。今天上午,区政府常务会议又制订了《关于加速经济发展的奖励办法》。出台这些文件的目的在于清除经济发展过程中的绊脚石,迅速掀起招商引资热潮。招商引资工作要讲激励,多引多得,少引少得,没引就没得。重奖招商引资的功臣,重奖项目引进的功臣。要继续执行招商引资全程代办制、首问负责制、挂牌保护制、领导联点制等服务制度,着力优化发展环境。
3.澄清招商引资资源 各辖区内有哪些项目,有哪些土地,有哪些厂房资源,有哪些人际资源,对外招商有哪些优势,我们都要统计出来,做到心中有数。现在的招商不是简单的请客吃饭,而是要拿得出资源,拿得出土地,拿得出厂房。要坚持招商资源属地管理原则。烂尾楼、存量土地、半拉子工程以及已经关闭的企业等都可靠招商启动。市政府决定近期将在城市周边开发农业休闲旅游项目,并在每个休闲旅游点投资500—800万元。面对这一机遇,相关负责同志要抢抓机遇,认真做好选址的准备工作,适时邀请市领导现场调研。比如,胥家桥、芭蕉湖周边和郭镇的麻布大山等都有着很丰富的纯天然绿色资源,是很好的休闲农业开发点。
4.创新招商引资方式 要改节会凑合为主动出击;改等商上门为上门招商;改数字游戏为真抓实干。只要有一点点信息就要跟踪服务,跟上就不断线。今年,企业改制已进入攻坚阶段,也可以说是扫尾阶段,余下的为数不多的集体企业都是“难啃的骨头”,这就要求我们在招商方式上、在项目包装上要有新思路,有新手段,出新成效。企业改制要在实现“两个置换”的基础上,做到“三个确保”,即确保国有资产不流失,确保职工的合法权益不受侵害,确保债权债务不悬空。安置经费收支要全部进入企改专户,严格审批,加强监管。职工安置工作严格按市、区政府的相关文件操作,不得随意乱开政策口子,区财政不兜底,否则会使政府背上沉重的隐性债务负担。要加快区直单位所属二级机构企业的改制步伐,按照“政企、政事、企事分开、主属分离”的原则和“脱钩、分类、放权、搞活”的思路,积极推进。要把企业改制工作纳入年终目标管理考核,给大家加点压力,给工作添些动力,给经济增加活力。
5.厚爱招商引资干部 由于招商引资工作难度高、压力大,我们对招商引资干部要适当宽容,对其工作允许有失误,允许有挫折,允许有小的损失,但这些都必须建立在与客商真诚沟通的基础上。到外地招商要有相对准确的信息,要真正把一些大项目、好项目推介出去。
目前,楼区的招商引资工作所面临的形势可谓是“四面楚歌”,其他县区的经济发展势头越来越强,招商步伐越来越快,我们再不急起直追的话,中心城区“优势优先,强势发展”就会沦为一句空话。通过今天这次会议,全区要掀起一轮招商引资上项目的热潮,亲靠亲,友靠友,邻靠邻,全力以赴搞招商,全力以赴上项目,全力以赴抓落实,使招商引资工作真正做到人人上阵,个个挂帅,处处来“米”。