推进党员干部思想道德体系和社会诚信体系建设

第一篇：推进党员干部思想道德体系和社会诚信体系建设

推进党员干部思想道德体系和社会诚信体系建设

第一，要在统一思想，形成共识下功夫。两大体系建设是惩防体系建设在南通地区的具体化。党的十七大把党的建设概括为五大建设，五大建设各有重点。思想建设，重点是坚定共产主义远大理想；作风建设，重点是密切党和人民群众的血肉联系；组织建设，重点是造就高素质的干部队伍；制度建设，重点是坚持民主集中制；反腐倡廉建设，重点是构建惩治和预防腐败体系。事实上，作为一个执政党，要坚持党要管党，从严治党，从严治政，就必须加强反腐倡廉建设，反腐倡廉建设重点必须抓惩防体系建设。惩防体系建设是一个非常复杂的系统工程，中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》讲了150多项工作任务。作为南通地区来讲，构建惩防体系的抓手在哪里？经过市委反复研究讨论，确定抓惩防体系就是要抓党员干部的思想道德体系，抓社会诚信体系。这个就是反腐倡廉要求在南通的具体化，就是保证我们南通反腐倡廉建设持续走在全省前列的客观需要，也是进一步打造风清气正大环境，为南通经济社会又好又快发展提供坚强有力的思想、政治、纪律保证的需要。对党员干部而言，必须引领社会风尚，率先垂范、作好表率，为民、务实、清廉，讲党性、重品行、做表率，这是对党员干部的要求，也是从严治党的要求。另一方面，中国共产党党员占全国人口的5%，国家工作人员占全国人口的8%，作为执政党，有一个重要任务就是引导民众提高素质，当前，坑蒙拐骗、假冒伪劣现象、亚腐败现象不在少数，一些人为了谋取个人私利，不择手段进行攻关，拉我们的党员干部下水，而有些干部经不起考验，经不起拉拢。案例告诉我们，需要不断加强对党员干部的管理教育，党员干部是毕竟是执政党的党员干部，对民众的影响力大，必须加强对党员干部的管理和教育。同时还需要加强对全体社会成员的教育，才能形成廉洁从业的大环境。

市委提出了两大体系建设的目标，就是要通过2-3年的扎实工作，以强有力的两大体系建设深入推进惩防体系建设，“有德有信为荣、失德失信为耻”的氛围日渐浓厚，各级党员干部思想道德水平明显提高，党政机关执行力、公信力有新的提升，企业诚信经营、廉洁经营意识普遍增强，行业组织诚实守信状况明显改善，商业贿赂行为得到有效遏制，人民群众满意度有新的提高。同时，基本形成党员干部思想道德和社会诚信建设长效机制，有力推动源头治理和长效建设，为基本现代化建设创建更加风清气正的发展环境。我理解两大体系建设概括起来就是两句话，第一句话是筑牢拒腐防变的思想基础，第二句是夯实反腐倡廉的社会基础。我们的两大体系建设的全部工作就是要紧紧围绕这两句话来展开、来部署、来安排，第一位就是把思想和行动统一到市委重大决策部署上来。当两大体系建设提出以后，市委明确指出，这项工作很好，要全力推进；省委常委、纪委书记弘强同志在听了汇报以后，认为南通这个做法很有创意，希望南通要创造经验出来；我们给中央纪委领导作了汇报，中

央讲要求，到地方要找到自己切入点，要找到自己结合点，南通这个切合点找得准，既符合中央精神，又符合南通实际，得到了充分肯定。应该说经过半年多时间的酝酿，这个问题已经考虑得比较成熟，下面就是全力推进的问题。所以，思想认识一定要统一好。

第二，要在扎实推进、务求实效上下功夫。对于两大体系推进问题，我们在工作报告中提出来，叫做强势推进、快速推进、务实推进。强势推进是不能弱，快速推进是不能慢，务实推进是不能虚。什么是强势推进？市委已经做出部署，马达已经开了，现在是开足马力的问题。马力不能弱，不能一般化地推。这项工作对于南通地区整个政治环境、思想环境、经济发展环境乃至于投资环境、创业环境、社会环境、生活环境等等，都会产生意想不到的积极影响。必须真抓，必须强势，必须高调，这项工作低调是不行的。要通过强势推进，来增强覆盖面、影响力，让全社会普遍关注。让强势推进成为各个部门、各个单位和社会各界普遍关注、共同参与的基本要求。这个大环境形成，不仅是党政机关需要，对全体社会成员来讲都是受益、受惠的，所以要强势推进。

快速推进，是说一万年太久，只争朝夕。两大体系建设时间紧迫、任务艰巨，慢不得、等不得、拖不得，这项工作时效性强，时间要求特别高，我们必须抓紧一切时间，快速向前推，加大油门、开足马力向前推进。

务实推进，是说这项工作不能虚。务虚是最大的腐败，是最大的官僚主义，最大的渎职，满足于做表面文章，我们

工作还有希望吗？两大体系建设工作，一点虚不得、一点糊不得，就是要真抓实干、真枪实弹，就是要实打实、实实在在地向前推进。

第三，要在落实责任、增强合力上下功夫。应当明确，加强两大体系建设，需要进一步明确责任。首先，党委、政府是责任主体，各级党委、政府在贯彻落实中央《工作规划》、营造风清气正的大环境当中应当负起领导责任。其次，各部门、各单位都负有自己的责任。按照道理讲，这个两大体系建设涉及到所有机关部门单位，涉及到社会的方方面面。但是相比较而言，责任更加明确、负有特殊使命的正是我们在座的部门单位。换句话说，在所有单位都有责任的前提下，两大体系建设推进办公室成员单位更负有特殊责任。在座的办公室成员单位，要结合责任分解、结合本部门、本单位实际，把建设责任进一步细化，进一步分解，这一点很重要。下一步办公室要干什么？要组织过堂，一家一家过堂，一家一家抓实。过堂以后，怎么推？进行责任分解、责任细化。对这个问题，我们纪委常委会要组织集体督查，听取汇报，一家一家往前推。这个责任分解、责任细化问题，我觉得远远不是一般性工作的问题。抓业务必须带队伍，管行业必须管行风都是中央的要求。行风，首先是诚信之风。不诚不信怎么行呢？必须把两大体系在我们本身进一步细化，进一步分解。请同志们回去以后，专题给党组汇报，尽快把两大体系建设摆入重要议程。各个部门单位的一把手都要亲自抓在手上，分管领导要直接抓。我们常讲，以我为主强调责任，以人为主强调配合。两大体系没有现成的经验借鉴，没有现成的模式可循，只能在前进中探索，部门之间、单位之间要相互支持、相互配合，相互借鉴，共同推动，形成推进的整体合力。

关于推进办工作，当前要做这样几个方面工作：第一，要进一步形成和健全工作机制。在这2-3年时间内，办公室要高效运作、有效运作，要增强办公室工作的权威性，增强办公室工作的指导性，加强这方面协调沟通服务。原则上每个月办公室要召开一次会议，沟通情况、布置工作。第二，要重点做好统一思想认识的工作。要将有关的讲话、文件，形成制度汇编，印发下去，对各地、各部门、各单位给予指导。要编发简报，刊发各地各单位动态做法，推动面上工作。第三，要抓好办公室成员单位任务的进一步细化，抓好过堂，抓住有关重点问题的突破、解剖，抓好典型引路，有些问题可能部门单独不能解决，要注意下联上达，搞好反馈，推动落实。第四，要注重面上的宣传、发动。这项工作已经破题了，已经起步了，下一步就要大造声势，大造舆论，要开动所有宣传机器，形成更大的氛围，使全体党员干部、全体社会成员都能关心支持，投身两大体系建设，保证这项工作健康、有序、高效展开。

第二篇：通州区党员干部思想道德体系和社会诚信体系建设（xiexiebang推荐）

通州区党员干部思想道德体系和社会诚信体系建设

简报

第 7 期（总第18期）

通州区两大体系建设推进办公室2011年5月30日

本期要目

 南通市纪委副书记陈勇带队调研通州两大体系建设  兴仁镇扎实推进两大体系建设

 通州区公安局举办“民警思想道德诚信标准”网络大讨论

南通市纪委副书记陈勇带队调研通州两大体系建设

5月17日，南通市纪委副书记陈勇、市监察局副局长施学雷、市纪委法规室周莉梅一行到通州区督查两大体系建设。通州区纪委汇报了通州两大体系建设情况，住建局、工商局、公安局相关负责同志就如何结合各自职能、落实两大体系各项工作任务进行了介绍。

在听取了工作情况汇报后，督查组一行对通州两大体系建设工作给予了充分肯定，认为通州紧紧围绕市纪委“两大体系”建设重点工作，以“双分法”为抓手，全面落实责任、强势组织推进、强化监督检查，“两大体系”建设按照既定的目标不断深入，以诚为本、以德立身、以信为荣的浓厚氛围正逐步形成。施局长指出，2011年是两大体系建设的关键年、攻坚年和成效显现年，为确保两大体系建设深入推进，通州在下一步工作中要有清晰的思路，扎实的举措和明确的目标，要通过夯实基础、狠抓关键、创新提升，形成具有通州特色的两大体系建设品牌，进一步扩大通州两大体系建设的社会影响力。

就如何进一步加强两大体系建设、确保用两到三年的时间建成两大体系建设基本框架，陈书记要求，一是思想认识要进一步深化。要始终牢记思想道德是拒腐防变的第一道防线，社会诚信是反腐倡廉的社会基础，两大体系是完善惩防体系的创新举措；二是工作重点要进一步突出。要发挥党政机关和党员干部的示范引领作用，加强八小时以外监管，建立和完善道德考核评价制度。

要打造信用信息平台，开展信用等级评定，优先使用信用产品，遏制商业贿赂；三是制度创新要进一步加强。要围绕南通八项制度，结合通州实际，建立和完善两大体系制度建设，提升制度的针对性和生命力；四是组织水平要进一步提高。要不断提高组织程度，加大工作力度，做到每个阶段目标明确、措施扎实、任务到位。最后，陈书记希望，两大体系建设创新的空间很大，通州在两大体系建设中要树立品牌意识，积极选树典型，不断总结提炼，为全市两大体系建设提供经验。（通纪宣）

兴仁镇扎实推进两大体系建设

为全面加强党员干部思想道德和社会诚信两大体系建设，兴仁镇纪委以“强素质、塑形象，打造一支诚实守信镇村干部队伍” “星级创建”活动为载体，强势推进，狠抓落实，通过发挥人的因素，将两大体系建设延伸到村干部，做到了目标有定位、教育有内容、措施有实效。

一、加强领导，明确目标。成立两大体系建设领导小组。制定完善实施方案，明确分工，抓好责任分解、责任落实和检查考核。

二、强化教育，注重引导。围绕两大体系建设要求，扎实开展“五学”（学习一个村〈社区〉典型、学习一名村〈社区〉支部书记典型、学习一名企业家典型、学习一名机关干部典型、学习文明群众典型）活动，认真抓好自学考评，全面进行两大体系建设宣传教育。

三、健全制度，规范管理。本着从长远着想、从实际出发，从实效落脚的原则，针对存在问题，深入开展调查研究，健全完善民主决策、财务管理、职责考核等制度，从严规范党员干部从政行为。

四、构建机制，开展测评。以发放调查问卷、个别走访、召开座谈会、民主测评会等形式，全面掌握党员干部道德诚信水准。

五、突出督查，务求实效。瞄准项目推进深度，认真开展督查活动，及时进行帮助指导，妥善化解疑难问题，从而保证两大体系建设顺利推进并取得实效，打造一支诚实守信的镇村干部队伍。

通过开展“强素质、塑形象，打造一支诚实守信镇村干部队伍”“星级创建”活动，将有效推动该镇党员干部两大体系建设长效机制的形成，提高全镇党员干部思想道德水平，进一步增强镇党委、政府的执行力、公信力，提升人民群众的满意度，形成“有德有信为荣，失德失信为耻”的良好社会氛围。（区纪委派驻一室 兴仁镇纪委）

通州区公安局举办“民警思想道德诚信标准”网络大讨论

为深化公安机关党员干部思想道德体系建设和社会诚信体系建设，区公安局举办了以“民警思想道德诚信标准”为主题的网络大讨论，引导民警争当道德楷模、建设诚信公安。

主要做法是：由局纪委、政治处、团委联合组织，以本局“江海风〃警民情”公安QQ群为平台进行网上讨论。

讨论内容有：当前通州公安民警思想道德诚信存在的突出问题、开展民警思想道德诚信标准大讨论的重要意义、人民警察应具备的思想道德素质、如何建设诚信公安等10个方面的内容，全局机关各部门、大队和基层各所队民警代表参加了讨论交流，民警们分别结合警种和岗位实际畅谈了自己的体会，气氛异常热烈，效果十分明显。

取得成效为：在讨论的基础上，区公安局初步归纳出了通州公安民警思想道德诚信标准，为进一步建立健全公安机关思想道德和诚信体系建设打下坚实的思想基础。（通纪宣 公安局）

报：南通市两大体系建设推进办公室；区委常委，区人大、区政

府、区政协主要领导；区纪委领导同志；区两大体系建设推进办成员

送：各镇区园党（工）委；区委各部委办，区各委办局院社党委

（党组）；区各群众团体；区各直属单位党组织；区管企业事业单位党组织

责任编辑：许志锋 严俊月共印15份

第三篇：社会诚信体系建设

“三方互动”推动全市信用体系建立

党的十六大，十六届三中全会提出了加快社会信用体系建设的重要举措，“十二五”规划纲要更加鲜明的要求加快社会信用体系的构筑。众所周知，“诚信”是社会存在的灵魂，是社会全体成员应当遵守的道德“红线”。反观当前，社会信用体系建设依旧滞后，诚信缺失问题依旧突出，重拾诚信，每个人都不是旁观者。结合胶州当前诚信体系建设实际，如何继续推动征信工作纵向深入开展？一言蔽之，应当构建一种政府，企业，民众三方合力联动的局面，树立自上而下，从政府到个人的诚信理念和工作方式，让每家机构，每个个人经营好自己“诚信的店面”，打造幸福和美新胶州的诚信氛围。

一、推动社会信用体系建设，政府部门要“立”

在整个社会信用体系建设中,政府既是信用体系的科学规划和制定者,也是确保信用体系正常运转的践行者和监管者,其垂范作用至关重要。政府部门如果不能在打造诚信社会中发挥榜样作用,社会信用体系建设无疑就会成为无源之水、无本之木,政府在丧失诚信的同时也会失去民心。因此政府部门一定要严肃对待，以身作则，不能在诚信体系建设问题上缺位，不作为。

1.加强表率作用。要树立政府部门诚信旗臶，积极拓宽诚信考核晋级办法，将征信内容考核纳入其中，从服务态度，执法理念，监管措施等方面加强诚信理念，各项措施要公开公平，让权

力运行于阳光之下，做到以德服人、以信立威。要自觉接收公众监督，保证权利运作规范化，阳光化。统筹协调各部门机构，杜绝部门间利益保护所导致的信息征集难，公开范围窄的现象。

2.加大宣传力度。通过金胶州，政务网及印发宣传材料等方式营造诚信建设的良好氛围，要定期组织市内各行业机构代表开展诚信工作总结大会，积极聆听各方意见，不断完善我市征信工作，打造适合我市发展特色的征信体系。要适当安排专项资金，可通过“诚信标兵”、“守信单位“等荣誉及奖励办法的实施引导全市范围共同开展诚信活动，营造良好的信用环境。

3.构筑信息平台。将市内各机构纳入征信考核体系，以信用信息的记录，整合和应用为重点，在市内几家代表性金融机构及企业采取试点，通过征信体系的具体要求，制定切合实际的量化考核办法进行考核。政府可适当扩大预算，安排部分资金，通过购买设立服务终端查询机，诚信信息服务窗口等途径建立信息数据库等信息公开平台，征信范围涵盖要广，上级监管部门要不定时进行敦促抽查，完善相关信用登记及数据信息的更新，并对公众及需求者提供便捷查询，切实让信息平台真正成为社会信用的“反映器”。

二、推动社会信用体系建设，各家企业要“做”

企业部门作为市场活动的主体，是信用体系建设的主力军。对企业而言，诚信不仅是企业外部形象，而且决定着企业的市场竞争力和可持续发展能力，因此，加强企业诚信体系建设，不仅

意味着企业自身软实力提升，更关乎全市信用体系建设成功与否。近期，我市出台了《胶州市中小企业信用体系建设工作方案》文件，并在青岛辖区率先启动了“胶州市中小企业信用体系试验区”的开展，这几项重要举措为我市中小企业信用建设指明方向和行动目标，各家企业应当依照工作方案具体要求，立足自身实际情况，认真推进本单位征信工作的开展。

1.立足实际，加强学习。市内各家机构企业，要在本单位内开展行之有效的诚信学习和培训，不断学习上级部门出版出台的关于征信工作开展的书籍文件，通过召开座谈会，交流会，撰写总结等多种活动形式，将诚信理念作为本单位的经营准则，形成浓厚的外部氛围，提高全体员工的诚信意识。

2.提升认识，加强配备。要增强诚信体系建设及信息数据采集处理，要在人力物力上加强支持，成立诚信工作小组，由分管部门组成工作组成员，主要领导负总责。对于工作分工要明确，任务布臵要细化，确保征信工作各项任务都有人负责实施。各单位也需要结合自身情况适当扩大预算额度，拨出部分资金，积极争取申领政府的专项表彰资金，让信用体系建设有可靠的人力物力和财力保障。

3.多方交流，吸纳创新。各家企业在通过政府部门组织的诚信体系建设交流会上可以广泛听取其他行业，其他部门在开展诚信体系建设工作当中的优秀经验，结合自家工作实际，采取吸纳创新，探索适合自己特色的诚信经营道路。在单位内要广泛开展

自上而下的总结交流会，从一把手到一般职员都可以发表个人对于诚信工作开展的工作认识，统筹各方意见发挥自身优势，形成具有自己特色的诚信体系。

三、推动社会信用体系建设，社会群众要“融”

群众是社会主体，重拾诚信，每个人都责无旁贷。作为社会群众，不能认为诚信工作的开展与己无关，应当树立一种“主人翁”意识，发挥自身积极性和主动性，充分融入社会诚信体系工作的开展建设当中。可以将诚信要求融入到自己的日常工作生活当中，规范自己的工作生活方式、向单位上层或政府部门提供合理化建议对策、参与社区开展的诚信活动、撰文写稿等多种途径来发挥自身能动性，为社会诚信体系建设积极出谋献策。通过全市民众的集思广益，推动我市信用体系建设愈加完善。

第四篇：推进企业诚信体系建设

DL质监局全面推进企业诚信体系建设

为提升企业质量诚信水平，实施品牌战略及质量提升工程，提高我县产品的核心竞争力，某某质监局采取五项措施积极推进企业质量诚信制度建设。

一是督促企业建立健全质量诚信教育和奖励制度、质量检验制度、售后服务制度等，对涉及人体健康和人身、财产安全的产品及其使用的原材料，建立有效的追溯制度。

二是建立企业质量信用评价制度，包括评价原则、评价等级分类、评价标准、信用等级分类监管等内容，涉及规范经营、标准化管理保证能力、计量管理保证能力、质量水平等8大类26项关键要素，进一步提高企业的质量管理水平和诚信自律意识，引导企业增强法制观念和社会责任感，强化质量安全责任意识，落实企业质量安全主体责任。

三是积极建立以企业签署质量承诺声明为主要形式的质量信用机制，开展质量承诺。同时健全打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制。通过12365投诉举报热线和县局举报电话等渠道，广泛收集质量违法行为线索，所有投诉举报须100%予以处理。通过利用社会力量进行监督，实现对产品质量和安全问题的早发现、早整治、早解决。

四是积极引导企业牢固树立“质量第一、诚信为本”的理念，督促各类企业严格守法经营，做到诚信自律。我局结合开展产品质量监督、组织机构代码办理、标准计量、执法

办案等工作对企业开展诚信教育，指导企业建立诚信制度，使生产、质量管理等工作正常化、制度化、规范化。

五是鼓励诚信、扶优限劣。充分利用企业质量信用评价结果，采取激励、预警、惩戒、淘汰等措施，加强对企业产品质量信用的分类管理。对守信企业，大力扶持宣传，推荐授予其大英县“诚信示范企业”称号。并在计量、标准化等方面充分给予技术扶持，优先推荐和培育其争创四川名牌等荣誉称号。对基本守信企业，积极帮扶，帮助其建立健全质量保证体系、计量检测体系和标准化体系，加强质量管理，解决突出质量问题，提高信用水平。对失信企业，将其列入监管重点，加大监督抽查和检查力度，督促其实施整改。对严重失信企业，实施信息披露与淘汰，坚决禁止不具备资质条件的企业从事产品生产。对情节严重、造成恶劣社会影响的企业，及时报告当地政府，会同有关部门依法取缔。

截至目前，通过加强企业信用管理，我县4家企业的9个产品获得“四川名牌产品”称号；2家企业通过定量包装商品生产企业计量保证能力评审（简称“C”标志）；3家企业获得四川省质量信誉等级“AAA”称号，4家企业获得四川省质量信誉等级“AA”称号，7家企业获得四川省质量信誉等级“A”称号；1个产品采用国际先进标准认可认证。

第五篇：加强社会体系建设，创建诚信社会

一、我国现阶段建立和完善社会征信体系的极端重要性

建立和完善社会征信体系的基本目的，在于建设诚信社会，确立诚信观念和诚信道德，推动经济发展。它所针对的，正是我国社会诚信观念和诚信道德的严峻形势。据统计，我国银行系统由于失信行为而造成的损失每年达5855亿元。就以作为一项善举的助学贷款为例，仅广东省就有64所

高校的2.3万名困难大学生从中受益，贷款额达3亿多元。但很多贷款毕业生还贷违约，违约率超过了20%，致使一些银行不得不停止这项贷款业务，不仅严重破坏了自己的信用记录，还把“苦果”留给了正在大学校园求学的贫困师弟师妹。这样的现象正是我国诚信建设严峻局面的一个缩影。

事实上，我国历来是一个讲究诚信的国家，儒家学说的“仁义礼智信”历来被奉为道德经典，“信”德自在其中。按照《说文解字》的解释，信者，诚也，人言无不信者为诚。以“信”为本，讲究诚信，反对失信，是我国社会尊崇的信条。但是，近代以来，“信”德乃至于儒家道德受到三次大的摧残和冲击：第一次是“五四”运动，在砸烂“孔家店”的口号下，诚信道德的破坏作为革命的副产品，不可避免地成为现实；第二次是“文革”，在极端的“革命”口号之下，孔孟之道再次受到“清算”，“信”德不可能离开“仁、义、礼、智”的命运而单独存在下来。第三次是改革开放当中，人的信仰出现危机，过于追逐经济利益，一切“向钱看”，诚信观念和诚信道德同样在危机当中，以至于造成现今的状况。

现代社会是诚信社会，市场经济是诚信经济。没有诚信的社会，不能成为现代社会；没有诚信的经济，同样不能成为健康发展的市场经济。因此，针对当前我国市场经济发展和社会诚信状况的实际需要，必须尽快建立完善的社会征信体系，而作为先导和探索，必须加快银行系统征信体系的建设，进而推动全社会的企业和个人征信体系的全面建设，推动诚信社会的全面建设。据世界银行金融部高级经济学家玛格丽特?米勒女士介绍，拉美发展中国家的银行在征信体系提供的个人信用报告的帮助下，违约率在大银行减少41％，小银行减少78％。社会征信体系的建立，对于建设诚信社会、维护金融秩序、避免金融风险，具有极为重要的作用。

二、我国征信体系建设的基本状况

近年来，我国对征信体系建设有了初步发展。据与会国务院发展研究中心市场经济研究所任兴洲女士提供的信息看，从1989年开始至今，我国的社会征信体系建设经历了三个发展阶段。第一阶段是征信业的起步，由于对外贸易企业对于信用调查的需求，国内出现了部分信用调查机构和企业咨询策划机构，中国的征信业开始起步。第二阶段是民营征信业的初步发展和外资进入，从1995年开始，随着中国经济的快速发展和商品买方市场的初步形成，银行信用和商业信用规模都不断扩大，对企业信用调查的市场需求不断增加，国内出现了新的民营征信企业，外资征信和资信评级企业不断进入中国市场，推动了我国征信业务的发展。第三阶段是政府推动征信业发展，2000年至今，在加入wto的经济发展背景下，市场更加开放，居民信贷消费增加，社会的信用规模进一步扩大，而失信行为的不断增加，也促使政府重视信用体系的建设和征信机构的建立，党的十六大报告第一次提出建立社会信用体系的战略任务，中央银行信贷登记咨询系统建立起来并发挥作用，个人征信试点也开始进行，并在上海取得了很好的经验。

至目前为止，中国已经建立了四类不同的征信机构：一是政府部门所属、专门提供企业资信调查活动的机构；二是中资民营的企业征信公司，主要从事企业信用调查和咨询、风险管理等业务；三是已经进入中国的外国征信机构，提供企业征信服务；四是正在试点的个人征信机构，例如上海建立的个人征信机构，已经有了100多万上海市民在个人征信机构中拥有了自己的信用记录。

应当看到的是，尽管我国征信体系的建设已经有了上述的发展，市场化运作模式也初步形成，企业征信市场的集中度在逐步提高，个人征信试点初见成效，中央银行信贷咨询系统建立并取得成效，但是就全国征信体系的状况而言，这仍然是初步的发展，距离建设诚信社会的整体需求，确实具有相当大的距离。

三、全面建立和完善社会征信体系的基本思路

为了中国社会诚信建设和经济的健康发展，必须全面建立和完善社会征信体系。归纳起来，其基本思路是：

第一，必须全面加快建立和完善社会征信体系的建设速度。就目前我国征信业的发展而言，面对市场经济的快速发展，远远不能适应商业银行和社会各界对征信服务业提出的迫切需求，加快企业和个人征信体系建设已经成为社会的共识。因此，在现有基础上，必须全面加快征信体系的建设，以适应社会和经济发展的需要。

第二，征信机构建设应当公共模式和民营模式并举，引进外资征

信机构，形成市场化良性竞争。在美国，发挥主导作用的征信机构是民营征信机构，主要的征信业务集中在三大民营征信机构。在欧洲，以国营的或者公共征信机构为主导。中国建设社会征信机构，应当公共模式和民营模式并举，同时，欢迎外资征信机构进入市场，形成征信业的良性竞争，通过市场引导征信业的健康发展。

第三，以建立统一的银行征信机

构为先导，带动全国统一的企业和个人征信机构发展。现在，中央银行信贷登记咨询系统已经建立并运行，录入420多万借款企业的信用信息，查询用户达到6万多个，在防范金融风险方面已经发挥了重要作用。会议认为，应当在此基础上，中央银行信贷登记咨询系统还应当建立个人的信用信息登记，进一步带动全国的企业和个人的征信机构的建设和发展，将中央银行征信体系建设和上海市个人征信试点经验推向全国，逐步形成少数拥有全国基础信用信息资源的大型的综合性征信机构和众多提供信用信息评估等信用增值服务的各具特色的地域性、专业性征信机构，建立覆盖全国的企业和个人征信体系。

第四，坚持特许经营、商业运作、专业服务的方针，全面开展征信业务，充分发挥征信体系作用。征信机构由于涉及到企业和私人的信用信息披露，必须坚持特许经营，经过必要的审批。征信机构不仅要开展一般的信用信息的征集、加工、使用服务，还要进行信用评级、评估等信用增值业务，并且要开展专业性的、地域性的征信业务服务，形成信用信息资源整合，实现信息共享，各具特色，充分利用各项资源，发挥规模效益，适应不同征信需要，为推动诚信社会建设充分发挥作用。

四、建设和完善社会征信体系必须加强法制

建设和完善社会征信体系，必然涉及到被征集信用信息的主体的权利保护问题，同时，征信机构采取市场化运作方式进行，如果不加强法制，也会出现严重的问题。因此，建立和完善社会征信体系必须依法进行。

建设和完善社会征信体系涉及到的法律问题，主要是两个方面。

第一方面，如何在采集、加工和使用企业、个人信用信息的时候，保护好信息主体的权利。建设完善的社会征信体系，是以征集、加工整理和使用企业和个人的信用信息为基础，这就必然涉及到民事主体民事权利的保护问题，即围绕个人信用报告的采集、制作与使用，必然地要对个人的信用信息进行披露，形成与个人和企业的隐私权和商业秘密的保护矛盾和冲突。对这种权利冲突的协调原则是：第一，坚持对企业和个人权利的保护原则，特别是对个人的隐私权、信用权必须予以保护，不能因为征信体系的建立和完善而使个人和企业的权利受到侵害。第二，个人和企业应当适当让渡自己的部分权利内容，即对于自己的信用信息对征信机构予以披露，对这些信息以及已经公开的信用信息，准许征信机构采集、整理和使用。第三，对于征信机构采集的信用信息以及制作的征信产品，个人和企业享有知情权，征信机构应当保障信息的准确，对信息主体必须定期报告，每年应当免费为其出具个人和企业的信用报告，使信息主体知道自己被征集和使用的信用信息的真实情况。第四，征信机构对掌握的信用信息必须正确使用，保障信息管理及信息管理系统运行的安全；信息主体对信用信息享有变更权，当信息主体发现自己的信用信息不准确，有权请求变更，征信机构必须在规定的时间内予以更正。第五，发生侵权纠纷，可以选择通过诉讼程序解决。总之，加强社会征信体系建设应当依照法律进行，求得信息公开与民事权利保护的协调，确保社会征信系统的全面建设和良性运行，使我国建立起完善的社会征信体系，对社会各界提供信用信息咨询参考，防止失信行为为害社会（中国好范文 www.xiexiebang.com）。

第二方面，如何将一个市场化运作的社会征信体系管理纳入法制轨道。首先，必须制定征信机构管理法律法规，使其依法进行。各国一般都由征信管理法律法规，在美国有《公平信用报告法》，在泰国有《征信业法》。我国也应当制定征信管理的法律法规，规范征信机构运行及其管理，促进征信业健康发展。其次，应当加强征信业的标准化建设，实行信息标识标准，信息分类及数据格式编码标准和安全保密标准等，规范征信业的有序发展。再次，应当加强对征信市场的监管，政府监管对于规范征信机构的行为，保护信用交易双方的权利，维护征信市场秩序，都具有重要的作用。最后，要加强征信业的自律，征信从业人员应当自觉遵守法律，尊重他人的权利，作诚实守信的典范。