丁岗镇华墅村民营经济发展情况调研

第一篇：丁岗镇华墅村民营经济发展情况调研

大学生村官农村情况调研

丁岗镇华墅村民营、个体经济现状的调查与分析

0 引言

我国改革开放20多年的重大成就之一就是民营、个体经济的发展和崛起。民营、个体经济发展快，扩张行为频繁，不断遇到新问题，需要进一步对民营经济的现状进行研究。本文采用访问调查的方法，从华墅村民营、个体经济发展扩张的方式、生产经营现状、企业融资的情况、人才结构以及政府的干预情况等几个角度进行比较。分析出华墅村民营、个体经济的现状并指出其中存在的问题，最后再针对这些问题提出相应的解决意见。希望通过本文能在一定程度上帮助华墅村乃至丁岗镇的民营、个体经济更好的发展下去。华墅村民营、个体经济现状的调查

1.1 华墅村民营、个体经济面临的历史问题

1.1.1华墅村民营、个体经济宏观层面上面临的问题

法律环境明显落后于民营经济发展的实践。这主要在：①直接适用的法律仅有《私营企业暂行条例》、《乡村集体所有制企业条例》、《个体工商户注册管理条例》等少数几种，难以覆盖形式多样的民营、个体经济。②相关法律建立较早，多数是建立在我国转型时期经济体制之上，难以适应当前的形势。此外，民营、个体经济融资筹资也十分困难。

1.1.2 华墅村民营、个体经济微观层面上面临的问题

（1）战略误区。具体表现有：①民营、个体经济发展战略的制定缺乏长远性、科学性由于信息不畅、企业老板武断等原因，民营企业和个体投资人看到什么赚钱就干什么。“机会扩张”而不是“战略扩张”。②缺乏危机意识，没有反危机的哲学思想。

（2）家族制管理的问题。家族式管理、人治管理在民营企业发展初期可能很有效,但企业发展到一定规模时其决策的随意性、管理的非规范性、人才来路和言路不畅的弊端，将制约民营经济进一步发展。

（3）人力资源不足。很多民营企业缺乏科学完善的人才培养、遴选机制，甚至忽视对人才的培育、选拔和重用。这极大的阻碍了民营经济的进一步发展。人力资源 1

不足的另一个表现是企业家才能不够。企业的大权大多数由创业的老板所掌控，而这些老板往往没有受过正规的职业培训，当企业发展到一定阶段，老板的才能直接影响着企业的发展，这时民营企业就应该聘用专业经理人来管理企业。

（4）企业缺乏发展的资金。民营、个体经济贷款难是一直以来阻碍民营经济进一步扩张的一大难题，据本次调查统计，民营、个体经济的融资渠道还是以个人积累和民间借贷为主。

（5）企业文化的问题。民营、个体经济没有企业文化是造成民营、个体经济发展到一定规模出现多种问题的的重要原因，要随着民营经济的扩张提升企业文化。

通过以上对华墅村民营、个体经济宏观和微观两层面面临问题的分析，可以看出华墅村民营、个体经济发展过程中将受到内部条件和外部环境两个方面的影响。本章的内容就是从这两个方面对华墅村民营经济进行调查得来的。

1.2 华墅村民营、个体经济现状的调查

1.2.1 华墅村民营、个体经济经济发展扩张内部条件方面的调查

（1）华墅村民营、个体经济发展扩张方式的调查

企业的发展扩张主要有内部扩张和外部扩张两种方式。企业内部扩张是指企业依赖自身利润的再投入及相应的融资政策下通过内部各因素的改善而实现的企业扩张行为。这里所谓的企业内部各因素主要涉及企业产品、技术、人才、资本运行质量等。外部扩张是指企业依赖与其他企业的合作或通过对其他企业的控制方式实现的企业扩张行为，主要是联盟和收购。通过调查发现，华墅村民营、个体经济的发展的基本还是以传统的内部扩张为主。

（2）华墅村民营、个体经济经济融资情况调查

通过调查，华墅村民营、个体经济经济的资金来源还是比较匮乏，主要是来自于个人积累和民间借贷，但是向银行贷款的比率逐年增加，说明了企业老板筹资意识有所发展。但是自2010年开始受银行贷款政策、利率上升的影响，融资方式又开始转向民间借贷。大部分经营者不认为从银行贷款比较容易，从民间渠道筹资反而比从银行贷款要容易些。民营、个体经济发展扩张中资金难问题继续存在。

（3）华墅村民营、个体经济中人才结构情况调查

通过调查，我发现华墅村民营、个体经济业主创办的企业里高素质人才的增长速度呈现逐年提高的趋势。但是增长速度的提高不代表高素质人才供需矛盾已经得到解

决，关于找到需要的熟练工人、技术人员以及管理人员的难易程度，根据调查，大多数的老板认为很难，这说明，技术、管理人才的短缺已经成为制约民营、个体经济持续快速发展的瓶颈。尤其是熟练工人的短缺，反映出我国教育培训中重学历、轻技能的结构问题。需要着重指出的是，由于万顷良田项目的实施，不少原本靠种地生活的农民即将转换角色，经过培训，进入工厂成为工人，不少在外求学的学生也将会将就业的目光转向家乡，这在一定程度上会减缓人力资源的供求矛盾。

（4）华墅村民营、个体经济经营现状调查

根据访问结果，大部分的企业老板、个体业主表示目前的经营状况“还可以”，少部分人表示以前经营状况还行，但这两年“勉强维持”。其中，表示“勉强维持”的以从事制造业的业主为主。需要另外说明的是大部分经营者对万顷良田项目实施以后的经济环境、出现的商机持乐观态度，但是也有一定的顾虑，主要集中在政府政策；人力、经营成本的增加；老百姓的购买力等方面。

1.2.2 华墅村民营、个体经济发展扩张外部环境方面的调查

本项调查从政策和规章制度公开透明情况、企业发展所需行政手续审批方便简洁情况、政府干预或准入限制是否过多来考察政府的管理效率。

（1）关于当地政策、规章制度公开透明和执行情况，调查结果显示，大多数经营者认为“很好”或“较好”，极少部分认为“一般”或较差”

（2）关于企业发展扩张所需行政手续审批方便简洁情况，调查结果显示大部分经营者认为“一般”，少部分人认为“较繁琐”。

（3）关于政府干预或准入限制是否过多，调查结果显示，大部分经营者认为限制不多，少部分人认为限制过多。需要说明的是，认为限制过多的大多准备发展进入特定行业、如教育、采矿等。

调查表明，经营者对地方政府减少对企业发展扩张中的不必要直接干预相对比较满意，对地方政府在增加政策和规章制度透明度、简化扩张所需行政手续审批、减少市场准入限制等方面的努力给予了一定肯定。华墅村民营、个体经济现状的分析

本章根据上文从华墅村民营、个体经济发展扩张中政府的干预情况，华墅村民营、个体经济的发展扩张方式、当前经营状况、人才结构情况、融资情况的调查数据，具

体对华墅村民营、个体经济经济的现状进行分析。

2.1 华墅村民营、个体经济经营状况良好，但发展扩张方式仍显单一，发展前景存在一定的不确定性

根据前文的调查可以发现华墅村民营、个体经济的生产经营状况是良好的，但是目前华墅村民营、个体经济扩张的首选方式仍然是内部扩张，采取内部扩张的方式进行扩张的民营、个体经济占到将近一半的比例，缺乏多样化的发展扩张手段，发展扩张方式仍显单一。

大部分经营者充分肯定万顷良田项目实施后将会带来的商机，但是相应的，经营者也产生了一些担忧，主要表现为担心寻找不到经营场所、招募不到合适的工人、经营成本增加、老百姓购买力下降、受外来经营者冲击等，这些不确定性可能会在一定程度上影响经营者的生产经营热情，但是相信只要经过政策的引导，万顷良田项目实施后整个经济大环境的带动作用，华墅村民营、个体经济的发展前景还是一片光明的。

2.2 华墅村民营、个体经济融资渠道不畅，资金短缺

民营、个体经济普遍存在着发展资金紧张，贷款难的问题。虽然政府已经出台过商业金融机构应提供贷款，支持私个经济发展的政策，也建立了一些信用担保机构，但不少民营、个体经济仍不能从银行获得贷款。其原因，一是这些政策在具体操作上遇到这样或那样的困难，另一个就是不少民营经济的资信度不高。由于种种原因，使不少民营经济选择了利息较高但方便快捷的民间借贷作为融资渠道。

2.3 高素质人才缺失，不利于民营、个体经济扩张和永续发展

从华墅村民营、个体经济扩张阶段的人才结构调查中我们不难看出，华墅村民营和个体经济中高学历人才逐渐增多，但还是偏少，这不利于民营、个体经济的永续发展。而且在民营、个体经济的发展过程中，高素质人才和熟练工人受其他大型企业的吸引，流失严重，已经成为影响民企扩张的主要瓶颈。对华墅村民营、个体经济发展的一些建议

3.1 树立科学的发展观，以创新带动经营理念的提升

在民营、个体经济持续高速发展的过程中，必须树立科学的发展观。正确处理发展与巩固的关系，保持企业不断创新，以企业创新带动企业经营理念的提升，保证企

业有明确的战略发展方向，不至于在扩张的进程中迷失自己。同时积极转变传统生产打理模式，重视提高产品科技含量并及时对外界环境的变化做出反应，特别是要对消费者需求和竞争对手经营策略的变化做出快速有效的反应，形成以市场为导向、灵话、实用的运行机制，以此求得企业的长足发展和企业规模的不断扩张。

3.2 提高自身担保信用，规范民间借贷市场

华墅村绝大多数民营、个体经济是在传统体制的边缘和缝隙中成长起来的，他们大多是以家族经营、合伙经营等方式为主，缺乏现代经营者的理论和实践，规模小，抗风险能力差以及经营行为短期化；在财务管理上存在会计核算不规范、财务报表不真实的现象。要想解决融资难的问题，个人认为一是要增强法律观念、诚信意识和社会公德，努力提高自身素质，建立健全会计核算制度，如实编制财务报表，依法报送统计信息，提高自身在银行的担保信用形象；二是建议政府搭桥，建立由本地区规模民营企业与正规金融机构联合出资，专门向本地区民营、个体经济提供融资服务的民营、个体经济贷款担保机构。由政府和正规金融机构指导民间借贷行为。

3.3具备超前的人才观念

企业扩张以人才为支柱。企业要实现可持续快速地长远发展，在人才的使用上和人才的储备上就不能只顾短期行为，而必须要有超前性。首先应将眼光放在企业内部，注意加强自身造血机能.形成良性的培养和激励机制。从内部挖掘潜在人才，这样既可以降低引进人才的成本，也可以避免外来人才与企业不容易融合的问题。其次，要根据企业发展需要，制订优惠政策。广为吸纳科技管理人才，满足企业高速发展需要。同时关键的是要为这此引进人才创造一个好的工作环境。使其能够在最短的时间内融入企业。

3.4政府进一步加强服务意识，拓展服务内容

政府需要进一步加强为民营、个体经济服务的意识，对于国家产业政策鼓励、允许发展的项目，加快审批进度，简化办事程序，提高政策的透明度和执行力；同时拓展服务内容，完善信息支持体系，集中发布各行业生产经营情况、业务发展、技术、市场信息，以弥补市场信息不充分的缺陷。引导开展多种人力资源培训，解决今后必将出现的人才、熟练工人供需矛盾，寓管理于服务中，为民营、经济的发展提供优质高效的服务。

华墅村以及丁岗镇的民营、个体经济经过多年来的发展，取得辉煌成就。我们在前进的道路上，只有不断地回头，才能发现自己跨过多少沟壑，走过多少弯路。只有不断的总结过去，才能实现华墅村乃至整个丁岗镇民营、个体经济可持续的发展之路。希望通过本文对华墅村民营、个体经济现状的调查与分析，能够为广大的华墅村以及丁岗镇民营、个体经济业主带来帮助！

第二篇：全市民营经济发展情况调研报告

全市民营经济发展情况调研报告

全市民营经济发展情况调研报告

民营经济是经济社发发展的重要组成部分，在推动社会就业、增加居民收入、维护社会和谐稳定方面起着重要作用。为了解我市民营经济发展情况，x月份，委托各县区人大常委会开展了民营经济发展专题调研；x—xx月，选择部分企业进行了实地走访，深入了解我市民营经济发展的现状、存在的问题。现将有关情况报告如下：

一、我市民营经济发展的基本现状

近年来，市政府高度重视民营经济发展，认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和中央、省、市促进民营经济发展的系列政策措施，着力优化发展环境，全力促进高质量发展，取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：

（一）规模实力逐年壮大。

xxxx年，全市民营经济实现增加值xxx亿元、同比增长x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市民营经济实现增加值xxx亿元、增长x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市共有民营企业xx.x万户，个体工商户xx.x万户，民营经济实现增加值xxx亿元、增长xx%，占gdp的xx.x%。截至xxxx年x月底，全市共有民营企业xx.x万户、个体工商户xx.x万户，分别较上年年底净增x.x万户、x.x万户。

（二）产业结构逐步优化。

我市民营经济三次产业比例xxxx年为x.x:xx.x:xx.x，xxxx年为x.x:xx.x:xx.x，xxxx年为x.x:xx.x:xx.x，第二、三产业的比重逐年提高，产业结构进一步优化。产业呈现出多领域、全方位发展和向新型产业拓展的态势，涉及领域不断拓宽，一批具有自主知识产权和领先技术水平的高新技术民营企业相继落户，一批重点民营企业为加快全市经济发展做出了突出贡献。

（三）社会贡献日益突出。

民营经济税收逐年增长，占全部税收收入的比例始终保持在xx%以上。xxxx年，我市民营经济税收xxx.x亿元、同比增长xx.x%，占全部税收的xx.x%。xxxx年，民营经济实现税收xxx.x亿元、,增长xx.x%，占全部税收的xx.x%以上。xxxx年x—x月份，民营经济缴纳税收xxx.x亿元、增长x.x%，占全部税收的xx.x%。

（四）支持力度不断加大。

积极宣传、落实上级关于促进民营经济发展的有关政策，并出台了《大力促进民营经济发展的实施意见》等系列支持民营企业的优惠政策，加大对民营企业的扶持力度，促进了民营经济的发展；开展“四送一服”双千工程活动，领导干部深入民营企业宣传政策、协调解决问题，有效解决了民营企业发展中的一些突出问题，增强了企业的发展信心，民营经济发展环境明显改善。

二、我市民营经济发展存在的问题

我市民营经济发展取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节、困难和问题。主要表现为：

一是思想解放还不够，创新意识还不强。

一些部门和干部对民营经济重视不够，摆放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顾虑，不愿意与民营企业打交道、不敢和民营企业家交朋友，重“清”轻“亲”，缺乏主动服务意识。一些民营企业存在小富即安、小富即满思想，缺乏拼搏奋进精神，创新意识不强，研发投入不足，企业经营管理模式等方面的创新有待加强。社会上创新创业氛围不浓，打工的多、创业的少，保守求稳的多、敢闯敢试的少。

二是企业数量还较少，规模还比较小。

与发达地区甚至周边省市相比，我市非公经济企业的数量较少、规模较小、实力较弱的问题仍然十分突出。从民营企业数量来看，xxxx年，我市每千人拥有中小企业数不到xx个，而全国每千人拥有中小企业数近xx个，差距明显。全市xx.x万户民营企业中，规模以上企业xxx家，所占比例仅有x.x%。无论是xxxx中国民营企业xxx强，还是xxxx年安徽民营企业百强，我市均是空白、没有一家企业上榜。

三是产业层次还较低，质量还不够高。

我市民营企业主要集中在劳动密集型、技术含量低的批发零售业、制造业中，而在技术含量高的新兴产业中则涉足不多，总体上处于产业链的低端。以中药产业为例，与前几年相比，药业企业产值整体提高，但是主要产品仍旧是以饮片加工为主，中成药所占比重仅有xx%左右，中成药制造业和高附加值的中药衍生产品生产等规模比重较小，品种结构单一，利润及财政贡献率较低，产品科技含量低，市场竞争力弱，产业结构有待进一步优化。

四是企业管理还不够规范，水平还比较落后。

全市民营企业中经营管理人员、专业技术人员及高、中级技能人员总量占从业人员的比例总体很低。大部分中小企业管理水平较差，没有现代管理意识，尤其是本土企业，相当一部分企业还是家庭式的经营管理模式，经营观念陈旧，管理方式粗放，没有长远规划，缺乏发展的眼光。利用资本市场融资能力不强，完成股改和挂牌上市的企业数量较少，融资规模偏小，全市新三板挂牌民营企业仅有xx家。

五是营商环境还需要优化，为企服务还不够。

一些部门重政策制定轻贯彻落实、重审批轻服务的现象还不同程度地存在，有的部门仍然存在“门好进、脸好看、事难办”和“弹簧门、玻璃门”以及不担当、不作为、慢作为等问题。企业融资渠道有限，融资难融资贵问题依然突出，尤其是小企业，由于企业规模小、可抵押物少、资信低，致使企业贷款难度大，严重制约了中小企业的进一步发展。有些民营企业反映，政府担保公司担保贷款同样要有抵押物，而且手续同样繁琐，还要另外缴纳一笔担保费。

三、对我市民营经济发展的几点建议

为解决以上问题，推动我市民营经济实现健康、可持续、高质量发展，提出以下建议：

（一）大力优化发展环境。

把支持民营企业发展摆上突出位置，更加关心民营企业发展、关注民营企业家成长，做到工作上亲切关怀、生活上清白交往，着力构建“亲”“清”新型政商关系。认真落实中央、省、市关于大力促进民营经济发展的政策措施，深入开展“四送一服”双千工程活动，继续推进“放管服”改革，持续深化商事制度改革，不断提升政府服务效率。大力宣传民营经济发展中创业的成功人士和先进典型，推动大众创业、万众创新，形成全社会关心关注支持民营经济发展的良好氛围。多措并举引导民营企业家树立正确的价值观，增强社会责任感，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的模范。

（二）切实加大支持力度。

加强对民营经济的政策扶持，在市场准入、信贷支持、上市融资、人才引进等多方面给予政策倾斜，激励、帮助更多民营企业做大做强。落实各项扶持政策，全面清理规范涉企收费，通过降低企业税费负担、降低企业用能用地成本等多种方式，进一步减轻企业负担。加大民营经济政策宣传力度，发挥电视、报刊、网络等作用，及时发布和解读产业、财税等政策措施，让企业熟悉知晓、用足用好。

（三）充分发挥人才作用。

加大对人才引进培育的财政扶持，鼓励民营企业采用股权激励、技术入股、成果奖励等多种方式，制定对高层次人才引进的优惠政策，吸引更多的优秀人才到民营企业发展；大力发展扶持职业教育、职业培训、“校企合作”项目，为企业精准培育急需的专业人才、技术人才；加大对企业高级管理人才的培训的扶持，通过组织培训等途径，加强企业家队伍建设，不断提高企业家的创新意识和能力。

（四）着力解决融资问题。

多措并举、千方百计化解民营企业融资难、融资贵的问题。研究制定有效措施，切实解决企业的不动产手续办理等历史遗留问题，帮助企业盘活资源、提高融资能力。鼓励金融机构创新金融产品，重点支持符合产业政策、有市场、有技术、有发展前景的民营企业发展，加大对民营企业的信贷投放力度；发挥财政资金的引导作用，用好发展基金，为民营企业发展提供强有力的融资保障；充分发挥担保公司的作用，引导担保机构积极开展股权、商标权、专利权质押等方面的业务，不断扩大融资担保能力；进一步完善鼓励和支持企业上市融资政策，加大对企业上市直接融资的扶持力度，为企业上市营造更优的环境。

（五）突出抓好招商引资。

进一步解放思想，推进招商引资理念转型升级，坚决摒弃拼地价、拼资源的老路子，更加注重选商择资，切实增强招商引资的质量和效益，真正把那些对我市发展有较大带动力的大项目、好项目引进来。坚持多措并举，推进招商方式创新，积极灵活地开展以商招商、专业招商、借会招商、产业链招商等招商引资活动。加强招商项目的后续服务，实行跟踪保姆式服务，积极协调帮助企业解决在项目建设、生产经营中出现的问题，有效解决重招商轻服务的现象。

第三篇：民营经济发展情况调研报告

一、当前民营经济状况

近年来，我县按照“围绕发展抓环境，抓好环境促发展”的思路，把优化发展环境作为促进民营经济发展的突破口，采取了一系列措施，全县的软硬环境不同程度地得到了改善和优化，为客商投资打造了良好的环境平台：政策环境有了进一步优化。县委、县政府先后制订和完善了《关于支持鼓励个体私营经济发展的实施意见》、《关于鼓励国内外客商投资的规定》等一系列拉动民营经济发展的优惠政策，大力实行“免二减三”，并对投资大、发展快、创税高的企业家，在经济上给优惠、社会上给地位、政治上给荣誉。服务环境得到进一步提升。全面推行部门服务承诺，实行了“一事一议政策机制”，促进了工业园区的积聚效应。法制环境得到进一步整治。加大对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的打击力度，积极为经济发展提供了稳定的社会环境。市场环境得到进一步改善。大力整顿市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣产品、偷税漏税、坑蒙拐骗等侵害消费者权益的行为。独具特色的各类市场建设和“绿色通道”工程的实施，为促进产品交易起到了日趋明显的作用。发展环境的改善，有力推动了民营经济的快速发展。截止2009年11月底，我县民营经济企业达到662户，从业人文秘杂烩网员16623人，工业园区新增规模以上工业企业16户，新上固定资产投资500万元以上工业项目37个；对规模以上工业企业已制定鼓励技术创新新政策，并完成13个省市级新产品开发，其中10个为省级新产品，3个为市级新产品，园区企业完成主营业务收入58.1亿元，上缴税金1.01亿元。

二、存在的主要问题

1、审批环节仍很繁琐。县委、县政府制定的政策部门执行不彻底，服务承诺、限时办结等制度执行不理想，新上一个项目，要经过立项、环评、规划等多个部门审批，拖上几个月时间的事并不鲜见。

2、收费标准随意性大，“三乱”现象有所反弹。一些执法部门收费罚款讨价还价，标准不清；有的人员收费，把权力作交易人情收费，毫无原则可言。有的部门借企业证件年检之机，搭车收费；有的部门把收费罚款作为工资等来源，对收费下指标、搞提成,不得不将收费向企业转移，造成投资环境恶化，在等界线不明确的地方，易发生乱收费问题，亟待规范。

3、投资环境问题反映强烈。一些企业反映，企业在施工建设期间，经常遇到当地百姓以土地是他们的地盘为由强行插手工程,而且费用还比当地市场要高，如不答应则阻拦企业施工，还有一些社会闲杂人员垄断建筑材料，强买强卖，“砂霸”“石霸”现象又有出现，致使企业建设成本增加。

4、城镇环境亟待整治提升。近年来，虽然我们在硬件环境上投入了很大资金，取得了明显成效，但城镇环境仍有许多不尽人意之处，有的街巷路难走，雨天泥泞难行，主街道地面破损严重，施工后留下的疮疤得不到及时修复，以街代市现象依然严重，街巷内垃圾成堆，随地大小便，随地乱吐痰现象普遍，墙上“小广告”等城市“牛皮癣”屡见不鲜。

三、建议对策

1、加大力度，进一步营造优化发展环境的浓厚氛围。要按照“服务型政府”的执政理念，创新思想观念、思维方式和工作方法，领导干部将主要精力放到营造优化环境上来，充分调动各级各部门改善发展环境的积极性，用灵活多样的活动形式，把各行各业、社会各界引领到优化环境的实践中来，使每一个行业、每一个单位、每一个公民都成为优化环境的组织者、参与者、受益者，都成为优化发展环境的实践者、推动者、创造者。

2、全面发动，标本兼治，切实加大综合治理力度。要齐抓共管，协调联动。要有效地解决有些部门、单位和个人等待观望，上边热、下边冷，上边服务承诺，措施定得硬，下边软磨不执行的问题，真正把社会各方面参与环境建设的积极性调动起来。要从解决影响优化环境的突出问题入手，逐步深入，由治标到治本，从根本上、源头上、体制上加以解决。要采取硬措施，加大打击力度，对影响投资建设的人和事要坚决处理，决不手软，狠刹“三乱”歪风，以使企业的经营和发展环境有个根本的好转。

３、抓好政策宣传，推动现有各项优惠政策的落实。要通过多种形式，抓好政策宣传，狠抓政策落实不力等突出问题，大力深化行政审批制度改革，提高办事效率，规范行政执法行为，提高行政效能。提高监管人员素质，改进监管办法，努力创造高效便民的服务环境。

4、进一步加大招商引资力度。以企招商，发挥现有骨干企业作用，改造现有企业，提升档次。以商招商，发挥现有外商作用，拓宽引资渠道，寻求更多外来资金。重点招商，针对农村实际和农产品加工需求搞好农业招商，拉长农业产业链条，提高农产品附加值。园区招商，发挥工业园区作用，加强规划建设，优化发展环境，完善基础设施，提高服务质量。

第四篇：河口区民营经济发展调研

河口区民营经济发展调研

一、河口区民营经济发展的现状

1．民营经济的发展

到2002年底，个体工商户就业14810人，户数为7735户，注册资金为12088万元其中：城镇户数为5251户，从业人员为10132人，注册资金为7152万元；私营企业402户，雇工人数为5059人，注册资金为29840万元，其中：城镇户数为314户，雇工人数为3704人，注册资金为26875万元。由此可见，民营经济的就业中有三分之二是个体户，三分之一是私营企业。所以个体户目前是民营经济的主要就业方式。

2．民营经济对国民经济的贡献

以私营企业就业人数占总就业人数的比例作横坐标，人均GDP作纵坐标，结果发现私营企业就业比例越高，则人均GDP越高。从数字上看，私企就业比率每增加1%，人均收入可以增加1000多元。这并不是说这1%的人为全区每人创造了1000多元钱，而是说明私营经济在整个经济活动中的重要性，它集中表现了经济活动的活跃程度，有力地说明发展民营经济是经济发展的关键。

二、制约民营经济发展的主要因素

(一)思想观念有待更新

民营经济从产生到壮大历经数度沉浮，对民营经济有一个认识过程。党的十一届三中全会对非公有制经济采取“允许存在”的态度，初步确立了非公有制经济的合法地位。随后，确认非公有制经济是对社会主义公有制的“有益补充”。直至党的十五大才明确指出：“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，要继续鼓励、引导使其健康发展。”自此，党和政府才真正把民营经济与国有、集体经济一视同仁，摆到平等竞争的位置。经过近几年的大力倡导和扶持，民营经济的概念深入人心。但也应看到，歧视民营、谈私色变等种种传统观念仍或多或少地残留在一些人的头脑中，有的不敢抓、不想抓，有的工作放不开手脚，严重束缚了民营经济的进一步发展。更为严重的是少数人对民营企业患有“红眼病”，不是热心支持民营企业的发展，而是制约、干扰民营企业的发展。

（二）工作力度不到位

实践证明，对某项工作领导重视了，工作力度就大，工作效果就好。反之，就会滑坡。近年抓民营经济的工作力度不到位，工作措施落不到实处。具体表现在“三多三少”：一是喊“口号”的多，抓落实的少。现在不是没有优惠政策，而是现有的各种扶持政策留在文件上，写在报告中，好政策变不出好效益。二是索取的多，给予的少。目前民营经济无统一管理的权威部门，但有管理权和收费权的单位不少，以致出现问题就相互推诿，相互扯皮，有利可图就争权夺利。三是治标的多，治本的少。民营经济发展到今天，既积累了不少宝贵经验，也积累了许多深层次的矛盾和问题。解决这些矛盾和问题，往往是“头痛医头，脚痛医脚”，不能从根本上寻求解决的办法。

（三）信贷投入严重不足

目前银信部门普遍怕担风险，不愿放贷。特别是对民营经济欠热心，设置的放贷“门坎”相对较高。由于缺乏流动资金，许多前景看好的民营企业得不到扩张，一些高科技项目无法上马。

（四）业主素质急需提高

据调查，民营经济从业人员中，具有大中专文化的占2%，高中文化占31%，其余均为初中和初中以下文化。文化素质的低下使他们难以适应市场经济的瞬息变化。我国已经加入WTO，国际竞争国内化、国内竞争国际化，提高经营业主的综合素质显得尤为紧迫。

三、发展民营经济的意见和建议

（一）加大宣传力度，从思想上清除民营经济发展的观念性障碍

大力宣传江总书记在党的十五大报告和“七一”讲话中关于非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分和非公有制经济人士也是有中国特色社会主义事业的建设者的论述，大力宣传党和政府鼓励、扶持民营经济发展的政策和措施，大力宣传民营经济人士艰苦创业的成功典型，大力宣传民营经济在推动本地经济发展中的积极作用，并曝光那些不利于民营经济发展的人和事，使广大干部群众尤其是职能部门的干部职工受到教育，深化认识，转变观念，为民营经济的快速发展营造一个良好的舆论氛围。

（二）加大监督力度，从管理上清除民营经济发展的体制性障碍

理顺各职能部门的关系，规范部门行为，明确一个对民营经济实行统一管理的权威部门，坚决杜绝只收费不服务和相互扯皮现象的发生。采取专门监督、社会监督和定期组织开展人大代表、政协委员、有关部门负责人、私营业主代表参加的单独或联合执法检查监督活动等方式，加大对执罚执收部门的法律和民主监督力度，提高职能部门依法行政水平。执罚执收部门要主动聘请民营经济领域的人士担任特约监督员，主动接受监督。加强与银信部门的协调，帮助银信部门选择重点领域、重点民营企业进行合作，放开面向广大个体工商户的小额信贷。

（三）加大整治力度，从根本上消除民营经济发展的环境性障碍

1.整治“四权”。重点是对民营经济有审批权、收费权、检查权、执法权的单位和执法人员。对不利于民营经济发展环境的人和事，坚决进行整治。同时认真清理有关文件、规定，及时调整、废止那些与现行法律法规相抵触的文件、规定，完善政策，健全制度，标本兼治。

2.“放水养鱼”。在核定税费上实行就低不就高，实施“欲取先予”的策略培植财源。对于小规模与一般纳税人，在允许幅度的弹性范围内，应根据实际情况留有余地，为发展创造条件，凡属增值税发票可抵税款的应给予抵缴。

3.抓好社会治安。要结合“严打”整治和“扫黑除恶”专项行动，严厉打击各类犯罪活动，维护民营业主的合法权益。对规模较大的私营业要实行挂牌保护，对重点集贸市场要派驻警力经常巡查。政法部门对民营经济领域中的案件要集中力量侦破，从快处理。

4.完善基础设施。加大投入力度，加快水、电、路、讯等基础设施建设，优化民营经济发展的硬环境。

（四）加大工作力度，切实解决民营经济发展措施不落实的问题。

1.加强领导。区、乡两级在原来的基础上，重新确定发展民营经济的专抓班子，充实领导和工作力量，确保对民营经济发展中出现的新情况、新问题及时研究，及时解决。

2.明确责任。各级各部门党政一把手是发展民营经济的第一责任人，分管领导是直接责任人。各级干部都要有发展民营经济的任务，尽快出台相关政策鼓励干部直接参与民营经济的发展。

3.严格考核。定期督查各地、各部门扶持民营经济发展的情况，对发展快的予以表彰，对效果差的进行批评，直至作出处分。考核结果要纳入干部提拔使用的一项重要内容。

（五）切实解决个体工商户、私营业主整体素质不高的问题

有计划地组织他们学习市场经济知识，提高其预测市场趋势，避开市场风险的能力；学习世贸组织有关规则，尽快实现与国际惯例接轨；学习法律法规知识，做到合法经营，依法纳税。

第五篇：民营经济发展问题调研

按照教学工作安排，我于5月中旬对我县部分重点个体私营企业就当前民营企业发展基本情况及存在的主要问题进行了调研。

一、基本情况

1、发展的环境明显改善。一是政策环境放宽。自去年以来，我县认真贯彻落实省、市民营经济大会精神，制定出台了一系列鼓励、支持发展民营经济的政策措施，这些政策措施的出台，从各个方面调动了企业发展的积极性，增强了企业做大做强的信心。二是部门为企业办事的效率提高。通过落实各项扶持企业发展的政策，县直职能部门增强了服务意识，特别是县政协、县纪委、县中小企业局对县直部门调查评议后，21个职能部门制定了“为促进经济发展，服务两个立县”的承诺及工作措施，从服务态度，服务标准，服务时限，服务措施，工作作风等方面进行了承诺，从而大大提高了为企业服务的质量和效益。企业普遍反映以前跑多次办不了的事情（如工商手续等），现在只要跑一次，很快就能办下来。三是服务体系建设更完善，服务措施更具体、更到位。县里为私营企业担保商会注入200万元周转金，使担保商会为12家私营企业担保贷款440万元，不仅解决了企业生产经营中的困难，而且为以后的发展奠定了基础，这在资金市场非常困难的情况下，无疑起到了雪中送炭的作用。另外“三个一”挂包责任制的落实，调动了各级、各部门为企业发展服务的积极性和主动性。通过挂包，企业在项目立项，争取资金等热点、难点问题上，县大班子及挂包部门为企业做了大量扎实有效的工作。四是“三乱”现象减少，企业普遍认为自去年以来，各种收费明显减少，特别是摊派的定报纸费减少50%以上，企业可以集中精力搞生产经营了。五是企业主管部门力量加强。各镇经委都成立了招商办，充实了各镇经贸委人员，这样就有更多的力量和精力深入企业为企业服务。

2、企业发展的速度和效益明显提高。发展环境的改善，必然带来企业的大发展，调查发现自2003年至今，企业发展速度明显加快，经济效益明显提高，主要表现在以下几个方面：一是各项主要经济指标大幅度增长，调查的20家企业。产值、销售收入、利税、增加值等各项主要经济指标增幅均在30%以上。二是新上项目数量多，投资额大，发展快。2003年全县民营企业新开工项目138个，完成投资31亿元，比上年增长98.7%，其中过千万元的75个，过亿元项目的21个，均比历年有大幅度增长。三是市场销售形式看好。从调查的20家企业看，产品产销量均在90%以上，6家企业产品供不应求，设备利用率95%以上的16家，80—95%的4家。可以看出，企业的产销形式不错。

二、存在的问题

通过调查发现，企业在发展过程中仍存在着大量的问题。从客观方面讲：一是目前的土地政策，制约了企业规模的扩张，企业即使有好的项目，由于土地手续办不下来，不得不放弃；二是资金紧张一直是制约企业发展的瓶颈，贷款难、担保难始终是民营企业特别是中小企业头痛的事情。三是人才少，职工素质低也是影响企业发展非常重要的因素，有的企业规模上去了，但面临着一方面人才引不进来，专业人才不愿到民营企业，甚至大学毕业生不愿来；另一方面现有人才留不住（易被其他企业挖走）的局面仍然存在，致使企业工作效率提高不上去，工作质量差，竞争力低。四是由于中小企业规模小，经济势力小，有些该办的事情无力办到，如某化工设备厂需办生产许可证，但各种费用得上百万，企业无力支付严重影响产品销售。从人为方面讲，一是“三乱‘现象仍然存在，企业反映比较多的是河道工程管理费、残疾人保障基金、税收代办费、企业年检费用、质检技术服务费及补农基金等。以上这些费用企业不知道哪些该收，哪些不该收，收费的标准是多少。很多收费项目有是只收费不服务，有的是收费多少由收费人员口头决定，可高可低没有标准，还有的收费如补农基金，财政部门拿着文件到企业收取，而地税局不予列支，使企业无法下帐。化工企业的年检，工商部门让企业必须拿出具有市安全评议中心的安全评议报告，可拿到安全评议报告首先要制订可行性报告；其次按可行性报告搞设计，然后才能拿到安全评议报告，这些都要企业出钱，安全部门制订和设计，一个利润100多万元的企业，仅此一项就要拿出10多万元，否则不予年检。二是个别部门执法素质低，到企业不是本着为企业服务的态度，而是找毛病罚款，罚款后不管问