东北地区2009年上半年经济形势分析

第一篇：东北地区2009年上半年经济形势分析

东北地区2009年上半年经济形势分析

2009年上半年，东北地区老工业基地认真贯彻落实中央应对国际金融危机的一揽子计划，采取积极措施，努力保持经济平稳较快发展，取得了初步成效。东北地区经济下滑的势头得到初步遏制，主要经济指标继续呈现积极变化，一些方面甚至好于全国水平，总体经济运行企稳回升迹象渐趋明显。

一、上半年经济运行基本情况

（一）地区经济增长逐渐加快。上半年，东北地区实现地区生产总值11723.9亿元，同比增长10.8%，比一季度加快2.4个百分点，且高于全国3.7个百分点，经济回升的趋势渐趋明显。分产业看，第一、二、三产业分别实现增加值806.9亿、6602.2亿和4314.8亿元，增长4.8%、11.1%和11.2%；分省份看，辽宁、吉林和黑龙江省地区生产总值分别完成5920.6亿、2572.3亿和3231亿元，增长11.5%、11.7%和8.9%，分别比一季度加快1.9个、2.6个和2.9个百分点。

（二）农业农村经济稳定发展。今年以来，东北三省粮食作物总播种面积达2.79亿亩，比上年增加623万亩。从目前情况看，大部分地区农作物苗情长势较好。各项惠农政策及时落实到位。东北三省共下拨粮食直补、良种补贴、农资综合直补和农机具购置补贴资金218.5亿元。在国家实施粮食最低收购价、增加政策性收储等市场调控措施影响下，东北地区卖粮难问题得到有效缓解。截至6月末，黑龙江省收购政策性大豆入库101亿斤，占计划指标的91.9%，农民大豆销售已近尾声。畜牧业保持增长态势。东北三省肉、蛋、奶产量分别达到540万吨、144.4万吨和362.8万吨，增长8.5%、11.1%和15.5%。

（三）工业经济发展企稳回升。上半年，东北地区规模以上工业实现增加值6126.6亿元，同比增长11.5%，比一季度加快2.2个百分点；其中6月当月增长15.2%，高于全国4.5个百分点，已接近去年10月份水平。工业经济增速企稳回升迹象更加明显。

从重点行业看，东北地区产业集中度较高，装备制造、石化、冶金、农产品加工等支柱产业增长较快。前5个月，辽宁省装备制造业实现增加值887.5亿元，增长18.1%，占规模以上工业增加值的31.8%；吉林省汽车行业产销持续向好，交通运输设备制造业、石化、食品、医药、电子等重点行业增幅都在20%左右；黑龙江省28种主要工业产品中，17种产品产量保持平稳增长，其中水泥、生铁等同比增幅在20%以上。反映工业运行态势的用电、运输等指标继续向好。上半年，东北三省工业用电量753.3亿千瓦时，同比下降4.79%，较一

季度收窄1.6个百分点，其中辽宁省6月份工业用电量已达到去年同期水平；货物运输量同比增长4.2%，较一季度提高0.8个百分点；辽宁省各港口完成货物吞吐量2.69亿吨，同比增长11.4%，其中大连港货物吞吐量实现超亿吨目标，达到10009.4万吨，增长11.1%，创历史最高水平。

（四）固定资产投资增势强劲。上半年，东北地区完成城镇固定资产投资7641.7亿元，同比增长46.5%，比一季度降低9.4个百分点，但仍高于全国12.8个百分点，其中，辽宁、吉林和黑龙江省分别为4396.4亿、2153.7亿和1091.6亿元，增长47.5%、42.4%和51%。投资依然是东北地区经济增长的重要支撑因素。东北三省新开工和续建投资超亿元以上建设项目2739个，同比增加382个，完成投资2932.2亿元。新增中央投资项目落实较好，开复工项目数量和建设进度都好于往年，其中工业投资占较大比重，辽宁、吉林和黑龙江省分别完成2482.1亿、1257.7亿和558.9亿元，占城镇固定资产投资的比重为48.7%、58.3%和51.2%。交通基础设施、民生和社会事业投资增长好于往年，民间投资的带动作用持续增强。

（五）社会消费保持较快增长。上半年，东北地区实现社会消费品零售总额5639.2亿元，同比增长18.1%，高出全国1.2个百分点，其中，辽宁、吉林和黑龙江省分别完成2744.6亿、1347.7亿和1546.9亿元，增长17.5%、18.4%和18.9%。城乡市场购销两旺，成为支撑东北地区经济增长的另一重要因素。从消费结构看，受国家政策推动，汽车和家电销售旺盛，好于预期。辽宁、吉林和黑龙江省家电下乡产品实现销售额分别为4.56亿、2.7亿和2.42亿元；辽宁、黑龙江省实现汽车销售额分别为252.8亿和75.6亿元，其中黑龙江省增长1.1倍；吉林省一汽集团汽车产销率达到102.7%。从城乡消费来看，农村好于城市。辽宁、吉林、黑龙江三省农村消费品零售总额分别高于城市消费0.3个、4.7个和0.6个百分点。

（六）财政金融支持经济发展。上半年，东北三省实现地方财政收入1320.7亿元，同比增长10.4%，与一季度基本持平。其中，辽宁、吉林和黑龙江省地方财政收入分别为764.9亿、231.4亿和324.4亿元，增长13.8%、12.5%和1.8%，辽宁、吉林两省比一季度分别提高4.4个和1.9个百分点，黑龙江省比一季度降低11.1个百分点。财政支出分别为998.8亿、550.9亿和658.6亿元，增长29.1%、27.3%和23.2%，比一季度减少3.8个、12.9个和18.4个百分点，财政收支矛盾有所缓解。

上半年，东北地区金融机构人民币贷款余额为26428.1亿元，其中，辽宁、吉林和黑龙江省分别为14808亿、5917.6亿和5702.5亿元，比年初多增2956亿、1075.8亿和1183.7亿元，同比多增2084亿、639.4亿和794亿元。新增贷款主要投向电力、交通、城市基础

设施、农业、民生和社会事业等领域，对地方经济发展支持力度加大，地方金融流动性较好，运行平稳。

（七）利用外资规模继续扩大。上半年，东北三省实际利用外商直接投资100.7亿美元，同比增长9.7%，比一季度减少4.8个百分点，但形势仍明显好于全国（上半年全国实际利用外商直接投资下降17.9%），且占全国的比重达到23.4%，比一季度提高了4.4个百分点。这表明东北地区对外资的吸引力保持了快速增长的势头，“资金洼地”效应更加明显。

（八）城乡居民收入持续增加。上半年，辽宁、吉林和黑龙江省城镇居民人均可支配收入分别为7800元、6942元和6302元，同比增长9.9%、10.3%和11%，高于全国0.1个、0.5个和1.2个百分点；农民人均现金收入分别为5091元、4515元和4510元，同比增长13.4%、13%和8.5%，高于全国5.3个、4.9个和0.4个百分点。就业和社会保障等民生工作取得积极成效。截至6月底，辽宁、吉林和黑龙江省分别实现新增就业48.5万、28.8万和39.5万人，城镇登记失业率分别为3.9%、3.9%和4.2%，均低于全年控制目标。辽宁省和吉林省零就业家庭继续保持动态为零。企业退休人员基本养老金标准进一步提高，基本医疗卫生服务体系建设得到加强。辽宁省88%的企业困难退休人员被纳入基本医疗保险范围，吉林省农村合作医疗和黑龙江省城镇居民基本医疗保险基本实现全覆盖。廉租住房等保障性安居工程建设和棚户区改造等力度明显加大。前5个月，辽宁省廉租住房和经济适用住房分别开工63.2万和142.3万平方米，黑龙江省非煤矿、林区棚户区改造已开工建设住宅1324.8万和243.8万平方米，分别完成全年计划的110%和45.6%。

二、经济运行存在的主要问题

（一）工业经济效益持续下滑，部分行业经营面临困难。上半年，辽宁、吉林和黑龙江省规模以上工业企业实现利润分别为313.7亿、165.9亿和321.7亿元，同比下降0.7%、33.7%和58.9%；吉林、黑龙江省工业经济效益综合指数分别为253.8和257.7，同比下降16.2和116.4；前5个月，辽宁省规模以上工业产品销售率96.4%，同比下降0.9个百分点。部分行业经营面临较大困难。钢铁行业中螺纹钢、线材等产品量价齐涨，而冷轧薄板、中厚板形势依然不好，鞍钢等钢铁企业效益大幅下滑。石油炼化企业经济效益有所提高，但仍销售不畅，库存增加。化工行业受需求不足和进口产品价格较低影响，持续快速增长难度很大。造船行业面临着无新增订单、手持订单越来越少的风险。玉米、大豆加工企业困难加剧，企业开工不足，亏损严重。

（二）对外贸易持续不振，危机影响程度超过预期。上半年，东北地区完成对外贸易进出口总额388.5亿元，同比下降21.1%，降幅比一季度扩大1.7个百分点；其中出口205.5亿美元，下降23.2%，降幅比一季度扩大2.8个百分点。东北老工业基地外贸出口持续下降，优势产业受金融危机冲击程度超出预期。前5个月，辽宁省钢材和机电产品出口分别下降74.9%和12.7%，吉林省机电、高新技术等主要产品出口降幅都超过50%，受俄罗斯市场需求萎缩影响，黑龙江省对俄出口订单持续减少，保持外贸稳定增长面临较大压力。

（三）金融政策偏向政府投资，企业融资仍然困难。上半年，东北地区货币信贷增长强劲，有力地支持了地方投资需求的较快增长。但从资金流向看，大量新增贷款主要投向以政府主导的投资项目，民营企业和中小企业仍然面临融资环境偏紧的状况。前5个月，辽宁和黑龙江省私营企业及个体贷款余额分别为193.3亿和125.6亿元，仅占短期贷款余额的3.5%和4.8%。5月份，吉林省新增中小企业担保贷款11.2亿元，新增受保企业18户。东北地区为各类中小企业和民营企业提供担保的公司数量较少，受保额度十分有限，远远不能满足其担保需求，企业无抵押物、贷款担保难落实等问题依然突出。

（四）就业结构性矛盾突出，城乡居民增收难度较大。受国际金融危机持续影响，企业用工需求明显减少，尽管东北地区就业总量没有出现大的滑坡，但就业的结构性矛盾仍然突出。尤其是今年高校大学毕业生总量增加较多，农村困难地区劳动力转移、经营困难行业就业难度还在继续加大；另外，城市中低收入群体和农民工外出务工收入也受到企业开工不足和裁员减薪的影响，城乡居民收入实现持续增长的难度较大。

三、下半年经济工作建议

从上半年全国应对金融危机、保持经济平稳较快发展的全局来看，东北地区显现出实体经济基础坚实、抗风险能力较强、回旋余地较大的优势。因此，下半年，在中央继续保持宏观调控政策的稳定性和连续性的基础上，东北老工业基地更需着眼于长远，解决产能过剩、创新能力不强、结构升级缓慢等深层次矛盾和问题，把加快推进全面振兴，促进区域协调发展、培育新的经济增长区域作为地区经济发展的重要内容。

（一）加快企业技术进步，提升自主创新能力。加大企业技术改造力度，设立东北地区等老工业基地调整改造专项，以及利用新增中央预算内投资，支持东北老工业基地企业技术进步和自主创新。中央国有资本经营预算资金继续加大对东北的支持。加快设立装备制造

产业投资基金。继续组织实施振兴东北老工业基地高技术产业发展专项。研究出台有关支持政策，鼓励有条件的企业“走出去”采用先进技术，占领产业制高点。

（二）优化调整经济结构，建立现代产业体系。取消国有资产管理公司股权处置最低回收率限制。大力推进鞍本钢实质性联合重组。做大做强装备制造、钢铁、石化、汽车等传统优势产业。积极培育新兴潜力型产业。大力发展现代农业，抓紧研究制定加快东北地区现代农业发展的政策措施，加强东北粮食生产能力建设，推进粮食运输、仓储能力建设。加快发展现代服务业，支持大连商品交易所拓展新的期货品种上市；研究制定东北地区物流业、旅游业专项发展规划；推进软件和服务外包、金融业加快发展。

（三）加强基础设施建设，解决突出民生问题。近期要重点推进一批能源、交通、水利项目建设。成立东北地区交通基础设施协调推进组，协调推进东北地区交通基础设施建设，组织编制《东北地区综合交通运输规划》。加大对黑龙江省、吉林省和蒙东地区高速公路和 “村村通”公路投资力度。加强农村基础设施建设，加大农村电网特别是粮食主产区和林区的电网改造力度。加大对东北高寒地区热电联产项目支持力度，加快东北地区城市集中供热管网改造。支持东北地区城市棚户区改造，加大城镇廉租房、经济适用房建设规模和国有林区棚户区、国有垦区危房、农村危房、危旧校舍改造力度。

（四）继续推进深化改革，进一步扩大对外开放。继续推进国有企业改革。加快推进东北厂办大集体改革试点工作，完善试点政策。加快粮食、商贸、建筑、森工、文化等领域国企改革。尽快确定东北符合条件的地区开展国家综合配套改革试点；推进“省直管县”改革；着力解决风电等分散电源上网问题，率先在东北电网开展智能电网建设试点；支持松花江流域开展主要污染物排放量有偿取得和排污交易试点等。全面提升东北地区对外开放层次和水平，组织实施好《辽宁沿海经济带发展规划》，抓紧编制图们江区域开发开放规划，推动中俄地区合作有关协议签约，研究设立中俄地方合作发展基金，编制黑瞎子岛保护与开放开发规划；抓紧建设好绥芬河综合保税区；在东北地区开展货物贸易人民币结算试点等。

（五）积极推进资源型城市转型，促进可持续发展。大力培育发展接续替代产业，研究制定资源型城市接续替代产业发展规划。鼓励金融机构加大对资源型城市的信贷支持。建立健全资源型城市可持续发展准备金制度，并由政府集中部分准备金用于解决环境治理问题。尽快研究制定《资源型城市可持续发展条例》，构建促进可持续发展的长效机制。

（六）深化省区协作，推动区域经济一体化发展。认真落实《东北地区振兴规划》，做好规划任务落实、督促检查检查工作。进一步研究支持老工业基地调整改造的税收政策。加快推进东北三省与蒙东地区的产业对接和合理分工。建立东北地区四省区行政首长协商合作机制，研究协调跨省区产业布局、重大基础设施项目建设及区域协调发展等重大问题。（综合处编辑）

第二篇：东北地区2009年经济形势分析报告

东北地区2009年经济形势分析报告

国家发展改革委东北振兴司

（二〇一〇年二月十二日）

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，面对严峻复杂的国内外经济形势，东北地区老工业基地深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院各项决策部署，经济增长基本保持了振兴战略以来的良好态势，保增长、调结构、促改革、惠民生取得显著成效，老工业基地站上了全面振兴的新起点。

一、2009年经济运行的基本情况

2009年东北地区经济运行状况与全国类似，年初经济出现明显下滑，其后不断回升向好，全年整体上依然保持较快增长势头。总体上看，国际金融危机并未伤及东北经济的基本面，东北避免了出现大规模企业停产和职工下岗的局面，经济形势比预料的要好，有些方面比全国其他地区还略好，老工业基地振兴的成果经受住了金融危机的冲击和检验。

（一）地区经济不断回升向好。预计2009年全年，东北三省实现地区生产总值30556.8亿元，同比增长12.6%，高出全国平均3.9个百分点。其中辽、吉、黑三省地区生产总值增速分别为13.1%、13.3%和11.1%，辽宁省增速与2008年持平，吉林、黑龙江省比2008年降低2.7个和0.7个百分点。从2009年各季度情况看，经济增长逐季加快。辽、吉、黑三省全年地区生产总值增速与前三季度相比分别加快0.4个、1.2个和1.3个百分点，与上半年相比分别加快1.6个、1.6个和2.2个百分点，经济回升向好的态势比全国更为明显。

（二）农业生产基本保持稳定。在吉林和辽宁西部地区遭遇历史罕见的严重旱情的情况下，粮食生产仍然获得较好收成，三省粮食总产量达1680.8亿斤，比上年下降5.8%，但仍属于历史上产量较高的年份。其中黑龙江省粮食总产达870.6亿斤，比上年增加3%，跃居全国第二位，再创历史新高。辽宁、吉林两省受严重旱情影响，粮食产量分别为318.2亿斤和492亿斤，比上年下降14.5%和13.4%。畜牧养殖业稳步发展，牲畜存栏和蛋、奶产量平稳增长。

（三）工业经济速度效益同步回升。2009年，东北三省规模以上工业实现增加值13583.8亿元，同比增长15.5%，与2008年相比下降1个百分点，但仍高出全国4.5个百分点。其中辽、吉、黑三省规模以上工业增加值增速分别为16.8%、16.8%和12.1%，高出全国5.8个、5.8个和1.1个百分点。从分月的情况看，工业生产回升上扬态势明显。工业经济效益大幅下滑的态势也得到扭转，辽、吉、黑三省规模以上工业分别实现利润934.6亿元、475.1亿元和860.1亿元，其中辽宁和吉林两省同比增长92.9%和34.7%、黑龙江省同比下降40.0%，与上半年三省规模以上工业利润同比下降0.7%、33.7%、58.9%的状况相比，有了较大改观。企业亏损面同比也有所下降。

注：工业增加值增速为各月当月增速。

（四）投资增速保持高位但有所下滑。2009年，东北地区全社会固定资产投资25363.5亿元，同比增长31.5%，高出全国1.4个百分点。其中，辽、吉、黑三省全社会固定资产投资分别完成13074.9亿元、7259.5亿元和5029.1亿元，增长30.5%、29.5%和37.6%，辽宁、黑龙江两省高于全国0.4个和7.5个百分点，吉林省低于全国0.6个百分点。与上半年和前三季度相比，三省投资增速均有一定幅度下降。

（五）消费需求对经济增长支撑力明显增强。2009年，东北地区社会消费品零售总额12171.7亿元，同比增长18.7%，高出全国3.2个百分点，占全国消费品零售总额的9.7%，比上年提高0.3个百分点。其中，辽、吉、黑三省社会消费品零售总额分别为5812.6亿元、2957.3亿元和3401.8亿元，增长18.2%、19.0%和19.2%，均高于全国增长水平。地区消费活跃，对各地经济增长的支撑力显著增强。

（六）财政收支状况不断改观。2009年，东北三省实现地方财政一般预算收入2719.7亿元，同比增长15.4%，高出全国财政收入增速3.7个百分点。辽、吉、黑三省地方财政一般预算收入分别为1591亿元、487.1亿元和641.6亿元，同比增长17.3%、15.2%和10.9%，增速比上半年提高3.5个、2.7个和9.1个百分点；地方财政一般预算支出分别为2681.6亿元、1479.2亿元和1877.7亿元，增长24.5%、25.3%和21.7%，增速比上年下降4.6个、2个和1.5个百分点，财政收支矛盾有所缓解。

（七）金融对地方经济支持力度加大。2009年，东北地区金融机构本外币各项贷款余额为28668.2亿元，比年初增加4579.5亿元。辽、吉、黑三省本外币各项贷款余额分别为16222.1亿元、6300.4亿元、6145.7亿元，同比分别增长31.8%、28.6%、34.2%。辽宁省全年新增贷款为2008年的两倍，黑龙江省贷款增速为20年来最高速度。

（八）外来投资规模显著增加。2009年，东北三省实际利用外商直接投资214.38亿美元，同比增长21.3%，明显好于全国平均状况（全国同比下降2.6%），占全国利用外商直接投资的比例由2008年的19.0%增至23.7%。其中辽宁省实际利用外商直接投资为154.4亿美元，增长28.5%，位居全国第三，与前两位省份差距不断缩小。辽宁省、吉林省全年引进省外内资2500亿元、1656亿元，同比分别增长30%、35.5%。东北地区对国内外资金的吸引力显著增强，“资金洼地”效应更加明显。

（九）城乡居民收入稳步增长。2009年，辽、吉、黑三省城镇居民人均可支配收入分别为15800元、14006元和12566元，同比增长9.8%、9.2%和8.5%，辽宁、吉林省分别高于全国1个、0.4个百分点，黑龙江省低于全国0.3个百分点；农民人均现金收入分别为6000元、5266元和5207元，同比增长7.6%、6.8%和7.2%，增速分别低于全国0.6个、1.4个和1个百分点。

（十）民生状况不断改善。2009年，辽宁、吉林和黑龙江省分别实现新增就业114.7万人、48万人和74.9万人，城镇登记失业率分别为3.9%、3.95%和4.27%，均低于全年控制目标。社会保障体系进一步完善，基本养老、医疗、失业三大保险参保人数继续大幅攀升。保障性住房建设力度加大，棚户区改造、廉租房和经济适用房建设步伐加快。教育、卫生、文化等各项社会事业稳步发展。

二、经济运行中存在的突出矛盾和问题

虽然2009年东北地区经济整体上保持了较快增长，但经济运行仍然不稳定、不巩固、不平衡，一些长期存在的结构性矛盾在金融危机的冲击下更加凸显，部分问题还比较严重。

一是出口形势仍未有实质性改观。2009年以来，东北地区出口一直处于大幅下滑状态，形势比全国更为严峻，全年东北三省出口466.5亿美元，下降26.7%，降幅高出全国10.7个百分点。辽、吉、黑三省出口分别为334.4亿、31.3亿和100.8亿美元，同比分别下降20.5%、34.4%和40%。传统大宗商品出口普遍下降，钢材、成品油、农产品等支柱产业产品出口受到较大冲击。黑龙江受俄罗斯市场需求萎缩影响，对俄出口订单持续减少，对该省出口造成严重影响。

二是投资持续快速增长后劲不足。从全年投资变化情况看，三省投资增速基本都处于持续减缓态势，这与全国投资增速变动情况明显不同。下半年以来，东北地区新开工项目个数和投资规模增幅出现减缓，项目储备和接续能力明显不足，企业自有资金和地方配套资金无法及时到位，影响了投资的稳定增长。如果后续投资不能跟进、民间投资不能激活，投资对经济增长的支撑力将减弱，东北经济快速增长的态势将可能受到较大影响。

注：城镇固定资产投资增速为各月累计增速。

三是农业增长和农民增收难度较大。从去年东北粮食生产情况看，种植业仍未摆脱靠天吃饭的境地，东北农业基础条件特别是水利设施落后的矛盾比较突出，一旦遭遇旱情便造成粮食明显减产。农业种养效益偏低，农产品价格波动，农民持续增收难度加大，三省2009年农民人均纯收入增速均低于全国平均水平，应该引起重视。

四是产业结构优化升级任务艰巨。受市场需求有所好转的影响，东北地区钢铁、冶金、化工等高载能行业生产开始回升，一些落后产能恢复生产，新上项目也存在着领域集中、技术和产品趋同的问题，一些产能过剩行业投资出现增长。新兴产业发展滞缓，仍未形成具有较大增长潜力和较强竞争优势的新兴产业集群。

三、下一步的工作建议

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”长远发展、推进东北地区等老工业基地全面振兴的关键之年。东北地区等老工业基地振兴工作要深入贯彻落实科学发展观，全面落实《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，推动东北地区等老工业基地在应对国际金融危机中实现新的跨越，加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极。

（一）继续保持投资较快增长。东北当前的发展阶段和产业结构特点决定了未来一段时期，投资仍然是保增长、调结构的有力支撑。为此，要继续把扩大投资作为应对危机保增长的重要举措，继续发挥好投资对拉动经济和调整结构的重要作用。要组织实施好中央投资项目建设，切实落实地方配套资金，加强项目监管。进一步优化投资结构，在基础设施、粮食产能工程和民生工程等重点领域谋划一批重大建设项目并力争尽快组织实施。围绕增强投资增长的内生动力，鼓励民间投资，注重强化政府投资和激活社会资金的有效结合，拓宽投资渠道，继续保持信贷资金的适度增长。

（二）推进外贸出口尽快实现恢复性增长。要采取措施力保传统出口市场，积极开拓新兴市场，优化出口产品结构，进一步提升出口产品的竞争力，推进对外贸易多元化发展。积极壮大经贸主体，扶持一批企业做大做强，整顿和规范贸易方式，带动东北地区对外贸易拓宽领域、提升层次。在东北四省区开展跨境贸易人民币结算试点业务，推动地区外贸发展。

（三）大力改善农业基础条件。针对东北农业发展特点，抓紧研究制定加快东北地区现代农业发展的政策措施。加强水利设施建设和维护，适度实施跨流域和区域引水工程，加强东北地区中西部水源工程和旱田灌溉、东部灌区建设。合理开发利用地下水资源。积极开展农业节水灌溉。推进大中型灌区田间工程、小型灌区和末级渠系的节水改造，推广高效节水灌溉技术，对农民购置节水设备给予补贴，探索建立农业灌溉工程运行管理经费的财政补贴机制。稳定东北农产品价格，适时对东北地区玉米、大豆继续实行国家收储政策，研究推进农民持续增收的有效途径。

（四）加快推进产业结构调整。利用分离设立的东北地区等老工业基地调整改造专项资金，以及其他中央预算内投资，加大结构调整力度，在继续做优做强装备制造、原材料、农产品加工等支柱产业的基础上，积极在新能源、节能环保、新材料、医药、生物工程、海洋工程等领域选择一批老工业基地具有发展基础的新兴产业方向，依托既有产业基础和科研人才优势，采取有效措施，加大支持力度，推动尽快培育出具有竞争优势的新兴产业。加快发展现代服务业，突出抓好以现代物流、服务外包、金融、旅游为重点的服务业，进一步扩大规模、拓宽领域、提升质量。

（五）推动东北民营经济和中小企业加快发展。落实融资、财税及市场准入等方面的政策，积极支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。推动国有资本、民营资本和外资经济的融合，积极发展混合所有制经济。允许职工在企业改制中持有一定比例股份。扶持重点民营企业加快发展，改善投资环境，大力引进沿海地区民营企业到东北投资兴业。认真贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，加大对中小企业的资金政策扶持，引导金融机构加大对中小企业支持，提高中小企业经营管理水平和市场竞争力。继续推动中小企业信用体系和信用担保体系建设，支持东北中小企业信用再担保公司及其分支机构扩展业务。

（综合处供稿

第三篇：2012经济形势分析

一、国际经济形势

2012年全球经济增速不容乐观，目前主要经济机构的预期多低于2011年。从债务缠身、复苏缓慢的美欧，到通胀高企、增速放缓的新兴经济体及，国际金融市场剧烈动荡，全球经济似乎同步走到了在震荡减速中寻求转型的一年，世界经济可能将在较长时期内持续低迷。

二、国内经济形势

在国际形势不确定性和风险增大的背景下，2012年中国将面临实体经济加速放缓、虚拟经济扭曲加剧和风险上扬、结构问题持续恶化的问题，面临增速下行、通胀上行与经济转型等短期与长期问题叠加的多重压力，同时还要应对欧债危机恶化的外部冲击和房地产调控带来的复杂局面。

2011年12月初召开的中央政治局会议和中央经济工作会议，已经为2012年宏观经济政策定下了“稳中求进”的总基调。在这个总基调下，无论是财政政策、货币政策还是产业政策都围绕着调整经济结构、转变经济发展方式进行，这也是中国未来实现可持续发展的唯一出路。

总之、2012年国内经济总体会保持稳健增长的态势。

三、煤炭行业形势

2012年我国煤炭进口量将继续保持增长态势。单从国内市场来看，由于煤炭新增产能仍将逐步释放，煤炭产量能够继续保持一定幅度的增长，而受经济结构调整加快，经济增长放慢等因素影响，煤炭需求增速可能会有所放缓。如果国际煤价能够在目前基础上保持相对平稳运行的话，国内煤价本身上涨动力并不足。

预计2012年我国煤炭可供利用量将进一步增长，达到37.93亿吨至38.48亿吨。电力、钢铁、建材和化工四大行业的用煤量占我国原煤年消耗量的90%左右火电在电力结构中的比重不会有明显下降（75%至77%），电煤消费量将达到18.79亿吨至19.29亿吨。钢铁行业2012年煤炭消费量将会达到4.81亿吨。化工行业煤炭消费量将达到1.66亿吨。

在煤炭需求增速放缓的同时，煤炭行业产能已经出现过剩，这将使煤炭价格难以继续上扬。此外，高耗能行业的开工率下降，继而减少焦炭、电力消费，将加剧煤炭市场供大于求矛盾，可能会导致煤炭价格下行。

第四篇：经济形势分析

如何认识我国当前的经济形势？

面对当前国内外复杂的经济形势，对中国经济未来的发展，有看好的，也有唱衰的。我国经济发展的基本面没有因国际国内形势新变化而改变，经济增长的动力仍然强劲。我们要针对经济运行中的突出矛盾，把握好宏观调控的方向、力度和节奏，促进经济增长继续朝着宏观调控的预期方向发展。

当前我国经济发展总体态势良好，经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控的预期方向发展。与此同时，经济运行也面临物价高位运行、经济增速放缓、结构调整压力增大等多方面挑战。针对经济运行中的突出矛盾，要把握好宏观调控的方向、力度和节奏，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动，并利用有利时机推进经济结构调整，深化重点领域和关键环节改革，巩固经济发展的好势头。

在宏观调控引导和市场机制调节的共同作用下，工业结构加快调整，钢铁、有色等产业集中度提高，一批高新技术产品产量成倍增加，企业兼并重组力度加大，落后生产能力淘汰步伐加快，高耗能产业过快增长的势头得到遏制。

投资结构进一步调整，农林牧渔、涉农产品加工、设备制造、运输等行业投资增幅扩大。特别是，针对房地产领域存在的突出问题，国家加强市场引导和调控，使群众反映强烈的一些地方房价过快上涨的势头得到初步遏制。

今年各级政府对社会事业领域特别是农村卫生、教育等方面的投入进一步增加。疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系建设进展顺利。新型农村合作医疗试点覆盖范围进一步扩大。国家启动了在两年内解决2120万农民饮水安全问题的应急工程建设。“两免一补”资助目标基本完成，中央免费教科书资助的贫困学生扩大到3000万人。开展“万村千乡”市场工程试点，推进建立新型农村市场流通网络。

从区域经济发展看，西部大开发和东北地区等老工业基地调整改造取得新进展，中部各省也发挥自身优势加快发展，东部地区在创新体制机制方面进行了积极探索，一些资源加工和制造产业向中西部地区加快转移。国务院下发了关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知，全社会更加重视土地、淡水、能源、资源等的节约使用和集约利用，循环经济发展在一些地方和企业取得初步成效。

我国经济增长总体平稳，物价涨幅总体可控，结构调整积极推进，经济发展总体态势良好。

第一，经济增长总体平稳。上半年经济增速虽比去年上半年有所放缓，但仍处于平稳较快增长区间。内需拉动作用明显增强，民间投资保持较高增幅，社会消费品零售总额增幅高位回稳。经济增速适度放缓，既有全球经济减速的影响，也是我国主动调控和市场需求变化综合作用的结果，总体上符合宏观调控的预期目标。

第二，物价涨幅总体可控。虽然食品、居住类价格同比涨幅仍处高位，但物价涨幅趋于收敛，价格上涨势头得到初步控制。第三，结构调整积极推进。从需求结构看，在投资和出口对经济增长贡献率下降的同时，最终消费对经济增长贡献率提升。从生产结构看，农业生产投入增加，工业生产平稳增长，战略性新兴产业发展较快，现代物流、软件、信息服务、文化创意等现代服务业发展态势良好。从收入结构看，城乡居民人均可支配收入较快增长，财政对社会保障、教育和医疗卫生投入大幅增加，城乡居民转移性收入明显增加。

当前，应从两方面把握好宏观调控的方向、力度和节奏。一是要处理好保持宏观政策的连续性和稳定性与增强针对性、灵活性和前瞻性的关系。当前，稳定物价总水平仍然是宏观调控的首要任务，宏观调控的取向不能变。

与此同时，国内外形势复杂多变，必须增强宏观经济政策的针对性、灵活性和前瞻性。一方面，要坚持实施稳健的货币政策，使货币信贷增速逐步降下来，为稳定价格总水平创造条件；另一方面，又要充分考虑国内外形势的复杂变化对企业生产经营状况和实体经济的影响，以及政策的滞后和累积效应，增强政策的针对性、灵活性和前瞻性。

二是要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系,在控物价、稳增长和调结构之间找到“平衡点”，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。

当前我们要针对经济运行中的突出矛盾，采取有效措施巩固经济社会发展好势头。

第一，保持价格总水平基本稳定，努力把物价涨幅降下来。当前，要继续采取综合措施，抑制物价过快上涨，力争使物价涨幅在后几个月降得多一些，为今后一个时期稳定物价创造条件。第二，促进经济平稳较快增长，增强内需的拉动作用。促进经济平稳较快增长，是增加就业、提高城乡居民收入的重要前提和基础。经济增长速度既不能过高，也不能过低。要着力扩大内需，增强经济自主增长力量，完善促进消费政策，促进城乡居民持续增收，鼓励发展新兴消费领域和消费业态，促进民间投资持续较快增长。同时，要高度重视外部市场环境变化对进出口贸易的影响，采取措施稳定外需，避免出口大幅回落对工业生产、就业和经济增长的负面影响。

第三，推进经济结构调整，力求取得更大进展。调整经济结构，是提高经济增长质量和效益的先决条件。要加快培育和发展战略性新兴产业，加强产业关键核心技术研发，支持市场拓展和商业模式创新。要有针对性地解决中小企业资金紧张等突出困难，改善小企业发展环境。要遏制“两高”和产能过剩行业发展，加快淘汰落后生产能力。

第四，深化重点领域、关键环节改革，激发经济发展的内在活力和动力。要推进财税体制改革，完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策。要推进收入分配改革，积极构建居民收入和国民经济同步增长的机制。

目前经济生活中虽然出现了一些问题，但从根本上说，这都是发展中的问题、前进中的问题。我们坚信，中国共产党、中国政府和人民有足够的智慧和能力解决好当前面临的问题，完全可以驾驭中国经济航船胜利前进。

第五篇：经济形势分析材料

在全市一季度经济形势分析暨“二再”学习实践活动深化推进会上的汇报交流材料

***镇党委、政府（二0一一年四月二十二日）

今年以来，我镇坚持以科学发展观为统领，认真落实市“两会”精神，紧抓姚东片区组团发展契机，突出结构调整、转型升级这条工作主线，认真开展“三年”活动，扎实推进“六大行动计划”，进一步解放思想、转变作风，攻坚克难、开拓创新，扎实抓好各项工作落实。现将全镇一季度工作情况汇报如下： 一、一季度全镇经济运行情况

1—3月份，全镇实现工业总产值****亿元，同比增长***%。其中规模以上企业实现产值***亿元，销售收入**亿元，同比分别增长**%和**%；工业技改投入**万元；实到内资***万元，外资**万美元；自营出口**万美元，同比增长***%；新产品产值（宁波级以上）***万元，同比增长***%；规模以上利润***万元，增长***%。国地税收入***万元，同比增长***%，其中国税收入***万元，同比增长***9%；地税收入***万元,同比增长****%。工业用电量***万度，其中规模以上企业用电***万度，同比分别下降**5%和***%。完成全社会固定资产投资***万元。二、一季度经济运行特点

我镇一季度经济运行主要呈现“一增二快三强四降”的特点：

一增，即各项指标增幅明显。从统计情况来看，我镇各项经济指标增幅明显，各项主要指标都保持了较快增长的势头，特别是全部工业产值、规上工业产值、销售值、自营出口、新产品产值、国地税收入等主要指标，与去年同期相比，增速较快，继续巩固了去年以来企稳回升的良好态势。

二快，即转型升级步伐加快。从去年下半年到现在，在加快主导产业转型发展的基础上，加大新项目、新产业的发展力度。目前，以PE塑料管件、钕铁硼、旅游制品、汽车配件等一批新型产业发展迅速，在全镇经济总量中的比例逐步提高，其中PE塑料产业约占10%。有7家涉及燃气、管道仪表的PE塑料管件生产企业，预计2011年销售可达5亿元以上。有4家不锈钢企业积极转移产业重心，转产PE塑料管件，预计销售可达5000万元以上。两家不锈钢企业向外地转移进入实质性谈判阶段。

三强，即科技创新能力增强。从一季度情况看，各企业科技创新的信心足，热情高，新产品产值达到1.18亿元，同比增长38.19%，全镇科技兴企的氛围浓厚。在3月底邀请市科技局领导对9家基础较好的企业进行了科技政策培训，目前已有5家企业开展研发费单独记账和研发产品备案，1家企业目前联合相关国内专家正在起草制定行业标准，还有

2家企业正在积极申报浙江省名牌产品和宁波市名牌产品。

四降，即工业能耗持续下降。一季度工业用电量和规模以上企业用电量自去年下半年以来再次实现双降，同比分别下降4.65%和5.03%。企业主动更新了一批节能技术和装备，目前以PE管件为主的塑料行业普遍配备了变频节能设备，积极淘汰一批不符合国家能耗标准的落后设备和装置，有6家不锈钢企业关停熔炼工艺。同时，在全镇范围内全面推行清洁生产。

当前，经济发展虽已步入上行轨道，但发展面临的不确定、不稳固因素依然存在，政策的力度日益紧缩。从我镇的实际情况看，产业结构单

一、规模偏小、层次不高，品牌创建力度不够等弊端依然存在，发展的压力依旧很大，特别是在要素保障、项目引进、结构调整、环境改善等方面，还有大量工作要做。三、一季度重点工作开展情况

（一）抓机遇，立优势，招商引资和项目攻坚扎实推进。以第二届国际***文化节和古乍公路建设通车为契机，以启动新集镇区建设为抓手，推进商贸服务招商活动，积极承接宁波转移产业，推动产业调整，加快项目落地。目前，一季度重点开工项目5个，总投资3亿元，其中投资5000万元以上项目3个，上亿元项目1个，今年计划投资1.9亿元，目前已完成投资7000万元。宁波市宇华电器有限公司的新

建PE管件、球阀生产线项目预计今年8月底前竣工投产；余姚市舜仕电器有限公司新建年产5000套高速列车座椅支架生产线项目一期工程于6月竣工投产；宁波泓锋智能仪表有限公司新建智能流量表生产线项目预计于下半年开始投产；宁波市捷丰塑业有限公司新建年产200万件塑料制品项目和宁波恒元磁业有限公司新建磁性材料生产线项目都将于年底投产。

重大前期项目2个，分别是：浙江新大公司新建PE管件、管材生产线项目和白罗岙房地产开发项目，总投资4.75亿元，目前都处于土地征用阶段。其中浙江新大塑料管件有限公司投资1.95亿元新建PE管件、管材生产线项目，目前正在办理土地拍卖的前期各项准备工作，预计下半年开工建设；宁波豪润置业有限公司总投资2.8亿元的白罗岙房产项目，目前正进行项目土地征用、坟墓迁移等前期准备工作，预计2012年初完成土地拍卖。

（二）抓创新，调结构，产业转型升级良好开局。一方面实施PE塑料振兴计划。在抓好不锈钢产业转型升级的基础上，不断优化产业结构，大力发展科技含量高、无污染、市场前景广的新型产业。镇里出台了相关的扶持政策，对新产业在技改投入、人才引进、项目落地等方面给予重点扶持。并通过宣传、推广、评优等措施，让这些具有发展潜力的企业走向市场，获得良好的社会声誉和成长空间。目前，全镇

非不锈钢企业正逐步增加，一季度新增PE塑料管件投产企业2家，另有2家企业正在积极筹建塑料产品生产线，1家企业引进4套成型机设备已投入生产。另一方面实施科技兴企战略。加大对各项经济政策的引导，用好用足优惠政策。目前，企业投身专利申请、品牌创建信心高涨。宁波海锂子新能源有限公司、宁波泓锋智能仪表有限公司引进创新团队，开发自主知识产权产品，已申报国家级科创基金；另外余姚市庆发实业有限公司联合相关国内专家正在起草制定PE管件行业标准；宁波宇华、浙江新大公司正在积极申报省、市名牌产品。

（三）抓规划，惠民生，新型城镇化建设扎实推进。按照“南部生态休闲，中部文化旅游，北部集镇商贸”总体布局，以古乍公路建设为抓手，扎实推进新型城镇化建设，切实提升集镇新形象，加快形成以车厩大桥至古乍线区域为核心的新集镇中心。同时加强与规划部门的对接，抓紧编制控制性建设详细规划，正着手规划建设一条长1000米、宽20米的新集镇区主干道。通过专人包干、分段考核等措施，实施节点倒逼等机制，切实加快古乍公路建设进度。目前，古乍公路已完成路基铺设，路面工程已完成招标，桥梁工程及剩余拆迁工作于5月份全部完成。启动车厩大桥至古乍公路连接线建设前期拆迁、征地工作。总投资6000万元、占地50亩的镇中心小学及镇文化中心建设工程已完成规划立项。

二六市至大隐道路建设正与交通局等相关部门衔接，做好前期政策处理工作。姚江二期标准江塘加固工程已完成招投标工作，正进行技术交底工作，5月初开始进场施工。城东水厂原水管铺设等市级工程已基本完成，中石油输油管铺设、市第二中心粮库等建设工程也扎实推进。

（四）抓管理，建网络，社会管理创新积极开展。针对当前经济转型，社会转轨的特殊时期，积极创新社会管理，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会建设和社会管理格局，实施“网格化管理、组团式服务”基层社会管控新机制。一是进一步强化隐患排查整治。建立“横向到边，纵向到底”的综治工作网络和联村干部每周下访制度，镇、村、组三级联动，扎实开展社会治安重点地段的各种隐患排查与整治，开展各类矛盾的排查与化解，对重大不安定因素落实领导包案责任制。二是进一步抓好重点、疑难信访积案的化解。坚持工作重心前移，工作措施下沉，主动抓好矛盾纠纷的化解工作，确保抓早、抓小、抓主动，把信访案件化解在工作第一线。1—3月份受理各类信访件5件,办结5件，办结率100%；受理民间纠纷46起，调处46起，其中镇调处15起，村调处31起。三是进一步优化服务工作。建立特殊利益群体帮困扶贫、保障就业等工作机制，完善联村入企进户服务制度，创新服务载体。针对就业形势严峻、劳资纠纷增多等现象，对失业人员、困难户进行上门政策宣教，形势分析，及时落实帮扶政策。一季度解决职工劳资纠纷3起，涉及资金1.58万元；解决工伤调解12起，涉及资金35.08万元；为城镇失业人员提供再就业13人，其中困难人员就业5人；完成招聘岗位人数230人，推荐就业300人。

(五)抓作风，提效能，“二再”主题活动全面深入。根据市委安排部署，以“五抓五促”（即：抓形势政策调研教育，促干部强素质求实效；抓互学互比互评互动，促思想工作创先争优；抓干部作风求真务实，促全心全意服务基层；抓攻坚克难三大战略，促经济社会换挡提速；抓工作效能转型提升，促重大项目落地生根。）活动为载体，进一步解放思想，转变作风，推动全镇中心工作扎实稳健推进。新开设了“***讲坛”宣教平台，确定了11个重点工程、重点项目，建立了三大工作制度（即重大工程项目领导跟踪服务制度、重大工程项目定期协调联席会议制度、重大工程项目进度倒逼制度）。以5个系列活动和15个分项工作为内容，着力找准解决干部思想教育问题、作风问题和群众最关心的问题等，着力推进我镇重大工程建设，着力加大对年轻干部的培养力度，严格落实“八项制度、四条禁令”，活动取得了阶段性成果。党政领导分别到江中、罗江两个重点村进行了现场办公，解决发展中存在的困难，督促项目建设，推动产业发展。由镇纪委牵头对机关效能建设进行了明察暗访，对存在的问题进行了通报，对当事人进行了警告和教育。当前学习实践活动正开展社会发展“大讨论”和社情民意调研活动。以“群众需要我们办什么”为导向，结合***发展实际，认真梳理了13个发展难题，由党政领导班子成员认领破解难题，并量化工作进度、倒排完成时限。采取有效措施，找准、找好、找实、找全问题根源，为实现全镇经济社会协调发展提供第一手资料。