《关于促进中关村高新技术企业发展的若干意见》的通知

第一篇：《关于促进中关村高新技术企业发展的若干意见》的通知

中关村科技园区管理委员会关于印发 《关于促进中关村高新技术企业

发展的若干意见》的通知

中科园发〔2009〕4号

各园（基地）管委会、各相关单位：

《关于促进中关村高新技术企业发展的若干意见》已经中关村科技园区管理委员会2009年第4次主任办公会讨论通过，现印发给你们，请做好宣传、落实工作。

二○○九年三月六日

关于促进中关村高新技术企业

发展的若干意见

为深入学习实践科学发展观，落实北京市委市政府关于“应对国际金融危机，保增长，促发展”的要求，不断优化中关村科技园区创新创业环境，促进中关村高新技术企业发展，保持高新技术产业的持续较快增长，特制定本意见。

一、纳入中关村科技园区统计范围的下列四类企业（统称为中关村高新技术企业）可以分别享受国家、北京市和中关村科技园区的有关扶持政策。

（一）注册在中关村科技园区以及中关村管委会和有关区县政府共建的高新技术产业基地（以下简称共建基地）内，按照《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2008]172号）取得高新技术企业资格的企业；

（二）2008年4月1日前注册在中关村科技园区和共建基地内，具有高新技术企业资格的企业；

（三）2008年4月1日后注册在中关村科技园区和共建基地内，并达到下列标准的企业：

1.具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的30％以上，其中从事高新技术产品研究开发的科技人员应占企业职工总数10%以上；从事高新技术产品生产或服务为主的劳动密集型

高新技术企业，具有大专以上学历的科技人员应占企业职工总数的20%以上。

2.研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：企业最近一年销售收入小于5000万元的企业，比例不低于5%；最近一年销售收入在5000万元至2亿元的企业，比例不低于4%；最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算。

3.高新技术企业的技术性收入与高新技术产品销售收入的总和应占本企业当年总收入的60%以上；新办企业在高新技术领域的投入占总投入60％以上。

（四）注册在中关村科技园区和共建基地内的高技术服务业企业和文化创意产业企业。

二、对于纳入统计范围的中关村高新技术企业，2008年企业总收入5000万元以上、2009年总收入达到一定增长比例并获得区县财政补贴的，中关村发展专项资金给予一定的配套资金支持。

三、支持百家创新型试点企业开展技术平台建设、技术改造、研发和产业化、应用示范工程，专利标准创制、品牌管理、国际化经营、投融资等试点工作，对完成试点任务的企业给予最高不超过200万元的经费补贴。

四、对于改制、代办系统挂牌和境内外上市的中关村高新技术企业分别一次性给予20万元、50万元和200万元的资金补贴。

五、加大扶持企业参与政府采购的力度。支持更多有条件的企业进入北京市自主创新产品目录，定期组织召开项目对接会，推动中关村高新技术企业自主创新产品在市政、交通、公共安全、教育、医疗等重点民生行业、政府采购及投资项目中的示范、应用与推广。

六、扶持企业创制标准和专利。对中关村高新技术企业申请国内外专利并取得授权、主导制定国内外技术标准、承担标准化工作，继续给予资金支持。

七、联合各园建立创新基金，扩大对中小企业的支持范围。建立优选机制，对优秀企业的优秀项目加大集中支持力度。

八、进一步扩大中关村开放实验室的覆盖领域，扶持企业与中关村开放实验室开展产学研合作，形成创新资源共享网络。对开放实验室为企业提供分析检测、委托研发等服务的，给予资金补贴。

九、协助企业参与政府间科技合作项目和国际组织科技计划，支持企业、技术、产品和服务进入国际市场，对企业参与国际技术合作计划并开展跨国协同创新，到海外设立分支机构和跨国并购，参加国际展会以及购买出口信用保险等给与一定资金支持。

十、建立中关村科技园区“保增长、促发展”联席会议制度。

通过联席会议研究协调重大事项，对工作落实情况进行监督和检查。各园、共建基地管理机构要在区县政府及区县统计部门的领导下做好将本地区中关村高新技术企业纳入统计范围的工作和产业调研、经济形势分析、企业服务及专项资金补贴等工作。

第二篇：中关村高新技术企业优惠政策

中关村高新技术企业优惠政策

凡列入《高新技术企业享受海关优惠名单》的高新技术企业，享受优先通关、查验、放行的优惠待遇；从事加工贸易业务的，给予优先办理备案审批的优惠。对高新技术企业，优先发展EDI报关。

――《北京海关关于支持高新技术企业发展的具体措施》第2、5、7条 ●外国公司地区总部及其在本市投资企业所需的水、电、热、通信等公共设施，市有关部门积极支持，统筹安排，优先保证供应，其供应的价格政策和收费政策享受国内企业的同等待遇。

――《北京市人民政府关于鼓励跨国公司在京设立地区总部的若干规定》（京政发［1999］4号）第12条

●对园区内接入中国公用计算机互联网的注册企业用户，利用拨号方式接入的，网络使用费按照国家规定资费标准给予25%的优惠；利用专线方式接入的，网络使用按照国家规定资费标准给予30%的优惠。对园区内企业用户使用ISDN业务，2B+D端口基本月租费按照现行普通电话基本月租费标准收取。

――《信息产业部关于中关村高科技园区电信资费优惠问题的批复》（信清［1999］179号）第1、2条

●企业在审批、登记、银行贷款、海关手续、人员出境、设置海外企业、所需公用设施等方面享有优先权。有关部门在立项、规划、可行性研究、领照、登记、开工建设等环节的审批过程中，要急事急办，不得延误。――《北京市人民政府关于鼓励跨国公司在京设立地区总部的若干规定》（京政发［1999］4号）第4条

国家规定对高新技术企业进行重点扶持，通过国家高新技术企业认定，能够享受相应的税收、人才优惠政策——

一、人才激励

北京市高新技术企业及项目所需的外省市人才，经局批准,给予《工作居住证》，工作满三年，经用人单位推荐、有关部门批准，办理调京手续。

市人事局、市科委、市经委、市教委和中关村科技园区管委会等部门要每年统一制定高新技术企业高级经营管理人员和技术骨干培训计划，委托国内外高等学校或机构组织实施。

二、财税优惠(一)企业所得税

1.根据《北京市新技术产业开发试验区暂行条例》(京政发【1988】49号)文件规定,对中关村科技园区内经认定的高新技术企业,实行下列减征或免征税收的优惠: 高新技术企业自开办之日起(指企业营业执照上的成立日期),三年内免征企业所得税;第四至第六年可按7.5%的税率,减半征收企业所得税.第七年开始减按15%税率征收企业所得税.企业出口产品产值达到当年总产值 40%以上的,经税务部门批准,减按10%税率征收企业所得税.2.根据《北京市人民政府印发北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定的通知》(京政发【2001】38号)文件规定:(1)高新技术企业研制开发新技术,新产品,新工艺当年所发生的各项费用和为此所购置的单台价值在10万元以下的试制用关键设备,测试仪器的费用,可一次或分次摊入成本;购买国内外先进技术,专利所发生的费用,经税务部门批准,可在两年内摊销完毕.(2)高新技术企业当年发生的技术开发费比上年实际增长10%(含10%)以上的,当年经主管税务机关批准,可再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额.(3)高新技术企业在工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度,职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度的,实际发放的工资在计算企业所得税应纳税所得额时允许据实扣除.3.根据《关于贯彻国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的实施意见》(京政发【2001】4号)文件规定:(1)新创办的软件企业经认定后,自获利起,第一年和第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税.在中关村科技园区内注册并经认定的软件企业,也可以选择享受园区内高新技术企业的企业所得税优惠政策.两种优惠政策只能选择其一.(2)软件企业人员工资和培训费用,可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除.(3)对国家规划布局内的重点软件企业,如当年未享受免税优惠的,减按10%的税率征收企业所得税.4.根据《国家税务总局关于调整部分行业广告费用所得税前扣除标准的通知》(国税发【2001】89号)文件规定:(1)从事软件开发,集成电路制造及其他业务的高新技术企业,互联网站,从事高新技术创业投资的风险投资企业,自登记成立之日起5个纳税内,经主管税务机关审核,广告支出据实扣除.(2)上述高新技术企业,风险投资企业以及需要提升地位的新生成长型企业,经报国家税务总局审核批准,企业在拓展市场特殊时期的广告支出可据实扣除或适当提高扣除比例.5.根据转发财政部,国家税务总局关于贯彻落实《中共中央,国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》》(财税字【1999】273号)有关税收问题文件规定:(1)对社会力量,包括企业单位(不含外商投资企业和外国企业),事业单位,社会团体,个人和个体工商户(下同),资助非关联的科研机构和高等学校研究开发新产品,新技术,新工艺所发生的研究开发经费,经主管税务机关审核确定,其资助支出可以全额在当应纳税所得额中扣除.当应纳税所得额不足抵扣的,不得结转抵扣.非关联的科研机构和高等学校是指,不是资助企业所属或投资的,并且其科研成果不是唯一提供给资助企业的科研机构和高等学校.企业向所属的科研机构和高等学校提供的研究开发经费资助支出,不实行抵扣应纳税所得额办法.企业等社会力量向科研机构和高等学校资助研究开发经费,申请抵扣应纳税所得额时,须提供科研机构和高等学校开具的研究开发项目计划,资金收款证明及其他税务机关要求提供的相关资料,不能提供相关资料的,税务机关不予受理.(2)外商投资企业和外国企业资助非关联科研机构和高等学校研究开发经费,参照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》中有关捐赠的税务处理办法,可以在资助企业计算企业应纳税所得额时全额扣除.6.根据转发财政部,国家税务总局《关于技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法》(京财税【2000】848号)文件规定: 凡在我国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业,其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免.允许抵免的国产设备是指国内企业生产制造的生产经营(包括生产必需的测试,检验)性设备,不包括从国外直接进口的设备,以“三来一补”方式生产制造的设备.

7.根据《北京市地方税务局转发国家税务总局关于调整部分行业广告费用所得税前扣除标准的通知》(国税发【2001】89号)文件规定:(1)自2001年1月1日起,制药,食品(包括保健品,饮料),日化,家电,通信,软件开发,集成电路,房地产开发,体育文化和家具建材商城等行业的企业,每一纳税可在销售(营业)收入8%的比例内据实扣除广告支出,超过比例部分的广告支出可无限期向以后纳税结转.(2)从事软件开发,集成电路制造及其他业务的高新技术企业,互联网站,从事高新技术创业投资的风险投资企业,自登记成立之日起5个纳税内,经主管税务机关审核,广告支出可据实扣除.(二)营业税

1.根据转发财政部,国家税务总局关于贯彻落实《中共中央,国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》》(财税字【1999】273号)有关税收问题文件规定:(1)对企业和个人(包括外商投资企业,外商投资设立的研究开发中心,外国企业和外籍个人)从事技术转让,技术开发业务和与之相关的技术咨询,技术服务业务取得的收入,免征营业税.技术转让是指转让者将其拥有的专利和非专利技术的所有权或使用权有偿转让他人的行为.技术开发是指开发者接受他人委托,就新技术,新产品,新工艺或者新材料及其系统进行研究开发的行为.技术咨询是指就特定技术项目提供可行性论证,技术预测,专题技术调查,分析评价报告等.与技术转让,技术开发相关的技术咨询,技术服务业务是指转让方(或受托方)根据技术转让或开发合同的规定,为帮助受让方(或委托方)掌握所转让(或委托开发)的技术,而提供的技术咨询,技术服务业务.且这部分技术咨询,服务的价款与技术转让(或开发)的价款是开在同一张发票上的.(2)免征营业税的技术转让,开发的营业额为: 以图纸,资料等为载体提供已有技术或开发成果的,其免税营业额为向对方收取的全部价款和价外费用.以样品,样机,设备等货物为载体提供已有技术或开发成果的,其免税营业额不包括货物的价 值.对样品,样机,设备等货物,应当按有关规定征收增值税,转让方(或委托方)应分别反映货物的价值与技术转让,开发的价值,如果货物部分价格明显偏低,应按《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第16条的规定,由主管税务机关核定计税价格.提供生物技术时附带提供的微生物菌种母本和动,植物新品种,应包括在免征营业税的营业额内.但批量销售的微生物菌种,应当征收增值税.2.免税的审批程序

(1)纳税人从事技术转让,开发业务申请免征营业税时,须持技术转让,开发的书面合同,到昌平园区技术合同登记处进行认定,再持有关的书面合同和技术合同登记处审核意见证明报当地主管税务机关审核.(2)在昌平园区和税务部门审核批准以前,纳税人应当先按有关规定交纳营业税,待昌平园区,税务部门审核后,再从以后应纳的营业税款中抵交,如以后一年内未发生应纳营业税的行为,或其应纳税款不足以抵顶免税额的,纳税人可向负责征收的税务机关申请办理退税.3.根据《国家税务总局关于我国境内企业向外国企业支付软件费扣缴营业税问题的通知》(国税发【2000】179号)文件规定: 外国企业向我国境内企业出租邮电,通讯设备和计算机等货物,同时包含与这些货物使用相关的软件,如果软件单独收费,应视为出租上述货物的租金收入,根据《国家税务总局关于外国企业在中国境内取得的利息,租金收入是否征收营业税问题的通知》(国税发【1997】035号)的规定,不征收营业税.4.减免增值税,消费税,营业税的单位和个人同时享受减免城市维护建设税及教育费附加.(三)增值税 1.根据《关于贯彻国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的实施意见》(京政发【2001】4号)文件规定:(1)对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品,2010年前按17%的法定税率征收增值税,对实际税负超过3%的部分实行即征即退政策.所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产,不作为企业所得税应税收入,不予征收企业所得税.(2)软件企业进口所需的自用设备,以及按照合同随设备进口的技术(含软件)及配套件,备件,除列入《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外,可免征关税和进口环节增值税.企业凭软件企业认定证书直接向海关申报,办理有关免税手续.2.根据转发财政部,国家税务总局关于贯彻落实《中共中央,国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》》(财税字【1999】273号)有关税收问题文件规定:(1)对企业(含外商投资企业,外国企业)为生产《国家高新技术产品目录》的产品而进口所需的自用设备及按合同随设备进口的技术及配套件,备件,除按规定不予免税的商品外,免征关税和进口环节增值税.(2)对企业(含外商投资企业,外国企业)引进属于《国家高新技术产品目录》所列的先进技术,按合同规定向境外支付的软件费,免征关税和进口环节增值税.(3)对列入科技部,外经贸部《中国高新技术商品出口目录》的产品,凡出口退税率未达到征税率的,经国家税务总局核准,产品出口后,可按征税率及现行出口退税管理规定办理退税.(四)个人所得税

根据《北京市人民政府印发北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定的通知》(京政发【2001】38号)文件规定: 对在高新技术成果转化中做出重大贡献的专业技术人员和管理人员,市政府授予荣誉称号并给予奖励,所获奖金免征个人所得税.(五)其他 1.根据《北京市人民政府印发北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干政策》(京政发【2001】38号文件规定:(1)市政府设立知识产权发展和保护资金,用于鼓励本市组织和个人取得自主知识产权.对申请国内外专利的组织和个人,可给予一定的专利申请费和专利维持费补贴;对具有市场前景的专利技术实施项目,可一次性给予一定的专利实施资金支持.(2)市经委,市科委每年从技术改造资金,结构调整资金和科技三项费用中,安排不低于50%的资金,对高新技术成果转化项目和产学研联合实施项目给予贴息,资本金注入及科研开发补助拨款等支持.(3)经认定的高新技术成果转化项目,自认定之日起三年内,所缴纳营业税,企业所得税,增值税的地方收入部分,由财政安排专项资金支持;之后两年减半支持.经认定的重大高新技术成果转化项目,自认定之日起五年内上缴的营业税,企业所得税,增值税地方收入部分,由财政安排专项资金支持;之后三年减半支持.对上述财政安排的专项资金,80%用于相关企业的技术创新,20%纳入技术创新资金集中使用.(4)鼓励各类企业建立高新技术研究开发机构.各类企业自办或与高等院校,研究机构联合组建的工程或技术研究中心以及企业技术中心,经认定后,可对其主要研究开发项目从科技经费中给予资助.(5)进一步发挥现有风险投资机构和担保机构的作用,鼓励民间资本建立创业投资机构和担保机构.本市注册的风险投资机构,对本市认定的高新技术成果转化项目投资超过当年投资总额70%的,其当年缴纳所得税地方收入部分的50%,由财政安排专项资金支持.2.根据《关于贯彻国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的实施意见》(京政发【2001】4号)文件规定:(1)鼓励软件出口型企业通过GB/T19000-ISO9000系列质量保证体系认证和CMM(能力成熟度模型)认证,其认证费用由软件产业发展专项资金予以一定支持.市外经贸委会同有关部门积极支持软件出口型企业开拓国际市场.(2)软件产品年出口额超过100万美元或注册资本达到200万元人民币的软件企业,根据国家有关规定,可直接在市外经贸委登记取得自营进出口权,或经审批取得自营进出口权.(3)市财政预算中安排专项资金,用于软件企业高级管理人员和技术人员兴办高新技术企业或增加本企业资本金投入以及个人第一次购买住房,轿车的资金补助,补助标准不超过个人上年已纳个人所得税的80%.市科委牵头制定有关专项资金的使用管理办法,并具体组织实施.根据企业自愿的原则,软件企业从业人员住房公积金的缴存比例可提高到20%.(4)企事业单位所购软件,凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产的,可以按固定资产或无形资产进行核算,报经税务部门审核批准后,其折旧或摊销年限可适当缩短,最短可为2年.

第三篇：高新技术企业发展情况调查研究

新技术企业发展情况调查研究

科学技术是经济发展的强大动力和坚实基础。尤其是进入知识经济时代，高新技术产业日益成为推动技术进步的动力和经济增长的核心。由于高新技术产业具有知识密集、技术密集、人才密集、资金密集等特点，有很强的辐射能力，因此，它的发展不仅能提高传统产业的技术附加价值，促进整个国民经济高效益地运转，而且能够带动

社会各个领域的进步。经过近几年的努力，我市的高新技术产业发展取得了显著的成效，高新技术企业从无到有，从小到大，已经成为全市经济新的增长点。目前，全市共有高新技术企业30家，其中省级高新技术企业14家。为及时把握全市高新技术企业发展现状，了解企业近几年的发展态势与走向，为进一步扶持、壮大全市高新技术产业提供参考，我们于年初对全市的高新技术企业进行了调查，并在调查研究的基础上，深入分析了我市高新技术企业发展过程中存在的问题，提出了具体对策和建议。

一、我市高新技术企业发展现状

从2000年我市开展市级高新技术企业认定工作以来，全市共认定市级高新技术企业33家，由于复审不合格、企业转制等原因，现存30家。其中，省级高新技术企业14家。

1、全市高新技术企业发展概况

我市高新技术企业所从事的技术领域涵盖了电子信息、先进制造精细化工、新材料、生物工程与制药、节能与环保、现代农业等7大领域。从各个领域的企业数量上看，先进制造、精细化工和电子信息分占前三位，分别为9家、7家和5家（见图1）。从企业性质看，民营企业已逐渐成为高新技术企业的主体，共有28家，其余2家为国有企业。从地域分布看，市直企业15家、兴隆台区属企业11家、双台子区1家、盘山县2家、大洼县3家（这里需要说明的是，由于盘锦经济开发区的成立，原兴隆台经济开发区内企业均视为市直企业）。从企业规模看，大部分高新技术企业已走过初创时期，进入了快速发展阶段，2002年产值超千万元的21家，其中超5000万元的10家，超亿元的4家。

2、科技人员及技术研发情况

我市高新技术企业绝大部分都拥有自己的研发机构，主要从事企业的技术管理、自主研发以及引进技术的消化吸收。只是名称还不是十分规范，有技术部、科技处、研究所等等不一而足。相对市内其它企业来说，企业科技人员比例较高，大专以上科技人员占职工总数的比例均在30以上，平均值达到39.2，有4家企业在50以上。从事研发的科技人员绝大部分都在10以上，平均值达到27.2，最高比例达到75。高新技术企业在科技开发上舍得投入，从研究开发费用占总收入的比例看，平均值为9.6。

3、产学研联合情况

高新技术企业在发展过程中十分重视产学研联合，近几年来，随着全市科技合作工程的大力推进，部分企业也相继与相关院校建立了紧密的“校企合作”关系。如：盘锦兴海制药有限公司与沈阳药科大学、辽宁中医学院联建生产实训基地；盘锦兴建助剂有限公司与西安石油大学联建成果转化基地；盘锦昌明电子有限责任公司与北京航空航天大学共建了企业研发中心。这种“校企联姻”为企业优先优惠转化院校最新科技成果提供了更加便利的条件，对企业未来的健康发展将起到十分重要的作用。

企业通过开展产学联联合，研发出一大批技术水平在国内领先、高技术含量、高附加值的技术或产品。如：盘锦市华意环境工程有限公司与加拿大海外学子肖俊宏博士合作开发了“稠油污水深度处理及回用技术和成套设备开发”项目。该项目针对辽河油田的稠油污水深度处理难题而研发，并先后开发了稠油污水预处理工艺、溶气气浮工艺、除硅净水工艺、多介质滤料过滤工艺、大孔弱酸树脂软化工艺、含油污泥脱水工艺以及相应的水处理药剂与设备，全面解决了稠油污水处理工艺的各个关键环节，实现稠油污水处理后达到回用作蒸汽锅炉补给水水质要求，处理后的技术指标均等同于国外同类工程指标。目前，公司已成功完成了欢三联日处理2万立方米的核心工程。盘锦辽油豪特技术开发有限公司与清华大学合作开发的中频变频器，频率达到2500Hz，产品自动化程度高，比目前国内使用的500Hz中频变频器节约成本20以上。盘锦昌明电子有限责任公司依托江汉石油学院，开发了TCP射孔监测仪，主要用于监测油田生产中的射孔起爆过程，它可以有效克服施工时井场环境中加压泵、钻机、作业机等其它设备及海浪击打套管等振动干扰、噪音干扰以及人为因素影响，准确判断起爆成功与否，避免以往因射孔炮弹在井下未爆而在井口爆炸伤人的恶性事故，产品属国内首创。

4、通过不断发展，涌现出一批明星企业

通过近几年的不断发展，技术含量不断提高，经济规模不断扩大，涌现出一大批高新技术明星企业，形成了我市经济发展中新的增长靓点。如辽宁华孚石油高科技股份有限公司针对辽河油田稠油、特稠油和高凝油的开采难题，自主开发出空心抽油杆越

泵电热采油装置，有效地解决了稠油入泵难题，取得了较好的效果。在装置运行过程中，企业不断进行技术创新，目前，该采油技术在国内属领先水平，也为企业创造了巨大的经济效益，华孚公司在短短几年时间里发展成为国家级高新技术企业。2002年公司实现销售收入超亿元，利税2080万元。盘锦兴建助剂有限公司引进中科院微生物研究所的“应用固定化细胞法催

化工艺生产丙烯酰胺”项目技术，在双方的共同努力下，先后完成了项目中试和工业化生产。该项目用生物法取代了以骨架铜做催化剂的化学方法，生产出高纯度的丙烯酰胺单体，减少了环境污染。单体聚合后生成的聚丙烯酰胺分子量高，达1700万～2500万之间，属于国际先进水平。2002年实现产值6000万元，利税800万元。今年兴建公司对该项目进行了扩产，现已形成年产10000吨的规模。预计项目达产后可实现销售收入1亿元，利税1500万元。几年来，兴建公司逐渐成长为盘锦市知名企业，目前已被认定为省级高新技术企业。辽宁天龙药业有限公司始建于1992年，1994年正式投产。多年来，企业始终坚持高技术起点、跨越式发展，企业迅速发展壮大，由原来单一的片剂车间发展到现在拥有片剂、胶囊剂、颗粒剂、冻干粉针、粉针、水针、输液等七个剂型生产车间，并已全部通过国家GMP认证。生产品种由原来的2个片剂品种增加到现在的36个剂型品种。如今，天龙药业已经成功创出自己的品牌，销售网络遍布全国各省、市、自治区。2002年公司实现产值近亿元，利税1400万元。

二、我市高新技术企业发展过程中存在的主要问题

进入二十一世纪，区域经济增长主要来源于科技进步和高新技术的发展，只有加强高技术含量、高附加值产品的开发并逐步使之产业化，才能产生巨大的经济效益。大力发展高新技术企业不仅能够创造大量新的经济增长点，而且对于保持经济活力、提高效益、促进创造发明、提高竞争力有着非常重要的作用。然而，目前我市广大高新技术企业由于其规模小，实力弱等原因，在资金融通、技术开发、信息获得等方面存在明显的不足，在其发展过程中存在着许多问题与困难，具体表现在：

1、区域分布严重失衡

高新技术产业的发展情况，在一定程度上可以折射出区域经济的发展状况。从我市高新技术企业的分布情况看，全市30家高新技术企业除15家属于市直企业外，11家分布在兴隆台区，其余两县与双台子区的高新技术企业全部加起来仅有4家。这种区域分布的严重失衡局面将大大制约全市经济全面发展的战略格局。

2、社会化服务体系尚未形成高新技术企业的发展需要有较好的中介服务性机构为其提供多方面的信息服务，如人才中介、技术交易、技术咨询、战略咨询等，而我市社会化服务体系建设严重滞后，目前基本没有此类机构，大大制约了我市高新技术企业的发展。

3、企业竞争力相对薄弱

高新技术企业竞争力相对薄弱。缺少规模大、水平高、对地区发展有显著牵动力的高新技术产品，没有大规模的高新技术企业，也缺乏超大型项目。另外，企业的市场相对狭窄，40的高新技术企业主要市场面向油田及油田系统，企业的近期效益及今后发展对油田的依赖性过强。面对油田稳产及今后将逐渐减产的趋势，企业未来的发展会受到很大的限制。

4、企业的资金获得比较困难

高新技术企业缺乏必要的融资渠道，能获得政府政策扶持和银行贷款的企业数量少之又少，各级政府对企业融资的支持力度偏弱。在目前国家商业银行不断加强金融风险防范的新形势下，由于高新技术企业一般规模较小、资产较少、实力较弱、风险较大、资信程度较差以及社会在所有制问题上的偏见等原因，商业银行一般都不愿向高新技术企业提供贷款，企业通过资本市场融资更是难上加难。

5、企业在吸引人才方面存在困难

盘锦由于受地理位置和经济发展状况等诸多条件所限，人才集聚能力不强。企业在发展壮大过程中，很难吸引到合适的高科技人才和管理人才，尤其是从事软件开发领域的高科技人才更是凤毛麟角。部分高科技企业不得不向北京、沈阳等外埠寻找人才，增加了企业成本。

6、企业内部经营管理方面存在问题

与大型企业不同，我市高新技术企业管理人员的组织结构更为复杂，管理知识和管理能力更为参差不齐。绝大多数的企业管理人员是在以市场为导向的经济体制改革中应运而生的，他们经过一些市场摔打，对如何闯市场有一定的胆量和招数，有些也取得了不俗的成绩，但不少人还缺乏经营管理方面的系统训练，不能适应千变万化、纷繁复杂的市场经济。由于受企业经营者自身素质的限制，相当多的高新技术企业管理水平不高。如有的企业对未来发展战略筹划考虑较少；有的采用家族式的管理方式；有的缺少科学决策；使一些很有发展前途的企业得不到应有的发展。

三、进一步推进我市高新技术企业发展的对策建议

作为缘油而建，因油而兴的资源型城市，油气资源的递减给盘锦整个区域经济发展带来了极为严峻的挑战。为实现盘锦区域经济的可持续发展，大力发展高新技术产业以及用高新技术改造提升传统产业，将高新技术企业扶壮扶强应成为各级政府的必然选择。

1、更新观念，强化政府的服务职能

转变观念，把扶持和促进高新技术企业的发展作为我市经济、社会发展的一个长期战略。要紧紧抓住党中央、国务院振兴东北老工业基地，大力支持以资源开采为主的城市发展接续产业这一难得的历史机遇，充分认识高新技术企业在经济和社会发展中的重要作用，提高对高新技术企业的服务意识，强化政府的服务职能，以服务为己任，创新服务手段，拓展服务领域，为高新技术企业营造良好的环境。在推动高新技术企业发展的过程中，政府应该是以社会公共事务管理者身份出现，提供政策和服务支持。政府职能要实现三个转变：一是大政府小社会向小政府大社会转变；二是政府对企业从管理为主向为企业服务为主转变；三是政府从直接操作经济活动向主要监督经济活动转变。

2、贯彻落实扶持高新技术企业发展的优惠政策，为高新技术产业发展创造条件

要针对高新技术产业发展的重要环节，在国家和我省已经制定和正在执行的高新技术产业化方面的政策基础上，将我市扶持高新技术产业发展的优惠政策尽快落实。

⑴实行税收上的优惠。对新办的经认定的高新技术企业，自第一个经营起，五年内将企业所得税进入地方财政部分，全额奖励给企业。

⑵高新技术企业技术开发经费可不受比例限制，均可计入管理费用。企业为开发和研制新产品所购置的关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用。高新技术企业可根据需要对生产科研设备采取加速折旧的办法促进企业设备更新和技术改造。

⑶作价入股的技术成果，经认定属高新技术的，其占股份的比例可扩大到35。高新技术成果的完成人和成果转化的主要实施者，根据其实际贡献，可获得与之相当的股权收益，所占比例不受限制。

⑷建立科技型中小企业创新基金，重点用于科技型中小企业新产品开发和科技开发等贷款贴息和担保。

3、努力改善高新技术企业发展的外部环境。

政府的规范和引导是市场经济正常发展的必要保证，各级政府要努力改善高新技术企业发展的外部环境。首先要降低高新技术企业的创业门槛，进一步简化高新技术企业创立的审批登记注册手续，降低科技创业的门槛；其次要简化各种行政管理和税收手续；再次要维护公平的市场竞争秩序，保证高新技术企业在公平竞争中得到健康发展等。

4、创造培养人才、用好人才与利用外智的环境

必须始终把吸引人才、培养人才、用好人才放在推动高新技术企业发展的首位，制定相应的激励政策，以提高科技人员研究开发高新技术的积极性。高新技术成果转化过程中作价入股时，成果权属单位应当将成果的股权收益拿出一定比例分配给成果完成人，其所占比例不受限制。对高新技术成果转化的主要实施者，可获得与其贡献相当的股权收益，所占比例不受限制。

5、增加融资渠道，优化融资环境

应加大对高新技术企业的投入，扶持高新技术企业的发展。建立以政府资金为引导，企业投入为主体，金融信贷和社会融资为支撑的高新技术企业投入体系。科技行政部门每年可从科技三项经费中划出一定的比例，扶持高新技术企业实施科技计划项目。要按照集中资金，保证重点的原则，调整和优化支出结构，科技三项费用等科技资金要优先用于起点高、效益好的高新技术产业化项目；商业银行应设立高新技术企业信贷部，积极开展面向高新技术企业的金融服务，不断扩大对高新技术企业的贷款规模，对符合信贷条件的高新技术企业，积极发放贷款；高新技术企业在积极增加自筹资金的同时，可以合法方式面向社会融资，筹措发展资金。

6、培育中介机构，完善社会服务体系

政府建立、完善社会化服务体系是向高新技术企业提供帮助的最佳切入点。我市社会化服务体系建设严重滞后制约了高新技术企业的发展，为加快我市社会化服务体系的建设，对于专门为高新技术企业提供服务的中介机构，可以享受高新技术企业的相关优惠政策。

从高新技术企业社会化服务体系所提供的内容看，主要包括以下几类服务机构：

一是管理咨询和培训服务机构。通过管理咨询和培训解决高新技术企业发展到一定规模时带来的管理不善的问题，促其提高管理水平，提高经济效益。

二是技术咨询和推广机构。为高新技术企业提供广泛的技术咨询、培训、技术转让、设备安装和调试、推广指导等方面的服务。

三是金融服务机构。为高新技术企业提供融资服务。

四是信息服务机构。高新技术企业一般无能力获取足够的宏观经济、行业发展、市场供需等信息。信息的不完备，制约了高新技术企业的投资、生产、经营等活动。因此，十分需要社会化的信息服务机构。

五是创业服务机构。如多种形式的企业孵化器和高科技工业园等，为高新技术企业提供创业服务，促进科技成果向现实生产力的转化。要进一步加强高新技术产业开发区创业服务中心的建设，不断拓宽服务领域，强化服务功能，提高服务质量，积极做好高新技术企业的创业孵化工作。建立企业孵化器，以优惠价格为科技人员创办高新技术企业提供场地、设施和服务，吸引更多的科技人员到创业中心创业。

7、加强企业科研队伍建设，培养高科技人才。一是为科研人员从事技术开发创造必要的条件，包括课题选择、资金筹措以及项目开发过程中的配套服务，促使科研人员多出成果、出好成果、早出成果；二是抓好科研人员的知识更新，根据所承担的科技项目及时补充相应的高新技术知识；三是积极创造条件，大力引进高科技人才，提高企业科技人员的整体技术水平；四是要大力吸引埠外高科技人才来我市创办高新技术企业，为我市发展高新技术产业服务；五是要通过高技术研究、课题攻关、项目转化、学术交流、外派培养等渠道，造就一批懂技术、善经营、会外语、通晓国际惯例的复合型高科技人才。

8、加大支持力度，加速民营科技企业发展。民营科技企业是发展高新技术产业的生力军，要充分重视民营科技企业的发展，引导支持它们扩展产业规模，提高产品档次，发展高新技术产业。支持民营科技企业组建以高新技术企业为核心，以高科技产品为龙头，以优良资产为纽带的跨国家、跨地区、跨行业高新技术企业集团。在争取财政投入、科研立项、科技贷款担保、对外招商引资、出国洽谈研修、技术职务评聘、承接政府计划任务等方面，要与国有企业一视同仁，用政府规定加以保障。同时，各级政府要切实为民营科技企业作好服务工作。

第四篇：高新技术企业发展情况调查研究

科学技术是经济发展的强大动力和坚实基矗尤其是进入知识经济时代，高新技术产业日益成为推动技术进步的动力和经济增长的核心。由于高新技术产业具有知识密集、技术密集、人才密集、资金密集等特点，有很强的辐射能力，因此，它的发展不仅能提高传统产业的技术附加价值，促进整个国民经济高效益地运转，而且能够带动社会各个领域的进步。

经过近几年的努力，我市的高新技术产业发展取得了显著的成效，高新技术企业从无到有，从小到大，已经成为全市经济新的增长点。目前，全市共有高新技术企业30家，其中省级高新技术企业14家。为及时把握全市高新技术企业发展现状，了解企业近几年的发展态势与走向，为进一步扶持、壮大全市高新技术产业提供参考，我们于年初对全市的高新技术企业进行了调查，并在调查研究的基础上，深入分析了我市高新技术企业发展过程中存在的问题，提出了具体对策和建议。

一、我市高新技术企业发展现状

从XX年我市开展市级高新技术企业认定工作以来，全市共认定市级高新技术企业33家，由于复审不合格、企业转制等原因，现存30家。其中，省级高新技术企业14家。

1、全市高新技术企业发展概况

我市高新技术企业所从事的技术领域涵盖了电子信息、先进制造精细化工、新材料、生物工程与制药、节能与环保、现代农业等7大领域。从各个领域的企业数量上看，先进制造、精细化工和电子信息分占前三位，分别为9家、7家和5家（见图1）。从企业性质看，民营企业已逐渐成为高新技术企业的主体，共有28家，其余2家为国有企业。从地域分布看，市直企业15家、兴隆台区属企业11家、双台子区1家、盘山县2家、大洼县3家（这里需要说明的是，由于盘锦经济开发区的成立，原兴隆台经济开发区内企业均视为市直企业）。从企业规模看，大部分高新技术企业已走过初创时期，进入了快速发展阶段，XX年产值超千万元的21家，其中超5000万元的10家，超亿元的4家。

2、科技人员及技术研发情况

我市高新技术企业绝大部分都拥有自己的研发机构，主要从事企业的技术管理、自主研发以及引进技术的消化吸收。只是名称还不是十分规范，有技术部、科技处、研究所等等不一而足。相对市内其它企业来说，企业科技人员比例较高，大专以上科技人员占职工总数的比例均在30%以上，平均值达到39.2%，有4家企业在50%以上。从事研发的科技人员绝大部分都在10%以上，平均值达到27.2%，最高比例达到75%。高新技术企业在科技开发上舍得投入，从研究开发费用占总收入的比例看，平均值为9.6%。

3、产学研联合情况

高新技术企业在发展过程中十分重视产学研联合，近几年来，随着全市科技合作工程的大力推进，部分企业也相继与相关院校建立了紧密的“校企合作”关系。如：盘锦兴海制药有限公司与沈阳药科大学、辽宁中医学院联建生产实训基地；盘锦兴建助剂有限公司与西安石油大～建成果转化基地；盘锦昌明电子有限责任公司与北京航空航天大学共建了企业研发中心。这种“校企联姻”为企业优先优惠转化院校最新科技成果提供了更加便利的条件，对企业未来的健康发展将起到十分重要的作用。

企业通过开展产～联合，研发出一大批技术水平在国内领先、高技术含量、高附加值的技术或产品。如：盘锦市华意环境工程有限公司与加拿大海外学子肖俊宏博士合作开发了“稠油污水深度处理及回用技术和成套设备开发”项目。该项目针对辽河油田的稠油污水深度处理难题而研发，并先后开发了稠油污水预处理工艺、溶气气浮工艺、除硅净水工艺、多介质滤料过滤工艺、大孔弱酸树脂软化工艺、含油污泥脱水工艺以及相应的水处理药剂与设备，全面解决了稠油污水处理工艺的各个关键环节，实现稠油污水处理后达到回用作蒸汽锅炉补给水水质要求，处理后的技术指标均等同于国外同类工程指标。目前，公司已成功完成了欢三联日处理2万立方米的核心工程。盘锦辽油豪特技术开发有限公司与清华大学合作开发的中频变频器，频率达到2500hz，产品自动化程度高，比目前国内使用的500hz中频变频器节约成本20%以上。盘锦昌明电子有限责任公司依托江汉石油学院，开发了tcp射孔监测仪，主要用于监测油田生产中的射孔起爆过程，它可以有效克服施工时井场环境中加压泵、钻机、作业机等其它设备及海浪击打套管等振动干扰、噪音干扰以及人为因素影响，准确判断起爆成功与否，避免以往因射孔炮弹在井下未爆而在井口爆炸伤人的恶性事故，产品属国内首创。

4、通过不断发展，涌现出一批明星企业

通过近几年的不断发展，技术含量不断提高，经济规模不断扩大，涌现出一大批高新技术明星企业，形成了我市经济发展中新的增长靓点。如辽宁华孚石油高科技股份有限公司针对辽河油田稠油、特稠油和高凝油的开采难题，自主开发出空心抽油杆越泵电热采油装置，有效地解决了稠油入泵难题，取得了较好的效果。在装置运行过程中，企业不断进行技术创新，目前，该采油技术在国内属领先水平，也为企业创造了巨大的经济效益，华孚公司在短短几年时间里发展成为国家级高新技术企业。XX年公司实现销售收入超亿元，利税2080万元。盘锦兴建助剂有限公司引进中科院微生物研究所的“应用固定化细胞法催化工艺生产丙烯酰胺”项目技术，在双方的共同努力下，先后完成了项目中试和工业化生产。该项目用生物法取代了以骨架铜做催化剂的化学方法，生产出高纯度的丙烯酰胺单体，减少了环境污染。单体聚合后生成的聚丙烯酰胺分子量高，达1700万～2500万之间，属于国际先进水平。XX年实现产值6000万元，利税800万元。今年兴建公司对该项目进行了扩产，现已形成年产10000吨的规模。预计项目达产后可实现销售收入1亿元，利税1500万元。几年来，兴建公司逐渐成长为盘锦市知名企业，目前已被认定为省级高新技术企业。辽宁天龙药业有限公司始建于1992年，1994年正式投产。多年来，企业始终坚持高技术起点、跨越式发展，企业迅

速发展壮大，由原来单一的片剂车间发展到现在拥有片剂、胶囊剂、颗粒剂、冻干粉针、粉针、水针、输液等七个剂型生产车间，并已全部通过国家gmp认证。生产品种由原来的2个片剂品种增加到现在的36个剂型品种。如今，天龙药业已经成功创出自己的品牌，销售网络遍布全国各盛市、自治区。XX年公司实现产值近亿元，利税1400万元。

二、我市高新技术企业发展过程中存在的主要问题

进入二十一世纪，区域经济增长主

第五篇：高新技术企业发展情况调查研究

科学技术是经济发展的强大动力和坚实基础。尤其是进入知识经济时代，高新技术产业日益成为推动技术进步的动力和经济增长的核心。由于高新技术产业具有知识密集、技术密集、人才密集、资金密集等特点，有很强的辐射能力，因此，它的发展不仅能提高传统产业的技术附加价值，促进整个国民经济高效益地运转，而且能够带动社会各个领域的进步。

经过近几年的努力，我市的高新技术产业发展取得了显著的成效，高新技术企业从无到有，从小到大，已经成为全市经济新的增长点。目前，全市共有高新技术企业30家，其中省级高新技术企业14家。为及时把握全市高新技术企业发展现状，了解企业近几年的发展态势与走向，为进一步扶持、壮大全市高新技术产业提供参考，我们于年初对全市的高新技术企业进行了调查，并在调查研究的基础上，深入分析了我市高新技术企业发展过程中存在的问题，提出了具体对策和建议。

一、我市高新技术企业发展现状

从2000年我市开展市级高新技术企业认定工作以来，全市共认定市级高新技术企业33家，由于复审不合格、企业转制等原因，现存30家。其中，省级高新技术企业14家。

1、全市高新技术企业发展概况

我市高新技术企业所从事的技术领域涵盖了电子信息、先进制造精细化工、新材料、生物工程与制药、节能与环保、现代农业等7大领域。从各个领域的企业数量上看，先进制造、精细化工和电子信息分占前三位，分别为9家、7家和5家（见图1）。从企业性质看，民营企业已逐渐成为高新技术企业的主体，共有28家，其余2家为国有企业。从地域分布看，市直企业15家、兴隆台区属企业11家、双台子区1家、盘山县2家、大洼县3家（这里需要说明的是，由于盘锦经济开发区的成立，原兴隆台经济开发区内企业均视为市直企业）。从企业规模看，大部分高新技术企业已走过初创时期，进入了快速发展阶段，2002年产值超千万元的21家，其中超5000万元的10家，超亿元的4家。

2、科技人员及技术研发情况

我市高新技术企业绝大部分都拥有自己的研发机构，主要从事企业的技术管理、自主研发以及引进技术的消化吸收。只是名称还不是十分规范，有技术部、科技处、研究所等等不一而足。相对市内其它企业来说，企业科技人员比例较高，大专以上科技人员占职工总数的比例均在30%以上，平均值达到39.2%，有4家企业在50%以上。从事研发的科技人员绝大部分都在10%以上，平均值达到27.2%，最高比例达到75%。高新技术企业在科技开发上舍得投入，从研究开发费用占总收入的比例看，平均值为9.6%。

3、产学研联合情况

高新技术企业在发展过程中十分重视产学研联合，近几年来，随着全市科技合作工程的大力推进，部分企业也相继与相关院校建立了紧密的“校企合作”关系。如：盘锦兴海制药有限公司与沈阳药科大学、辽宁中医学院联建生产实训基地；盘锦兴建助剂有限公司与西安石油大学联建成果转化基地；盘锦昌明电子有限责任公司与北京航空航天大学共建了企业研发中心。这种“校企联姻”为企业优先优惠转化院校最新科技成果提供了更加便利的条件，对企业未来的健康发展将起到十分重要的作用。

企业通过开展产学联联合，研发出一大批技术水平在国内领先、高技术含量、高附加值的技术或产品。如：盘锦市华意环境工程有限公司与加拿大海外学子肖俊宏博士合作开发了“稠油污水深度处理及回用技术和成套设备开发”项目。该项目针对辽河油田的稠油污水深度处理难题而研发，并先后开发了稠油污水预处理工艺、溶气气浮工艺、除硅净水工艺、多介质滤料过滤工艺、大孔弱酸树脂软化工艺、含油污泥脱水工艺以及相应的水处理药剂与设备，全面解决了稠油污水处理工艺的各个关键环节，实现稠油污水处理后达到回用作蒸汽锅炉补给水水质要求，处理后的技术指标均等同于国外同类工程指标。目前，公司已成功完成了欢三联日处理2万立方米的核心工程。盘锦辽油豪特技术开发有限公司与清华大学合作开发的中频变频器，频率达到2500Hz，产品自动化程度高，比目前国内使用的500 Hz中频变频器节约成本20%以上。盘锦昌明电子有限责任公司依托江汉石油学院，开发了TCp射孔监测仪，主要用于监测油田生产中的射孔起爆过程，它可以有效克服施工时井场环境中加压泵、钻机、作业机等其它设备及海浪击打套管等振动干扰、噪音干扰以及人为因素影响，准确判断起爆成功与否，避免以往因射孔炮弹在井下未爆而在井口爆炸伤人的恶性事故，产品属国内首创。

4、通过不断发展，涌现出一批明星企业

通过近几年的不断发展，技术含量不断提高，经济规模不断扩大，涌现出一大批高新技术明星企业，形成了我市经济发展中新的增长靓点。如辽宁华孚石油高科技股份有限公司针对辽河油田稠油、特稠油和高凝油的开采难题，自主开发出空心抽油杆越泵电热采油装置，有效地解决了稠油入泵难题，取得了较好的效果。在装置运行过程中，企业不断进行技术创新，目前，该采油技术在国内属领先水平，也为企业创造了巨大的经济效益，华孚公司在短短几年时间里发展成为国家级高新技术企业。2002年公司实现销售收入超亿元，利税2080万元。盘锦兴建助剂有限公司引进中科院微生物研究所的“应用固定化细胞法催化工艺生产丙烯酰胺”项目技术，在双方的共同努力下，先后完成了项目中试和工业化生产。该项目用生物法取代了以骨架铜做催化剂的化学方法，生产出高纯度的丙烯酰胺单体，减少了