常务副区长在全区劳动保障工作会上的讲话

第一篇：常务副区长在全区劳动保障工作会上的讲话

这次全区劳动保障工作会的主要任务是：全面贯彻党的十六届五中全会和全市劳动保障工作会议精神，回顾总结“十五”期间劳动保障工作并总结2005年的工作，安排今年的目标任务。刚才我们对去年劳动保障工作的先进单位和个人进行了表彰，下面还将有部分先进单位作经验交流，区委区政府对这次会议非常重视，已专门下发了2006年劳动保障工作意见，请大家结合本次会议精神，认真学习，坚决贯彻。下面，我讲三点意

见。

一、“十五”期间我区劳动保障工作简要回顾

一是就业再就业工作成效显著。投资270万元建成了近900平方米的现代化劳动力人才市场，市场的就业导向作用充分发挥。“十五”期间，劳动力市场提供就业岗位5.71万个，帮助2.04万人次实现就业，促进城镇新增就业2.02万人，下岗失业人员再就业8482人，“4050”困难对象再就业3013人。全面落实就业再就业各项扶持政策，通过实施小额担保贷款、税费减免及创业培训等，引导2556名下岗失业人员实现自谋职业或自主创业。大力开展农民工就业引导性培训和技能性培训，累计培训5万人次。办理《再就业优惠证》1.63万个，开发公益性岗位2625个，安置持证人员2512人，帮助“零就业”家庭927人实现再就业。城镇登记失业率控制在3.9%以内。

二是社会保障体系稳步推进。建立了多层次的社会保险体系，社会保险覆盖范围不断扩大，在全市率先解决了社区干部、村干部的社会保险。实行了养老、失业、医疗、工伤、生育五险合并征收。基本养老、失业、基本医疗、工伤和生育五项保险参保人数从“九五”期末的2.93万人次增加到“十五”期末的6.83万人次，社会保险基金收入从“九五”期末的1006万元增加到“十五”期末的6005万元，保障了各项政策性支付，对全区的改革、发展、稳定起到了重要作用。

三是劳动维权工作不断进步，劳动保障平台和队伍建设水平不断提高。劳动关系协调机制初步建立，劳动监察执法力度不断加强，劳动者合法权益得到较好维护。劳动保障基础进一步夯实，基层劳动保障平台普遍建立，金保工程全面启动，社会保险经办逐步规范，劳动保障管理服务水平明显提高。

五年来，我们始终围绕大局、服务大局，坚持把劳动保障工作放在全区经济建设和社会发展全局中来谋划和推进。过去的五年，是劳动保障工作任务最重、压力最大、改革力度最强的五年，也是劳动保障事业发展最快、取得辉煌成就的五年。这些成绩的取得，是区委、区政府高度重视、正确领导的结果，是各级各有关部门积极落实、大力支持的结果，是全区劳动保障系统干部职工开拓创新和辛勤工作的结果。在此，我代表区委、区政府向各级领导、各有关部门长期以来对劳动保障工作的重视关心和大力支持表示衷心的感谢，向辛勤战斗在劳动保障第一线的广大干部职工表示诚挚的问候！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区劳动保障工作还存在不少困难和问题，劳动保障事业的发展还面临严峻挑战。一是在一定时期内就业压力加重是必然趋势。企事业单位改革日益深化，失业人员仍然不断增加；农业产业结构调整和农村改革不断推进，大批农村剩余劳动力向城市转移，如果按目前一个劳动力种5亩地来算，近几年，我区将有4—5万人从第一产业转出；城镇新成长劳动力和大中专毕业生数量逐年增大；劳动者技能与岗位不适应、灵活就业人员的就业不稳定、市区就业矛盾等问题依然十分突出。因此，做好就业再就业工作，对地处中心城区的ＸＸ区来讲依旧任重道远。二是养老保险个人帐户亟待做实，困难群体的医疗保障还没有得到妥善解决，以单位为主体的现行参保政策不能完全适应越来越多的灵活就业和流动就业，如农民工、弹性就业、即时就业等就业的人员参保。三是随着劳动关系日益复杂化、多样化，劳动合同制度基础薄弱，协调机制还不健全的问题更加凸显。不少用人单位和劳动者诚信缺失，企业劳动争议和纠纷呈上升趋势；一些法律法规未得到落实，执法力量薄弱，侵害劳动者合法权益的现象在部分单位大量存在，如任意延长劳动时间、随意降低劳动者报酬、拖欠工资、同工不同酬、女性劳动者的特殊权益得不到维护、试用期和见习期制度得不到很好的遵守等，维护劳动者合法权益的任务十分艰巨。要有效解决这些问题和困难，还需要我们知难而进，开拓创新，坚持长期不懈的努力。

二、2005年劳动保障工作情况

（一）着力推进就业再就业工作

一是深入开展就业解困援助活动。创造性地实施了“一家一”工程，与后来省上推行的“零就业”工程不谋而合，帮助878名就业困难对象、927名“零就业”家庭成员实现了就业；为81名困难家庭大中专在校生提供了社会实践援助。二是抓基地建设，积极探索“4050”人员组织起来生产互助的新路子。按照“群众自愿、社区举办、政府扶持、市场调节”的原则，建立了“茜草镇再就业互助协会”和“北街再就业互助协会”，吸纳人员100多名，较好地解决了部分“4050”就业困难人员有就业愿望、缺就业技能、还要尽可能兼顾家庭的实际困难，创造了就业困难对象组织起来互助就业的新模式，受到省上的充分肯定。今年5月省上将在我区召开现场会，对这种模式进行研究、总结、推广。三是抓城乡统筹，促进农村富余劳动力转移就业。完成农民工培训2.41万人次，其中引导性培训1.14万人次，技能性培训1.27万人次，新增劳务输出5212人，实现劳务经济7.5亿元。四是充分发挥劳动力市场的服务功能。全年举本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站办现场招聘会101期，开发就业岗位2.58万个，城镇新增就业5712人，下岗失业人员再就业2121人，“4050”等救助对象再就业986人。开展职业指导52场，为4865名下岗失业人员提供职业指导。新培养技师55人，为442人进行了职业技能培训和鉴定。在43个社区和201个行政村设立了“劳动保障政策及用工信息发布栏”，形成了从区到乡镇街到村社区的三级就业信息体系，方便群众就近了解招工信息，择业就业。五是发挥政策杠杆作用，支持企业和社区实体吸纳安置下岗失业人员。全年发放《再就业优惠证》3500个，实现再就业2121人，发放社会保险补贴、公益性岗位补贴、职介补贴、培训补贴共173万元，为119名下岗失业人员发放小额担保贷款67.3万元。六是大力发展劳服经济。

劳服企业及社区就业实体全年实现总产值2.9亿元，入库税金1121万元。

（二）社会保险工作再上新台阶

一是基本养老保险取得新进展。全区企业养老保险参保人数为1.63万人，征收养老保险基金4296万元，为2822名离退休人员发放养老金1453万元。退休人员社会化管理服务工作稳步推进，2.13万名市属企业退休人员和区属企业2776名退休人员全部纳入社区管理，一年来，绝大多数市上移交的退休人员对社区干部深入细致的服务都比较满意。二是失业保险功能进一步发挥。全区参加失业保险人数为8345人，征收失业保险金195万元，为2876 人次支付失业保险金75万元。三是基本医疗保险运行良好。全区参加基本医疗保险1.48万人，征收基本医疗保险金1458万元，为5.65万人次报销医疗费697万元。全区参加生育保险1765人，征收生育保险金16.5万元，为84人次支付生育保险金21万元。四是工伤保险快速推进。以建筑、危险化学品、交通运输等高危行业、跨地区生产流动性较大行业为重点，积极扩大工伤保险覆盖面。全区参加工伤保险总人数4409人，征收工伤保险金40万元。各项社会保险基金累计结存上亿元，处于全市领先水平。

（三）劳动者合法权益得到较好维护

一是认真开展劳动保障政策法规宣传，加大监察执法工作力度。以建设领域为重点，集中开展了工资支付专项执法检查，追回拖欠工资25万元。查处不规范职业中介机构7户。对50户企业法人进行了《劳动法》等法律法规培训。二是加强劳动关系协调工作。积极做好破产改制企业职工安置工作，健全劳动关系三方协调机制，集中抓好建筑业农民工签订劳动合同工作。认真做好非公企业的劳动争议案件处理工作，办结劳动监察、劳动争议案件185件。

2005年，我区就业和社会保障工作取得了可喜的成绩，区劳动保障局社保大厅、大山坪南苑社区荣获全省劳动保障系统“优质服务窗口”称号，邻玉镇劳动保障所、茜草镇劳动保障所、南街龙泉社区、北街濂溪路社区荣获全市劳动保障系统“优质服务窗口”称号，我区劳动保障工作在全市劳动保障系统目标考核中继1997年以来连续九年荣获第一名。

三、2006年劳动保障工作安排

按照全市劳动保障工作会议的部署和区委、区政府对劳动保障工作的要求，2006年我区劳动保障工作的总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省市劳动保障工作会议精神，落实政策、完善制度、依法行政，努力做到促进就业有新思路、完善社会保障体系有新进展、维护权益有新举措、政策法规宣传有新突破，为全区改革发展稳定大局服好务。

主要工作目标是：开发就业岗位15000个，城镇新增就业4000人，持《再就业优惠证》下岗失业人员和失地无业农民再就业2000人，其中“4050”等困难对象再就业700人，确保全区现有“零就业”家庭每户至少有一人实现就业再就业，城镇登记失业率控制在4.6%以内。完成城镇下岗失业人员再就业培训1500名，实施就业培训1200人、创业培训300人。组织农农民工技能培训5000人，新增农村劳动力转移5000人，实现劳务收入8亿元。养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数年末分别达到17000人、8500人、16000人、5500人、1800人，各项基金征收率达到90％以上。确保社会保险各项政策性支出，养老金100%实现社会化发放。要完成今年的目标任务，我们要着力抓好以下工作：

（一）全力做好就业再就业工作

就业再就业工作是民生工程，是执政党和人民政府义不容辞的责任，是构建和谐社会和保持社会稳定的基础，是一项长期而艰巨的社会工程，各级各部门务必高度重视，要以全新的思路、真切的爱民之心、务实的工作作风，扎实抓好就业再就业工作。

一是强化责任，突出重点，狠抓政策和工作落实。按照区委、区政府确定的就业再就业工作任务，制定实施方案，层层分解落实到各级各部门，严格考核。完善就业工作联席会议制度，强化部门间的协调配合。要推进新的就业再就业政策全面落实，去年，国务院出台了〔2005〕36号文件及有关配套文件；最近国务院出台了推进就业再就业工作的实施意见，国家8部委专门出台了相关配套文件；省政府出台了落实国务院要求的〔

2006〕12号文件，省里9个厅局也出台了一系列的配套文件；市区两级也将研究出台配套的贯彻意见和实施办法，希望大家认真学习，深刻领会，不折不扣地落实。二是抓好劳动力市场建设，完善市场导向的就业机制。强化信息服务，实现我区劳动力市场同省市劳动力市场联网。拓宽市场服务功能，继续探索境外输出、劳务派遣就业渠道。三是发挥政策杠杆作用，切实解决困难群体再就业。积极开展“再就业援助月”活动，对现有“零就业”家庭力争每户至少有一人实现就业再就业。继续抓好再就业基地建设，争取在南街、分水等地新建2-3个再就业基地，着力帮助困难群众互助就业；要探索运用政策扶持农业龙头企业、大型商场市场，促进其吸纳人员就业的办法。继续实施“双百”工程，即对100名特困家庭大中专在校生实施暑期社会实践援助，帮助100名特困家庭成员就业。要充分发挥社区劳动保障工作平台作用，在城市社区积极开展创建“充分就业社区”活动。四是加强职业技能培训，着力提高劳动者素质，要协调把握好企业培训与市场培训、引导性培训与技能培训、定岗培训与超前培训、项目培训与继续培训的关系。组织实施“新技师培养带动计划”、“下岗失业人员技能再就业计划”和“技能岗位对接行动”，加强城乡劳动者职业培训和技能人才培养，提高劳动者队伍整体素质。五是抓好统筹城乡就业，促进农村富余劳动力转移就业。继续实施“春风行动”，为进城务工人员提供就业帮助。劳动保障、农业、教育、公安等部门要通力合作，进一步改善进城务工人员的就业环境。组织实施“农村劳动力技能就业计划”，为他们提供培训、就业和维权“三位一体”的配套服务。做好农民工输出输入双向对接工作，使劳务输出由零星式过渡到有组织、有目的的输出。有条件的地方要建立为农民工就业服务的组织，承担起组织农民就业、培训、维权的职责。现在一个典型的例子就是江北镇，大量的征地，大量的失地农民，现有1000多农民在火电厂建设中就业，一旦火电厂建成投产，失地农民的就业如何解决，需要抓紧探索，并为全区解决类似的问题提供一种参考模式。要通过2、3年的努力，创造出ＸＸ农民工品牌，推动我区农村劳动力转移和劳务输出向纵深发展。

（二）加快完善社会保障体系

党的十六届五中全会提出了加快建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系的总体要求，我们要以贯彻落实国务院〔2005〕38号文件为着力点，不断完善养老保险制度和政策。要按照国务院的统一安排和省上制定的实施意见，积极稳妥地做好启动新的基本养老金计发办法改革方案工作。认真做好做实养老保险个人帐户的基础准备工作。提高基本养老保险统筹层次和完善基本养老金正常调整机制。积极推行建立企业年金制度。抓好规范个体工商户、灵活就业人员的参保政策，扩大社会保险覆盖面。要密切注意职工群众的反映，及时做好宣传解释工作。研究做好机关事业单位养老保险制度改革工作，逐步缓解企业和机关事业单位退休人员待遇差距矛盾。探索农村养老保险新途径。认真研究解决城镇困难群众参加医疗保险的问题。启动事业单位参加工伤保险工作，做好机关单位工伤工作。严格社会保险基金监管，建立健全社会保险基金预警制。

要着力提高社会保险管理服务工作，推进企业退休人员、失业人员和基本医疗保险的社区管理服务。进一步研究探索社区卫生服务机构在医疗保险中的作用。加强社保经办机构、基层工作平台的规范化、信息化和正规化建设，为参保人员提供优质、快捷、高效的服务。

（三）大力促进劳动关系和谐稳定

以建立有效的协调机制为基础，以法律法规和严格监察执法为保障，全面加强劳动关系协调和劳动保障监察执法等工作，促进劳动关系和谐稳定，切实维护广大劳动者的合法权益。加大劳动合同制度落实的执法力度，启动“劳动合同三年行动计划”，以非国有企业、建筑等行业和进城务工人员为重点，把参保缴费作为规范用工的重要内容，督促企业依法签订劳动合同，用三年时间实现所有用工关系都签定劳动合同。加大劳动保障监察执法力度，认真贯彻《劳动法》和本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站《劳动保障监察条例》，严格执行最低工资保障制度，加大追究拖欠工资法律责任的力度和对恶意拖欠工资行为的处罚力度。全面推进用人单位劳动保障守法诚信制度建设。加强对职业中介行为的监管，进一步规范劳动力市场秩序。组织开展“创建和谐劳动关系工业园区”及“创建和谐劳动关系企业”活动。继续加强处理劳动关系协调委员会和三方协调机制建设。妥善处理劳动争议，推进劳动仲裁机构实体化建设，加强劳动争议仲裁、调解队伍建设和办案制度建设，提高办案效率和质量。

（四）大力开展劳动保障法规宣传活动

当前，劳动保障事业正处在一个新的历史发展时期，政策的不断完善带来热点多、难点多、新政策多。我们要把劳动保障宣传工作提高到重要的议事日程，以“劳动保障和谐共享”为主题，开展劳动保障政策法规宣传年活动。以宣传新出台劳动保障法律法规、就业再就业扶持政策、完善企业养老保险制度等为着力点，积极开展宣传活动。抓好社会关注、群众关心的热点和难点的宣传解释，让群众充分了解和运用劳动保障政策。积极开展“送法到企业、送法到基层”的“劳动保障就在身边”政策进社区活动。进一步夯实宣传工作基础，充分发挥劳动保障网站和12333劳动保障政策咨询服务功能，不断完善政务公开制度，提高劳动保障服务水平。

同志们，做好今年劳动保障各项工作，任务繁重，使命光荣。希望大家在新的一年里工作要有新思路，方法要有新举措，作风要有新转变，成绩要有新突破。只要我们统一思想，认识到位，狠抓各项工作措施的落实，我们的工作一定会取得优秀的成绩，为实现全区跨越式发展、为构建和谐ＸＸ作出更大的贡献！

第二篇：常务副区长在全区财税工作会上的讲话

常务副区长在全区财税工作会上的讲话

凝心聚力开拓创新

努力实现xx区财税工作新跨越

——在2006年xx区财税工作会议上的讲话

区委常委、区人民政府常务副区长xx

同志们：

今天区委、区政府召开全区财税工作会，主要目的是传达贯彻全省、全市财政工作会议精神，总结分析2005年财

税工作，安排部署2006年财税工作。刚才，成勉、才华、敏权同志分别就财政、国税、地税工作做了很好的发言，我完全同意，对受到区委、区政府表彰和奖励的单位表示热烈的祝贺！后面x区长、x书记还要做重要讲话，希望各乡镇、区级各部门结合自身实际，按照今天财税工作会议的部署和x书记、x区长的讲话精神，认真抓好落实。下面，我先讲几点具体意见：

一、正确把握形势，坚定做好财税工作的信心

过去的一年，在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区财税工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府确定的经济和社会发展目标，切实服从和服务于全区改革发展和稳定大局，凝心聚力、锐意进取，开拓创新，迎难而上，努力克服一系列政策性减收增支因素带来的困难，坚持依法组织收入，积极推进财政改革，不断加大征管力度，各项财税收入目标全面超额完成。全区地方级财政收入完成xx万元，为年初预算的108.53，同比增收1327万元，增长20.9；上划“两税”完成5593万元，为预算的121.19，比上年增加2100万元，增长60.12。全区共完成财政总收入17092万元，占年初预算的111.9，比上年增加3761万元，增长28.21。其中，国税完成8323万元，占年初预算112.58，同比增收2148万元，增幅达34.79；地税完成6695万元，占年初预算109.29，同比增收1489万元，增幅达28.6；财政完成2074万元，占年初预算118.18，同比增收124万元，增幅达6.36。国税、地税、地方级财政收入增幅分别居全市四区两县第一位。全年完成财政总支出18837万元，较上年增长15.71，增支2558万元。财税工作成效明显，有力地保障了全区经济建设和各项社会事业的发展。

年初人代会上，我们充分考虑了今年增收工作的难度，政府工作报告中提出地方级财政收入增长目标为12％，但是随着社会经济各项改革的深入，今年预计的增支因素巨增，需要财政承担的各项刚性支出越来越多，社会主义新农村建设、农村义务教育经费保障机制改革、公务员工资制度改革、新型农村合作医疗改革等一系列保障支出，都使我们面临着较大的压力。因此，财税部门、各乡镇、街道必须自加压力、迎难而上，切实按照区委、区政府确定的地方级财政收入增长20、达到9210万元的奋斗目标来强力推进，确保奋斗目标的圆满实现，确保区、乡两级财政的正常运转。完成20的增长目标，虽然面临很多困难，但也具备加快发展的一些有利条件。一是规模工业支撑能力增强。去年，全区54户规模以上工业企业总产值实现23.02亿元，占全区生产总值的49.3，占全区第二产业产值的86.7；规模以上工业企业户数、总量和效益指标均跃居全市区县第一，今年开年后也继续保持着强劲增势。规模工业产值所占的较大份额及其良好的发展趋势，势必增强我区财力。二是第三产业发展的基础条件日益俱备，尤其是商贸、物流和房地产开发今年的势头也将优于往年。三是中央继续加大对西部地区项目、政策、资金的扶持力度，为我们加快发展带来了更多的机遇。同时，区委、区政府对财政工作高度重视，把财政工作列入各级各部门的重要议事日程，作为衡量经济发展的重要标准，严格目标考核管理，加大督办奖惩力度，强化了财政工作的组织保障。四是随着我区财政改革的不断深化，综合预算、非税收入管理、财税分成体制、国库集中支付、会计核算制度不断规范和完善，财政工作将逐步走向更加良性循环的轨道。综合分析今年的财税经济形势，我们一定要树立必胜的信念，紧紧抓住国家扶持西部发展的良好机遇，振奋精神、同心协力，强化措施、开拓创新，增强工作责任感和紧迫感，创造一切有利于加快发展的积极条件，确保今年各项财税目标任务圆满完成。

二、强化工作措施，努力实现全年收入目标

（一）加强财源建设，夯实收入基础。增加财政收入的根本在于发展经济，壮大财源实力。只有夯实财源基础，才能壮大财力。全区各级各部门，一定要牢固树立发展意识，切实把加快发展作为首要任务，抓实抓好，抓出成效。一是加大重点财源的培育和扶持力度。去年，我区50户规模工业企业（有4户税收解缴关系不在我区）实现利税12888万元，其中税收入库6873万元，占全年国税、地税入库额的45.8，由此可见，培育和发展壮大规模工业企业对增加税收具有举足轻重的作用。今年要进一步加大力度，强

力推进工业强区战略，进一步做大做强做优规模工业，全力帮助骨干企业做大经济总量、提高工业经济运行质量、增加纳税总额。二是全面加强招商引资工作。招商引资是经济工作的生命线。全区上下必须统一思想，切实强　化招商引资“一盘棋”的思想，真正构建起全民招商新格局。要围绕市五大产业集群的构建和我区经济结构的调整，按照“一区多园、分类推进”的建设

模式，全力争取拓展工业发展的空间布局，力争通过土地资产变现收益或融资等方式滚动推进工业基地基础设施建设，使外来投资项目引得来、留得住、发展得好，增强工业经济发展的后劲。三是增强企业自主创新能力。积极引导、帮助企业强化创新意识、完善创新机制、培育创新人才，不断增强创新能力；引导、扶持企业用高新技术改造传统产业，加快我区工业结构的优化升级；动员和鼓励企业大力实施品牌战略，加快品牌建设步伐，提高企业核心竞争力，增扩利税空间。四是按照马吃水区域“退二进三”的发展战略，以打造川南物流中心为重点，加快发展连锁经营、物流配送等新型业态，积极推进马吃水汽贸市场、自贡市产权交易市场建设，建成凤凰物流仓储基地，提升商贸流通业的档次，增强三产对财政的贡献率。好范文版权所有

（二）全力对上争取，实现转移支付新突破。去年，全区一般预算收入7435万元，上级转移支付补助收入12058万元，比上年增加4485万元，其中，财政转移支付5969万元，专项资金3544万元，上划“两税”返还2545万元，转移支付补助收入占财政总支出的64.01，与上年相比增长11.38个百分点，一方面反映出我区对上级财政有较大的依赖性，另一方面也正是上级财政支持力度的加大，才得以维持我区政权的正常运转。今年是我区的“项目年”，全区乡镇、街道及区级各部门都要牢固树立经营项目的理念，围绕国家投资政策立项目，围绕项目抓经营，围绕经营抓效益，围绕效益促发展，加强与上级部门的联系，积极主动汇报，全力以赴争取上级部门的支持。一是要根据国家的投资政策和投资方向，立足我区资源、产业等优势，有前瞻性的策划、包装、储备好项目，抓住国家投入向中西部地区和农村基础设施倾斜的契机，全力争取把我区基础设施、社会事业项目更多纳入扶持范畴。二是要以只争朝夕的精神抢项目。全区上下要把“工业强区”的愿望，转化为争取项目、实干项目的工作热情，主动出击，积极做好向省、市申报重点项目的立项工作，出台向上争取项目建设的管理办法，以更高的标准、更强的力量、更灵活的机制强力向上争取项目、资金，实现我区建设投入争取上级发展资金的新突破，从而增加资金流量及总量，缓解财政压力。三是要按照经营项目的理念实施项目精细化管理，以强有力的领导和过硬的政策措施，严格控制项目建设中非建设性支出比例，把资金用在刀刃上，确保每一个项目都做实、做细、做深、做出效益，实现项目经济效益和社会效益的最大化。好范文版权所有

（三）实施精细化管理，提高税源控管水平。建立税源分析会制度，实现对税源的定期监测和动态分析，进一步完善重点税源监控管理，将年纳税10万元以上的企业纳入重点税源监控管理范围，随时掌握其生产经营、实现税收和缴纳税收情况，征管部门每季度要对重点税源企业的收入增减及税负变动状况进行对比分析，并及时向区财税领导小组汇报。要大力挖掘财源潜力，加强对建安企业的税收征管，做到应收尽收。依法治税，严厉打击偷、逃、漏税行为，严禁在区内买税卖税和挖税。全面加大对不符合享受扶持政策的企业和享受税收扶持政策已过期的企业的清查力度，及时查补税款。坚持收入目标责任制和财税联席会议制，共同促进全区税收征管工作。

（四）强化工作责任，逗硬考核奖惩。财税部门、各乡镇是做好财税工作的生力军和主力军，今年区政府将继续加强目标管理考核。刚才，詹勇区长代表区政府与国税、地税、财政三家财税征管单位签订了目标责任书，并与乡镇街签订了税收目标责任书。随后，区政府将制定和完善相关考核办法，纳入区政府对各单位党政目标综合考核的重要内容，实行严格的目标考核奖惩制度。希望财税部门、各乡镇根据区政府下达的工作任务，迅速研究工作措施，落实工作责任，立足自身实际，深挖收入潜力，出新招、出实招、出高招，确保财税收入及时、足额、均衡入库，全面实现一季度开门红和全年财税任务的顺利完成。

三、优化支出结构，积极构建节约型财政

根据我区现有财力状况，全区各级各部门都必须牢牢树立过紧日子的观念，牢固树立经营财政的理念，在狠抓经济发展，做大财政收入“蛋糕”的基础上，大力调整和优化支出结构，有保有压，有促有控，切实推进节约型财政建设。

（一）大力推行政府投资、采购项目公开招投标制。政府投资、采购项目要以规范管理为主线、市场化运作为导向，逐步建立分工合理、协好范文版权所有调运作、执行与监管分离的管理和监督机制。去年，全区实施政府投资、采购项目公开招投标25个，采购资金795万元，节约财政资金235万元，资金节约率达29.59。今年，区政府常务会研究通过的《大安区政府投资、采购项目招标投标管理办法》、《2006年政府采购目录及采购限额标准》已经印发给大家，各级各部门要严格按文件要求，将所有政府投资、采购项目全部纳入政府集中采购范围，按照招标定价、审计列支的原则实行公开招投标，从而达到节约财政资金和预防腐败的目的。

（二）着力优化服务环境，继续减少政策性支出。去年，全区享受“一厂一策”政策的企业共有40户，累计实现税收入库2683万元，区财政共需安排企业生产性发展资金1152万元（现已安排894万元，尚有258万元暂未安排），扶持资金占40户企业各项税收入库总数的42.94，占全年地方级一般预算收入的15.49。五年来，区财政累计安排扶持企业生产发展资金达3934万元。综合分析，政府为了支持企业的生产发展，付出了较高的成本，帮助了企业发展，也有力的增强了我区经济实力和经济发展的后劲，但同时导致的财力虚增将影响上级对我区的转移支付，减少我区实际可用财力。今年，我们要进一步规范招商引资政策，从严控制、合理界定享受扶持政策的前置及约束条件，对区重大招商引资或个别特殊项目，采取“一事一议”的方式，由区委、区政府共同决定。对过去出台的税收扶持政策要全面追踪，已到期的要立即恢复征税。

（三）积极推进财政供养“瘦身”措施。2005年，全区共清退临时人员、在编不在岗人员66人，年可节约财政支出近100万元。今年，要继续加强财政供养人员清理，从严控制新增人员；继续推进乡镇人事、机构改革，做小财政供养系数；积极探索公用事业市场化运作的新路子，对经营性的事业单位，通过逐步推进市场化改革，缩小财政供养的规模。

（四）强化预算外资金收支监管。继续严格实行预算外资金“收支两条线”规定，完善部门综合预算管理，增强政府调控能力，最大限度地减少部门间苦乐不均的现象，更好发挥资金的使用效益，维护社会公平。

（五）积极开展公务消费改革。按照“一要吃饭、二要建设”的原则，新增财力重点保障公务员工资改革增资、日益扩大的社会保障支出、农村社会事业发展等公共支出需求。要严格控制并努力节约人、车、会、话等方面的支出，切实把公务消费控制在合理范围。

（六）完善财政性专项资金管理审批制度。均衡调度各单位预算资金，规范预算单位专项经费审批程序、审批时限和审批权限，实施和完善分级联审联批和财政性专项资金监督稽查和追踪问效问责制度，实行财政性专项资金全程化监督和管理。

四、推进财政体制改革，努力构建公共财政框架

（一）着力推进财政综合预算改革。在预算编制上重点抓“综合”，解决预算内外资金“两张皮”的问题，真正实现预算内外资金的统筹安排；编制更加合理的部门预算，重点保障工资、社会保障等刚性支出，分类提高公用经费标准，确保正常公务需要。在预算执行上重点抓“直接”。对人头经费、社会保障、村组（社区）干部补助等资金由财政直接划拨进入相应专户，最大限度地减少中间环节；统一核算财务收支，确保财政资金“一个漏斗”进出，提高财政资金的运转效率和使用效益。在预算管理上重点抓“规范”。对工资等刚性支出划拨不留缺口，对各单位开展的重点工作及各项临时中心工作，在财政审核上报后按分级联审联批制度以专项资金实施拨付。资金使用要从严控制，做到精细化管理，把有限的资金安排到最需要、最能发挥效益的领域，努力做到每一笔资金都用得其所、用得适时、用得适度、用出效益。

（二）推行财税分成体制改革。2005年，我区人均财力1.9万元，比全市人均财力少0.3万元，12个乡镇之间经济发展极不平衡，财政收入多的凤凰乡人均财力达7.73万元，经济落后的乡镇人均财力只有1.67万元，我区现行财政体制也已不利于最大限度调动乡镇发展经济的积极性和缩小乡镇之间的贫富差距。今年，我们要结合各乡镇经济发展现状和未来产业发展重点，按照“分类管理、激励增收、激活增量、做大总量”的原则，推行财税分成体制改革，建立更加合理的财政保障机制、激励约束机制和长效偿债机制，调动全区各级狠抓发展的积极性，进一步激发和释放经济发展潜能。

（三）完善财政供养保障机制。根据我区现行的财政资金拨付方式，为确保财政供养保障资金及时、足额到位，拟将全区八大类财政供养人员经费保障方式进一步改革和完善：行政机关、全额事业人员工资和民政管理的弱示群体由区财政直发；行政机关和全额事业人员的医疗保险、失业保险、住房公积金由区国库集中支付中心代扣；社区和村组干部补助由区国库集中支付中心支付；遗嘱补助由各单位根据发生情况支付；行政机关和全额单位职工的独生子女费由各单位支付，农村独生子女费按区政府决定由区财政拨付；差额单位人员的工资由区财政以补助经费的形式拨付各单位自行安排。各单位要严格按照财政供养保障机制的要求贯彻落实，严禁截留、挪用，确保全区政权建设和各项社会事业健康有序发展。

（四）建立和完善评审、问效、问责机制。一是强化非税收入征收管理。随着今年“金财工程”的正式启动，非税收入收缴管理模式将不断完善，区政府已结合我区实际，制定了《大安区非税收入征收管理办法》,该办法对政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查等方面做出了明确规范，全区各级各单位必须严格按照办法的有关规定，加强组织领导、健全工作机制、依法组织征收。区政府将加大监管力度，及时依法查处政府非税收入管理中的违法违规行为，确保政府非税收入管理规定的贯彻落实，提高政府非税收入管理质量和效益。二是整合政府采购办职能，加大政府采购评审力度。为充分发挥好财政职能，我区今年将整合政府采购评审、国资管理和财政监管职能，《大安区政府投资、采购项目管理办法》已对我区政府投资、采购项目的预算编制、计划报批、信息发布、资金拨付、运行规程、评标办法、项目实施等作出了具体规定，凡政府投资、采购项目必须实行业务审查、财政审核、审计部门审计，以此强化政府投资、采购项目资金的评审、问效和问责机制。

（五）继续构建长效偿债机制，降低财政风险。自去年以来，区委、区政府高度重视债务化解工作，坚持走发展偿债的路子，采取“有保有压”的方针，开展了以协商缩减、资产抵偿、筹资还款为重点的长效偿债机制试点，多层面、多渠道、多举措开展了债务化解工作，全区债务化解取得了一定成效。2005年，通过协商缩减债务机制化解债务533.1万元，协商缩减部分达到183万元，缩减幅度达34.33；通过建立的区级偿债专户，利用划缴入的乡镇街新增财政收入分成的30、政府采购节约资金的50实现专户偿债329万元；加上通过城市投资收益、财政筹资等方式全年共偿还债务8528万元，有力的维护了全区政治社会稳定。但是，截止2005年12月底，我区锁定债务仍达7.48亿元，化解债务的压力十分沉重，为此，今年要继续加大偿债力度，进一步推进和完善清欠机制、债权债务锁定机制、协商缩减债务机制、债权债务处置抵转机制、闲置资产处置偿债机制、城市投资偿债机制、区级专户偿债机制、良性举债机制、偿债激励约束机制等九大机制，对全区最终锁定的债务逐步清偿，实施动态管理，化解财政风险。

五、严明财经纪律，加强廉政建设

财税系统是一个大系统，其行业风气和干部形象的好坏，直接关系着政府形象。广大财税干部要加强政治、业务学习，不断提高自身素质，努力适应新形势下财税工作的需要。要切实加强财税系统的党风廉政建设，严明财经纪律，正确行使手中的职权；要把加强财政监督管理的“关口”前移，事前、事中、事后全过程监控，真正把财政监督管理活动贯穿于经济活动的全过程、财政预算安排和执行的全过程；要切实转变观念，转变作风，努力为服务对象提供优质、高效、廉洁服务，树立良好的财税干部形象，促进全区政治、经济和社会事业和谐健康快速发展。

同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的财税工作，任务艰巨、责任重大，我们一定要把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，认真贯彻落实好这次财税工作会议的精神，奋力拼搏、攻坚破难、锐意进取、开拓创新，全力以赴抓好各项财税工作的落实，确保区委、区政府确定的全年财税目标任务的圆满完成，为推进全区财税工作的跨越发展，为早日实现“四区”建设目标而努力奋斗！

谢谢大家！

第三篇：常务副市长在全市城市建设工作会上的讲话

常务副市长在全市城市建设工作会上的讲话

各位领导、同志们：

市委、政府历来高度重视城市建设工作，经研究决定，今天我们在这里召开全市城市建设工作会议，除了四套班子领导之外，市委各有关部委、市级各相关部门、各乡镇和住建局、资规局全体干部职工及X镇副科以上干部、市综合行政执法局中队长以上干部、相关企业负责人参加会议，主要任务是：全面贯彻落实中央、省、州关于新时代城市发展的系列决策部署，不断总结经验，进一步理清思路，明确目标，突出重点，以六城同创为抓手，努力把城镇化和城市工作提高到一个新的水平。刚才，相关部门和X镇作了简短的发言，总结和回顾了过去一年的工作，谋划部署了今年工作，有关企业就做好今年工作进行了表态。州住建局X局长，站位高、思路清，既肯定了我市城市建设工作取得的成绩，也指出了存在的问题和不足，对今后工作提出了很好的意见和建议，希望大家结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好城市规建管工作的信心和决心

这些年来，我市紧紧围绕宣传和提升X品牌，以滇川X结合部区域性核心城市建设为重点，推进城市“东拓南延北提西控中疏”建设，城市规模不断拓展、功能布局日益完善、产业布局日趋合理、城市品位有效提升。特别抓住建州X周年和脱贫攻坚契机，加大城乡建设投入力度，城市美化、亮化、绿化取得了跨越式进步，城乡面貌焕然一新。

（一）城乡规划日臻日善

一是完成了X片区等X个片区、X工业园区、X特色产业片区的控制性详细规划编制和《X市建成区中梳提升规划》等X个专项规划，城市功能分区更加合理完善。

二是加快推进乡镇《总规》、《控规》编制工作，X个乡镇《总规》基本实现了全覆盖，有序推进X、X两个乡镇的《控制性详细规划》编制工作。三是完成了X乡X村等X个传统村落、X村等X个省级示范村、X镇X村等X个特色村庄和X乡X村等X个历史文化名村的规划编制工作。

（二）城市建设如火如荼

一是城市规模不断扩大。

X物流中心和X贸易加工区已具备入园条件，X大道、X竣工并投入使用，行政中心实现顺利搬迁，城市建成区面积由X平方公里拓展到了X平方公里。二是基础设施不断完善。完成街巷路改造X公里，铺设地下管网X公里，人行道提升改造X万平方米。三是生活环境不断优化。X、X等X个主题广场和X公园全面竣工并投入使用，X生态公园建设稳步推进，新增绿地面积X公顷，城区绿化覆盖率达X%，人均公共绿地面积达X平方米。四是居住条件不断改善。全力推进棚户区改造项目，完成X个社区道路建设X条，外立面改造X户，D级货币化安置X户。城区集中供暖面积达到X万平方米，建成X套公租房、廉租房并完成分配。

（三）城市管理可圈可点

一是强力推进土地市场专项整治工作。

完成外业测绘X户、资料审核X户，办理建设用地规划许可证X份、建设用地批准书X份、建设工程规划许可证X份，办理不动产证X户。受理土地违法案件X起，立案查处X起，收回违法土地X亩，土地市场更加规范、有序。二是加大“两违”拆除力度。规范门头招牌X户、X平方米，两违建筑拆除X万平方米，拆除城区楼顶通信铁塔X个。三是加大综合治理力度。规范市容市貌秩序，整治乱摆乱放、乱搭乱建、乱涂乱画等X件，处理破坏公共设施行为X起，收缴非法音像制品X本，销毁非法出版物X本（盘），规范整顿娱乐场所X家。四是社会购买服务有序推进。在城区保洁、园林绿化、社区服务等方面，改变过去“以钱养人”为“以钱养事”，积极探索了多种管理形式，城市管理水平进一步提升。

（四）质安监督较真较劲

一是强化项目监管。

加大对项目基本建设程序、施工现场安全、工程质量检查力度，查处各类违法违章工程X项，办理施工许可证X项，竣工工程验收合格率X%。二是严格招投标程序。按照招投标相关规定，对招投标各个环节严格把关，实行全程跟踪监督，全年完成招投标项目X个。三是加强建设工程质量监督注册工作。建立健全工程质量监督告知制度，提高监督执法的透明度，共办理新建工程质量监督注册X项，工程质量监督覆盖率X%。

（五）统筹发展有声有色

一是加强集镇建设。

X、X镇示范工程建设项目有序推进，道路、污水处理、绿化、亮化等基础设施明显改善，有效改变了脏、乱、差的现状。二是注重环境改善。深入开展农村“七改三清”行动，实施农村危房改造项目X户、农村厕所改造项目X户，完成X个省级示范村建设项目、X个传统村落保护和发展建设项目和X个“美丽乡村”建设项目，X户以上农村道路硬化实现全覆盖，新（改）建活动场所X个。

（六）作风建设严抓严管

一是服务水平明显提升。

各职能部门坚持以人为本、执政为民、服务至上的工作理念，着力解决业务能力、工作状态、工作纪律等方面存在的突出问题，进一步清理和规范权力运行，简化办事程序，有效解决了城乡建设审批、融资等方面的问题，服务市民、服务企业、服务社会的能力水平显著提升。二是责任意识不断强化。各职能部门围绕市委、政府

决策部署，强化责任担当、大胆创新实践、狠抓工作落实，特别是州庆各项工作时间紧、任务重、压力大的情况下，全市上下团结一心、攻坚克难，圆满完成了项目建设、活动组织、维护稳定、营造氛围等各项工作，关键时刻体现出了应有的责任和担当。

同志们，我市城市规划建设管理工作虽取得了一定的成效，但离擦亮X品牌、州委州政府要求、群众期盼还存在诸多差距和不足：一是规划编制或修编与城市长远发展需要有差距。规划编制或修编的前瞻性和科学性不够，多规合一工作滞后，对城市长远发展考虑不全面，大多时候都是在建设紧迫需要的情况下进行，基本处于被动服从的地位，且功能分区不明晰，影响了城市发展的质量。二是规划的执行与严肃性要求有差距。全民的规划意识不强，对规划工作的严肃性和重要性认识不足，普遍存在宣传、监督、执行不到位的情况，少批多建、未批先建、违法乱建和随意变更规划的现象还时有发生。三是城市配套设施与服务需求有差距。市政道路设计不尽合理，错位交叉路偏多，绿化、停车场、休闲广场等公共服务设施跟不上城市发展速度，给排水管网不健全，污水、生活垃圾集中处理不规范，人居环境与广大市民的期盼还有一定差距。四是城市特色与品牌要求有差距。城市设计和建筑风格没有充分体现迪庆X区特色和我市多元的民族文化，缺少地域风格和主题形象，城市气质与X品牌的知名度不匹配。五是要素保障与城市发展有差距。城市土地综合治理破局艰难，占补平衡、供地保障、收储循环等政策运用畏首畏尾、裹足不前，乡镇土地管理体制不顺、推诿扯皮，影响群众生产生活和政府形象。六是城市治理与高效管理要求有差距。交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”已出现在我们身边，乱搭乱建、占道经营等现象时有发生，公共设施破坏严重，“门前五包”工作执行不理想，城市小区内和综合服务场所脏、乱、差现象普遍存在。七是生态环境欠账与市民要求有差距。大气、水体、土壤等环境污染问题亟待解决。同志们，以上问题已成为当前制约城市发展的主要瓶颈，X要实现又好又快跨越发展，就必须破解这些难题，以更大的勇气、更高的站位、更有效的措施，出实招、求实效，奋力推动我市城镇化和城市工作向更高水平、更高质量、更高层次迈进。

二、抢抓机遇，强化措施，努力开创城市规建管工作新局面

今年是X之年，是X的关键之年，也是X之年，做好今年城市规划、建设、管理工作意义更加重大。当前和今后一段时期我市城建工作，要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委二届四次全会、政府二届二次全会的部署要求，遵循城市发展规律，推进人口、资本、信息、技术、土地等要素和资源的适度集中，不断美化城市环境，完善配套设施，经营城市资本，依法管理城市，树立城市标志，推广城市品牌，提高城市竞争力，着力把X建成宜居宜业宜游的X区新城市。

（一）坚持绘好蓝图，推动城市规划上水平

规划是城市发展的“龙头”和城市建设的灵魂，引导着城市科学发展的方向，规划水平直接关系到城市未来走向。要按照城市发展和乡村振兴的战略部署，遵从长远、超前、先进的规划理念，突出集约、特色、环保的要求，充分利用城市周边的山、水、林、草等自然资源，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳、健康文明等理念融入城市规划全过程，构建布局合理、功能互补、相互协调、多规融合的规划体系。

一要高起点高标准修编规划。抓好新一轮城市总体规划修编和详规编制工作，实现城区建成区控规全覆盖；加快《X市地下空间开发利用规划》《X城市综合管廊建设项目专项规划》《X市（立面包装）街景规划》X个专项规划的审查报批，抓好《X城市停车设施专项规划》、《X步行、自行车交通体系专项规划》编制工作，切实发挥好规划的优化配置和综合调控作用。

二要统筹协调好各类规划。全面推进“多规合一”工作，注重各类规划之间的协调衔接，促进空间布局、产业发展、功能配套等有效对接融合，使城乡规划与经济社会发展规划、产业规划、土地利用总体规划、旅游规划等规划“多规融合”，地上地下规划协调融合，确保在发展方向、布局、规模、开发管理上相互衔接，不断优化城区功能布局。

三要维护规划的严肃性。坚持一张蓝图绘到底，强化规划的约束力和执行力。按照州政府对X市规划下管一级的要求，我市规划要报州规委把关审核，规划一经批准就要加大宣传和执法力度，推动规划和建设、管理相统一，切实维护规划的严肃性和权威性，杜绝一切未批先建、少批多建、违法乱建等违法行为，对突破规划指标、擅自更改规划的严格实行责任追究。今后，凡建设项目没有取得选址意见书的，发改部门不得批准立项；没有取得建设用地规划许可证的，国土部门不得批准建设用地；没有取得建设工程规划许可证的，住建部门不得发放施工许可证；对利用违法建筑从事生产经营活动的，市场监管、卫计、环保、消防、公安等部门不得颁发相关证照，供电部门不得供电。探索建立市、乡、村三级规划管理体系，弥补乡镇规划管理的短板，确保规划执行不走样。同时，各乡镇要严格按照“一规范、二符合、三不准”的原则，加强国土管理，认真总结提炼和推广X镇尼史村“一户一宅”规范整治的做法，切实管严、管住农村土地。

（二）坚持体现特色，推动城乡风貌上水平

X有着多元的民族文化，各民族有各民族的特色，要坚持历史性与现代性相统一、功能性与审美性相统一、共性与个性相统一的原则，牢固树立特色建城理念，以打造景区的理念打造城市，彰显X独特的民族文化和自然风光。

一要提升设计能力。规划、住建等部门要严格按照城市特色风貌建设的新要求新形势，学习借鉴先进城市特色发展的模式和经验，推动特色风貌规划设计能力建设，转变城市规划设计理念，不断适应和满足特色风貌建设的时代要求。建立健全严格的审批制度，不断完善城市特色风貌规划审批、评价等制度，从制度层面确保城市特色风貌规划在城市发展中战略引领和刚性控制作用。

二要注重文化传承。把文化传承贯穿于城市发展的各个领域，牢固树立“文化兴城”的理念，加快推进独克宗古城历史文化名城申报工作，以高度的文化自觉、文化自信和文化自强，在规划设计、建筑风貌等方方面面突出地域特色和民族文化，提升城市文化内涵，增强城市的文化软实力，用优秀民族文化引领城镇化建设，充分彰显X文化魅力。

三要突出生态理念。强化生态文明理念，充分利用好城市周边的山、水、林等自然资源，把山、河、林、湖等生态元素融入城乡规划建设中，认真落实好“河长制”相关工作要求，全力组织好春、秋两季义务植树活动，抓好水、大气、土壤污染防治工作，有计划地保护好现有的湖泊、水系、林地、湿地，真正把生态作为城市持续健康发展的重要支撑。

（三）坚持优化功能，推动城市建设上水平

把城市功能设施完善作为城市建设的重点，不断提升主城区、控制结合部、打造门户通道，强化城市综合承载能力，优化居住环境，加快推进智慧城市建设，着力建成外表有“颜值”，内涵有气质的魅力城市。

一要抓好基础设施建设。全面加快拉大城市骨架的基础设施建设，尽快开工建设白塔大道、环城北路、东外环等重点项目，进一步改善环城公路的通畅条件和门户景观，有效缓解城区交通压力。全力促进城区功能配套设施提升，积极配合州供暖公司和燃气公司做好“暖入户”工作，力争做到城区全覆盖。加快市人民医院、市体育场、X东物流、X园区基础设施建设和X北路、X路等X条街巷道路改造工程，新（改）建市政道路X千米以上，完成综合管网建设X米。新建社区体育活动场所X个，新（改）建公厕X个。全力推进棚户区改造，完成X年城市棚户区（城中村）续建项目X户，积极推进X年城市棚户区（城中村）改造建设项目X户，开工建设今年城市棚户区（老旧住宅小区）改造项目X户。

二要抓好亮化工程。认真总结建州X周年期间夜景灯光亮化的有效做法和成功经验，在巩固好现有成果的基础上，按照《X族自治州人民政府办公室关于进一步加强X市城区夜景灯光亮化工作的通知》文件要求，科学合理编制方案，以X月X日为时间节点，继续发动临街单位、商户和广大市民做好建筑亮化工作，充分体现民族文化特色，营造风格多样、层次分明、特色鲜明的夜间景观，进一步提升城市品位。

三要抓好绿化种植。结合园林城市创建工作，按照城市绿化率达到X%以上的要求，继续提升改造廉政文化广场、X广场、X广场等几个主题广场，有序推进X湿地公园前期工作，完成X公园、X公园、X公园、X大道街头小绿地公园等建设，深入开展园林单位、园林小区、园林家庭创建工作，城区新增绿地面积X公顷。加快推进“百万林”工程，按照“种五树、增五效”的工作要求，加快经济树、退耕树、护路树、义务树、生态树种植，实现脱贫、产业、安全、文明、环境“五增效”，使城乡绿化与城镇化拓展、城乡功能配套完善同步推进，不断提高城市绿地覆盖率和人均公共绿地面积。

（四）坚持依法治城，推动城市治理上水平

城市发展，三分建设、七分管理。要牢固树立“管理也是建设”的理念，把依法治X的理念体现到城市治理的各个方面，运用法治思维治理城市，不断理顺体制机制，创新治理手段，按照“四化八严三引导一机制”的要求，建立健全行之有效的城市管理长效机制。

一要推进“四化”管理。一是推进信息化管理。把信息化管理作为智慧城市建设的切入点，运用现代信息技术，加强城管与公安、消防等信息化共享平台建设，实现城市运行数据的综合采集和管理分析，达到精确、快速、高效管理的目的。二是推进“网格化”管理。以城市规划区为“面”，根据城市布局、社区布局和方便管理、负载均衡等原则，科学划分网格单元，明确网格责任领导、工作人员、管理内容、管理标准和责任时限，通过定人、定岗、定时、定责，提高管理效率，实现网格管理全覆盖。三是推进“人性化”管理。坚持“以人为本”的城市管理理念，充分考虑市民的权利和利益，了解市民的需求和需要，管理过程既要做到严格执法，也要做到文明执法、亲情执法，尽量为市民提供细致周到、体贴入微的各种公共服务，不断满足市民从生理到心理的全方位需求。四是推进“精细化”管理。管理中的细节往往决定一个城市的管理水平，城市管理必须在细微处见功夫、见质量、见责任，善于抓住关键细节和细微之处，从一个最基本的垃圾桶的摆放、商铺门口杂物堆放、停车方向的规范等细节做起，善于去发现和解决以往不显见、难察觉的城市管理细节问题，不断改变粗放型管理方式，以精细化管理提升城市品位。

二要强化“八严”措施。一是严管城市天际线。严格按照规划要求，切实加大对城区楼顶广告、临时建筑、通信塔及各类线路的整治和规范力度，坚决清除各类影响市容市貌和有碍观瞻的线网、线杆、铁塔及其它设施，净化空中环境。二是严管特色风貌控制。要严格相关规划的审批和执行力度，从城市空间管控、特色风貌塑造、建筑特色引导等方面出发，既要注重保护传统特色，又要体现时代特征，着力打造与X品牌相匹配的城市整体景观风貌。三是严管公共设施。结合文明城市创建工作，不断提升市民素质，加大对破坏公共设施行为的曝光和处罚力度，构成犯罪的依法追究相关责任，形成依法严厉打击的高压态势。四是严管临时建筑。严格按照《X省城镇临时建设和临时用地规划管理暂行办法》，结合扫黑除恶专项行动，坚持依法依规办事，用好“X+X”工作法，用法治思维和法治方式推进征地拆迁，切实做到合力拆迁、阳光拆迁、依法拆迁。对进行临时建设的单位或个人，未经规划主管部门批准、或未按审批执行的，按照相关法律法规实施强制拆除。五是严管施工现场。加强对施工工地合法性、规范性等管理，加大法律宣传和执法力度，实现规范施工、文明施工。加强道路巡查，严禁运输车辆带泥上路、沿途抛洒等。六是严管违章停车。严厉打击机动车、非机动车非法占道停车行为，加大教育和处罚力度，规范交通秩序，给市民营造一个良好的出行环境。七是严管“牛皮癣”。通过宣传、公益性活动等多种形式，不断提高市民对“牛皮癣”危害性的认识，从而配合政府自觉去抵制和揭发制癣者；建立定时巡查制度，设立明确的群众举报奖励制度，探索建立一套能够管长期、管长远、常效化、常态化的系列措施和机制，有效解决整治-反弹-再整治-再反弹的现象。八是严管“门前五包”。要通过媒体、入户（店）等多种手段，大力宣传“门前五包”责任内容与职责，使之家喻户晓、深入人心，形成全民动员、全民动手的浓厚氛围。根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《X省城市建设管理条例》的有关规定，结合我市城市管理实际，实现《门前五包责任书》签订全覆盖，并加强监督落实。

三要构建“一机制”体系。实行联席会议制度，构建分管副市长为召集人，综合行政执法、环综办、公安、住建、资规、交警、运政、畜牧、文体广电、水务、旅游、环保、林业等部门主要领导为成员的联席会议制度，下设办公室在综合行政执法局。联席会议原则上每季度召开一次，必要时可根据工作需要随时召开，主要任务是在市级层面统筹协调城市管理工作，研究分析城市规建管工作中热点、难点问题，部署推进阶段性工作，向市委、政府提出推动城市发展的意见建议。

（五）坚持统筹兼顾，推动城乡协调发展

城乡统筹发展水平高低与质量好坏，直接影响新型城镇化和农村现代化的水平与质量。要以城乡经济社会共同发展为目标，抓住国家实施乡村振兴战略契机，以“六抓六促”为工作任务，特别是结合“抓环境、促新貌”工作，在加强城市建设、完善城区功能的同时，发挥城市发展对农村的扩散效应，加快推进魅力乡村建设。

一要完善乡村规划。修改完善X、X两个乡镇控规并完成报批工作，全面推动X、X等廊道风貌沿线乡镇控规编制前期工作，着

手开展《X新区规划》编制相关工作；启动国道X及X沿线村庄规划编制，完成X个省级示范村规划的省级专家评审。

二要改善发展条件。抢抓“三区三州”政策机遇，实施乡村振兴战略，持续开展环境综合整治行动，落实好农村“七改三清”工作任务，加快特色集镇、美丽乡村等项目建设，实施农村危房改造X户、人居环境提升X户，“一水两污”再覆盖三个乡镇，推进乡村美化、硬化、亮化、绿化的设施建设，不断改善基层基础条件，加快推进农业农村现代化。

（六）坚持教育引导，推动城市文明上水平

习近平总书记指出：“把美丽中国建设化为人民的自觉行动”。要紧紧围绕“让城市更美丽、让社会更文明、人民更幸福”的目标，把教育引导广大市民推动城市文明纳入城市建设的主要内容。

一要强化正面引导。把社会主义核心价值观和迪庆精神的传承作为城市文明的灵魂，用城市发展的光辉历程启示人，用世代传承的精神鼓舞人，用身边先进典型引导人。

二要发动全民参与。要积极组织社区、学校、部队、干部积极参与城市文明建设，倡导广大市民和社会各界人士同心同向、广泛参与，互相监督、互相提醒，使市民变为城市的主人、文明的主流。

三、压实责任，强化措施，确保各项工作落到实处

各级各部门要按照市委、政府的部署要求，切实把城市规划建设管理工作摆在突出位置，作为推动经济社会发展和提升X品牌的一项重要举措，全力打好新一轮的城市建设攻坚战。

一要加强领导，高位推动

新型城镇化建设指挥部要统筹协调好各项工作，围绕确定的目标任务经常性深入一线研究指导和推动工作，定期分析研究和解决工作推进中存在的困难问题。各责任单位要成立专门工作班子，主要领导亲自挂帅，制定具体工作推进方案，结合州级相关部门的安排部署，做到有计划、有措施、有考核，形成领导有责任、部门有目标、层层有担子、人人有任务的工作格局。

二要担当作为，合力推动

城市规建管工作是一项系统工程，关乎干部群众工作生活的方方面面，单靠一个领导和一个部门很难出成绩，必须要树立“大城建”“大城管”的大局意识，按照“法有规定必须为”的要求，主动协调配合，认真履职尽责，实现无缝对接。李嘉诚有一句话：“鸡蛋由外打破是一种食物，由内打破是一个生命”，就是要求我们学会创造创新，内外因相结合。成绩是看得见、摸得着的，干与不干、干得好与干得差一目了然，对确定目标任务就要通力配合、同心攻坚，形成步调一致、齐心协力的工作格局。

三要加强宣传，营造氛围

市级各相关部门和各乡镇党委政府要加大相关法律法规和政策的宣传力度，特别对市民关注度高的土地审批和征地拆迁相关政策，要通过多渠道、多形式进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，耐心细致地做好群众的思想教育和引导工作，争取得到群众的理解和支持。市委宣传部、市文体广电局要把涉及城市规划、建设、管理的相关政策措施、管理办法、项目进度等，通过电视、广播、微信、报刊等媒体及时向社会公示公告，接受社会监督，营造人人关心城建、人人支持城建的良好氛围。

四要督促检查，跟踪问效

市政府分管领导要每半月进行一次现场督促指导，每月召开一次会议进行分析研判，促使各项工作顺利推进。市监察委、市政府督查室要加大督促检查力度，强化跟踪问效，及时反馈发现的问题，将督查结果纳入年底目标督查考核内容。请市人大、市政协根据市委、政府安排部署，有针对性地开展检查、视察工作。各单位也要按照“四化”管理要求，通过分片包干、交叉检查、月季评末位表态等方式，在工作上相互较量、相互照亮。

同志们，新的一年里，我们将与X同行，一起变强变美。全市上下要紧盯目标任务，细化工作责任，加大落实力度，为使我们共同生活的城市更有品位、更有魅力、更有感召力，让我们的市民生活更有幸福感、安全感、自豪感，着力把X打造成宜居宜业宜游的X区新城市而努力工作。

常务副市长在全市城市建设工作会上的讲话

一、强化认识，端正态度，切实增强做好增减挂项目的责任感和紧迫感

城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧区）和拟用于城镇建设的地块（即建新区）等面积共同组成项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。简单的说，就是减少农村建设用地，增加城镇建设用地指标。开展此项工作，对于解决用地供需矛盾、盘活存量建设用地、激活乡镇土地市场等具有极强的现实意义。

一是缓解我县用地供需矛盾的必由之路。

这几年以来上级分配给我县的用地计划指标只有300多亩，但我县每年的用地需求量在3000亩左右。针对这种情况，这就要求我们必须把主要精力放在对内挖潜上来，最有效的途径是开展增减挂工作。将农村建设用地整治所节约的用地指标，调剂到城镇使用，可以保障更多的工业项目、民生工程和城镇基础设施项目落地，尽可能缓解建设用地紧张压力，加快县域经济发展。

二是盘活存量建设用地的有益探索。

近几年来，随着农村新农村建设、土坯房改造等工作推进，一方面农村建房用地需求增加，另一方面大量的农村宅基地闲置浪费，因此有效盘活存量农村宅基地，增加农村建设用地，成为当务之急，另外，将部分用量的宅基地复垦为耕地，增加耕地数量，也是盘活存量建设用地的好路子。

三是激活乡（镇）土地市场，增加乡（镇）财力的重要途经。

集体土地使用权目前无法上市流转，也无法抵押，因此土地市场渴望更多的使用国有出让土地。而增减挂用地指标经审批后就可以转为国有出让土地。在公开出让，流转交易后，将提升土地出让收益，增加土地税收，也可以增加县、乡两级的财政收入。

因此，各乡镇、各单位一定要站在全局的高度的高度，充分认识开展城乡建设用地增减挂钩的重要意义，进一步增强开展工作的责任感和紧迫感，创新工作思路，创优工作方法，确保圆满完成工作任务。

第四篇：常务副区长在“五经普”专题调研座谈会上的讲话

常务副区长在“五经普”专题调研座谈会上的讲话

同志们：

第五次全国经济普查是我国建成小康社会向第二个百年奋斗目标迈进、“十四五”规划实施关键阶段、党的二十大胜利召开后，开展的首次普查工作，加之本次普查将整合投入产出调查，意义非常重大。我区要坚持将“五经普”筹备工作作为重中之重，靠前指挥，关口前移、科学谋划，切实推动各项筹备工作有序开展。

一是要建立健全组织机构。

目前，全区各村、居委会、中小型企事业单位，特别是下属单位、分支机构比较多的单位，要尽快组建普查机构，明确分管领导和具体普查人员，普查人员要认真负责，熟悉本部门的情况，能及时准确地提供普查资料。要及时成立村、镇经济普查工作领导小组，强化组织领导，落实第一责任人，部署好各各阶段的工作任务；要加强培训，提升执行普查员的工作技能，对每天工作开展情况进行汇报，并对遇到的问题进行汇总。要抓好落地落实，抓好各时间节点的工作任务，实行分片包干负责制，充分协调各企业、单位、个人配合普查员的普查工作等。通过各种形式，确保经济普查工作保质保量、高标准、高效率完成。

二是要狠抓宣传发动氛围。

相关单位要提高经济普查宣传工作的针对性，大力宣传经济普查的重要意义、大力宣传经济普查的内容和方式、大力宣传依法普查的要求、大力宣传各地普查工作的先进经验；要努力提高经济普查宣传工作的时效性，坚持分步推进，第五次经济普查工作分前期准备、单位核查、普查登记和数据处理、资料开发等四个阶段进行。要针对经济普查涉及点多面大的实际，全力做好思想动员，充分利用LED电子屏幕、标语、横幅、宣传栏等宣传媒介开展了形式多样的宣传动员。通过宣传依法普查、科学普查、创新普查，赢得了普查对象的支持和配合，为普查登记工作顺利开展营造良好的社会氛围和舆论环境。

三是要提高普查质量效率。

经济普查涉及面广，专业性强，调查领域复杂，时间紧、任务重、要求高。要确保质量抓普查，以提高普查数据质量为关键，把质量控制贯穿于普查全过程，要以对国家、对人民高度负责的精神，按照普查方案的要求，一丝不苟、周密扎实地做好普查工作。普查机构和普查人员都要牢固树立质量第一的意识，把确保质量贯穿于经济普查的全过程，落实到工作的各个阶段、各个环节，严格实行工作目标责任制和岗位责任制，要严把质量验收关，确保普查数据质量，把质量问题消除在萌芽状态，只有这样才能保质保量完成普查任务，使普查数据真实反映我区实际。

同志们，第五次全国经济普查对全面了解我区经济运行状况和经济社会发展新变化、新特征具有重要意义，我们要坚持科学普查、依法普查、创新普查，上下一体，协同配合，共同把工作做好，提炼总结优秀经验，以优异的成绩为实现**高质量发展作出新的贡献。

第五篇：常务副区长在规服工作会上的讲话

把握重点 狠抓落实 务求实效

——在全区规范化服务型政府建设工作会上的讲话

（2006年4月）

同志们：

刚才，区劳动、房管、地税、公安等四个部门和**街道办事处就本单位规范化服务型政府建设的情况作了一个很好的交流发言。去年，我们按照市委、市政府的要求，集中人力、物力扎实推进规服工作，取得了较好的成效，圆满完成了市委、市政府要求我区打造区（市）县规服建设样板工程的光荣而艰巨的政治任务，得到市委、市政府的肯定，在全市区市县中率先摸索总结出了一定的经验。但是，我们不能自我满足，在规范化服务型政府建设上,我们仅仅算得上是开始起步了，还远远没有达到经济社会发展的需求和广大群众对我们的要求。回顾和分析过去的工作，还有许多问题值得我们去思考。等一下，建宏区长还要作重要讲话，请大家认真学习和贯彻。下面，我首先谈谈规服工作中存在的比较突出的几个问题：

一是有的部门领导重视不够、力度不足。规范化服务型政府建设作为一项长期而艰巨的系统工程，各镇（街道），区政府各部门只有主要领导高度重视亲自抓，才能保证人员到位、思想到位、资金到位、措施到位，从而保证效果到位。从去年的情况看，实际工作中一些部门存在领导不重视、要求不严格、只求一般化的现象，采取的举措局 限于抓机关纪律、机关作风上，深入基层调研不够，对服务对象和办事群众更本没有带来有实质性的好处。

二是便民服务体系运作实效不强。由区政务服务中心、镇级便民服务中心以及村级便民服务待办点构成的三级便民服务中心是我们去年规服建设取得的一个比较显著的成效。但是工作规范不统一、电子政务不相通、工作保障机制不健全等原因使这个服务体系各个服务平台更多的停留于各尽其职、各自为战的状况，服务体系的整体功效难以发挥。

三是各部门对政务服务窗口放权不够。各部门尤其是政务服务事项进入区政务服务中心的部门，对服务窗口放权、授权不到位，还有相当一部分政务事项还要拿回单位办理，这些部门在政务中心还在继续充当“收发室”的作用。服务对象还要在老城区和政务中心之间往返奔波，使政务中心集中办理的服务理念没有得到充分体现，现场结办率较低。

四是工作人员服务意识有待提高。一些部门公务人员的规范化服务理念转变较慢，还存在只讲管理不讲服务的现象，对服务对象不热情、工作行为不规范，没有把为群众提供周到的规范化服务认为是自已应尽职责，甚至认为是群众在求自己办事，还有官位思想的味道。

五是部门间协同作业不够、电子政务水平较低。在规服建设中，虽然我们绝大多数部门都是认真履行职责，但在强化相互间协同作业水平，提高电子政务水平上还做得不够。有的部门舍不得下真功夫搞好电子政务建设，嫌麻烦，怕花钱，认为岗位上有人，人能办事，事能办好就行了，更不愿对一些联办事项主动和相关部门共同开展调查 研究，开发一些可以优化流程、减少服务对象跑路的办工软件，没有为服务对象提供最快捷、最高效的服务

正视问题，不是泼自己的冷水，打击自己的积极性，而是要求我们清醒认识、找准差距，从而修正完善、再上台阶。作为区委、区政府今年的“三大工程”之一，也要求我们必须以这样一种实事求是的工作态度去努力。今年的规服工作任务同样艰巨，我们要继续发扬去年打造现场会的创新精神，按照市委、市政府要求，结合区委、区政府明确的今年规服工作“深化区级规范化服务型政府建设成果，提高镇级规范化服务型政府建设水平，延伸村级代理服务”的重点，加强同市规服办和专家指导组的衔接，争取最大支持，对存在问题进行认真分析整改，提高全区规服工作整体实效，继续保持我区此项工作在全市区（市）县的领先水平，让服务对象满意，让群众满意，打造我区良好投资软环境，营造和谐新新都。下面，我就做好今年规服工作讲几点具体意见：

一、深化服务理念，转变政府职能

各镇（街道）、区政府各部门要认真贯彻落实市委、市政府主要领导2005年7月1日新都现场会精神和2005年11月11日全市交流会上的指示精神，以“三个代表”重要思想为指导，围绕区委、区政府“翻番调结构、全面建小康、构建和谐新新都”目标和规服工作要求。健全工作班子，调整充实具体工作人员。认真贯彻《公务员法》，规范公务员管理，加强公务员培训，培育公务员精神，提高公务员素质，充分调动广大公务员投入建设到规服建设中来。把科学发展观的要求落实到工作中，坚持维护最广大人民群众根本利益的服务宗旨和 促进城乡协调可持续发展的服务取向，进一步实现管理者向服务者的角色转变。

要创新管理方式，建立事前服务和事中、事后监管工作机制，保证做到有制度、有人员、有标准、有效果。区劳动和社会保障局、区房管局、区地税局、**街道办事处等4家试点单位要率先抓好此项工作，起好积极带头作用。要加强调查研究，搞好项目综合规划，为市场主体投资和发展做好事前服务。要建立上门服务、定期回访、事后登记备案和跟踪服务制度，把日常监管寓于服务之中，提高整体服务质量。要以规范审批范围、减少审批项目为重点，依法清理行政执法主体，梳理执法依据，并将清理结果向社会公布，切实解决多头执法、重复执法问题。要结合区委、区政府为民办实事目标、奋斗目标、城乡一体化规划以及其他重大行政决策，进一步完善公共决策的社情民意调查制度和公示制度。通过社会公示，广泛征求民众意见，提高公众对公共政策的咨询、制定和论证的参与度，促进政府公共决策的科学化和民主化。

二、优化办事流程，创新服务机制

一要进一步优化再造行政审批前置条件和流程，创新群众更为满意的办事程序和方式，使职位、职责设置更加科学合理，服务效果更佳，群众更加满意。大力推广非密级文件网上传输等信息化的办公手段，逐步实现部门内部、部门与部门之间无纸化办公。二要聘请专家和社会各界代表对区、镇（街道）、村三级服务中心运转情况进行考评，邀请人大代表、政协委员及社会各界代表对区级各部门规服工作进行民主测评，提高公众认知度和满意度，形成科学的公众评价体系。三要进一步完善《职位职责说明》、《部门规范化细则》、《职位代理制度》和机关工作流程图，根据工作性质科学划分不同环节的工作任务、标准、责任，并量化到具体的工作岗位上，实现机关的高效运转。要进一步完善《便民服务手册》，利用多种形式向社会广泛宣传便民服务举措。四是13个镇（街道）便民服务中心要全面实行服务事项办结情况公示制度，为群众提供方便。各部门要在政务大厅、服务窗口开展引导式服务，完善服务设施的配置，为办事群众提供舒适的办事环境，提高政府亲和力。五要进一步加强对工作人员的管理，加强法律法规、行政礼仪、服务方式等基本技能的培训，不断提高服务水平和服务质量。推行ISO9000质量管理工作标准，对现有的规章制度进行清理、补充和完善，做到职责到岗、责任到人。

三、强化中心建设 打造规服亮点

区政务服务中心是我区规服建设的重要窗口，是展示我区规服建设成果的重要载体。各镇（街道）、各部门要认真贯彻落实《**省政务服务监督管理办法》，把加强区政务服务中心建设作为今年我区规服工作重点内容来抓。

一要健全行政审批和服务事项集中办理模式。由区政府法制办牵头、区政务中心配合，加大对全区各部门政务服务事项的清理力度。凡属于区级各部门及所属机构为公民、法人和其他组织提供的政务服务，都必须进入政务服务中心集中受理、办理，做到应进必进。因特殊情况不宜纳入的，必须报区政府同意；进入政务服务中心集中办理的政务服务事项，有关部门一律不得在本机关或者其他场办理。区政务服务中心建立综合服务窗口，对进入政务中心但政务服务事项数量 少或者受理次数少的部门的服务窗口进行整合，减少资源浪费，降低行政成本。

二要积极推行功能分区跨部门代办模式。根据职能和服务事项相关联程度，将目前进入区政务服务中心的30个部门划分为登记注册服务区、基建项目服务区、农业发展服务区、社会发展服务区、税务事项服务区和房屋产权服务区。在每个服务区内确定一个牵头部门，负责涉及需两个以上部门办理的事项的办理。此项工作由区政务中心尽快制定方案，组织实施，各部门要无条件服从安排，搞好配合。

三要继续优化服务流程，提高当场办结率。全面清理进入中心的206个审批、服务事项，进一步优化服务流程，压缩时限，对那些只需要对申请材料进行审核的经政务中心工作窗口审查，申请人提交材料齐全、符合法定要求，就应当场作出书面的准予决定。要将即办件比例由现在的25%提高到35%，当场办结率达到50%，为此各部门要加大对窗口的放权力度，实行行政许可专用章制，在政务中心使用本部门行政许可专用印章。

四要强化电子政务建设。新建一个“并联审批”项目，新增3个上报件项目；新建“现行文件电子查询服务区”，将30个窗口部门审批事项的现行法律、法规依据进行统一汇集、集中公开便于服务对象查询；新建审批事项运行情况电子显示系统和服务事项超时预警系统；完善区、镇及部分有条件村（社区）三级服务体系的电子网络建设，10月前实现信息互通、协同作业；继续扩大前后协同和上下协同办理事项的范围和数量，在公众网上建设政务中心主页，增加网上申报和网上预审项目。五要完善考核激励机制。各部门要选派政治思想好、业务素质高、工作能力强的专门从事政务服务工作的人员到政务服务中心窗口工作。选派窗口工作人员应保持稳定，工作未满一年的原单位不应更换。政务中心要加强对窗口工作人员的教育、培训、管理和考核工作。定期组织必要的学习和文体活动，以提高素质、振奋精神，增强工作积极性；要充分利用先进的公众评价器系统和监控系统，强化平时考核；建立健全政务服务的投诉举报制度，切实保障服务对象的合法权益；实行绩效考核金制度，在没有统一进入财政预算之前，进入中心的各部门要按照中心要求及时交纳绩效考核金。各单位不能将派驻中心工作人员的绩效考核金从全年奖金中扣除；政务服务中心窗口工作人员年终考核由政务中心负责，评优比例适当高于其他单位。窗口工作人员所占优秀指标由区人事局单列，不占原单位指标。各部门要将政务中心作为考察、培养干部的重要基地，将窗口工作人员在政务中心的工作情况，作为其晋职、晋级的重要依据。

四、健全服务体系，搞好公共服务

一要规范区级部门服务分中心的建设和日常管理工作。区级有关部门在机关办公区设立的面向社会公众办理行政服务事项的服务大厅，如区公安分局办证中心、区劳动和社会保障局大厅、区国土局办证大厅等，要接受本部门和区政务服务中心的双重领导，既接受本部门的领导和日常管理，又要接受区政务服务中心对政务服务工作的指导和监督。各分中心对外统一挂牌为“成都市新都区政务服务中心XXX分中心”，由区政务中心制定统一的窗口服务规范、运行管理制度及考评制度。对分中心窗口工作人员的考核成绩要纳入本人在本部门的年 度考核成绩，区政务中心对各分中心的考核成绩要纳入区委、区政府对该部门的考核成绩。

二要规范统一镇级便民服务中心和村级代办点的工作机制。要认真总结和分析这两级基层便民服务平台在实际运作中存在的问题，借鉴和学习其他地区先进经验，加强镇级便民服务中心和村级代办点的规范化建设，加大对便民服务中心人员的系统培训，形成统一的管理办法、统一的服务项目和统一的服务标准，提高镇级便民服务中心工作人员和村级代办员的工作能力和工作积极性，提高工作实效。

三要逐步实现区政务中心与各镇、村便民服务中心的互联互通，使政务服务切实向基层延伸。区级各职能部门要切实放权、授权镇级服务中心，增强镇级服务中心服务功能，提高现场办件比例。进一步完善公共卫生体系，加强各镇公立医院、村卫生站等农村卫生服务规范化标准化建设，完善新型农村合作医疗、医疗救助制度和农村药品集中配送，健全城市医疗对口支援农村的工作机制。完善失地农民就业和社会保险办法，健全征地拆迁补偿安置办法，促进城乡充分就业；建立和完善社会化救助体系，纵深推进“三大救助工程”，保障城乡低保对象和特困群众的基本生活。

五、强化目标管理，抓好责任落实

区规服办和区目督办要结合全区规服建设实际，进一步细化规服工作总体目标和阶段性目标，并将目标进行科学分解，落实到具体责任部门和人头。各镇(街道)、区政府各部门要认真制定今年规服工作实施意见，明确工作重点制定出切实可行的工作举措，做到人员、经费、时间“三到位”。区规服办要加强对区级部门和镇（街道）的定 期指导和督查，对存在问题的部门提出具体整改意见，限期改进并及时回访检查整改成效。聘请人大代表、政协委员、专家、企业和群众代表，担任规范化服务型政府建设监督员，定期和不定期开展明察暗访，使检查工作进一步制度化和经常化。区政府组织区目督办、区监察局、区规服办定期开展专项督查，年终纳入综合目标考核，目标分10分。

同志们，深入推进规范化服务型政府建设是今年区委、区政府的“三大工程”之一。各镇（街道）、区级各部门一定要站在全局的高度，增强工作的紧迫感和责任感，认真落实、不断创新，确保我区规范化服务型政府建设任务全面完成！