1 1930年苏联集体安全政策的本质

第一篇：1 1930年苏联集体安全政策的本质

1930年苏联集体安全政策的本质

背景一战后苏联被排斥在国际舞台之外，处境艰难。到了三十年代世界经济危机爆发，国际关系和国际格局发生了变化，德国纳粹上台开始威胁世界和平，美国和欧洲开始调整对苏政策，主要是战略需要和经济危机下需要开阔市场。苏联开始认清自己的威胁主要来自德国和日本。美苏建交，苏联积极回应并提出集体安全政策和加入国联

内容1933年12月12 联共通过决议主张用集体安全反对法西斯维护世界和平1加入国联2缔结保护协议签署东方条约法苏 苏捷条约

影响 对德国法西斯产生威慑作用，可能使希特勒两线作战但是由于英法后来对德的绥靖政策 苏联和德国签订了苏德互不侵犯条约 实际上没起到实际作用

2、用建构主义分析东亚共同体的困境与前景

建构主义的观点 1 国际体系的结构包括物质结构社会结构物质结构是行为体的实力分配及相对位置，社会结构包括信仰，规范，文化，认识等文化因素。而东亚各国发展不平衡 实力分配不均 再加上文化因素之间差异是东亚共同体的一大障碍。2 但并不是说共同体不可能存在东亚各国存在着共同利益和认同。认同是利益的基础，认同构成的利益和行为决定和改变着国家的行为，东亚各国地域上临近，经济相互依存近几年加强，各方面的合作也发展迅速。形成了一定的共同利益为东亚共同体打下了基础 3 国际政治行为体和结构之间存在着相互构成关系。

总的来看东亚共同体存在着一定的基础 但前进的道路是曲折的 朝核问题 东亚各国的边界问题 制度差异 都是共同体前进的绊脚石3、21世纪世界政治的主要趋势

这个题你就答关于 全球化的发展 政治格局多极化 相互依存加深

4、冷战后时代第三世界的意义3、21世纪世界政治的主要趋势

4、冷战后时代第三世界的意义

5、当代地区主义合作的表现

6、经典现实主义（传统现实主义）的主要观点

第二篇：本质安全

本质安全隐患排查及防范措施处理方法

生产科

1、存在问题：二1 12040胶带顺槽沿空掘巷，顶板破碎，特别是过钻场期间，易片易冒

防范措施：严格执行敲帮问顶制度，过钻场期间提前变更棚距、放小炮、打设管缝锚杆，编写专项安全技术措施

2、存在问题：二1 12150胶带底板巷

1、当一8煤在巷道顶部时，易造成顶板破碎；

2、敲帮问顶不彻底，易片、冒伤人

防范措施：

1、当一8煤在距巷道顶板小于0.5m时，则把此岩柱放下；

2、如大于0.5m时，加强敲帮问顶、及时临时支护

3、存在问题：二112140胶带底板巷

1、现正头为砂质泥岩，岩性破碎；

2、当一8煤在巷道顶部时，易造成顶板破碎。

防范措施：

1、严格执行敲帮问顶制度，锚网紧跟正头；

2、按照标准画轮廓线，多打眼，少装药；

3、及时初喷，及时掌握一8煤位臵，当顶板破碎严重时要进行套棚加固

4、存在问题：二1 12040轨道切眼掘进时顶为砂质泥岩，岩性差,易落矸伤人

防范措施：

1、加强敲帮问顶制度；

2、严格控制装药量，锚网紧跟正头；当伪顶厚度小于1m时，破伪顶掘进

5、存在问题：二2 11050胶带顺槽车场联巷敲帮问顶执行不彻底，易落矸伤人

防范措施：严格执行敲帮问顶制度

6、存在问题：二211050胶带切眼

1、煤较薄（1.5m左右），放炮易崩倒棚；

2、易落矸伤人

防范措施：

1、正头退后第1-5棚顶部使用小圆木打设戗杆，防倒棚装臵使用符合规范，防棚崩到；

2、严格执行敲帮问顶制度

7、存在问题：二111080胶带顺槽

1、U型棚做钻场时，钻场内部第1棚距正巷U型棚间距大，致使此处顶部的背设无承担物，顶板来压后，容易造成该处顶部冒落；

2、顶帮片冒伤人

防范措施：

1、可以用12#3m的工字钢来做承担物，两 端用卡子固定，避免U型棚巷钻场口冒落；

2、避免拖砂质泥岩直接顶掘进；

3、切实执行敲帮问顶制度

8、存在问题：二114020胶带顺槽

1、顶板破碎，易片冒；

2、回棚时如果加固不到位，老棚易推扭

防范措施：

1、放炮时严格控制装药量，多大眼少装药 或采取放小炮分次放炮的方法，放炮后；

2、放炮后先处理 顶部离层、活矸，确认安全后施工；

3、打设管缝锚杆或木钎子超前支护；

4、抬棚紧跟正头，顶部及两帮部背严背实；

5、经常观察顶板变化情况，若顶板确实破碎严重，无法施工时采取顶板超前注胶，待顶板稳定后再施工；

6、严格按照措施提前打设3路抬棚加固30m 综采队

隐患1、12020工作面上下拐头自移大杆拉移时不打防倒柱或只打一根防倒柱。

采取措施：拉移自移大杆时必须提前在移动的自移大杆两侧分别打上2根防倒柱，防倒柱必须升死打牢并系防倒绳。

隐患

2、工作面架间流煤流矸，支架工背设不及时，造成支架顶部空顶，支架初撑力达不到要求。

采取措施：12020工作面架间流煤流矸时及时背设，支架工要不断检查并处理。

隐患3、12020上下巷点柱压弯的比较多，更换的可缩型点杆卡缆紧固不到位。

采取措施：把压弯的点杆及时更换成可缩型点杆，把可缩型点杆卡缆螺丝紧固到位。

隐患4、12020绞车坡部分地滚被淤泥掩埋不转动或转动不灵敏。

采取措施：对绞车坡设专人管理，及时清挖淤泥，保证地滚转动灵敏。

隐患5、12020绞车坡挡车梯落不到位或偏离道心。采取措施：对绞车坡设专人管理，调整吊桶配重及挡车梯偏差。

隐患

6、工作面上下巷单体支柱卸液漏液，初撑力达不到要求。

采取措施：每班接班及交班对上下巷单体支柱重新补液一遍，班中及时检查，发现卸液柱及时更换单体柱。

隐患

7、工作面上下巷单体支柱个别不及时系防倒绳。采取措施：每班接班及交班对上下巷单体支柱防倒绳情况检查，发现没有系防倒绳应及时绑上。

采煤队

1、上巷拉跑道和转载机时，链条崩断易伤人。防范措施：人员撤离安全距离可预防

2、打钻时煤墙片帮易伤人。

防范措施：敲帮问顶、捣掉活矸可预防

3、上、下巷移抬棚拉自移大杆倾倒易伤人。防范措施：打好防身柱、配合好可预防

4、上巷转载机拱桥下清煤易伤人。

防范措施：经常检查拱桥处连接螺丝，打好柱子可预防

掘一队

一、作业地点存在问题及整改措施

1.14020胶带顺槽：

（1）联络巷内地坪底鼓，影响防突风门正常开关。（2）巷道内多处36U型钢棚棚梁压弯、压断且淋水大。（3）14020胶带顺槽属于沿空掘巷，在重大安全隐患自查中发现巷道内温度高气体异常。

整改措施：

（1）对联络巷地坪重新破除并进行卧底，原地坪更换为铺设地砖，使防突风门恢复正常开关；

（2）先使用彩条布将巷道内淋水引至帮部，减少职工施工困难，再使用废旧风筒搭棚引水，将顶部淋水改引至帮部顺水沟自流至泵坑排出；然后对巷道内压弯、压断的36U型钢棚全部替换并打设点杆，在修棚段加打单体柱或临时点杆，确保支撑有力

（3）已报告矿上要求安装一氧化碳探头。2、12040胶带顺槽

（1）12040胶带顺槽需打设点杆加强对36U型钢棚支护。（2）12040胶带顺槽属于沿空掘巷，在重大安全隐患自查中发现巷道内温度高气体异常。

整改措施：

（1）12040胶带顺槽巷道内打设工字钢点杆加强支护。（2）已报告矿上要求安装一氧化碳探头。

二、强化职工安全教育、加强现场管理

提高安全意识，做到安全责任落实到人。对员工队伍安全知识教育、提高员工队伍安全技术素质方，坚持岗前培训凡是上岗前必须进行技术培训。严格执行岗位安全责任制度做到全方位、全过程抓薄弱环节、盯关键部位，解决生产环节关键问题做到了不图形式、不走过场。

三、加大对重大危险源辨识的管理

1、建立危险源的辨识。

2、在开工前编制专项施工方案制定切实可行的安全技术措施。

3、对存在的重大危险部位的施工按专项施工方案并对职工进行学习、讲解确保作业人员清楚掌握施工方案技术要领。

4、根据工程特点和施工范围对施工过程进行安全分析、对各道工序、各个环节可能发生的危险因素进行辨识制定相关措施，做到提前预防。

5、群检员对重大危险源控制情况进行监督管理、对危险部位作业进行旁站、对旁站过程中发现的安全隐患及时要求整改处理。

掘二队 掘三队

安全隐患：14020胶带顺槽及底排巷：（1）绞车坡坡度大，而且距离长；(2)巷道属于沿空掘巷，正头水大；(3)正头顶板已破碎，有离层现象。(4)水仓内淤煤较多。

整改办法：14020胶带顺槽及底排巷（1）加强绞车坡管理，电工和绞车工在接班时，要对绞车进行认真检查，包括信号、开关、钢丝绳有无断丝、钩头是否完好，一坡三挡设施、制动装臵等，等全部检查完毕并保证全部完好时才能开动绞车；（2）认真学习防治水措施，工作上跟生产科、地测科多交流，采取有效的措施，是工作面水能及时排出；（3）加强正头顶板管理工作，放炮后敲帮问顶，及时上梁，背好顶，严禁空顶、空帮；（4）开泵人员和验收员定期检查水仓情况，有淤煤时，及时清理，保证西区能正常生产。

安全隐患：11100工作面下巷（1）正头锚杆没有及时打设。

（2）巷道设备多，有的电缆悬挂不符合要求，离地面较近。

（3）绞车、溜子、皮带机尾点杆有些出现松动。整改办法：11100工作面下巷

（1）认真学习作业规程，按规程要求施工，锚杆一定要紧跟正头，严禁滞后，加强正头支护，跟班队长、验收员要认真履行自己的职责，督促每件工作落实到实处（2）机电队长要对整个巷道的机电标准化方面给班长下达任务，搞好质量标准化，要根据公司质量标准化的文件要求，规范地吊挂电缆，管理机电设备等（3）电工和各设备工要时常检查各设备的点杆状况，发现松动时，及时加固。

开一队 存在问题：

1、11050轨道正头顶板正压力大。整改措施：前探梁架装链条，确保前探梁本质安全。存在问题：

2、11050轨道钻场，锚索梁松动。整改措施：定时定期专人检查，及时胀紧。

存在问题：

3、11050胶带联巷下坡扒矸机需加强稳定。整改措施：在地锚和卡轨器基础上加打4根呛子，确保扒矸机下坡使用时不上下移动。

存在问题：

4、11050胶带联巷绞车配合扒矸机使用时避免绞车运行时撞坏扒矸机。

整改措施：绞车配合扒矸机使用时，测量好绞车绳下放位臵，并在绳上做上记号，在有人打停车信号的同时，确保胶车停放位臵，避免绞车运行时撞坏扒矸机。

开二队

11080工作面胶带顺槽存在问题

1、正头顶板不好，容易掉碴伤人.采取措施：加强敲帮问顶制度，及时锚网控制顶板。

2、前探梁挂钩松动，容易掉梁伤人。

采取措施：前探梁挂钩加工合格，挂钩螺母上紧上牢，严禁前探梁松动。

3、挖柱窝期间，肩部煤墙容易片帮砸人。

采取措施：上梁后采取小圆木戗帮+金属网+荆芭进行临时护帮处理，防止片帮直接砸人。4、36U型钢大面积不接顶容易造成局部冒顶事故。采取措施：支架背设必须靠帮接顶，班班检查，严禁软关门。5、11080工作面胶带顺槽车场联巷口向里30m段绞车坡（2°坡），人工下车容易车撞伤人。

采取措施：必须严格使用小绞车进行下放及提升矿车，严禁人工推车。

6、开启设备期间，容易造成设备拉人事故。采取措施：开启设备前必须打信号进行联系，回信号后方可开启，无信号回应严禁开设备。

7、皮带尾清理回头煤期间，容易造成皮带滚筒伤人事故。

采取措施：皮带尾必须装防护网，清煤期间必须停机，并且与皮带司机联系好，防止清煤期间突然开机。

11采区中部车场存在问题

1、全岩巷道，放炮后顶部处理不好容易掉碴伤人。采取措施：严格执行敲帮问顶制度，放炮后进入窝面前及时进行敲帮问顶，找掉浮矸活石，确认安全可靠后方可进行作业。2、36U型钢大面积不接顶容易造成局部冒顶事故。采取措施：支架背设必须靠帮接顶，班班检查，严禁软关门。

3、岩巷架棚施工，放炮容易崩坏支架。

采取措施：支架用小圆木在底、帮、肩、顶进行加固，卡缆螺丝上紧上牢，连扳棚棚连设，并成一直线。

4、耙矸机耙矸期间钢丝绳甩人伤人。

采取措施：严禁在耙矸机运行范围内行人、作业。如需过人耙矸机必须停机，联系好后方可过人。

5、耙矸机漏斗下推车时钢丝绳容易伤人。

采取措施：漏斗下推车时，耙矸机必须停机。严禁耙矸机运行期间或没停稳情况下进行漏斗下推车。

6、两辆及以上矿车同时推运期间，容易造成矿车撞人事故。

采取措施：两辆矿车之间必须保持一定的安全距离，后面推车人员精神集中，时刻注意前方车辆推运情况。

开三队

一、存在隐患：

1、设备按钮摆放集中，易误操作。

2、刮板输送机检修单人操作，设备运行过程中处理问题易发生意外。

3、皮带运行期间进行皮带尾清理易发生意外。4、12区煤仓联络巷1#绞车提升安全设施不具备设臵条件，使用期间易发生意外。

二、处理办法：

1、在各设备按钮上贴标签，定期检查更换，保证字迹清晰，避免误操作。

2、刮板输送机检修期间必须有检修工或班组长现场监督，严禁设备运行期间处理问题。检修时开关必须关闭打到“零”位。

3、皮带尾加装防护网，运行期间人员严禁进入护网内进行清理。皮带尾发生积煤（矸）时，必须停机清理。

4、根据现场情况加装临时挡车设臵，保证绞车坡提升安全。

综采预备队

1、隐患内容：回棚时顶板易掉碴、流煤。

对应措施：回棚前使用单体柱+道木或π型梁支护顶板。

2、隐患内容：卸U型钢棚卡缆螺帽易崩飞。对应措施：螺帽前方30°范围严禁站人。

3、隐患内容：单体柱压力达不到7MPA以上。对应措施：单体柱底部垫煤袋、方木。

4、隐患内容：架设的工字钢梁易推棚。对应措施：每棚打设4根撑木。

5、隐患内容：顶部托煤压力较大，工字钢棚下沉量大。对应措施：工字钢棚梁下打设三路抬棚。

6、隐患内容：风水管路容易脱节。对应措施：每班进行巡查。

7、隐患内容：U型棚肩窝易片帮、流煤。对应措施：使用单体柱+半圆木进行支护。

8、隐患内容：积煤较多通风断面不足。对应措施：每班及时清理积煤，压架口先卧底5m，保证巷高2.4m。

9、隐患内容：帮部容易出现鼓包。

对应措施：帮部串杆成对使用，间距不大于0.3m

10、隐患内容：矿车掉道容易发生。对应措施：一坡三档齐全。

11、隐患内容：矿车跑车容易发生。对应措施：钢丝绳断丝率符合标准

12、隐患内容：绞车不稳固。

对应措施：绞车地锚和四压两戗齐全。

13、隐患内容：卡缆掉落易砸伤

对应措施：拆除卡缆螺帽后及时拆除巷道内一侧的卡缆。

14、隐患内容：中腰线及扭矩容易偏。

对应措施：中腰线交接班，严格按照中腰线施工。

抽探队

1、钻机压车柱松动，经常检查可预防

2、防喷装臵必须严密不漏，螺丝上紧可预防冲孔时喷孔伤人

3、抽放管路和煤水导流管连接不严会造成负压流失抽放效果不佳，安装到位可预防

4、沙箱灭火器齐备，着火、有害气体增加时可用消防设施

5、现场必须有安全确认牌版及打钻现场记录牌版，可以随时有效记录现场打钻情况，6、打钻现场文明卫生及管线吊挂，必须整齐吊挂，预防正头打钻片帮时有避灾通道。

钻探队

一、存在问题：

1、抽放管路漏气

2、高压管路吊挂不整齐

3、集气箱有积水

二、解决方法：

1、针对抽放管路漏气现象，我队组织专人进行管路维护，每班都有人进行巡逻，如发现漏气现象，及时封堵。

2、按质量标准化要求，横平竖直吊挂正人，并派专人进行验收。

3、组织放水人员定期检查集气箱积水，及时放水。

皮带队

1、清理皮带下方积煤易发生人身事故，停机处理可预防

2、巡回检查设备转动部位易发生人身事故，保持安全距离可预防。

3、皮带接头发生开裂断带伤人，停机处理可预防

4、皮带转动和传动部位易夹伤，防护装臵齐全有效可预防

5、电器设备触电伤人，保证完好不接触可预防

6、电器火灾烧伤，消防设施齐全、完好、有效可预防。

通风区

一、瓦斯检查

1、目标：井下各采掘工作面的瓦斯检查工作

2、隐患：

局部较高、较深地点瓦斯检查不到位

3、解决方案：

为了加强局部地点的瓦斯检查工作，购进了专门的瓦斯手杖，巷道冒顶区域或巷道较高的地方都能检测到位。

二、局部通风管理

1、目标：局扇、风筒

2、隐患：

（1）我矿局部通风中存在个别局扇消音器损坏，噪音较大问题；

（2）掘进头面正头风筒吊挂乱、破口较多；（3）正头风筒续接不到位、煤巷经常出现用荆笆遮挡风筒口等隐患。

3、解决方案：

（1）加强局扇检修工作，按照《煤矿安全规程》要求做到每半年将局扇升井检修一次，凡是消音器有故障的及时更换。

（2）掘进队放炮前将必须将正头3节风筒更换为烂风筒，放炮后再将烂风筒更换为好风筒，同时，通风区风筒工加强各头面的风筒管理及维护工作。（3）各区队必须做好正头洒水降尘工作，保证煤尘不飞扬，另外，凡是瓦检员检查到用荆笆遮挡风筒的，及时向通风科汇报，由通风科进行处罚。

二、通风设施管理

1、目标：风门、溜子道

2、隐患：

（1）我矿构筑的风门现在存在问题为风门门板门缝漏风，（2）墙体周边受压出现空缝导致漏风；（3）溜子道挡板在溜子停机时漏风等问题。

3、解决方案：

（1）针对风门门缝漏风问题，专门购进了玻璃胶进行堵漏。

（2）门体受压及地理因素导致的风门墙体及周边漏风我们采取的是在风门墙体漏风处灌注聚氨酯进行充填堵漏，然后再在墙体四周喷浆。

（3）计划将现有的溜子道挡板全部更换为气动溜子道挡板，现正在试验。

三、防尘方面

1、目标：煤巷防尘、岩巷防尘、打钻防尘

2、隐患：

（1）井下煤巷工作面掘进头煤尘大；（2）开掘进头面施工过程中产生的岩尘大；（3）打钻过程中出现粉尘、煤尘飞扬，3、解决方案：

（1）我矿针对煤巷进行了巷帮深孔注水，正头浅孔注水的控制方法，结合巷内净化水幕对巷道内的煤粉尘进行有效控制。

（2）针对岩巷岩尘飞扬我矿采用了除尘风机负压抽出式除尘结合泡沫除尘系统相结合的方法来对岩巷的粉尘进行控制。

（3）打钻过程中的煤尘问题我矿设计加工了孔口除尘器和煤水分离器，对打钻过程中钻孔内喷出的煤尘进行有效控制。

四、井下隔爆设施

1、目标：井下隔爆设施

2、隐患：

井下主要巷道、采掘头面隔爆设施安设不到位

3、解决方案：

（1）井下主要运输巷道安设主要隔爆设施，采掘工作面和回采工作面按规定安设辅助隔爆设施，爆破材料库要安设隔爆岩粉棚，以保证在受灾情况下能够有效的起到控灾作用。

机运队 1、11区料车、绞车急停急开不安全。

防范措施：开车时按章操作可预防。2.地面矸石山外来人员多，物料易丢失 防范措施：矿上安排保卫科管理可预防

机电区 1、2#变电所地鼓，顶板离层，造成砸伤设备或电缆等隐患。防范措施：及时处理，挂网锚固。

2、大巷风水管路垫子老化造成跑风、跑水。防范措施：发现跑冒滴漏及时更换衬垫。

3、锅炉房炉膛出灰。炉渣温度高烫伤手脚。

防范措施：穿戴劳动保护用品，使用专用工具、钩耙。

4、机修厂电焊弧光刺眼。防范措施：加设护板罩。

5、机厂龙门吊起吊设备，可能引起脱钩，砸伤设备或人员。防范措施：每次起吊前，检查老钩及吊挂钢丝绳是否牢靠。

6、主副井筒掉杂物损伤井筒电缆。防范措施：及时清理井筒杂物。

7、水仓水含煤泥多，造成水仓积水体积小，造排水泵磨损等隐患。

防范措施：工作面设水池或加大净化药量，使煤泥沉淀速度加快。

8、乏风氧化站检修时蒸汽排放不净，防止余热气伤人。防范措施：外排阀门打开不关闭，或降温后再处理。

监测队

安全隐患危险源：

1、井下施工现场监测传感器吊挂位臵不标准，会影响监 测环境参数的准确性。

2、监测电缆在施工过程中经常得不到很好的防护，造成 监测电缆破皮，甚至监测信号中断。

3、监测系统中各机电设备不完好性、失爆等现象。

4、要求工作面瓦斯超限断电灵敏可靠。安全隐患防范措施：

1、监测对巡检人员、职能科室下井人员对现场监督指导 施工区队探头管理人员加强对监控系统传感器标准吊挂与日常管理。

2、放炮撤出监测传感器，施工时对监测线进行现场保护。

3、监测对维修人员加强现场机电设备的巡检与维护，严 禁出现失暴现象。

4、加强瓦斯传感器管理，严格执行井下现场断电试验，发现问题及时处理，不留安全隐患。

二、井下人员定位系统管理

安全隐患危险源

1、未根据井下巷道进度更新定位分站，人员定位会出现盲区。

2、人员定位分站故障，不能有效的进行定位数据接受，致使人员漏检定位不准。

3、下井人员定位卡电池没电，导致定位卡失效不能正常定位与考勤。

4、部分人员信息更新不及时，下井人员调动未来改人员定位系统人员信息。

5、人员定位系统中各机电设备不完好性、失暴等现象。安全隐患防范措施：

1、监测队要及时根据井下工作面、掘进巷道的施工进度更新人员定位系统定位接收分站。

2、监测队巡检人员加强对井上下人员定位系统各设备进行安全维护，发现问题及时维修。

3、定位卡携带人员，经常观察自己定位卡的电源指示，发现电池没电及时到监测队进行维修。

4、各个下井部门人员变动要及时把信息报送监测对更改定位卡人员信息，防止信息出错考勤不准。

5、监测队维修人员加强现场机电设备的巡检与维护，严禁出现失暴现象。

第三篇：本质安全

安全教育是一种有目的、有计划的社会活动过程。在这一过程中，安全教育的施行，可以看成是一个“外推力”，受教育的个体是否会发生行为的改变，要看这个“外推力”，并经过自我消化和吸收，就会产生一个内在的驱动力，这一驱动力会促使个体的思想意识、心理素质、情绪态度以及行为方式发生改变，所以，安全教育是一个外在的作用过程。安全教育的作用如

何，则取决于安全教育的方法和安全育人的形式。我们应该针对受教育者不同的文化层次，而采用不同的教育方法和科学的教育形式。

一、理性灌输法

主要由施教者将教学内容以课堂讲授的方式向受教育者传授，这是用得最多的一种教育方法。其主要目的是从理性的角度，向受教育者传授安全理论和方法；引导职工理解国家的安全生产方针、法律法规和政策、煤炭企业的安全生产规章制度以及安全生产的目标；掌握预防、改善和控制危险的手段和方法。通过理性灌输，来强化安全生产的意识，使员工不仅仅知道怎样去做，还知道为什么要这样做。这种教育方法的优点是教学内容具有系统性、理论性，能一次对多人进行教育并且能降低教育成本。其缺点是理论性过强，会让人感到枯燥乏味。因此，采用这种教育方法时，应注意语言的生动性并尽量将理论与实际案例、感性知识相结合，在形式上多采用幻灯、录像、多媒体等视听相结合的教学手段。

二、情感启迪法

在安全教育中，必须注意“情”，管理者要以实际行动关心和爱护员工，要让员工感受到你是发自内心的、诚心诚意的关心。即使是批评人，也要顾于情，达于理。情感启迪法的目的，是要让受教育者从内心深处受到教育。其方式可以是个别谈心、交心，工作中善意的提醒，以充分的依据来证实他的所作所为之不妥，以及采用外围方式，利用父母情、夫妻情、子女情、亲友情等，安全教育才能收到较好的效果。

三、活动熏陶法

寓教育于活动之中，受教育于熏陶之时。这一类教学方法集知识性、趣味性、教育性为一体，其形式丰富多彩：一是活动类。寓教育于各种活动之中，如：在职工中开展“安全文明生产监督岗”活动；技术练兵、技术比武活动；“三不伤害”活动；“危险预知训练”活动以及“安全月”、“安全周”活动等。二是表演类。组织开展安全生产文艺汇演，“安全在我心中”演讲会，安全生产书法、漫画、摄影展，安全教育故事会等。三是竞赛类。组织开展安全生产知识竞赛，查隐患竞赛，安全生产征文征联竞赛等。四是参观类。组织各种参观学习活动，如到兄弟企业去参观取经、参观新技术、新方法以及新成果展览会等。

四、情景模拟法

单位通过生产事故预演等方式，让演习者获得身临其境的感受。建立类似于真实情景的局部环境，让演习者进入环境之中或在模拟操作和判断中，获得经验和感受。

五、言传身教法

在安全生产中，企业领导者用自己的良好素质去激励员工的积极性，使企业形成持久的安全生产局面。另外，还可以借助于榜样的力量。树立榜样，实际上是树立了目标、指明了方向，让员工明白领导的态度和要求。所以，企业应大张旗鼓地表彰安全生产中的先进集体和个人，树立人人珍爱生命、人人关心安全、人人做好安全、人人重视安全的良好风气。

六、氛围感染法

安全教育还应体现在企业的整个管理过程之中。文明、整洁、有秩序的作业环境，醒目的警示标志，让人看了心存暖意的宣传标语，严格的规章制度和雷厉风行的管理作风在向员工传递一种向上的企业文化、一种责任感、一种使命感等信息的同时，也起到了暗示和约束作用。作业者受到良好环境和氛围的感染，会自愿地使自己与周围环境保持一致，产生与周围环境相符合的情绪和行为，不文明作业、违章作业等行为便受到约束。

七、期望激励法

在管理活动中，管理者对下属的期望微妙地影响着员工的工作情绪和工作业绩。在生产过程中，安全管理者应充分利用角色期待所产生的效应，正面激励员工的安全行为，弱化其不安全的行为。

安全教育的方法多种多样，安全教育的形式千变万化。现实中，应根据人的性格、气质、身体素质、年龄、文化素养的不同而使用不同的科学的安全教育方式和方法。如：老工人经验丰富，但可塑性小，不易接受新东西，应侧重组织他们进行新成果展览等。青年人不够成熟，可塑性大，接受新知识快，但耐久性差，情绪起伏大，对他们必须强化培训，引导他们参加各种安全表演、读书、竞赛、安全文艺活动，以寓教于乐的形式使年青人在潜移默化中养成习惯，形成安全行为。领导干部工作繁忙，安全教育应以转变观念、开拓视野、注重法律法规政策的学习为主。总之，不论采用何种方式，关键在于激发受教育者的内在需求，引起思想的共鸣，这样外因才能通过内因的响应起作用，运用科学的教育方法，安全教育效果才能持久。

第四篇：经济学家与苏联新经济政策

经济学家与苏联新经济政策

刘长江

2012-10-29 16:13:49 来源：《唯实》(南京)2006年8/9期

作者简介：刘长江，中共江苏省委党校，江苏南京210004

刘长江(1951—)，男，湖北宜昌人，中共江苏省委党校党史党建教研部副主任，教授。主要研究方向为阶级政党与国家政权。

内容提要：对于新经济政策的研究基本都集中在苏联共产党的政策变化，经济学家在新经济政策的制定与新经济政策的终结中的作用在我国的研究中仍然是一个空白。实际上，在新经济政策的制定与终结的过程中，苏联的经济学家提出的解决苏联面临的经济问题特别是农村经济问题的设想方案，对苏联共产党的政策选择都发挥了作用，甚至是决定性的作用。

关 键 词：苏联 经济学家 新经济政策

苏联的新经济政策时期，在我国已经产生了许多研究成果。已有的研究成果基本上都集中在苏联共产党特别是领袖人物的社会主义观对新经济政策的形成和终结所起的作用，比如对新经济政策终结的原因分析，一般都强调斯大林的错误，当然有的研究也提出当时的客观环境的作用。这些研究都忽略了一个重要的问题，即当时苏联的经济学家在苏联共产党的政策制定中所发挥的作用。研究新经济政策却不研究经济学家的政策建议和这些政策的实际效果，显然是一个缺陷。本文的目的在于，通过分析苏联经济学家在苏联共产党经济政策制定中的作用，对新经济政策的形成与终结提出一个基于经济学分析的解释。

一、恰亚诺夫与苏联农村经济政策的最初选择

1921年3月，苏共第10次代表大会期间，喀琅施塔得发生水兵暴动，这促使大会决定取消余粮征集制，实行粮食税，苏联正式放弃了战时共产主义，转而实行新经济政策。已有的研究都认为，实行新经济政策，是因为内战造成了农村经济的破产，农民已经不能继续忍受余粮征集制。但实际情况并非如此简单。已有研究都忽略了一个关键问题，即苏联共产党在决定实行新经济政策之前，曾经面临选择什么样的农村经济政策这样一个重大问题。苏共并没有凭主观想象或者自己的理论认识来决定选择什么样的农村经济政策，尽管苏共当时的领导人具备良好的理论素养，但他们仍然向经济学家征求关于农村经济政策选择的意见，而这恰恰是我国目前已有的研究成果都没有注意的主要环节。苏联经济学家的意见对于苏联农村经济政策的形成起到了重要的作用。

在实行新经济政策之前，苏联共产党对于在各个经济领域应该分别采取什么样的具体政策进行过认真的研究。作为世界第一个执政的共产党，苏共的目标是建设社会主义，仅仅通过政策调整转变农民对苏维埃政权的态度显然是不够的，因为这并不能解决苏联农村的发展问题，不能解决在农村中为社会主义建设创造基础的问题。所以，当内战还在继续时，苏联共产党就委托当时苏联最著名的农业经济学家李托森科和恰亚诺夫分别提出可供党进行选择的农村发展方案。由此可见，新经济政策并非仅仅是对农民不满做出的应急反应。

李托森科方案建议在苏联农村建立拥有大片土地，使用雇佣农业工人的大型农场主经济。这个方案实际上是在新的历史条件下斯托雷平改革的继续和变种。恰亚诺夫方案认为，苏联农业应该依靠家庭农户经济的发展，通过国家监督和引导，逐步实现农业合作化。恰亚诺夫的方案实际上是一个在苏联农村发展小农经济的方案，他的合作化设想也不同于对合作化的一般理解。这两个方案于1920年6月被送到俄罗斯国家电气化委员会(苏联国家计划委员会的前身)和农业人民委员会，经过这两个机构的反复讨论，最终苏联共产党选择了恰亚诺夫的方案作为制定国家经济政策的基础。[1]

随着1921年3月召开的苏共第10次代表大会决定从余粮征集制转向农业税，开始实行新经济政策，苏联农村的发展也走上了按照以恰亚诺夫方案为基础制定的政策与法令所设定的轨道。这个轨道就是在苏联农村通过引导小农经济逐步发展为社会主义农业经济。为此，苏维埃政府在1922年11月15日制定了土地法，这个法令“特别致力于创造一些满足个体耕种发展的条件，因为这种个体耕种在经过改革的米尔中占绝对的统治地位”[2]。

恰亚诺夫为什么建议发展家庭农户经济即小农经济，苏联共产党为什么采纳了恰亚诺夫的方案而拒绝了李托森科方案，这些问题在我国已有的关于新经济政策的研究中没有任何分析，而这对于认识新经济政策为何终结却具有重要意义。

恰亚诺夫不仅是苏联而且是世界著名的农业经济学家，他被当代俄罗斯著名经济学家阿巴尔金认为是经济思想俄罗斯学派的主要代表之一。[3] 恰亚诺夫在经济学理论上提出的最著名的论断是，小农经济具有长期稳定性，这明显与当时多数经济学家的见解不同。他认为，在苏维埃制度下，农业要走向未来的社会主义经济制度，不能通过将一部分农民无产阶级化来实现。因此，农民家庭农场具有长期存在的合理性。在生产力未发生重大变革的条件下，以个体家庭农场为单位进行经营，比大规模土地集中经营更具有优越性。农业发展应走以农民家庭农场为主体的合作制道路。因为在俄国革命的过程中，不仅没有将分散的土地集中为大规模的生产单位，而且还将从前的大部分土地分割为更小的生产单位。农民家庭农场一体化的最主要组织形式只能是纵向一体化，并且只能采用合作制形式。[4] 恰亚诺夫对苏联农村经济政策的建议反映了他对小农经济的一贯看法。

苏联共产党对于采取什么样的农村经济政策则有一个认识变化过程。列宁曾经认为，资本主义在俄国农村的发展导致了旧的农民的分化、瓦解和消亡，被新型的农村居民所代替，这就是农村中的资产阶级和无产阶级，而中农地位很不稳固，能爬到上等户的极少，资本主义的发展使他们多数沦为下等户。列宁还肯定了资本主义在俄国农村发展的进步意义，[5] 并认为，形势根本不容许恢复旧的小农经济。

但后来列宁改变了对俄国农村发展的认识，促使列宁认识变化的是俄国总理大臣斯托雷平为在俄国农村建立资本主义大农业而推行的改革造成的严重的经济与社会后果。列宁肯定了斯托雷平改革具有经济上的进步性，也明确地指出了它的本质是：“想加速农民的彻底破产，保存地主土地，帮助一小撮富裕农民‘经营独立农庄’尽量夺取更多的村社土地。”[6] 这样的改革带来的政治后果是：“在斯托雷平教训的敲打下，从民主主义的农民群众中必然会涌现出锻炼得越来越好的战士。”[7] 因为，建立一种自由平等的小农社会生活的愿望，像一根红线贯穿在俄国革命中。一位农民代表在杜马发言时态度坚决地表明了这样的愿望：“无论你们争论多久，都不可能创造一个星球，那就意味着你们必须给我们土地。”[8] 对农民愿望的认识和把握成为后来列宁决策的一个主要依据。

在1917年2月革命以后，在俄国农村发生了广泛的农民自发夺取土地的起义，苏联共产党及时提出了自己关于土地问题的纲领，赢得了相当部分农民的支持。有了苏共在夺取政权以后颁布的法令的支持，农民把大部分地主、国家和教会的土地据为己有，“这些夺回的土地使一部分农民的地位得到显著改善。”[9] 在这个过程中，俄国农村发生了从已经建立的大农业重新转变为小农经济的变化，家庭农产经济即小农经济构成苏联农村经济的主体。十月革命前后发生在农村的重新分配土地构成了十月革命的一部分，也成为俄国农民支持苏共的重要条件，如果苏联共产党采取消灭小农经济的政策，将失去农民的支持。

苏联共产党与恰亚诺夫从各自不同的立场出发，在农村发展问题上得出了相同的结论，苏联共产党采取恰亚诺夫的方案作为制定农村经济政策的基础就不足为奇了。这是苏联共产党执政以后，在国家重大政策制定中与经济学家的一次有成效的合作。

二、康德拉季耶夫与新经济政策时期的宏观经济政策

实行新经济政策以后，苏联经济迅速恢复。这使许多共产党人开始相信，不受管制的市场是可以和社会主义相结合的。但是，1923年发生的危机影响到苏联共产党对新经济政策实际执行的认识发生了变化。[10] 1923年，苏联经济出现了极高的通货膨胀，而且没有能够进行有效的价格控制。工业制成品价格相对于农产品价格急剧上升，市场上的食品减少，城市的工人罢工则充分说明了粮食供应对于政治稳定的重要性。危机对苏联共产党产生了深刻影响，一个工作小组开始对市场的作用重新进行评估。1923年12月，工作小组建议，为了使农民从新经济政策中继续获益，应该对商品的批发价格和食盐等商品的零售价进行管制。危机对后来苏联发展的影响在于，苏联共产党认为，不受控制的市场将与农民的利益相抵触。为此苏联共产党建立了一个专门的价格控制机构，对国有部门的产品实行价格控制，但这个控制的效果仅限于城市。苏联共产党之所以采取这样的措施，是因为新经济政策同时被看作是实现工农联盟的有效途径，而工业产品价格也必须为加强工农联盟服务。但经济学家康德拉季耶夫通过对宏观经济形势的分析得出了不同的结论。

康德拉季耶夫同样被认为是经济思想俄罗斯学派的杰出代表，他提出的长波理论对宏观经济学的发展产生了重要影响，在今天的几乎每一本宏观经济学教科书中都会提到这个理论。十月革命以后，康德拉季耶夫曾经是苏联金融人民委员会的成员。在1920年，康德拉季耶夫开始领导莫斯科经济行情研究所的工作，“这是世界上第一个对市场行情进行研究的学术机构”[11]。对研究所的工作，他强调重点注意价格研究。1922年，研究所开始出版《经济学公报》月刊，康德拉季耶夫主持该刊的编辑出版。该刊的每一期都直接送交苏联政府各有关部门。1920年，康德拉季耶夫组织建立了苏联第一个价格指数，1926年研究所编制了分别针对私营、国有和合作社的价格指数。康德拉季耶夫对苏联宏观经济的分析就是依据研究所从全国各地得到的经济数据进行数量分析。康德拉季耶夫对苏联经济政策的作用还在于他参与编制了苏联农业和林业发展计划，这个计划在1924年1月提交国家计委。

当1923年危机发生时，康德拉季耶夫认为，危机发生的原因除了货币流通量的增加，还因为商品流通水平的下降，这两个因素共同导致了价格的上升。而且，由于许多工业企业在价格形成中的垄断地位和政府采取的宽松的信贷政策，这促使工业品价格比农产品价格上升得更快，并可能对农民出售农产品造成消极影响，甚至对农业生产造成消极影响。康德拉季耶夫的分析对政府为克服危机而采取的政策起到了一定作用。[12]

新的措施采取以后，经济形势暂时恢复了正常，但到1925年年底，通货膨胀压力再次出现。而苏联农业在1925年以后，几乎进入停滞状态，工业的快速发展却要求更多的农产品。整个国民经济在1927年前后遇到新的严重困难，到1927年年底，“国家陷入了深刻的危机”[13]。

经济困难在苏联共产党内部引起了激烈的争论，但争论的双方仅仅停留在党的路线与政策是否正确方面，争论的双方都没有对经济形势进行真正科学的分析，即便被认为是经济学家的布哈林也没有(实际上是不可能)提出一个真正建立在经济学分析上的意见，所以党内的争论更多地带有意识形态的色彩，而缺乏足够的科学精神。对于1926年秋季出现的工业品零售价格上涨，苏联共产党认为是“投机”的结果。几乎没有人思考宏观经济的变化。从宏观经济角度对苏联面临的经济困难进行了研究并提出政策建议的是康德拉季耶夫。

从1925年9月开始，行情研究所将注意力集中到苏联货币政策对经济的影响，并在1926年提出自己的分析结论：农产品价格的下降应该归因于对货币供应的限制和商品市场均衡的恢复。但是，苏联共产党对经济问题的注意力却集中在对工业产品价格的控制上，而且在1926年12月，苏共中央政治局决定开始进一步降低工业产品价格。当时负责农村工作的米高扬认为，如果要维护工农联盟，使工业产品的价格有利于农业就是非常关键的。而布哈林也认为，降低工业产品价格将对农业发展产生积极作用。行情研究所在1927年2—3月的报告指出，国有企业与合作社的价格在下降，但私营企业的价格在上升，与农业生产相关的贸易条件在恶化。在1927年5月，研究所的报告更加明确地指出，价格运动证明，国家采取的降低价格的政策虽然取得了一些效果，但没有达到预期的目标。

降低工业产品价格的政策的后果是，能够运送到农村的工业品比过去更少了。这些产品中的大多数分配给小商人，他们将这些产品运到农村，再以高价卖出去。所以，《农民报》抱怨说，农村的工业产品价格并没有下降。“降低价格的政策不仅没有降低工业产品在农村的价格，反而通过这些产品在农村的价格大幅上升而使它们在城市的价格显得更低。”[14] 这就对农业造成了新的压力，而这个压力实际上是一个苏联的宏观经济可能再次失控的警报，但苏联政府的政策反应仍然是降低工业产品价格，进一步控制私营商业活动，增加货币发行量。所有这些措施导致的结果是对商品的需求进一步加强。行情研究所总结了1927年7—9月宏观经济的变化，指出：购买力的上升主要是日用工业品价格下降的结果，同时农业丰收和大批农村居民离家务工带来的农村居民收入的增加对于购买力上升也起了非常重要的作用。需求的迅速增加通过一些日用工业品的短缺充分反映出来。根据这样一个分析，行情研究所从宏观经济角度提出了苏联农业困难的原因是货币政策。

思考康德拉季耶夫和他领导的行情研究所从宏观经济角度对苏联1927年遇到的经济困难的原因分析，可以得出的结论是，苏联共产党的确希望执行有利于农民和农业的农村经济政策，他们的实际政策却具有内在的矛盾，结果不但没有能够创造有利于农业发展的环境，反而导致农产品市场的不稳定。苏联共产党认为通过对工业品实行价格管制就可以改善农业的贸易条件，提高农村的福利。如果要对价格实行管制，就必须降低货币发行量，这样才能保持市场均衡。但在对价格实行管制的同时，苏联政府却不断实行货币扩张，所以当时苏联的经济政策是一个自相矛盾的政策。康德拉季耶夫等人的研究没有得到重视，其原因也许是苏联共产党对宏观经济缺乏必要的基本了解，“他们并不理解在实行价格管制的条件下货币的作用，或者说他们不了解宏观经济政策与微观经济激励之间的联系”[15]。当然还有一个可能就是苏联共产党对于小农经济如何能够与市场接轨缺乏认识。这就使苏联共产党采取的本意在帮助农民的政策，实际上却带来了相反的结果，这显然也是苏联农业遇到困难的重要原因。而农业遇到的困难是新经济政策结束的重要原因之一。

三、涅姆钦诺夫与苏联农村经济政策的再选择

尽管斯大林等苏联共产党领导人没有听取康德拉季耶夫对宏观经济的分析结论，但他们仍然希望经济学家能够对如何解决苏联农业遇到的困难提出建议。1927年10月，刚建立的农村发展委员会主席莫洛托夫为农村发展问题征求经济学家的意见。康德拉季耶夫、恰亚诺夫等都对苏联的农业发展提出了自己的见解。恰亚诺夫重申了他一贯的观点，在苏联农业发展只能走家庭农户经济达到纵向一体化(合作化)农业的目标，要以不同形式促进社会主义成分的增长。在此前后，恰亚诺夫发表了一系列文章，阐述自己对苏联农业发展的看法，“实际上对即将到来的集体化提出了自己的选择方案”[16]。康德拉季耶夫的专长虽然是宏观经济研究，但他仍然以最快的速度提出了关于农业发展的政策建议，他的建议主要包括，市场条件，对农业的技术改造，而且他的结论是，农业发展像过去一样，首先是个体农户的发展问题。[17] 鉴于当时苏联出现的经济困难与工业发展速度过快有关，康德拉季耶夫认为要克服经济困难，应该适当减低工业发展速度。

虽然斯大林在1929年对恰亚诺夫的某些观点提出了批评，但恰亚诺夫的另外一些观点显然对斯大林产生了影响。在1927年甚至在1928年，他并没有改变苏联农村经济政策的具体想法。康德拉季耶夫的观点则在1928年4月被布哈林指责为彻头彻尾的富农纲领。然而，在1928年5月，斯大林却从根本上改变了自己对于苏联农业乃至整个经济发展的看法。

在发生了1928年初的粮食收购危机以后，斯大林虽然要求使用“紧急措施”来保证粮食收购任务的完成，但在这个时候，斯大林仍然没有决定改变农村经济政策。在1928年2月给苏共各级党组织的指示中，斯大林完全没有提出改变既定的农村经济政策的任何要求，并表示出现粮食收购危机，与党的各级组织特别是中央的错误有关。布哈林反而表现得更激进，他在1928年4月的报告中比斯大林更尖锐地谈到要与富农进行斗争，并强调：有一些共产党人看不到加紧进攻富农的必要性，他们丧失了阶级觉悟，不想与富农作斗争。[18]

不过，仅仅过了3个月，斯大林的立场就发生了根本的转变。他推翻了自己在2月指示中的主要论点。这时，斯大林不再认为粮食收购困难的主要原因是党首先是中央的错误，他观点鲜明地指出：这个困难，“首先和主要是因为十月革命使我国农业的构成发生了变化，使它从生产商品粮食极多的地主大经济和富农大经济转变为生产商品粮食极少的小农经济和中农经济”[19]。斯大林接着指出，无论何种形式的大经济(大地主和国营农场、集体农庄)，都有更高的劳动生产率，生产的商品粮更多，而小农经济多半是消费性的、出产商品很少的经济。不可否认，斯大林虽然推翻了自己过去的看法，但这一新的观点具有合理性。1928年5月斯大林立场的转变对于新经济政策的终结具有决定性意义，这一转变与反对派的主张没有什么关系，因为斯大林不是从阶级关系而是从农业生产方式出发提出了问题，当然他没有忘记阶级关系问题。什么因素使斯大林的立场在3个月内发生了根本性转变，使他从生产方式来看苏联遇到的经济困难并得出新的结论，这是一个非常关键的问题。

其实，斯大林的新结论并不是他自己的发现，而是受到了当时苏联最有名望的经济学家、统计学家涅姆钦诺夫一份研究成果的启发。涅姆钦诺夫同样是经济思想俄罗斯学派的杰出代表甚至是最杰出的代表。后来移居西方并获得诺贝尔经济学奖的列昂惕夫曾经满怀敬意地回忆在祖国学习经济学时与青年时代的涅姆钦诺夫的交往。[20]

涅姆钦诺夫运用统计方法对革命前后农产品的粮食商品率进行分析后指出：在1917年前，70％的商品粮是由使用大量雇佣工人(1913年人数为450万)的大经济提供的。革命以后，这个经济的土地被分割，家庭农户的数量增加了8—900万。1928年家庭农户生产的粮食比革命前增加了差不多40％，但这些粮食几乎全被他们自己消费了。家庭农户出售的粮食仅为其产量的11.2％。斯大林和布哈林曾经认为，农民不愿意出售粮食，是因为农产品价格低于工业品价格。但涅姆钦诺夫通过计算指出，在1917年前，农民所生产的粮食的商品率只有14.7％，而现在农民生产的粮食的商品率比革命前还下降了3.5％，所以，即使存在这样的影响，程度也不大。涅姆钦诺夫指出，1926年农业丰收，农民生产了40亿普特粮食，但他们只出售了4.66亿普特粮食，与此同时城市居民却迅速增长，城市的粮食供应不得不实行供给制。[21] 所以，当时经济困难的真正原因不是人们一贯认为的，农民有粮食却由于种种原因不想出售，而是因为农民没有多少可以出售的粮食。

正是涅姆钦诺夫的研究成果使斯大林的立场发生了根本转变，在1928年5月斯大林向未来党的理论工作者和干部详细比较了革命前后不同农业生产组织形式的商品率，革命前，地主生产的粮食的商品率为47％，富农为34％，贫农和中农为14.7％，总计商品率为26％；革命后，国营农场和集体农庄的粮食的商品率为47.2％，富农为20％，贫农和中农为11.2％，总计为13.3％。在详细比较以后，斯大林明确表示：“这就是我国粮食战线上的困难的根源。正因为如此，不能把我们粮食收购方面的困难看作简单的偶然现象。”[22] 既然粮食收购遇到的困难不是偶然现象，困难就不是某个应急措施可以解决的。既然困难的根源在于苏联现有的农业生产方式，这种生产方式又是苏共农村经济政策选择的结果，最终解决粮食收购困难的出路也只能是实行政策的根本转变，新经济政策的终结也就不可避免了。

当时可供苏共选择的只有这样一些方案：1，恢复被十月革命消灭的“资本主义”大农业经济，虽然没有人明确提出这样一种选择，但有人有这样的想法；2，降低工业增长速度，同时也就降低了城市居民的增加；3，集体化，本质上也是要建立一种大经济；4，继续保持已经形成的小农经济，但要提高其劳动生产率，最终实现纵向集体化。

斯大林实际面临着在各种可能的方案中进行选择的难题。根据涅姆钦诺夫的研究成果，斯大林提出了问题：“出路究竟何在呢？”回答是，首先出路在于从分散的小农户转变为能生产最大量商品粮的联合的公共的大农庄；其次在于扩大和巩固原有的国营农场，建立和发展新的大规模国营农场；最后，出路在于不断提高中小农户的单位面积产量。[23] 一旦得出了如此肯定的结论，苏联经济政策的大转变就不可避免了。

将斯大林的分析与涅姆钦诺夫的研究报告进行对比，不难看出涅姆钦诺夫的研究报告对斯大林的影响。的确，涅姆钦诺夫的研究报告给了斯大林极其深刻的印象，以至于11年后，在1939年召开的苏共18大，斯大林在自己的报告中还不断强调：著名的统计学家涅姆钦诺夫同志计算出，战前50亿普特的粮食总产量中，在市场上销售的商品粮大约13亿普特，当时粮食生产的商品率达到了26％。集体农庄和国营农场粮食产量的商品率是一个特别有意义的问题。涅姆钦诺夫同志认为，大生产的集体农庄和国营农场在1926—1927年的产量的商品率大约为47％，个体农户经济的商品率大约12％，现在我国农业是世界上商品率最高的。[24] 能够得到斯大林如此高度评价的经济学家，除了涅姆钦诺夫可能再无他人。而且，如果没有涅姆钦诺夫的研究报告，斯大林是否会在1928年决定结束新经济政策或者是否会以农业集体化的方式来结束新经济政策，显然是一个需要进一步研究的问题。

参考文献：

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[5]列宁全集：第四卷[M].北京：人民出版社，1989年版，第284页。

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[7]列宁全集：第十七卷[M].北京：人民出版社，1988年版，第187，188页。

[8]Л.Троцкий, История русской революции, http: //www.magister.msk.ru/library/trotsky/trotl007.htm.[9]L Volin.A Century of Russian Agricultury[M].Harvard University Press, 1970, p113.[10][16]Simon Johnson and Peter Temin, The Macroeconomics of NEP[J], Economic History Review, No.4, 1993.[11]Barnett, A Long Wave Goodbye: Kondratev and The Conjuncture Institute[J], Europe-Asia Studies, May1995.[12]Dobb, M.Soviet Economic Development Since 1917[M].Routledge & Kegan Paul, 1948, p172.[13]Ким Смирнов, НЭП: Невыученный уроки[N].Литературная газета, №11(5965)24—30 марта 2004г.[14]Nove, A., An economic history of the USSR [M]: London, Penguin Book Ltd, 1969, p140.[16]А Никулин, Чаяновская версия коллективнзации[J], Отечественные записки, 1, 2004.[17]苏联历史档案选编：第六卷[Z].北京：中国社会科学出版社，2002年版，第34页。

[18]Ьухарин Н.И.Путь к социализму.Избранные произведения[M].Новосибирск, Наука, 1990, c279.[19][22][23]斯大林全集：第十一卷[M].北京：人民出版社，1955年版，第15，73，73，77—79页。

[20][21]Кожинов, Россия.Век ХХ-й(1901—1939).http: //www.rus-sky.org/history/library/kozhinov/index.htm.[24]Сталин И.В.Сочинения, т.10.www.magister.msk.ru/library/stalin/vol-14.

第五篇：本质安全演讲稿（推荐）

隐患险于明火

尊敬的领导，各位同事：

你们好，我是（），来自于一炼铁分厂3号高炉，非常荣幸能够和大家一起参加今天的演讲比赛，我演讲的题目是《隐患险于明火》。

首先我要说一个我们很多人都知道的现象，有人做过试验，把一只青蛙放进热水锅里，它会马上跳出来；之后把青蛙放进温水锅里，青蛙会悠然自得的游来游去，在锅下加小火慢慢将锅加热，随着水温的增加，青蛙的体能耗尽，在也跳不出来了。这就是青蛙现象。

青蛙现象说明了这样一个道理，一些缓慢恶化的事件，往往被人们忽略掉，造成损失，甚至付出生命的代价。

安全生产事故的原因主要有两类，一类是违章；另一类是麻痹。青蛙之所以没跳出来，就是因为他犯了第二类错误，它忽略了缓慢上升的水温，因为缓慢，因为不会立即造成危害，所以忽略，隐患显于明火。危险从来不会与人们约定好时间，一次习惯性的违章操作，一瞬间的麻痹大意，一次侥幸的盲目的指挥，设备存在不明显的隐患，都会造成惨重的代价！07年4月，辽宁铁岭清河特殊钢炼钢车间钢包倾覆，造成32人死亡，6人受重伤，直接经济损失800万，钢厂倒闭。造成这起事故的直接原因是起重设备不符合国家规定，不是冶金专用的铸造起重机，在加上点检不彻底，设备维护不善，现场管理混乱，长期在离浇注点不到五米的地方开会，隐患藏于细微处，易被忽略，后果惨重。

由于钢铁厂的生产工艺所需，温度高，煤气重，设备大，客观方面的决定了钢铁厂工作的高风险性，钢铁厂的安全工作是重中之重，安全无小事。操作规程是科学于经验的结晶，我们要严格遵守操作规程血的教训没有必要用血来验证；我们各位员工要转变心态，变要我安全为我要安全，积极主动进行隐患排查，绝不麻痹大意。

平平淡淡才是真真，安安乐乐才是福。只要我们杜绝违章，拒绝麻痹，时刻持有安全第一，预防为主的心态，把安全养成一种习惯，幸福就在我们身边。高高兴兴上班来，平平安安回家去。原每个欢乐的家庭更欢乐，每个幸福的家庭更幸福。