区长在区委财经委员会2022年第一次会议上的讲话

区长在区委财经委员会2022年第一次会议上的讲话

同志们：

今天，我们传达学习了有关文件精神，听取了全区部分重点项目进展情况汇报，稍后，×××书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我就下一步工作谈几个方面的意见。

第一，持续强化项目支撑。全区上下要牢固树立大抓项目、抓好项目的鲜明导向，树立以项目看实绩、比高下、论英雄的理念，坚持在项目谋划、项目招商、项目建设上狠下功夫，以更大的决心、更强的力度、更实的举措抓项目稳投资增动能，不断夯实经济高质量发展基础。一要集中精力谋划。全区上下要紧跟国家和省、市政策导向，大力实施“项目规模质量双提升”行动，围绕生态保护、乡村振兴、产业发展、“×××”城市建设、基础配套等重点领域，科学论证、精心包装、谋划储备一批经济效益好、带动作用强的大项目、好项目，不断积蓄经济发展强劲动能。要立足产业结构积极谋划一批延链补链项目，在系统性和协同性上下功夫，着力把产业链条转化为具体项目，把项目镶嵌在产业链条上，切实提高项目谋划的有效性。要做实做细项目前期工作，加大跑部进京、赴省进厅对接争取力度，力争更多项目纳入国家和省市规划的“大盘子”，获得更多的项目资金支持。二要诚心实意招项目。各级各部门要切实发挥主观能动性，聚焦创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型项目“大招商”“招大商”，坚持项目招商、以商招商、精准招商三策并举，重点要抓好三个层面的招商：①对已经论证成熟的项目要盯紧有实力的投资者去招商，充分利用各类招商平台和渠道，瞄准重点区域、重点企业，积极与有实力的投资者深入对接洽谈，力争谈就成、成就建，建一个、带一片；②对需要扩大产能的企业要支持自主招商，积极引导×××、×××、×××等有规模的企业充分发挥优势，开展自主招商，让企业家引进企业家、引进战略投资合作伙伴；③对延链补链项目要定向招商，按照延链、补链、强链、融链、稳链的原则，围绕产业链条寻差距、找弱点、补链条，着重招引产业链对接和延伸项目，争取引进一个、带动一批、健全一链。三是全力以赴建项目。今年，我们初步梳理实施的重点建设项目有×××项，总投资达×××亿元，当年计划投资×××亿元，项目数量和投资规模较去年都有大幅提升，特别是×××、×××、×××等项目在全区发展大局中都具有基础性、关键性、引领性作用，要积极跟进、全力推动。同时，再过半个多月就要立春，各级各部门要抢抓时令、抓紧谋划，牢固树立抓项目进度就是增加经济效益的观念，建立月度分析、季度通报、年度评比工作机制，一切围着项目转，一切盯着项目干，确保早开工、早建成、早投产。要定期梳理重点项目进度清单，按照在建项目抓进度、落地项目抓开工、谋划项目抓前期的原则，注重分级指导分类施策，环环相扣做好项目建设管理工作，确保各类项目有序推进。要严格落实重大项目领导包抓责任制，持续加强部门单位之间密切配合，建立工作机制，各司其职、协调联动，共同推动问题解决，形成项目建设合力，为全区经济社会高质量发展提供坚实支撑。

第二，着力破解融资难题。近年来，我区经济社会虽然得到快速发展，但财政收入总量仍然偏小，属于典型的“吃饭型财政”，2021年一般公共预算收入仅为×××亿元，这样的财力远远不能满足全区经济社会发展需求。同时，从今天大家汇报的情况来看，多数项目都存在资金短缺的问题，所以说破解项目融资难题已成为推动项目建设的关键。一要在资金争取上下功夫。做好向上争取项目资金工作，最首要、最根本的前提就是要吃透上级产业政策和资金投向及重点。各行业主管部门一定要及时准确掌握当前国家及省市的产业政策和投资重点及方向，做到抓的准、吃的透、抠的细，广泛获取信息，有备而战，找准向上争取的切入点，避免盲目工作，力争取得事半功倍的效果。各乡镇、各部门要按照“资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着政策走”的要求，搜集整理和谋划储备项目，不断完善项目库，并施行动态管理，及时调整补充优势项目和优质项目。同时，还要在项目包装上下功夫，时刻掌握上级安排资金进度、项目安排计划、大体投资方向，只要现有的项目符合上级计划，就要立即对项目进行包装，提前做好土地、规划环评、立项等工作，避免因前期基础工作没做好、项目没有包装好而错失良机，耽误项目申报。二要在融资工作上求实效。区属国有企业作为全区重要的融资载体，要通过多种途径，有效盘活企业持有的有形资产和特许经营权等无形资源，放大资产效应，进一步增强国有企业融资能力。要高度重视企业信誉，对银行坦诚相待，真实反映自己的生产经营情况和财务状况，主动接受信用资质认定，不断提升信用等级，提高银行增加信贷投入的信心。要严格按照规定用途使用信贷资金，按时还本付息，坚决杜绝“借款积极主动，还款消极被动”的现象，在银企之间构筑起信任、合作、互利的和谐关系，用诚信开创银企合作的广阔空间。同时，要认真研究国家、省市相关政策和金融机构放贷投资方向，及时调整项目规划设计和可研报告内容，对已经批准的项目，抓紧办理相关手续；对暂未审核通过的项目，要想方设法完善相关资料，继续加大争取力度，尽快将资金落实到位。三要在做大国资上得实效。有时候之所以融资困难，主要还是因为我们国有企业自身实力较弱。各国有企业要在加大资产整合力度、增强国有资本实力上下功夫、求突破，不断发展壮大企业资产，提升企业融资能力。一方面，相关部门要将政府持有的各类固定资产划归国有企业，或将各类特许经营权等无形资源择优注入国有企业，通过资金、资本、资源的有效聚集，放大国有企业的融资功能。另一方面，国有企业要通过引入社会资本等方式，采取招大联强、项目合作等方式，引入社会资本参与重大项目建设投资，使国有企业能够借力迅速发展。

第三，持续优化营商环境。“企业就像鱼，水质水温适宜就会游过来”，为企业创造良好营商环境是我们的重要职责。一要营造优质高效的政务环境。深入开展营商环境2.0升级行动，全面落实“一网通办”“一窗办理”“一次办好”，大力推行“不见面审批”，严格执行“首问首办”责任制，拓展深化“不来即享”“最多跑一次”“全程代理”等办法措施，加快项目审批办理速度，着力打造审批事项少、审批速度快的服务环境。工信、商务等部门要主动帮助企业纾难解困，继续坚持区级领导联系重点企业、重点项目制度，全面落实减税降费政策，及时掌握企业诉求，着力破解企业土地供应、用水用电、项目融资、人才引进等难题，全力打通产业链“堵点”“断点”，为企业释放更多发展潜能。二要营造公正诚信的市场环境。要按照习近平总书记在全国企业家座谈会上的指示要求，依法保护企业家合法权益，加强产权和知识产权保护，形成成长稳定期和自主经营权，鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。要实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。自然资源、生态环境、应急管理、住建等部门单位要为企业发展多设路标，或者在不违反法律政策的情况下多开绿色通道，坚决杜绝“一刀切”“一关了之”“一律不批”等问题。公安、城管等部门单位要持续加大企业发展和项目建设周边环境整治力度，严肃查办无理刁难、寻衅滋事、阻碍施工的违法行为，为项目建设和企业生产经营创造良好治安环境。三要营造风清气正的人文环境。大家要有当“店小二”的心态，从企业最欢迎的事情做起、从最不满意的问题改起，用我们的辛苦指数换取企业的满意指数。要构建“亲”“清”政商关系，光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，为企业家更多地提供优质公共服务。要努力营造尊重企业家、保护企业家、支持企业家的浓厚氛围，让企业家社会上有地位、政治上有荣誉、工作上没有后顾之忧。

第四，勇于担当狠抓落实。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。大家要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态、扎实过硬的工作作风，真抓实干、接续奋斗，推动工作取得更大成效。一要提升能力本领。自觉养成学习、钻研、挖掘政策“富矿”的意识和习惯，善于从政策中捞干货、捞实货，结合区情实际找机遇、找项目、找资金，提高运用政策的能力和水平。同时，要按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，加强对“双碳”战略、数字经济、会展经济等新概念的学习和钻研，切实提高适应当前经济社会发展的工作能力和专业素养。二要强化责任担当。牢牢扭住发展第一要务，知责于心、担责于身、履职于行，聚焦重点任务、重大项目、重要工作，推行“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”，明确路线图、时间表、责任状，主动在乡村建设、城市更新、产业发展、生态环保、改革创新等工作中奋勇争先，在矛盾纠纷调处、征地拆迁、安全生产等急难险重任务中善作善为。三要创新保障机制。在继续用好项目指挥长责任制、链长制、联审联批、“挂图作战”“三个清单”和“五个一”等一些行之有效的工作机制的基础上，积极探索推行在产业发展、项目建设、引资融资、督查考核、政务服务等方面好的工作机制，真正把机制优势转化为推动工作落实、促进产业发展的强大动能。四要加强分析研判。全面落实重大情况分析研判制度，注重把工作做在平时，把预案做在前面，突出抓好自然灾害防范、安全生产隐患排查、金融领域风险化解、常态化疫情防控等工作，努力将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。