常务副县长在统计见面会讲话

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第一篇:常务副县长在统计见面会讲话

在统计见面会上的讲话提纲

县委常委、常务副县长XXX

(9月15日)

同志们:

按照政府分工,我分管统计工作,今天召开个见面会,一是熟悉人员,联络感情;二是向大家学习,对统计知识补课。统计部门是政府的重要组成单位,统计系统是政府抓经济促发展的智囊团,统计结果是国民经济发展情况的晴雨表,统计结果的好坏直接影响政府的整体决策。大家长期工作在统计一线,应该说,业务精湛,经验丰富,和大家一道学习交流,对我更好的开展工作大有裨益。下面,我想先请晓升局长汇报一下整体工作情况,然后各位同志结合分管工作再做一简要汇报。

………………………………………………….刚才听了大家的工作情况汇报,应该说,在晓升同志的带领下,统计系统圆满完成了各项工作任务,充分发挥了自身的职责,是一个团结、战斗的集体,成绩值得肯定。当前,县第十次党代会已经胜利召开,就围绕贯彻落实第十次党代会精神,做好统计工作,和大家交流一下我的想法。

第一,要坚持用第十次党代会精神指导当前和今后工作。第十次党代会深入分析了我县面临的机遇,明确了目标任务,提 1

出了工作举措,在当前转方式、上水平、一体化、惠民生的重要时期,需要统计工作客观全面的予以记载和描述,既要为社会经济发展服务,又要提高执政能力服务。这是统计部门的重要职责和艰巨使命,大家要充分发挥统计的职能作用,深入学习第十次党代会精神,把握内涵,领会实质,为实现奋斗目标发挥更加积极、更加主动的作用。

第二,要尽职尽责,确保统计数据质量。统计工作非常重要。进行科学决策,需要客观准确的数据作为依据,如果基础数据失真,必将造成决策的失误。决策失误是最大的失误,因此,我们必须高度重视并确保统计数据质量,尽职尽责做好统计工作。大家要以高度的责任心和使命感,做好各项工作,热爱统计工作。要继续加强统计执法,规范统计数据流程,从源头上确保数据的真实性和可靠性。

第三,要突出重点,增强统计的服务能力。一方面要紧紧围绕全县的决策部署,开展统计分析,突出工作的前瞻性。要善于发现新问题,总结新经验,揭示经济发展变化的规律,有建议、有针对的提出统计报告,为决策提供优质服务。另一方面,要围绕经济运行,开展统计监测,突出工作的有效性。围绕全县的中心工作,加强对经济运行的监测,突出预见性;特别是对不利因素和困难情况,要及时预警并提出合理化建议。

第四,要强化基础,提升统计工作水平。要加强统计队伍

建设。统计系统要立足岗位特点,加大人才的培养力度,弘扬科学精神,树立严谨的工作态度;要加强调查研究,打造素质高、作风好,业务强的统计干部队伍。同时,对我而言,我也表个态,加强对统计工作的支持,高度重视统计工作,帮助统计部门排忧解难,为提高统计工作的质量和水平提供必要的保障。

第二篇:常务副县长在全县统计工作会议上的讲话

常务副县长在全县统计工作会议上的讲话

2006年6月16日

同志们:在全县上下紧紧围绕全年各项工作任务,奋力冲刺“双过半”目标之际,县委、县政府决定召开这次统计工作会议,旨在认真总结回顾过去几年统计工作的基础上,安排部署当前和今后一个时期全县统计工作,推进全县统计工作再上新台阶。刚才,县统计局局长鲜从平同志就我县统计工作作了具体安排,我完全同意。下面,我就进一步加强全县统计工作讲几点意见。

一、正确估价过去几年的统计工作,进一步增强做好统计工作的信心和决心

自2003年召开全县统计工作会议以来,在全县上下的共同努力下,统计事业取得了长足进步,统计改革与发展迈出了新的步伐,统计服务的质量和水平有了新的提高,信息工程和队伍建设取得明显成效,为全县经济社会发展做出了积极的贡献:一是精心组织、高质量完成了包括常规统计工作、规模以下工业抽样调查、经济普查、1人口抽样调查、县域经济社会发展考核在内的各项统计工作。二是认真开展了统计信息资料的整理、发布工作,定期公布全县经济运行情况,按时发布统计公报,及时为县委、县政府实施正确决策提供参考依据,较好地履行了统计咨询和统计监督职能。三是统计部门自身建设进一步加强。全县有三个乡镇统计工作站荣获市级优秀称号,两个乡镇统计工作站创建省级优秀上报待批;统计队伍自身建设不断加强,执法能力得到提升,对近几年来已构成统计违法行为的12件案件进行了立案查处;下大力气改善统计工作条件,加快了统计信息网络建设进度,率先在县直单位基本实现了办公自动化,《石泉县统计信息网》办得很有特色。

在回顾总结这几年的统计工作时,还有一项工作我想在这里予以着重肯定和强调,这就是高质量按期完成了第一次经济普查工作任务。这次有史以来调查量最大、最为复杂的集工业普查、建筑业普查、第三产业普查和基本单位普查于一体的重大国情国力调查,花费了全县各级各部门大量的人力、物力,倾注了全县广大普查工作者大量的心血和汗水,取得了显著成效:

其一,第一次经济普查在深入宣传的基础上广泛动员了社会各界力量参与,形成了全县各级、社会各界和广大调查对象普遍关注和高度重视统计工作、积极支持和密切配合普查工作的良好格局,为今后统计工作的顺利开展奠定了良好的群众基础。

其二,这次经济普查获得了较全面、较准确的经济信息资料,摸清了我县的“家底”。这次普查的所有基层原始数据都已进入了县统计局的数据库,随时可以根据需要提取各种分组数据加以分析研究,为确定我县优势产业、改进企业经营管理、提高我县企业的竞争力提供基础依据,这对于我县贯彻落实科学发展观,实现经济社会又快又好的发展具有十分重要的意义。

其三,通过这次普查实践,创造了许多行之有效的新方法,积累了弥足珍贵的好经验。如:运作“三种形式”,即召开各种会议、刊发简报和督导检查来有效促进各阶段的工作;实行“三个有”,即对普查工作有布置、有检查、有总结,以此全面推进工作;还有“环环相连,步步紧扣”的统筹思维方式等等,都为今后开展普查工作积累了难得的实践经验。

其四,这次普查考验和锻炼了干部。第一次经济普查内容之复杂、范围之广、人员之众都创下我县普查历史之最,普查的实施有效地检验和培养了各级、各有关部门领导干部开展大型普查的组织能力,锻炼了一支不怕苦、不怕累,素质过硬、能征善战的干部队伍,为今后的普查工作乃至其它各项工作的开展积累了宝贵的人力资源财富。

回顾这几年的统计工作,这些成绩是在市统计局的关怀与指导下,在县委、县政府的正确领导下取得的,是在全县各级、各部门、各企事业单位和社会各界人士的大力支持下取得的,更是全县统计战线全体干部心血与汗水的结晶。近几年来,统计战线的广大干部职工克服困难,辛勤工作,爱岗敬业,无私奉献,为全县经济社会发展做出了积极贡献,受到了省、市乃至国家的肯定,特别是2004年,县统计局荣获国家先进集体荣誉称号,写下了我县统计工作发展史上辉煌的一页。在此,我谨代表县委、县政府向在座的各位,并通过你们向全县广大统计工作者和关心、支持统计工作的各级干部和社会各界人士致以亲切的慰问并表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到当前统计工作面临的困难和存在的问题。主要表现在:一是依然有少数部门和单位的领导对统计工作重视不够,机构不健全、人员不到位,报表不及时,数据审核把关不严,质量参差不齐,严重影响了全县统计工作的顺利开展;二是统计工作面临的外部环境更加复杂,特别是由于市场经济条件下经济利益的驱动,调查对象对统计工作的配合程度有下滑的趋势,统计调查的开展更加艰难;三是迟报、拒报、虚报、瞒报等违法现象仍时有发生,统计执法力度还有待进一步加强;四是统计人员的业务能力和水平与新形势新任务的要求尚有差距,还有待进一步提高。

管我们在工作中还存在一些问题和不足,但客观估价过去几年的统计工作,成效是显著的。尤其是在工作中大家积极探索,勇于创新,积累了一些宝贵的经验,取得了值得肯定的成绩,为我们今后扬长避短,进一步做好统计工作,努力开创新局面奠定了坚实的基础。

二、统一思想认识,加强组织领导,强化工作措施,提升服务水平,奋力开创我县统计工作新局面

计是认识事物的工具,是我们获取对客观事物数量方面认识的最基本途径。《统计法》规定:“统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计资料和统计咨询意见,实行统计监督”。统计工作是党和政府工作的一个重要组成部分,是经济建设的一面镜子,是搞好宏观调控的有效手段。今年我们已跨入“十一五”,当前及今后一个时期对我县来说是一个必须抓住并大有可为的重要战略机遇期,是我县全面建设小康社会,加快推进社会主义新农村建设的关键阶段。要实现全县经济社会更快更好的发展,县委、县政府将进一步加强对宏观经济运行的监控,迫切需要通过强化统计工作,及时敏锐地捕捉新情况、反映新问题、发现新特点、总结新经验,为县委、县政府的适时决策提供基础依据。可以毫不夸张的说,统计工作事关全县经济社会发展大局,使命光荣、责任重大,不容懈怠。各乡镇、各部门都要在认真总结过去工作的基础上,认真查找、深入分析统计工作存在的问题与不足,进一步加强和改进统计工作,形成合力,共同推进统计工作再上新台阶。

(一)提高思想认识,进一步加强对统计工作的领导

县委、县政府对统计工作一直十分重视,但是在个别乡镇和少数部门的领导中,统计工作并没有引起足够重视。这是我前面所讲到的四大问题中最首要的问题,具体来讲,突出表现在三个方面:一是认为统计工作只是为上级服务,与本身工作关系不大。以为统计部门提供的数据只是为上级领导的决策服务,至于乡镇、部门领导只要执行县委、县政府领导的指示和决议就行了,根本没有考虑到虚假的数字不仅会影响上级领导的宏观决策,影响国民经济的健康发展,同时也会影响自己执行决策时工作的开展。大家知道,一个不合时宜、不合民意的决策是不可能取得成效的,而一旦决策失误还会造成重大损失,产生恶劣影响。二是对统计报表数据审核把关不严。有的领导对统计人员上报的数据,没有进行认真的审核,而是随意签个字,有的甚至连字都不签,这是对统计工作极不负责任的行为。三是对统计工作的重要性认识不足,认为可有可无。对上级布置的普查、调查、年报、定期报表等工作,不当一回事,不安排力量去完成,有的将统计人员长期调做其它工作,有的甚至连必要的办公条件和工作经费也得不到保证,等等。这些问题不解决,就不可能提高统计工作的质量和水平,也就不能适应“十一五”期间加快发展,缩小与发达地区的差距,构建和谐石泉的需要。

当然,我所列举的这些问题不是普遍现象,但必须引起足够重视。各部门、各乡镇一定要站在推进县域经济健康快速发展的高度正确认识统计工作。要将统计工作列入重要议事日程,积极配合县统计局的各项业务工作,按时按要求完成各项统计工作任务。尤其是各乡镇、各部门领导一定要加强对统计知识的学习,提升运用统计数据的能力,提高领导经济工作的水平,时刻做到心中有“数”,这个“数”就是统计数据。同时,要关注、关心统计工作,切实解决实际问题,提供必备的工作条件和人力保证,确保统计工作的正常运转。各级领导要严格审核上报数据并对数据的准确性负责,各乡镇各部门的主要经济指标的上报均要经过主管领导审核,乡镇长或部门一把手签字并加盖单位行政公章才能上报。对完不成统计任务或敷衍塞责的单位,县政府将按照《统计法》及县政府有关规定追究领导责任和相关人员的直接责任。

(二)夯实工作措施,进一步提高统计数据质量

数据质量是统计工作的生命线,确保统计数据真实可信,是统计工作的出发点和落脚点,是检验统计改革和建设成效的根本标准,也是反映一个地方领导干部品质和作风的“晴雨表”。但从目前情况看,仍有少数乡镇和部门统计数据忽高忽低,波动很大,明显存在弄虚作假、虚报浮夸的现象,既损害了人民利益,又败坏了工作风气。各乡镇、各部门一定要把提高统计数据质量作为统计工作的核心任务,牢牢夯实各项工作措施:

一要加强统计法制建设。要保障统计部门依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职责,维护统计部门的权威性和统计数据的严肃性。任何人尤其是各乡镇、各部门领导不得干预统计机构和统计人员依法履行职责,不得自行修改或变相修改统计数据,对统计数据有质疑的,应当通过统计部门依照《统计法》和有关规定核实,不得胁迫或授意篡改统计资料。凡在统计数据上弄虚作假的,一经查实,要依法严肃处理。各级领导干部要认真学习和坚决执行《统计法》,支持和保证统计机构和统计人员依法独立行使职权,任何地方、部门和单位,都不得限制或者阻挠统计部门的执法活动。县统计局要加大统计执法力度,加强统计执法队伍建设,严格执法管理,规范执法行为,不断提高执法水平。各级各部门要深入开展统计普法宣传教育活动。县政府法制、监察和司法等部门要与县统计局密切配合,把提高统计数据质量与加强统计职业道德建设、统计普法和执法检查等工作结合起来,多管齐下,齐抓共管,为统计执法创造一个良好的法制环境。

二要强化基础工作。提高数据质量要从基层和源头抓起,统计数据都来源于基层,农村和企业恰好是统计工作的基层,也是统计数据的源头。各乡镇各部门领导一定要进一步改进工作作风,坚持求真务实,深入第一线搞好指导工作。广大统计人员一定要能吃得苦、耐得劳,深入农村、企业搞好调查研究,不能摸脑袋报数据,要做到数出有源、数出有据,确保源头数据准确可靠,严禁虚报、浮夸和随意估报。要坚持科学统计,一方面要充分运用现代技术改造传统的统计工作方式,加大网上直报工作力度,从技术层面解决统计工作过程可能出现的受干扰问题;另一方面要积极探索和加强制度建设,健全管理考核机制,从制度层面上减少统计工作失误。

三要规范统计数据的生产、管理和发布。要理顺政府综合统计与部门统计的关系,通过依法行政,依法调查,依法统计,提高统计数字对外发布的公信度,进一步增强政府统计的权威性。政府统计部门是国民经济和社会发展的综合性数据管理机构。县统计局要按照《统计法》的要求,切实负起协调和管理部门统计工作的责任,加强对部门统计工作的检查指导;各部门、各单位要坚决执行国家统计制度,服从县统计局的工作指导,确保部门统计工作规范,及时将有关统计资料报同级统计部门和属地政府的统计部门,确保各类数据相衔接、相统一。地税、人行、电信、移动、联通、邮政、财政等部门和单位要按照县统计局的要求及时报送季度、GDP核算所需的统计数据。县直有关部门在上报与GDP核算、与国计民生相关的重要数据前,必须先报县统计局审核,防止数出多门。任何单位和个人使用的综合性统计数据,必须以县统计局的数据为准。未经县统计局核实的数据不得对外发布或公布,擅自发布或公布未经统计部门核实的数据造成严重后果的,要追究单位领导或当事人的责任。

(三)改进统计手段,进一步提升统计服务水平

统计工作的基本职责就是提供统计服务,既包括提供准确、及时、全面的统计信息服务,也包括对各种统计信息的分析研究工作。信誉、质量是统计部门的立身之本,优质服务是统计部门的强身之力,要不断充实服务内容,改进服务手段,增加服务品种,提高服务质量和水平。

一要充实服务内容。一方面紧紧围绕经济建设中心,强化对经济运行的调研和监控,突出抓好工业经济运行、固定资产投资、新农村建设及民营经济发展等方面的统计分析,及时反映经济运行中的新情况、新问题,提高统计信息的时效性、针对性、准确性和前瞻性,为各级党政领导决策提供可靠依据,并利用多种渠道定期向社会公众发布统计信息。另一方面要密切关注人民群众所关注的热点、焦点问题,增加反映科教事业发展、政治和文化建设、资源环境保护、群众生活质量改善等方面的统计调查内容,提高社会发展统计指标的比重,满足社会公众的需求。在这一方面,部分乡镇已经进行了积极探索,如城关、池河、饶峰等乡镇建立了月卡制度,按季度提供主要经济指标进度情况,这一做法很好,值得肯定,其他乡镇和部门要迎头跟上。

二要加快统计信息化建设步伐。各乡镇、各部门要将统计信息化建设作为一项重要内容进行统筹规划,在计划安排、财政预算等方面给予支持,加大投入力度,以应用系统和信息资源建设为重点,加强对基层单位和部门统计信息化建设的规划和指导,逐步在全县建成以县统计局为主干,覆盖政府相关部门、乡镇和大中型企业的现代化统计信息网络,尽快实现统计手段现代化,实现统计信息社会共享。在加快信息化建设的过程中,统计、公安、保密等部门要注意加强统计信息安全保密系统的建设和管理,建立健全信息安全保密制度,确保统计信息网络畅通和数据安全。

(四)加强教育培训,努力建设一支高素质统计干部队伍

市场化、全球化、网络化和高新技术的发展相应给统计工作带来了新环境和新挑战,特别是统计内容的不断更新,统计手段的日益科学化,对统计工作人员也提出了新的要求。县统计、人劳、教育等部门要把统计队伍建设,尤其是高素质统计人才的培养、引进、使用作为一项重要工作来抓,通过多种途径加强统计人员的业务培训,深入开展统计职业道德教育,严格执行统计持证上岗制度,努力建设一支作风过硬、业务精通的高素质统计队伍。各乡镇、各部门及各单位主要领导要亲自过问统计工作,分管领导要经常听取汇报,定期研究和解决统计工作中出现的新情况、新问题。要重视统计干部队伍建设,各乡镇、各部门都必须保持统计人员相对稳定,以确保统计工作的连续性。统计人员确需调整工作的,要事先征求县统计局的意见,对新调整的人员原则上要先培训,具备上岗条件后方可上岗工作。关于乡镇、部门和企事业单位统计工作人员的配备,这里我要再次强调:全县8个建制镇每镇要确定2名专兼职统计人员,其余7个乡每乡至少确定1名;县政府各部门、各直属机构、办事机构,特别是具有经济、社会管理职能的单位,以及规模以上企业都必须确定专职统计人员;各企事业单位要从实际出发,设立统计机构或在有关机构中配备统计人员。同时,各乡镇、各部门及各单位要为统计工作人员创造必要的工作条件。

统计部门是政府的重要组成部门,统计工作光荣而艰巨,尤其是统计工作的具体内容庞杂,时间及质量要求高,统计工作人员很辛苦。各乡镇、各部门领导对统计干部在工作上严要求的同时,在政治上、生活上要多关心,努力创造一个使用人才,锻炼人才,促进人才不断成长的良好环境。县统计局要依法加强对乡镇、部门统计工作的监督和业务指导,建立和完善各项工作考核制度,协助乡镇、部门搞好统计干部的管理。同时,要采取多种有效措施,切实加强统计人员的业务培训,不断提高统计人员的业务素质,努力培养和造就一支作风过硬、业务精良、爱岗敬业、乐于奉献的统计干部队伍。

前面所讲的四个方面的内容,是我对做好今后一个时期统计工作的原则要求。今年是实施“十一五”规划的开局之年,也是省上确定的“项目建设年”。做好今年的统计工作,充分发挥统计工作的统计调查、统计分析、统计咨询和统计监督作用,保持全县经济社会快速健康发展的良好态势,创造“十一五”的良好开局,意义十分重大。关于当前各项统计工作,从平局长刚才已经提出了很好的意见,在此,我再强调以下四点:

一要围绕“项目建设年”活动积极做好固定资产投资统计工作。今年是省、市确定的“项目建设年”,项目建设事关全局,项目工作责任重大。虽然项目建设进展情况可以通过到实地察看形象进度来了解,但主要还是通过投资统计数据来反映,省、市、县各级考核项目工作的主要手段之一就是对统计数据进行分析。从这一方面来说,做好项目建设投资统计与监测、通报工作就显得特别重要。要严格按照安康市统计局《关于围绕项目建设年活动做好重点项目统计监测通报工作的通知》要求,做好重点项目的统计、监测和通报工作。从目前情况看,项目统计工作还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:部分项目主管部门及项目建设业主对投资统计关心重视不够,或未落实专人从事统计业务,或对报表质量把关不严,敷衍了事,迟报、漏报现象时有发生,严重影响了计划、统计部门对项目建设进展情况的统计,影响到县委、县政府对项目工作的决策,也影响到我县项目工作在全市乃至全省的考核。各乡镇、各部门,尤其是各项目业主和企事业单位对此务必引起高度重视。要以对党和政府高度负责的态度,强化领导,健全机构,配备人员,落实条件,切实加强投资统计工作,增进与计划、统计部门的协作与配合,及时按要求逐月报送投资项目各种统计报表,并经常督促检查工作质量和效果,把好投资数据质量关和时效关。尤其是对新开工和竣工的项目,必须严格遵照安康市统计局、城乡建设局、发展和改革委员会《关于建立固定资产投资建设项目开工竣工统计登记制度的通知》文件要求,切实做好项目开、竣工统计登记。县计划、统计、城建等部门要加强对项目建设责任单位统计工作的指导,经常深入一线解决统计工作上遇到的问题和困难。当前要督促指导各项目建设业主单位在6月底前对所有项目投资统计工作进行一次清查,做到应统尽统,客观准确掌握各项目建设进展情况。县政府将从6月份起每季通报项目投资完成情况,对项目统计和项目建设工作无起色的责任单位和责任人将予以通报批评,对因为工作不力而影响到全县的考核或造成其他恶劣影响的,将严肃追究当事人的责任。

二要认真做好第二次全国农业普查的筹备工作。第二次全国农业普查是继经济普查之后的又一项重大国情国力调查,是贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的重大举措。县政府已经下发了通知,成立了各级普查机构,即将从县普查领导小组成员单位抽调业务人员到县普查办集中办公,还要开展确定普查员及指导员、业务培训和摸底调查等工作。各乡镇、各部门要认真贯彻国务院及省、市关于农业普查的有关要求,按照全县的统一部署,加强领导,精心组织,抓好落实,尤其要在普查经费、人员选配及宣传报道等方面要给予大力支持。农业普查领导小组各成员单位要明确职责,加强沟通与协作,形成合力,确保普查工作有序推进。县统计部门要切实负起责任,用科学严谨的工作态度,从技术、业务、方案等各个环节搞好指导,把好关口,确保普查登记工作按期启动,顺利推进。

三要认真组织开展城乡划分工作。城乡划分工作是国家刚刚部署的一项全局性的基础工作,其目的是统一各项统计业务上的城乡划分标准,真实反映城镇化水平,也为即将进行的农业普查提供城乡划分依据。因此,定期开展城乡划分工作,全面、准确、科学地评价、监测城镇化发展进程,既是统计部门贯彻落实科学发展观的具体体现,也是为经济、社会和人口发展服务的义不容辞的责任。按照全省的统一要求,此项工作即将启动,并要求7月底全面完成,各乡镇、各有关部门要全力配合县统计局的工作,及时提供相关资料;县统计局要深入一线,参与、指导部门的现场划分工作,主动协助解决基层统计机构在划分中出现的疑难问题,确保高质量完成此项任务。

四要进一步完善经济普查工作后续工作。县统计局及有关部门要按照落实科学发展观的要求,认真完成经济普查的后续工作。要按照国家和省上的统一方法和要求,做好经济普查各项数据的调整和衔接工作,搞好经济普查资料的开发和利用,及时发布经济普查公报,总结分析全县经济发展变化情况,提出科学合理的建议,为县委、县政府实施科学决策提供有价值的参考。要搞好基本单位名录库系统的管理。利用经济普查资料建立的基本单位名录库,是目前我县最全面、最准确的基本单位名录库,县统计、国税、地税、工商、编办、民政等部门要以此为契机,把基本单位名录库管理纳入日常工作,及时提供有关资料,做好全县基本单位名录库的动态维护和管理,努力使全县基本单位名录库成为一个覆盖范围全面、查询方便、运行安全的“活库”,为政府提高监管效率和公共服务水平奠定基础。在抓好以上几项重点工作的同时,县统计局及各乡镇、各有关部门和企事业单位还要加强协作,精心组织,进一步加强县域经济考核工作,严格按法定要求做好统计登记、统计从业资格认定、统计专业技术资格考试等各项工作。

同志们,新的形势对统计工作提出了更高的要求,也给统计事业快速发展提供了良好机遇。希望全县统计系统广大干部职工进一步振奋精神,扎实工作,务实创新,开拓奋进,为奋力开创统计工作新局面,促进全县经济社会更快更好地发展做出新的更大贡献。

第三篇:县委常委、常务副县长在全县统计工作会议上的讲话

同志们:

这次全县统计工作会议是经县委、县政府研究决定召开的,中心议题是总结过去一年来的统计工作,分析当前统计工作面临的新形势,安排部署今后一个时期的工作任务。刚才,同志回顾了去年的统计工作,对今年的工作进行了安排部署,乡镇开发区领导在发言中都讲了很好的落实措施和办法,我完全同意。下面,结合分管统计工作以来的体会,我简要的讲三点意见:

一、认清形势、明确任务,增强做好统计工作的责任感

1、统计工作的责任越来越大。全县经济社会发展的过程,需要统计部门客观全面地予以记载、描述和监测,并及时准确地向各级党委政府报告经济社会运行情况;各类市场主体为正确判断行业发展和市场走向,越来越关注和自觉地利用统计信息;广大社会公众出于对经济社会发展和自身利益的关心,也把统计数据作为日常生活中的重要信息。统计工作要满足各个方面的需要,责任越来越大。

2、统计工作越来越受到重视。统计工作是进行科学管理和决策的重要依据,是宏观调控和监测体系的重要组成部分。各级领导都非常重视统计工作,温家宝、李克强先后都对统计工作作出重要指示。近几年,县委、县政府主要领导也一直关注和重视统计工作,具体体现在“五明确”:一是以文件形式明确规范统计工作;二是明确统计局是县政府常务会议和县长办公会议必须全程参会的五个单位之一;三是明确发展实绩考核评价由统计部门独立测评计算,县域经济发展的考察活动统计部门必须参加;四是明确将统计法和统计业务知识列入党校教学和县委中心学习组学习内容;五是明确了县乡综合目标考核中统计工作的考核权重。

3、统计工作难度越来越大。主要体现在“三化”,即市场主题的多元化、经济社会活动的多样化、统计调查对象的复杂化。这些对于统计工作而言,难度是越来越大,任务越来越重,要求越来越高,特别是当前正是长阳处于重要战略机遇期和黄金发展期,全民创业、招商引资和政策争取,做好统计工作非常重要,打基础,作决策,统计工作是一项必不可少的基础性工作,这就要求我们各乡镇、各部门、各单位和各级统计工作者进一步提高认识,认清形势,以高度的使命感、责任感,积极主动地做好新形势下的统计工作。按照科学发展的要求,把全县统计工作在原有的基础上提高到新的更高水平。

二、强化措施,全力推进,努力实现统计工作提档升级

1、要切实加强基层基础工作。今年,全县整体推进统计基础工作规范化建设要迎接省统计局验收,县统计局为迎接验收已经做了近一年的准备,验收检查的结果将作为数据质量审核评估的重要依据,各乡镇、各相关单位要引起高度重视,严格按照验收标准全力做好迎检准备,确保验收一次通过,争取进入先进行列。今年初,县统计局针对基层基础工作存在的问题和不足以文件贯彻落实为由,用函的形式和乡镇进行了沟通,目前,部分乡镇在文件的贯彻落实上还存在一些差距,思想认识上还不够到位,统计机构归口管理不够明确,队伍不够稳定,经费落实力度不够。这次会后各乡镇、各相关单位要结合自身的不足切实提出研究解决的办法。县政府督查室近期将对将省、市、县等关于加强统计工作的文件贯彻落实情况进行一次督查。

2、要强化源头管理,提高统计数据质量。当前,我县统计数据质量形势依然严峻,省统计巡查组来我县对统计工作进行巡查,发现统计数据质量存在的主要问题是统计数据匹配性不够、企业基础工作欠扎实,联网直报不落实等。今年,全县将进一步加大抓统计数据质量的力度,各乡镇各部门主要领导要牢固树立数据质量第一的意识,在数据质量上下硬功夫。统计人员要严格统计制度方法,深入一线搞好指导,恪守联网直报“四条红线”,即不入库不出数,不得代填代报,不得代为修改数据,不得要求企业按给定的数据上报,保证统计数据按时报送率、统计数据审核率“两个100%”。

3、提高统计监测预警能力,提升服务水平。加强服务型统计建设是统计改革发展的方向。统计部门要善于运用统计数据,加强对主要经济指标的分析和预测,增强服务经济社会发展的前瞻性、科学性和有效性。统计部门在工作中要注意掌握其他县市区的动态,及时获取信息,加强与兄弟县市统计数据的对照分析,提出我县存在的问题,给县委、政府领导提供决策参考,防止工作上的被动。要抓好专项统计工作,客观反映我县的发

第四篇:常务副长在全市公安工作会议上的讲话

同志们:

这次公安工作会议,是经委、政府同意召开的一次xiexiebang.com会议。会议的主要任务是,总结2004年的公安工作,分析当前公安工作面临的形势任务,理清思路,明确重点,全面加强和改进公安工作,为我经济社会健康发展创造良好的治安环境,确保我社会稳定和谐。刚才,金泉同志作了一个很好的报告,实事求是地总结了2004年的工作,对今年公安工作进行了具体安排,我完全同意。会上还对2004全公安战线的先进单位和先进个人进行了表彰,在此,我谨代表委、政府向受到表彰的单位和同志们表示热烈的祝贺!委、政府对公安工作历来高度重视,对公安事业的发展和公安队伍的建设十分关注。去年八月份,委常委会专题听取了公安工作的汇报,委下发了《关于进一步加强和改进公安工作的实施意见》,这是当前乃至今后一个时期指导全公安工作的纲领性文件。这次全公安工作会议,从某种程度上讲也是对委实施意见的再贯彻、再落实。关于今年的公安工作,金泉同志在报告中已经做了具体安排和部署,希望认真地去抓落实。下面,我就深入贯彻落实《实施意见》,加强和改进公安工作,谈几点意见,供同志们参考:

一、肯定成绩,正视问题,充分认识在新时期加强公安工作的必要性

当前,我政治稳定,治安形势良好,人民群众安居乐业,这是全各级各部门高度重视、齐抓共管的结果,更是全广大公安干警努力工作的结果。近年来,全广大公安干警以社会稳定为己任,认真履行人民赋予的神圣职责,始终保持对各类犯罪活动的高压态势,积极构筑打、防、管、控体系,发挥维护社会稳定、促进经济繁荣、保障人民生活安定的主力军和突击队作用,围绕中心,服务大局,忠于职守,奋力拼搏,为保护全人民群众的生命财产安全和维护社会政治稳定作出了积极贡献。公安局连续两年被评为“全优秀公安局”,并在宣城公安机关大练兵活动中取得了优异成绩。实践证明,我的公安工作是卓有成效的,我们的公安队伍是一支政治坚定、作风优良、能征善战的队伍,是委、政府信任的队伍,也是全人民信赖的队伍。去年11月,徐立全副长来我检查公安工作时,曾给予了高度评价。在此,我谨代表委、政府向为我社会治安作出突出贡献的广大公安干警、武警和消防官兵表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到公安工作中存在的一些问题和不足。一是部分干警依法行政的能力和水平还不够高;二是少数干警作风比较简单粗暴,不能做到文明执法;三是公安基础工作还比较薄弱,防控体系还不够健全;四是公安队伍正规化、规范化、法制化建设水平有待进一步提高。对此,我们一定要保持清醒的头脑。

近年来,我坚持以经济建设为中心,加速融入“苏浙沪经济圈”步伐,致力推进二元结构一元化、城乡发展一体化和社会生活文明化进程,全经济和社会事业取得了快速发展。2004年,全实现生产总值55.9亿元,财政收入6.09亿元,农民人均收入达3348元,人均GDP突破1700美元,这些数字表明,我已经进入一个经济快速发展的增长期,也是社会矛盾集中暴露的多发期,维护社会稳定,显得更加xiexiebang.com。十一次党代会提出了“三年两个一流,五年再争百强”的奋斗目标。前不久召开的委十一届五次全体会议和十三届人大三次会议确定了2005年全经济和社会发展的主要预期目标,提出了“2010年前在全率先建成全面小康社会”的要求。同时,为了打造“平安宁国”品牌,在去年,委、政府提出了“经过三年努力,把我建设成为社会更加稳定、治安秩序更加良好、法制环境更加规范、人民群众更加满意,全最安全、最稳定的县之一”的目标。要实现这些目标,必须要有团结稳定、和谐安宁的社会环境。从我目前的形势看,影响社会稳定的因素依然存在。“法轮功”、“东方闪电”等邪教组织活动较为突出,对敌斗争形势依然严峻;尽管我的企业改制工作进入扫尾阶段,但由于职工群众对改革中的利益调整还有一个比较长的心理适应期,同时,随着事业单位改革等其他各项改革的推进,一些深层次的矛盾和问题逐渐显现出来,由改制引发的集访等群体性事件仍有可能发生;随着开发区建设和城发展步伐的加快,由征地拆迁引发的集访乃至群体性事件将可能成为一个时期内影响我社会稳定的突出因素,这类群体性事件的参与者多数是农民,文化素质相对不高,行为方式可能更加激烈;同时,杀人、抢劫等重大刑事案件还时有发生,盗窃等侵财性案件多发的态势没有改变。对此,我们要有清醒的认识和充分的准备。

面对加快发展和维护社会稳定的繁重任务,进一步加强和推进公安工作是面对国际国内的新形势作出的xiexiebang.com战略部署,是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的wenmi114.com,更是我促进社会稳定、为人民群众营造安居乐业治安环境、加快全面建设小康社会进程的wenmi114.com。因此,同志们一定要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度,深刻认识新形势下做好公安工作的必要性

和紧迫性,深刻认识维护社会稳定的艰巨性和巩固党的执政地位的xiexiebang.com性,进一步增强忧患意识,居安思危,切实加强和推进我的公安工作。

二、围绕中心,服务大局,切实履行公安职能

公安机关是维护社会稳定的xiexiebang.com职能部门,公安工作事关改革发展稳定的大局,公安队伍担负着保一方平安的xiexiebang.com职责。公安工作要紧紧围绕委、政府的中心工作,服务改革发展稳定的大局,以“人民群众满意”为标准,落实创建“平安宁国”的各项措施,认真履行职能,切实担负起保一方平安的政治责任,确保全社会政治稳定,人民群众安居乐业,为我经济建设和各项事业快速健康发展创造良好的社会环境。

一是要履行好打击职能,搞好严打整治专项斗争。开展严打整治专项斗争既是公安机关的xiexiebang.com手段,也是这几年我治安状况取得明显好转的成功经验。去年以来,公安机关相继组织开展了“夏季攻势”、“秋季行动”、“打击赌博违法犯罪”等专项行动,都取得了显著战果,也积累了许多成功经验。希望公安机关一如既往地发扬克难攻坚、善打硬仗的工作作风,瞄准突出的治安问题,适时组织开展严打整治专项斗争。要建立经常性严打工作机制,始终保持对刑事犯罪的高压态势,坚决遏制恶性案件、重特大案件的发生。要根据社会治安的实际确定打击的重点和方式,做到什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点整治哪里、用什么方式更为有效就采用什么方式,不断增强严打整治斗争的实效。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求,对现行重大命案、劫案、爆炸案、绑架案等严重威胁群众安全感、社会影响大的案件,实施强力侦破,发生一起侦破一起。要通过开展严打整治专项斗争,做到四个绝对不能,即绝对不能让黑恶势力和其它势力坐大成势,绝对不能有惊天动地的恶性案件发生,绝对不能让侵害群众利益的多发性案件居高不下,绝对不能让恐怖势力和邪教势力影响宁国的政治稳定。

二是要履行好服务职能,为经济建设保驾护航。关于这个问题,我想多说几句。经济建设是中心,发展是第一要务,服务发展是公安机关的首要任务。希望同志们进一步增强服务全局的理念,不断增强中心意识,始终把服务经济建设摆在首要位置,热情服务经济建设。当前重点是要做好为招商引资、开发区建设、城重点工程建设等方面的服务工作,努力为经济建设创造良好的治安环境,为发展营造稳定的社会环境。在实际行动中,要努力实现“三个转变”,积极构建公安工作与经济建设的新型互动关系。一是在工作理念上,要由传统管理型向管理服务型转变。要树立“经济发展我发展”、“经济发展我先行”的观念,切实把公安工作融入到经济建设的全局中去,自觉寓管理于服务之中,做到经济发展推进到哪里,公安服务的触角就延伸到哪里。二是在工作目标上,要由传统的为管理而管理向注重促进发展转变。要把履行职能的目标定位在服务经济发展上。只要有利于经济发展的,就要大胆地支持,依法保护。公安局今年的一号文件充分体现了这个指导思想,很好,全局上下要切实抓好落实。三是在工作内容上,要由浅层次注重外在的形象向深层次注重内在的平等维权转变。要改变把服务经济建设简单地理解为改进服务态度、改进服务形象、推出文明用语等浅层认识,坚持公平、效率原则,把保护人民群众和各类经济主体的合法权益、促进发展确立为公安机关服务的最高准则和永恒主题,切实维护和促进各类经济主体特别是民营经济的快速发展。要积极地推进公安审批制度改革,按照合法、合理、效能的原则,全面清理现行的公安行政审批事项,增强透明度,使各项公安管理工作更加规范、快捷和高效。

三是要履行好管理职能,搞好综合治理工作。要深入研究新形势下加强社会治安综合治理的有效途径,切实提高预防、控制和打击犯罪的能力。要继续加强防控体系建设,实现防控从量的积累向质的提升。要树立“警力有限,民力无穷”的思想,在“打造平安宁国”的活动中坚持宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众,充分挖掘和利用社会资源参与社会治安工作。要坚持实行重大矛盾定期排查制度,对影响稳定的新矛盾和问题要立足于抓早、抓细、抓苗头。要建立和完善群体性事件的预防和工作机制,妥善处置各类群体性事件。要广辟情报信息渠道,完善情报信息网络,健全预警性信息工作机制,及时掌握不稳定苗头因素,服务党委、政府决策和有效处置。

三、从严治警,强化管理,不断提高公安队伍素质

我们要始终站在全改革发展稳定的全局,加强公安队伍建设,把我的公安队伍建设成一支素质高、形象好、作风正、能打硬仗的队伍。

一是要不断加强领导班子建设。首先,政治上要过硬。加强班子建设首先要解决政治过硬的问题,要始终同委、政府保持高度一致,一切行动听从指挥。其次,班子要形成合力。领导班子的团结,是做好一切工作的xiexiebang.com政治基矗金泉同志来宁国的时间虽然不长,但很快融入了这个集体。希望局全体领导班子成员要相互支持,团结协作,共同把班子建设成为坚强有力的领导核心。再次,要充分发挥表率作用。公安机关各级领导干部要站得正,行得端,用自身的行动去指挥和带领全体公安干警,教育大家,启发大家,使大家明白应该怎么做,不应该怎么做。

二是要坚持从严治警。要按照胡锦涛总书记在观摩全国公安民警大比武时提出的严格教育、严格管理、严格训练、严格纪律的要求,真正做到政治过硬、作风过硬、技术过硬“三个过硬”。要建立自我约束机制,使每个公安干警都自觉对照标准,对照要求,自我约束,做到不该做的坚决不做。要健全公安内部监督机制和强化社会监督机制,把公安队伍置于社会和群众的监督之下,经常听取群众的反映、呼声和意见。这里要强调地说一句,尽管当前各项工作十分繁重,希望同志们要严格按照委的统一部署和要求,扎实开展好保持共产党员先进性教育活动,切实做到工作、学习两不误、两促进。

三是要狠抓基层基础工作。要把基层基础工作作为整个公安工作的基石来抓,做到人、财、物向基层倾斜。要进一步充实一线干警的力量,局领导要经常深入到基层去,把工作的重点放到基层,把问题解决在基层,切实做到警力下沉、领导下沉、工作下沉。

四、高度重视,加强领导,在全社会形成关心重视公安工作的良好氛围

公安工作离不开各级党委、政府的领导,离不开广大人民群众的支持。各级党委、政府必须对公安工作予以高度重视,切实加强党对公安工作的领导。

一是要切实把公安工作摆上党委、政府的xiexiebang.com议事日程。各级党委政府要经常听取公安机关的工作汇报,定期研究分析当地维护社会稳定的形势,及时就重大问题作出研究部署,扎扎实实地抓好公安工作和社会稳定工作。各、街道办事处党委、政府的分管领导同志,要及时掌握情况,吃透实情,以加强对公安工作的指导。

二是要努力解决公安工作面临的实际困难和问题。公安工作性质特殊,任务繁重,wenmi114.com党委、政府在政策上、工作中给予更多的关心和帮助,尤其是要想方设法解决公安工作中遇到的实际困难。凡是上级有明确要求的,我们都要坚决贯彻执行;上级没有明确要求但实际工作又wenmi114.com的,我们要按照从优待警的原则,积极努力帮助解决。委、政府出台的《关于进一步加强和改进公安工作的实施意见》,对进一步加强和改进公安工作提出了具体意见,对公安机关的管理体制、领导配备、机构设置、经费保障、专项编制等问题作出了明确规定,充分体现了委、政府对公安工作的重视和对广大公安民警的爱护,要切实地落实好。

三是要大力支持公安机关严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。严禁指令公安机关超越法律规定行使权力,严禁指令公安机关从事非警务活动,依法保护公安干警正当的执法权力,真正为公安机关创造一个良好的执法环境。

四是各级各部门要支持、理解公安工作。各级各部门都要从建设和谐稳定社会环境的高度,积极支持、配合公安工作,为公安工作开展创造良好的舆论环境、人文环境和执法环境,多一点理解,少一点干扰,认真遵守有关法律法规,多为公安干警办案执法提供一些力所能及的帮助和支持,使他们能够轻装上阵,积极工作。

同志们,新的形势和任务对公安工作提出了更高的要求,做好新时期的公安工作,任务十分艰巨,工作十分辛苦。希望大家以更加扎实的作风,加倍的努力,切实担负起公安机关的神圣使命,不断开创公安工作新局面,为加快我发展,全面建设小康社会作出新的更大贡献!

谢谢大家!

第五篇:常务副市长在全市城市建设工作会上的讲话

常务副市长在全市城市建设工作会上的讲话

各位领导、同志们:

市委、政府历来高度重视城市建设工作,经研究决定,今天我们在这里召开全市城市建设工作会议,除了四套班子领导之外,市委各有关部委、市级各相关部门、各乡镇和住建局、资规局全体干部职工及X镇副科以上干部、市综合行政执法局中队长以上干部、相关企业负责人参加会议,主要任务是:全面贯彻落实中央、省、州关于新时代城市发展的系列决策部署,不断总结经验,进一步理清思路,明确目标,突出重点,以六城同创为抓手,努力把城镇化和城市工作提高到一个新的水平。刚才,相关部门和X镇作了简短的发言,总结和回顾了过去一年的工作,谋划部署了今年工作,有关企业就做好今年工作进行了表态。州住建局X局长,站位高、思路清,既肯定了我市城市建设工作取得的成绩,也指出了存在的问题和不足,对今后工作提出了很好的意见和建议,希望大家结合各自工作实际,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三个方面的意见。

一、肯定成绩,正视问题,切实增强抓好城市规建管工作的信心和决心

这些年来,我市紧紧围绕宣传和提升X品牌,以滇川X结合部区域性核心城市建设为重点,推进城市“东拓南延北提西控中疏”建设,城市规模不断拓展、功能布局日益完善、产业布局日趋合理、城市品位有效提升。特别抓住建州X周年和脱贫攻坚契机,加大城乡建设投入力度,城市美化、亮化、绿化取得了跨越式进步,城乡面貌焕然一新。

(一)城乡规划日臻日善

一是完成了X片区等X个片区、X工业园区、X特色产业片区的控制性详细规划编制和《X市建成区中梳提升规划》等X个专项规划,城市功能分区更加合理完善。

二是加快推进乡镇《总规》、《控规》编制工作,X个乡镇《总规》基本实现了全覆盖,有序推进X、X两个乡镇的《控制性详细规划》编制工作。三是完成了X乡X村等X个传统村落、X村等X个省级示范村、X镇X村等X个特色村庄和X乡X村等X个历史文化名村的规划编制工作。

(二)城市建设如火如荼

一是城市规模不断扩大。

X物流中心和X贸易加工区已具备入园条件,X大道、X竣工并投入使用,行政中心实现顺利搬迁,城市建成区面积由X平方公里拓展到了X平方公里。二是基础设施不断完善。完成街巷路改造X公里,铺设地下管网X公里,人行道提升改造X万平方米。三是生活环境不断优化。X、X等X个主题广场和X公园全面竣工并投入使用,X生态公园建设稳步推进,新增绿地面积X公顷,城区绿化覆盖率达X%,人均公共绿地面积达X平方米。四是居住条件不断改善。全力推进棚户区改造项目,完成X个社区道路建设X条,外立面改造X户,D级货币化安置X户。城区集中供暖面积达到X万平方米,建成X套公租房、廉租房并完成分配。

(三)城市管理可圈可点

一是强力推进土地市场专项整治工作。

完成外业测绘X户、资料审核X户,办理建设用地规划许可证X份、建设用地批准书X份、建设工程规划许可证X份,办理不动产证X户。受理土地违法案件X起,立案查处X起,收回违法土地X亩,土地市场更加规范、有序。二是加大“两违”拆除力度。规范门头招牌X户、X平方米,两违建筑拆除X万平方米,拆除城区楼顶通信铁塔X个。三是加大综合治理力度。规范市容市貌秩序,整治乱摆乱放、乱搭乱建、乱涂乱画等X件,处理破坏公共设施行为X起,收缴非法音像制品X本,销毁非法出版物X本(盘),规范整顿娱乐场所X家。四是社会购买服务有序推进。在城区保洁、园林绿化、社区服务等方面,改变过去“以钱养人”为“以钱养事”,积极探索了多种管理形式,城市管理水平进一步提升。

(四)质安监督较真较劲

一是强化项目监管。

加大对项目基本建设程序、施工现场安全、工程质量检查力度,查处各类违法违章工程X项,办理施工许可证X项,竣工工程验收合格率X%。二是严格招投标程序。按照招投标相关规定,对招投标各个环节严格把关,实行全程跟踪监督,全年完成招投标项目X个。三是加强建设工程质量监督注册工作。建立健全工程质量监督告知制度,提高监督执法的透明度,共办理新建工程质量监督注册X项,工程质量监督覆盖率X%。

(五)统筹发展有声有色

一是加强集镇建设。

X、X镇示范工程建设项目有序推进,道路、污水处理、绿化、亮化等基础设施明显改善,有效改变了脏、乱、差的现状。二是注重环境改善。深入开展农村“七改三清”行动,实施农村危房改造项目X户、农村厕所改造项目X户,完成X个省级示范村建设项目、X个传统村落保护和发展建设项目和X个“美丽乡村”建设项目,X户以上农村道路硬化实现全覆盖,新(改)建活动场所X个。

(六)作风建设严抓严管

一是服务水平明显提升。

各职能部门坚持以人为本、执政为民、服务至上的工作理念,着力解决业务能力、工作状态、工作纪律等方面存在的突出问题,进一步清理和规范权力运行,简化办事程序,有效解决了城乡建设审批、融资等方面的问题,服务市民、服务企业、服务社会的能力水平显著提升。二是责任意识不断强化。各职能部门围绕市委、政府

决策部署,强化责任担当、大胆创新实践、狠抓工作落实,特别是州庆各项工作时间紧、任务重、压力大的情况下,全市上下团结一心、攻坚克难,圆满完成了项目建设、活动组织、维护稳定、营造氛围等各项工作,关键时刻体现出了应有的责任和担当。

同志们,我市城市规划建设管理工作虽取得了一定的成效,但离擦亮X品牌、州委州政府要求、群众期盼还存在诸多差距和不足:一是规划编制或修编与城市长远发展需要有差距。规划编制或修编的前瞻性和科学性不够,多规合一工作滞后,对城市长远发展考虑不全面,大多时候都是在建设紧迫需要的情况下进行,基本处于被动服从的地位,且功能分区不明晰,影响了城市发展的质量。二是规划的执行与严肃性要求有差距。全民的规划意识不强,对规划工作的严肃性和重要性认识不足,普遍存在宣传、监督、执行不到位的情况,少批多建、未批先建、违法乱建和随意变更规划的现象还时有发生。三是城市配套设施与服务需求有差距。市政道路设计不尽合理,错位交叉路偏多,绿化、停车场、休闲广场等公共服务设施跟不上城市发展速度,给排水管网不健全,污水、生活垃圾集中处理不规范,人居环境与广大市民的期盼还有一定差距。四是城市特色与品牌要求有差距。城市设计和建筑风格没有充分体现迪庆X区特色和我市多元的民族文化,缺少地域风格和主题形象,城市气质与X品牌的知名度不匹配。五是要素保障与城市发展有差距。城市土地综合治理破局艰难,占补平衡、供地保障、收储循环等政策运用畏首畏尾、裹足不前,乡镇土地管理体制不顺、推诿扯皮,影响群众生产生活和政府形象。六是城市治理与高效管理要求有差距。交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”已出现在我们身边,乱搭乱建、占道经营等现象时有发生,公共设施破坏严重,“门前五包”工作执行不理想,城市小区内和综合服务场所脏、乱、差现象普遍存在。七是生态环境欠账与市民要求有差距。大气、水体、土壤等环境污染问题亟待解决。同志们,以上问题已成为当前制约城市发展的主要瓶颈,X要实现又好又快跨越发展,就必须破解这些难题,以更大的勇气、更高的站位、更有效的措施,出实招、求实效,奋力推动我市城镇化和城市工作向更高水平、更高质量、更高层次迈进。

二、抢抓机遇,强化措施,努力开创城市规建管工作新局面

今年是X之年,是X的关键之年,也是X之年,做好今年城市规划、建设、管理工作意义更加重大。当前和今后一段时期我市城建工作,要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委二届四次全会、政府二届二次全会的部署要求,遵循城市发展规律,推进人口、资本、信息、技术、土地等要素和资源的适度集中,不断美化城市环境,完善配套设施,经营城市资本,依法管理城市,树立城市标志,推广城市品牌,提高城市竞争力,着力把X建成宜居宜业宜游的X区新城市。

(一)坚持绘好蓝图,推动城市规划上水平

规划是城市发展的“龙头”和城市建设的灵魂,引导着城市科学发展的方向,规划水平直接关系到城市未来走向。要按照城市发展和乡村振兴的战略部署,遵从长远、超前、先进的规划理念,突出集约、特色、环保的要求,充分利用城市周边的山、水、林、草等自然资源,把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳、健康文明等理念融入城市规划全过程,构建布局合理、功能互补、相互协调、多规融合的规划体系。

一要高起点高标准修编规划。抓好新一轮城市总体规划修编和详规编制工作,实现城区建成区控规全覆盖;加快《X市地下空间开发利用规划》《X城市综合管廊建设项目专项规划》《X市(立面包装)街景规划》X个专项规划的审查报批,抓好《X城市停车设施专项规划》、《X步行、自行车交通体系专项规划》编制工作,切实发挥好规划的优化配置和综合调控作用。

二要统筹协调好各类规划。全面推进“多规合一”工作,注重各类规划之间的协调衔接,促进空间布局、产业发展、功能配套等有效对接融合,使城乡规划与经济社会发展规划、产业规划、土地利用总体规划、旅游规划等规划“多规融合”,地上地下规划协调融合,确保在发展方向、布局、规模、开发管理上相互衔接,不断优化城区功能布局。

三要维护规划的严肃性。坚持一张蓝图绘到底,强化规划的约束力和执行力。按照州政府对X市规划下管一级的要求,我市规划要报州规委把关审核,规划一经批准就要加大宣传和执法力度,推动规划和建设、管理相统一,切实维护规划的严肃性和权威性,杜绝一切未批先建、少批多建、违法乱建等违法行为,对突破规划指标、擅自更改规划的严格实行责任追究。今后,凡建设项目没有取得选址意见书的,发改部门不得批准立项;没有取得建设用地规划许可证的,国土部门不得批准建设用地;没有取得建设工程规划许可证的,住建部门不得发放施工许可证;对利用违法建筑从事生产经营活动的,市场监管、卫计、环保、消防、公安等部门不得颁发相关证照,供电部门不得供电。探索建立市、乡、村三级规划管理体系,弥补乡镇规划管理的短板,确保规划执行不走样。同时,各乡镇要严格按照“一规范、二符合、三不准”的原则,加强国土管理,认真总结提炼和推广X镇尼史村“一户一宅”规范整治的做法,切实管严、管住农村土地。

(二)坚持体现特色,推动城乡风貌上水平

X有着多元的民族文化,各民族有各民族的特色,要坚持历史性与现代性相统一、功能性与审美性相统一、共性与个性相统一的原则,牢固树立特色建城理念,以打造景区的理念打造城市,彰显X独特的民族文化和自然风光。

一要提升设计能力。规划、住建等部门要严格按照城市特色风貌建设的新要求新形势,学习借鉴先进城市特色发展的模式和经验,推动特色风貌规划设计能力建设,转变城市规划设计理念,不断适应和满足特色风貌建设的时代要求。建立健全严格的审批制度,不断完善城市特色风貌规划审批、评价等制度,从制度层面确保城市特色风貌规划在城市发展中战略引领和刚性控制作用。

二要注重文化传承。把文化传承贯穿于城市发展的各个领域,牢固树立“文化兴城”的理念,加快推进独克宗古城历史文化名城申报工作,以高度的文化自觉、文化自信和文化自强,在规划设计、建筑风貌等方方面面突出地域特色和民族文化,提升城市文化内涵,增强城市的文化软实力,用优秀民族文化引领城镇化建设,充分彰显X文化魅力。

三要突出生态理念。强化生态文明理念,充分利用好城市周边的山、水、林等自然资源,把山、河、林、湖等生态元素融入城乡规划建设中,认真落实好“河长制”相关工作要求,全力组织好春、秋两季义务植树活动,抓好水、大气、土壤污染防治工作,有计划地保护好现有的湖泊、水系、林地、湿地,真正把生态作为城市持续健康发展的重要支撑。

(三)坚持优化功能,推动城市建设上水平

把城市功能设施完善作为城市建设的重点,不断提升主城区、控制结合部、打造门户通道,强化城市综合承载能力,优化居住环境,加快推进智慧城市建设,着力建成外表有“颜值”,内涵有气质的魅力城市。

一要抓好基础设施建设。全面加快拉大城市骨架的基础设施建设,尽快开工建设白塔大道、环城北路、东外环等重点项目,进一步改善环城公路的通畅条件和门户景观,有效缓解城区交通压力。全力促进城区功能配套设施提升,积极配合州供暖公司和燃气公司做好“暖入户”工作,力争做到城区全覆盖。加快市人民医院、市体育场、X东物流、X园区基础设施建设和X北路、X路等X条街巷道路改造工程,新(改)建市政道路X千米以上,完成综合管网建设X米。新建社区体育活动场所X个,新(改)建公厕X个。全力推进棚户区改造,完成X年城市棚户区(城中村)续建项目X户,积极推进X年城市棚户区(城中村)改造建设项目X户,开工建设今年城市棚户区(老旧住宅小区)改造项目X户。

二要抓好亮化工程。认真总结建州X周年期间夜景灯光亮化的有效做法和成功经验,在巩固好现有成果的基础上,按照《X族自治州人民政府办公室关于进一步加强X市城区夜景灯光亮化工作的通知》文件要求,科学合理编制方案,以X月X日为时间节点,继续发动临街单位、商户和广大市民做好建筑亮化工作,充分体现民族文化特色,营造风格多样、层次分明、特色鲜明的夜间景观,进一步提升城市品位。

三要抓好绿化种植。结合园林城市创建工作,按照城市绿化率达到X%以上的要求,继续提升改造廉政文化广场、X广场、X广场等几个主题广场,有序推进X湿地公园前期工作,完成X公园、X公园、X公园、X大道街头小绿地公园等建设,深入开展园林单位、园林小区、园林家庭创建工作,城区新增绿地面积X公顷。加快推进“百万林”工程,按照“种五树、增五效”的工作要求,加快经济树、退耕树、护路树、义务树、生态树种植,实现脱贫、产业、安全、文明、环境“五增效”,使城乡绿化与城镇化拓展、城乡功能配套完善同步推进,不断提高城市绿地覆盖率和人均公共绿地面积。

(四)坚持依法治城,推动城市治理上水平

城市发展,三分建设、七分管理。要牢固树立“管理也是建设”的理念,把依法治X的理念体现到城市治理的各个方面,运用法治思维治理城市,不断理顺体制机制,创新治理手段,按照“四化八严三引导一机制”的要求,建立健全行之有效的城市管理长效机制。

一要推进“四化”管理。一是推进信息化管理。把信息化管理作为智慧城市建设的切入点,运用现代信息技术,加强城管与公安、消防等信息化共享平台建设,实现城市运行数据的综合采集和管理分析,达到精确、快速、高效管理的目的。二是推进“网格化”管理。以城市规划区为“面”,根据城市布局、社区布局和方便管理、负载均衡等原则,科学划分网格单元,明确网格责任领导、工作人员、管理内容、管理标准和责任时限,通过定人、定岗、定时、定责,提高管理效率,实现网格管理全覆盖。三是推进“人性化”管理。坚持“以人为本”的城市管理理念,充分考虑市民的权利和利益,了解市民的需求和需要,管理过程既要做到严格执法,也要做到文明执法、亲情执法,尽量为市民提供细致周到、体贴入微的各种公共服务,不断满足市民从生理到心理的全方位需求。四是推进“精细化”管理。管理中的细节往往决定一个城市的管理水平,城市管理必须在细微处见功夫、见质量、见责任,善于抓住关键细节和细微之处,从一个最基本的垃圾桶的摆放、商铺门口杂物堆放、停车方向的规范等细节做起,善于去发现和解决以往不显见、难察觉的城市管理细节问题,不断改变粗放型管理方式,以精细化管理提升城市品位。

二要强化“八严”措施。一是严管城市天际线。严格按照规划要求,切实加大对城区楼顶广告、临时建筑、通信塔及各类线路的整治和规范力度,坚决清除各类影响市容市貌和有碍观瞻的线网、线杆、铁塔及其它设施,净化空中环境。二是严管特色风貌控制。要严格相关规划的审批和执行力度,从城市空间管控、特色风貌塑造、建筑特色引导等方面出发,既要注重保护传统特色,又要体现时代特征,着力打造与X品牌相匹配的城市整体景观风貌。三是严管公共设施。结合文明城市创建工作,不断提升市民素质,加大对破坏公共设施行为的曝光和处罚力度,构成犯罪的依法追究相关责任,形成依法严厉打击的高压态势。四是严管临时建筑。严格按照《X省城镇临时建设和临时用地规划管理暂行办法》,结合扫黑除恶专项行动,坚持依法依规办事,用好“X+X”工作法,用法治思维和法治方式推进征地拆迁,切实做到合力拆迁、阳光拆迁、依法拆迁。对进行临时建设的单位或个人,未经规划主管部门批准、或未按审批执行的,按照相关法律法规实施强制拆除。五是严管施工现场。加强对施工工地合法性、规范性等管理,加大法律宣传和执法力度,实现规范施工、文明施工。加强道路巡查,严禁运输车辆带泥上路、沿途抛洒等。六是严管违章停车。严厉打击机动车、非机动车非法占道停车行为,加大教育和处罚力度,规范交通秩序,给市民营造一个良好的出行环境。七是严管“牛皮癣”。通过宣传、公益性活动等多种形式,不断提高市民对“牛皮癣”危害性的认识,从而配合政府自觉去抵制和揭发制癣者;建立定时巡查制度,设立明确的群众举报奖励制度,探索建立一套能够管长期、管长远、常效化、常态化的系列措施和机制,有效解决整治-反弹-再整治-再反弹的现象。八是严管“门前五包”。要通过媒体、入户(店)等多种手段,大力宣传“门前五包”责任内容与职责,使之家喻户晓、深入人心,形成全民动员、全民动手的浓厚氛围。根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《X省城市建设管理条例》的有关规定,结合我市城市管理实际,实现《门前五包责任书》签订全覆盖,并加强监督落实。

三要构建“一机制”体系。实行联席会议制度,构建分管副市长为召集人,综合行政执法、环综办、公安、住建、资规、交警、运政、畜牧、文体广电、水务、旅游、环保、林业等部门主要领导为成员的联席会议制度,下设办公室在综合行政执法局。联席会议原则上每季度召开一次,必要时可根据工作需要随时召开,主要任务是在市级层面统筹协调城市管理工作,研究分析城市规建管工作中热点、难点问题,部署推进阶段性工作,向市委、政府提出推动城市发展的意见建议。

(五)坚持统筹兼顾,推动城乡协调发展

城乡统筹发展水平高低与质量好坏,直接影响新型城镇化和农村现代化的水平与质量。要以城乡经济社会共同发展为目标,抓住国家实施乡村振兴战略契机,以“六抓六促”为工作任务,特别是结合“抓环境、促新貌”工作,在加强城市建设、完善城区功能的同时,发挥城市发展对农村的扩散效应,加快推进魅力乡村建设。

一要完善乡村规划。修改完善X、X两个乡镇控规并完成报批工作,全面推动X、X等廊道风貌沿线乡镇控规编制前期工作,着

手开展《X新区规划》编制相关工作;启动国道X及X沿线村庄规划编制,完成X个省级示范村规划的省级专家评审。

二要改善发展条件。抢抓“三区三州”政策机遇,实施乡村振兴战略,持续开展环境综合整治行动,落实好农村“七改三清”工作任务,加快特色集镇、美丽乡村等项目建设,实施农村危房改造X户、人居环境提升X户,“一水两污”再覆盖三个乡镇,推进乡村美化、硬化、亮化、绿化的设施建设,不断改善基层基础条件,加快推进农业农村现代化。

(六)坚持教育引导,推动城市文明上水平

习近平总书记指出:“把美丽中国建设化为人民的自觉行动”。要紧紧围绕“让城市更美丽、让社会更文明、人民更幸福”的目标,把教育引导广大市民推动城市文明纳入城市建设的主要内容。

一要强化正面引导。把社会主义核心价值观和迪庆精神的传承作为城市文明的灵魂,用城市发展的光辉历程启示人,用世代传承的精神鼓舞人,用身边先进典型引导人。

二要发动全民参与。要积极组织社区、学校、部队、干部积极参与城市文明建设,倡导广大市民和社会各界人士同心同向、广泛参与,互相监督、互相提醒,使市民变为城市的主人、文明的主流。

三、压实责任,强化措施,确保各项工作落到实处

各级各部门要按照市委、政府的部署要求,切实把城市规划建设管理工作摆在突出位置,作为推动经济社会发展和提升X品牌的一项重要举措,全力打好新一轮的城市建设攻坚战。

一要加强领导,高位推动

新型城镇化建设指挥部要统筹协调好各项工作,围绕确定的目标任务经常性深入一线研究指导和推动工作,定期分析研究和解决工作推进中存在的困难问题。各责任单位要成立专门工作班子,主要领导亲自挂帅,制定具体工作推进方案,结合州级相关部门的安排部署,做到有计划、有措施、有考核,形成领导有责任、部门有目标、层层有担子、人人有任务的工作格局。

二要担当作为,合力推动

城市规建管工作是一项系统工程,关乎干部群众工作生活的方方面面,单靠一个领导和一个部门很难出成绩,必须要树立“大城建”“大城管”的大局意识,按照“法有规定必须为”的要求,主动协调配合,认真履职尽责,实现无缝对接。李嘉诚有一句话:“鸡蛋由外打破是一种食物,由内打破是一个生命”,就是要求我们学会创造创新,内外因相结合。成绩是看得见、摸得着的,干与不干、干得好与干得差一目了然,对确定目标任务就要通力配合、同心攻坚,形成步调一致、齐心协力的工作格局。

三要加强宣传,营造氛围

市级各相关部门和各乡镇党委政府要加大相关法律法规和政策的宣传力度,特别对市民关注度高的土地审批和征地拆迁相关政策,要通过多渠道、多形式进行宣传,做到家喻户晓、人人皆知,耐心细致地做好群众的思想教育和引导工作,争取得到群众的理解和支持。市委宣传部、市文体广电局要把涉及城市规划、建设、管理的相关政策措施、管理办法、项目进度等,通过电视、广播、微信、报刊等媒体及时向社会公示公告,接受社会监督,营造人人关心城建、人人支持城建的良好氛围。

四要督促检查,跟踪问效

市政府分管领导要每半月进行一次现场督促指导,每月召开一次会议进行分析研判,促使各项工作顺利推进。市监察委、市政府督查室要加大督促检查力度,强化跟踪问效,及时反馈发现的问题,将督查结果纳入年底目标督查考核内容。请市人大、市政协根据市委、政府安排部署,有针对性地开展检查、视察工作。各单位也要按照“四化”管理要求,通过分片包干、交叉检查、月季评末位表态等方式,在工作上相互较量、相互照亮。

同志们,新的一年里,我们将与X同行,一起变强变美。全市上下要紧盯目标任务,细化工作责任,加大落实力度,为使我们共同生活的城市更有品位、更有魅力、更有感召力,让我们的市民生活更有幸福感、安全感、自豪感,着力把X打造成宜居宜业宜游的X区新城市而努力工作。

常务副市长在全市城市建设工作会上的讲话

一、强化认识,端正态度,切实增强做好增减挂项目的责任感和紧迫感

城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧区)和拟用于城镇建设的地块(即建新区)等面积共同组成项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。简单的说,就是减少农村建设用地,增加城镇建设用地指标。开展此项工作,对于解决用地供需矛盾、盘活存量建设用地、激活乡镇土地市场等具有极强的现实意义。

一是缓解我县用地供需矛盾的必由之路。

这几年以来上级分配给我县的用地计划指标只有300多亩,但我县每年的用地需求量在3000亩左右。针对这种情况,这就要求我们必须把主要精力放在对内挖潜上来,最有效的途径是开展增减挂工作。将农村建设用地整治所节约的用地指标,调剂到城镇使用,可以保障更多的工业项目、民生工程和城镇基础设施项目落地,尽可能缓解建设用地紧张压力,加快县域经济发展。

二是盘活存量建设用地的有益探索。

近几年来,随着农村新农村建设、土坯房改造等工作推进,一方面农村建房用地需求增加,另一方面大量的农村宅基地闲置浪费,因此有效盘活存量农村宅基地,增加农村建设用地,成为当务之急,另外,将部分用量的宅基地复垦为耕地,增加耕地数量,也是盘活存量建设用地的好路子。

三是激活乡(镇)土地市场,增加乡(镇)财力的重要途经。

集体土地使用权目前无法上市流转,也无法抵押,因此土地市场渴望更多的使用国有出让土地。而增减挂用地指标经审批后就可以转为国有出让土地。在公开出让,流转交易后,将提升土地出让收益,增加土地税收,也可以增加县、乡两级的财政收入。

因此,各乡镇、各单位一定要站在全局的高度的高度,充分认识开展城乡建设用地增减挂钩的重要意义,进一步增强开展工作的责任感和紧迫感,创新工作思路,创优工作方法,确保圆满完成工作任务。

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