第一篇：在开展提高执行力大讨论和文明执法教育活动动员会上的讲话
同志们：
根据县委、县政府及市局的统一安排部署，今天召开全县国土资源系统“开展提高执行力大讨论和文明执法教育活动”（简称“两项活动”）动员大会，这次会议的主题是传达贯彻县委、县政府加强政府执行力和市局关于开展“两项活动”会议精神，对我局开展提高执行力大讨论和文明执法教育活动的有关工作进行安排部署，动员全系统广大干部职工进一步统一思想，提高认识，扎实推动“两项活动”，促进全年各项目标任务的圆满完成。下面，我代表局党组，讲三点意见。
一、统一思想，充分认识开展“两项活动”的重要性必要性
开展提高执行力大讨论和文明执法教育活动，目的就是要促进效能建设。全系统工作效率的高低、服务质量的优劣、作风形象的好坏，直接关系到全局的发展。今年我局提出的全年度的责任目标任务能否圆满完成，很大程度上取决于行政效能的发挥。大家务必统一思想，深刻认识开展“两项活动”的重大意义。
（一）扎实开展“两项活动”，是落实科学发展观的必然要求。贯彻落实党的十七大精神，落实科学发展观，最根本的就是要坚持以人为本、执政为民。开展“两项活动”，狠抓行政执行力建设和文明执法，充分体现了以人为本、执政为民的本质要求。行政执行力就是我们常说的“抓落实”的能力，是我们一切工作的生命力。在决策、执行、监督三个环节中，我们行政机关处在执行的中间环节，主要任务就是按照县委县政府和市局的决策部署，抓好改革、发展、稳定等各项工作的落实，扎实抓好我们与市局以及与县政府签订的目标责任制中各项目标任务的落实。当前，上级的要求和我们的目标任务已经明确，关键的问题就是要提高行政执行力，扎实抓好各项工作落实。再好的决策和思路，不落实、不执行就等于一纸空文；落实不力、执行不力，工作实效就会大打折扣。应该说，近年来我们在加强作风建设、提高执行能力、开展文明执法等方面，做了一些工作，也取得了一定成效，但差距还是明显的，还有很大的提升空间。我们要通过开展“两项活动”，进一步转变机关作风，提高行政效能，努力为我县经济社会发展提供优质、高效的服务。
（二）扎实开展“两项活动”，是大力推进依法行政的客观要求。加强行政执行力建设和开展文明执法，前提是认真贯彻落实《行政许可法》、国土资源法律法规等各项法规制度，切实做到依法行政。国土资源法律法规是我们做好各项业务工作的基本依据，《行政许可法》对行政机关的行政程序、行政行为等作了明确的规定，是我们依法行政的行为规范。我们从事的国土资源管理工作事关经济社会发展，事关广大人民群众的切身利益，是一个政策性、业务性、敏感性都很强的工作。目前，全民的法制意识普遍增强，行政透明度不断提高，我们的行政行为受到社会的广泛监督，行政不作为、乱作为、慢作为、凭老经验办事已经行不通了。群众的各种国土资源利益诉求在不断增多，有举报的、上访的，甚至有与我们打官司的。这些情况反映出我们的工作中也确实存在不少问题和漏洞。这些问题都要通过开展“两项活动”，进行各项法律法规的深入学习，进一步强化依法行政意识和群众意识，规范行政行为，深入推进行政审批制度改革，形成机制健全、行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制和工作机制。
（三）扎实开展“两项活动”，是塑造良好机关形象的现实要求。行政执行力和文明执法关系到机关行政效能，也关系到机关形象。在今年5月29日召开的全县政府效能建设工作会议上，李涛县长指出了政府部门的三大“症状”，具体表现在：服务意识不强，衙门风气严重，大局意识不强，部门利益至上；效能意识不强，工作作风涣散。这些不仅在我局有所表现，而且还存在：少数单位缺乏雷厉风行的作风，行动迟缓，效率不高，办事一拖再拖，少数干部相互之间不是团结友爱，诚心相待，积极配合，而是出现不和谐杂音；少数干部在工作中不给好处不办事，给了好处乱办事，有的甚至公开索要，基层反映强烈；有的存在着上半天班，轮班，甚至无人上班的现象；有的存在擅自提高收费标准，收费不入帐、大额开支不上报的行为。在文明执法方面，有的法纪观念淡薄，心存侥幸，执法违法；有的不学法、不懂法，执法水平低等等。这些都是执行力不强、执法不文明的突出表现，已经损害了国土资源部门的形象。这些问题都要通过开展“两项活动”，认真进行对照检查和整改，切实解决，重塑国土资源部门良好形象。
二、注重实效，着力解决突出问题
根据县政府和市局的要求，此次开展“两项活动”的主要目的是通过学、查、改，达到在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在工作作风上有新改进，在制度创新上有新进展。从而端正执法理念，坚持为民执法；改进执法作风，坚持亲民执法；规范执法行为，坚持便民执法。在这次活动中，我们根据本系统的实际，统一制定了活动实施方案，大家在实施中，要把握重点，着重抓好以下五个方面的工作：
（一）着力解决精神状态问题，保持奋发有为的蓬勃朝气。在工作中能否争取主动，很重要的一点取决于我们干部的精神状态。当前，我县国土资源事业处于重要的发展时期，社会矛盾凸现，工作困难很多，压力很大。在这种情况下，振奋精神、锐意进取，始终保持一种奋发有为的精神状态，对于推进我们事业发展尤为重要。我们要有高度的事业心和责任感，在其位谋其政，爱岗敬业。要始终强化责任意识和争先创优意识，明确自己的位置，明确追赶的目标，明确努力的方向，使我们的工作不断争先进位。要树立开拓创新的观念，勇敢地面对各种矛盾，冷静化解各种矛盾，不断开拓进取，巩固和发展国土资源工作大好形势。
（二）着力解决服务态度问题，努力为基层和群众服好务。各级单位和工作人员，一定要本着对工作、对群众、对经济主体高度负责的精神，强化服务意识，把事关人民群众切身利益的一切事情办实办好。要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，增强服务意识、提高办事效率。要不断优化经济发展环境，只要是有利于经济社会科学发展的事情，一定要积极主动提供优质高效服务。要根据部门特点，办好行政服务窗口，积极推行承诺服务、限时服务，进一步提高办事效率和服务质量。
（三）着力解决工作质量问题，高标准履行机关工作职责。整个机关的设置是一个系统，每个部门都有一定的工作职能，每一项工作都是有相应部门去管理和开展的，该管不管就是失职，管了没管到位就是没有尽责。每个机关工作人员要对本职的工作业务非常熟悉，要有一丝不苟的工作态度和精益求精的工作标准，凡事不干则已，要干就干出成效。强化全局意识和群众意识，做到寓执法于服务管理之中，加强整体的协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，要放下架子，主动协商、沟通，高标准履行好自己的工作职责。
（四）着力解决干部素质问题，形成勤奋学习的浓厚氛围。实践证明，工作靠“拍脑袋”不行，靠单纯出大力、流大汗也不行，必须靠坚持不懈地刻苦学习和实践，不断提高自身的综合素质和能力水平。加强机关效能建设，要将“效”和“能”联系起来考虑，“能”是“效”的基础，没有“能”是不可能有“效”的，也就是说即使你工作积极性很高，工作很有热情，没有能力，也是做不好的。我们在座的每个同志都要树立终身学习的观念，缺什么学什么，在干中学、学中干，形成浓厚的学习风气，努力创建“学习型、服务型、廉洁型、创新型”部门。
（五）着力解决工作机制问题，健全机关效能建设的长效机制。效能建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须常抓不懈。要按照上级要求，积极探索国土资源保障科学发展的新机制、新途径。在制度建设上都要尽快做到“三定”：定制度，健全完善各种规章制度；定标准，对各项工作的时限、质量、目标等提出明确标准和要求；定措施，制订一套切实可行、操作性强的保障措施，形成科学的落实机制，保证各项制度、程序、标准的全面落实。
除了解决以上五个方面的重点问题外，还要开展“六查六看”和“四讲四比”活动，认真对照检查，深刻剖析，积极进行整改。
“六查六看”的内容是：
一是查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题。要实行岗位责任制，重点检查政务值守制度是否健全、落实。看是否存在未建立经常性值班制度，或未严格执行值班制度的问题；是否存在值班人员素质不高、业务不熟、态度生硬等问题；是否存在雇请临时工、保安等非正式人员顶替值班的问题；是否存在值班人员脱岗、离岗和怠岗，值班电话无法接通或接通后长时间无人接听的问题；是否存在部门负责人联系不畅，回话不及时等问题；是否存在突发事件信息不按规定及时报送、迟报、漏报、瞒报信息等问题。
二是查执法落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题。重点检查县委和县政府决定、决策、指标的落实情况，是否存在落实县政府重要会议（如县政府全体会议、县政府常务会议、县政府专题会议）议定事项和县领导批示事项不积极、不坚决、打折扣，甚至长期得不到落实的问题；是否存在不按要求报告办理情况、以各种理由拖延不办以及办理延误又不说明原因的问题；是否存在简单地以会议落实会议，以文件落实文件，以指导思想落实指导思想，抓工作落实不具体、不细致的问题。
三是查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。重点检查机关工作人员精神状态和工作秩序。看是否存在精神疲沓，任务观念、时效观念、聊天嬉闹、上网炒股聊天玩游戏等问题；是否存在开会迟到早退、接打手机、短信聊天、打瞌睡、替会旷会等问题；是否存在履职尽责的积极性不高、得过且过、缺乏创新精神的问题；是否存在不讲政治、不讲原则，热衷于散布种种流言蜚语和小道消息，损害党和政府形象的问题。
四是查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题。重点检查办事效率。看是否存在对发展机遇认识慢，对上级意图理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，影响又好又快发展的问题；是否存在审批项目过多、程序繁、耗时长、管得多、卡得死，该交的不交，能放的不放，或“瘦放肥不放”、“明放暗不放”，影响发展环境的问题；是否存在工作环节过多，领导批来批去、部门转来转去、开会议事议去、群众跑来跑去，事情始终不能有效解决的问题。
五是查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题。重点检查服务大局和团结协作的情况。看是否存在本位主义，把部门利益凌驾于全局工作之上，做工作以部门利益为中心，办事情以自己喜好为标准的问题；是否存在有利的就争，无利的就推，合口味就办，不合口味的就拖，表面答应好，实际没行动的问题；是否存在整体意识、团队观念淡薄，各吹各的号、各唱各的调，互相推诿扯皮，甚至相互掣肘、互设障碍，缺乏沟通的团队精神的问题。
六是查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题。重点检查依法行政和履行服务承诺的情况。看是否存在服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄的问题；是否存在服务承诺不落实、服务质量不高的问题；是否存在不秉公执法、不严格执法、不文明执法等问题；是否存在“生、冷、硬、推”和“吃、拿、卡、要”的问题；是否存在“人难找、门难进、脸难看、事难办”，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题。
“四讲四比”的内容：
一是讲行政、比干事，解决精神萎靡不振的问题。二是讲勤政、比效能，解决纪律松弛、本位主义严重、效率低下的问题。三是讲善政、比业绩，解决群众观念淡薄、服务不优的问题。四是讲廉政、比形象，解决廉洁意识不强、权力运行缺乏有力监督的问题。
要通过开展“六查六看”和“四讲四比”活动，使我们广大干部职工深刻认识当前工作中存在突出问题的危害性，以自我革命的勇气和决心，增强提高执行力和廉政建设的自觉性和坚定性，切实比出一种激情，比出一种干劲，比出一种责任，比出一种锐气，比出一种你追我赶干事业的良好风尚。三、明确要求，确保“两项活动”落到实处
动员会结束后，各单位都要按照县局下发的活动实施方案的要求，认真组织，科学安排大讨论活动和文明执法教育活动，确保“两项活动”不走过场，收到实效。
（一）加强组织领导。为抓好“两项活动”，局党组研究决定，成立了专门的领导小组，负责活动的部署、组织、协调、指导。我作为党组书记是第一责任人，任组长，其他党组成员都是副组长；领导小组下设有办公室，并从监察室、办公室、政工股抽调专人，成立工作专班。党组其他各位成员也要按照分工，承担相应的责任。各单位的主要负责人对本单位的“两项活动”负总责，要亲自抓，承担第一责任，深入调查研究，加强协调督查，及时研究解决活动中遇到的问题。各单位也要成立相应的机构，具体负责本单位“两项活动”的组织实施。
（二）认真开展征求意见活动。此次活动的第二阶段是开展自我分析。在自我分析中，各单位要敞开大门查找问题，采取自己查、群众评、领导点的方法，以自评、互评和群众评议相结合的方式，对照方案所规定的内容及报告中所提出存在的问题，深入开展自查互查，并广泛征求社会各界的意见。县局“两项活动”领导小组要以开展问卷调查等形式，广泛征求乡镇、县直相关部门、部分县人大、县政协和**监督员以及服务对象的意见，并将征集的意见和建议进行归纳、汇总，对涉及到个人和单位的意见要及时反馈到人、到单位。各单位也要采取相应的形式，开展征求意见的活动，查找和分析单位存在的突出问题，所征求的意见在一定范围公开。
（三）扎实抓好整改提高。开展“两项活动”，查找问题、剖析原因，最终在于抓好落实、解决问题、推动工作、加快发展。因此，要把整改提高作为效能建设的关键环节来抓，通过开展讨论，查摆问题，制订措施，真正做到改进工作作风，依法行政，文明执法,提高行政执行力。开展讨论，查找问题只是一个过程，整改提高才是目的。因此，各单位在查摆问题过程中，一定要把工作重心放在整改上，结合征求的意见和建议，坚持边查边整边改。对于只涉及到本单位的问题，要不等不靠，及时加以整改；对于那些涉及到多个单位研究解决的共性问题，要及时协商，尽快整改到位；对目前条件不成熟，一时难以整改到位的，也要通过完善制度，建立长效机制，逐步整改到位。对查找出来的问题，要归纳整理，分析产生问题的原因；对本单位存在的突出问题，要有针对性地提出整改措施，达到的效果、时限，并从制度上加以完善、固定下来，避免今后发生类似的问题和现象，稳步推进全县国土资源系统效能建设。
（四）强化检查指导。这次开展“两项活动”历时3个月，具体分学习动员、自我分析、整改落实三个阶段进行，其详细的方法步骤在实施方案里面都作了明确的规定。活动能否取得预期效果，督促检查是一个关键环节。县局“两项活动”领导小组要定期检查指导全系统开展活动的情况。对大讨论和执法教育活动中检查验收不合格的要责令其继续整改，达到目标。为此，各单位在整个教育活动中，要做到“八有”，即：一有工作机构：层层要有工作小组和专班专人负责“两项活动”的组织实施；二有实施方案：要依据县局的活动方案，制定本单位的具体实施方案计划；三有宣传发动：各单位都要召开动员会，要把开展“两项活动”的主题、目标要求、方法步骤传达到每个人，做到人人皆知；四有学习笔记：各单位要统一学习笔记本，按照方案要求认真组织学习，在学习讨论中要认真做好记录，上级检查时也将抽查个人的学习笔记和记录情况；五有讨论交流：“两项活动”实施中，各单位要组织开展“六查六看”和“四讲四比”的对照检查和讨论，要根据学习的进程安排，准备好讨论发言材料，开辟学习专栏；六有检查评比：除了迎接上级检查外，各党组成员要按照工作的日程安排，对分管单位开展活动的情况进行督促检查，以确保活动的顺利推进，重点是学习、征求意见和整改；七有整改措施：对照整改阶段，单位、个人要针对查找和征求到的问题，制定切实可行的整改措施，党组成员和各单位以及单位主要负责人的整改措施或整改方案要报县局党组审查，各单位个人的整改措施由分管领导及各单位主要负责人审查，并督促落实；八有总结讲评：“两项活动”每阶段和活动结束时，都要认真进行小结和总结。局“两项活动”领导小组办公室要对各单位开展活动的情况进行综合考评，将此纳入年度目标责任考核内容。对“两项活动”中好的做法、好的经验，要及时总结宣扬，充分利用报纸、网站等载体的作用，加强新闻舆论宣传工作，营造浓厚的活动氛围。
(五)注重结合促进。开展“两项活动”只是方法手段，目的是推动改进作风、提高素质、促进工作。为此，在教育活动中要把握好以下三个原则：即统筹兼顾、务求实效的原则。活动中不搞形式主义，不做表面文章，突出重点，注重实效。要坚持正面教育为主、开展批评与自我批评相结合的原则。开门征求意见、开门欢迎监督、开门接受评议、开门进行整改，自觉纠正错误的工作理念和行为。要坚持文明执法与严格执法相结合的原则。做到依法行政、文明执法、严格执法。同时要把“两项活动”与日常业务工作相结合，切实做到学习教育和执法工作两不误、两促进，推动工作效率、工作质量的提高，促进各项工作任务的圆满完成；要把“两项活动”与优化经济发展环境结合，不断改进工作作风，提高服务质量和水平；要把“两项活动”与完善体制提高素质工作结合，促进职能转变、体制机制完善和国土资源部门人员的整体能力素质提高。
同志们，开展效能建设暨“两项活动”，是今年我局工作中的一件大事。大家务必把思想统一到县局的决策、行动中来，进一步提高认识，以良好的精神状态，积极投入到“两项活动”之中。全体干部要以身作则，发挥表率作用，带头参加学习，带头查找问题，带头改进作风，确保“两项活动”扎扎实实开展起来，并取得实实在在的成效。
第二篇：91关于开展“提高执行力大讨论”活动的
湖北大峪口化工有限责任公司文件
海油峪化办„2011‟91号
关于开展“提高执行力大讨论”活动的通知
公司各单位、各部门：
为贯彻落实化学公司2011年中期工作暨经济活动分析会议精神，大力强化干部队伍执行力建设，进一步促进湖北基地安全、平稳、高效发展，根据化学公司《关于开展提高执行力大讨论活动的通知》要求，结合湖北基地生产建设发展实际，现就开展“提高执行力大讨论”活动制订如下实施方案，请各单位、部门认真贯彻落实。
一、活动目的
通过开展大讨论活动，认真查找干部队伍在思想境界、创新意识、工作作风、执行制度、管理队伍、工作绩效等方面存在的问题和不足，采取针对性措施推进干部队伍综合素质建设，为促进国内一流磷复肥基地建设提供保障。
2一步促进“执行文化”建设。
5、要统筹兼顾、把握好度，要围绕公司中心工作开展活动，要把本次活动与创先争优、“地毯式安全隐患排查整改”等专项工作结合起来，与公司生产经营和项目建设融为一体，确保取得实际效果，为湖北基地打造“讲执行、讲和谐、讲奉献”的企业文化奠定良好基础。
附件1：李辉在中海化学2011年中期工作会暨经济活动分析会上的讲话（摘要）
附件2：杨业新在中海化学2011年中期工作会暨经济活动分析会上的讲话
附件3：中海化学湖北基地“提高执行力大讨论”自查表
二〇一一年八月十一日
主题词：企业文化
执行力建设
活动
方案
通知
抄送：公司领导，存档（1）。
湖北大峪口化工有限责任公司办公室 2011年8月11日印发
第三篇：文明执法教育活动开展情况
黄冈市黄州区交管总站用“四个结合”整体推进
文明执法教育活动
近年以来，黄州区交通管理总站围绕建设法治交管、和谐交管的目标，结合实际，开展了形式多样的教育活动，大力推进依法行政，文明执法，并取得了明显成效。
该站进一步明确文明执法教育活动的主要内容和要达到的目标。开展文明执法教育活动突出交管部门的特点，做到“四个结合”。一是更新观念，牢固树立“服务”意识结合起来，切实做到为纳费人服务，为经济发展服务，为地方政府服务，重在建立一个良好的规费征收环境；二要与规范行政行为，严格执法，全面推行执法责任制结合起来，重在建立文明执法的长效机制；三要与转变机关作风、廉洁执法，切实解决吃、拿、卡、要，损害车主利益的行为结合起来，重在加强交管干部队伍建设；四要与解放思想、振奋精神，开拓思路，创造性地完成好各项交管工作任务结合起来，重在推动全区交管发展迈上新台阶。
在实际活动中，该站开展文明执法教育活动围绕主题，联系本单位实际，抓住重点，有针对性地解决本单位在执法和征费工作中存在的突出问题。首先，组织干部职工深入开展学习讨论。通过学习，真正从思想上解决“执法理念”问题，真正明白“为什么执法？为谁执法？”我们手中的执法权是国家和人民赋予的，决定了我们的执法理念就是“依法征费、执法为民”，就是要满腔热情地服务车主，服务经济发展，寓管理于服务之中，我们以感恩之心善待车主，在征管中实现好、维护好、发展好纳费人的合法权益。把车主满意不满意、高兴不高兴作为衡量我们工作的出发点，认真思考“我为优化当地投资环境，促进经济发展做了些什么？”“国家规定的费收优惠政策落实到位了吗？”真正在思想深处解决认识问题。其次，坚持在活动中做到边学边查边改，注重实效。通过查找问题，找出执法和服务中存在的主要薄弱环节，一件一件地抓整改，一项一项地见成效，特别是要集中破解一批难题，办好一批实事，把教育活动的成果落实在建章立制上，落实在加强管理、明确责任上，落实在廉洁执法、严格执法、预防失职渎职的专项行动上，落实在振奋精神、转变工作作风上，落实在推动交管工作上。再次是正确处理好文明执法教育活动和交管业务工作的关系。今年，全省区交管工作任务是十分繁重的，组织完成全年收入任务、交管标准化建设、“五杯竞赛活动”要求的落实、执法责任制的全面推行、加强干部队伍建设等各项工作的担子很重。越是在这种情况下，越是要牢牢抓住“思想教育”这根主线。“工欲善其事，必先利其器。”提高干部职工的执法素质、执法水平，是一项打基础、利长远的事情。因此，总站始终做到“两手抓、两手硬、两不误”，认认真真地完成好这次教育活动的各项任务，达到围绕中心抓教育、抓好教育促中心的目的。最后该站开展文明执法教育活动以学习、教育、整改为主线，采取多种形式，增强实效性。该站在具体落实中采取组织依法行政知识考试、文明执法演讲比赛、文明执法现场比
武、开展主题教育和党日活动等方式方法进一步突出教育活动的实效性。特别是倡导案例教育，以案学法，通过学习本系统、本单位正面典型的优秀品质，分析反面典型失足的思想根源，举一反三，提高认识，增强法治观念，实现自我教育的目的。坚持以人为本，牢固树立依法行政、执法为民的理念，把文明执法教育活动与“反简单粗暴、促依法行政”专项活动有机结合起来，在认真学习相关法律、法规的基础上，全面查找在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足，深刻分析产生这些问题的原因，制定有效措施进行整改，不断提升行政执法水平，努力为全区经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。
（黄州区交通管理总站通讯员：殷敏）
第四篇：在全县解放思想大讨论活动动员会上的讲话
在全县解放思想大讨论活动动员会上的讲话
为深入贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神，根据省市统一安排部署，县委决定在全县广大干部群众中进一步深入开展以贯彻落实科学发展观为主题的解放思想大讨论活动。旨在着力解决影响和制约我县改革发展的思想观念、发展思路、方法措施、体制机制和工作作风等方面的问题，推动全县经济社会又好又快跨越式发展。刚才，景成部长对解放思想大讨论活动进行了详细的安排部署。会后，各乡镇、县直各单位要抓好贯彻落实。下面，我就这次解放思想大讨论活动讲三点意见：
一、充分认识开展解放思想大讨论活动的紧迫性和重要意义
解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。怀安近年来取得的成绩和进步，得益于思想的不断解放；完成新阶段的各项目标任务，更需要在解放思想上有新的举措和新的境界。这次县委安排3个月的时间，集中开展解放思想大讨论，广大党员干部必须准确把握解放思想大讨论活动的指导思想、基本原则、目标要求、主要任务、方法步骤和组织领导，充分认识开展解放思想大讨论活动对于进一步深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的重要意义。
开展解放思想大讨论是贯彻落实十七大精神的重大举措。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真总结党领导人民进行改革开放的伟大成就和宝贵经验，科学分析了当前面临的新形势，深刻阐述了关系党和国家长远发展的一系列重大问题，对社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设做出了全面部署。贯彻落实十七大精神，必须继续解放思想，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实把思想统一到中央的大政方针上来，创造性地贯彻中央精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
开展解放思想大讨论是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，必须全面把握其科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不符合科学发展的思想观念，着力解决不符合科学发展的突出问题。开展解放思想大讨论，有利于抛弃经验主义，冲破一切阻碍科学发展的思想体制束缚；有利于把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，实现全面协调可持续发展；有利于增强党员干部的发展理念和战略思维，在更高层次上推进改革开放。先进地区加快发展，后进地区快步赶超，我们面临的发展压力越来越大,解放思想显得更加紧迫。如果我们思想落后于形势，经济和社会发展也必然滞后，抢抓机遇、加快发展就将成为一句空话。如果说过去我们抓思想解放主要是解决适应经济全球化和入世后的新形势，构筑开放型经济体系问题的话，那么新一轮思想解放就是要全面落实科学发展观，优化经济结构，激活市场主体，注重资源节约和环境保护，大力发展特色经济、绿色经济、循环经济。这比前几轮思想解放领域更宽，任务更重，要求更高。
展解放思想大讨论是一个的永恒主题。解放思想，是一个永恒主题，客观事物不断变化，我们的思想、认识也必须随之发展变化。相对于实践发展，我们的思想观念往往具有相对稳定性，总是表现为一定的思维定势。这一点对于开放度低、发展还相对较慢的怀安而言显得尤为突出。这就要求我们必须与时俱进，不断适应实践的发展变化，及时转变和更新观念，否则，曾经正确的思想、方法也会变成僵化的东西，造成主观认识与客观实际相脱节。同时，解放思想也不可能一蹴而就，必须伴随实践的发展而发展的。站在新的历史起点上，完成新阶段的各项目标任务，更需要进一步解放思想。省委书记张云川同志在全省解放思想大讨论会议上强调：“解放思想是推动一切工作的„总阀门‟，„总阀门‟打不开，讨论问题就会就事论事；思想上搞通了，其他问题才能迎刃而解。”这就赋予了解放思想新的内涵。市委宋太平书记多次强调，影响张家口发展的关键问题是对外开放度低的问题，这是重点要解决的问题。我们怀安在50多年的发展历史上,先后经历了计划经济、改革开放和市场经济阶段，干部群众的思想从自我封闭的内陆心态到视野的逐步开阔，从小进即满的自足心态到敢试敢闯、敢干大事业，每一次经济发展的大跨越，无不以思想解放为先导。近年来，我县每一
1次解放思想，都对全县经济社会的发展带来重大影响，使广大干部群众的思想观念发生深刻变化。可以说，我县业已确立的农业发展蔬菜、马铃薯、畜牧、林果四个主导产业；工业发展能源转化、化工、建材、矿产、食品加工五大产业体系，三产发展以煤炭转运、战略石油储备、餐饮服务和小型专业市场为主的发展思路，也是思想解放的生动体现。实践证明，解放思想是促进我县经济社会又好又快发展的强大动力。当前，我们已经进入加快发展的关键阶段，必须通过解放思想，不断研究新问题，总结新经验，探索新路子，特别是做好明年及今后一个时期的工作，实现县委提出的奋斗目标，显得更为迫切和必要。
二、切实通过开展解放思想大讨论活动解决存在的问题
解放思想不能空泛地议论，不能停在口头上，必须体现在解决影响发展的实际问题上。按照省委、市委的要求，结合我县实际，解放思想重点要解决以下五个方面的问题。
第一，要围绕“五破五立”，解决好党员干部的思想认识问题。一是破除封闭保守观念，树立“能快则快、又好又快”的发展意识。省委云川书记在张家口调研时曾强调要将张家口是“经济欠发达地区”的观念转变为“快速发展地区”，这是观念上的一个很大的突破，因而，我们在工作中，要把思想封闭，观念保守的自闭心态摈弃掉，围绕加快发展、富民强县这一目标，分析国内外发展竞争的新形势，查找与发展市场经济不相适应的问题，突出抓好工业化、农业产业化、城镇化协调联动发展。在发展重点上，注重培育能源、煤化工、新型材料、农产品加工、现代物流等主导产业，发挥优势，挖掘潜力，在培强培大上下功夫。在发展举措上，强化项目建设这一主要抓手，重点培育能够优化经济结构、提高发展质量、备足发展后劲的国电怀安热电、盛华集团等大项目，增强经济发展活力。在发展协调性上，坚持以人为本，统筹资源、生态、环境各方面要素，推进经济社会全面协调可持续发展，真正使我们怀安成为“快速发展的地区”。二是破除小进即满观念，树立“前有标兵、后有追兵”的忧患意识。要破除党员干部中存在的安于现状，“比上不足、比下有余”的自满观念，树立“前有标兵，后有追兵”的忧患意识。面对走在我们前边的发达地区，如果我们有丝毫一点懈怠，丝毫一点差错，就和人家拉开了距离，被人家摔在后面。即使比我们发展慢的地区，人家也在扬长避短，奋力追赶，给我们造成了很大的竞争压力。因此，必须牢固树立时不我待的忧患意识，加快发展步伐，争取在全市争先晋位。三是破除消极畏难观念，树立“争先晋强、领先一步”的赶超意识。目前，我们有相当一部分领导干部在工作中存在畏难情绪。对于适合本地发展的路子总是犹豫不决，怕出错，怕麻烦，怕议论，怕冒尖，怕得罪人，怕担责任，结果贻误了发展良机，对各项事业造成不应有的损失。因此，必须牢固树立先人一着，快人一步的赶超新观念，以超常的思维、超常的速度、超常的举措赶超先进发达地区，以思想的大解放促进县域经济社会的大发展。四是破除不敢突破观念，树立“敏锐把握、乘势而上”的机遇意识。眼下，我们的一些党员干部知识结构不合理，缺乏贯彻落实科学发展观必备的现代经济、科技、社会管理和法律等方面的新知识；一些领导干部，缺乏战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维的能力，谋划发展视野不宽、思路不清，决策随意性较大，不善于在总揽全局中突出重点、在统筹兼顾中协调推进、在深刻分析中抓住要害；还有一些领导干部工作经验不足，不善于总结基层群众的生动实践，陷入老办法不管用、新办法用不好的窘境。为此，我们必须重新审视形势，把握机遇，树立乘势而上、敢打必胜的信心和决心，做到“只为成功找办法，不为落后找理由”。五是破除作风飘浮观念，树立“事业为重、同频共振”的大局意识。在发展竞争日益激烈的今天，我们再也不能打官腔、比官威，贪图享受，只对小团体负责，不对大局负责，只为了部门小利，不顾全局发展，这样会贻误我们事业的发展。要教育广大党员干部在思想上形成全县是一个有机的整体，每个乡镇、每个部门和企事业单位都是其中重要的组成部分。没有每个单元的发展就没有全县的发展，没有每个单位的进步就没有全县进步的思想。引导广大党员干部顾大局，识大体，不计个人是非得失，甘于奉献，推进发展。
第二，要选准突破口，解决好影响发展的机制体制问题。改革开放以来，确立建设社会主义市场经济体制，是解放思想的一个重要成果。构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，是解放思想的必然要求。从我县的实际看，完善社会主义市场经济体制，关键是增强
市场主体的活力、加快政府职能的转变。市场主体活力不足，创造财富的潜能就难以充分发挥；政府职能转变不到位，有限的市场资源就不能实现优化配置。因此，要继续深化企业改革，建立规范的现代企业制度，培强壮大一批像国电怀安热电、双环化肥、联合石化、忠利源、长城乳业、宏都食品、柴沟堡熏肉等有活力和竞争力的骨干企业。要制定激励政策，鼓励和引导干部职工带头创业，激活市场主体。要进一步推进行政管理体制改革，规范政府职责，解决好办事程序、工作效率、涉企检查收费、治安环境等方面的突出问题，营造尊商、亲商、安商、富商的良好发展氛围。
第三，要抓住关键，解决好对外开放水平不高的问题。大开放大发展，小开放小发展，不开放难发展。各级、各部门必须切实强化在开放中求生存、在合作中求发展的思想，坚定不移地推进对外开放向全方位、宽领域、纵深化方向发展。怀安具有近京津、连晋蒙的独特优势，应当有更加开放的眼界、更加开放的思维、更加开放的举措。要准确把握沟通晋蒙、融入京津这一经济一体化发展的大势，以开放的胸怀和姿态谋划发展、推进发展。积极参与区域经济协作，特别是加强与京津晋蒙的合作，努力打造区域经济发展中心。要大力优化发展环境、牢固树立环境就是生产力、就是竞争力的观念，努力创造良好的政务环境、市场环境和生态环境，尽力改善对外开放的人文环境和生活环境。要加强软环境建设，加快建立与市场经济相适应的公开、透明、讲求实效的行政审批制度，最大限度地减少行政性审批；同时，继续搞好硬环境建设，加快水、电、路、通讯设施的配套，进一步扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，拓宽发展空间，尽快健全我县内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。
第四、要抓住重点，解决好民营经济发展滞后的问题。这些年来，我县民营经济发展的势头是好的，在经济总量中所占的比重也不断提高。但是必须充分认识到，我们与经济发达地区相比，无论是民营经济发展的数量质量、还是规模，都有很大的差距，且有仍在拉大的趋势。对此，我们必须进一步解放思想、提高认识，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要坚决落实国家、省、市和县出台的促进民营经济发展的政策措施，切实按照内外一视同仁的原则加强引导、改善服务，努力为民营经济的发展创造良好的环境和条件。要研究制定促使民营经济进行结构调整和科技创新的有关政策，建立“三大经济集聚区”引进项目激励机制、园区管理机制和利益协调机制，引导民营企业走集约、集群发展的路子。要加大扶优扶强的力度，推动民营企业上台阶、上水平。对盛华、联合石化、忠利源、南海?北国、长城乳业、宏都食品等有一定基础和潜力的优势企业、成长型企业和产业集群，要在资金、技术、人才等方面给予适当倾斜，促其做大做强。
第五，要尊重人才，解决好发展中的人才制约问题。事业兴旺，人才为本。人才不足，是多年来影响和困扰我县发展的一个突出问题。要进一步在全县形成尊重知识、尊重创造、尊重人才的良好氛围。对各类高素质人才，要多关心、多尊重、多爱护，鼓励其大胆工作，为他们营造宽松的工作和生活环境。要坚持优先发展教育，办好各级各类学校，加强多层次、多门类人才的培养、培训，大胆地引进人才和智力。要变“管”人才为服务人才，拓宽服务领域，完善服务手段，热情周到地做好经常性服务工作，不能求才渴、待才冷。要用感情留人、用事业留人，千方百计为人才施展才能提供舞台和条件；用适当的待遇留人，努力使人才的价值和贡献与其得到的回报相适应。要进一步建立健全以业绩和能力为重点的人才评价机制、有利于优秀人才脱颖而出的选拔使用机制、鼓励人才大胆创造的激励保障机制，保证以人兴业，以才兴县。
三、扎实推进解放思想大讨论活动的顺利开展
开展这次解放思想大讨论活动，是贯彻落实十七大和省委七届三次全会精神的具体行动，也是关系我县今后发展的一个重大举措，各级各部门一定要精心组织、周密安排，确保大讨论活动不走过场，取得实实在在的效果。
一是要分层落实责任。县委成立了解放思想大讨论活动专门工作机构，各乡镇、县直各单位也要成立相应组织机构。各级各部门要迅速启动，有效运转，落实责任，切实担负起大讨论活动的组织、协调、指导和督促责任，同时做好与上级活动办公室的沟通和信息反馈工作。各级各部门要立足实际，制定更为具体和可操作性强的实施方案，层层搞好动员，严格按照确定的方法步骤开展活
动，确保不走过场，不流于形式。各单位主要领导要强化第一责任人的责任意识，抓好本单位、本部门的大讨论活动，把活动中的每项任务、每个环节抓紧抓好。
二是要浓厚活动氛围。新闻宣传部门要切实组织好宣传工作，采取多种方式，及时、准确地宣传大讨论活动的开展情况，注重典型的选树和推广，在全县上下营造出解放思想大讨论活动的浓厚氛围。
三是要强化督查指导。县解放思想大讨论活动办公室要对大讨论活动开展情况进行全方位督查，及时掌握和通报活动开展情况，搞好指导，要充分发挥媒体监督、群众监督的作用，确保大讨论在解放思想、推动工作中取得实效。
四是要统筹兼顾。要正确处理大讨论活动与本职工作的关系，把开展好大讨论活动与学习贯彻党的十七大和省委七届三次全会精神结合起来，与推进当前工作、确保全年目标任务完成结合起来，与谋划明年工作结合起来，真正使解放思想的过程成为统一思想的过程、成为凝聚力量的过程、成为破解难题的过程、成为加快发展的过程。
同志们，新一轮解放思想的成效如何，关系到党的十七大和省委七届三次全会精神的贯彻落实，关系到我县未来的发展。让我们以崭新的精神状态、昂扬向上的豪情斗志，不断解放思想，开拓创新，扎实工作，推动全县经济社会又好又快跨越式发展，促进各项工作再上新台阶、再创新局面！谢谢大家！
第五篇：在开展中国特色社会主义学习教育活动动员会上的讲话
在全县非公有制人士中开展中国特色社会主义学习教
育活动动员会上的讲话
谭大江 2008年11月20日
各位常委、执委、同志们：
根据全国工商联的统一部署，第四季度要在全国非公有制经济人士和工商联干部中广泛开展中国特色社会主义学习教育活动。今天我们召集全体非公有制经济人士召开这次会议，就是认真贯彻落实上级的通知要求，在我县非公有制经济人士中广泛开展中国特色社会主义学习教育活动进行一次思想发动。下面我就如何开展好学习教育活动讲三点意见。
一、要充分认识开展中国特色社会主义学习教育活动的重要意义
建设中国特色社会主义是由中国改革开放的总设计师邓小平同志提出的。改革开放以来，我们党正是因为毫不动摇地走中国特色社会主义道路，才实现了我国经济实力的快速增长，实现了我国综合实力的不断增强，也正因为我们毫不动摇地坚持走中国特色社会主义道路，才会有今天非公有制经济的空前发展和社会的繁荣进步。实践证明，坚持走中国特色社会主义道路是我们党带领全国人民走上富裕道路
理论体系不动摇，坚定不移走中国特色社会主义道路，不断在改革和构建社会主义和谐社会中做出自己应有贡献。
（二）开展中国特色社会主义学习教育，是加强非公有制经济人士思想政治工作的客观需要
9月26日至27日，全国工商联首次召开了非公有制经济人士思想政治工作会议，这次全联开展中国特色社会主义学习教育活动，也是落实全国非公有制经济人士思想政治工作会议精神的一个重要举措。非公有制经济人士作为企业的领军人物，在激烈市场竞争中担着比普通人更多更重的责任和压力，缓解心理压力，促进心理健康，实现心理和谐，成为加强和改进非公有制经济人士思想政治工作的重要方面。就是通过组织多形式的教育培训活动，使我们广大非公有制经济人士加强自身修养，提高精神境界，完善自我人格；培养乐观、豁达、宽容的精神，培养自尊自信、理解平和、健康向上的社会心态；引导我们在生产经营中树立有序竞争、共同发展的理念和包容协作的精神。通过广泛开展一系列的思想教育，非公有制经济人士之间善于沟通交流，善于以情动人，善于以理服人的共同发展良好的环境，努力为非公有制经济人士解决工作、思想和发展上遇到的困难和问题，不断促进我区非公有制经济朝着更好更快方向发展。
（三）开展中国特色社会主义学习教育，是促进非公有制经济科学发展的根本保证
性，努力在“四个结合”上下功夫。
（一）把中国特色社会主义学习教育与学习实践科学发展观活动结合起来，在培养创新能力上下功夫
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是我们非公有制经济发展必须坚持的指导方针。工商联干部和非公有制经济人士深刻理解、全面掌握、深入实践科学发展观，就是要转变不适应不符合科学发展的思想观念，积极支持企业，大胆创新，不断提高核心竞争能力，培育和发展拳头产品；促进企业转变经济发展方式，创建节约型，生态环保型企业，增强可持续发展能力；引导企业建立健全现代企业管理制度，推进科学管理，提高管理水平，帮助企业建立企业内部和谐的劳动关系，尊重和维护员工的合法权益，实现企业经营管理者与员工共同建设企业，共享发展成果。只有这样，企业才能真正以人为本，实现可持续发展。明年3月份，全县将开展学习实践科学发展观专题教育活动，我们要把中国特色社会主义学习教育与学习实践科学发展观活动紧密结合在一起，同时努力把科学发展观落实到非公有制经济发展和工商联工作的全过程，引导非公有制经济人士解放思想，转变观念，不断提高创新能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，科学发展观的内涵十分丰富，广大非公有制经济人士要结合实际认真学习研究，用科学发展观来应对当
起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，才能真正实现企业健康发展、个人健康成长。从而进一步激发创业报国、创新发展的热情，为深化我县非公有制经济发展和构建社会主义和谐社会贡献力量。
（三）把中国特色社会主义学习教育与区情县情结合起来，在强化服务能力上下功夫
开展中国特色社会主义学习教育活动还必须与我县的县情结合起来。省第十次党代会报告，进一步明确了全省经济社会更好更快发展的目标；在地委6月10日扩大会议上廖国勋书记的讲话，对贯彻落实中央和省委领导讲话精神，加快全区经济社会历史性跨越发展作出了安排部署，我们要认真学习省委第十次党代会报告、地委廖书记的讲话精神，把广大非公有制经济人士的创业热情，具体行动统一到地委、行署、县委、县政府一系列战略决策上来，进一步解放思想，坚定信心，振奋精神，真抓实干，工商联干部经常深入企业，深入基层，积极探索我县非公有制经济发展的新途径，认真破解我县非公有制经济在发展过程中遇到的新问题，更新服务观念，提高服务能力，健全服务功能，创新服务思路，拓展服务领域，不断推动我县非公有制经济实现可持续发展。
（四）把中国特色社会主义学习教育与非公有制经济人士自我教育结合起来，在弘扬爱国主义精神上下功夫
款捐物。我们开展中国特色社会主义学习教育，就是要在广大非公有制经济人士中大力弘扬爱国主义精神和抗震救灾精神，大力宣传和表彰为社会作出突出贡献的优秀民营企业家，着力培养爱国奉献、诚信守法、敬业创业的优秀社会主义建设者，努力促进我县非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长。
三、采取得力措施，确保中国特色社会主义学习教育活动取得实效
开展中国特色社会主义学习教育活动是一项范围广、要求高的政治任务。工商联领导干部和全体非公有制经济人士要充分认识，积极参与，确保学习教育活动取得应有的成效。
（一）加强组织领导，明确责任分工
这次学习教育活动是全联统一安排的一项大型活动，要增强责任意识，要充分发挥领导核心作用，切实把这次学习教育活动抓紧抓好，抓出成效。要把开展这次学习教育活动作为本单位、本企业学习实践科学发展观的一项重要内容抓紧抓好，明确具体负责人，把任务具体到每一个阶段，把责任落实到具体人头，确保学习教育活动不走过场。通过学习教育，使工商联机关干部的精神面貌有新改变，思发展、议发展的能力有新提高，广大非公有制经济人士的创业热情有新加强，对中国特色社会主义的理想信念更坚定。
（二）突出教育重点，确保教育质量
最终达到坚定非公有制经济人士理想信念、促进非公有制经济人士又好又快发展，为构建社会主义和谐社会做贡献的目的。
同志们，这次会议时间短、任务重，加之时至年尾，各项工作都比较繁重，希望大家统筹安排学习教育活动和年底各方面的工作，做到两手抓，两不误，两促进。我相信，有工商联干部和全体非公有制经济人士的共同努力，这次学习教育活动一定能取得预期的效果，我们的工作一定能够跨上一个新台阶。
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