区长在全区动迁及回迁区建设会议上的讲话

第一篇：区长在全区动迁及回迁区建设会议上的讲话

在全区房屋征收与回迁区建设

工作会议上的讲话

区 长 惠 凯（2011年7月 日）

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务就是认真回顾全区上半年房屋征收和回迁区建设工作，总结经验，分析问题，调动全区广大干部群众的积极性，为全面做好回迁区建设、切实完成全年的房屋征收工作任务而努力奋斗。会上，水师营街道和经济开发区的三位同志分别做了经验介绍，房产局张国卫局长通报了全区上半年房屋征收与回迁区建设情况。应该说，我们全年的房屋征收和回迁区的建设工作任务是非常艰巨的，通过上半年我们全区广大干部群众的共同努力，已经取得了一定成效。在这个过程当中，我们经受了考验，锻炼了队伍，提振了我们旅顺实现科学发展和跨越发展的信心和决心，希望大家再接再厉，不辱使命，全面打赢全年房屋征收和回迁区建设这场攻坚战。

下面，就如何做好全区下半年的房屋征收和回迁区建设工作，我再强调以下几点意见：

第一，进一步提高思想认识，要在政策宣传上有新突破 今年上半年全区征收工作总的形势是好的，但我们更应清醒地看到差距和不足。2011年全区计划征收项目140个，已启动了 1

75个，从实际征收的户数总量上看，上半年征收的形势十分严峻，下半年征收工作任务指标又十分繁重，这就需要我们大家一定要保持清醒的头脑，要进一步认清年度征收工作任务的艰巨性。保持和发扬上半年的攻坚克难精神，克服厌战情绪和浮躁心态，扎扎实实地做好下半年房屋征收工作。

要切实把思想认识提高到一个新高度。房屋征收工作是我区实施大项目建设、加快构筑“五城一都”发展格局和建设绿色经济区的重要基础。说到底，实施房屋征收，是促进经济社会发展的需要，是改善城市功能和环境的需要，更是提高居民生活质量和居住条件的需要。因此，我们要充分认识做好房屋征收工作的重要性，从经济社会发展的全局高度，把房屋征收作为城市建设和经济发展中一项十分重要的工作，切实抓紧、抓好。

要切实把政策学习理解到位。国务院出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，是规范和调整房屋征收、补偿的重大举措，必将对我区的房屋征收工作带来全新的机遇与挑战，全区各房屋征收责任单位要认真组织学习落实新条例，严格按新条例的要求抓好下半年的房屋征收工作。区房屋拆迁部门要积极与上级部门衔接，抓紧研究制定我区贯彻落实新条例的体制、机制、程序实施方案和相关配套的政策规定，以保证我区房屋征收工作顺利实施。

要切实把政策宣传发动到位。新征收条例出台后，相关的政策规定需要广大群众的及时了解和支持，我区年度重大项目的征 2

收工作也需要向全区广大群众进行宣传和沟通。我们要充分利用各种新闻媒体，采取各种有效的宣传方式，切实抓好房屋征收政策宣传发动工作，让政策规定家喻户晓，使全区广大群众都能充分了解政策规定，理解和支持房屋征收工作。同时，要充分发挥舆论监督作用，要做到文明征收，严格执法，确保征收工作公开、公平、公正。

第二，全面推广村民自治拆迁模式，要在创新拆迁方式有新突破

村民自治拆迁模式，是我区在征收实践中摸索和总结出的一套行之有效的经验做法。在当前征收工作异常艰难的时刻，推进村民自治拆迁工作模式，可以充分发挥村委会在农村房屋拆迁工作中的特殊作用，进一步提高村民在房屋拆迁工作中的参与程度，是个创新有效的工作模式，能够确保房屋征收工作快速有效推进。三八里张大鸿居民组的经验做法更充分说明了这一点。因此，我们全区各涉农街道和有征收任务的村，在下半年一定要全面推进村民自治拆迁模式的落实，确保重点项目征收任务的圆满完成。城区街道也要借鉴村民自治拆迁模式，紧密结合本辖区实践探索出拆迁工作行之有效的新模式。

第三，坚守不移的加快居民回迁区建设，要在建设速度上有新突破

房屋征收工作中，被征收人最关心的问题，除了补偿外，就是关心安置房屋面积、新房环境、房屋质量等。我们要先行解除 3

被拆迁人的后顾之忧，让他们安心搬迁。我区的回迁区建设工作开展是不平衡的，今年全区计划建设的24个回迁区，目前只启动了7个，部分单位至今没有实施回迁区的规划建设，有的单位回迁群众长期得不到及时回迁，反响很大，直接影响到社会的和谐与稳定。全区各街道和相关部门要高度重视，一定要把回迁房建设工作作为全区的民生工程牢牢抓在手上。

一是加快速度，确保回迁区建设进程。对已经开工的回迁区，我们要加快工程推进力度；对尚未开工的回迁区，要认真查找问题、解决问题，力争早日开工。二是严格标准，确保回迁区规划和建设质量。要高起点规划，严格实施，进一步提高回迁区规划的编制设计水平，要完善功能设施，配套基础设施；科学组织，确保质量，在工程管理上实行严格的目标责任制和责任追究制，确保回迁房建设顺利实施，实现对百姓的郑重承诺。三是创新机制，确保回迁区管理到位。回迁区要实行属地化、市场化、专业化物业管理，有关部门和街道、社区应做好协调落实工作,可根据实际工作情况, 设专人负责协调安置住房小区物业管理工作。要探索实施“自治管理加专业协助”的物业管理模式，鼓励具备条件和规模的新建安置住房小区实行“业主自治”管理。居民可以自行组建物业公司管理，也可以在街道和社区的指导下实行自助式管理。相关部门应在资质审批、税费收取等方面出台优惠政策予以支持，并通过安排公益性岗位等措施，降低物业管理成本。确保回迁安置居民“搬得进、住得起、管得好”。同时，组织 4

开展创“和谐社区、文明小区、五好家庭”等活动，营造和谐、文明、健康向上的居住环境和生活氛围，使回迁区居民真切感受到新环境、新生活带来的幸福。

第四，强化组织协调，在推进力度上要有新突破

一要强化组织领导。房屋征收和回迁区建设这场攻坚战，是对我们执政能力的一次考验，也是对各部门执行力的一次综合检验。全区各级领导干部都要敢于正视困难、直面矛盾，要象龙头街道抓卧龙湾搬迁项目那样，敢于打硬仗。要密切配合，攻坚克难，以坚定的信心投入到这场战斗中来。我区年度房屋征收工作和回迁区建设任务十分艰巨繁重，要想保证年度任务指标得到圆满完成，关键是靠我们各级领导如何加强对这项工作的组织领导，如何采取各项有效措施调动方方面面人员的积极性，如何深入到一线具体帮助协调解决各种实际问题。应该说，房屋征收工作和回迁区建设工作完成的如何，是检验我们各级领导重视程度高低、领导能力强弱的风向标和试金石。希望我们各级领导一定要高度重视这项工作，切实完成好本辖区房屋征收工作和回迁区建设工作。

二要强化部门配合。房屋征收工作是一项系统工程，它不仅仅是征收部门与征收责任单位的事，还与规划、监察、房产、国土、城管、法院、信访、公安、审计、财政等部门密切相关，涉及土地权属、房屋使用性质的认定、违章建筑拆除、房屋拆除安全、临时建筑补偿和违章建筑拆除、依法强制征收等一系列问题。5

需要全社会的关注和支持，更需要相关职能部门的紧密配合和大力协作。实践证明，我区房屋拆迁工作中的一条成功经验就是，部门协作出效益，部门配合无难事。为保证年度全区房屋征收任务的圆满完成，全区各相关职能部门要继续保持和发扬团结协作的优良传统，房屋征收部门要继续认真抓好牵头协调工作；监察部门要继续抓好征收监察工作；城市执法部门要继续全力做好征收工作执法保障工作；审计部门要继续认真抓好补偿的专项审计工作。其他相关部门也要紧密协作，不遗余力地共同推进房屋征收工作。

三要强化监管。要进一步加强对房屋搬迁单位、征收评估单位及拆除单位的资格管理，严格市场准入和清除制度。要依法依纪查处征收中的违法违规行为。要进一步贯彻落实今年1月国务院公布实行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》等房屋拆迁制度规定，坚持严格检查、依法整改的原则，坚决制止违法强拆、暴力拆迁，从源头防范化解矛盾，做到依法、文明、和谐地实施房屋征收，切实维护全区社会的和谐与稳定，确保被征收群众的合法权益不受侵害。

第五，认真做信访监督工作，在维护社会稳定上有要新突破 做好征收信访工作是接受群众监督、维护被征收人合法权益的重要方式。应该说，我区去年在征收工作政策执行方面做的还是不错的，今年下半年我们一定要高度重视信访接待工作。必须 6

妥善处理好发展和稳定的关系，全区各单位要建立健全征收信访工作责任制，尤其要建立和完善初信初访责任制以及征收纠纷矛盾排查调处机制，及时解决群众反映的问题和合理要求，积极化解拆迁纠纷和矛盾。及时采取针对性措施，制订具体的解决方案，落实责任单位和责任人，限期解决。针对实际情况，积极采取有效措施，妥善解决拆迁历史遗留问题。同时，对被征收人的一些不合理要求，禁止不符合规定的许愿和乱开“口子”，防止造成“以闹取胜”的不良影响和连锁反应。要做好集体上访的疏导工作，防止群体性事件发生并做好处理预案。制定出有针对性的工作措施，想方设法化解不稳定因素，促进各项工作的有序开展。

同志们，今年是“十二五”规划的开局之年，做好全区房屋征收工作和回迁区建设工作意义重大，任务繁重。这就要求我们在座的各级领导在下步工作中，从贯彻落实科学发展观和维护人民群众利益的高度，以百倍的信心和扎实的工作，为旅顺绿色经济区建设做出新的更大的贡献！

第二篇：区长在2006年区领导干部会议上的讲话

文章标题：区长在2006年区领导干部会议上的讲话

同志们：

刚才，___书记就全区“树立直辖意识，更快更好发展”的解放思想大讨论活动发表了重要讲话，进行了全面动员部署。会后，请各级各部门认真组织学习，传达贯彻，按照工作要求，在全区范围内迅速掀起“树立直辖意识，更快更好发展”的解放思想大讨论活动的高潮，通过解放思想，促进

经济社会更快更好发展。借此机会，我讲三点意见：

一、强化直辖意识，坚持各项工作高标准

3月26日，—书记到我区视察调研时指出：全市上下要树立直辖意识，进一步解放思想，加快发展。九龙坡作为重庆主城区的重要板块，汪洋书记寄予了厚望，要求我们更要牢固树立直辖意识，按照直辖市的要求，找准定位，抓住机遇，加快发展，为早日将重庆建设成为长江上游的经济中心作出更大贡献。对此，我们既感使命光荣，更感责任重大。尽管我区在全市、在西部处于领先地位，但面临着“前有标兵、后有追兵”的巨大压力，迫切需要进一步强化直辖意识，树立全局观念，坚持工作高标准，全面提升工作水平，不断开创改革发展的新局面。

要把直辖意识体现为一种使命意识。设立重庆直辖市，是我国经济社会发展中一个极其重要的区域战略布局，是实现小平同志“两个大局”战略思想的重要举措，在西部大开发中具有不可替代的特殊战略地位。如果把重庆的发展比喻为一列火车，那么，重庆主城区就是火车头，火车头跑得快，整个火车就快；火车头跑得慢，整个火车就慢。九龙坡区是重庆都市发达经济圈的核心区之一，主要经济指标位居全市前列，在重庆的发展中举足轻重，因而，市委、市政府鞭打快牛，对我区的要求更高。我们要勇敢地肩负起历史重任，自觉把我区的发展置于全市区域发展总体战略之中、置于西部大开发的大格局之下来谋划和推进，顽强拼搏、不辱使命、不负重托，坚持能快则快尽量快，努力保持重庆经济发展排头兵的地位。

要把直辖意识体现为一种机遇意识。加快发展就是在牢牢抓住一次又一次良好机遇中实现的。市委、市政府对九龙坡区十分关注，今年开年之初，市委、市政府主要领导就相继亲临我区指导工作，把西部新城、中国铝加工之都、重庆市农科城等重大项目纳入全市发展的重点，使我区成为全市发展机遇多、开发潜力大、优惠政策较为集中的地区。我们必须倍加珍惜这些难得的历史机遇，最大限度地挖掘和发挥这些项目的积极效应，真正把这些项目建出特色、建出气势、建出水平、建出实效，牵动各方面的视线聚焦九龙坡，吸引各方面的资源汇集九龙坡，争取各方面的力量支持九龙坡，抢抓机遇、扩大开放、加快发展。

要把直辖意识体现为一种自强意识。直辖意味着更高的目标，意味着更高的要求。因此，一定要正确分析形势，增强加快发展的责任感、紧迫感。过去的几年里，我区纵向相比取得了很大的发展，但是横向相比，特别是和北京、上海等产业结构、发展阶段比较类似、经济总量差不多的其他几个直辖市主城区相比，我们还有很大的差距，特别是在发展的效益上差距更大，没有任何骄傲的资本。我们必须要以东部发达地区为标杆，自加压力，永不满足，奋力争先；要充分发挥工业优势和特色，加快转变经济增长方式，在提高技术含量和产品深加工上狠下功夫，努力创出世界级品牌；要以园区发展为重点，加快打造产业支撑平台；依托西南铝业等重点企业，尽快延伸产业链，构建产业集群；要抓住沿海产业梯度转移的历史机遇，主动走出去加强对接，加大招商引资力度；要打造“百年老店”，培养企业文化，形成一批拥有自主知识产权的大企业、大品牌，努力提升工业经济的整体竞争力；要大力发展现代服务业，为工业经济发展提供良好的外部环境。要统筹区域和城乡发展，加快主城西进步伐，全面提升区域经济整体竞争力，努力保持西部地区区县经济排头兵的地位，加快赶上沿海发达地区。

直辖意识落实到具体工作上，就是各级各部门都要坚持工作的高标准、严要求。思想上不能安于现状、得过且过，要进取、进取再进取，奋勇争先，争当一流；工作起点要高，要富有前瞻性、适度超前，满足经济社会发展需要；工作过程要精，每一个细节都要精益求精；工作手段要新，针对新形势、新问题、新要求，要有创新的思路、创新的举措；工作效益要好，要厉行节约，严格成本控制，努力以最小的投入获得最大的产出；工作效果要佳，政府的每项工作都要经得起群众检验，以群众赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意为标准。

二、强化项目建设，加快发展五大片区

抓项目就是抓发展，大项目促进大发展。今年是“十一五”规划的开局之年，也是区委、区政府确定的“项目建设年”。做好今年的工作，必须以项目建设为重点，突出发展五大片区，努力保持全区经济社会快速、健康发展势头。

（一）举全区之力，打好项目建设攻坚战

从今年前三个月的情况看，我区一批建设项目虽然经过大量艰苦细致的前期工作，有了实质性进展，但总体来看仍有不少困难。我们必须高度重视，努力攻克项目建设中的难关，扫除项目建设中的障碍，实现项目建设全面提速。

要继续抓好项目招商。抓项目关键是引进对我区经济社会发展有重大影响的龙头企业。冷连轧、江苏徐工、北方奔驰等重点项目，我们的责任部门和责任人要加强沟通和协调服务，力争项目早日落地。不能现在是这三个项目，半年时、全年时还是这三个项目。我们要学习

外地招商引资经验，进一步改善投资环镜，提高服务水平。要结合九龙坡的实际，准确发现、把握区域内的商机，瞄准国内外大财团、大商社、大企业，研究探索扩大开放、招商引资的方式方法，努力在招大商、引巨资上有所作为，真正把解放思想体现在行动上，落实在工作中，以思想的大解放促进经济的大发展。

要突出抓好项目实施。区委、区政府今年确定的重点工程，要根据计划全面推进，要争时间、抢进度，千方百计克服建设中的各种困难。项目建设能否顺利推进，关键取决于领导是否得力，责任是否落实，措施是否有效。各级领导要把工作精力转移到抓项目上来，把工作重点转移到抓服务上来。按照即将签订的区级领导组团式联系重点项目责任书，相关区级领导必须亲自挂帅，责任单位必须切实负责，集中精力和时间，深入到项目建设中去，查找问题，协调矛盾，加强指导，搞好服务。结合开展“项目建设年”活动，强化项目建设责任制、领导联系制、督查通报制，认真开展现场督查、现场办公，加强对项目的动态管理。对没有达到进度要求尤其是至今尚未开工的，要认真分析，逐一制定整改、推进措施。

（二）以项目为支撑，加快发展五大片区

杨谢石黄都市区、华岩新城区、九龙园区、西彭工业园区和都市后花园是我区五大重点发展片区。要以项目为支撑，加强分类指导，促进五大片区加快发展。

关于杨谢石黄都市区建设。一方面，要以发展房地产业为重点，大力改善人居环境，提升城市形象。龙湖西城天街、智润·百老汇等项目已相继启动建设，各相关部门要加大对这些重点项目的支持力度，特事特办，小事也要快办。今年我们还要重点推出杨谢石黄地区可供改造开发的3-5个地块，特别是黄杨新城的地块，要加快开发改造步伐。影响房地产项目建设进度主要是拆迁安置问题，拆迁安置要深入细致地做好群众思想工作，要不折不扣地兑现政策，严格依法进行，特别是安置房源要优先支持，相关手续要从快办理，重点项目要优先安排房源。另一方面，要以发展商贸流通业为重点，发展服务经济，促进杨家坪商圈上档升级。杨家坪商圈与以前相比有了长足的进步，但与沙坪坝、江北等商圈相比还存在一定差距。我们要有清醒头脑，加倍努力，积极引进大型商贸、餐饮等企业，配套发展相关产业，加快信息、技术、金融、文化的集聚和创新，增强商圈的辐射带动能力。要以九龙电力大厦投入使用为契机，发展总部经济。要督促斌鑫·世纪城、百康年大厦、盾安·九龙都、艾佳天逸大厦年内全部完工并投入使用，并积极帮助业主选择、引进商家，为已确定入驻的商家做好服务工作。

关于华岩新城区建设。华岩新城位于主城核心区与西部新城的连接地带，交通发达，区位良好。重点是加强基础设施建设，加快旧城改造、新区开发和产业培育，加快发展房地产业、商贸物流业、现代装备制造业和佛教特色旅游业。一是区体改办牵头，做好新城区建设体制研究，拓宽思路，多听意见，早日完善华岩新城区建设体制。二是要加快基础设施建设和旧城改造。今年是华岩新城区打基础的一年，只有完善了城市功能才能吸引更多投资者的眼球。区市政委牵头，及早启动九中路改扩建工程，九龙园区办要启动半山环路ABB至半山段建设，确保年内完工。市政府已批准了中梁山采煤沉陷区安置房建设享受优惠政策，我们要利用这些政策和储备土地优势，加快田坝、玉清寺地区旧城拆迁安置，配合做好市地产集团储备土地新区开发工作，为大规模新城建设打好基础。三是要启动西站仓储物流工业片区建设。要依托重庆铁路西站、东站，以仓储、货物中转运输、交易、加工为主，进一步规范整合华岩西站物流片区，大力发展现代物流业。四是要加快都市特色生态旅游区建设。结合华岩风景旅游区的开发与延伸，依托华岩寺和重庆佛学院，塑造佛教文化品牌，打造华岩寺－尖刀山森林公园－中梁山生态旅游休闲区风景线。

关于九龙园区建设。九龙园区主要是改造提升传统优势产业，发展新兴支柱产业，积极培育高新技术产业，增强产业积聚效应。A区要提升现有产业发展水平，重点引进高新技术改造升级汽摩及相关配套产业群，扶持劲隆、恒胜、环松等骨干摩托车生产企业发展，支持金科·云湖天都一期、都市巴国城等项目加快建设。B区重点发展汽摩、机电和装备制造业产业集群，壮大发展印刷包装产业。要建成隆鑫改扩建生产基地、建设雅马哈、车用空调等重点项目，巩固提升汽车摩托车产业群。要建成五粮液·普什模具生产基地，支持唯远机械、赛力盟电机入园发展，壮大先进制造产业群。要支持新华印刷厂、九洲印务、华商数码等企业加快发展，做靓新型都市轻工业产业群。C区重点发展以汽车摩托车、机械加工、装备制造、家用电器为主的现代制造业，积极培育以生物工程、环保为主的高新技术产业，建成全市新型工业示范区。要加快道路、管网等基础设施建设，促进江苏徐工等企业尽快入驻。

关于西彭工业园区建设。要以铝加工产业为特色，围绕打造“百亿西南铝”，积极推进部市联建中国铝加工之都，建设重庆新型工业基地。要进一步加强与西铝集团、中铝板带公司和天泰铝业等大型铝加工企业的联系，全力支持“1 2”冷连轧项目。要依托西南铝，从发展循环经济的角度协调天泰铝业二期10万吨电解铝项目加快建设。要加快拓展区一期基础设施建设，高质量完成二期农转非安置房和连接线道路工程。要全面出击，全程服务，依托骨干企业，加强与沿海铝加工企业的联系，吸引铝加工企业入驻，形成铝加工产业链。

关于都市后花园建设。花卉园区是都市后花园的核心，是全市建设社会主义新农村试点区，也是我区都市农业战略推进的重点区。要以重庆市农科城和花卉苗木产业城“两城”建设为重点，发展以花卉园区为中心，包括含谷、金凤等地区在内的都市农业、都市旅游业、科教文化产业。区农林水利局和花卉园区办要同市农业局加强衔接，完善相关手续，做好农展中心移交工作。现在离市第三届花博会开幕只有不到半年的时间，各部门要增强紧迫感和责任感，全力做好工作。区政府各相关职能部门要积极支持园区项目建设工作，努力提高办事效率。区农林水利局和花卉园区办牵头，要加紧完善承办花博会的各项配套项目，如期建成风情园，协调建设与市农展中心相配套的花卉批发市场，要督促陶然居生态休闲观光农业项目加快建设，确保会前一期工程建成营业。要加大对贝迪农业等在建项目的支持力度，主动关心建设中的困难和问题，及时给予帮助和解决。要依法加快土地流转，加大知名花卉企业引进力度，发挥大企业的带动作用，按照“建设新农村、培养新农民、发展新农业”的要求，抓好我区的市、区级新农村建设试点工作。

三、强化开拓创新，狠抓工作落实

创新是发展的动力和灵魂。面对当前我区存在的产业内部结构不尽合理、投资增长乏力、东西部发展不平衡、社会事业发展相对滞后、安全稳定压力大等问题，我们只有开拓创新、与时俱进、锐意进取，才能扫清障碍，促进经济社会加快发展。首先，要牢固树立全局意识，勇于承担责任。目前，部分干部和部门遇矛盾就躲，严重缺乏责任意识。面对困难和问题我们要勇于承担责任，不推诿、不上交，想方设法将困难和矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。二是要开拓进取，勇往直前。当前，小富即安、小进即满，因循守旧、按部就班的情况也有所抬头，议论换届很起劲，讨论工作却很少，在这种“议论纷纷”中我们就很可能落后了，开拓进取精神不强，严重阻碍了我们加快前进的步伐。各级各部门要彻底摈弃“不求无功但求无过”的思想，大胆开展工作。只要是创新，就有突破。工作中我们要宽容失败，不要怕犯错误，不能畏首畏尾，只要在法律法规和政策框架内，出现一些问题并不可怕，怕的就是畏首畏尾、瞻前顾后、不思进取。当前，各级各部门要充分利用各种途径，积极破解用地、能源、资金等紧张的难题，别人能办到的，我们也应能办到，要想方设法开创工作新局面。三是要集思广益、群策群力，不断拓展和创新工作思路、工作方法。要充分发扬民主，吸取各界对我们工作的好建议和意见，改进工作；要注意学习借鉴，吸收其他地方好的思路和方法，为我所用；要加强自主创新，在工作实践中不断摸索好的方法和做法，不断完善发展思路和措施，不断提高自身服务水平，不断优化服务环境。四是要总结经验，寻求支持，借助、调动各方面力量干好工作。要对好的经验大力推广，对矛盾问题深挖根源，对自身可以解决的事情，多想办法、多出主意，力争创新解决。五是要因地制宜，形式多样，推进区域全面开拓创新。要结合本地区、本部门的实际，发挥特色，努力推动管理方式工作机制创新、科技创新、文化创新及其他方面的各种创新，促进我区各项事业全面进步。

实干是保持发展主动权的根本，是事业成败的关键。“浮夸害人，空谈误国”。各级各部门要坚决杜绝搞形式、走过场和“假、大、空”的现象，大力发扬求真务实、真抓实干、锲而不舍、一抓到底的工作作风，将各项工作落到实处。一是要本着实事求是的原则，减少各类不必要的会议、文件、检查评比和接待应酬，力求开短会、发短文、重实效。对布置的工作，要逐级落实、明确责任，加强检查和督促，确保事情有人管、工作有人做。二是要做好汪洋、鸿举、奇帆、小平等市领导来我区现场办公确定事项的跟踪落实。相关领导要盯着干，明确专人及时掌握动态，加快推进，努力使市领导对九龙坡的关心帮助尽快成为我区加快发展的现实优势。特别是华福公路移交、水碾立交、中国铝加工之都建设、企业债券发行等事关九龙坡发展的重大项目要以咬定青山不放松的精神，不落实绝不放手。三是要走下去密切联系群众，切实关心群众疾苦，对群众反映的热点、难点问题要做到事事有着落、件件有回音。四是要增强招商引资的信心和决心，对在谈招商引资项目要有锲而不舍的精神，不能因为遇到一点困难就退步，要紧紧扭住不放、全力争取。五是要努力营造良好的投资服务环境，增强服务意识和服务本领，提高工作的执行能力，想方设法推动引进项目加快建设、尽快投产。

总之，强化开拓创新，狠抓工作落实，就是要不断解放思想，更新观念，不断完善工作思路和方法，以不达目的誓不罢休的韧劲，真正将各项工作落到实处。最后，我们要始终坚持以科学发展观统揽发展全局，高度重视安全生产，认真吸取白市驿海龙村“4·2”安全事故教训，强化安全责任，加强安全监管，杜绝此类事故的再次发生。

同志们，思想决定行动。九龙坡区正处于加快发展的关键时刻，开展“树立直辖意识，更快更好发展”解放思想大讨论活动，对于统一全区领导干部思想，凝聚全区力量，激发全区人民工作积极性主动性，意义重大。让我们在区委领导下，切实搞好解放思想大讨论活动，为全区经济社会既快又好地发展作出更大贡献。

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第三篇：区长在全区党工委会议讲话（模版）

同志们：

今天召开全区乡镇街道党委（党工委）书记会议，主要目的是，深入贯彻落实省、市、区一系列重大决策部署精神，回顾上半年主要经济指标完成情况和重点工作、重点工程推进情况，分析存在问题，动员全区各级党政组织进一步统一思想，坚定信心，全力推进各项阶段性工作，确保圆满完成全年目标任务。刚才，13个镇和街道口头汇报、6个乡书面汇报了有关情况和下阶段打算。从汇报情况看，上半年任务确实比较繁重，大家付出了辛勤劳动，也收到了明显成效；当然工作进展也不平衡，有很多结点尚未完全解开，还有待于进一步努力。同时，董服标同志对“多城同创”工作提出了三点具体意见，郑设平同志通报了安全生产事故隐患排查情况，王建华同志部署了社会稳定以及信访工作，讲得都很好，我都同意。特别是徐区长的讲话，非常到位，非常具体，非常有针对性和操作性。各乡镇街道和有关部门要一项一项、一条一条、一点一点进行研究、部署、落实。下面我再强调六点意见。

一、要深入贯彻落实上级党委、政府的重大决策部署精神，重点在深化拓展上下功夫

贯彻实施省委“两创”总战略，要重在调动全民积极性上下功夫，重在营造全面创新工作态势上求突破，重在搭建创业创新平台上求实效。贯彻落实省委关于全面改善民生的决定，关键在于执政理念认识上的深化，关键在于解决实际问题上的拓展，关键在于落实人力财力上的保障。市委“三个”战略，我们要深化拓展。区委提出的一系列重大决策部署，包括“东部提升、中部崛起、西部开发”战略，“三区一基地”目标，“八网八区”总载体和工业创新等决策部署，我们也要深化拓展。作为基层党政组织，对上一级党委政府作出的重大决策部署，都要深入贯彻落实。具体有九点要求：

1、每个乡镇街道都要有一批“零地技改”项目。经济总量较大的乡镇街道要有5-10个项目，经济总量较小的乡镇也应该有3-5个项目，然后滚动推进。

2、每个乡镇街道都要有一批项目能够争取到区政府8000万的专项奖励资金。具体要落实在企业、落实到项目上。

3、每个乡镇街道都要组织一批企业创办“总部经济”，争取有更多的地方收入所得部分比例分成。东城要先推开试点工作，其他乡镇街道也要紧紧跟上。

4、每个乡镇街道都要有一批企业在原有用地上经批准扩建加层，争取增加容积率，争取规费减免，19个乡镇街道不要有空白。

5、每个乡镇街道都要有一批村集体实业公司，并能够享受到地方所得部分的比例分成。有关职能部门要统一思想，创办村集体实业公司可以以产权为纽带，也可以以产业链为纽带。积极探索加工户联合体组织的创建，有关职能部门要积极引导，主动服务。

6、每个乡镇街道都要竭尽全力推进辖区内的一批重点工程，全力破解征迁难题，倒计时安排推进，每月要有计划，每季度要有成果，千方百计提高项目“四率”，形成项目推进热潮。

7、每个乡镇街道都要动脑筋想办法，积极向省市争取一批重大民生项目的资金补助。乡镇街道要主动，有关部门要协助。

8、每个乡镇街道都要明确辖区内的“四个一批”企业。区里集中力量抓“四个一批”，乡镇街道必须清楚自己辖区内到底有几家，这几家具体情况怎么样。

9、每个乡镇街道都要建立一本“以亩产论英雄”的台帐，至少规模以上企业的亩产出率要准确掌握。

二、要高度重视多城同创和环境卫生集中整治工作，务求取得实实在在成效

这项工作动员部署以来，现在态势较好。在一个多月时间里，大家做了大量工作，社会评价从刚部署时认为我们工作开展不快，到中间认为我们有所行动但成效不明显，再到现在认为我们解决了一些实际问题，但又担心反复。总之，社会各界有很高的期待，我们要围绕解决实际问题，突出成效，常抓不懈。具体有五点要求：

1、要尽快启动工程性措施建设。各分管副区长和有关职能部门要抓紧研究，能够启动的要及早行动、及早推进。

2、要着力解决“盲点”问题。刚才服标同志讲的三点，确实是我们平时工作中关注较少的。这三个“盲点”，请分管领导牵头，劳动力市场秩序问题请李斌同志牵头，高速公路立交桥下卫生问题和“拾荒族”问题请朱坚国同志牵头，有关职能部门参与，在本月20号前拿出整治方案。

3、要高度重视反面典型曝光。既要曝光社会面上的反面典型，也要曝光干部队伍中的反面典型，创建办要及时提供信息,不要怕得罪人。

4、要扩大发动面和参与面，让更多同志参与到“多城同创”工作中来。特别是领导干部要率先垂范，责任部门和联系部门也要主动承担责任。

5、要建立长效机制，严防出现反弹。

三、要盯牢抓紧责任目标完成进度，确保主要经济指标稳定增长

为什么要强调这个问题？除了徐区长强调的我们指标完成情况在全市比较靠后之外，还有个时效问题。我们考核办法上个月已经发出，责任目标已经明确，各地各部门不要老是把焦点集中在指标高低上，将精力倾注在指标设定是否合理上，已经定了的是不会改变的，现在的关键就是要研究如何去完成指标。刚才乡镇街道汇报的时候，态度都比较积极，有良好的精神状态。会后，全区各级党政组织要好好研究指标的完成情况，尤其是6月份的半指标非常重要，要深入研究。完成今年指标，任务非常紧张，要抓准着力点、突破口，进一步深化细化，项目化推进，明细化管理，一个一个项目分析，一个一个企业督查，全力推进各类企业开足马力，全力营造服务企业的良好环境。这里特别要强调的是，要确保不因党政组织服务不优而少生产，确保不因党政组织服务不到位而无法生产，严禁因职能部门的“吃拿卡要”影响生产，严查因当地政府协调周边关系不力而延误生产。此外，要高度重视统计工作，做好统计工作，所有乡镇街道和各职能部门都有责任。我们要重点关注规模以上企业的产值、限额以上固定资产投入、工业性投入、财政收入、GDp等主要指标，这些指标必须盯牢抓紧。乡镇书记、乡镇长、各部门领导20号前后要分析一下报表，月底再分析一下，进一步挖掘潜力，绝对不能“放任自流”。同时，还要高度重视抓好乡镇统计队伍建设，切实提高统计人员素质。

四、要继续加强村级组织建设，务必做到常抓不懈

对上半年村级组织建设工作，全区上下齐心协力，尤其是乡镇街道和有关职能部门抓得比较到位，成效非常明显，目前没有出现因为换届选举的上访，很不容易；同时，村级干部的年龄结构、性别结构、文化结构、党员比例等方面都有明显优化，换届工作基本实现了“又稳又好”的目标。各乡镇街道机关干部工作很辛苦、很努力，民政局、组织部也抓得比较到位。这里要特别表扬区公安分局，在疑难复杂地方换届选举中，做到提前介入维护秩序，起到了有力的震慑作用。下一阶段，要继续抓紧抓好，重点要在村务公开和村级组织规范化两个方面下功夫，要认真汲取江口街道新来桥村干部挪用公款事件的深刻教训，引以为戒，举一反三。

五、要高度重视安全隐患排查整治工作，全力维护社会稳定

重中之重要抓好三个方面工作：

1、要抓好排查。突出重点，集中精力排摸安全隐患、信访结案、矛盾纠纷以及苗头性、倾向性事件，尤其对防汛安全和危险物品的生产、储存、运输，排查工作更是要做到细之又细。

2、要抓好责任落实。第一责任人就是第一把手。具体责任人，则分为任务分解、部署前后两种情况：任务部署前，分管领导是第一责任人；部署后，实行责任包干、领导包干、部门包干，谁包干谁负责，谁就是具体责任人。排查的目的是解决，解决不了就打击，不能打击就稳控。

3、要抓好责任追究。一是对违法当事人的责任追究，奥运期间的非正常上访，非法上访人员一律要拘留；二是对责任领导、责任部门、责任个人的责任追究。

六、要加强领导班子思想政治建设，为经济社会发展提供坚强政治保障

这是一个重大课题，具有长期性。到目前为止，区、乡、村三级换届都已结束，当前我们的主要任务就是抓思想政治建设。重点要抓好七个方面，就是“七个讲”：

1、要讲从政理念。要经常思考：从政为什么？从政干什么？就是要做到“执政为民”，“以民为本”，“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，等等，这些从政理念我们必须牢固确立。

2、要讲爱岗敬业。爱岗敬业是对全体劳动者的基本要求，我们领导干部更要率先垂范，尤其是区管干部要有更高要求。大家要安心工作，稳下心来，抓好落实。

3、要讲责任落实。包括贯彻落实上级党委决策部署的政治责任，解决实际问题特别是群众利益问题的工作责任，推进重点工程的发展责任，维护社会稳定的岗位责任，维护工作大局、维护班子统一团结的纪律责任等，这些都是思想政治建设的基本要求。

4、要讲作风转变。作风建设是推进工作之本。现在靠什么推进工作？就是靠作风。权力没有增长，而且越来越规范，靠权力的增长来推进工作是不可能的，必须要靠良好的工作作风。这几年我们开展的“治庸提效”、“执行力建设”、效能监察、破解难题、困难群众帮扶等活动，都是要解决作风上的问题。

5、要讲方法研究。最根本的方法就是要走群众路线，依靠群众、发动群众、引导群众，基层工作尤其如此。同一件事情，有些同志能做好，有些同志做不好，就是工作方法问题。

6、要讲廉洁自律。干部既是自然人，又是职务人。作为自然人要守本分，保持平常心；当了干部就是职务人，更要保持平常心，要经常算算经济账、政治账、人情帐等，对违法违纪的事例要引以为戒。

7、要讲艰苦奋斗。这里强调三条规定：一是行政事业费削减5%，这是国务院规定的；二是停批出国手续；三是严格控制没有实际内容的外出考察活动。

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第四篇：区长在全区安置回迁工作会上的讲话

区长在全区安置回迁工作会上的讲话

作者：区政府办阅读：

1543发布日期：2010-02-2

42010年2月20日

同志们：

从2009年10月16日区六人维稳领导小组召开城改信访维稳工作专题会议以来，这是区委、区政府第五次安排部署城中村改造工作，基本上做到了每月召开一次会议，既体现了城中村改造在全区工作中的地位，也充分体现了区委、区政府对城改工作的重视程度。今天，我们召开以“推进城改安置，关心百姓福祉”为主题的未央区城中村改造安置回迁现场工作会，更是为适应城中村改造的新形势，把城改工作推向深入的一次再动员、再安排。刚才，安平主任对我区城改工作提出了很好的指导意见，下面，就扎实做好今年全区的城改工作，我讲几点意见。

一、要充分认识城中村改造工作的重要性和必要性

未央区城中村改造的重要性和必要性主要体现在两个方面：从全局来看，城中村改造是城市化进程必须解决好的重大问题。目前国内推进城市化进程中，很少能够具备像天津滨海新区利用现有“空白”土地实施新城建设的条件，基本上都是在对农村形态的改造上实现城市化，就是我们全委会上提到的“拆村建城”，通过改变现有农村形态，实现集体土地向国有土地性质的转变，是城市化不可回避的必然途径。我区提出的“农村城市化、城市现代化、区域国际化”是实现城市化的必由之路，也是城市化进程中无法回避的一个课题；从未央实际情况来看，城中村改造也是我区各项工作的重中之重，未央当前的城市化不是一个由点到线、由线到面，梯次推进的过程，而是随着第四轮城市规划修编和城市功能定位调整，把我区推到西安城市化进程的最核心区域，是由农村形态向现代化国际大都市核心区的跨越式转变和未央区域内的整体性转变。未央目前进行的城中村改造不是城市建成区典型意义上的城中村改造，而是为了推动城市新区建设，提前实施的将来必然要成为城中村的改造。随着行政中心北迁，各类大项目聚集未央，城市基础建设全面开工，不组织实施城中村改造，项目无法建设，基础设施无法实施，城市环境无法取得根本性改变。大家一定要认识到目前未央城市化进程中的特殊性，认识到城中村改造对加快未央城市化进程、促进未央跨越发展的重要性。也就是说，只有在城中村改造后，才能够迅速实现向项目建设的转化，所以未央的城中村改造真正是未央各项工作的核心工作，只有充分认识到未央城中村改造工作的必要性和重要性，大家才能更加坚定实施“百村城改计划”的决心，才能更加坚定把城中村改造作为统筹区域发展、加快城市化进程的直接推动力，也才能突出重点、全力推进，使今年的城中村改造工作再上一个新台阶。

二、要充分认识城中村改造工作的复杂性和艰巨性

当前，拆迁是第一难事，整村拆迁难度又远胜于平时的各类拆迁，而整村拆

除又仅是城中村改造工作中的一小部分，所以这项工作的难度可想而知。难就难在涉及面太广，既涉及产业结构调整、产权关系变更，又涉及社会组织形式、管理形式、管理方式的转变和村民生产方式、生活方式的转变，还涉及人的心理调整和适应问题。城中村改造作为一项社会工程、系统工程，其系统性表现在三个方面：从工作方式来看，要统筹操作征地、拆迁、安置及无形改造等各项工作，要集中化解历史遗留问题，要对涉及人群的利益关系进行全面、根本、放大式的调整；从改造主体来看，呈现多样性。既有纯粹的农业户，也有混合户、祖遗户、姑娘户，又有因婚姻关系变化和违规买卖农村宅基地形成的各种特殊群体；从改造客体来看，宅基地的多样性和复杂性，历史累积的农村各类问题、各类矛盾，使得城中村改造的利益主体多元化，利益诉求多样化。加之该项工作没有成熟的工作方案和工作规范，可以供大家按部就班的操作，市上虽然出台了很多政策和规定，但在执行中还存在一定问题，需要我们边工作、边研究，边发现问题、边解决问题，从而推动工作。无形改造截至目前还无规可依，从上述方面可以看出，正是由于城改工作具有的复杂性、系统性和多样性，形成了工作的艰巨性。所以我们一定不能掉以轻心，不能因为我们前两年工作的良好局面而忽视它的复杂性和艰巨性。认识到这一点，全区上下才能振奋精神、提升能力、协作一致、高度重视，把城改工作做得更好。任何的疏忽大意，任何一个环节出现差错，都有可能影响全区工作大局。对待城改工作，我们要对其复杂性和艰巨性有充分的认识，要有“杀鸡也用牛刀”的准备，主要领导要亲自参与，分析、研判、安排部署，亲自研究问题、加以推进。

三、要迎难而上，大胆创新，开辟未央城改工作的新局面

经过过去两年的努力，我区城改工作已经取得了很大成绩，完成了44个村的整村拆除和一批村庄的无形改造，但我们与碑林等城区实施的典型城中村改造相比，在规范性上还有相当差距。例如，北客站周边区域、汉城湖区域等12个村庄已经完成了整村拆除，但城改手续还没有完成报批。原因主要在于未央城改具有其特殊性：一是未央城改存在依托重大项目带动、依托土地储备带动和依托市政道路拆迁推动等多种模式。二是未央城改存在政府主导、政府融资平台主导、市场主体参与等多种类型。三是未央城改政策具有多样性，铁路北客站区域、汉城湖区域、经开区域、大明宫遗址区的政策各不相同。四是未央区域存在浐灞生态区、经开区、曲江大明宫保护办等多个行政管理主体。今年行政中心的北迁，对未央城中村改造的进度和质量都提出了新的要求，我们必须利用好行政中心迁入前期这一段有限的时间，使未央的城市建设和城市管理面貌有一个较大的提升，短时间内改变未央的形象，尽可能地为行政中心北迁提供好的环境。这就要求我们必须加速行政中心周边的城中村改造，加速主干道两侧的城中村改造，要通过城改为大项目的实施和市政道路建设创造条件。同时，行政中心北迁对于城改工作稳定方面也提出了新的要求。所以，今年城改工作的主要任务就是要进一步规范操作，进一步加快工作进度，进一步提升工作质量。要完成好上述任务，必须在“五个更加”上下工夫：

一是更加坚定做好城中村改造工作的信心和决心。对未央整体而言，不管这项工作多难，始终是绕不过去的一个坎，是必须解决好的问题。未央城改事关未央新城建设，事关西咸一体化的推进，事关关中—天水经济区发展规划的落实，事关大西安建设的形象和进度问题，不是局部问题，而是带有全局性的意义。所以，在这方面，不管有多难，一定要充分认识未央城改的重要性和必要性，坚定城改工作的信心和决心，把这项工作提升到更加重要的位置，自觉加以实施。二是更加重视城改过程中的信访稳定工作。实践证明，凡是稳定的村，城改必然顺利；凡是城改顺利的村，城改过程必然稳定，这是一个事物的两个方面，相辅相成。所以大家在重视稳定工作的同时，一定要把规范操作作为维护稳定的一个有力手段，作为最根本的抓手。从主体、程序、方案上去规范，从工作安排的每一个环节、细节上去规范，只有规范、透明的操作，真正把群众利益摆在首位，我区的城中村改造工作才能够做好。去年，因城中村改造工作给信访稳定带来的压力大大下降，就是一个很好的例子。希望大家今年不要大意，更加细心、更加细致地对待今年的城中村改造工作。

三是更加重视安置楼建设。群众通过城改得到的最大利益，除了生活环境的改善以外，现实的经济利益来源于两个方面：一个是货币补偿，另一个是产权置换。我们在拆迁的时候仅仅解决了货币补偿，主要包括三层以上残值、过渡费和奖励金，而群众得到的更重要的福祉是人均85-100平方米的房屋。按照4000元/平方米标准计算，人均能得到30-40万元的财产，这是群众能在城中村改造中真正得到的一大笔实惠。因此，安置工作才是既解决群众安居，又解决群众长远生产、生活的重要问题，是一次性把通过城中村改造增加群众财产的任务落到实处的重要工作。所以，我们一定要把安置楼建设放在更加重要的位置来完成好。现在我区完成城改的44个村，31个村的安置楼建设已经启动，还有一部分村的安置工作没有启动。已经启动安置工作的31个村，整体情况是好的，但是必须看到，有些村的安置工作仍然存在问题。拿我们组织实施的最大安置项目—北客站安置楼建设来看，确保群众按时回迁的压力仍然很大，特别是如果北客站区域的市政道路管网建设等配套设施跟不上，即使安置楼建起来，也可能影响群众按时回迁。因为北客站区域是拆了一年以后才开始启动安置楼建设的，原来市上在该区域一直没有详细规划，安置楼建设一直走不上正轨，现在北客站安置楼建设虽然抓得很紧，但是时间衔接仍是一个很大的问题。再比如，行政中心区域张千户村的安置工作也刚刚走上正轨，汉城湖区域李下壕村和小白杨村的安置还没有实质性启动，还有我们已经拆迁的其他区域，像曲江大明宫区域的炕底寨村的安置也没有落实。所以大家在全区城中村改造安置工作整体看好的同时，一定要充分认识到安置工作面临的潜在影响和问题，把问题看的更重一点，把措施想的更周全一些，用扎实的工作干劲把安置工作做实做好。安置工作做不好，对群众没法交代，必然会成为影响社会稳定的一个重大因素，也势必会对即将进行城中村改造村的村民信心产生重大影响。所以安置工作带有全局性，这是城改工作能不能真正使群众受益并得到群众支持的一个根本问题。我想，抓好安置工作，一

定要坚持以下几个基本点：第一，要未拆筹安。在拆迁启动之前，就一定要着手筹划安置问题。受条件限制，以前在这方面做的不是很好。像北客站安置楼建设，在启动拆迁的时候没有把安置工作筹划好，这有市上大环境的影响，也有我们当时认识水平不足的限制。但在以后的工作中，我们要更加自觉地把安置工作摆在更加重要的位置，作为实施拆迁的前置条件，安置的规划方案未批、规划地点未定、安置楼户型图没有做出来，除了市上的一些重点建设项目，其他的城中村改造项目达不到以上三个标准，一律不能启动拆迁。未拆筹安，就是要做到规划地点落实、规划方案批准、安置楼规划户型和群众见面，这样的条件下再启动城中村改造。第二，要拆安并举，安置优先。在拆迁过程中，一定要把安置用地拆迁作为重中之重。在安置楼和开发楼建设时，一定要坚持安置楼建设优先，做到安置楼建设不启动，开发楼建设一律不得开工建设。要建立安置楼建设风险防范机制，一旦出现类似刘南村安置资金链断裂或其他一些影响安置楼建设的突发问题时，政府必须果断决策，及时出手，确保安置楼建设顺利实施。第三，要严把安置工程的时间关、质量关、配套关。安置楼要建设好，最重要的是什么？一是时间，二是质量，三是配套。这三个方面不存在先后问题，必须同样重视。安置楼一定要建设成高质量、规范性的工程，质量过关永远是工作前提。特别是对由政府主导实施的城中村改造，我们一定要自觉履行监管职责，严格落实安置楼建设的责任日期，监督安置楼建设的全过程，支持群众参与安置楼建设的管理，千方百计排除施工干扰，保障安置楼建设工期。还是以北客站区域为例，我们目前的安置楼建设是按18个月工期组织实施的，如果没有大的意外，按期回迁是能够保证的。所以说30个月的过渡期是完全可行的，大家在质量和时间上一定要有信心，坚决不能为了保证时间牺牲质量，与此同时还要把项目的配套做好。社区配套、卫生配套、教育配套、市政道路配套、水电气配套、基础设施配套、下水配套一个都不能放松，要全面纳入政府监管范围。在这方面的主要方法：一是落实责任，建立以街道为主的安置楼建设责任机制。二是全区协同，发现安置楼建设中存在哪些问题，及时响应、加以解决。比如张千户村的安置楼建设问题，虽然落实的相对较慢、难度很大，但通过区委、区政府一直抓在手上，动员各方面力量，收到了较好成效。对于其他安置项目，只要楼不建成，街道都要作为第一责任人，及时提出存在问题提请区上研究、共同加以解决，保证每个安置楼项目都能按节点控制在回迁范围之内。这次制定的几项保障机制，提出了很好的思路，希望大家能认真结合各自工作实际，加以修改补充，使之成为指导全区安置工作的规范性文件。

四是更加重视无形改造。因为无形改造同拆迁、安置相比，工作量更大、难度更大。只有做好无形改造，才能实现农民身份向城市居民的转变，才能实现农村向城市社区的转变。更为困难的是，无形改造没有现成规范可以参考，必须通过大家创造性结合村情实际加以推进。特别要重视农村集体经济组织向股份制经济组织的转变，确保在公司章程中把政府、开发商还建给群众的商业面积作为不可处分资产，保留在公司名下。要从根本上杜绝改制后的股份制合作组织法人肆

意出让公司资产，侵害群众长远收益的问题。要按照基金会的操作模式，规定群众拥有的商业面积不可变现、不可处分，只能在收益分配上进行调整。要提前理顺股份制经济组织和社区的关系，促进股份制经济组织规范运作。今年一定要在这方面狠下工夫，大胆创新，力争形成未央工作特色。

五是更加重视廉洁自律。不管是政府还是开发商组织操作的城中村改造，政府力量都是其中最大的力量，政府公信力都是群众信任和支持城中村改造工作的最可贵财富和资源。城中村改造涉及利益纷杂，从未央的情况来看，每亩地拆迁成本高达200多万元，土地价值又越来越高，人数核定、安置合同签订、审定又相对分散，规范操作难度很大、漏洞较多，因此要求政府工作人员更要树立廉洁自律意识，真正做到不为他人利益而动心，一心一意为群众谋福利。再次提醒在座各位，切实管好自己、管好队伍，在做好城改工作的同时，使干部得到锻炼，真正做到“干好事，不出事”。我相信，有过去两年良好的工作基础，有区委、区政府的高度重视，有在座各位的热情和干劲，今年的城中村改造工作一定能够做得更好。也希望大家按照今天会议的主题，把安置工作放在更加重要的位置，切实抓紧抓好。

我就讲这些，谢谢大家。

第五篇：区长在2006年区机关思想作风建设会议上的讲话

文章标题：区长在2006年区机关思想作风建设会议上的讲话

同志们：

召开今天这个会议，主要基于以下几个方面的考虑：一是市里最近召开的全市重点项目建设推进工作汇报会议精神，需要在我区尽快得到贯彻落实；二是冲刺全年各项目标任务，需要作进一步的动员；三是在服务企业、服务项目上还存在一些薄弱环节，需要尽快研究解决；四是昨天

召开的加强全区机关思想作风建设会议成果，需要通过为企业、为项目服务来具体体现。会议的主要目的，就是动员全区上下进一步确立强烈的目标意识，抓住服务企业、服务项目这个关键环节，排难奋进，大干当前，决战60天，确保全面超额完成目标任务。刚才，3个服务部门和1个企业从不同的侧面分别作了很好的发言。现在，我再讲三点意见。

一、要牢固树立强烈的目标任务意识

今年以来，全区上下以科学发展观为指导，围绕年初确定的目标任务，积极应对宏观调控新形势，创新思路，开拓进取，经济工作取得了较好的成绩。1-9月份，全区定报工业实现增加值34.79亿元，占计划79.1，同比增长22.4；完成全社会固定资产投资47.13亿元，占计划60.4，增长30.8；实现财政一般预算收入3.55亿元，占计划78.5，增长30.5；农民人均纯收入3950元，增长10.1。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前经济工作中存在的薄弱环节。主要表现在：一是个别指标实绩与目标之间存在着较大的差距。1-9月份，协议注册外资2579万美元，仅达全年任务的19.8，欠序时55个百分点；注册外资实际到账683万美元，仅达全年任务的21.3，欠序时53.7个百分点。截止目前，仅有7个单位有实际外资到账，提供外资项目有效信息的也只有5个单位，还有70个部门未能提供外资项目有效信息。二是部分骨干企业运行呈现下滑趋势。1-9月份，全区300家定报工业企业中有131家开票销售比去年同期下降，个别往年的税收大户，今年的实绩也不理想。三是镇与镇之间不平衡性尤为突出。1-9月份，财政总收入只有新区、学富、尚庄、北蒋、葛武5个镇（区）达序时，进度最慢的镇才达到48，与最快的新区相差32.3个百分点。四是部分项目建设速度不快。由于受宏观调控的制约，加之一些项目业主自身实力不强，有相当一部分签约项目不能按时开工，开工的项目进度缓慢，竣工项目难以投产达效。如7月18日集中开工的25个项目，有8个项目时至今日还无施工队伍和建筑材料进场。

通过上述分析，可以看出，今年以来全区经济运行的一些主要指标，总体上是好的，但与市委、市政府下达的任务和年初的计划还有较大的序时缺口，实现全年目标的形势非常严峻。在10月13日全市经济形势分析暨项目推进工作会议、26日全市重点项目建设推进汇报会上，市委赵鹏书记要求采取超常规的措施，确保全年任务的完成。因此，不管困难有多大，任务有多艰巨，完成全年目标任务绝不能动摇，这既是市委、市政府的部署要求，也是事关“十一五”规划能否开好头的大问题。各镇、各部门、各单位务必要从讲政治的高度，以强烈的责任感和紧迫感，集中心思、集中力量，全力以赴地投入到冲刺全年目标任务上来。首先要明确一个目标。这个目标就是区委、区政府年初确定的计划指标和市委、市政府下达的倍增任务。对这个目标，不论形势如何变化，我们只有顶住困难、奋力赶超的责任，没有讨价还价、松懈动摇的借口，务请大家不要在这方面考验区委、区政府的意志。其次要克服两类消极畏难情绪。一类就是不从自身主观上查原因，而总是从客观环境上找托辞，认为今年国家实行宏观调控，土地难征、项目难批、资金难筹，发展受制约，任务难完成，把责任放进宏观调控这个大筐子，进取的意识不强，创新的办法不多，束手束脚找不到出路。一类就是自暴自弃、无所作为，认为欠序时太多，目标高不可攀，缺乏应有的信心和战胜困难的勇气，听天由命，悲观失望。这些消极情绪的存在，非常有害，如果任其发展，事必影响到冲刺全年目标的措施落实。对这两类消极情绪，区委、区政府希望全区上下坚决予以克服。再次要确立三种责任意识。一是指标必成意识。今年制定的各项目标任务，突出体现了市委、市政府的期望，体现了小康建设进程的要求。实现今年的各项目标任务，是我们各级领导班子和领导干部的职责所在、使命所在，没有任何回旋的余地。各镇区、各部门、各单位必须要有全局的观念、大局的意识，做到绝不言弃、奋力冲刺、全面完成。二是能超则超意识。今年南通市实际利用外资达到20多亿美元，实现县县超3亿美元；一直落后于盐城的宿迁市各项经济指标也增势迅猛，呈现出后发先上的格局。面对周边县市竞相发展的逼人态势，我们已经真切地感受到了巨大的压力，对慢进也是退的含义也有更深的理解。要使我们不被标兵甩得更远、不让追兵走到前头，只有紧张快干、不甘平庸，做到能快则快、能超则超，才能

缩小与先进地区的差距，才能在全市乃至全省找到属于我们盐都的位置。在这方面，基础较好、潜力较大的镇区尤其要以“跳起来摘桃子”的姿态，瞄准更高的目标，明确更高的定位，敢与强者比，善与能者赛，多为全区的经济发展挑大梁、作贡献。三是越位前移意识。在10月16日全区财税形势分析会上，区委李书记通报了近5年来各乡镇财政收入在全市的位置变化情况，其目的就是要使大家从位置变化中看看自己是进了还是退了，从中增强发展的紧迫感和危机感，激发强烈的争先意识和越位意识。我在这里再次强调，是希望各镇区、各部门、各单位不要只看到自己有所增长，就自我满足，更不能坐井观天、夜郎自大，一定要把自己的发展标杆放到越位前移上，依靠上上下下和方方面面的进位争先支撑全区的率先发展。

二、要采取超常规的措施服务好企业、服务好项目

首先，我就市里重点考核的五项指标，如何抓好最后冲刺，向大家作一些分析和简要的提示。规模以上工业增加值，1-9月份完成34.8亿元，欠目标21.5。尽管略超序时，但与先进县（市）相比有一定差距。后两个月，一是督促现有企业开足马力，满负荷生产；二是抓好已竣工项目的投产达效。固定资产投资额，全年目标78亿元，欠目标39.6亿元。对此，一手要强势推进现有在建项目，尤其要抓好八大类118项重点工程的建设进度，提高竣工率；一手要抓好在手项目的开工建设，扩大开工项目在招商引资项目中的比重。实际利用外资，计划3200万美元，1-9月份实绩欠目标78.7，欠序时53.7个百分点。必须进一步鼓励和支持现有外资企业增资扩股，重点抓好34个在手外资项目的跟踪推进和资金到账。已签约的，要抓紧注册；已报批的，要尽快拿到证书；没有用地指标的，要积极向上争取用地计划；没有报批的，要加快前期各项手续的办理速度，确保有一批外资项目在年底前得到实施。财政收入，1-9月份的增幅，虽然比全市平均水平高4.1个百分点;一般预算收入比序时高3.6个百分点。但考虑到镇与镇之间、税种之间的平衡性和今后两个月征收的不确定因素，必须跳出就财政抓财政、就税收抓税收的传统思维，把工作的着力点放到重抓税源结构优化、收入挖潜和加快新增长点培植上来。农民人均纯收入，欠目标31.9。现在的关键，就是要向非农产业要增收。要侧重抓好劳动力转移，提高农民的工资性收入；要大力发展冬季农业，扩大设施蔬菜的种植面积，提高农业的比较效益；要着力抓好农民经纪人队伍和农村合作经济组织建设，搞活流通促增收；要大力发展农村家庭副业，拓宽农民增收渠道。除农民收入之外，以上四项指标能不能实现，最终都要通到企业和项目上来，最终都要靠企业发展的成果和项目推进的成效来支撑。可以这样说，企业是支撑区域经济发展的主导力量，项目是推动经济快速增长的关键所在。因此，服务好企业、服务好项目，是我们区镇两级政府及其部门应当承担的一项义不容辞的责任。按照市里的要求，结合盐都的实际，关键是要扎实抓好以下五个方面工作：

一是运用“双挂钩”办法落实服务责任。实行领导干部挂钩服务重点企业、挂钩服务重点项目，是我们的成功做法。这次市里专门明确，定报企业、重点项目都要实行科级干部挂钩服务制度。经区经贸委排查，我区有300家定报企业和196个在建项目、97个竣工项目、34个外资到账项目需要挂钩服务。对此，区委组织部会同区人事局、区经贸委已将这些企业和项目挂钩到522名科级干部，具体方案会上已经印发，请各单位认真对照，自觉落实。需要强调的是，所有挂钩服务的科级干部都要尽快与企业负责人、项目投资者搞好对接，在一周之内摸清挂钩企业和项目的基本情况，排出需要服务的事项，拿出相应的措施，真心实意地帮助企业解决问题、协调矛盾，绝不能只挂钩不服务；要加强与企业、项目所在镇区的沟通协调，合力搞好服务。区监察局、优化办要加强挂钩情况的督促检查，确保挂钩服务取得实效。

二是通过“契约式”形式狠抓服务到位。去年以来，我区启动实施了为企业契约式服务工作，至目前已与4家全市50强企业签定了协议；本月份，区政府又与11个在建的2亿元以上重特大项目签定了契约式服务协议。开展契约式服务，目的是通过协议的形式，进一步落实政府搞好服务和企业抓好发展、投资业主加快项目建设的职责与义务，使服务的责任更加明确、服务的事项更加具体、服务的要求更加清晰。我们绝不能一签了之，要把为企业为项目服务的事项和企业经营者、项目投资者需要解决的问题一一排出，明确到区四套班子挂钩领导，落实到项目落户地镇区，分解到相关的部门、单位和责任人，并要严明办结的内容、办结的要求、办结的期限；必须践诺守信，说到做到，做就做好，坚持在诚信服务中体现盐都的行政效能，塑创服务的品牌，展示机关的形象。对推诿扯皮、拖而不办，或办理质量不高、企业和项目投资者不满意的，要加强督查，并在一定范围内予以通报。企业和项目投资者也要本着诚信守诺的精神，加快项目建设，推动企业发展，谋求双赢目标。

三是在解难题过程中体现服务效能。规划、建设、工商、环保、国土、供电等职能部门都要从发展的大局出发，从企业发展、项目建设的需要入手，采取超常规的措施，搞好服务工作，尤其是在最后这两个月内，一定要在依法行政的前提下打破常规，把服务窗口前移、服务触角延伸，超前搞好服务，绝不能按部就班，更不允许借口相关的规定设置条条框框和人为障碍；对增设新区公交线路和车辆等涉市问题，要主动跑市搞好对口衔接，力争尽快得到解决。在行政审批中心集中办公的服务窗口，各职能部门要派出说话顶用、能做主的同志，严禁把服务窗口变成收发的窗口，绝不能让“一站式”变成“多一站”。这里再次重申，各有关部门必须按照区委李书记在全区机关思想作风建设大会上提出的要求，压缩自由裁量权，所有收费项目按最低标准收取；对收费项目，收费部门要分类整理、公开公示，物价部门要严格把关、认真审查，这要作为一项硬规定执行下去。化解企业流动资金短缺“瓶颈”是为企业服务的重要内容，区经贸委要组织银企对接，确保本月底取得实实在在的效果；区中小企业贷款担保公司要充分发挥职能作用，努力扩大资金担保规模；在盐都开展业务的各金融机构，更要想企业所想、急企业所急，积极帮助企业和投资者化解资金难题。总之，凡涉及到相关部门应该解决的问题，由各相关部门抓紧解决；凡涉及到需要挂钩服务领导解决的问题，由挂钩领导协调解决；凡需要与分管领导一起会办解决的问题，由分管领导与挂钩领导会办解决；凡涉及需要向市请示解决的问题，由区政府牵头，落实专人向上协调，真正做到不把企业的发展和项目的建设耽误在问题排解的环节上。

四是控制不必要检查集中服务力量。通过从严控制不必要的检查，使部门的力量集中到服务上来，使镇区的力量集中到促发展上来，使企业的力量集中到抓生产上来。根据市委、市政府的意见，在今年的最后两个月，除了安全生产和税收两项检查之外，其他一切检查都要扎口进行，由“两办”把关，能停的要坚决停下来，确保各镇区、各企业能够集中精力抓好经济目标的最后冲刺。

五是加快企业发展反映服务成果。区里组织这次服务活动，体现了区委、区政府帮助企业解难题、促发展的鲜明态度。我们也希望各位企业家、各位投资者充分珍惜和利用当前有利于发展的大好环境，抢抓机遇，自我加压，推动发展。实践表明，历次宏观调控，都会有一批企业成长起来，也都会有一批企业滑下去，关键就在于企业能否在困难的时候顶得住，能否把宏观调控变成调优产品结构、推动企业升级、夯实发展基础的机遇，快人一拍、抢先一步，赢得发展先机。希望各位企业家把碰到的困难转化为发展的动力，把面临的挑战转化为发展的机遇，想尽一切办法，采取一切措施，消除影响企业发展的不利因素，在加快自身发展的同时奉献社会，实现企业与社会的互动双赢。

三、要建立健全过硬的督查考核体系

一要建立通报分析制度。为了加强全年目标冲刺工作的督查指导，区政府决定从现在开始，实行一旬一报、逐旬分析制度。对工业增加值、固定资产投资、实际利用外资、财政收入等四大指标，区发改委、统计局要实行旬统计、旬通报，发到镇（区），通过细算账、勤算账，促序时、赶进度。区发改委、经贸委、财政局、外经局要扎实抓好逐旬分析，排查原因，及时提出有针对性的应对措施，确保各项指标按序时要求如期实现。需要明确的是，上述主要经济指标在报市前，必须首先报送区领导审定。

二要坚持求真务实。要按照市委“以实为本、以实为先、以实为生、以实为荣”的要求，根据昨天召开的全区机关思想作风建设会议的精神，坚持实话实说，实情实报；要进一步强化落实之功，亲历亲为，实事实做，把工作做得再细一点，把措施抓得再实一点，用服务的成效彰显良好作风、展示工作业绩；要保证统计数据的真实性，绝不允许弄虚作假、掺杂水份。

三要加强督查。督查不仅要在纵向上由区到镇再到企业，形成上下联动的机制；还要从全区面上，就各部门之间、各指标之间的序时进度进行督查，实现互促共进；不仅要督查经济指标的完成情况，还要督查服务企业、服务项目的落实情况。通过建立和完善纵向到底、横向到边的督查机制，不留督查死角和盲点，使各个方面都能感受到督查的压力，保证督查的效果。

四要强化考核奖惩。对工业增加值、固定资产投资、实际利用外资、财政收入、农民人均纯收入五大指标，根据全市重点项目推进工作汇报会精神，区委、区政府决定在年终考核时，各镇（区）只要有一项指标没有达标，都视为没有完成全年任务，绝不打和牌；对超额完成任务的单位，要按照年初既定的考核办法进行奖励；对挂钩服务企业、服务项目的科级干部，要将其服务的实绩列入年终个人考核，奖惩兑现。从现在开始，负责外经工作的分管同志和区外经局全体工作人员一律取消休息假日，集中力量配合镇区挂钩服务到具体的外资项目，一门心思抓好实际利用外资的资金到账。

同志们，冲刺全年目标，是当前经济工作的中心任务。各镇区、各部门、各单位务必要按照区委、区政府的统一部署，排难奋进，真抓实干，为全面超额完成今年各项目标任务作出更大的努力。

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