时政热点：中国素质教育制度改革前景展望（精选）

第一篇：时政热点：中国素质教育制度改革前景展望（精选）

时政热点：中国素质教育制度改革前景展望

素质教育，中国制造好像没人满意中国的教育制度。中国的民族主义者们很烦，说毕业生不具备全球竞争所需的关键技能和创造力。外国观察家们很担心，学校大量政治教育将造就新一代民族主义者。中国家长们很不安，因为那些折磨人的考试将在很大程度上决定孩子的未来。而孩子们，当他们毕业走上工作岗位或费劲找工作时，却在悼念整个为备考牺牲的童年。

这些问题基本毋庸置疑：过分强调死记硬背，自上而下的教学方式挤压个性，以及近乎完全以考试衡量进步。但无论在哪个国家，教育改革都是困难重重。中国可能尤甚。2010年生效的新十年改革规划承认上述问题，并建议国家放松对教育的管制。尽管如此，艰难的教育改革看起来将由私人机构实体完成。兴韦学院就是这一领域的尝试者。该学院明确地以美国式素质教育学院为样板，着力解决中国高等教育中的诸多问题。创办者希望建立一个能够培养学生创造力和个性的教育环境。

目标很不错，但也暴露了中国教育改革的一些核心矛盾。教改进程的阻碍之一，就是老旧的苏联教育理念，认为教育是为社会主义经济创造劳动力的一种手段。虽然无论改革者还是教育家都倾向于摒弃这一观念，但积习难改。当今的教改只是更复杂地重述过去的目标：鼓励创新和个性，造就更高效的劳动力。如果有一天，学生可以出于自己的意愿去接受教育，而不是作为实现某种社会目标的工具，那该有多好。

教改的第二个阻碍就是担心更强个性将削弱社会管制。传统上，社会管制是中国教育的另一大作用。像兴韦这样的学校也只能隔靴搔痒：马克思主义哲学仍然是一门必修课。更重要的是，个性从很小就被打磨：当一名学生步入大学时，个性已经基本被磨平。

如果中国真想改变教育制度，变革就需要更深入，更提早。比起借用常春藤联盟学生微笑的照片，中国更需找到自己的理由，去诠释为什么强化个人精神是可取的。然后将这些想法付诸实践，从最重要的一环开始：小学一年级。

第二篇：刑法诉讼民事再审制度改革及前景展望

民事再审制度改革及前景展望

姜启波

新民事诉讼法对民事再审制度作出了重大调整，目的是充分保障当事人的申请再审权，有效解决社会反映突出的“申请再审难”问题。这一调整也将改变人民法院民商事审判格局，促使我国现代民事诉讼制度加快建立。

再审层级提高——民事再审制度修改的核心精神。修正后的民事诉讼法去除了当事人“向原审人民法院”申请再审的规定，仅规定“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审”。法律以这种方式表述，显然带有一定的诉讼引导性和立法倾向性，即引导当事人向上一级法院申请再审，同时未禁止向原审法院申请再审。而现实情况是，在可以选择向上级法院申请再审、法律又予以提倡的情形下，当事人自然不会选择向原审法院申请再审。不仅如此，修正后的民事诉讼法还规定：“因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理。”这便意味着实践中可能出现两种情况：一是基层法院不受理当事人的申请再审，告知其向中级法院提出申请;二是基层法院受理当事人的申请再审并裁定案件再审，但须将案件移送中级法院审理。总之，民事诉讼法修正的核心精神与追求目标是：当事人申请再审向上一级法院提出，由此引起的再审案件由上级法院审理。

再审审查程序化——民事再审制度改革的重点内容。在民事诉讼理论中，再审程序通常分为两个程序阶段。从程序角度划分，可分为再审启动程序与再审审理程序;从阶段角度划分，可分为再审事由审查阶段与再审改判阶段。两个阶段程序的审理任务与诉讼标的是明显不同的。长期以来，我国民事诉讼法典中并无完整的民事再审程序，仅以审判监督程序规定了再审程序的改判阶段，似乎当事人提出了再审理由，法院立即可以使案件进入改判。为从制度上解决此问题，民事诉讼法修正将重点集中于再审事由审查的程序化、诉讼化改造，这为法院的司法审查和再审审理提供了法律依据和制度保障。具体表现为：一是再审

事由法定化。新法对旧法的再审事由作了细化，由旧法的5种情形扩大为16种，除保留旧法中有关适用法律错误等实体再审事由外，还增加了证据伪造、证据未经质证、法院未依法收集当事人不能自行收集的证据、管辖错误、审判组织不合法、遗漏或超出诉讼请求等事由。二是保障当事人的知情权与参与权，增强审查程序的公开性。新法规定人民法院应当自收到再审申请书之日起五日内将再审申请书副本发送对方当事人;对方当事人应当自收到再审申请书副本之日起十五日内提交书面意见。这使得再审审查程序由封闭式程序转变为开放式程序，由法院内部程序转变为公开的诉讼程序。三是审查期限法定化。新法规定人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，特殊情况需要延长的，由本院院长批准。四是结案方式的法定化。新法规定符合再审条件的，应裁定再审;不符合再审条件的，应裁定驳回。这使以往口头通知、书面驳回、案件搁置备查、发函转交下级法院处理等不规范结案方式成为非法。民事诉讼法的上述修正，使得公开、规范、完整的再审审查程序初步建立起来，填补了原有法律的缺失，民事再审程序得到进一步完善。

上级法院民事再审任务加重——再审制度改革的必然结果。当事人向上级人民法院申请再审以及基层人民法院不审理申请再审案件的规定，使得上级人民法院受理审查再审申请和再审改判的任务必然加重。由于判决生效的案件大多为中级法院终审的案件，当事人申请再审必然集中于高级法院;高级法院终审以及由其再审后对方不服的案件，当事人又将向最高法院提出再审申请。因此，再审制度改革之后，高级法院将面临繁重的再审任务，最高法院的再审任务在新法实施的过渡期也将突显出来。目前，民事再审案件在改革之后将增加多少虽不得而知，但仍可参考现有数据进行初步预估。2006年最高法院受理的民事申请再审案件为3100余件。据司法统计，2006年高级法院终审的民商事案件为2.1万件左右，各地申请再审比率不等。若级别管辖制度不做调整，向最高法院申请再审的案件将超过目前的数量。2006年由中级法院二审终审的民商事案件约为38.5万件左右，当事人对这些案件不服，将向高级法院申请再审。另外，2006年全国基层法院一审生效的各类民商事案件(限于判决、裁定结案)共244.1万件，对这些案件不服，当事人将向中级法院申请再审，而中级法院再审改判后，对方当事人可能会向高级法院申请再审。可见，再审改革之后，中级法院以上审查处理申请再审案件的任务将不同程度地加重。

审判思路调整与相关制度配套——改革后民商事审判的理性选择。民事再审制度改革直接导致再审任务在上级法院与基层法院间的重新分配，同时也牵动民商事审判整体格局，必须正确应对。

对策之一：加强申请再审事由审查工作。涉诉信访由司法裁判派生，与案件审理直接相关。现存制度下，解决涉诉信访问题，必须主要依靠诉讼手段、辅之以行政手段进行综合施治;必须依靠原审法官释明、再审审查和裁判法官做深入细致的息访工作。目前，再审制度改革引起一种讨论，即是否可以取消立案阶段再审事由的司法审查，符合形式要件的申请一律进入再审审理。笔者以为，从审判全局看，这种设想弊多利少。如此将导致多种不利后果：其一，立审分立是法院“一五改革”重要成果，再审立审分立是其重要组成部分，体现了审判机关内部的相互制约。再审立案标准是裁定再审，最高法院历来强调，各地法院坚持多年。取消立案阶段再审事由的司法审查，意味着再审立审不分，再审启动权与再审改判权混同，重新回到“一五改革”前的状况，改革成果将毁于一旦，必然带来思想和工作的混乱。其二，民事诉讼法修改重点在于完善再审事由的审查程序，将再审区分为事由审查与再审审理两阶段，若将两者混同，将有违法律修改的本意。其三，长期的司法实践已证明：绝大部分的申请再审在法律上不能成立，如果明知大多数的申请再审属于缠访缠诉，而不加分辨地进入精细复杂的审理程序，大多数的再审审理会成为无效劳动。作此设想，除非司法资源过剩。其四，即便所有符合形式要件的申请再审经过了再审审判，大多数申请再审被裁定驳回后，案件也未必终结，部分当事人仍将继续缠访，若再审法官不再接谈处理，涉诉信访难题依然无法解决;若再审法官继续负责处理，又将造成司法资源的进一步浪费。鉴于此，在申请再审案件数量增加的形势下，可行的方法只能是：符合形式要件的申请再审一律进入司法审查，加大司法审查力量的投入，在此阶段依法予以大量裁定驳回，少部分进入再审审理，并由再审事由审查法官与再审法官协助做好当事人的缠访工作。考察国外立法与司法现状，此属通行做法。

对策之二：调整民商事案件级别管辖。在上级法院再审任务加重的情形下，实现力量与任务的平衡，惟有调整级别管辖标准。为此，必须重新确定民商事案件初审权，高级法院原则上不应受理普通民商事案件，以减轻最高法院的案件负荷。然而，二审监督是审级监督的重要途径，从有利于监督指导、避免地方保护主义、保障司法公正的角度考虑，高级法院必要时仍可受理少量一审民商事案件，如标的额巨大且当

事人跨区域的案件;新型、疑难、敏感案件;最高法院认为应由高级法院一审的案件等。此外，高级法院还应就本辖区的案件级别管辖作出调整，大幅度减少高级法院的二审案件，从而减少最高法院申请再审案件的数量。

对策之三：加快审前准备程序的建立。由英美法系国家创设的审前准备程序制度以及“审前准备+集中开庭审理”的民商事案件审判模式，目前已被世界多数国家借鉴和应用。实践证明，这一程序制度对于阻断大量纠纷进入庭审，以调解、和解、简易裁判等方式结案，使得大部分案件具有良好的社会效果;对于提高庭审效率，提高裁判案件的公正性，都具有十分重要的作用。解决群众反映的“申请再审难”问题，根本还是应避免或减少申请再审。审前准备程序在我国已有深入广泛的理论和实践基础，必须加快民事诉讼法全面修订工作，建立适合中国国情的民事审前准备程序，规定适用简易速裁程序裁判的小额或小请求案件，当事人不得上诉或申请再审，并加大庭审前和解、调解案件的力度。

对策之四：完善多元化纠纷解决机制。民商事案件级别管辖标准的调整，意味着中级法院、基层法院面临更加繁重的审判任务。在一些发达地区或城区的基层法院，案件数量将超过万件，甚至数万件，有限的司法资源犹如杯水车薪。因此，必须着眼于完善多元化纠纷解决机制，实现诉讼内外纠纷解决机制的功能相济、有机衔接。在这方面，北京市朝阳区人民法院的经验值得学习借鉴。一是应通过诉讼引导，强化当事人诉讼风险意识，传递通过诉外机制公正解决纠纷信息，实现案件合理分流;二是应加强对人民调解、律师调解工作的指导与支持，鼓励当事人自行和解案件，实现诉讼调解与人民调解的协调配合;三是应充分尊重仲裁人员和仲裁机构的劳动成果，依法实施审判对仲裁的监督，更好地发挥仲裁机构解决纠纷的作用;四是应充分依靠行政调解、行业自律自治等机制解决系统和行业内部纠纷，通过完善社会多元化纠纷解决机制，缓解审判机关人力不足的问题。

对策之五：转变民商事审判监督指导思路。在民事案件级别管辖标准调整后，许多由上级法院审理的标的重大案件将下移至基层法院和中级法院，为保证这部分案件的审理质量和效果，避免产生更多的申请再审，必须加强审判监督指导工作力度。由于案件再审任务主要由高级法院承担，其应充分发挥再审监督

职能，保障辖区内案件的审判公正。在级别管辖制度调整到位后，申诉到最高法院的案件，将主要是法律程序之外的申请再审，最高法院可挑选其中少数典型的、具有代表性的案件进行再审，以统一法律适用。在审理少量二审和再审案件的情况下，最高法院应加强司法解释工作，搞好审判业务指导。此外，还必须更新观念，通过诉讼规则的调整，完善诉讼机制内部监督，科学配置法官、律师和当事人等诉讼角色的权利义务，实现当事人及其代理人对法官及案件审理过程的有效制约与监督。继续完善法院审判流程管理机制，实现立案、庭审、执行、归档的全程监督，缩短审理周期，促进公正审判，减少程序瑕疵。

第三篇：中国楼市前景展望-任

中国楼市前景展望

眼下的楼市在中国特色的调控下，已经成为一个畸型怪胎。旺季不旺，淡季恐慌，一线逆涨，局部动荡。诸多龙头房企业绩飘红提前完成全年目标。房价越调越涨，腐败越反越腐，政改越改越难，中国楼市面临这样的尴尬局面。

房地产对于经济的支柱作用仍然不可或缺，这是不可否认的。房地产争论至今，越来越多的人已经清醒地认识到，稳定房价让百姓买得起，一靠政府出血房企让利，实行首套优惠制度化；二靠促发展稳增长提高百姓收入。如果房地产哀鸿遍野，经济惯性下滑，将会有更多的人难圆安居梦。

明年是新一届政府“开局”之年，肩负改革和发展两副重担，将会加大力度以改革促发展，以发展推动改革，力求经济稳定增长。但改革绝非一蹴而就，需要准备需要时间，需要思想和认识上的统一。因此，在市场不发生大的波动情况下，上半年将会保持政策相对稳定，下半年逐步启动重点领域改革。由此，也可看出2013中国楼市走向：

一、楼市总体稳中有升。延续现有调控政策，根据市场波动，又踩油门又踩刹车，楼市仍将在纠结和博弈中前行。楼市总体稳中有升，局地可能有较大波动。土地制度改革、户籍制度改革、交易环节税收改革或将会作为重点。房产税因法理、用途、作用和易激民怨等原因，不会贸然大面积推行。所谓以房产税替换“限购令”，只是部分专家们的一厢情愿。

二、解放思想、更新观念，真抓实干，远离懒政。官员观念和作风将有较大改变，更加注重民心民意，尊重基层首创精神。在处理好政府与市场的关系上，更注重打破固有利益格，更注重市场配置资源的基础性作用，更注重运用经济手段和法制手段调节楼市，更注重发挥社会组织的力量，能由市场调节的将进一步还权市场，为楼市向市场化纵深改革铺平道路。好听的话老百姓已经听的太多，不开空头支票用事实兑现承诺，将成为真正赢得民心的关键。

三、房价仍将稳中有涨。未来20年将有3到4亿农民进城，大量的住房需求将会孕育巨大商机。住房需求依然潜力巨大，市场总体预期向好，整体房价仍将稳中有升，局地可能有所突破，犹为一线主要城市房价因资源优势将日趋强硬，买不起、租不起或成常态。因此，有实力有需求有目标的购房者，早买总比晚买好，过于相信房价暴跌，后悔的肯定是自已。实力不足者，更应努力赚钱，合理理财，创造条件，早日圆梦。相信2013年中国楼市一定会有诸多新看点。

第四篇：2013中考时政热点专题中国梦

2013年热点专题：中国梦典型题例解析1、2013年1月17日全国铁路工作会议在京召开。铁道部党组书记、部长盛光祖表示，到2012年底，全国铁路营业里程达到9.8万公里，居世界第二位；高铁运营里程达9356公里，居世界第一位。2013年，全国铁路将安排固定资产投资6500亿元、投产新线5200公里以上，将完成旅客发送量20.35亿人。

2007年4月18日之前，中国没有一条可称为高速的铁路。从里程零公里到世界第一，中国高铁4年实现了梦幻跨越。

（1）可以说，中国高铁是一个后发先至的当代样板，这中间离不开科技的作用。你认为科学技术的重要性有哪些？ 答：（1）①科学技术是第一生产力。②当前国际竞争，其实质是以经济和科技为基础的综合国力的竞争。③科技进步与创新是增强综合国力的决定性因素。（两点即可）

（2）读了这则材料，你看出我国在科技发展方面的可喜现象是什么？

答：（2）在尖端技术的掌握和创新方面，我国已经建立起坚实的基础，在一些重要领域已走在世界前列。

（3）建设创新型国家，我国必须贯彻什么方针和实施什么战略？

答：（3）贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针；实施科教兴国战略。

（4）某校举办“科技创新周”活动，在学生中广泛征集小发明、小制作。你认为参加此项活动的意义有哪些？ 答：（4）①有利于把自己培养成创新型人才。②有利于培养创新精神和实践能力。③有利于培养科学精神，掌握科学方法。

2、2012年11月29日，在国博“复兴之路”展览现场。新任总书记习近平说：“每个人都有理想和追求,都有自己的梦想。现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。”习近平重申了十八大报告中的两个“一定能”，即：到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现。引人注目的是，他进而提出第三个“一定能”——“中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。”习总书记还向全党提出三个“必须牢记”，强调“空谈误国，实干兴邦”。“回首过去，全党同志必须牢记，落后就要挨打，发展才能自强。审视现在，全党同志必须牢记，道路决定命运，找到一条正确的道路多么不容易，我们必须坚定不移走下去。展望未来，全党同志必须牢记，要把蓝图变为现实，还有很长的路要走，需要我们付出长期艰苦的努力。”

（1）你认为“一定能”的信心源自哪里？

答：①我们坚持中国特色社会主义制度、中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系②坚持党的基本路线不动摇，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放③坚持党的领导，坚持发展是硬道理的理念④全国各族人民的艰苦奋斗。

（2）“三个‘必须牢记’”体现了我们学过的哪些知识?

答：①发展是硬道理；以经济建设为中心，大力发展生产力。②高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路；只有中国特色社会主义才能发展中国。③发展中国特色社会主义的伟大事业，需要艰苦奋斗精神的支撑和鼓舞。④我国正处于社会主义的初级阶段。

（3）“要把蓝图变为现实，还有很长的路要走”，我们要增强忧患意识。制约我们实现中国梦的因素有哪些？

答：①国际竞争日益激烈，我国在经济、科技上与发达国家差距较大；②面临着严峻的资源、人口、环境等问题；③不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变，影响和平与发展的不确定因素增加；④我国周边的安全形势比较严峻；⑤面临着分裂势力、宗教极端势力、恐怖势力的威胁。

3、2012年11月23日上午，第五届中国(芜湖)科普产品博览交易会将在芜湖国际会展中心拉开帷幕。7大类科普展品和技术“当家”，美英等全球10个国家和地区的20家厂商参展，“神九”返回舱、1:1交会对接模型亮相，航天员和“蛟龙”潜航员现身。

（1）“可上九天揽月、可下五洋捉鳖”这是每个中国人的梦想。2012年6月24日，中国“蛟龙号”三名潜航员在马里亚纳海沟的7020米水下，与正在“九天之上”的神舟九号三名航天员进行对话，共同祝愿祖国繁荣昌盛，这一时刻被载入史册。读过上述材料之后，你有什么感想？

答：（1）科学技术是第一生产力；创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力；发展科技、建设创新型国家，是实现中华民族伟大复兴的关键；当今世界，竞争的实质是以科技和经济为基础的综合国力的竞争；

科技的创新和率先突破是综合国力竞争的制高点；等等。

（2）“神九”的三名航天员景海鹏、刘旺、刘洋和“蛟龙号”三名潜航员叶聪、付文韬、唐嘉陵于23日下午分别在芜湖一中和皖南医学院举办航天员报告会、潜航员科普报告会。同学们听完报告会很激动，请你就如何提高自身科学文化素质谈谈具体做法。（至少三个方面）

答：（2）多读书，读好书；提高自主学习能力，努力学习科学文化知识；要有创新意识，善于观察、敢于质疑；积极参加社会实践活动，开展一些小制作、小发明、科技竞赛、科学实验的活动；养成勤动脑、多思考的好习惯；参观科技馆；生活中勤俭节约，艰苦朴素；积极参加公益活动，为社会服务；自立自强，敢于战胜挫折困难等。

（3）请你举出近年来我国科技成果的典型事例（至少3个），并分析取得这些成果的原因。

答：（3）事例： 嫦娥一号、嫦娥二号绕月卫星发射成功；我国的高性能计算机“天河一号”研制成功；大飞机项目，青藏铁路、高速铁路，杂交水稻促进粮食生产。

原因：实施科教兴国战略，使经济建设切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；将教育摆在优先发展的战略地位上，深化教育改革，努力培养各类具有创新素质的人才；深化科技体制改革，完善科技创新奖励制度；尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造；社会主义制度具有强大的生命力和无比的优越性；我国的综合国力显著增强；广大科技工作者发扬了艰苦奋斗、开拓创新的精神等。

4、2013年2月，安徽省十二届人大一次会议召开，安徽省省长李斌同志在《政府工作报告》指出：围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、兴皖富民主线，把握稳中求进的工作总基调，奋力保持经济又好又快发展，大力调整经济结构，着力深化改革开放，全力保障改善民生，促进社会和谐稳定，努力打造“三个强省”，全面推进美好安徽建设。李斌强调，打造“三个强省”（经济强省、文化强省、生态强省）、建设“美好安徽”是全省各地共同的奋斗目标。

（1）除了“三个强省”外，你认为还可以实施哪些强省战略？（3分）

答、（1）教育强省、科技强省、人才强省、轻工强省、旅游强省和富民强省等。

（2）安徽文化底蕴深厚，多姿多彩，是发展的重要软实力，必须坚持继承创新，巩固拓展文化体制改革成果，积极推动文化资源大省向文化强省迈进。请你谈谈安徽建设文化强省的重大意义。（3分）

答：（2）有利于传承和弘扬安徽优秀文化；有利于提高安徽人民的自豪感和凝聚力；有利于增强安徽的影响力，树立安徽人的良好形象；有利于安徽的精神文明建设；有利于促进安徽旅游业的发展；有利于加快推进安徽经济又好又快发展等。

（3）请你以建设“_____强省”为题，任选两点谈一谈青少年应该怎么做？（6分）

答：（3）示例：文化强省：认真了解和学习安徽的优秀文化，提高文化认同感；积极对外宣传安徽的优秀文化，自觉为弘扬安徽文化做贡献；公共场所或外出时要注意自己的言行举止，时刻树立安徽人的良好形象；去景区旅游注意保护文物和风景名胜，积极同破坏文化遗产的行为作斗争。

经济强省：关注家乡发展，积极为经济发展献策献计；努力学习文化知识，不断提高自己的综合素质；发现不利于安徽经济发展的因素，要及时向有关部门反映；号召身边的人关注安徽经济，自觉为安徽经济发展做贡献等。

5、材料一：12月21日，“汉语盘点2012”揭晓仪式在京举行，经网民推荐、专家评审、网络票选等环节，“梦”、“钓鱼岛”分列国内字、国内词第一。据介绍，在票选阶段，“梦”作为国内字便一路领跑。南方日报记者在现场注意到，该活动公布国内字结果时对“梦”字的解说是：奥运梦、飞天梦、航母梦、诺贝尔奖梦，GDP赶英超法，一一兑现，“可见，国运来了，挡也挡不住”。

材料二： 2012年11月２９日，新任总书记习近平在国博“复兴之路”展览现场说：“每个人都有理想和追求,都有自己的梦想。现在,大家都在讨论中国梦,我以为,实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想,凝聚了几代中国人的夙愿,体现了中华民族和中国人民的整体利益,是每一个中华儿女的共同期盼。” 材料三：党的十八大报告首次明确提出实施创新驱动发展战略，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。

（1）材料一中的诸多“梦”和材料二中的“中国梦”有什么关系？

答：通过材料一中的奥运梦、飞天梦、航母梦、诺贝尔奖梦、GDP赶英超法的逐一实现，有力的推动了中华民族在民族复兴道路上的前进步伐，激发民众建设中国特色社会主义的热情。中华民族在追求中国梦这个共同理想的过程中，可以促进每个人个人理想的实现，可以促进人民群众不断实现方方面面的梦想。两者是相辅相成、相互促进的。

（2）材料三中高度重视科技创新，对于实现我们的中国梦有什么意义？

答：围绕基本国情和科技发展现状、科技创新的重要性回答即可。

6、踏入2013年门槛，回望刚刚过去的2012，心中多少感慨！我们搜寻了一些上流行的关键词，试图以此来梳理、概括这不平凡的一年。许多年后，只要想起这些热词，或许就会想起激昂与沉思同行、迈进与踯躅并存、快乐与烦恼交织的2012。

【中国梦】从秋到冬，在2012年岁末的中国上空，飘荡着一个温暖的词汇：梦想。展望今年，前望未来，我们每个人都有自己的小梦想。亿万个你我的小梦想，汇聚成国家的大梦想，民族的大梦想。

（1）中华民族近代以来最伟大的“梦想”是什么？

答：（1）实现中华民族的伟大复兴。

【民生】10万多亿的财政收入，六成多投向了民生。民生支出以近20%的速度增长，超过了经济总量的增速，也超过了财政收入的增速。“三农”、教育、就业、社会保障、医疗保障、住房保障国家财政的账本上，有着大写的民生。

（2）党和政府为什么高度关注民生？

答：（2）党始终代表最广大人民的根本利益；我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人；我国目前存在贫富悬殊，各地发展不平衡；立党为公、执政为民的根本要求等。（答出两点即可，其他言之有理可酌情给分）

【反腐败】十八大之后，借力中央高层惩治打击腐败的决心，中国“网络反腐”多处开花，20多天之内，十多名被查官员中，超过半数与网络举报有关，引发一波又一波网络围观热潮。网络时代，人人都有一个“麦克风”。在网民看来十分给力的“网络反腐”，其实也是把双刃剑，除了其中或多或少含有偶然性、娱乐化的成分之外，“误伤”也时有发生。

（3）如何避免网络反腐中出现“误伤”？

答：（3）建立和完善反腐的法律法规；健全畅通反腐渠道，降低对网络反腐的依赖；加快推进反腐制度改革，严厉惩处腐败；公民要树立强烈的个人隐私保护意识，不侵犯他人隐私；遵守网络道德和法律，规范自己的言行等等。

【正能量】 “正能量”绝对是2012年13亿国人最爱的词汇之一。一位的哥拉载盲人小伙不收钱，他的理由是：我不伟大，但我挣钱比你容易。于是下一位乘客坚持多付费，乘客的理由是：我也不伟大，但我挣钱比您也容易点。同一个理由，串起两颗爱心，感动了无数人。他们释放的是“正能量”。

（4）在全面建设小康社会的征程中，无数人在积极地传递着正能量，带动身边生活情趣。请谈谈你怎样传递正能量？

答：（4）增强责任意识，尊重社会，关爱他人；积极参加公益活动，服务社会；保持乐观向上的精神状态，热爱生活等。（只要答出有利于自身、社会发展进步的行为均可得分）

第五篇：土地管理制度改革展望

土地管理制度改革展望

陈怡芳

中国财经报网 2013-12-24 09:06:29

今后，政府不可能再像现在这样每年都获取大规模土地出让收入，或独享土地增值收益，政府土地出让收入规模将逐渐缩小，“土地财政”问题有望终结。

党的十八届三中全会决定部署全面深化各领域改革。其中，土地管理制度的改革，必将对我国未来社会发展和经济建设产生深远影响。

土地管理制度改革力度前所未有

三中全会决定涉及土地管理制度改革内容十分丰富，涉及多方利益调整，改革力度前所未有。

（一）打破城乡建设用地“二元”结构，建立城乡统一的建设用地市场。长期以来，我国政府垄断建设用地市场，农村集体经营性建设用地不能在市场交易，城乡建设用地出现“二元”结构。三中全会决定提出，农村集体经营性建设用地在符合规划和用途管制的前提下，可以在城乡统一的建设用地市场上，通过出让、租赁、入股，实现与国有土地同等入市、同权同价。这项改革，建立了统一市场，打破了“二元”结构，有利于实现农村土地价值最大化。

（二）缩小政府征地范围，规范政府征地程序。按照三中全会决定，政府将缩小征地范围，今后城市建设用地不必全部由政府先征为国有再向社会供地。同时，无论是政府还是其他用地单位，都要注重保障农民利益，按照市场化原则补偿被征地农民，健全被征地农民社会保障制度，多渠道安置被征地农民，确保被征地农民长远生计。

（三）扩大国有土地有偿使用范围，提高工业用地价格。改变现行划拨用地范围过宽造成国土资源浪费和粗放利用现象，今后除公益性用地继续采取划拨方式供应以外，其他用地都将采取有偿方式供应，通过市场配置实现国土资源价值。同时，改变现行工业用地价格偏低状况，提高工业用地价格，促使工业企业更加

高效利用土地。

（四）完善土地二级市场，发挥土地权能效用。农村集体土地使用权确权后，允许用于租赁、转让、抵押；赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营；保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，促进农村集体土地使用权有序流转，放大土地权能效应。

土地管理制度改革影响深远

土地管理制度的改革，将极大激发农业生产活力和农业发展内生动力，改变国家、集体、农民在土地利益方面的分配格局，其影响广泛而深远。

（一）政府供地范围和土地出让收入规模都将大幅缩小。政府征地范围的缩小，将使政府土地储备和土地供应范围大幅缩水。今后，政府不可能再像现在这样每年都获取大规模土地出让收入，或独享土地增值收益，政府土地出让收入规模将逐渐缩小，“土地财政”问题有望终结。

（二）农村集体经济组织和农民来源于土地收入将大幅增加。农村集体经济组织和农民有望通过土地管理制度改革，从土地上获取更多、更稳定、更长期的财产性收入，公平分享改革发展带来的成果，城乡居民收入差距有望逐步缩小，农村居民消费能力将明显增强。

（三）农民和农业生产经营者融资渠道会变得更加便利。农村集体土地使用权、农村土地承包经营权、农民住宅可以抵押、担保，将改变现行农民和农业生产经营者融资难的状况，有利于他们从银行业金融机构和资本市场获得更加便利的融资，激发农业生产动力和活力，改善农业生产经营条件。

（四）新型农业经营体系有望得到快速培育和发展。土地管理制度改革后，农村土地承包经营权将向专业大户、家庭农场、农业合作社等聚集，有利于促进农业产业化、集约化，提高农业生产能力和生产效率，培育和发展新型农业经营体系，加快建立现代农业。

（五）城镇化建设用地供需矛盾将得到有效缓解。农村集体经营性建设用地允许入市交易，增加了城市建设用地的供应渠道，为城镇化发展创造了更加便利条件，将有效缓解城镇化建设过程中的用地供需矛盾。同时，农民住宅有序流转，有利于增强进城务工农民在城市的居住能力，助推农民工尽快转化为市民。

（六）经济建设和社会事业发展将更加注重集约节约用地。提高被征地农民补偿标准、提高工业用地价格以及非公益性用地实行有偿使用，将有利于优化土地利用结构，迫使今后在经济建设和社会事业发展用地方面更加精打细算，不再像过去那样粗放利用土地，而是更加注重集约节约用地。

改革落地需要相应配套措施

三中全会决定勾勒了土地管理制度改革的基本路径，但要真正实现这一路径，确保土地管理制度改革落地，则还需要做大量深入细致的工作。

（一）做好农村集体经营性建设用地和农村土地承包经营权等确权工作。必须抓紧做好农村集体土地经营性建设用地、农村承包经营权、农村宅基地、农民住宅等权属的登记和确权工作，做到相关权属清晰，为流转交易创造条件。

（二）尽快划定农村集体经营性建设用地交易符合规划和用途管制范围。在规划方面，应明确包括城市规划、土地利用规划、产业规划、环境保护规划等，确保用地科学性、协调性、可持续性。在用途管制方面，则要明确可用于哪些方面，不可用于哪些方面。只有范围明确了，才能操作实施。

（三）进一步明确农村集体经营性建设用地入市管理程序。农村集体经营性建设用地如何进入市场，需要制定具体的入市管理程序。可以考虑，由农村集体经济组织提出入市申请，经市县国土资源部门审查是否符合规划和用途管制条件，并经土地评估机构估价后，在市场上公开交易流转。

（四）研究制定农村集体经营性建设用地交易税收征管政策。农村集体经营性建设用地入市交易，将分别涉及耕地用占税、城镇土地使用税、营业税、所得税等多个税种。目前，上述税种基本不涉及农村集体经营性建设用地交易行为，因此，需要通过修订相关税收法规予以明确，制定相应的适用范围、税率和税收

政策。

（五）加强农村集体经营性建设用地收益分配使用管理。农村集体经营性建设用地收益依法纳税后，将分别归农村集体经济组织和农民所有。由于农村集体经济组织管理能力较差，如果收益分配和使用管理不当，可能直接损害农民利益。因此，有必要考虑委托乡镇财政部门代管收益，确保收益在农村集体经济成员之间公平合理分配。同时，建立收益分配使用管理公示制度，自觉接受农民监督。

（六）抓紧修订和制定土地管理相关法规和制度。目前，需要修订的法规制度，包括《土地管理法》及其实施条例、《农村土地承包经营权流转管理办法》《划拨用地目录》等；需要制定的法规制度，包括《农村集体土地上房屋征收与补偿条例》《农村集体经营性建设用地收益分配使用管理办法》等。

（作者系财政部综合司副司长）