区长在全区安置回迁工作会上的讲话

第一篇：区长在全区安置回迁工作会上的讲话

区长在全区安置回迁工作会上的讲话

作者：区政府办阅读：

1543发布日期：2010-02-2

42010年2月20日

同志们：

从2009年10月16日区六人维稳领导小组召开城改信访维稳工作专题会议以来，这是区委、区政府第五次安排部署城中村改造工作，基本上做到了每月召开一次会议，既体现了城中村改造在全区工作中的地位，也充分体现了区委、区政府对城改工作的重视程度。今天，我们召开以“推进城改安置，关心百姓福祉”为主题的未央区城中村改造安置回迁现场工作会，更是为适应城中村改造的新形势，把城改工作推向深入的一次再动员、再安排。刚才，安平主任对我区城改工作提出了很好的指导意见，下面，就扎实做好今年全区的城改工作，我讲几点意见。

一、要充分认识城中村改造工作的重要性和必要性

未央区城中村改造的重要性和必要性主要体现在两个方面：从全局来看，城中村改造是城市化进程必须解决好的重大问题。目前国内推进城市化进程中，很少能够具备像天津滨海新区利用现有“空白”土地实施新城建设的条件，基本上都是在对农村形态的改造上实现城市化，就是我们全委会上提到的“拆村建城”，通过改变现有农村形态，实现集体土地向国有土地性质的转变，是城市化不可回避的必然途径。我区提出的“农村城市化、城市现代化、区域国际化”是实现城市化的必由之路，也是城市化进程中无法回避的一个课题；从未央实际情况来看，城中村改造也是我区各项工作的重中之重，未央当前的城市化不是一个由点到线、由线到面，梯次推进的过程，而是随着第四轮城市规划修编和城市功能定位调整，把我区推到西安城市化进程的最核心区域，是由农村形态向现代化国际大都市核心区的跨越式转变和未央区域内的整体性转变。未央目前进行的城中村改造不是城市建成区典型意义上的城中村改造，而是为了推动城市新区建设，提前实施的将来必然要成为城中村的改造。随着行政中心北迁，各类大项目聚集未央，城市基础建设全面开工，不组织实施城中村改造，项目无法建设，基础设施无法实施，城市环境无法取得根本性改变。大家一定要认识到目前未央城市化进程中的特殊性，认识到城中村改造对加快未央城市化进程、促进未央跨越发展的重要性。也就是说，只有在城中村改造后，才能够迅速实现向项目建设的转化，所以未央的城中村改造真正是未央各项工作的核心工作，只有充分认识到未央城中村改造工作的必要性和重要性，大家才能更加坚定实施“百村城改计划”的决心，才能更加坚定把城中村改造作为统筹区域发展、加快城市化进程的直接推动力，也才能突出重点、全力推进，使今年的城中村改造工作再上一个新台阶。

二、要充分认识城中村改造工作的复杂性和艰巨性

当前，拆迁是第一难事，整村拆迁难度又远胜于平时的各类拆迁，而整村拆

除又仅是城中村改造工作中的一小部分，所以这项工作的难度可想而知。难就难在涉及面太广，既涉及产业结构调整、产权关系变更，又涉及社会组织形式、管理形式、管理方式的转变和村民生产方式、生活方式的转变，还涉及人的心理调整和适应问题。城中村改造作为一项社会工程、系统工程，其系统性表现在三个方面：从工作方式来看，要统筹操作征地、拆迁、安置及无形改造等各项工作，要集中化解历史遗留问题，要对涉及人群的利益关系进行全面、根本、放大式的调整；从改造主体来看，呈现多样性。既有纯粹的农业户，也有混合户、祖遗户、姑娘户，又有因婚姻关系变化和违规买卖农村宅基地形成的各种特殊群体；从改造客体来看，宅基地的多样性和复杂性，历史累积的农村各类问题、各类矛盾，使得城中村改造的利益主体多元化，利益诉求多样化。加之该项工作没有成熟的工作方案和工作规范，可以供大家按部就班的操作，市上虽然出台了很多政策和规定，但在执行中还存在一定问题，需要我们边工作、边研究，边发现问题、边解决问题，从而推动工作。无形改造截至目前还无规可依，从上述方面可以看出，正是由于城改工作具有的复杂性、系统性和多样性，形成了工作的艰巨性。所以我们一定不能掉以轻心，不能因为我们前两年工作的良好局面而忽视它的复杂性和艰巨性。认识到这一点，全区上下才能振奋精神、提升能力、协作一致、高度重视，把城改工作做得更好。任何的疏忽大意，任何一个环节出现差错，都有可能影响全区工作大局。对待城改工作，我们要对其复杂性和艰巨性有充分的认识，要有“杀鸡也用牛刀”的准备，主要领导要亲自参与，分析、研判、安排部署，亲自研究问题、加以推进。

三、要迎难而上，大胆创新，开辟未央城改工作的新局面

经过过去两年的努力，我区城改工作已经取得了很大成绩，完成了44个村的整村拆除和一批村庄的无形改造，但我们与碑林等城区实施的典型城中村改造相比，在规范性上还有相当差距。例如，北客站周边区域、汉城湖区域等12个村庄已经完成了整村拆除，但城改手续还没有完成报批。原因主要在于未央城改具有其特殊性：一是未央城改存在依托重大项目带动、依托土地储备带动和依托市政道路拆迁推动等多种模式。二是未央城改存在政府主导、政府融资平台主导、市场主体参与等多种类型。三是未央城改政策具有多样性，铁路北客站区域、汉城湖区域、经开区域、大明宫遗址区的政策各不相同。四是未央区域存在浐灞生态区、经开区、曲江大明宫保护办等多个行政管理主体。今年行政中心的北迁，对未央城中村改造的进度和质量都提出了新的要求，我们必须利用好行政中心迁入前期这一段有限的时间，使未央的城市建设和城市管理面貌有一个较大的提升，短时间内改变未央的形象，尽可能地为行政中心北迁提供好的环境。这就要求我们必须加速行政中心周边的城中村改造，加速主干道两侧的城中村改造，要通过城改为大项目的实施和市政道路建设创造条件。同时，行政中心北迁对于城改工作稳定方面也提出了新的要求。所以，今年城改工作的主要任务就是要进一步规范操作，进一步加快工作进度，进一步提升工作质量。要完成好上述任务，必须在“五个更加”上下工夫：

一是更加坚定做好城中村改造工作的信心和决心。对未央整体而言，不管这项工作多难，始终是绕不过去的一个坎，是必须解决好的问题。未央城改事关未央新城建设，事关西咸一体化的推进，事关关中—天水经济区发展规划的落实，事关大西安建设的形象和进度问题，不是局部问题，而是带有全局性的意义。所以，在这方面，不管有多难，一定要充分认识未央城改的重要性和必要性，坚定城改工作的信心和决心，把这项工作提升到更加重要的位置，自觉加以实施。二是更加重视城改过程中的信访稳定工作。实践证明，凡是稳定的村，城改必然顺利；凡是城改顺利的村，城改过程必然稳定，这是一个事物的两个方面，相辅相成。所以大家在重视稳定工作的同时，一定要把规范操作作为维护稳定的一个有力手段，作为最根本的抓手。从主体、程序、方案上去规范，从工作安排的每一个环节、细节上去规范，只有规范、透明的操作，真正把群众利益摆在首位，我区的城中村改造工作才能够做好。去年，因城中村改造工作给信访稳定带来的压力大大下降，就是一个很好的例子。希望大家今年不要大意，更加细心、更加细致地对待今年的城中村改造工作。

三是更加重视安置楼建设。群众通过城改得到的最大利益，除了生活环境的改善以外，现实的经济利益来源于两个方面：一个是货币补偿，另一个是产权置换。我们在拆迁的时候仅仅解决了货币补偿，主要包括三层以上残值、过渡费和奖励金，而群众得到的更重要的福祉是人均85-100平方米的房屋。按照4000元/平方米标准计算，人均能得到30-40万元的财产，这是群众能在城中村改造中真正得到的一大笔实惠。因此，安置工作才是既解决群众安居，又解决群众长远生产、生活的重要问题，是一次性把通过城中村改造增加群众财产的任务落到实处的重要工作。所以，我们一定要把安置楼建设放在更加重要的位置来完成好。现在我区完成城改的44个村，31个村的安置楼建设已经启动，还有一部分村的安置工作没有启动。已经启动安置工作的31个村，整体情况是好的，但是必须看到，有些村的安置工作仍然存在问题。拿我们组织实施的最大安置项目—北客站安置楼建设来看，确保群众按时回迁的压力仍然很大，特别是如果北客站区域的市政道路管网建设等配套设施跟不上，即使安置楼建起来，也可能影响群众按时回迁。因为北客站区域是拆了一年以后才开始启动安置楼建设的，原来市上在该区域一直没有详细规划，安置楼建设一直走不上正轨，现在北客站安置楼建设虽然抓得很紧，但是时间衔接仍是一个很大的问题。再比如，行政中心区域张千户村的安置工作也刚刚走上正轨，汉城湖区域李下壕村和小白杨村的安置还没有实质性启动，还有我们已经拆迁的其他区域，像曲江大明宫区域的炕底寨村的安置也没有落实。所以大家在全区城中村改造安置工作整体看好的同时，一定要充分认识到安置工作面临的潜在影响和问题，把问题看的更重一点，把措施想的更周全一些，用扎实的工作干劲把安置工作做实做好。安置工作做不好，对群众没法交代，必然会成为影响社会稳定的一个重大因素，也势必会对即将进行城中村改造村的村民信心产生重大影响。所以安置工作带有全局性，这是城改工作能不能真正使群众受益并得到群众支持的一个根本问题。我想，抓好安置工作，一

定要坚持以下几个基本点：第一，要未拆筹安。在拆迁启动之前，就一定要着手筹划安置问题。受条件限制，以前在这方面做的不是很好。像北客站安置楼建设，在启动拆迁的时候没有把安置工作筹划好，这有市上大环境的影响，也有我们当时认识水平不足的限制。但在以后的工作中，我们要更加自觉地把安置工作摆在更加重要的位置，作为实施拆迁的前置条件，安置的规划方案未批、规划地点未定、安置楼户型图没有做出来，除了市上的一些重点建设项目，其他的城中村改造项目达不到以上三个标准，一律不能启动拆迁。未拆筹安，就是要做到规划地点落实、规划方案批准、安置楼规划户型和群众见面，这样的条件下再启动城中村改造。第二，要拆安并举，安置优先。在拆迁过程中，一定要把安置用地拆迁作为重中之重。在安置楼和开发楼建设时，一定要坚持安置楼建设优先，做到安置楼建设不启动，开发楼建设一律不得开工建设。要建立安置楼建设风险防范机制，一旦出现类似刘南村安置资金链断裂或其他一些影响安置楼建设的突发问题时，政府必须果断决策，及时出手，确保安置楼建设顺利实施。第三，要严把安置工程的时间关、质量关、配套关。安置楼要建设好，最重要的是什么？一是时间，二是质量，三是配套。这三个方面不存在先后问题，必须同样重视。安置楼一定要建设成高质量、规范性的工程，质量过关永远是工作前提。特别是对由政府主导实施的城中村改造，我们一定要自觉履行监管职责，严格落实安置楼建设的责任日期，监督安置楼建设的全过程，支持群众参与安置楼建设的管理，千方百计排除施工干扰，保障安置楼建设工期。还是以北客站区域为例，我们目前的安置楼建设是按18个月工期组织实施的，如果没有大的意外，按期回迁是能够保证的。所以说30个月的过渡期是完全可行的，大家在质量和时间上一定要有信心，坚决不能为了保证时间牺牲质量，与此同时还要把项目的配套做好。社区配套、卫生配套、教育配套、市政道路配套、水电气配套、基础设施配套、下水配套一个都不能放松，要全面纳入政府监管范围。在这方面的主要方法：一是落实责任，建立以街道为主的安置楼建设责任机制。二是全区协同，发现安置楼建设中存在哪些问题，及时响应、加以解决。比如张千户村的安置楼建设问题，虽然落实的相对较慢、难度很大，但通过区委、区政府一直抓在手上，动员各方面力量，收到了较好成效。对于其他安置项目，只要楼不建成，街道都要作为第一责任人，及时提出存在问题提请区上研究、共同加以解决，保证每个安置楼项目都能按节点控制在回迁范围之内。这次制定的几项保障机制，提出了很好的思路，希望大家能认真结合各自工作实际，加以修改补充，使之成为指导全区安置工作的规范性文件。

四是更加重视无形改造。因为无形改造同拆迁、安置相比，工作量更大、难度更大。只有做好无形改造，才能实现农民身份向城市居民的转变，才能实现农村向城市社区的转变。更为困难的是，无形改造没有现成规范可以参考，必须通过大家创造性结合村情实际加以推进。特别要重视农村集体经济组织向股份制经济组织的转变，确保在公司章程中把政府、开发商还建给群众的商业面积作为不可处分资产，保留在公司名下。要从根本上杜绝改制后的股份制合作组织法人肆

意出让公司资产，侵害群众长远收益的问题。要按照基金会的操作模式，规定群众拥有的商业面积不可变现、不可处分，只能在收益分配上进行调整。要提前理顺股份制经济组织和社区的关系，促进股份制经济组织规范运作。今年一定要在这方面狠下工夫，大胆创新，力争形成未央工作特色。

五是更加重视廉洁自律。不管是政府还是开发商组织操作的城中村改造，政府力量都是其中最大的力量，政府公信力都是群众信任和支持城中村改造工作的最可贵财富和资源。城中村改造涉及利益纷杂，从未央的情况来看，每亩地拆迁成本高达200多万元，土地价值又越来越高，人数核定、安置合同签订、审定又相对分散，规范操作难度很大、漏洞较多，因此要求政府工作人员更要树立廉洁自律意识，真正做到不为他人利益而动心，一心一意为群众谋福利。再次提醒在座各位，切实管好自己、管好队伍，在做好城改工作的同时，使干部得到锻炼，真正做到“干好事，不出事”。我相信，有过去两年良好的工作基础，有区委、区政府的高度重视，有在座各位的热情和干劲，今年的城中村改造工作一定能够做得更好。也希望大家按照今天会议的主题，把安置工作放在更加重要的位置，切实抓紧抓好。

我就讲这些，谢谢大家。

第二篇：回迁安置方案

回迁安置方案

为做好棚户区居民住宅房屋回迁安置工作，维护广大群众的切身利益，确保回迁安置工作有序、平稳开展，依据省、市棚户区改造相关政策，结合《舒兰市棚户区房屋拆迁补偿安置暂行办法》的有关规定，特制定《舒兰市棚户区居民住宅房屋回迁安置方案》。

一、棚户区居民住宅房屋回迁安置的原则

（一）回迁安置工作要坚持“公平、公正、公开”的原则。严格按照搬迁顺序号由回迁户在回迁安置协议签定的户型范围内，优先选择回迁安置房屋。

（二）安置房源数与回迁安置户数等同。回迁安置房源的确定，原则上整栋安排，整栋安排有剩余的以整单元安排，安排不满整单元的，在安置前由公证部门和回迁户代表参加抽签确定安置房。确保安置房源数与回迁户数等同。

（三）回迁安置房屋只限于设计用途为住宅的房屋。回迁安置区域原则上按规划在原拆迁区域进行回迁安置。按照规划要求，需异地安置的，由棚户区改造办公室确定回迁安置地点，并予以公布。

二、回迁安置的方法和步骤

（一）棚户区改造办公室通过新闻媒体公布回迁的具体安排，包括各项工作的时间和办公地点、联系人等，告知回迁户在指定时间到指定地点登记或选房。凡逾期不登记或不参加选房的回迁户均按放弃选房权利处理。由公证部门公证，按户型从剩余安置房中选择回迁安置房屋。

（二）签订回迁安置协议工作全部完成后，对参加选房回迁户的搬迁顺序号和协议选房户型情况以及安置房源情况进行公示，其中房源注明是现房还是期房，期房预计的回迁时间。公示板标明小区总平面图、安置楼的每层平面图、安置房编号、面积等，便于回迁户了解。

（三）组织回迁户选定房屋。按回迁安置区域，同区域回迁户集中召开选房大会，由回迁户按搬迁顺序号依序自主选定回迁房，选房过程由公证部门现场公证，确保回迁选房公平、公正、公开，使选房工作有序进行。回迁户选定房屋后，发给选房确认书。

（五）办理回迁结算手续。回迁户凭选房确认书及相关证件到结算办理地点，按房产部门实际测量的回迁安置房屋面积结算差价，办理回迁手续，领取入户单。

（六）验房交钥匙。回迁户凭入户单等手续到回迁房现场领取钥匙，并对回迁房交接验收。

（七）领取房屋所有权证。

三、费用结算

棚户区居民办理回迁手续应结算的费用由三部分组成：上靠户型面积差价款、增加面积款、进户费。

（一）上靠户型面积差价款

1、回迁户在规定的搬迁期限内搬迁的，回迁安置面积不足36平方米的，不足部分由回迁户按620元／平方米交纳费用，产权归回迁户所有。回迁户无力出资的部分产权归公有，由回迁户按政府公有房屋租金标准签订协议，交纳租金。

2、回迁45平方米以上户型的，由拆迁人根据回迁安置面积就近上靠回迁安置户型安置。回迁安置房屋建筑面积与回迁安置面积相等部分，互不结算差价；超出部分，由回迁户按800元／平方米交纳费用，产权归回迁户所有。

回迁安置面积超过最大回迁安置户型，由回迁户自主选择分套户型安置。分套安置合并计算的建筑面积超出回迁安置面积9平方米以内（含本数）部分，由回迁户按800元／平方米交纳费用，9平方米以外（不含本数）部分，由回迁户按市场价格交纳费用，产权归回迁户所有。

回迁户书面申请要求就近下靠回迁安置户型安置的，回迁安置面积超出回迁安置房屋建筑面积的部分，互不结算差价。回迁安置面积超过最大回迁安置户型，且回迁户书面申请不要求分套户型安置的，安置最大户型后，超出面积部分由拆迁人按被拆迁房屋的评估单价补偿给回迁户。

３、回迁安置面积是指被拆迁房屋建筑面积加上拆迁补贴建筑面积之和。

（二）增加面积款

回迁户就近上靠户型后书面申请再增加面积部分，由回迁户按市场价格交纳费用。

（三）进户费

进户费按国家规定的标准收取。

四、强化物业管理

为保证广大回迁安置居民的居住环境，回迁安置小区由物业供热管理部门按《舒兰市棚户区改造回迁住宅物业管理办法》的规定，实施物业管理工作。

五、加强领导，明确责任

成立棚户区改造回迁安置房屋分配领导小组。成员由棚改办、拆迁办、产权处、街道及相关回迁户代表组成。建设、公安、司法、信访等部门要积极配合，充分发挥职能作用，维护秩序；纪检、监察部门要加强监督，对在棚户区回迁安置工作中弄虚作假、徇私舞弊的工作人员，依法追究责任，保证回迁安置工作顺利实施。

第三篇：回迁安置工作总结

回迁安置工作总结

时光荏苒，历时八十余天的XX小区回迁工作已渐近尾声。细数这段时间的点滴，感动于XX区大集体的众志成城、团结协作；感动于同事伙伴的兢兢业业、努力专注；感动于每一句耐心的回答、每一抹真诚的微笑；更感激领导的信任和支持，降大任于己的决定，让我在这里收获了一个真挚热情又活力四射的集体。现将XX区工作进行简单总结汇报：

本次的XX小区回迁项目总共历时N余天，圆满完成了X户业主的验房工作和Y户业主的住房回迁任务，保证了工程如期顺利的进行。在整个项目期间，全体工作人员齐心协力，团结互助，积极努力，不辞辛苦完成各项工作任务，全心全意服务于业主，为业主谋福利，体现出了极高的工作积极性和热情。这段日子的工作既锻炼和培养了大家的能力，积累了经验，也增进了彼此之间的奋斗友情，虽然辛苦，却收获颇丰。

回想过去的每一天里，我们用微笑迎接每一位前来办理手续的业主，详实到位的向他们解释每一个疑问，用心诚恳的了解他们的每一个困难，耐心周到的指导他们进行每一个程序，尽己所能让每一位业主都可以满意而归。偶尔遇到有较多顾虑而犹豫不决或遭遇问题心有不满的业主，我们更会体贴的了解他们的实际情况和困难，耐心疏导解释，并积极联系其他各个部门协调解决业主的实际困难。当我们全心全意的服务得到了广大业主的认可和赞扬，换来业主满意的笑脸，便是对我们最大的回报。我们每天负责接待来办理手续的每一位业主，当业主需要对房屋进行检查和修缮时，我们也要承担起带领他们前往验房的工作，根据实际情况协调其他各个部门来为业主提供个体化的服务。急业主之所急，解业主之所困，可以说我们起到了一种顺滑剂的作用，通过我们的工作才让整个项目可以稳定的进行。在整个过程中，抓好接待工作，着力打造出一种接待品牌一直是我们追求的目标。在工作中，我们牢牢把握住“优质服务”这根主弦，力求把工作做到尽善尽美。首先，我们在有关领导的指导下规范了整个接待的制度和程序，让我们的工作有据可循。具体到实际上，我们严格按照流程操作，实行了规范化和程序化的服务，确保了工作可以高效，有序，有条不紊的进行。第二，我们细化了整个服务的方案。做到分工明确，让每一位工作人员都清楚的了解自己的职责所在，有的放矢，这样极大提高了我们的工作效率。三是我们突出了重点。我们自己根据业主的实际情况整理出一些需要重点服务和照顾的对象，使我们的工作更加有针对性，便于进行一对一这种近似于管家式的服务，保证整个项目可以万无一失。四是把握了接待的细节。我们在每一项接待活动中，都融入了“无微不至，润物无声”的理念，从各方面入手提供更加个性化的服务，让业主有宾至如归的感觉。另外，为了进一步提高工作人员的业务水平和素质，我们定期和大家进行沟通交流，要求工作人员对工作内容和状态提出自己的感想和收获，确保实时掌握所有同事的思想动态，让学习和工作有规律可循，让经验在日常工作中切实起到实际的收效，让大家学有所得。

这N天，是辛苦疲劳的N天；是紧张琐碎的N天；是热情洋溢的N天；更是互助团结、共同成长的N天。我们在困难中磨炼意志，在关怀中坚定信念，在彼此理解和信任中提高自我，我深信，经过这样的淬炼，今后的我们，定当发扬春和回迁勤勉努力、踏实细致、认真负责的优良作风，更好地投入到工作中去。

第四篇：区长在安全工作会上的讲话（推荐）

在2012年全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

因为市政府有一个重要会议，我就先讲了。后面，李平局长要传达省、市安全生产工作会议精神，姜华副区长将安排部署今年的安全生产工作，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，切实增强抓好安全工作的责任感和紧迫感 安全生产事关人民群众生命财产，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。重视安全生产，怎样强调都不为过。抓好安全生产，任何时候都不能疏忽。

（一）抓安全就是抓发展。去年“7〃23”甬温线特别重大铁路交通事故导致39人不幸遇难，人民日报发表社论，题目是“谋发展须安全至上，不要带血GDP”。的确，我们要发展，要加快发展，但绝不能要带血的GDP。类似这些重特大事故虽然发生在其它地方，但同样警醒我们：必须牢固树立起“安全发展”理念，树立起正确的政绩观，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系。现在我们有些企业不重视安全，盲目建设，盲目生产，平时在安全生产上舍不得花钱，等到事故发生了，职工不稳定，企业要停产，花再多的钱也无法挽回损失、消除影响。去年，世界五百强企业富士康发生了“十三跳”事件，直接影响到该企业在成都郫县新投资项目的员工招聘。事实证明，没有安全就没有发展，— 1 —

又好又快发展首先要安全发展，必须把安全生产提高到科学发展的高度来认识，全力推动科学发展、安全发展。

（二）抓安全就是抓民生。安全事故猛于虎，生命健康最珍贵。安全事故致一人死亡，会带来一个家庭的苦难，一个家庭的苦难会带来亲朋好友的痛苦，一个事故往往波及许多人、许多家庭。我们讲“以人为本”，讲保障和改善民生，首先是以人的生命为本，真正把安全工作放在“第一”的位臵，在这个前提下来安排生产、推动发展。我们常说“为官一任，造福一方”，就是要保一方平安、富一方百姓，平安是百姓最大的幸福，安全是政府最大的责任。因此，我们抓民生保障，抓幸福自贡建设，就必须带着对职责、对群众高度负责的态度，时刻想安全，认真抓安全，全力保安全，让抓安全保民生成为我们每一位干部特别是领导干部的自觉行动。

（三）抓安全就是抓作风。首先，安全工作最能看出干部是否敢于面对困难。随着工业化、城镇化进程的加快，我们的安全生产进入了各类事故“易发期”，这是一个客观的、漫长的过程，走出事故易发期英国用了70年，美国用了60年。我们作为老工业城区，安全工作基础弱、欠账多、隐患多；市上指标逐年递减，工作压力逐年递增。这些经济发展带来的困难和历史长期遗留的问题，都需要我们清醒地认识，勇敢地面对。其次，安全工作最能看出干部是否真抓实干。安全生产长期没解决好的一个问题就是“严不起来，落不下去”，说到底是领导 — 2 —

带头不够，工作落实不够，对安全生产的长期性、艰巨性、复杂性认识不够。这种状况务必尽快改变，要在工作中变“要我抓”为“我要抓”，变“被动抓”为“主动抓”，变“突击抓”为“经常抓”，真正做到时时讲安全、处处抓安全。第三，安全工作最能看出干部是否敢于担当责任。安全生产不同于其他工作，慎言成绩，不轻言好转，别的工作是居安思危，安全生产工作是言危求进。必须树立长期作战思想，年年抓，月月抓，天天抓，时时抓，每时每刻不放松。没出事故，不盲目乐观，麻痹松懈；出了事故，也不要灰心丧气，一蹶不振，更不要相互埋怨，相互推诿，要团结一心，妥善处臵，倍加努力，倍加警觉，在担当中体现作风，在反思中改进工作。

二、突出重点，确保安全生产形势持续稳定

今年的安全工作，总的要求是围绕“一个目标”，强化“两个责任”，健全“三大机制”，抓好“六个重点”。

（一）围绕“一个目标”

就是要“减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大安全事故发生”，确保死亡人数等各项指标控制在市下范围内。

（二）强化“两个责任”

政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。第一，政府监管责任要落实。各乡镇、街道、各部门主要负责人要严格落实行政首长负责制，切实履行第一责任 — 3 —

人的责任，做到亲自抓、负总责，真正把安全与生产放到同等重要的位臵。第二，企业主体责任要落实。企业是生产经营活动的主体，也是安全生产的实践主体。企业法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位的安全生产负总责，要坚决纠正忽视安全、放松管理的错误倾向，切实保障从业人员生命安全和健康权益。

（三）健全“三大机制”

一是健全隐患排处机制。“凡事欲则立，不欲则废”。防范不严，必生后患，隐患不除，事故难绝。要建立隐患排查治理长效工作机制，继续深入开展隐患排查治理专项行动，对危化品等高危行业和棚户区等隐患较多的重点区域要定期、全面、过细排查，力求隐患早发现、早报告、早处臵。对隐患排查治理要严格执行“编号登记、限期整改、专人负责、复查销号”制度，切实做到整改责任单位落实，整改责任人落实，整改要求落实，整改期限落实。对重大安全隐患实行政府挂牌督办，区政府督查办、安办要坚持每月督查，每月通报，确保整改工作有序推进、落实到位。

二是健全监督检查机制。强化日常管理是预防各类安全事故的重要手段。各相关职能部门要严把行政审批关，对新、改、扩建工程项目要严格执行“三同时”制度，严格设计审查和竣工验收，对不符合安全要求的项目，一律不得审批。对可能危及公共安全的新上企业和项目，要科学选址、合理布局；对城区现有的危化品生产企业要加快“退二进三”步伐，确保新建项目不出现新的 — 4 —

安全欠账，力争历史遗留的安全欠账尽早弥补。安全监管必须“严”字当头，凡是违反安全生产法律法规的，必须严格查处；对非法生产、违法生产、取证后放松管理，导致安全管理滑坡及重大安全隐患整改不及时的要采取果断措施，该停就停，该关就关。各乡镇、街道要建立健全辖区安全工作台账，定期梳理汇总，加强跟踪检查，做到情况熟悉，心中有数，工作有力。

三是健全社会参与机制。要探索建立安全隐患整治有奖举报制度，鼓励广大干部群众、企业职工积极反映问题、监督整改。要建立安全隐患披露制度，对排查出来的隐患要在全区党政网、政务外网、《政府工作通报》等网络、刊物上公开披露，整改情况也要如实公布，主动接受各方监督，努力形成人人关心安全、个个监督整改的良好社会氛围。

（四）抓好“六个重点”

安全工作千头万绪，要针对重点行业和重点领域的关键问题和薄弱环节，深入开展专项整治行动。一是危化品和烟花爆竹安全，要抓好危险化学品生产、经营、储存、运输、使用等环节的整治，特别是对盐都液化、海滨化工等两户属于重大危险源的企业，要按新《条例》要求切实强化监管，同时加强对烟花爆竹领域的安全管理，大力推进安全生产标准化建设工作。二是交通安全，要对太大路等事故多发危险路段进行集中治理，切实开展超载、超速和农用车、摩托车违法载人专项整治活动；要深化渡口渡船、渔业船舶安全专项整治，加大对各类塘堰库的安全管理。— 5 —

三是消防安全，要对旧城棚户区、古镇老街等人员密集场所和高层建筑火灾隐患进行拉网式集中排查治理，落实巡查制度，抓好森林防火。四是非煤矿山安全，要强化矿山技术基础管理，深化非煤矿山隐患专项整治。五是建筑施工安全，对每个建筑工地都要认真进行安全检查，落实好安全防范措施。六是食品安全，要加强学校及周边食品卫生监督检查，落实农村红白喜事宴席事前报告、过程监督等系列制度。

三、强化保障，确保全年安全生产工作落到实处

一要加强组织领导。全区各级各部门行政主要负责人必须做到“三个亲自”：一要亲自抓安全生产整治工作的安排部署；二要亲自听安全生产整治工作的汇报，及时了解掌握情况，支持分管领导和主管部门，排除干扰，把安全生产整治工作推向深入，抓出实效；三要亲自检查安全生产整治工作落实情况。分管安全生产的区乡领导和主管部门要全力以赴抓，集中精力抓，切实落实安全整治工作的各项措施。其它区乡分管领导要按照一岗双责的要求，对自己分管部门、行业的安全工作要负起责任，按照总体安排部署，抓好督促检查。区安委会各成员单位要强化大局意识，充分履行职责，既要各司其职，分口把关，又要密切配合，齐抓共管，努力形成协同作战、无缝覆盖的安全工作新格局。

二要加强宣传培训。要充分利用村社宣传栏、社区文艺活动等群众喜闻乐见的方式，加强安全生产方针政策、法律法规的宣传，深入开展安全知识进机关、进企业、进社区、进农村等活动，— 6 —

不断增强公众安全意识，提高应急自救能力。要加强生产经营单位负责人、安全员管理培训工作，强化乡镇、村组安全责任人法律法规培训，进一步夯实安全工作基层基础工作。

三要加强考核奖惩。坚持安全工作“双考”制度，安全工作既纳入区政府对各部门、乡街的绩效考核，又实行单项考核、风险抵押制度。严格逗硬奖惩，严格执行安全指标“一票否决”制度。进一步完善并严格落实安全生产责任制及工作问责办法，对事故多发的乡镇、街道和单位要加大督导力度，对无视安全生产法律法规导致发生事故的要严肃查处，对出现失职渎职行为的要严肃追究责任。

同志们，安全责任重如山，富民强区安为先。我们决不可掉以轻心，决不可麻痹大意，决不可丝毫懈怠，要靠前指挥，靠前监督，靠前落实，坚决把安全工作抓紧、抓实、抓出成效，为加快两化进程、推进五个自贡建设营造安全稳定的良好环境！— 7 —

第五篇：安置房回迁简报

促竣工、促分配、促回迁、重管理

——航空港实验区安置房建设及回迁工作（纪实）全面展开

郑州航空港实验区从发展至今，一直以“建设大枢纽、培育大产业、塑造大都市”为发展理念。今年以来，航空港实验区在大力发展航空经济的背景下，紧抓机遇，精心谋划。在城镇化进程整体推进的同时，重点做好村民安置房建设及回迁工作。打造环境优美、生态宜居的安置房环境，确保分房到户、户户满意，建设和谐新型安置区。截至目前，（安置房建设及回迁情况）

一、领导重视，促竣工。一是督促施工进度，排忧解难。实验区管委会张延明主任、马锁文主任，亲自挂帅，每周深入工地实地考察，督促施工进度。召开施工单位周例会，有问题现场解决，事不过夜，为企业排忧解难。二是健全督导考核机制，实行“周督查、月通报”的督导考核机制。对施工进度快、工程质量好的单位进行通报表扬，对不按时间节点完成任务的单位，进行通报批评，并进行一定资金处罚。三是施工单位加快配套设施建设，完善手续，做好验收工作。水、电、气、暖等基础设施，力保做到“区区通”、“户户通”。保证交房即可入住，解决村民入住最后一公里的问题。

二、公开、公正、公平，促分配。工作人员制定详细的移交方案，在时间紧、任务重的情况下，分小组，每个地块

由航程置业分派一个项目经理驻扎工地，带领办事处领导和村民代表，对施工工地进行验收，提前消除隐患。验收合格，村民满意后，坚持公开、公正、公平的原则，进行分房。办事处工作人员引导村民先看房，再报房，然后抽签，最后交钥匙，整个过程公开、透明。今年10月份中旬以来，正好赶上办事处村委换届选举，同时需要协调签约企业征地、拆迁等问题。在任务如此繁重的情况下，办事处人员依然把村民安置回迁工作放在重中之重。实验区自分房以来，没有出现重大群众上访事件。

三、办事处引导，促回迁。办事处工作人员，对已分到安置房的村民，进行安全知识宣传，房屋交付使用注意事项。提倡村民，环保装修，简易装修，并向村民提供装修公司、搬家公司等家政服务信息。对老幼病残的村民，可以提供无偿帮助，让村民在过年之前高高兴兴住进新房。

四、学习先进安置区经验，重管理。11月份郑港办事处组织领导干部去上海、杭州，学习安置区管理经验，打造有实验区特色的新型和谐安置区。新型和谐安置区，是在尊重村民意愿、注重质量品味的基础上，进行科学规划设计。加强安置区水、电、气、暖、宽带、有线电视、幼儿园、社区医院、便民超市、文化服务中心、游园绿地、垃圾污水收集处理等设施建设，让村民足不出户享受上学、就医、购物、娱乐等一站式服务。保障安置区村民不仅住得好，而且享受

到同城市社区一样的公共服务。安置区物业管理，可以由村民进行治安管理、保洁服务，解决部分村民的就业问题。成立社区委员会，对村民日常工作事务进行管理。并且对长期外出打工、学习，但是家里有老人、留守儿童的村民可以提供人性化服务，老幼病残交由社区委员会进行悉心照顾。实验区管委会每年对优秀安置区进行学习表彰，共同打造社会主义新型和谐安置区。