区长在全区食品药品监管工作会上的讲话

第一篇：区长在全区食品药品监管工作会上的讲话

提高认识 加强领导

切实保障人民群众饮食用药安全

同志们：

刚才，区食安办的ＸＸ主任安排部署了2006年全区的食品药品安全工作，部分食品、药品生产经营企业以及医疗机构代表作了承诺发言，市食品药品监督管理局张局长作了重要讲话，对纳溪的食品药品安全工作提了很多很好的意见，希望大家下来后要认真贯彻、全面落实。我区的食品药品监督管理工作，在市局关心指导下，通过大家的共同努力，应该说取得了明显的成效，区委、区政府对食品药品监督管理工作是满意的，纳溪广大人民群众是满意的。在此，我代表区委、区政府对市食品药品监督管理局以及同志们表示最衷心的感谢！下面，我就加强全区的食品药监督管理工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好食品药品监督管理工作的紧迫感和责任感

食品药品监督管理工作非常重要，它既关系到人民群众的生命安全，也关系到社会的稳定和安全，同时还关系到经济社会发展全局。因此，我们必须抓好这项工作。要抓好这项工作，思想问题必须解决，思想认识没到位，我们的工作措施就无法到位。正因为这项工作事关人民群众的生命安全，所以党中央在十六大报告中提出：在发展经济的同时，要更加关注人和社会的全面发展。食品药品作为维系人类生存和发展的必需品，直接关系到人民群众的生命安全，认真做好这项工作是我们党委和政府落实科学发展观的重要体现，也是以人为本理念的具体体现。虽然近年来，从国家到地方各级政府都加大了这方面的整治力度，但是由于各方面的原因，食品药品安全仍呈高风险态势，劣质奶粉、苏丹红、瘦肉精以及其他频繁曝光的假冒伪劣食品屡屡造成一些重大食品安全事

故，假冒伪劣过期药品、医疗器械也屡禁不止。这些问题经常都会出现，我们不得不引起高度重视，人的生命高于一切，作为党委政府，必须把人的生命安全放在第一位。正因为这项工作涉及人的生命安全，我们党委政府必须高度重视。尽管我们纳溪的整体情况还比较好，但切不可掉以轻心，必须高度重视，做到早预防、严监管，坚决杜绝重特大食品药品事故的发生。各镇、街道、各个部门要从全面落实以人为本的科学发展观的高度，既要抓发展不动摇，又要抓关系人民群众生命健康的食品药品安全不放松，两手都要抓起来，切实从执政为民、关注民生的角度把这项工作抓紧抓好抓出成效。

食品药品监管工作，也是事关社会稳定和谐的一项重要工作。当前，我们正式进入“黄金发展期”和“矛盾凸现期”并存的特殊发展时期，各方面的社会矛盾层出不穷，过去老的历史遗留问题在不断地积累，改革和发展中新的问题不断地产生，两方面的矛盾交织在一起就容易产生一些疑难问题，这些疑难问题就容易引起社会的不稳定。食品药品这方面的问题也不例外，各类食品药品安全事件也时有发生。而一旦发生食品药品安全问题，不仅会威胁到人民群众的身体健康和生命安全，更重要的是还要给社会造成重大的影响和不可挽回的损失。事故造成的经济损失还可以估量，社会影响就不可估量了。如果给人民群众造成一种恐慌，就会成为很难处理的问题，就会直接威协人民群众的生命安全，更重要的是会给社会带来不稳定。希望大家一定要高度重视。同时，食品

药品安全工作也是事关经济社会全面发展的一项重要工作，保障人民群众的健康安全是我们党委政府工作的首要任务，如果人民群众连自身健康安全都无法保证，怎么来支持党委政府的工作？这些我们都要有清醒的认识。再加上我们纳溪今年实施了新型农村合作医疗工作，直接涉及到全区38万农民健康和安全，我们的药品医疗器械质量就尤其重要，所以必须严把医疗器械药品的质量关，要取信于民，把好事办好，要让农民真正得到实惠。另外，这项工作抓好了，对于食品药品流通企业和生产企业的发展也是一个极大的帮助。这些企业搞好了，地方经济也会得到繁荣。所以对于这项关系经济社会发展的重要工作，我们必须高度重视，切实增强做好这项工作的紧迫感和责任感。

二、突出重点，狠抓落实，努力做好食品药品监督管理工作

食品药品监督管理工作涉及面很宽，工作又很重要，我们必须要突出重点，注重落实，工作才能抓出成效。一是要明确目标，责任到人。区上已制定了一系列的文件，今天会上也发给大家了，希望大家下来要把这些目标任务明确好，并且要逐级分解、责任到人，切实落实到工作行动上。各镇、街道、各部门要对照年度食品、药品安全工作目标，认真地梳理，全面分解落实，高标准、严要求、高质量、高效率地推进各项工作。区食安委办公室要强化细化考核工作，确保这项工作的各项目标任务落到实处。二是要突出重点，突破难点。这项工作涉及面宽，泛泛地抓不一定能收到很好的效果，必须要在全面抓好落实的基础上突出重点。食品药品安全事故的防控工作，是食品药品安全工作的重中之重。这些年来，虽然我区加强了食品药品安全的防控工作，全区没有发生重

大食品药品安全事故，但一般性食物中毒事故还是时有发生。尤其是学校、餐馆和建筑工地发生这类事故的机率还是比较大的，对这些地方如果我们管理得不好，一旦发生事故，可能就是大事故。我们一定要切实加强这些行业和领域的监管。在硬件配置和软件要求上，要从严监管、从严把关。尤其是高温季节等重点时段，要加大巡查指导力度和密度，做好各项防范工作。除了食品药品监督管理局要履行职责以外，工商、卫生防疫等相关责任单位都要切实履行起职责来，把这项工作抓好。对相关从业人员及服务管理对象，要加强宣传培训，提高他们的自我保护能力。对于这些行业的业主，也要增强他们这方面的意识。在突发事故的处理上，要迅速及时、果断周全。一旦出现食品药品安全事故，一把手必须及时赶到现场，亲自处理和指挥协调，最大程度地减少损失，减小

影响。对于食品药品医疗器械行业中的违法犯罪行为要依法严厉打击，决不手软。三是要齐抓共管，扎实推进。食品药品安全工作是一项复杂的系统工程。从纵向上看，涉及到从农田、原料、加工、运输、销售到餐桌的各个环节；从行业上看，食品药品安全涵盖了公共卫生、食品标准、种植养殖、包装材料、添加剂等诸多领域；从监管分工上看，牵涉到食品药品监管、卫生、工商、质监、农林、粮食等众多职能部门。要做好这样一项工作，就需要大家密切配合。大家一定要有责任意识，要有协调配合的意识，不能单纯的依靠食安委办公室一个部门，大家都要齐抓共管，集体来抓落实，更不能带着侥幸心理去抓这项工作，一定要有如履薄冰、如临深渊的意识，保持长年的兴奋状态来抓落实。

三、强化领导，加大投入，确保食品药品监管工作顺利开展

食品药品监管工作离开了强有力的领导，离开了资金上的保障是无法抓好的。一是在工作安排上，要把食品药品监管工作放到本镇、街道、本部门工作的重要位置。我们在安排部署工作时，要把食品药品监管工作列入重要议事日程；在制定工作目标和进行工作考核时，要把食品药品安全工作列为重要的内容并严格进行考核。二是在组织管理上，要抓好组织到位，机构人员到位。本次会议部署的建立健全食品药品立体监督体系，是今年我区在食品药品安全基础建设上的一项重大举措。会后，希望各镇、街道、各部门按照要求及时组建相应的机构，落实专门的领导和工作人员，确定联络员和信息员并及时上报情况，加强与区食安委办公室的工作沟通。三是在体制机制上，要建立统一、权威、高效的食品安全监管方式。“统一”就是要在专业分工、加强监管、综合协调

等环节上，形成一个有机统一的整体；“权威”就是要形成一个依法行政、富有权威的指挥协调体系，各相关单位要切实服从领导机构的工作协调，绝不能推诿扯皮；“高效”就是要提高责任单位的运作效率和工作人员的办事效率。我区的食品安全委员会及其办公室已于去年年底进行了调整，本次会议又对区食安委及其办公室的工作制度、议事规则、各成员单位的工作职责等作了进一步的明确，各单位一定要把自己的责任落实好。四是在经费安排上，要把保障食品药品监管工作有效开展的必要工作经费列入预算。区上、镇上要纳入财政预算，各单位、各部门也要安排专项工作经费来确保这项工作的顺利开展，各生产经营企业对于食品药品安全工作也必须安排专项经费予以保障。

同志们！食品药品安全工作事关人民群众切身利益，事关改革、发展、稳定大局。我们一定要高度重视，团结协作，扎实工作，为保障全区人民群众的健康安全、构建和谐纳溪作出我们应有的努力。

谢谢大家。

第二篇：在全市食品药品监管工作座谈会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，学习中央和省市委关于当前经济社会发展形势的基本判断和工作部署，贯彻落实全国、全省食品药品监管工作座谈会精神，分析新情况，研究新问题，统一思想，深化对科学监管理念的认识；结合我市实际，就全面落实省局提出的打造“三区”、构建“八大体系”的任务提出实施意见；总结交流上半年工作，研究部署下一步工作，动员系统上下为确保圆满完成全年各项目标任务而努力。下面，我讲四个问题。

一、今年上半年工作的主要特点

今年极不平凡。我们的食品药品监管工作，正是在频繁发生的重特大自然灾害，确保奥运会食品药品安全和经济发展遭受严重不利因素影响的背景下展开的；我们还面临着国务院机构改革，国家局体制和职能调整等一系列的变革，可谓情况复杂，责任重大，难度增加。面对这样的形势，我们坚持“保护公众健康”的科学监管理念，全面正确履行监管职能，及时调整工作重点，按照年初确定的工作目标，积极创新监管工作思路，切实解决药品市场突出问题，严厉打击制售假劣药品违法行为，较好地完成了上半年的各项工作，主要有以下几个特点。

（一）围绕大局，确保奥运食品药品安全和抗震救灾工作顺利进行

确保奥运食品药品安全，不但是完成监管任务的需要，更是监管工作服务大局的严峻考验。我们积极发挥牵头作用，理清工作思路，提出了“五个确保”的目标任务，即确保供奥食品核心企业和产品安全，确保兴奋剂整治到位，确保供应奥运举办城市食品药品安全，确保奥运期间来我市运动员、游客食品药品安全，确保奥运期间食品药品不发生重大安全事件。根据国家局和省局的要求，进行全面部署，采取有力措施，确保各项工作任务完成。结合我市实际，遵循“全面整治，抓好重点，打击非法，重在规范”的工作原则，我们从三个层面开展了兴奋剂专项治理工作。一是规范兴奋剂生产企业的生产和经营行为。市局和××局将全市唯一一家生产蛋白同化制剂、肽类激素的我市人健药业，列入重点监管，派驻了监督员，加强了各个环节的检查督促。二是做好与兴奋剂相关药品生产和经营的监管。对全市8家生产含兴奋剂药品目录药品的生产企业，进行全过程的跟踪检查；对具有蛋白同化制剂和肽类激素经营资质的10家药品批发企业，逐一进行了专项检查和突击检查；对所有流通企业销售含兴奋剂药品的情况实施全程督查。三是开展化工企业生产兴奋剂类产品的专项检查。对全市296家化工原料生产企业，逐一进行检查。还开展了反兴奋剂宣传活动。做好组织牵头工作，认真做好奥运食品安全保障工作。全面掌握了解供应奥运核心场馆和举办城市食品的生产企业，以市政府名义下发关于奥运食品安全的文件。

经费控制”四大目标。××局开展食品安全诚信体系建设试点工作，确定五个行业共40家单位开展试点工作。

（四）强化基础，全面提升系统监管能力建设

加强队伍思想作风和业务建设，坚定科学监管理念，增强事业心和责任感，全系统呈现良好的精神状态和思想作风；各级领导班子加强自身建设，树立正气、提倡大气、追求崇高；处室、队所、各局相互之间的协作明显加强，整体性不断呈现，合力明显提升；重视党风廉政建设，发现苗头性和倾向性问题及时处理，坚决防止发生违纪违法案件。启动专门化监管队伍建设，提出分期分批培训计划，各项培训项目正在顺利进行，法制工作队伍30余人在华东政法大学为期一周的培训顺利完成。完成药检所用人制度改革工作。开展评优创先活动，对本系统2005-2007系统先进集体和先进工作者进行表彰，弘扬正气，激励先进。××、××、××三局建设积极推进，开始正常履行各项职能，市局机关处室和稽查支队与三区之间建立良好合作关系。信息化应用全面推进，办公自动化和监管业务网已经基本正常应用，并随着信息积累，应用不断深化，全市系统基本实现行政信息和监管业务信息共享，增强了系统性和整体性，提高了工作效率；开展与相对人联网工作，流通环节已完成与监管相对人联网达到86%，医疗机构联网工作也正在推进；与相对人的交流平台基本建成。××局加速推进可视化药品网络监管系统，制定了实施方案，已与250余家药品经营企业联网。新建我市市药品检验所工程正式动工，建设口岸所的各项准备工作顺利推进。强化依法行政工作，制订并出台了《药品（医疗器械）行政处罚自由裁量权指导意见》、《食品药品监督管理局行政处罚程序规定》和《药品批发（连锁）企业药品购销监督管理规定》等规范性文件；《我市市药品生产企业监督管理办法》被列入市政府一类规章立法项目，《我市市食品安全检验检测管理办法》被列为市政府二类规章立法项目。行政工作的制度化、规范化建设也稳步推进；做好政府信息公开工作。

回顾上半年工作，面对任务重、要求高、难题多的复杂形势，全市系统始终保持任劳任怨、求真务实、奋发有为的精神状态，始终发扬团结奋进、开拓创新、真抓实干的工作作风，各项工作都有新的突破、新的进展、新的成效。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是药械生产、流通和使用环节还存在不少问题，制假售假等违法违规现象还时有发生，有的行动诡秘，情况复杂，危害严重；一些企业还存在安全风险；二是面对复杂的形势，监管队伍的整体素质有待进一步提高，处理复杂和突发事件的能力需要增强；三是监管工作的规范性需要提高，制度不够健全，现行制度执行不力，自由裁量随意性较大现象还是存在；四是基础性和深层次的问题研究不够，监管机制不完善，影响药品安全的突出问题依然存在；五是工作作风和廉政建设需要进一步加强，干部队伍的监督和制约机制不够完善。对上述问题，我们必须高度重视，并积极研究，采取切实有力措施，努力加以解决

二、认清形势，把握大局，统一监管工作认识

今年以来，我国经济社会发展面临十分复杂的局面，不确定因素增加。从年初的南方特大冰冻雪灾，到“512”汶川特大地震灾害，重特大自然灾害频发；世界性的经济衰退和通货膨胀，使得国内经济形势十分严峻；举办奥运会的特殊任务，对社会稳定和安全提出了更高的要求。我们认真学习中央和省市委指示精神，及时研究分析当前的经济形势和国内大局，结合食品药品监管职能，全面部署食品药品监管工作，自觉把食品药品监管工作置于全局之中，突出工作重点，狠抓落实，为保护公众利益，为经济又好又快发展，为奥运安全，为确保抗震救灾任务完成，做好各项工作，取得了良好的成绩。

在市场经济条件下，政府监管部门处于政府经济管理的核心地位，我们应该认真研究经济发展的规律和变化。那么，当前经济形势与监管工作的关系是什么呢？如何通过全面科学履行监管职能，推进食品药品产业经济又好又快发展呢？在经济出现衰退的形势下，监管部门更应该理清监管思路，调整监管策略，把握监管本质，发挥监管工作在规范经济发展，促进企业生产能力提升，优化经济发展环境，推进市场经济规范有序等方面发挥独特优势。历史经验表明，任何一次经济衰退或经济危机，都酝酿着新的经济周期的开始，也就是在更高的层次上推进经济发展，使经济质量上一个新的水平。在这个过程中，政府利用经济的、法律的、行政的各种手段调整经济发展模式，为经济下一轮腾飞做好准备。

那么，联系我们对食品药品的监管职能，在当前经济形势下，贯彻省市委“标本兼治，保稳促调”的经济发展方针，应该把握什么样的原则，采取什么样的措施呢？我们认为要把握一个原则，坚持一个标准，统一五个认识。

把握一个原则就是要牢牢把握依法行政这个总原则。政府作为社会的管理者，是特殊的社会主体，其一切社会管理权限均来自于法律的设定和授权，政府的行为受到法律严格的制约，包括实体和程序。理解政府行为的规范性和合法性，可以从三个层面进行分析。从法理上说，法无规定的政府不得作为，法有规定的政府必须作为，否则就是不作为和乱作为，都是政府的违规行为；从政府行政行为说，政府必须对社会主体的一切合法诉求及时作出回应，对一切违法行为及时依法进行查处和纠正，以保证社会的公正合理；从政府行为的操作层面上说，政府一切行政行为都必须符合程序，只有规范合法的程序才能保证结果的合法。因此，依法行政是政府的基本要求，是确保社会公正的基础；国家公务人员的规范意识，是确保政府依法行政自觉性的前提。无论在经济高涨时期，还是经济衰退时期，监管部门都必须坚持依法行政总原则，否则必将出现不作为和乱作为等严重的违法违规行为，必然走偏方向；坚持职能，依法行政，这是当前我们必须遵循的基本要求。任何偏离依法行政方向的行为，不但不能促进经济健康有序发展，而且必然会破坏经济秩序，破坏经济发展的环境，最终阻碍经济发展。

坚持一个标准就是要牢牢记住我们工作的基本目标。政府市场监管部门处在市场经济的核心部位，与经济发展密切相关，政府部门是在不同的角度来为市场经济提供服务的，宏观经济部门与监管部门只是在市场中的分工不同，而终极目标是一致的，维护社会公平正义，维护市场正常秩序，促进经济健康发展，维护社会公众的利益。无论经济发展处于什么状况，食品药品监管工作的目标不能变，那就是保护公众健康和维护市场秩序。不能因为经济不景气了，可以以发展经济为借口，放任假劣食品药品来危害公众健康，侵害消费者利益；也不允许借口保护企业利益，避免企业发生倒闭，而对严重违规违法行为不予处罚。在经济衰退时期，必须防止对党委政府经济政策的片面理解，片面强调帮扶企业，甚至导致监管指导思想的偏差，使“监帮促”思想重新找到市场。监管部门坚持实现基本目标，也正是企业增强竞争力，在经济比较困难情况下，渡过难关，获得新生的必要条件。牢固树立科学监管理念，全面履行监管职能，是当前经济形势下我们必须要坚持的基本要求。

统一五个认识就是依据经济形势必须调整监管重点和策略。我们的监管职能是法律规定的，是相对稳定的，具有确定性，从这个意义上说，无论经济形势如何，都要全面正确履行好监管职能。其实，我市市政府在出台经济发展措施，明确抗震救灾职能时，都能科学界定我局的职能，为我们正确履行职能创造了非常好的环境。我们了解有的地方并非如此，比如要求监管部门联系药品生产企业，解决企业生产中的问题；有的人甚至以减轻企业负担为借口干预办案等。但面对当前的经济形势，我们也要认真研究作为政府监管部门，为促进经济发展，摆脱经济危机影响，发挥监管部门作用的问题。我们提出要通过监管工作，服务于经济发展大局，服务于经济发展环境改善，服务于企业重组规范，服务于企业竞争力的增强，当然更必须服务于保护公众利益。具体的说，需要把握几个方面。

一是要坚决打击非法生产和销售假冒伪劣药品和医疗器械的行为，保护合法企业的合法利益。在经济相对衰退时期，往往会有一些不法企业和不法分子，以低廉的成本生产假冒伪劣产品，严重冲击正常经济秩序，使得已经面临困难的合法企业遭遇不正当竞争，受到更加严重的挑战。政府监管部门必须依法保护企业的合法利益，决不让破坏经济秩序的力量生长，肆无忌惮地横行于市场之中。比如，我们整治“药品冒充非药品”的产品市场，就是保护合法企业、合法产品，增强了企业的竞争力。假冒伪劣药品和医疗器械在市场上时有出现，有的数量很大，危害严重，要坚决打击。

二是在监管工作中必须坚决保护企业的合法利益。依法行政的基本要求就是政府不能乱作为，防止行政执法中的随意性。

第三篇：区长在招商引资工作讲评会上的讲话

区长在招商引资工作讲评会上的讲话

今天召开全区招商引资讲评会，这既是调度会，又是动员会。会议十分重要。其主题是“三个一”，即传递一个信号，再敲一次警钟，掀起一轮热潮。下面，我讲三个方面内容：

一、传达市委、市政府对今年招商引资工作的指示和要求。

在今年全市召开的几个大会上，市领导对招商引资工作提出了一些非常重要而经典的言论：一是炼红书记反复强调的，“一个地方要发展，必须要上项目”，“发展靠投资，投资靠项目，项目靠招商”。一个地方要善于“借力来发展自己”，仅仅依靠自身财力，不可能获得更大的发展。所谓“大项目，大发展；小项目，小发展；无项目，无发展。”就是强调招商引资在整个经济社会发展中的主体作用。二是兰香市长提出的，“推进新型工业化是全市经济工作的总纲，招商引资上项目是推进新型工业化的必由之路。”岳阳依赖国有大中型企业多年，地方工业没有占据半壁江山。如今的现状是，国有大中型企业刚“打喷嚏”，岳阳的财政和GDP就“感冒”了。这种过分依傍于国有大中型企业的地方经济基础十分脆弱。所以兰香市长来岳阳工作半年之后，对全市的广大干部群众大声疾呼，要加速岳阳的经济发展，就是要加快岳阳的工业化进程，把推进新型工业化作为统揽岳阳经济工作全局的总纲来抓。三是“招项目，上项目，是一种磨难，是一种痛苦，要本着对岳阳的热爱，对事业的追求，对工作的责任，来招商引资。”这是最近兰香市长在召开行政一把手大会上提出的。“耐不了高温，不要当厨师；受不了高压，不要当领导。”作为一把手，作为在任的干部，对岳阳，对事业，对工作，要有热情，有追求，敢担当。市委书记、市长把招商引资看得如此之重，把上项目看得如此之迫切，把招商引资提到这样的高度来告诫大家，如果我们还不觉得这是一个强烈的信号，还不觉得这是一种强大的压力，那我们就是“麻木不仁”。传达市委、市政府对招商引资的指示和要求，增强大家的紧迫感，已经刻不容缓。

二、周边县市招商引资的来势逼迫我区必须急起直追

目前，我区的经济发展速度、经济指标和招商项目在全市排名相对落后。楼区要实现“强势楼区、活力楼区、和谐楼区”这一目标，再不能停留在口号上，停留在材料上，而是要靠实实在在去做。否则，强势是喊的，弱势是真的；活力是假的，一潭死水才是真的。以这次全市一季度经济工作讲评会上的相关数据为例，今年一季度，全市投资过千万元的前50个项目中，楼区没有一个；今年新开工的项目，楼区寥寥无几；今年在谈和已经签约的项目，楼区排名倒数第一。招商引资上项目的浓厚氛围在各个乡、街道办事处和区直部门已经十分淡化。现在，一些负责同志在工作上似乎有“三个解脱”：一是招商引资工作从过去一月一调度、两月一讲评的紧张氛围中解脱出来了；二是从“四小税”的征收和协税护税的压力中解脱出来了；三是今年的财政预算确保了各单位小表工资的足额发放，有些单位也从四处要钱发工资的窘境中解脱出来了。但在区委、区政府科学合理地调度工作，减轻大家工作压力的情况下，个别领导干部却产生了惰性，他们不是用知恩图报的心态来谋求发展上项目，而是轻松自在无所作为地过日子。古语云，“人生于忧患，而死于安乐。”人往往在逆境中冲劲更足，在顺境中则更容易丧失斗志，丧失进取心。当前，我区经济发展形势与周边县市相比并不令人乐观：君山区招商氛围轰轰烈烈，一季度引进项目7个，其中“金联田”的招商项目争得省、市科技经费800多万元；云溪区规定各部、办、委、乡镇的主职领导每个人必须引进一个项目落户工业园，今年一季度该区23个项目已全部签约；临湘市新上的“新美”陶瓷生产线从原材料进入到成品出来全长800米，是一条全自动的高科技工业生产线；岳阳县新上13条生产线，投资额达3亿多元；汨罗市一季度的财政增长67%，今年的财税目标是6个亿，是我区的两倍。面对这些如火如荼的来势，一浪高过一浪的招商引资热潮，大家必须增强工作紧迫感。楼区在目前和谐的局面、大好的来势和上下同心的格局下，如果不加强责任，不快上项目，那么，这种和谐的局面会是短暂的，是昙花一现。因此，在下阶段，区招商局要对全区的招商资源做一个调查摸底，看能不能给各个乡、街道办事处和区直部门的一把手都压一个项目，像云溪区一样，要求每个正科以上干部至少要引进一个项目落户在城区，落户在工业园，让楼区的招商引资上项目形成铺天盖地之势。

三、关于改变我区招商引资落后现状的应对措施

从现在起，我们要快马加鞭，千方百计上项目。主要从5个方面抓落实：

1．明确招商引资责任 乡、街道办事处和区直部门要明确招商任务，确定招商引资责任人，组建专门班子和招商小分队，一把手披挂上阵，“挖地三尺”找信息。各单位要依托本单位和辖区丰富的人际资源、成功客商和在外闯荡多年的青年才俊挖项目、上项目。要把他们作为重点公关目标，千方百计搞好经济及感情联络，要强化对招商引资工作的考核，恢复一月一调度、两月一讲评等制度，通过召开现场会、讲评会及定期通报等的方式来督促大家抓好落实。区直各部门也要结合本单位实际，采取有效方法，开展招商引资活动。实践证明，招商引资必须走群众路线，群策群力；必须全民发动，全面发力。

2．优化招商引资环境 优化环境是招商引资的首要工作。日前，市政府已出台三个文件：一是全民创业的文件，二是规范行政收费的文件，三是园区政策的文件。今天上午，区政府常务会议又制订了《关于加速经济发展的奖励办法》。出台这些文件的目的在于清除经济发展过程中的绊脚石，迅速掀起招商引资热潮。招商引资工作要讲激励，多引多得，少引少得，没引就没得。重奖招商引资的功臣，重奖项目引进的功臣。要继续执行招商引资全程代办制、首问负责制、挂牌保护制、领导联点制等服务制度，着力优化发展环境。

3．澄清招商引资资源 各辖区内有哪些项目，有哪些土地，有哪些厂房资源，有哪些人际资源，对外招商有哪些优势，我们都要统计出来，做到心中有数。现在的招商不是简单的请客吃饭，而是要拿得出资源，拿得出土地，拿得出厂房。要坚持招商资源属地管理原则。烂尾楼、存量土地、半拉子工程以及已经关闭的企业等都可靠招商启动。市政府决定近期将在城市周边开发农业休闲旅游项目，并在每个休闲旅游点投资500—800万元。面对这一机遇，相关负责同志要抢抓机遇，认真做好选址的准备工作，适时邀请市领导现场调研。比如，胥家桥、芭蕉湖周边和郭镇的麻布大山等都有着很丰富的纯天然绿色资源，是很好的休闲农业开发点。

4．创新招商引资方式 要改节会凑合为主动出击；改等商上门为上门招商；改数字游戏为真抓实干。只要有一点点信息就要跟踪服务，跟上就不断线。今年，企业改制已进入攻坚阶段，也可以说是扫尾阶段，余下的为数不多的集体企业都是“难啃的骨头”，这就要求我们在招商方式上、在项目包装上要有新思路，有新手段，出新成效。企业改制要在实现“两个置换”的基础上，做到“三个确保”，即确保国有资产不流失，确保职工的合法权益不受侵害，确保债权债务不悬空。安置经费收支要全部进入企改专户，严格审批，加强监管。职工安置工作严格按市、区政府的相关文件操作，不得随意乱开政策口子，区财政不兜底，否则会使政府背上沉重的隐性债务负担。要加快区直单位所属二级机构企业的改制步伐，按照“政企、政事、企事分开、主属分离”的原则和“脱钩、分类、放权、搞活”的思路，积极推进。要把企业改制工作纳入年终目标管理考核，给大家加点压力，给工作添些动力，给经济增加活力。

5．厚爱招商引资干部 由于招商引资工作难度高、压力大，我们对招商引资干部要适当宽容，对其工作允许有失误，允许有挫折，允许有小的损失，但这些都必须建立在与客商真诚沟通的基础上。到外地招商要有相对准确的信息，要真正把一些大项目、好项目推介出去。

目前，楼区的招商引资工作所面临的形势可谓是“四面楚歌”，其他县区的经济发展势头越来越强，招商步伐越来越快，我们再不急起直追的话，中心城区“优势优先，强势发展”就会沦为一句空话。通过今天这次会议，全区要掀起一轮招商引资上项目的热潮，亲靠亲，友靠友，邻靠邻，全力以赴搞招商，全力以赴上项目，全力以赴抓落实，使招商引资工作真正做到人人上阵，个个挂帅，处处来“米”。

第四篇：区长在安全工作会上的讲话（推荐）

在2012年全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

因为市政府有一个重要会议，我就先讲了。后面，李平局长要传达省、市安全生产工作会议精神，姜华副区长将安排部署今年的安全生产工作，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，切实增强抓好安全工作的责任感和紧迫感 安全生产事关人民群众生命财产，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。重视安全生产，怎样强调都不为过。抓好安全生产，任何时候都不能疏忽。

（一）抓安全就是抓发展。去年“7〃23”甬温线特别重大铁路交通事故导致39人不幸遇难，人民日报发表社论，题目是“谋发展须安全至上，不要带血GDP”。的确，我们要发展，要加快发展，但绝不能要带血的GDP。类似这些重特大事故虽然发生在其它地方，但同样警醒我们：必须牢固树立起“安全发展”理念，树立起正确的政绩观，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系。现在我们有些企业不重视安全，盲目建设，盲目生产，平时在安全生产上舍不得花钱，等到事故发生了，职工不稳定，企业要停产，花再多的钱也无法挽回损失、消除影响。去年，世界五百强企业富士康发生了“十三跳”事件，直接影响到该企业在成都郫县新投资项目的员工招聘。事实证明，没有安全就没有发展，— 1 —

又好又快发展首先要安全发展，必须把安全生产提高到科学发展的高度来认识，全力推动科学发展、安全发展。

（二）抓安全就是抓民生。安全事故猛于虎，生命健康最珍贵。安全事故致一人死亡，会带来一个家庭的苦难，一个家庭的苦难会带来亲朋好友的痛苦，一个事故往往波及许多人、许多家庭。我们讲“以人为本”，讲保障和改善民生，首先是以人的生命为本，真正把安全工作放在“第一”的位臵，在这个前提下来安排生产、推动发展。我们常说“为官一任，造福一方”，就是要保一方平安、富一方百姓，平安是百姓最大的幸福，安全是政府最大的责任。因此，我们抓民生保障，抓幸福自贡建设，就必须带着对职责、对群众高度负责的态度，时刻想安全，认真抓安全，全力保安全，让抓安全保民生成为我们每一位干部特别是领导干部的自觉行动。

（三）抓安全就是抓作风。首先，安全工作最能看出干部是否敢于面对困难。随着工业化、城镇化进程的加快，我们的安全生产进入了各类事故“易发期”，这是一个客观的、漫长的过程，走出事故易发期英国用了70年，美国用了60年。我们作为老工业城区，安全工作基础弱、欠账多、隐患多；市上指标逐年递减，工作压力逐年递增。这些经济发展带来的困难和历史长期遗留的问题，都需要我们清醒地认识，勇敢地面对。其次，安全工作最能看出干部是否真抓实干。安全生产长期没解决好的一个问题就是“严不起来，落不下去”，说到底是领导 — 2 —

带头不够，工作落实不够，对安全生产的长期性、艰巨性、复杂性认识不够。这种状况务必尽快改变，要在工作中变“要我抓”为“我要抓”，变“被动抓”为“主动抓”，变“突击抓”为“经常抓”，真正做到时时讲安全、处处抓安全。第三，安全工作最能看出干部是否敢于担当责任。安全生产不同于其他工作，慎言成绩，不轻言好转，别的工作是居安思危，安全生产工作是言危求进。必须树立长期作战思想，年年抓，月月抓，天天抓，时时抓，每时每刻不放松。没出事故，不盲目乐观，麻痹松懈；出了事故，也不要灰心丧气，一蹶不振，更不要相互埋怨，相互推诿，要团结一心，妥善处臵，倍加努力，倍加警觉，在担当中体现作风，在反思中改进工作。

二、突出重点，确保安全生产形势持续稳定

今年的安全工作，总的要求是围绕“一个目标”，强化“两个责任”，健全“三大机制”，抓好“六个重点”。

（一）围绕“一个目标”

就是要“减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大安全事故发生”，确保死亡人数等各项指标控制在市下范围内。

（二）强化“两个责任”

政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。第一，政府监管责任要落实。各乡镇、街道、各部门主要负责人要严格落实行政首长负责制，切实履行第一责任 — 3 —

人的责任，做到亲自抓、负总责，真正把安全与生产放到同等重要的位臵。第二，企业主体责任要落实。企业是生产经营活动的主体，也是安全生产的实践主体。企业法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位的安全生产负总责，要坚决纠正忽视安全、放松管理的错误倾向，切实保障从业人员生命安全和健康权益。

（三）健全“三大机制”

一是健全隐患排处机制。“凡事欲则立，不欲则废”。防范不严，必生后患，隐患不除，事故难绝。要建立隐患排查治理长效工作机制，继续深入开展隐患排查治理专项行动，对危化品等高危行业和棚户区等隐患较多的重点区域要定期、全面、过细排查，力求隐患早发现、早报告、早处臵。对隐患排查治理要严格执行“编号登记、限期整改、专人负责、复查销号”制度，切实做到整改责任单位落实，整改责任人落实，整改要求落实，整改期限落实。对重大安全隐患实行政府挂牌督办，区政府督查办、安办要坚持每月督查，每月通报，确保整改工作有序推进、落实到位。

二是健全监督检查机制。强化日常管理是预防各类安全事故的重要手段。各相关职能部门要严把行政审批关，对新、改、扩建工程项目要严格执行“三同时”制度，严格设计审查和竣工验收，对不符合安全要求的项目，一律不得审批。对可能危及公共安全的新上企业和项目，要科学选址、合理布局；对城区现有的危化品生产企业要加快“退二进三”步伐，确保新建项目不出现新的 — 4 —

安全欠账，力争历史遗留的安全欠账尽早弥补。安全监管必须“严”字当头，凡是违反安全生产法律法规的，必须严格查处；对非法生产、违法生产、取证后放松管理，导致安全管理滑坡及重大安全隐患整改不及时的要采取果断措施，该停就停，该关就关。各乡镇、街道要建立健全辖区安全工作台账，定期梳理汇总，加强跟踪检查，做到情况熟悉，心中有数，工作有力。

三是健全社会参与机制。要探索建立安全隐患整治有奖举报制度，鼓励广大干部群众、企业职工积极反映问题、监督整改。要建立安全隐患披露制度，对排查出来的隐患要在全区党政网、政务外网、《政府工作通报》等网络、刊物上公开披露，整改情况也要如实公布，主动接受各方监督，努力形成人人关心安全、个个监督整改的良好社会氛围。

（四）抓好“六个重点”

安全工作千头万绪，要针对重点行业和重点领域的关键问题和薄弱环节，深入开展专项整治行动。一是危化品和烟花爆竹安全，要抓好危险化学品生产、经营、储存、运输、使用等环节的整治，特别是对盐都液化、海滨化工等两户属于重大危险源的企业，要按新《条例》要求切实强化监管，同时加强对烟花爆竹领域的安全管理，大力推进安全生产标准化建设工作。二是交通安全，要对太大路等事故多发危险路段进行集中治理，切实开展超载、超速和农用车、摩托车违法载人专项整治活动；要深化渡口渡船、渔业船舶安全专项整治，加大对各类塘堰库的安全管理。— 5 —

三是消防安全，要对旧城棚户区、古镇老街等人员密集场所和高层建筑火灾隐患进行拉网式集中排查治理，落实巡查制度，抓好森林防火。四是非煤矿山安全，要强化矿山技术基础管理，深化非煤矿山隐患专项整治。五是建筑施工安全，对每个建筑工地都要认真进行安全检查，落实好安全防范措施。六是食品安全，要加强学校及周边食品卫生监督检查，落实农村红白喜事宴席事前报告、过程监督等系列制度。

三、强化保障，确保全年安全生产工作落到实处

一要加强组织领导。全区各级各部门行政主要负责人必须做到“三个亲自”：一要亲自抓安全生产整治工作的安排部署；二要亲自听安全生产整治工作的汇报，及时了解掌握情况，支持分管领导和主管部门，排除干扰，把安全生产整治工作推向深入，抓出实效；三要亲自检查安全生产整治工作落实情况。分管安全生产的区乡领导和主管部门要全力以赴抓，集中精力抓，切实落实安全整治工作的各项措施。其它区乡分管领导要按照一岗双责的要求，对自己分管部门、行业的安全工作要负起责任，按照总体安排部署，抓好督促检查。区安委会各成员单位要强化大局意识，充分履行职责，既要各司其职，分口把关，又要密切配合，齐抓共管，努力形成协同作战、无缝覆盖的安全工作新格局。

二要加强宣传培训。要充分利用村社宣传栏、社区文艺活动等群众喜闻乐见的方式，加强安全生产方针政策、法律法规的宣传，深入开展安全知识进机关、进企业、进社区、进农村等活动，— 6 —

不断增强公众安全意识，提高应急自救能力。要加强生产经营单位负责人、安全员管理培训工作，强化乡镇、村组安全责任人法律法规培训，进一步夯实安全工作基层基础工作。

三要加强考核奖惩。坚持安全工作“双考”制度，安全工作既纳入区政府对各部门、乡街的绩效考核，又实行单项考核、风险抵押制度。严格逗硬奖惩，严格执行安全指标“一票否决”制度。进一步完善并严格落实安全生产责任制及工作问责办法，对事故多发的乡镇、街道和单位要加大督导力度，对无视安全生产法律法规导致发生事故的要严肃查处，对出现失职渎职行为的要严肃追究责任。

同志们，安全责任重如山，富民强区安为先。我们决不可掉以轻心，决不可麻痹大意，决不可丝毫懈怠，要靠前指挥，靠前监督，靠前落实，坚决把安全工作抓紧、抓实、抓出成效，为加快两化进程、推进五个自贡建设营造安全稳定的良好环境！— 7 —

第五篇：区长在全区妇女儿童工作会上的讲话

刚才，世奎同志代表区妇儿工委作了很好的报告，先玉、五一同志分别宣读了全国、全市的表彰文件，区妇联、区卫生局、区劳动局作了交流发言，在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，对会议的召开，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识，加强妇女儿童工作的组织领导妇女儿童工作的发展水平，是社会文明进步的重要标志。近年来，国际社会更加关注和重视妇女儿童的发展。在2000年、2002年两次特别联大会议上，各国元首共同参与研究了新时期全球妇女儿童发展的措施。今年2月，联合国召开妇女地位委员会第49届会议，全面审议了《北京宣言》、《行动纲领》的执行情况，世界各国政府和国际组织更加重视妇女儿童事业的发展。我国妇女儿童事业，在党和政府的领导下取得了长足进步，中国妇女在50年里达到了西方国家妇女用上百年时间实现的参政程度，经济高速发展使妇女儿童生存状况迅速改善和提高，统一的法律和制度保障了妇女儿童发展目标的贯彻落实，广大妇女在政治、经济、社会和文化生活中，发挥着越来越重要的作用。当前，我国正处在全面建设小康社会的重要战略机遇期，正在积极建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。广大妇女是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的重要力量，少年儿童是国家的未来和希望。妇女儿童得到全面发展是全面建设小康社会的必然要求，也是社会更加和谐的重要内容。2001年，国务院开始实施《中国妇女发展纲要（2001—2010）》和《中国儿童发展纲要（2001—2010）》，五年来全国妇女儿童事业不断发展，为广大妇女广泛参与现代化建设、施展聪明才智提供了广阔的舞台，为祖国下一代的茁壮成长，促进经济社会全面发展做出了积极贡献。我区目前妇女儿童人数占全区总人口的三分之二。加强妇女儿童工作，事关全区改革、发展、稳定大局。区委、区政府高度重视妇女儿童工作，出台了妇女儿童发展“两规划”，各级各部门及社会各界同心协力、齐抓共管，使我区妇女儿童事业得到蓬勃发展，“两纲”、“两规划”的实施取得了明显成效。妇女参与经济社会管理及决策，并在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域享有更多权利；儿童教育不断发展，卫生保健状况明显改善；妇女儿童工作管理与服务网络进一步完善，全社会关心、支持妇女儿童事业发展的良好格局初步形成。今年3月，我区被国务院妇儿工委再次确定为全国实施“两纲”（2005—2010）示范区。这些成绩的取得，凝结着全区广大妇女儿童工作者的不懈努力和辛勤工作，离不开社会各界的广泛关注和大力支持。在此，向全区妇女儿童工作者和所有关心支持妇女儿童工作的有关单位、各界人士，表示衷心的感谢！尽管我区妇女儿童事业发展较快，但也还存在一些问题，如妇女就业压力大，女职工劳动保护不充分，贫困家庭、单亲家庭儿童的教育管理不到位，等等。这些问题的存在，制约了我区妇女儿童事业的发展，影响了妇女儿童“规划”目标任务的完成。因此，必须进一步加强对妇女儿童工作的组织领导，切实加大工作力度。各地各有关部门要坚持把妇女儿童工作与经济社会发展工作同部署、同考核、同检查，帮助解决实际困难。要把保障妇女儿童权益作为转变职能、依法行政、加强社会管理和公共服务的一项重要内容，因地制宜，加大投入，为妇女儿童事业发展提供良好的政策环境和机制保障。各级领导干部要带头学习、宣传、实施“两纲”、“两规划”，充分利用法律、行政、经济、文化教育等手段，把妇女儿童工作的各项任务落到实处。

二、突出工作重点，全面推进妇女儿童事业当前和今后一个时期，我区的妇女儿童工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真学习和深入贯彻党的十六届五中全会精神，以实施“两纲”为主线，认真做好“两纲”中期评估工作，着力研究解决妇女儿童发展中存在的突出问题，努力实现“两纲”发展目标。第一，将妇女儿童发展纳入“十一五”规划。刚刚闭幕的党的十六届五中全会，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，各地各部门要深入学习、认真贯彻，结合万州实际，编制好我区的“十一五”规划。在规划编制中，要把妇女儿童发展的相关指标纳入规划之中，有重点、分类别地将妇女儿童发展的主要目标纳入经济和社会发展、就业和社会保障、民主法制建设、科技、教育、文化、卫生等领域，统筹安排，扎实推进，保证如期或争取提前实现《万州区妇女儿童发展规划》提出的目标。第二，大力提高妇女的社会参与度。要认真贯彻男女平等的基本国策，重视和支持妇女广泛参与经济、政治、文化等社会活动。认真研究新时期妇女干部成长的规律，建立健全有利于女性成长成才的培训、评价、使用等机制，确保女性与男性享有平等参与经济社会建设和管理的机会。第三，切实抓

好妇女儿童发展的薄弱环节。一是努力改善农村妇女儿童发展状况。要把解决“三农”问题、推进扶贫开发、落实民心工程与加强妇女儿童工作有机结合起来，不断改善农村妇女儿童的生存和发展环境。农村妇女是农业农村经济发展的主力军和农村稳定的重要力量。要加大农村女性富余劳动力转移力度，有组织地开展技能培训和劳务输出，为农村妇女向非农产业转移创造更多的机会。二是促进妇女平等就业，提高妇女的经济地位。要切实保障妇女获得平等的就业机会和分享经济资源的权利，积极拓宽妇女就业渠道，发展适合妇女特点的各类产业，提高妇女在第三产业、新兴行业中的就业比例。三是进一步发展教育事业。大力巩固“两基”成果，深入开展妇女扫盲工作，保证适龄儿童特别是女孩子能上学读书。四是积极发展公共卫生事业。完善农村卫生三级医疗预防保健网、计划生育技术服务网，保障妇女儿童享有基本的卫生保健服务。加强合作医疗、医疗救助和妇幼保健，妥善解决农村妇女住院分娩等问题。推进社区卫生体系建设，加强流动妇女人口的卫生保健和计划生育工作。五是强化妇女儿童权益保护。坚持依法行政，加大行政执法和监督力度，严厉打击侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪行为。第四，认真抓好“两纲”中期评估工作。一要高度重视。要把“两纲”中期评估工作摆上重要议事日程，抓好分级、分部门的自我监测评估。二要明确评估重点。着力抓好性别平等和儿童优先发展工作机制的完善，“两纲”发展监测数据的达标。三要做好评估后续工作。立足实际，不断探索、总结实施“两纲”的成功经验，不断完善工作机制，增添工作措施，保证实施“两纲”示范区工作富有成效。

三、狠抓责任落实，合力抓好妇女儿童工作发展妇女儿童事业，是全社会的共同职责。全区上下要齐抓共管，共同推进我区妇女儿童工作不断迈上新的台阶。区妇儿工委要加强组织协调，完善工作机制，统揽全区妇女儿童工作，组织实施好妇女儿童发展“两纲”、“两规划”。各成员单位要认真履行工作职责，加强联系，密切配合，进一步加大支持力度，加大监督检查力度，保证实效。区妇儿工委办公室要深入基层调查研究，面向社会宣传动员，增强服务的主动性和创造性，促进全区妇女儿童工作规范、高效运行。各镇乡街道对辖区的妇女儿童工作直接负责。要把妇女儿童工作纳入全面建设小康社会总体目标，纳入“十一五”规划和计划，纳入单位目标责任考核。要积极创造条件，增加投入，保证本单位、本辖区妇女儿童工作机构和人员充分发挥作用。区妇联和工会、共青团等组织要利用自身优势，进一步形成关心支持妇女儿童事业的良好氛围。妇联组织作为党委政府联系妇女群众的桥梁和纽带，作为推动男女平等基本国策贯彻落实的重要力量，作为广大妇女儿童合法权益的维护者，要在妇女儿童工作中发挥骨干作用，倾听妇女儿童的呼声，维护和发展妇女儿童的利益，把广大妇女的智慧和力量凝聚到建设重庆第二大城市及和谐万州上来。工会、共青团组织要结合工作特点，积极主动地参与和支持妇女儿童工作。社会各界要牢固树立妇女儿童优先理念，积极为妇女儿童工作办实事、办好事，以实际行动关心、支持和保护妇女儿童。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，大力宣传男女平等的基本国策和有关法律政策，讴歌新时期涌现的新女性，形成尊重妇女儿童、保护妇女儿童的良好氛围，为全区妇女儿童事业的健康发展创造良好的社会环境。广大妇女同志要自立自强，奋发有为，为万州发展多做贡献，多创佳绩，实现新时期女性的自身价值，赢得社会的尊重。广大青少年要刻苦学习，健康成才，早日成为国家现代化建设的栋梁。同志们，关爱妇女儿童，发展妇女儿童事业，是我们义不容辞的责任。全区上下一定要以“三个代表”重要思想为指导，全面树立和贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，求实创新，切实维护好、实现好妇女儿童的合法权益，推动我区妇女儿童事业不断迈上新的台阶，为建设重庆第二大城市、全面建设小康社会、构建和谐万州做出新的贡献！