关于开展冬季严打活动实施方案

第一篇：关于开展冬季严打活动实施方案

关于开展“全市冬季严打整治集中行动”

活动实施方案

根据龙口市社会治安综合治理委员会关于开展“全市冬季严打整治集中行动”的具体部署和工作安排，结合我院检察工作实际，制定如下方案。

一、指导思想和目标要求

围绕打造“平安龙口”、“和谐龙口”的总体目标，从当前我市社会治安的实际情况出发，强化各种措施，努力实现五个目标。即破获一批重大刑事案件，抓获一批流窜犯罪分子和在逃犯，惩处一批严重刑事犯罪分子，整治一批治安混乱地区和突出治安问题，消除一批社会治安隐患，最大限度赶走、吓走、打走违法犯罪分子，确保全市社会治安大局持续稳定，为新年，春节和市镇两级换届的顺利进行创造良好的社会治安环境。

二、实施步骤

全市冬季严打整治集中行动从现在开始，到2012年3月底结束，分为动员部署、落实活动、总结验收三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（从现在起至11月底）

1、搞好思想发动。召开全体人员大会，院领导进行动员部署，教育引导检察人员充分认识开展冬季严打整治集中行动的重要性、必要性，实现思想认识统一，增强参与冬季严打整治集中行动的自觉性和主动性。

2、建立工作机构。在龙口市委统一领导下，成立由检察长毕红光任组长、其他院领导参加的冬季严打整治集中行动领导小组，并抽调精干力量组成办事机构。

3、制定工作方案。结合实际，认真研究制定冬季严打整治集中行动工作方案，积极创新活动载体，明确组织领导要求，切实把整个活动计划好、安排好。

（二）落实活动阶段（12月1日至3月20日）

完善长效机制。结合冬季严打整治集中行动，着眼于长远建设，建立健全制度机制，不断巩固冬季严打整治集中行动成果。

（1）健全教育管理长效机制。通过冬季严打整治集中行动的开展，修订完善制度规范，进一步健全教育培训机制、监督制约机制和规范化执法机制，推动检察工作上水平。

（2）深化为民服务机制。建立“民情日记”工作制度，根据群众实际需要，及时送法律、送信息、送建议、送温暖；不断深化“事前防范、事中处置、事后修复”的三段式涉检信访处理机制，有效化解社会矛盾；建立健全修复社会关系制度，推行《敦促犯罪嫌疑人认罪悔过书》、《对被害人及其近亲属告慰书》和《对被不起诉人教育训诫书》，积极促进社会和谐。

（3）建立健全案件质量集中管理监督评估机制。围绕实现公正廉洁执法的目标要求，以机制建设为基础，以信息化建设为载体，以内外双向、多角度监督为保障，“集中受理、统一进出、流程管理、动态监督”，规范案件管理与办理，强化对执法办案的质量、效果监督评查，将案件办理过程控制体现在办案的全过程。

（三）总结验收阶段（12月1日至明年1月）

1、开展“回头看”。对照工作方案要求，认真组织“回头看”活动，重点回顾检查冬季严打整治集中行动所有内容完成情况，逐项核实，查漏补缺。

2、组织验收。对照冬季严打整治集中行动的目标要求，以思想认识有大提高、精神面貌有大提振、工作水平有大提升为标准，通过实地检查、抽查考核、组织测评等形式对开展冬季严打整治集中行动情况进行全面验收。

3、搞好总结。全面总结冬季严打整治集中行动取得的成效、经验和体会。本院总结报告，报冬季严打整治集中行动领导小组办公室。

三、工作要求

（一）提高思想认识

开展冬季严打整治集中行动，对于检察人员坚定理想信念，继承和发扬优良传统，更好地维护人民群众利益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定，具有极其重要的意义。全体检察人员一定要从政治和全局高度，深刻认识开展这次冬季严打整治集中行动的极端重要性，切实把思想认识统一到龙口市社会治安综合治理委员会、市委政法委部署要求上来，始终以饱满的政治热情和昂扬的精神状态，积极投入到活动中去。

（二）注重活动实效

要紧密结合个人思想实际和检察工作实际，着力解决在理想信念、宗旨意识、执法办案等方面存在的突出问题。要把开展冬季严打整治集中行动与深入推进三项重点工作和增强群众观念结合起来，认真审视对群众的感情究竟有多深，为群众办的实事究竟有多少，群众不满意的地方究竟在哪里，从而真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众，不断增进对人民群众的感情基础。

（三）营造浓厚氛围

要充分运用多种形式，大力宣传开展冬季严打整治集中行动的新举措，宣传执法为民的新成效，宣传活动中涌现的先进典型，不断增强感召力和社会影响力。要在局域网上开设冬季严打整治集中行动专栏，组织交流活动，努力提高干警参与度，各部门要及时上报活动中的好经验好做法，本院将定期通报各部门信息上报情况。

（四）加强组织领导

要把开展冬季严打整治集中行动作为加强检察队伍建设的一项根本性措施，切实摆上重要议事日程，检察长要亲自抓，分管领导靠上抓，政治处全力抓，各部门积极落实，形成工作合力。成立由毕红光检察长任组长，孙吉连副检察长任副组长，其他院领导为成员的冬季严打整治集中行动领导小组，办公室设在政治

处，林志伟兼任办公室主任。督察办要加大督导力度，各部门要及时总结上报先进经验，本院将进行推广以推动活动的全面开展。

龙口市人民检察院

二Ｏ一一年十二月九日

附：冬季严打整治集中行动领导小组成员名单

第二篇：关于在全镇开展冬季严打专项整治活动的实施方案

关于在全镇开展冬季严打专项整治活动的实施方案

今年以来，按照全县深入开展平安建设和政法工作会议的部署要求，紧紧围绕妥善化解人民内部矛盾和有效控制社会治安局势两大重点，深入开展严打集中整治和综治工作规范年活动，大力加强矛盾纠纷排查调处和治安防控体系建设，全面落实维护稳定的各项任务和措施，平安魏桥建设进一步向纵深发展，保持了全镇大局持续平安稳定。在充分肯定成绩的同时，应当清醒地看到，当前仍然存在着大量的不稳定因素，特别是进入冬季，往往是各类刑事治安案件、安全生产事故、交通事故、社会矛盾的多发期、高发期。做好当前和今后一个时期的维护稳定工作，确保全镇大局稳定，任务异常艰巨。为切实解决当前影响社会稳定的突出问题，严厉打击严重刑事犯罪活动，集中治理一批影响群众安全感的突出治安问题，妥善化解一批不稳定因素，全面落实治安防范各项措施，深入持久地推进平安魏桥建设，为“两节”和各级“两会”顺利召开创造和谐稳定的社会环境。根据上级安排部署，决定从现在开始在全镇范围内开展冬季严打专项整治活动。

一、指导思想

指导思想是：以化解社会矛盾为主线，以科学发展观统领政法稳定工作，紧紧围绕平安魏桥建设的任务目标，在镇委的统一领导下，充分发挥公安政法机关和镇直有关部门的职能作用，充分调动全镇广大人民群众参与冬季严打专项整治活动的积极性，以严厉打击各类严重刑事犯罪活动特别是现行犯罪、痞霸势力为突破口，以强化冬季治安防范和妥善化解矛盾纠纷为重点，从重从快惩处一批严重扰乱社会治安秩序的违法犯罪分子，重点治理一批治安混乱区域、部位和村庄，从根本上解决影响当前稳定的突出治安问题，努力建立实现和维护社会平安、和谐、稳定的长效机制。

二、目标要求

一是各类严重刑事犯罪得到有效遏制，“两抢一盗”等严重影响群众安全感的可防性案件明显减少；二是治安混乱区域、部位和村庄得到有效整治，突出治安问题得到有效解决；三是道路交通事故明显下降，道路交通秩序明显好转；四是安全生产的基层基础工作进一步强化，安全生产隐患得到根除，全镇安全生产形势进一步好转；五是做好非正常上访老户的息诉罢访工作。

三、主要任务和工作重点

1、强化和规范基层基础工作，筑牢稳定基石。突出抓好“四位一体”村镇工作规范化建设，落实好“四民主两公开”和“民主议政日”制度。加强村级治安巡逻，落实村级治安防范工作专项奖励资金，对村级治安工作实行周检查、月考核、季奖惩。加强调解中心规范化建设，整合基层维护稳定工作资源。建立健全村级警务室、治保会、调委会等群防群治组织，切实搞好矛盾纠纷排查调处。镇驻地附近村庄要重点做好流动人口和租赁房屋管理工作，严格企业内部职工管理，加强对广大干部职工的普法教育和思想道德教育，从源头上减少治安隐患。对乱搭乱建、乱摆摊点等违章行为坚决依法查处。各企业、单位、村庄要进一步落实安全生产的各项措施，加强安全生产基层基础工作，杜绝安全隐患。

2、依法依规抓管理，建章立制促规范。对当前工作中已经建立健全的规章制度要狠抓落实，特别是农村的“四位一体”、“四民主两公开”、“民主议政日”和治安防范、矛盾纠纷排查调处等工作，要加大督查力度，促进工作落实。要在重点问题、重点环节上下功夫，进一步健全完善流动人口和租赁房屋管理、建筑市场管理、服务场所管理、企业内部职工管理等方面的规范性管理制度，在此基础上狠抓落实，促进工作规范。

3、集中解决群众反映的热点、难点问题和历史遗留问题。对群众反映的企业开发占地、征地拆迁与补偿、农村财务、土地承包、开发建设等方面的热点、难点问题，要高度重视，从为群众负责、为上级党委和政府负责的高度想尽千方百计尽快把问题解决好。对要求落实政策和涉法涉诉上访老户等历史遗留问题，要依据法律和政策规定作出明确结论。

4、加强交通秩序治理整顿。交警、交管等部门要加强镇办驻地道路交通管理，最大限度把警力摆在路面上，加强事故高发区域、路段的监管和防控，杜绝各类交通事故发生，建立合理有序交通新秩序，最大限度地减少人民群众生命财产损失。

四、方法步骤和要求

这次全镇冬季严打专项整治活动安排三个月的时间，大体上分四个阶段：

1、宣传发动（12月12 日—12月15日）。召开由派出所、司法所、信访办、综治办、安监站、车管所、交警中队、供电所、工交办、各责任区参加的全镇严打活动动员大会，成立领导小组，研究制定实施意见，明确职责任务。派出所出动2辆宣传车，负责严打期间的宣传工作，各村张贴3-5条标语，由各责任区负责组织实施。广泛宣传有关法律法规，使广大群众充分认识冬季严打专项整治活动的重要意义，提高与违法犯罪活动做斗争的自觉性和主动性。

2、排查摸底（12月16日—12月20日）。各村要对辖区内各类不安定因素、影响稳定的突出治安问题及各类案件线索进行全面深入的调查摸排，全面摸排不稳定因素，对排查出的问题，20日前由责任区以书面报告的形式上报综治办，由综治办分类进行归纳整理，进一步明确打击和整治的重点。

3、打击整治（12月21日—1月20日）。在调查摸排的基础上，找准重点，以打开路，全面整治。派出所对各类案件线索要深挖细查，依法严厉打击惩处一批犯罪分子。对各类不稳定因素，积极做好预防和化解工作。各企业、单位要全面落实《企事业单位内部治安保卫条例》等有关法律法规，严查治安隐患，依法依规彻底整改;由安监站、工交办负责排查汇总于20日前上报综治办。

4、总结验收（1月21日—1月31日）。组织专门总结验收工作组，对村冬季严打专项整治活动情况进行检查验收。对成绩突出、成效显著的单位和个人，给予通报表扬；对措施不力、整治效果不明显的单位、村，给予通报批评。

五、组织领导

这次全镇冬季严打专项整治活动是保障我镇经济社会持续、快速、健康发展的迫切需要，是推进“平安魏桥”建设、构建和谐社会的重大举措。为切实加强对这次冬季严打专项整治活动的组织领导，确保工作落实，活动取得实效，成立由王飞书记任组长，卢宏伟副镇长为副组长，政法部门负责同志及责任区书记为成员的领导小组。

各单位、责任区根据实施方案的要求于12月20日前制定出具体的工作意见报综治办。要突出重点，明确任务，强化责任，狠抓落实，确保这项工作落到实处。

2006年12月12日

第三篇：关于开展严打整治法制宣传教活动实施方案

关 于 印 发

《关于开展严打整治法制宣传教育活动

实施方案》的通知

司属各单位：

现将公司制定的《关于开展严打整治法制宣传教育活动实施方案》印发给你们，请按要求认真抓好落实。

特此通知。

二○一二年四月十日

保定市城兴市政建设投资有限公司

关于开展严打整治法制宣传教育活动实施方案

按照市公用事业局《关于在全市集中开展严打整治法制宣传教育活动的实施方案》要求，我公司自即日起至5月20日，在公司范围集中开展严打整治法制宣传教育活动，特制定本方案。

一、指导思想

按照市委、市政府政法工作会议和市公用事业局“六五”普法工作部署会的会议精神，以解决人民群众反映强烈的治安问题为重点，认真贯彻我市“六五”普法规划，突出宣传宪法和严打整治相关的法律法规，促进我公司又好又快发展，维护广大群众、用户及公司全体干部职工生命财产安全，为确保党的十八大胜利召开营造良好法制环境。

二、宣传对象

普法的对象是公司全体干部员工，重点是加气站员工及公司青年员工；提高对象是司属各单位中层以上管理人员特别是各级领导班子成员。

二、宣传内容

㈠、突出重点法律法规宣传教育。紧密联系严打斗争实际，在广泛开展以《宪法》、《公司法》、《国家赔偿法》、《劳动合同法》、《信访条列》等有关法律法规宣传教育力度的同时，大力宣传各级党委、政府有关政策规定以及优化经济发展环境的目的和意义。

㈡、突出安全事故防范法制宣传教育。加强《安全生产法》等法律法规的宣传教育，使高危作业工作人员进一步明确岗位责任，依法履行职责、依法办事，有效防止各种突发性事件的发生，确保生命财产安全。

三、创新宣传形式

以开展“诚信守法示范企业”、“学法守法示范家庭”等“法制八建”活动为载体，采取集中宣传与日常宣传相结合的方法，多种形式、多条渠道地开展法律法规宣传教育活动，形成全方位、多层次的法制宣传教育格局，广造教育声势，以建立诚信守法示范企业，实现法律进家，法律进企为目标，为打击各种违法犯罪提供法制保障。

㈠、开展多种宣传活动。公司统一安排部署，组织司属各单位开展集中宣传日活动；充分利用宣传栏、张贴标语和发放宣传资料等形式加大宣传力度，司属各单位要按照公司要求，创新普法宣传教育和学习形式，立足单位工作实际，有计划、有重点地普及相关法律法规知识，使遵纪守法意识深入人心。

㈡、开展矛盾纠纷排查。司属各单位要组织开展拉网式排查，并将排查出的隐患建立翔实的工作台账，逐案明确包案领导，把矛盾化解在单位内部和萌芽状态。

四、活动要求

㈠、加强领导，健全组织。公司成立严打整治宣传教育工作领导小组，由公司纪检书记李智勇任组长，总经济师王建、副经理李威任副组长，领导小组下设办公室，李维超任主任，成员由运营管理部主任、亚燃公司分管副经理组成，负责活动的具体组织落实和督导检查工作。司属各单位要充分认识到这次专项宣教工作的重要性和紧迫性，紧密与执行力亮剑行动相结合，切实加强组织领导，充分调动全员工作积极性，共同参与严打整治法制宣传教育活动。㈡、加强协调，密切配合。司属负责维稳、综治、安全生产、优质服务工作的职能单位要认真履职尽责，强化工作协调，严抓各项规章制度落实，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的局面，确保活动各项工作任务圆满落实。

㈢、加强考核，检验效果。公司将此项工作纳入工作考核内容。司属各单位要建立活动专门台账，干部职工学习内容要有笔记，并加强活动信息报送工作，及时向公司活动办反馈活动动态、经验做法和典型事例。公司活动办将不定期检查各单位活动落实情况，督促职工学法用法，检验活动实际效果。

第四篇：“冬季严打”专项整治行动实施方案

近段时间以来,当前受国际金融危机的影响，大量民工提前返乡，各种社会矛盾和社会热点问题增多，人民内部矛盾引发的纠纷、事件成为影响社会稳定的突出问题，特别是移民维稳工作，这必将诱发一些新的社会矛盾和案件，成为危害社会治安，影响人民群众安全感的突出问题。按照县委、政府下发的关于《思南县“冬季严打”整治行动实施方案》的要求，结合我乡实际，开展为期两个月（从即12月19日至2月19日）的冬季严打专项整治行动，重点打击“两抢一盗”犯罪、流氓团伙斗殴和寻衅滋事犯罪，坚决遏制犯罪活动的高发势头，确保元旦、春节等重大节日期间全县社会治安大局的稳定，为全省“两会”召开营造良好的治安环境。根据我乡治安形势的具体情况，特制定本实施方案。

一、组织机构

为了进一步加强对“冬季严打”专项整治行动工作的领导，确保严打专项整治行动取得实效。经乡党政联席会研究，决定成立枫芸乡“冬季严打”专项整治行动领导小组，其组成人员如下：

组长：鲁万贵（党委书记）

副组长：张伟（政法委书记）

成员：唐宏强（政治委副书记）

刘胜国（派出所所长）

谭熙之（司法所所长）

领导小组下设办公室在派出所，由刘胜国同志兼任办公室主任，由李彬、王升、许东、白其勇具体负责办公。负责严打专项整治行动工作情况的收集汇总，每周要拟编“严打快报”送县委办、县政府办和政法委办公室。

二、任务目标和打击重点

（一）任务目标：

以科学发展观为统领，认真贯彻执行党的十七届三中全会和省委十届四次会议精神，围绕保障民生，关注民生，维护群众利益为目标，坚持以打开路，标本兼治，科学有效的开展“冬季严打”专项斗争，严厉打击抢劫、抢夺、盗窃和流氓团伙斗殴、寻衅滋事等犯罪活动，破获一批案件，打掉一批犯罪团伙，惩处一批犯罪分子，坚决遏制“两抢一盗”以及其他犯罪活动的高发势头，切实维护全县社会治安稳定，增强人民群众的安全感。

（二）打击重点：

1、要按照省公安厅《关于开展命案立破案专项大清查行动的通知》要求，对历年本涉及辖区的命案嫌疑人进行认真梳理，摸清命案犯罪嫌疑人的踪迹。同时，驻村民警要深入在逃人员家中做其亲属的思想工作，蹲促在逃犯罪嫌疑分子早日投案自首，并发动群众、村组干部检举揭发在逃犯罪嫌疑人藏匿的地点及有关线索，对收集到的情况要及时报送冬季严打专项整治办公室。

2、严厉打击毒品犯罪。在冬季严打专项整治行动中，要将打击毒品犯罪、强戒吸毒人员与其他工作有机结合起来，制定方案，趁元旦、春节期间，在外吸贩毒人员回家之机，抓捕一批贩毒分子，强戒一批吸毒人员。

3、以打击“两抢一盗”案件为主，同时，对近年来辖区发生的流氓团伙斗殴、寻衅滋事等案件进行清理，对各村、组进行摸排，是否存在村匪，路霸等黑恶势力，要将摸排情况于12月25日前报送冬季严打专项整治办公室。

4、严厉整治道路交通安全。对辖区内的摩托车要逐台造册登记，对来路不明、证照不符、发动机号、车架号有铲涂改的，对车辆进行暂扣，查明原因。同时，要将开展工作的情况及时报送冬季严打专项整治办公室。

5、要加大对破坏电力设施、盗窃通信电缆等案件的防控，发现一起打击一起，力争在冬季严打专项整治行动中对破坏电力设施案件有所突破。

6、要加强民爆物品的管理，对辖区内的沙场，矿井进行定期检查，使用爆炸物品的情况进行彻底清查，对非法运输、买卖、储存、转借使用的，一律依法严惩。

7、要密切关注“重点人员”的活动动向，落实稳控措施，坚决劝阻其进京和到省上访，坚决防止其串联使移民群众聚集、大规模上访。对那些打着为移民维权幌子，有意制造事端的不法分子适时予以打击处理。

8、进一步加强移民维稳工作。要本着“关注民生，保障民生，顺应民意”的原则，认真做好上访移民群众的解释工作，特别是刚从外打工回来的移民，由于他们对移民政策的不完全了解，如果解释疏导不当，将会造成更大的后果，对于移民的合理要求应及时的解决，避免发生更大的矛盾。对于幕后策划、组织、操作移民群众以“非正常上访”手段扰乱国家(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）机关正常办公秩序的首要分子，要认真收集固定证据，坚决从严从快从重打击，决不手软。

三、时间安排

自12月19日至2月19日，分三个阶段进行。

1、12月19日——12月28日为摸底排查阶段，将摸排收集到的情况于12月25日报送县两办、县政法委办公室。

2、12月29日

——2月9日为严打专项整治行动阶段。将摸排到各类违法犯罪分子一网打尽，切实做到“稳、准、狠”，确保元旦、春节期间的社会治安秩序稳定。

3、2月10日——2月19日为总结评比阶段。派出所要认真进行总结，写出书面报告，报县委办、政府办和政法委办公室。

四、工作措施和要求

（一）加强协作，明确职责，形成合力。要在党委政

府的领导和协作下，搞好专项斗争，承担攻坚任务。一是要加强对外来人员、返乡民工中的“两劳”释放人员、流氓恶势力成员，吸毒人员的管理和控制，“从人到案”侦破一批案件。二是要加强阵地控制，对废旧收购业、旅社、摩托车修理业、报废汽车拆解业等特种行业进行清理整顿，加强管理。要在这些部门中物建特情，以提高对违法犯罪线索的发现能力。三是派出所与乡道安办加强道路交通安全管理。对来路不明、证照不符、发动机号、车架号有铲涂改的，对车辆进行暂扣，查明原因并及时上报。

驻村民警要深入村寨，进村入户开展工作，对负案在逃、批捕在逃、网上在逃人员要深挖细查，要深入在逃人员家中发放犯罪分子投案自首的蹲促通知书，做其亲属的思想工作，蹲促在逃犯罪嫌疑分子早日投案自首，并发动群众、村组干部检举揭发在逃犯罪嫌疑人藏匿的地点及有关线索，力争年前抓获一大批在逃人员。

（二）提高法律意识，严格依法办案。专项行动中，要强化证据意识、程序意识、诉讼意识、时限意识和自觉接受监督意识。坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，坚持严格公正、文明执法的一致性，要主动协调检察机关、审判机关，用足用好法律武器，依法严厉打击“两抢一盗”犯罪分子。办理案件过程中，案件质量在什么环节出现问题，就由办理案件单位负责。办案中严禁滥用强制措施，以罚代刑，超期羁押和刑讯逼供。

（三）加大宣传力度，形成严打氛围。专项行动领导小组办公室要加强与新闻媒体的联系，开展宣传教育活动，努力营造专项行动的声势和氛围。派出所要充分发动社会各界和广大人民群众积极投入打击斗争，提供线索，协助公安机关抓获犯罪分子，要在相关部门的支持下，在各村组，社区、学校广泛深入开展法制教育和安全防范教育，不断增强广大人民群众的防范意识。

（四）统筹兼顾，务求实效。各部门要把开展严打专项整治行动与移民维稳有机结合起来，与整治突出治安问题有机结合起来，与扫黑除恶、命案必破、缉枪治爆等专项行动有机结合起来，努力促进各项工作同步发展，齐头并进。工作中，要加强信息报送反馈工作，对专项整治工作情况要及时上报专项整治办公室。

（五）建章立制、完善机制。要总结专项整治中好的做法和经验，进一步建立和完善打击、防控“两抢一盗”犯罪活动上升势头，净化和改善社会治安环境。

“冬季严打”专项整治行动实施方案

第五篇：社会治安综合治理冬季严打总结

县社会治安综合治理冬季行动汇报

自全市“冬季行动”开展以来，在市委、市政府的坚强领导和市督导组的精心指导下，全县各级各部门高度重视，精心组织，周密部署，创新工作，切实把维护社会稳定作为第一责任，把冬季行动作为压倒一切的政治任务，全面落实社会治安综合治理的各项措施，冬季行动战果累累，全县社会持续和谐稳定，为全县经济社会又好又快发展创造了良好的社会环境。

一、工作成效

（一）“冬季行动”氛围浓厚

在全县范围内组织开展了以扫黑除恶、惩霸治痞和油区治安秩序等十项整治为主要内容的集中宣传活动，坚持把法制宣传教育工作贯穿整个行动始终。11月18日，正是借助“冬季行动”的强大声势，依法拆除陈镇中兴路北段多年违法占道经营的摊位，实现了陈镇农贸市场的顺利搬迁。这一行动，标志着我县的冬季行动宣传工作取得了阶段性战果。

1、宣传动员持之以恒，冬季行动范围强势不减。各乡镇、城区和有关部门通过组织车队巡回宣传，集日、广场义务宣传活动等形式，为冬季行动大造声势。活动中出动车辆50余辆，发放《冬季行动四字令》一万余份，发放其他宣传材料23000份，在重点部位、重要路口、重点村居制作了80幅固定大标语。县直各部门在重点部位悬挂“社会治安综合整治冬季行动”有关方面的标语50余幅。县电视台先后播放30余条关于冬季行动的信息报道，市报3条，强化了对“冬季行动”的正面宣传引导，及时有效的宣传了冬季行动的成效，进一步浓厚了舆论氛围。

2、法治教育形式多样，实现了对违法犯罪现象的有效预防。组织县司法局、法院等有关部门，结合“民主法治示范村”创建和12.4法律宣传日，在全县范围内认真开展了送法到机关、社区、乡村、学校、企业活动，受教育干部群众和学26000余人次。依托县委党校，配合组织部于近期在举办“全县强村干部十七届三中全会理论培训班”的同时，增设了部分法律知识讲座，共培训村两委成员300多人次。组织各乡镇和城区，针对本辖区内的专项整治重点，进行了形式多样的法制宣传教育活动，并通过影像简报、摄影比赛等形式，充分调动了各乡镇和城区参与宣传的积极性，使法制宣传教育开展的有声有色，取得了实在的效果，法制理念进一步深入人心，广大人民群众的法律意识大大增强，达到了预防犯罪的目的。

3、强化信息情报工作，为整治活动创造了有利条件。一是实行信息情报标准化采集制度。领导小组办公室根据活动步骤和内容，统一制作了“冬季行动信息情报采集卡”，采用星级制式（活动第一阶段为一星式，活动第二阶段为二星式，活动第三阶段为三星式），同时明确附报佐证材料。二是实行冬季行动信息情报时限制。要求活动期间，各单位和专项整治小组须坚持按要求以“采集卡”的形式于每周二、四下午3：00前向县领导小组办公室报送信息，同时执行急事急报、特事特报制度。三是在每周编辑工作简报的基础上，制作了图文并茂的“冬季行动”影像简报，进一步强化了信息报道效果。四是在各乡镇和城区开展了“冬季,人民调解员在行动”主题实践活动，活动中，共排查出矛盾纠纷40余起，截至目前已处决15起，其他的都落实了责任人和化解措施，信访苗头20余件，社会治安信息10余条，发放冬季行动知晓率调查问卷15000余份，使许多矛盾纠纷化解在了基层和初始状态，消除了一大批治安隐患，有效配合了农村及城乡结合部治安秩序专项整治的开展，发挥了基层人民调解员在和谐、平安新农村建设中的生力军和“第一道防线”的作用，强化了基层基础工作，为冬季行动的开展创造了有利条件。

（二）“冬季行动”战果累累

在“扫黑除恶、惩霸治痞”专项整治中，按照“以打击处理为主线、以强化侦察破案为目标”的思路，对发生的杀人、绑架、强奸等重大现行案件，快速反应，实行领导包案督办，组织精兵强将快侦快破，及时有效地打击抢劫、抢夺、盗窃等侵财类犯罪活动，采取公开巡逻、蹲点守侯、阵地控制、组建专门行动队等多种办法，严厉打击顶风作案的现行违法犯罪分子，坚决遏制此类案件的高发势头。组织开展破案追逃除恶会战，根据调查摸排的情况，对未破的重大积案，选择一批有条件的案件，定人、定案、定奖惩，集中攻坚，全力侦破。通过一系列工作措施，破获了一批案件。截至目前，共破获各类刑事案件86起，查处治安案件177起，抓获各类违法犯罪嫌疑人136人，形成了对各类违法犯罪活动的凌厉攻势和高压态势。在油区治安整治中，主要针对取缔非法收购、土炼站点和加强管线保护两个重点，采取组建油区治安巡逻队伍，重点区域增派警力和警民联防集体行动等措施，有效防范了辖区内油区治安犯罪行为，冬季行动至今，全县未发生一起打孔盗油案件。县综治办牵头，公安、油区等部门单位配合，成立了专案组，加大了对某高速公路沿线和重点输油管线的巡逻、稽查和打击力度，有效遏制了某高速盗油的高发势头，依法取缔超范围经营的化工企业坚决进行了。截至目前，共抓获涉油犯罪嫌疑人2人，取缔收油站点2处，清理整顿超范围化工企业13家，取缔私拉乱接天然气点13处，清理废旧物资收购站点198户。在信访秩序整治中，从进一步排查摸底入手，就所掌握的上访苗头和案件分别进行了归类梳理，建立了工作台帐，落实了工作责任，该乡镇负责的由乡镇靠上做工作，该县直单位负责处理的明确具体责任人。对复杂疑难涉法涉诉信访积案，采取“集体研判，领导包案”措施，逐一落实了一名县级包案领导，并且根据个案不同，都明确了处结时限。去年12月以来，共发生上访事件36件201人次，同比分别下降26.5%和54.2%，其中集体访8件139人次，同比分别下降60%和62.6%，非正常上访1件2人次，越级访2件20人次，较同期的8件67人次下降明显。在单位内保整治中，按照“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高”的总体要求，深入推进基层单位内部安全保卫工作规范化建设，不断完善单位内保长效机制，促进了全县单位内保工作整体上水平。两节期间，没有发生一起基层单位被盗撬门事件。在娱乐场所和学校周边环境整治中，把治安较为复杂混乱的区块、城郊结合部和洗浴、发廊、歌厅、网吧等违法犯罪活动集中的区域，以及全县校园周边公共娱乐场所作为整治的重点区域和部位，按照“主动进攻、露头就打、精确打击”的思路，彻底清剿“黄赌毒”等违法犯罪分子。冬季行动开展以来，共查处卖淫嫖娼案件3起、聚众赌博案件１起，治安拘留5人。近日由公安局牵头，教育、工商、文体等部门配合，集中解决了县二中、实验二校、二幼等学校周边环境存在的问题，保障教育教学工作的正常开展，赢得了人民群众的广泛赞誉。在交通秩序整治中，把客车超员、货车超载、非法改装、无牌无证、假牌假证，农用车非法载人、酒后驾车、冲闯红灯及收费站卡等严重违法行为作为工作重点，从交警大队、派出所抽调60名民警，分成12个小组，以县城区和国道、省道为重点，抓住车流、人流高峰时段，定点检查与路面巡逻相结合，形成了交通秩序整治的高压严管态势。截止目前，共检查车辆5560台次、查处交通违法235次、治安拘留37人、查扣机动车64台，交通违法行为明显减少，保障了道路交通安全、畅通、有序，为元旦和春节创造了良好的交通环境。在“三电”整治专项斗争中，对现行盗窃破坏“三电”设施违法犯罪案件，快速堵控，加大侦破力度；

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对群众举报的违法犯罪线索逐一落实，迅速查办。冬季行动开展以来，共破获盗窃破坏“三电”设施案件9起，抓获犯罪嫌疑人7人。在建筑市场整治中，截至农历腊月三十上午，共解决处理投诉案件45起，涉及金额380余万元，让680余名农民工兄弟安心回家过年。同时，其他各项整治活动都按照全县总体方案的统一部署，突出各个阶段各个领域的打击整治重点，解决了一批广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，取得了明显成效，有力的维护了社会和谐稳定。

二、工作存在的问题

冬季行动已取得了明显成效，人民群众的安全感明显增强，社会治安持续稳定。但工作中还存在着一些问题和薄弱环节，一是偏远乡镇和偏远农村氛围仍不够浓厚，宣传不够广泛，群众知晓率低；二是专项整治活动开展不平衡，有的行动迟缓，有的还需进一步向纵深推进。三是受国际金融危机影响和冲击，维护社会稳定面临的形势更加严峻。有些企业生产经营困难，有的裁员降薪，劳资纠纷、合同履行纠纷明显增多，一旦把握不好，极有可能在全国两会期间形成大规模集体上访甚至引发群体性事件；刑事发案仍在高位徘徊，加之一些农民工返乡，一些失业人员流散在社会上，一些社会弱势群体生活困难，不排除个别人因生活所迫铤而走险，实施盗窃、抢劫、绑架等危害社会的极端行为，同时也有一些人心态浮躁、心理失衡，一旦遇到外界诱因，极有可能制造极端暴力事件，社会治安仍面临较大压力，特别是“两抢一盗”等多发性侵财案件仍然多发，盗窃案件居高不下，“两抢一盗”案件占全部刑事案件的55.8%，涉众型经济犯罪对经济发展和社会稳定的冲击不可低估；私拉乱接水电气现象还未得到有效根治，东港高速路盗油治理虽已见成效，但反弹的可能性较大，仍须向纵深推进；信访仍面临严峻形势，农闲时节农村信访苗头不断增多，突出表现在农村财务、土地纠纷、城区供暖等方面，部分涉法涉诉案件、重信重访案件仍没有结服，信访秩序还需进一步规范；交通事故仍在高位徘徊等。

三、下一步工作对策

当前全国、省两级两会即将召开，我们将继续以“冬季行动”为总抓手，以严打整治斗争为龙头，把油区、信访等专项整治活动不断推向深入，增强打击实效，进一步净化社会环境，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，确保信访秩序的持续好转，为两级两会的召开创造良好的社会环境。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）深化严打整治。坚定不移地贯彻“警情不消失，严打不停止”的指导方针，严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉油犯罪和“黄赌毒”犯罪，适时开展针对性强、周期短、见效快的专项整治行动，坚决遏制犯罪分子的嚣张气焰。进一步深化“扫黑除恶，惩霸治痞”专项斗争。对排查出的黑恶势力犯罪人员，全方位搜集证据、依法铲除，绝不让其坐大成势、贻害社会；组织开展好“侦破命案”专项行动。要进一步加大对“侦破命案”专项行动的组织领导，通过查现案、破积案、追逃犯，不断提高命案的侦破率和网上逃犯的追回率；严厉打击“两抢一盗”犯罪。把入室盗窃、拦路抢劫、街头抢夺、公共场所扒窃等多发性侵财犯罪作为打击重点，消除“热点”、“焦点”问题；五要继续加大对经济犯罪的打击力度。密切关注经济领域违法犯罪的新动向，严厉打击非法吸存、集资诈骗、金融诈骗等严重经济犯罪活动，维护经济安全和市场经济秩序；以打促防，搞好专项整治行动，确保全县社会治安大局的持续稳定。二是强化治安防控体系建设。按照“人防抓落实，物防抓巩固，技防抓突破”的思想，进一步提升治安防控体系的科技含量。在各居民小区普遍推行动态治安监控系统，形成覆盖县城区的监控网络。在金店、手机店、大型超市等商业店铺推行触摸式报警系统；在各乡镇驻地建立覆盖重点要害部位的动态治安监控系统，各派出所的监控图像并入县公安局指挥中心；在农村推广“家庭式”自动报警等简易防盗报警装置，以警务室为依托，积极动员组织单位、村居成立三级巡防力量，加强指导，以充分发挥群防群治力量维护社会治安的作用。

（二）强化信访秩序整治。一是抽调专业人员，成立临时机构，在全县范围内进行集中清查整顿，重点解决村级管理制度不落实的问题。加强村级班子建设。指导乡镇强化村班子建设，扭转软散班子的被动局面，规范村级班子依法行政行为，杜绝乱作为，从源头上预防和减少信访问题的发生。二是深入抓好矛盾纠纷排查调处工作。把排查的重点放在班子薄弱的村庄、居委会，着力排查被辞民师、涉军人员、破产改制企业、困难群众等特殊人群，切实做到底子清、情况明。落实调处稳控责任人，落实责任制，制定切实可行的措施，确保问题得到妥善解决。三是深入开展县级领导大接访、领导干部定期公开接访和领导干部带案下访活动。结合县级领导定期公开接访和基层领导周一公开接访活动，进一步深入开展县级领导大接访和领导干部带案下访活动，将接访桌搬到群众家门口，解决好基层群众“见领导难”的问题，倾力打造“信访直通车”，力争将问题解决在基层，解决在最初阶段，减少越级信访和重复信访问题的发生。

（三)继续开展好油区整治：一是切实解决严重影响当前油区稳定的突出问题。进一步充实警力，切实加大对东港高速公路沿线和重点输油管线的巡逻、稽查和打击力度，细化分工，明确责任，不给盗油、运油不法分子有可乘之机。同时，集中力量，集中时间，重点整治盗窃、破坏油田生产设施案件频发区块，切实做到整治一个，见效一个，稳定一个，确保油区治安秩序持续稳定。二是及时取缔超范围经营的化工企业。进一步加大对小型石油化工企业的排查、监督力度，对超范围经营的化工企业坚决取缔，并跟踪监督，防止死灰复燃；对无照经营和违规经营的，及时进行清理整顿；对其他重点化工企业加强监控，防止其超范围经营。三是严厉打击涉油违法犯罪。继续抽调警力，进行重点摸排、侦破。对破坏大、影响坏的重点案件一抓到底，尽早侦破，将涉案犯罪分子绳之以法，切实做到重罚一批，重判一批，始终保持高压态势，打掉犯罪分子的嚣张气焰。

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