常务副县长在全县应急管理工作会议上的讲话

第一篇：常务副县长在全县应急管理工作会议上的讲话

同志们：

今天的这次会议，是县应急管理工作领导小组成立以后召开的第一次全体成员会议。会议的主要任务是：传达贯彻国务院、省、市政府有关应急管理工作的会议精神，进一步统一和提高全县各级各部门尤其是主要领导对做好我县应急管理工作必要性和重要性的认识，全面部署我县应急预案的编修工作。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，充分认识做好应急管理工作的重要性和紧迫性

建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，提高保障公共安全和处理突发公共事件的能力，预防和减少灾害及其造成的损失，保障国家安全，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，是我国经济社会发展到新的阶段后各级政府当前和今后相当长一段时期面临的新任务。

（一）加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是全面履行政府职能的重要体现。过去我们各级政府的工作重心主要放在发展生产、搞基础设施建设等方面。随着市场经济的快速发展和我国综合国力的不断增强，政府的职能正逐渐向社会管理和公共服务方面倾斜。温家宝总理指出：“各级政府要全面履行政府职能，在搞好经济调节、加强市场监管的同时，要更加注重履行社会管理和公共服务职能。特别是要加快建立各种突发事件的应急机制，提高应对公共危机的能力。”全县各级各部门一定要认真贯彻温总理的重要指示精神，进一步强化责任意识，把应急管理工作作为政府工作的重要任务，切实抓紧抓好，抓出成效，最大限度地预防突发公共事件、减少灾害损失，切实维护好人民群众的利益。

（二）加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是构建和谐社会的根本要求。建设社会主义和谐社会，归根到底就是要正确处理人与人、人与自然、国家与社会等方面的关系。目前，不论从世界范围看，还是从国内以及我们县的实际看，做好应急管理工作都是当务之急。从全球来看，干旱、水灾、台风、地震、非典、禽流感等各种自然的和社会的安全风险交织并存，公共安全事件的诱因和影响呈较强的世界性特点，增加了预防和控制难度。就国内而言，随着工业化、城市化进程的加快，社会利益关系日益复杂，新情况、新问题层出不穷。各种公共事件包括矿难、火灾、交通事故等时有发生，其危害性、突发性、影响范围、损失程度都表现出新的特点。就我县而言，既有与全国、省、市类似的问题，也有我们的特殊情况，各种难以预料的突发公共事件随时都有可能发生。近年来，我县在预防和处置突发公共事件方面取得了不小的成绩，也为下一步开展应急管理工作积累了很好的经验。但是，也存在一些问题，比如，在应对公共突发事件时显得有些仓促，在处置工作中不少环节没有完全到位等。这些都是由于我们准备不充分，程序不规范造成的。因此，我们必须从构建社会主义和谐社会的高度出发，切实增强忧患意识，居安思危，高度重视应急管理工作，为全面建设小康社会、和谐社会创造一个稳定、安全的社会环境。

（三）加强应急管理，提高预防处置突发公共事件的能力，是实现跨越发展目标的迫切需要。近年来，我县经济社会各项事业之所以快速发展，并取得令人瞩目的成绩，最关键的一点就是我们拥有一个安全稳定的发展环境。今年，是“十一五”规划的开局年，要实现经济社会跨越发展的目标，开好头，起好步，为“十一五”期间经济社会发展奠定良好的基础，首要的是必须有安全稳定的社会发展环境作保障。加强公共安全应急管理工作，就是为了妥善处置各类突发公共事件，化解各类社会矛盾，建设平安长阳，推动全县经济社会又快又好地发展。

二、认清形势，切实增强做好应急管理工作的责任感和使命感

近年来，我县在预防和处置突发公共事件的工作方面做了大量的工作，如抗击“非典”、控制禽流感、处置事故灾难和社会安全事故等，应当说都处置得不错。但是，在成绩面前我们不能有丝毫麻痹，对我县应急管理工作面临的形势要有一个清醒的认识：

一是我县地处山区，自然灾害发生频繁。冰雹、干旱、霜冻、洪灾、崩山、滑坡等自然灾害较为频繁，危害严重。仅2005年，我县就先后经历了特大暴雪冰冻、冰雹、干旱和洪涝等自然灾害。灾害涉及全县11个乡镇、154个村，农作物因灾害基本无收16千公顷，农业直接经济损失3.32亿元，给人民群众生产生活带来了严重影响。

二是重点部位和高危行业较多，事故灾难时有发生。我县拥有355.6万亩森林、58个煤矿矿山和60个非煤矿山，33个加油站、4个液化器加气站、5个民爆器材站、123所学校。去年，我县安全生产形势总体稳定，但煤矿、道路交通等重点领域事故仍然不断。全年发生各类安全事故112起，死亡44人，受伤30人，直接经济损失114.69万元。

三是影响社会不稳定的因素依然存在。目前，全县社会治安基本稳定，但社会安全事件时有发生，去年全县共立刑事案件522起。同时，因国企改革、土地征用、退耕还林、移民搬迁等因素引发的矛盾纠纷仍然层出不穷。这些不稳定因素随时都有可能突发成公共事件。对此，各级各部门一定要有一个清醒的认识，要以对长阳人民高度负责的态度，不断增强做好应急管理工作的责任感和使命感，切实抓好应急管理的各项工作，确保全县经济社会大局稳定。

三、迅速行动，按时高质量地完成应急预案的编修工作

今年以来，国家、省、市相继召开了专题会议，对应急管理工作做了周密安排部署。国务院处置突发性公共事件的一系列应急预案已相继出台。根据要求，省、市、县三级都要加紧制定相应的应急预案。目前，我县已成立了县应急管理工作领导小组及其办公室，同时成立了应急预案制定工作办公室，明确了办公室工作人员；制定了我县应急预案编制工作方案；印发了《长阳土家族自治县突发公共事件应急预案编修目录和工作程序》。这次会后全县各级各部门都要迅速行动起来，全面启动我县的应急预案编制工作。下面，我就做好全县应急预案的编修工作提四点要求：

（一）要迅速成立应急预案编修专班。这次会后，县直各应急预案承办单位要立即成立由主要领导挂帅、分管领导具体负责，抽调精兵强将组成专班，全力抓好应急预案编修工作。各部门专班成员名单和联系电话，必须在3月10日前报县应急预案制定工作办公室。对从事应急预案制定工作的同志，各单位在预案审定通过之前不要再安排新的任务，以便他们集中精力编制应急预案。

（二）要确保应急预案编修质量。编制应急预案不是为了完成任务，不能搞花架子。各单位在应急预案编制工作中一定要注意以下几点：一是注意上下对接，突出特色。预案要严格按照《目录》编写，与国家、省、市应急预案的框架体系对接，体例上可参考国家、省、市的预案。同时，要从我县实际出发，结合长阳突发公共事件的发生特点，增强针对性、操作性。我县原已编制的各项预案都要根据新的要求进行修改和完善。二是总结经验，理顺关系。预案的制定要充分总结历史的经验，吸取以往的教训。同时，通过预案的制定，进一步理顺各部门和单位在应急管理工作中的关系，明确职责和范围。三是以人为本，依法制定。要把保障人民生命财产安全作为应急预案制定工作的出发点和落脚点；要以有关法律、法规和国务院、省、市政府文件规定为依据制定应急预案。四是认真调查研究，科学民主决策。要高度重视预案编修过程中的调查研究工作，决不能搞闭门造车，纸上谈兵。要集思广益，广泛征求各方面的意见和建议，使制定的预案能符合实际、指导实际。总之，这次编修的各项应急预案要做到总体编排科学，环节周到细致，实际操作可行。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

（三）要严格时间要求。县直各专项预案、部门预案编修工作要严格按《目录》和《方案》进行，必须在3月底之前完成初稿，4月底前将初稿在广泛征求各方意见的基础上仔细修改和完善，5月10日前将完善稿送县应急预案制定工作办公室相关工作组审定。各阶段的工作任务按照县应急预案编修工作方案只能提前不能推后。为推进并保证预案编修工作的科学化、民主化、规范化，各项预案都要进行专家评审。从现在起，各承办单位要做好评审专家委员的初选工作，请各承办单位将评审专家初选名单于5月1日前报县应急预案制定工作办公室审定。

（四）要切实加强领导。各级各部门要高度重视应急预案编制工作，真正把应急预案编制工作纳入重要议事日程。主要领导要经常过问本单位应急预案编修工作，为开展应急预案编修工作提供必要的办公条件和工作经费。要以严肃认真的工作态度，实事求是的严谨作风，在规定的时间内，抓好预案的编制、评审和完善工作。要加强上下之间、部门之间的密切配合。要顾大局、识大体、讲纪律、讲团结、讲协作，服从统一指挥，齐心协力，全力以赴地做好各项工作，不断提高应对突发公共事件的处置能力和水平。

同志们，做好应急预案的编修工作是一项十分艰巨的任务，责任重大，意义深远。我们要在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，开拓进取，求实创新，为推进我县应急管理工作的深入开展和应急处置水平的不断提高做出积极贡献。

第二篇：常务副长在全市公安工作会议上的讲话

同志们：

这次公安工作会议，是经委、政府同意召开的一次xiexiebang.com会议。会议的主要任务是，总结2004年的公安工作，分析当前公安工作面临的形势任务，理清思路，明确重点，全面加强和改进公安工作，为我经济社会健康发展创造良好的治安环境，确保我社会稳定和谐。刚才，金泉同志作了一个很好的报告，实事求是地总结了2004年的工作，对今年公安工作进行了具体安排，我完全同意。会上还对2004全公安战线的先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我谨代表委、政府向受到表彰的单位和同志们表示热烈的祝贺！委、政府对公安工作历来高度重视，对公安事业的发展和公安队伍的建设十分关注。去年八月份，委常委会专题听取了公安工作的汇报，委下发了《关于进一步加强和改进公安工作的实施意见》，这是当前乃至今后一个时期指导全公安工作的纲领性文件。这次全公安工作会议，从某种程度上讲也是对委实施意见的再贯彻、再落实。关于今年的公安工作，金泉同志在报告中已经做了具体安排和部署，希望认真地去抓落实。下面，我就深入贯彻落实《实施意见》，加强和改进公安工作，谈几点意见，供同志们参考：

一、肯定成绩，正视问题，充分认识在新时期加强公安工作的必要性

当前，我政治稳定，治安形势良好，人民群众安居乐业，这是全各级各部门高度重视、齐抓共管的结果，更是全广大公安干警努力工作的结果。近年来，全广大公安干警以社会稳定为己任，认真履行人民赋予的神圣职责，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，积极构筑打、防、管、控体系，发挥维护社会稳定、促进经济繁荣、保障人民生活安定的主力军和突击队作用，围绕中心，服务大局，忠于职守，奋力拼搏，为保护全人民群众的生命财产安全和维护社会政治稳定作出了积极贡献。公安局连续两年被评为“全优秀公安局”，并在宣城公安机关大练兵活动中取得了优异成绩。实践证明，我的公安工作是卓有成效的，我们的公安队伍是一支政治坚定、作风优良、能征善战的队伍，是委、政府信任的队伍，也是全人民信赖的队伍。去年11月，徐立全副长来我检查公安工作时，曾给予了高度评价。在此，我谨代表委、政府向为我社会治安作出突出贡献的广大公安干警、武警和消防官兵表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到公安工作中存在的一些问题和不足。一是部分干警依法行政的能力和水平还不够高；二是少数干警作风比较简单粗暴，不能做到文明执法；三是公安基础工作还比较薄弱，防控体系还不够健全；四是公安队伍正规化、规范化、法制化建设水平有待进一步提高。对此，我们一定要保持清醒的头脑。

近年来，我坚持以经济建设为中心，加速融入“苏浙沪经济圈”步伐，致力推进二元结构一元化、城乡发展一体化和社会生活文明化进程，全经济和社会事业取得了快速发展。2004年，全实现生产总值55.9亿元，财政收入6.09亿元，农民人均收入达3348元，人均GDP突破1700美元，这些数字表明，我已经进入一个经济快速发展的增长期，也是社会矛盾集中暴露的多发期，维护社会稳定，显得更加xiexiebang.com。十一次党代会提出了“三年两个一流，五年再争百强”的奋斗目标。前不久召开的委十一届五次全体会议和十三届人大三次会议确定了2005年全经济和社会发展的主要预期目标，提出了“2010年前在全率先建成全面小康社会”的要求。同时，为了打造“平安宁国”品牌，在去年，委、政府提出了“经过三年努力，把我建设成为社会更加稳定、治安秩序更加良好、法制环境更加规范、人民群众更加满意，全最安全、最稳定的县之一”的目标。要实现这些目标，必须要有团结稳定、和谐安宁的社会环境。从我目前的形势看，影响社会稳定的因素依然存在。“法轮功”、“东方闪电”等邪教组织活动较为突出，对敌斗争形势依然严峻；尽管我的企业改制工作进入扫尾阶段，但由于职工群众对改革中的利益调整还有一个比较长的心理适应期，同时，随着事业单位改革等其他各项改革的推进，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现出来，由改制引发的集访等群体性事件仍有可能发生；随着开发区建设和城发展步伐的加快，由征地拆迁引发的集访乃至群体性事件将可能成为一个时期内影响我社会稳定的突出因素，这类群体性事件的参与者多数是农民，文化素质相对不高，行为方式可能更加激烈；同时，杀人、抢劫等重大刑事案件还时有发生，盗窃等侵财性案件多发的态势没有改变。对此，我们要有清醒的认识和充分的准备。

面对加快发展和维护社会稳定的繁重任务，进一步加强和推进公安工作是面对国际国内的新形势作出的xiexiebang.com战略部署，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的wenmi114.com，更是我促进社会稳定、为人民群众营造安居乐业治安环境、加快全面建设小康社会进程的wenmi114.com。因此，同志们一定要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度，深刻认识新形势下做好公安工作的必要性

和紧迫性，深刻认识维护社会稳定的艰巨性和巩固党的执政地位的xiexiebang.com性，进一步增强忧患意识，居安思危，切实加强和推进我的公安工作。

二、围绕中心，服务大局，切实履行公安职能

公安机关是维护社会稳定的xiexiebang.com职能部门，公安工作事关改革发展稳定的大局，公安队伍担负着保一方平安的xiexiebang.com职责。公安工作要紧紧围绕委、政府的中心工作，服务改革发展稳定的大局，以“人民群众满意”为标准，落实创建“平安宁国”的各项措施，认真履行职能，切实担负起保一方平安的政治责任，确保全社会政治稳定，人民群众安居乐业，为我经济建设和各项事业快速健康发展创造良好的社会环境。

一是要履行好打击职能，搞好严打整治专项斗争。开展严打整治专项斗争既是公安机关的xiexiebang.com手段，也是这几年我治安状况取得明显好转的成功经验。去年以来，公安机关相继组织开展了“夏季攻势”、“秋季行动”、“打击赌博违法犯罪”等专项行动，都取得了显著战果，也积累了许多成功经验。希望公安机关一如既往地发扬克难攻坚、善打硬仗的工作作风，瞄准突出的治安问题，适时组织开展严打整治专项斗争。要建立经常性严打工作机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚决遏制恶性案件、重特大案件的发生。要根据社会治安的实际确定打击的重点和方式，做到什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点整治哪里、用什么方式更为有效就采用什么方式，不断增强严打整治斗争的实效。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求，对现行重大命案、劫案、爆炸案、绑架案等严重威胁群众安全感、社会影响大的案件，实施强力侦破，发生一起侦破一起。要通过开展严打整治专项斗争，做到四个绝对不能，即绝对不能让黑恶势力和其它势力坐大成势，绝对不能有惊天动地的恶性案件发生，绝对不能让侵害群众利益的多发性案件居高不下，绝对不能让恐怖势力和邪教势力影响宁国的政治稳定。

二是要履行好服务职能，为经济建设保驾护航。关于这个问题，我想多说几句。经济建设是中心，发展是第一要务，服务发展是公安机关的首要任务。希望同志们进一步增强服务全局的理念，不断增强中心意识，始终把服务经济建设摆在首要位置，热情服务经济建设。当前重点是要做好为招商引资、开发区建设、城重点工程建设等方面的服务工作，努力为经济建设创造良好的治安环境，为发展营造稳定的社会环境。在实际行动中，要努力实现“三个转变”，积极构建公安工作与经济建设的新型互动关系。一是在工作理念上，要由传统管理型向管理服务型转变。要树立“经济发展我发展”、“经济发展我先行”的观念，切实把公安工作融入到经济建设的全局中去，自觉寓管理于服务之中，做到经济发展推进到哪里，公安服务的触角就延伸到哪里。二是在工作目标上，要由传统的为管理而管理向注重促进发展转变。要把履行职能的目标定位在服务经济发展上。只要有利于经济发展的，就要大胆地支持，依法保护。公安局今年的一号文件充分体现了这个指导思想，很好，全局上下要切实抓好落实。三是在工作内容上，要由浅层次注重外在的形象向深层次注重内在的平等维权转变。要改变把服务经济建设简单地理解为改进服务态度、改进服务形象、推出文明用语等浅层认识，坚持公平、效率原则，把保护人民群众和各类经济主体的合法权益、促进发展确立为公安机关服务的最高准则和永恒主题，切实维护和促进各类经济主体特别是民营经济的快速发展。要积极地推进公安审批制度改革，按照合法、合理、效能的原则，全面清理现行的公安行政审批事项，增强透明度，使各项公安管理工作更加规范、快捷和高效。

三是要履行好管理职能，搞好综合治理工作。要深入研究新形势下加强社会治安综合治理的有效途径，切实提高预防、控制和打击犯罪的能力。要继续加强防控体系建设，实现防控从量的积累向质的提升。要树立“警力有限，民力无穷”的思想，在“打造平安宁国”的活动中坚持宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众，充分挖掘和利用社会资源参与社会治安工作。要坚持实行重大矛盾定期排查制度，对影响稳定的新矛盾和问题要立足于抓早、抓细、抓苗头。要建立和完善群体性事件的预防和工作机制，妥善处置各类群体性事件。要广辟情报信息渠道，完善情报信息网络，健全预警性信息工作机制，及时掌握不稳定苗头因素，服务党委、政府决策和有效处置。

三、从严治警，强化管理，不断提高公安队伍素质

我们要始终站在全改革发展稳定的全局，加强公安队伍建设，把我的公安队伍建设成一支素质高、形象好、作风正、能打硬仗的队伍。

一是要不断加强领导班子建设。首先，政治上要过硬。加强班子建设首先要解决政治过硬的问题，要始终同委、政府保持高度一致，一切行动听从指挥。其次，班子要形成合力。领导班子的团结，是做好一切工作的xiexiebang.com政治基矗金泉同志来宁国的时间虽然不长，但很快融入了这个集体。希望局全体领导班子成员要相互支持，团结协作，共同把班子建设成为坚强有力的领导核心。再次，要充分发挥表率作用。公安机关各级领导干部要站得正，行得端，用自身的行动去指挥和带领全体公安干警，教育大家，启发大家，使大家明白应该怎么做，不应该怎么做。

二是要坚持从严治警。要按照胡锦涛总书记在观摩全国公安民警大比武时提出的严格教育、严格管理、严格训练、严格纪律的要求，真正做到政治过硬、作风过硬、技术过硬“三个过硬”。要建立自我约束机制，使每个公安干警都自觉对照标准，对照要求，自我约束，做到不该做的坚决不做。要健全公安内部监督机制和强化社会监督机制，把公安队伍置于社会和群众的监督之下，经常听取群众的反映、呼声和意见。这里要强调地说一句，尽管当前各项工作十分繁重，希望同志们要严格按照委的统一部署和要求，扎实开展好保持共产党员先进性教育活动，切实做到工作、学习两不误、两促进。

三是要狠抓基层基础工作。要把基层基础工作作为整个公安工作的基石来抓，做到人、财、物向基层倾斜。要进一步充实一线干警的力量，局领导要经常深入到基层去，把工作的重点放到基层，把问题解决在基层，切实做到警力下沉、领导下沉、工作下沉。

四、高度重视，加强领导，在全社会形成关心重视公安工作的良好氛围

公安工作离不开各级党委、政府的领导，离不开广大人民群众的支持。各级党委、政府必须对公安工作予以高度重视，切实加强党对公安工作的领导。

一是要切实把公安工作摆上党委、政府的xiexiebang.com议事日程。各级党委政府要经常听取公安机关的工作汇报，定期研究分析当地维护社会稳定的形势，及时就重大问题作出研究部署，扎扎实实地抓好公安工作和社会稳定工作。各、街道办事处党委、政府的分管领导同志，要及时掌握情况，吃透实情，以加强对公安工作的指导。

二是要努力解决公安工作面临的实际困难和问题。公安工作性质特殊，任务繁重，wenmi114.com党委、政府在政策上、工作中给予更多的关心和帮助，尤其是要想方设法解决公安工作中遇到的实际困难。凡是上级有明确要求的，我们都要坚决贯彻执行；上级没有明确要求但实际工作又wenmi114.com的，我们要按照从优待警的原则，积极努力帮助解决。委、政府出台的《关于进一步加强和改进公安工作的实施意见》，对进一步加强和改进公安工作提出了具体意见，对公安机关的管理体制、领导配备、机构设置、经费保障、专项编制等问题作出了明确规定，充分体现了委、政府对公安工作的重视和对广大公安民警的爱护，要切实地落实好。

三是要大力支持公安机关严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。严禁指令公安机关超越法律规定行使权力，严禁指令公安机关从事非警务活动，依法保护公安干警正当的执法权力，真正为公安机关创造一个良好的执法环境。

四是各级各部门要支持、理解公安工作。各级各部门都要从建设和谐稳定社会环境的高度，积极支持、配合公安工作，为公安工作开展创造良好的舆论环境、人文环境和执法环境，多一点理解，少一点干扰，认真遵守有关法律法规，多为公安干警办案执法提供一些力所能及的帮助和支持，使他们能够轻装上阵，积极工作。

同志们，新的形势和任务对公安工作提出了更高的要求，做好新时期的公安工作，任务十分艰巨，工作十分辛苦。希望大家以更加扎实的作风，加倍的努力，切实担负起公安机关的神圣使命，不断开创公安工作新局面，为加快我发展，全面建设小康社会作出新的更大贡献！

谢谢大家！

第三篇：常务副县长在全县流动人口管理服务工作会议上的讲话

常务副县长在全县流动人口管理服务工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，是经县委、县政府同意并在当前各项工作都十分繁忙的情况下召开的一个重要会议，充分表明了县委、县政府对流动人口管理服务工作的高度重视。随着社会经济快速发展，流动人口加剧，正确认识流动人口现象和加强流动人口管理服务已成为社会亟待解决的问题。下面，我就做好全县流动人口管理服务工作讲*点意见：

一、充分认识加强流动人口管理服务工作的重要性与紧迫性

（一）正确认识人口流动加剧现象和在社会经济发展中的重要作用

首先我们要认识人口流动加剧是一种什么社会现象。人口流动加剧是历史进步的必然趋势，是市场经济发展的必然规律。在今后较长时期，流动人口群体将继续呈增长趋势，其流量、流速、构成等将随着时间和其宏观背景的变化而变化。据国家劳动和社会保障部的统计数据表明，****年我国劳动力到乡（镇）以外流动就业的人口是****万，****年为*亿，是****年的**倍，其中农民占**%以上。从我县来看，****年全县外出、外来人口总量已达到**万余人，占全县总人口的**%，其中外出人口**万人（出县外约**万余人），外来人口**万。

同时，也要认识到人口流动加剧给我们带来了什么？人口流动加剧既是改革开放的结果，同时又推动了改革开放。它推动了城镇化进程和城乡经济发展，增加了农民的收入，提高了农民的生活水平，促进了招商引进，推动了人们思想观念的更新，更深刻地推动了本土人民思维的创新。以**镇两河口村为例，全村**余人，外出打工达**余人，占全村总人口的**，全年外出打工总收入达**余万元。从全县整体情况来看，**年我县外出打工人员达**万人（含县内流动**万人），按人平年收入**元计算，全年总收入达**个多亿。与此同时，我们要认识到人口流动加剧也给城市管理和交通带来了一些难题，加大了计划生育工作的难度，特别是对社会治安提出了新课题。

（二）高度关注当前流动人口的生存现状

改革开放后，计划体制下的高度组织化的人口流动基本变成市场调节下的流动形态，尤其以农村更为突出。农民涌入城市，原有户籍管理形成的对人口的控制逐渐弱化，“手中有了人民币，祖国处处是我家”，流动人口想到哪里就到哪里。农民由“熟人社会”进入“生人社会”，必然导致人与人之间关系的变化。他们在流出地主要靠血缘、地缘的熟人和道德的约束，不敢有多少越轨的行为。进入城市后，他们进入一个陌生而全新的社会，每个人的根底无人知晓，也无人约束，干什么事都会缺少顾忌，长期来去自由，人性的弱点也会因缺乏有效约束而充分暴露。特别是有的在遇到多次不幸、挫折与坎坷时，就会丧失希望，如果无人关爱就会产生绝望，长期绝望就会绝情，绝情就会危害社会，甚至无恶不作。

据统计，去年以来，我县**镇抓获的犯罪人员中，流动人口占**%以上。从全国来看，大中城市流动人口犯罪问题也相当严重。****年至****年，**市抓获的犯罪人员中，流动人口年均占**%，而**市****年批捕的****人中，外来人口高达***%，抓获的街头“两抢”（抢夺、抢劫）**人中，外来人口占到**%。

流动人员在外地作案，可谓触目惊心。从**市的情况看，如*年*月*日，**籍外出人员胡某，伙同张某、胡某、吴某等人按事先预谋的作案计划，窜至****前任副主席***住处，将周一男夫妇、女儿及保姆等*人全部杀害，在深圳乃至全国造成十分恶劣的影响，涉案的*名罪犯中有*名是**到**打工人员。据公安等部门调查，这*名**籍犯罪嫌疑人外出打工均有*年以上。**籍外出打工人员在外地作案也大有人在。****年**月**日**时许，**镇津**村*组青年*某伙同津**村*组*某在**市区结伙抢劫，窜到**镇某加工店用毛巾将店主*某勒住，1并用电线将其捆绑，*反抗时，被*、*二人用老虎钳砸伤头部。**年*月*日，**镇城**村青年*某伙同*某、*某、*某等人在**市“****”酒店，对酒店技师*某进行敲诈，并将*某表哥*某强行带走，打电话要孙某支付*万元人民币赎人，被**警方抓获。****年*月*日**时许，**乡**村青年*某在**市**商场附近某电话亭抢走事主*某一部****手机，被现场抓获。这些案例，发人深思，促人警醒。

（三）切实增强做好流动人口管理服务工作的责任感和紧迫感

去年年初，胡锦涛同志在关于构建和谐社会专题报告中强调指出：要切实加强社会建设和管理。要健全社会组织，整合社会管理资源。建立健全党委领导、政府负责、社会协作、公众参与的社会管理格局。各级政府要推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政职能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。流动人口管理是社会管理的一项重要内容。社会要和谐，主要是人与人之间要和谐。为了构建和谐城乡社会，服务“劳务经济”，我们必须高度重视流动人口的管理服务工作。

****年，针对流动人口新形势，我县在加强和完善管理服务工作方面做了大量有益的实践和探索。县政法委、综治委、公安局先后组织专班，三次南下广东，在**籍流动人口多达万人的东莞市建立了流动人口“和谐建设者联络处”，分设了“东莞城区”和“深圳”两处管理服务站，对外出人员实行城乡互动，源头管理，取得了一定的实效。

二、解放思想，拓宽思路，以流动人口管理社会化、信息化、组织化、亲情化、法制化为重点，积极探索加强流动人口管理服务工作的有效途径和办法

（一）以“市长+市场”的方式，积极推动流动人口管理社会化

流动人口管了这么多年，为什么管不住，管不好?不是我们没做工作，而是思路没有跟上形势发展的要求。各部门都在管，各部门都没管住。结合胡锦涛总书记提出的社会管理要实现社会自治功能与政府部门做到“互联、互补、互动”的要求，就是管理要社会化、保障要市场化，或者是建立“市长+市场”相结合的管理机制。在市场经济条件下，没有利益是不会有人干的，即使有人干，也不能长期坚持。我国经济正处在发展时期，人们并不富裕，这是现实。政府要先拿一部分钱来启动，解决流动人口管理中的瓶颈和难点问题，这就要解放思想，要善于学会用“市长+市场”的方式解决社会的难点问题。

流动人口管不住的一个根本原因，就是没有人管。现行的政府管理体制，是按计划经济体制设计的，常住人口都管不过来，哪有精力和人力管流动人口。社区无人管，公安机关没有足够的警力管，这是目前流动人口管理工作面临的最大实际。要解决这些问题：一是政府花钱购买社会管理岗位，聘请专业社会管理工作者管理，这比增加行政编制划算，且实际效果要好得多。结合外地经验和我县实际，我县确定的标准是***比*，即按每***名流入人口聘请1名专业社会管理工作者。具体任务如下：**镇*人、**镇*人、**镇和**镇各*人、其它乡镇各1人，全县共**人，所需工作经费由各乡镇纳入****年预算。从目前乡镇机构改革情况看，聘请社会管理者最好从乡镇财政所人员中抽用，抽用人员的待遇和身份不变。各乡镇派出所负责社会管理者的业务指导工作。二是用市场手段保障社会化。事实上，目前各级各部门都存在一些难管、不愿管、也没人管的事情，各部门之间都存在一些管理的空白、真空地带，如果我们不管，谁来管？越位不行，缺位同样不允许。因此，我们各级各部门一定要解放思想，大胆地“出让”政府职能部门一些非执法性质的行政管理权，用社会人管社会事。简单的说就是不能老让政府掏腰包，要转变观念，积极探索市场办法，这是最有效的途径和办法。

（二）以信息共享与沟通为重点，实现流动人口管理信息化

如何解决流动人口来无影、去无踪的问题？重点是抓好流动人口的信息工作。要把有利于流动人口管理服务的治安、劳动、工商、税务、计生等信息尽量详细地收集起来，并传到

互联、互通、共享信息，实时掌握流动人口的行踪。

一是建立流动人口综合信息平台。目前，公安、人口计生、劳动保障等部门都建立了各自的流动人口信息系统，但各部门之间的信息难以做到互联、互通和共享。现在，公安系统全国联网的常住人口、暂住人口管理信息系统已建成运行，暂住人口管理系统包含有计生、劳动等部门信息，常住人口系统能做到在全国范围内适时查询，这给我们信息资源整合提供了基础。

二是认真抓好流动人口的信息录入工作。就是及时将诚信守法的外出、外来人员的基本信息和现实表现（如：血型、指纹、照片、品行、家庭住址、文化、特点以及计划生育、劳动就业情况等）实时输入信息库。有了这些基本信息，既能为我们的行政管理、侦查破案服务，又能对被录入的人员起到有效而无形的约束和正面压力。*月*日，县公安局已经召开紧急会议，部署了春节前后的全县流动人口信息采集、录入大会战。大会战的任务是：全县采集****名流动人员的基本信息。采集的重点人群是**岁以下流入、流出人员和刑释解教、吸毒、有前科劣迹以及一些特殊身份、行业的人员。

（三）引导流动人口建立自我管理服务组织，实现流动人口管理组织化

一是在流出人员中建立组织。县政法委、综治委、公安局要继续在**籍外出人员打工经商相对集中的城市或地区建立“和谐建设者联络处”，发挥协调联络作用。各乡镇及有关部门要以村为单位，组建好“和谐建设者”培训点，把**籍在外打工经商人员组织成有层级的管理组织，负起自我管理的责任。

二是在流入人员中建立组织。各乡镇应根据不同行业、区域、来源地分别建立外来人员组织。比如建立“某行业和谐建设者协会”，由各级民政部门负责落实，专人指导。乡镇组织部门要积极指导社区在流动人口中建立临时（流动）党、团组织，由社区支委兼任书记，并同流出地组织部门加强沟通和联系，保证流动人口在流入地可以过正常组织生活。

三是政府职能部门要对自治组织加强引导和管理。各乡镇要积极引导自治组织以诚信守法、争做和谐建设者为宗旨，紧紧围绕促进流动人口稳定就业、遵纪守法、维护合法权益等方面开展相关活动。同时，可以通过邀请自治组织负责人参加、列席社区流动人口管理服务、平安创建等工作会议，听取或采纳合理化建议等方式，积极引导流动人口参与社区建设和管理。

（四）认真做好关爱服务工作，实现流动人口管理亲情化

一是加强流动人口劳动技能、法律常识、市民素质的教育培训。由乡镇综治办牵头，组织公安、人口计生、劳动保障、卫生、司法、教育等相关部门根据职能编印流动人口管理资料下发到社区，社区开设市民学校，对流入人口进行最基本的培训教育，即市民教育、法制教育和卫生常识（主要是“防艾”和各种传染疾病）教育。对外出打工人员要按照**月**日县委常委会决定，在全县范围内开展对外出打工人员进行法律常识、就业知识和职业技能培训，各乡镇要以村为单位，组成由乡镇劳动人事助理、社区民警和司法员等参加的宣传小组，抓住春节农民工返乡的大好时机，到村讲授相关知识。

二是帮扶困难群众子女就业。劳动部门每年要安排或指导部分家庭困难子女和无业青少年就业，各乡镇各部门也要采取有效措施，尽量减少无业青少年的基数。

三是做好关爱工作，让弱势群体享受到党和政府的温暖。各乡镇协调各部门和基层党、团组织建立关爱组织，落实责任制，建立档案。对外出人员的子女读书、家庭成员重病等困难，乡镇、社区（村）、街道的关爱责任人要每季度上门一次，帮助协调解决一些实际困难和问题，并以组织名义与外出人员取得联系，及时沟通情况，让他们享受到党和政府的温暖。

（五）依照法律法规规范管理服务工作，实现流动人口管理法制化

重点是对外来人员及雇主加强法制教育，增强法制观念，使他们熟悉有关法律法规，养成遵纪守法的习惯。同时要严格执行法律法规，严肃查处各种违法行为，特别是要进一步加

强对出租屋、小旅社等外来人员落脚点的管理力度，做到以房管人。

三、加强领导，精心组织，确保流动人口管理服务工作取得实效

（一）加强领导，落实责任

各乡镇流动人口管理服务工作领导小组组长原则上由分管副书记担任，也是这项工作的第一责任人，要切实负起责任，认真作好汇报，积极争取领导，并结合本地实际，迅速开展试点工作。**镇、**镇、**乡三个试点乡镇必须迅速明确工作专班和工作人员，落实启动工作经费，保证试点工作的正常开展，以利全县展开。

（二）整合资源，组建机构

一是建立管理机构。县流动人口管理服务工作领导小组要在公安、劳动保障、人口计生、工商等职能部门中明确具体联系人，建立联席会议制度，各乡镇都要成立相应的日常办事机构。

二是构建管理网络。按照《**市流动人口组织、管理、服务工作暂行办法》的要求，各乡镇要设立“和谐建设者管理服务中心”，社区（村）要设立“和谐建设者管理服务站”，作为流动人口组织、管理、服务、维权的常设机构。这些机构，是保证流动人口日常服务与管理工作落实到位的最基层组织，可以采用社区干部兼职，以专业社会管理工作者为主的办法组建。

三是整合管理资源。目前，各职能部门都有一批社会公共事务管理资源，要以“和谐建设者管理服务中心”、“和谐建设者管理服务站”为平台，实现职能下移，资源共享，综合管理，综合执法。

（三）先点后面，稳步推进

县政府决定开展以组织管理与服务流动人口为重点的先进社区（村）创建活动，先抓试点，再稳步推开。各地情况不同，基础不一，不能搞一刀切，但基本要求、标准不能降低。各乡镇、各部门要结合此次会议精神和本地实际，尽快拿出方案，尽快组织实施。

最后，我提三点具体要求，一是会上下发的《**市流动人口组织、管理、服务工作暂行办法》和《关于开展流动人口组织、培训、管理、服务先进社区创建活动实施方案》，各乡镇各部门要认真组织讨论、研究，认真贯彻落实。二是对公安机关利用春节期间开展的流动人口信息采集大会战，各乡镇各部门都要予以大力支持。三是各乡镇派出所要抓住打工人员返乡过节机会，搞好第二代身份证换发工作，要把这项工作当作支持打工经济发展和促进农民增收抓紧抓好。

同志们，流动人口管理服务工作，既是一个大难题，又是一个新课题，任务艰巨，意义重大。我相信，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，解放思想，创新方法，团结协作，扎实工作，一定会探索出一条具有本地特色的流动人口管理服务工作的新路子，为全县社会经济发展做出更大的贡献。

第四篇：常务副县长在全县统计工作会议上的讲话

常务副县长在全县统计工作会议上的讲话

2006年6月16日

同志们：在全县上下紧紧围绕全年各项工作任务，奋力冲刺“双过半”目标之际，县委、县政府决定召开这次统计工作会议，旨在认真总结回顾过去几年统计工作的基础上，安排部署当前和今后一个时期全县统计工作，推进全县统计工作再上新台阶。刚才，县统计局局长鲜从平同志就我县统计工作作了具体安排，我完全同意。下面，我就进一步加强全县统计工作讲几点意见。

一、正确估价过去几年的统计工作，进一步增强做好统计工作的信心和决心

自2003年召开全县统计工作会议以来，在全县上下的共同努力下，统计事业取得了长足进步，统计改革与发展迈出了新的步伐，统计服务的质量和水平有了新的提高，信息工程和队伍建设取得明显成效，为全县经济社会发展做出了积极的贡献：一是精心组织、高质量完成了包括常规统计工作、规模以下工业抽样调查、经济普查、1人口抽样调查、县域经济社会发展考核在内的各项统计工作。二是认真开展了统计信息资料的整理、发布工作，定期公布全县经济运行情况，按时发布统计公报，及时为县委、县政府实施正确决策提供参考依据，较好地履行了统计咨询和统计监督职能。三是统计部门自身建设进一步加强。全县有三个乡镇统计工作站荣获市级优秀称号，两个乡镇统计工作站创建省级优秀上报待批；统计队伍自身建设不断加强，执法能力得到提升，对近几年来已构成统计违法行为的12件案件进行了立案查处；下大力气改善统计工作条件，加快了统计信息网络建设进度，率先在县直单位基本实现了办公自动化，《石泉县统计信息网》办得很有特色。

在回顾总结这几年的统计工作时，还有一项工作我想在这里予以着重肯定和强调，这就是高质量按期完成了第一次经济普查工作任务。这次有史以来调查量最大、最为复杂的集工业普查、建筑业普查、第三产业普查和基本单位普查于一体的重大国情国力调查，花费了全县各级各部门大量的人力、物力，倾注了全县广大普查工作者大量的心血和汗水，取得了显著成效：

其一，第一次经济普查在深入宣传的基础上广泛动员了社会各界力量参与，形成了全县各级、社会各界和广大调查对象普遍关注和高度重视统计工作、积极支持和密切配合普查工作的良好格局，为今后统计工作的顺利开展奠定了良好的群众基础。

其二，这次经济普查获得了较全面、较准确的经济信息资料，摸清了我县的“家底”。这次普查的所有基层原始数据都已进入了县统计局的数据库，随时可以根据需要提取各种分组数据加以分析研究，为确定我县优势产业、改进企业经营管理、提高我县企业的竞争力提供基础依据，这对于我县贯彻落实科学发展观，实现经济社会又快又好的发展具有十分重要的意义。

其三，通过这次普查实践，创造了许多行之有效的新方法，积累了弥足珍贵的好经验。如：运作“三种形式”，即召开各种会议、刊发简报和督导检查来有效促进各阶段的工作；实行“三个有”，即对普查工作有布置、有检查、有总结，以此全面推进工作；还有“环环相连，步步紧扣”的统筹思维方式等等，都为今后开展普查工作积累了难得的实践经验。

其四，这次普查考验和锻炼了干部。第一次经济普查内容之复杂、范围之广、人员之众都创下我县普查历史之最，普查的实施有效地检验和培养了各级、各有关部门领导干部开展大型普查的组织能力，锻炼了一支不怕苦、不怕累，素质过硬、能征善战的干部队伍，为今后的普查工作乃至其它各项工作的开展积累了宝贵的人力资源财富。

回顾这几年的统计工作，这些成绩是在市统计局的关怀与指导下，在县委、县政府的正确领导下取得的，是在全县各级、各部门、各企事业单位和社会各界人士的大力支持下取得的，更是全县统计战线全体干部心血与汗水的结晶。近几年来，统计战线的广大干部职工克服困难，辛勤工作，爱岗敬业，无私奉献，为全县经济社会发展做出了积极贡献，受到了省、市乃至国家的肯定，特别是2004年，县统计局荣获国家先进集体荣誉称号，写下了我县统计工作发展史上辉煌的一页。在此，我谨代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向全县广大统计工作者和关心、支持统计工作的各级干部和社会各界人士致以亲切的慰问并表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到当前统计工作面临的困难和存在的问题。主要表现在：一是依然有少数部门和单位的领导对统计工作重视不够，机构不健全、人员不到位，报表不及时，数据审核把关不严，质量参差不齐，严重影响了全县统计工作的顺利开展；二是统计工作面临的外部环境更加复杂，特别是由于市场经济条件下经济利益的驱动，调查对象对统计工作的配合程度有下滑的趋势，统计调查的开展更加艰难；三是迟报、拒报、虚报、瞒报等违法现象仍时有发生，统计执法力度还有待进一步加强；四是统计人员的业务能力和水平与新形势新任务的要求尚有差距，还有待进一步提高。

尽

管我们在工作中还存在一些问题和不足，但客观估价过去几年的统计工作，成效是显著的。尤其是在工作中大家积极探索，勇于创新，积累了一些宝贵的经验，取得了值得肯定的成绩，为我们今后扬长避短，进一步做好统计工作，努力开创新局面奠定了坚实的基础。

二、统一思想认识，加强组织领导，强化工作措施，提升服务水平，奋力开创我县统计工作新局面

统

计是认识事物的工具，是我们获取对客观事物数量方面认识的最基本途径。《统计法》规定：“统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督”。统计工作是党和政府工作的一个重要组成部分,是经济建设的一面镜子,是搞好宏观调控的有效手段。今年我们已跨入“十一五”，当前及今后一个时期对我县来说是一个必须抓住并大有可为的重要战略机遇期,是我县全面建设小康社会,加快推进社会主义新农村建设的关键阶段。要实现全县经济社会更快更好的发展，县委、县政府将进一步加强对宏观经济运行的监控，迫切需要通过强化统计工作,及时敏锐地捕捉新情况、反映新问题、发现新特点、总结新经验，为县委、县政府的适时决策提供基础依据。可以毫不夸张的说，统计工作事关全县经济社会发展大局，使命光荣、责任重大，不容懈怠。各乡镇、各部门都要在认真总结过去工作的基础上，认真查找、深入分析统计工作存在的问题与不足，进一步加强和改进统计工作，形成合力，共同推进统计工作再上新台阶。

（一）提高思想认识，进一步加强对统计工作的领导

县委、县政府对统计工作一直十分重视，但是在个别乡镇和少数部门的领导中，统计工作并没有引起足够重视。这是我前面所讲到的四大问题中最首要的问题，具体来讲，突出表现在三个方面：一是认为统计工作只是为上级服务,与本身工作关系不大。以为统计部门提供的数据只是为上级领导的决策服务,至于乡镇、部门领导只要执行县委、县政府领导的指示和决议就行了,根本没有考虑到虚假的数字不仅会影响上级领导的宏观决策,影响国民经济的健康发展,同时也会影响自己执行决策时工作的开展。大家知道，一个不合时宜、不合民意的决策是不可能取得成效的，而一旦决策失误还会造成重大损失，产生恶劣影响。二是对统计报表数据审核把关不严。有的领导对统计人员上报的数据，没有进行认真的审核，而是随意签个字，有的甚至连字都不签，这是对统计工作极不负责任的行为。三是对统计工作的重要性认识不足，认为可有可无。对上级布置的普查、调查、年报、定期报表等工作，不当一回事，不安排力量去完成，有的将统计人员长期调做其它工作，有的甚至连必要的办公条件和工作经费也得不到保证，等等。这些问题不解决，就不可能提高统计工作的质量和水平，也就不能适应“十一五”期间加快发展，缩小与发达地区的差距，构建和谐石泉的需要。

当然，我所列举的这些问题不是普遍现象，但必须引起足够重视。各部门、各乡镇一定要站在推进县域经济健康快速发展的高度正确认识统计工作。要将统计工作列入重要议事日程，积极配合县统计局的各项业务工作，按时按要求完成各项统计工作任务。尤其是各乡镇、各部门领导一定要加强对统计知识的学习，提升运用统计数据的能力，提高领导经济工作的水平，时刻做到心中有“数”，这个“数”就是统计数据。同时，要关注、关心统计工作，切实解决实际问题，提供必备的工作条件和人力保证，确保统计工作的正常运转。各级领导要严格审核上报数据并对数据的准确性负责，各乡镇各部门的主要经济指标的上报均要经过主管领导审核，乡镇长或部门一把手签字并加盖单位行政公章才能上报。对完不成统计任务或敷衍塞责的单位，县政府将按照《统计法》及县政府有关规定追究领导责任和相关人员的直接责任。

（二）夯实工作措施,进一步提高统计数据质量

数据质量是统计工作的生命线，确保统计数据真实可信，是统计工作的出发点和落脚点，是检验统计改革和建设成效的根本标准，也是反映一个地方领导干部品质和作风的“晴雨表”。但从目前情况看，仍有少数乡镇和部门统计数据忽高忽低，波动很大，明显存在弄虚作假、虚报浮夸的现象，既损害了人民利益，又败坏了工作风气。各乡镇、各部门一定要把提高统计数据质量作为统计工作的核心任务，牢牢夯实各项工作措施：

一要加强统计法制建设。要保障统计部门依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职责,维护统计部门的权威性和统计数据的严肃性。任何人尤其是各乡镇、各部门领导不得干预统计机构和统计人员依法履行职责,不得自行修改或变相修改统计数据，对统计数据有质疑的,应当通过统计部门依照《统计法》和有关规定核实,不得胁迫或授意篡改统计资料。凡在统计数据上弄虚作假的,一经查实,要依法严肃处理。各级领导干部要认真学习和坚决执行《统计法》,支持和保证统计机构和统计人员依法独立行使职权,任何地方、部门和单位,都不得限制或者阻挠统计部门的执法活动。县统计局要加大统计执法力度,加强统计执法队伍建设,严格执法管理,规范执法行为,不断提高执法水平。各级各部门要深入开展统计普法宣传教育活动。县政府法制、监察和司法等部门要与县统计局密切配合,把提高统计数据质量与加强统计职业道德建设、统计普法和执法检查等工作结合起来，多管齐下，齐抓共管,为统计执法创造一个良好的法制环境。

二要强化基础工作。提高数据质量要从基层和源头抓起，统计数据都来源于基层，农村和企业恰好是统计工作的基层，也是统计数据的源头。各乡镇各部门领导一定要进一步改进工作作风,坚持求真务实,深入第一线搞好指导工作。广大统计人员一定要能吃得苦、耐得劳，深入农村、企业搞好调查研究,不能摸脑袋报数据，要做到数出有源、数出有据，确保源头数据准确可靠，严禁虚报、浮夸和随意估报。要坚持科学统计，一方面要充分运用现代技术改造传统的统计工作方式，加大网上直报工作力度，从技术层面解决统计工作过程可能出现的受干扰问题；另一方面要积极探索和加强制度建设，健全管理考核机制，从制度层面上减少统计工作失误。

三要规范统计数据的生产、管理和发布。要理顺政府综合统计与部门统计的关系，通过依法行政，依法调查，依法统计，提高统计数字对外发布的公信度，进一步增强政府统计的权威性。政府统计部门是国民经济和社会发展的综合性数据管理机构。县统计局要按照《统计法》的要求，切实负起协调和管理部门统计工作的责任，加强对部门统计工作的检查指导；各部门、各单位要坚决执行国家统计制度，服从县统计局的工作指导，确保部门统计工作规范，及时将有关统计资料报同级统计部门和属地政府的统计部门，确保各类数据相衔接、相统一。地税、人行、电信、移动、联通、邮政、财政等部门和单位要按照县统计局的要求及时报送季度、GDP核算所需的统计数据。县直有关部门在上报与GDP核算、与国计民生相关的重要数据前，必须先报县统计局审核，防止数出多门。任何单位和个人使用的综合性统计数据,必须以县统计局的数据为准。未经县统计局核实的数据不得对外发布或公布，擅自发布或公布未经统计部门核实的数据造成严重后果的,要追究单位领导或当事人的责任。

（三)改进统计手段，进一步提升统计服务水平

统计工作的基本职责就是提供统计服务，既包括提供准确、及时、全面的统计信息服务，也包括对各种统计信息的分析研究工作。信誉、质量是统计部门的立身之本，优质服务是统计部门的强身之力，要不断充实服务内容，改进服务手段，增加服务品种，提高服务质量和水平。

一要充实服务内容。一方面紧紧围绕经济建设中心，强化对经济运行的调研和监控，突出抓好工业经济运行、固定资产投资、新农村建设及民营经济发展等方面的统计分析，及时反映经济运行中的新情况、新问题，提高统计信息的时效性、针对性、准确性和前瞻性，为各级党政领导决策提供可靠依据，并利用多种渠道定期向社会公众发布统计信息。另一方面要密切关注人民群众所关注的热点、焦点问题，增加反映科教事业发展、政治和文化建设、资源环境保护、群众生活质量改善等方面的统计调查内容,提高社会发展统计指标的比重,满足社会公众的需求。在这一方面，部分乡镇已经进行了积极探索，如城关、池河、饶峰等乡镇建立了月卡制度，按季度提供主要经济指标进度情况，这一做法很好，值得肯定，其他乡镇和部门要迎头跟上。

二要加快统计信息化建设步伐。各乡镇、各部门要将统计信息化建设作为一项重要内容进行统筹规划，在计划安排、财政预算等方面给予支持，加大投入力度，以应用系统和信息资源建设为重点,加强对基层单位和部门统计信息化建设的规划和指导,逐步在全县建成以县统计局为主干,覆盖政府相关部门、乡镇和大中型企业的现代化统计信息网络，尽快实现统计手段现代化，实现统计信息社会共享。在加快信息化建设的过程中，统计、公安、保密等部门要注意加强统计信息安全保密系统的建设和管理，建立健全信息安全保密制度，确保统计信息网络畅通和数据安全。

(四)加强教育培训，努力建设一支高素质统计干部队伍

市场化、全球化、网络化和高新技术的发展相应给统计工作带来了新环境和新挑战，特别是统计内容的不断更新，统计手段的日益科学化，对统计工作人员也提出了新的要求。县统计、人劳、教育等部门要把统计队伍建设,尤其是高素质统计人才的培养、引进、使用作为一项重要工作来抓,通过多种途径加强统计人员的业务培训,深入开展统计职业道德教育,严格执行统计持证上岗制度,努力建设一支作风过硬、业务精通的高素质统计队伍。各乡镇、各部门及各单位主要领导要亲自过问统计工作,分管领导要经常听取汇报,定期研究和解决统计工作中出现的新情况、新问题。要重视统计干部队伍建设，各乡镇、各部门都必须保持统计人员相对稳定，以确保统计工作的连续性。统计人员确需调整工作的，要事先征求县统计局的意见，对新调整的人员原则上要先培训，具备上岗条件后方可上岗工作。关于乡镇、部门和企事业单位统计工作人员的配备，这里我要再次强调：全县8个建制镇每镇要确定2名专兼职统计人员，其余7个乡每乡至少确定1名；县政府各部门、各直属机构、办事机构,特别是具有经济、社会管理职能的单位，以及规模以上企业都必须确定专职统计人员；各企事业单位要从实际出发,设立统计机构或在有关机构中配备统计人员。同时，各乡镇、各部门及各单位要为统计工作人员创造必要的工作条件。

统计部门是政府的重要组成部门，统计工作光荣而艰巨，尤其是统计工作的具体内容庞杂，时间及质量要求高，统计工作人员很辛苦。各乡镇、各部门领导对统计干部在工作上严要求的同时，在政治上、生活上要多关心，努力创造一个使用人才，锻炼人才，促进人才不断成长的良好环境。县统计局要依法加强对乡镇、部门统计工作的监督和业务指导，建立和完善各项工作考核制度，协助乡镇、部门搞好统计干部的管理。同时，要采取多种有效措施，切实加强统计人员的业务培训，不断提高统计人员的业务素质，努力培养和造就一支作风过硬、业务精良、爱岗敬业、乐于奉献的统计干部队伍。

前面所讲的四个方面的内容，是我对做好今后一个时期统计工作的原则要求。今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是省上确定的“项目建设年”。做好今年的统计工作，充分发挥统计工作的统计调查、统计分析、统计咨询和统计监督作用，保持全县经济社会快速健康发展的良好态势，创造“十一五”的良好开局，意义十分重大。关于当前各项统计工作，从平局长刚才已经提出了很好的意见，在此，我再强调以下四点：

一要围绕“项目建设年”活动积极做好固定资产投资统计工作。今年是省、市确定的“项目建设年”，项目建设事关全局，项目工作责任重大。虽然项目建设进展情况可以通过到实地察看形象进度来了解，但主要还是通过投资统计数据来反映，省、市、县各级考核项目工作的主要手段之一就是对统计数据进行分析。从这一方面来说，做好项目建设投资统计与监测、通报工作就显得特别重要。要严格按照安康市统计局《关于围绕项目建设年活动做好重点项目统计监测通报工作的通知》要求，做好重点项目的统计、监测和通报工作。从目前情况看，项目统计工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：部分项目主管部门及项目建设业主对投资统计关心重视不够，或未落实专人从事统计业务，或对报表质量把关不严，敷衍了事，迟报、漏报现象时有发生，严重影响了计划、统计部门对项目建设进展情况的统计，影响到县委、县政府对项目工作的决策，也影响到我县项目工作在全市乃至全省的考核。各乡镇、各部门，尤其是各项目业主和企事业单位对此务必引起高度重视。要以对党和政府高度负责的态度，强化领导，健全机构，配备人员，落实条件，切实加强投资统计工作，增进与计划、统计部门的协作与配合，及时按要求逐月报送投资项目各种统计报表，并经常督促检查工作质量和效果，把好投资数据质量关和时效关。尤其是对新开工和竣工的项目，必须严格遵照安康市统计局、城乡建设局、发展和改革委员会《关于建立固定资产投资建设项目开工竣工统计登记制度的通知》文件要求，切实做好项目开、竣工统计登记。县计划、统计、城建等部门要加强对项目建设责任单位统计工作的指导，经常深入一线解决统计工作上遇到的问题和困难。当前要督促指导各项目建设业主单位在6月底前对所有项目投资统计工作进行一次清查，做到应统尽统，客观准确掌握各项目建设进展情况。县政府将从6月份起每季通报项目投资完成情况，对项目统计和项目建设工作无起色的责任单位和责任人将予以通报批评，对因为工作不力而影响到全县的考核或造成其他恶劣影响的，将严肃追究当事人的责任。

二要认真做好第二次全国农业普查的筹备工作。第二次全国农业普查是继经济普查之后的又一项重大国情国力调查，是贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的重大举措。县政府已经下发了通知，成立了各级普查机构，即将从县普查领导小组成员单位抽调业务人员到县普查办集中办公，还要开展确定普查员及指导员、业务培训和摸底调查等工作。各乡镇、各部门要认真贯彻国务院及省、市关于农业普查的有关要求，按照全县的统一部署，加强领导，精心组织，抓好落实，尤其要在普查经费、人员选配及宣传报道等方面要给予大力支持。农业普查领导小组各成员单位要明确职责，加强沟通与协作，形成合力，确保普查工作有序推进。县统计部门要切实负起责任，用科学严谨的工作态度，从技术、业务、方案等各个环节搞好指导，把好关口，确保普查登记工作按期启动，顺利推进。

三要认真组织开展城乡划分工作。城乡划分工作是国家刚刚部署的一项全局性的基础工作，其目的是统一各项统计业务上的城乡划分标准，真实反映城镇化水平，也为即将进行的农业普查提供城乡划分依据。因此，定期开展城乡划分工作，全面、准确、科学地评价、监测城镇化发展进程，既是统计部门贯彻落实科学发展观的具体体现，也是为经济、社会和人口发展服务的义不容辞的责任。按照全省的统一要求，此项工作即将启动，并要求7月底全面完成，各乡镇、各有关部门要全力配合县统计局的工作，及时提供相关资料；县统计局要深入一线，参与、指导部门的现场划分工作，主动协助解决基层统计机构在划分中出现的疑难问题，确保高质量完成此项任务。

四要进一步完善经济普查工作后续工作。县统计局及有关部门要按照落实科学发展观的要求，认真完成经济普查的后续工作。要按照国家和省上的统一方法和要求，做好经济普查各项数据的调整和衔接工作，搞好经济普查资料的开发和利用，及时发布经济普查公报，总结分析全县经济发展变化情况，提出科学合理的建议，为县委、县政府实施科学决策提供有价值的参考。要搞好基本单位名录库系统的管理。利用经济普查资料建立的基本单位名录库，是目前我县最全面、最准确的基本单位名录库，县统计、国税、地税、工商、编办、民政等部门要以此为契机，把基本单位名录库管理纳入日常工作，及时提供有关资料，做好全县基本单位名录库的动态维护和管理，努力使全县基本单位名录库成为一个覆盖范围全面、查询方便、运行安全的“活库”，为政府提高监管效率和公共服务水平奠定基础。在抓好以上几项重点工作的同时，县统计局及各乡镇、各有关部门和企事业单位还要加强协作，精心组织，进一步加强县域经济考核工作，严格按法定要求做好统计登记、统计从业资格认定、统计专业技术资格考试等各项工作。

同志们，新的形势对统计工作提出了更高的要求，也给统计事业快速发展提供了良好机遇。希望全县统计系统广大干部职工进一步振奋精神，扎实工作，务实创新，开拓奋进，为奋力开创统计工作新局面，促进全县经济社会更快更好地发展做出新的更大贡献。

第五篇：常务副县长在全县征兵工作会议上的讲话

常务副县长在全县征兵工作会议上的讲话

刚才，X总结了我县去岁征兵工作情况，对今年的征兵工作进行了具体部署，X对今春征兵工作也讲了很好的意见。大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好今春征兵工作，讲几点意见。

一、提高认识，切实增强做好征兵工作的责任感

征兵工作是党中央、国务院和人民群众赋予我们各级政府的一项重要职责，是关系国防和军队现代化建设健康发展的重要保证。征兵工作是国防和军队建设的源头工程，只有把优秀的青年选送到部队，从源头上把好兵员素质关，才能为军队建设适应新形势、履行新使命提供人才保障，国防和军队建设才有坚实的基础。从这个意义上来讲，将优秀青年选送到部队，是我们的职责所需、使命所在。各级各有关部门一定要站在国家安全和长治久安的战略高度，充分认识做好征兵工作的重要意义，进一步增强做好征兵工作的责任感、使命感和自觉性，扎扎实实做好征兵工作，为部队输送优秀青年。

二、把握关键环节，确保新兵质量

征兵工作的核心是保证兵员质量。各级各有关部门必须牢固树立质量第一的思想，抓住关键环节，采取有效措施，切实把优秀青年征集入伍，进一步提高新兵征集质量。

一是严把政审关。

政治素质是部队建设的基础，影响着人民军队的性质和基础，各级各有关部门要按照政审条件严格审查把关，切实把政治觉悟高、道德品行好的优秀青年送入部队。要按照政审的标准、方法和程序，统一办理政审手续。认真落实村、乡、县三级审查和区域联审制度，特别

是对人户分离，长期外出务工和异地就读的预征对象，要加强外调取证，确保每一个新兵政治合格。

二是把好身体关。

要严格按照《应征公民体格检查标准》认真做好体检准备工作，抽调经验丰富的医务人员组成精干的体检队伍。在体检过程中要严格细致、履职尽责、不徇私情，坚决杜绝把身体不合格的青年征入部队。

三是把好文化关。

今年国家和省出台了一系列文件，就是要把那些文化素质高、知识水平高的优秀青年征集到部队中去。各级各有关部门要在深入发动、充分挖潜的基础上，采取有力措施，加大文凭审查力度，要特别注意防止假文凭、假学历问题的出现，确保让高素质青年应征入伍。

三、采取有效措施，高标准做好征兵工作

由于受长期和平环境的影响和经济利益的驱动，部分人员的国防意识、兵役观念有所淡化，部分大学生青年应征服役积极性不高，出现了征兵”降温”现象，已严重影响到兵员质量和征兵任务的圆满完成。各级各有关部门要采取扎实有力的措施，调动各方面的积极因素，为征兵工作创造良好的环境和条件。

一要加大宣传力度。各有关单位要深入宣传，广泛发动，使征兵政策家喻户晓、人人皆知。要在全县集中组织一次大规模的征兵宣传活动，重点宣传今春征兵政策和优秀青年积极应征的典型事迹，要通过各种宣传活动使广大青年认识到，军队是一所特殊的学校，是锻炼意志、学习知识和培养人才的大熔炉。经过这所大学校的培养和锻炼，不仅可以掌握过硬军事技能，提高组织指挥能力，还可以开阔视野，增长知识。充分调动广大适龄青年的参军热情。

二要增强激励措施。优抚安置政策是做好征兵工作的重要保障。为鼓励高学历青年入伍，国家出台的对本科、大专应届毕业生退役后给予安置、偿还学费、考学加分等优惠政策。各级各有关部门一定要执行好、落实好、发挥好政策的激励作用，吸引和激励高中以上文化青年踊跃参军入伍。

三要加大依法征兵力度。征兵工作政策性强，要坚持依法办事，做到政府依法征兵，青年依法应征。各乡镇要加大依法征兵力度，充分运用《兵役法》《征兵工作条例》等法律法规，积极引导单位和个人依法履行兵役义务；对拒绝、逃避兵役的行为要依法予以处罚；对干扰、破坏征兵工作的单位和个人要坚决打击。

四、加强组织领导，确保今春征兵工作圆满完成征兵工作是一项社会性、群众性、政策性很强的工作，各乡镇政府和有关部门要切实加强组织领导，周密筹划部署，把各项工作落到实处。要把征兵工作列入重要工作议程，主要领导要亲自过问，关键环节要亲自把关，重点问题要亲自处理；分管领导要靠前指挥、具体负责，深入一线抓落实，确保征兵工作有计划有步骤地进行。要进一步完善和落实征兵工作责任制。实行”谁承办、谁签字、谁负责”的责任追究制。要层层签定目标责任书，做到一级对一级负责，逐级抓好落实。征兵办公室人员要及时掌握情况，对工作不力、问题较多的单位，要实行面对面指导，重点帮抓，跟踪问效，促进各项工作有效落实。

同志们，今春征兵任务和政策已经明确，各级各有关部门要以十九届六中全会精神为指导，认真学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行上级征兵命令，通过扎扎实实的工作，高标准完成今春征兵任务，为国防和军队现代化建设作出新的贡献。