家乡民营经济发展状况调研范文

第一篇：家乡民营经济发展状况调研范文

家乡民营经济发展状况调研

摘要：进入“十一五”规划以来，我市民营经济开始了新一轮跨越式发展。在一系列优惠政策的扶持下，在全市各级的共同努力下，民营经济各方面都取得了较快的增长和良好的业绩，在我市国民经济中的地位越来越重要。

关键词： 民营经济

发展状况

问题及建议

改革开放近30年来，我区民营经济发展迅速，已成为我区经济的柱石。民营企业在我区国民经济发展中功不可没，在市委、市政府的积极鼓励和扶持下，一批批豪情满怀的民营企业家，紧随改革开放的脚步，用自己勤劳的双手描绘出一幅幅壮丽的画卷，用自己的聪明和胆略，铸就了宜兴民营经济的辉煌。

民营企业发展的现状及作用

进入上世纪90年代，中国经济步入高速发展的轨道，当民营经济展现出无比的活力时，政府也愈加放宽了对民营经济发展的各种限制。

2006年末，全市有民营企业和个体工商户4.82万户，总户数比上年同期增长11.3%，其中私营企业1.29万户，个体工商户2.74万户，均比上年同期增长14.2%。有从业人员23.85万人，同比增长16.1%，其中私营企业18.12万人，同比增长16.4%，个体工商户3.69万人，同比增长13.9%。在工商局登记的民营经济组织注册资金300.54亿元，同比增长24.1%，其中私营企业268.46亿元，同比增长40.1%，个体工商户6.91亿元，同比下降25.5%。

2006年，民营经济实现税收26.41亿元，比上年同期增长26.8%，其中私营企业上交税金14.73亿元，个体工商户上交税金1.08亿元，分别比上年同期增长42.9%和16.1%。

2006年，民营经济创造增加值274.00亿元，按可比价计算比上年增长20.8%；完成固定资产投资118.29亿元，同比增长5.4%；完成社会消费品零售额136.40亿元，同比增长13.6%。

2006年，宜兴民营经济持续增长，占经济总量的比重快速攀升，创造了全市64.0%的GDP总量，提供了全市63.5%的税收和40.6%的社会就业岗位，民营经济再上新台阶。

作为改革开放的先行者，民营经济迈出的每一步都能引来阵阵惊叹。正因为如此，民营经济的发展也成为改革开放中最动人的乐章之一，在陶都大地上奏响。进入新世纪后，我市民营经济发展更是呈现出崭新局面，民营经济也完成了从工业经济的重要组成部分到工业支柱的历史性跨越。从2000年到2007年，我市的民营经济总产值翻了10倍，在全市工业总产值的占有份额也从30%提高到了90%。

在宜兴，科技创新已成为民营经济发展的第一撬动力：今年，该市被新认定国家级高新技术企业5家，国家级重点新产品试制计划8项，被批准为国家级火炬计划有8项，国家星火计划有6项，同时被新认定省级高新技术企业19家，新批准省级火炬计划20项，省星火计划11只，省高新技术产品83只，其中有一家研究机构已被批准为江苏环境工程技术研究中心。令人欣喜的是，这些骄人的成绩90％以上是由民营企业创造的。据了解，今年宜兴市地方工业民营企业税收已达该市工业总税收的96％以上，在对该市今年实施高新技术产品的民营企业调查中，高新技术产品产值占企业产值的60％以上，利税达70％以上

近几年来，我区民营经济发展迅速，在国民经济中发挥了越来越大的作用，支撑起我区经济社会发展的一片蓝天。

1、民营经济的发展促进了我区经济体制改革和对外开放的不断深化。民营经济既是社会主义市场经济的重要组成部分，更是建立和完善市场经济体制的重要推动力量，对促进市场发育、提高市场化程度作用巨大。

2、民营经济的发展促进了我区经济素质的提高。民营经济是我区经济增长的亮点，是充满活力的新的增长因素，是科技创新和高新技术发展的重要生力军，直接推动了全区产业结构的优化升级，培育了一批具有竞争优势的行业龙头企业和名牌产品。

3、民营经济的发展扩大了就业面，改善了城乡人民生活。据统计，到2007年末，全区民营经济从业人员达26000多人，如果算上短期或季节性的农民工，这支队伍还将更大。在为城乡劳动力提供大量就业岗位的同时，民营经济的发展还为增加城乡居民收入做出了重要贡献。

民营企业科技创新的蓬勃活力究竟来自何方？

首先来自于市委、市政府对民营科技企业的高度重视，一系列优惠政策为民营科技企业的发展创造了良好的环境。今年，市财政对科技的直接投入达1200多万元，其中科技事业费和三项经费的投入达730万，高新技术产品补贴费200万，中小企业创新基金每年补充200万，目前已经超过1000万元，宜城、官林等镇还将科技投入列入年度财政预算予以保障。政府还出台一系列优惠政策，落实对高新技术产品财政补贴、火炬、星火计划项目贷款贴息、农业成果示范推广、高新技术企业减征所得税等政策，对科技型企业须上交的地方留成部分全部豁免。

其次，科技部门坚持科技与经济一体化，扶持以项目为载体，以资产为纽带，以现代企业制度为规范的产学研联合体，增加企业的创新活力，为民营企业提供了从研发、成果转化到产业化的一系列扶持。首先在骨干企业里扶持研发中心，使这些企业的研发中心有较高的创新能力和行业辐射能力。江苏鹏鹞集团借助外脑，与大学、科研机构联合，创办了我省民营企业第一家江苏环境工程技术研究中心，研制的生物流化床、膜生物反应器等一系列环保新技术，与国际先进技术同步。同时，宜兴电视大学与南京理工大学成立的博士后技术创新中心，对面广量大的中小企业，建设开放性技术创新平台，为小企业提供专门的技术服务。

第三，机制创新焕发了企业的潜在活力。从1992年起，宜兴市率先在全省实行产权制度改革，企业的自然人成了投资主体，民营企业开始焕发出蓬勃活力，技术创新成了各民营企业立足市场、加快发展的自主要求。大家的普遍共识是，只有技术创新，企业才有生命力，也才有后劲。

目前，在环保、电线电缆、精细化工、陶瓷四大支柱产业领域中已涌现出了一批填补国内空白、技术领先的民营高新技术产品。江苏鹏鹞集团研制的“生物流化床”活性污泥处理法，处理效果好，一次性投资少，运行费用节省三分之一，作为国际环保领域的先进技术，已被国家科技部列为重点科技成果在全国推广。与此同时，电子信息、生物工程、新材料等一批民营高新技术产业也异军突起，宜兴陶都巨龙软件有限公司通过高挂横联，与著名企业宏图高科联营，合作开发企业资源计划管理办公自动化软件，打开了全国市场，今年该市计算机软件销售已达1个亿。

民营经济发展中存在的主要问题及建议

（一）民营经济发展中存在的主要问题

近几年来，宜兴民营经济无论是在数量的扩张上还是在效益的提高上，都取得了明显的成效，但民营经济进一步的发展需要有更大的地理空间、市场空间和产业空间，必须在突破体制障碍和实现区域经济快速发展上发挥更关键的作用。因此，从“建设民营经济最佳成长区”的标准来衡量宜兴，还存在着一些值得关注的问题。

1、民营经济组织单体规模相对偏小

从以上比较看，在二市四区中，宜兴民营经济的总体规模（民营单位数、从业人员、注册资金）均居第二位，但是从民营企业和个体工商户的户均规模来看，民营企业户均注册资金居第四位，户均从业人员居第五位；个体工商户户均注册资金居第三位，户均从业人员居第六位，显示宜兴民营单位规模相对偏小。

2、主要经济指标平均水平相对较低

从以上比较看，在二市四区中，宜兴民营经济总量指标（上交税收、实现增加值、完成固定资产投资）分别位于第二位和第三位，但是从户均水平来看，民营企业户均上交税收居第六位，个体工商户户均上交税收居第五位，民营单位户均完成固定资产投资居第六位。其中民企户均税收与江阴比只有55.2%，户均投资只有江阴的67.1%，反映宜兴民营单位户均实力相对较低。

3、民营企业自主创新能力较弱

从企业经营管理理念看，宜兴部分民企业主存在小富即安、小富即满的思想，做大做强的内在动力不足，创新意识不够，自主创新能力较低。一些核心技术和前瞻性技术的战略研究、技术创新活动仅维持在低端技术水平上，拥有知识产权的企业较少，拥有技术开发中心的更少。目前，宜兴仅有“远东、五彩、银鱼”3只产品获国家名牌，驰名品牌屈指可数，而真正成为企业集团的企业比例也很低。宜兴高塍和官林、周铁和芳桥、太华和西渚以及丁蜀等地已经形成了一些具有本地特色的产业集群，但产业集群如果没有知名企业和名牌产品的支撑，将加快其衰落速度。据经济普查资料，宜兴全市企业平均寿命仅6.4年，民营企业寿命更短为5.8年，其中10年以上的只占全部民营企业数的19%。

4、民营经济发展仍处于较低水平

从发展状况看，宜兴民营经济的快速增长，在一定程度上是建立在高能耗、高物耗的粗放式发展基础上的。宜兴中小企业多，大企业的规模和数量要差于江阴、新区和惠山等。与他们相比，总体来说宜兴民企技术起点低，规模小，配套型企业居多，龙头型和辐射带头型企业偏少，在发展过程中呈现出整体核心竞争力还不够强。宜兴民营企业在现有规模和后劲发展上还有相对较大的空间。

（二）加快民营经济发展的对策建议

民营经济又好又快地发展，不仅是总量与速度的简单扩张，更应是经济结构的不断优化，是运行质量与效益的不断提升。我们要全面落实科学发展观，进一步推动经济增长方式的根本转变，切实提高民营经济的综合竞争力。

1、继续创造和优化发展环境 营造一个良好的民营经济发展环境，主要体现在政策环境上，社会的舆论和创业环境上。近几年，宜兴陆续制定出台了一系列鼓励、扶持民营经济发展的优惠政策，并取得了比较明显的成效。针对宜兴民营经济发展中的具体制约因素，要规范贷款担保机构行为，增加融资总量，有效化解民营企业资金瓶颈的矛盾。要积极稳妥加快园区拆迁工作，为进一步发展腾出更大的地理空间。要引导社会和公众鼓励成功，宽容失败，尊重和宣传民营企业、个体经营户对社会的突出贡献，形成自主创业、合法经营、规范发展的良好的社会氛围。

2、引导和推进企业做强做大

随着经济全球化趋势的加剧和世界范围内社会大生产格局的发展，民营经济做强做大的战略定位和路径选择日益重要。宜兴要积极融入宜兴市实施的“小巨人”工程和企业家培育工程，有重点、有选择地扶持培育一批民营企业，引导和帮助他们发展壮大，力争跻身于“小巨人”的行列。特别要以创品牌为抓手，引导和支持民营企业增强品牌意识，以品牌拓展市场空间，改变宜兴品牌经济整体实力偏弱的现状。要加快推进产业集群步伐，增强聚集效应和辐射力，注重发展与周边城市乃至长三角地区互补的产业，提高比较优势和竞争优势，促进民营经济做强做大，取得成效。

3、培养和提高自主创新能力 对企业而言，拥有更大的自主创新能力就拥有了更强的综合竞争力。宜兴民营经济首先要从思想观念的创新上着眼，崇尚创新，勇于创新；其次要从发展模式的创新上着手，加快从外延扩张和粗放发展模式向内涵提高和集约发展模式转变；更要注重着力推进技术创新并落到实处，鼓励更多的民营企业开展科技活动，要加强财政扶持力度，加大技术创新的经费投入和人力资源投入，提高研发能力，扩大创新成果，形成和扩展宜兴民营经济的综合竞争优势。

参考文献：宜兴日报

宜兴网

钱梦云

08金融2班

第二篇：家乡民营经济发展状况调研

家乡民营经济发展状况调研

摘要：进入“十一五”规划以来，我市民营经济开始了新一轮跨越式发展。在一系列优惠政策的扶持下，在全市各级的共同努力下，民营经济各方面都取得了较快的增长和良好的业绩，在我市国民经济中的地位越来越重要。

关键词： 民营经济发展状况问题及建议

改革开放近30年来，我区民营经济发展迅速，已成为我区经济的柱石。民营企业在我区国民经济发展中功不可没，在市委、市政府的积极鼓励和扶持下，一批批豪情满怀的民营企业家，紧随改革开放的脚步，用自己勤劳的双手描绘出一幅幅壮丽的画卷，用自己的聪明和胆略，铸就了宜兴民营经济的辉煌。

民营企业发展的现状及作用

进入上世纪90年代，中国经济步入高速发展的轨道，当民营经济展现出无比的活力时，政府也愈加放宽了对民营经济发展的各种限制。

2006年末，全市有民营企业和个体工商户4.82万户，总户数比上年同期增长11.3%，其中私营企业1.29万户，个体工商户2.74万户，均比上年同期增长14.2%。有从业人员23.85万人，同比增长16.1%，其中私营企业18.12万人，同比增长16.4%，个体工商户3.69万人，同比增长13.9%。在工商局登记的民营经济组织注册资金300.54亿元，同比增长24.1%，其中私营企业268.46亿元，同比增长40.1%，个体工商户6.91亿元，同比下降25.5%。

2006年，民营经济实现税收26.41亿元，比上年同期增长26.8%，其中私营企业上交税金14.73亿元，个体工商户上交税金1.08亿元，分别比上年同期增长42.9%和16.1%。

2006年，民营经济创造增加值274.00亿元，按可比价计算比上年增长20.8%；完成固定资产投资118.29亿元，同比增长5.4%；完成社会消费品零售额136.40亿元，同比增长13.6%。

2006年，宜兴民营经济持续增长，占经济总量的比重快速攀升，创造了全市64.0%的GDP总量，提供了全市63.5%的税收和40.6%的社会就业岗位，民营经济再上新台阶。

作为改革开放的先行者，民营经济迈出的每一步都能引来阵阵惊叹。正因为如此，民营经济的发展也成为改革开放中最动人的乐章之一，在陶都大地上奏响。进入新世纪后，我市民营经济发展更是呈现出崭新局面，民营经济也完成了从工业经济的重要组成部分到工业支柱的历史性跨越。从2000年到2007年，我市的民营经济总产值翻了10倍，在全市工业总产值的占有份额也从30%提高到了90%。

在宜兴，科技创新已成为民营经济发展的第一撬动力：今年，该市被新认定国家级高新技术企业5家，国家级重点新产品试制计划8项，被批准为国家级火炬计划有8项，国家星火计划有6项，同时被新认定省级高新技术企业19家，新批准省级火炬计划20项，省星火计划11只，省高新技术产品83只，其中有

一家研究机构已被批准为江苏环境工程技术研究中心。令人欣喜的是，这些骄人的成绩90％以上是由民营企业创造的。据了解，今年宜兴市地方工业民营企业税收已达该市工业总税收的96％以上，在对该市今年实施高新技术产品的民营企业调查中，高新技术产品产值占企业产值的60％以上，利税达70％以上

近几年来，我区民营经济发展迅速，在国民经济中发挥了越来越大的作用，支撑起我区经济社会发展的一片蓝天。

1、民营经济的发展促进了我区经济体制改革和对外开放的不断深化。民营经济既是社会主义市场经济的重要组成部分，更是建立和完善市场经济体制的重要推动力量，对促进市场发育、提高市场化程度作用巨大。

2、民营经济的发展促进了我区经济素质的提高。民营经济是我区经济增长的亮点，是充满活力的新的增长因素，是科技创新和高新技术发展的重要生力军，直接推动了全区产业结构的优化升级，培育了一批具有竞争优势的行业龙头企业和名牌产品。

3、民营经济的发展扩大了就业面，改善了城乡人民生活。据统计，到2007年末，全区民营经济从业人员达26000多人，如果算上短期或季节性的农民工，这支队伍还将更大。在为城乡劳动力提供大量就业岗位的同时，民营经济的发展还为增加城乡居民收入做出了重要贡献。

民营企业科技创新的蓬勃活力究竟来自何方？

首先来自于市委、市政府对民营科技企业的高度重视，一系列优惠政策为民营科技企业的发展创造了良好的环境。今年，市财政对科技的直接投入达1200多万元，其中科技事业费和三项经费的投入达730万，高新技术产品补贴费200万，中小企业创新基金每年补充200万，目前已经超过1000万元，宜城、官林等镇还将科技投入列入财政预算予以保障。政府还出台一系列优惠政策，落实对高新技术产品财政补贴、火炬、星火计划项目贷款贴息、农业成果示范推广、高新技术企业减征所得税等政策，对科技型企业须上交的地方留成部分全部豁免。

其次，科技部门坚持科技与经济一体化，扶持以项目为载体，以资产为纽带，以现代企业制度为规范的产学研联合体，增加企业的创新活力，为民营企业提供了从研发、成果转化到产业化的一系列扶持。首先在骨干企业里扶持研发中心，使这些企业的研发中心有较高的创新能力和行业辐射能力。江苏鹏鹞集团借助外脑，与大学、科研机构联合，创办了我省民营企业第一家江苏环境工程技术研究中心，研制的生物流化床、膜生物反应器等一系列环保新技术，与国际先进技术同步。同时，宜兴电视大学与南京理工大学成立的博士后技术创新中心，对面广量大的中小企业，建设开放性技术创新平台，为小企业提供专门的技术服务。

第三，机制创新焕发了企业的潜在活力。从1992年起，宜兴市率先在全省实行产权制度改革，企业的自然人成了投资主体，民营企业开始焕发出蓬勃活力，技术创新成了各民营企业立足市场、加快发展的自主要求。大家的普遍共识是，只有技术创新，企业才有生命力，也才有后劲。

目前，在环保、电线电缆、精细化工、陶瓷四大支柱产业领域中已涌现出了一批填补国内空白、技术领先的民营高新技术产品。江苏鹏鹞集团研制的“生物流化床”活性污泥处理法，处理效果好，一次性投资少，运行费用节省三分之一，作为国际环保领域的先进技术，已被国家科技部列为重点科技成果在全国推广。与此同时，电子信息、生物工程、新材料等一批民营高新技术产业也异军突起，宜兴陶都巨龙软件有限公司通过高挂横联，与著名企业宏图高科联营，合作开发企业资源计划管理办公自动化软件，打开了全国市场，今年该市计算机软件销售已达1个亿。

民营经济发展中存在的主要问题及建议

（一）民营经济发展中存在的主要问题

近几年来，宜兴民营经济无论是在数量的扩张上还是在效益的提高上，都取得了明显的成效，但民营经济进一步的发展需要有更大的地理空间、市场空间和产业空间，必须在突破体制障碍和实现区域经济快速发展上发挥更关键的作用。因此，从“建设民营经济最佳成长区”的标准来衡量宜兴，还存在着一些值得关注的问题。

1、民营经济组织单体规模相对偏小

从以上比较看，在二市四区中，宜兴民营经济的总体规模（民营单位数、从业人员、注册资金）均居第二位，但是从民营企业和个体工商户的户均规模来看，民营企业户均注册资金居第四位，户均从业人员居第五位；个体工商户户均注册资金居第三位，户均从业人员居第六位，显示宜兴民营单位规模相对偏小。

2、主要经济指标平均水平相对较低

从以上比较看，在二市四区中，宜兴民营经济总量指标（上交税收、实现增加值、完成固定资产投资）分别位于第二位和第三位，但是从户均水平来看，民营企业户均上交税收居第六位，个体工商户户均上交税收居第五位，民营单位户均完成固定资产投资居第六位。其中民企户均税收与江阴比只有55.2%，户均投资只有江阴的67.1%，反映宜兴民营单位户均实力相对较低。

3、民营企业自主创新能力较弱

从企业经营管理理念看，宜兴部分民企业主存在小富即安、小富即满的思想，做大做强的内在动力不足，创新意识不够，自主创新能力较低。一些核心技术和前瞻性技术的战略研究、技术创新活动仅维持在低端技术水平上，拥有知识产权的企业较少，拥有技术开发中心的更少。目前，宜兴仅有“远东、五彩、银鱼”3只产品获国家名牌，驰名品牌屈指可数，而真正成为企业集团的企业比例也很低。宜兴高塍和官林、周铁和芳桥、太华和西渚以及丁蜀等地已经形成了一些具有本地特色的产业集群，但产业集群如果没有知名企业和名牌产品的支撑，将加快其衰落速度。据经济普查资料，宜兴全市企业平均寿命仅6.4年，民营企业寿命更短为5.8年，其中10年以上的只占全部民营企业数的19%。

4、民营经济发展仍处于较低水平

从发展状况看，宜兴民营经济的快速增长，在一定程度上是建立在高能耗、高物耗的粗放式发展基础上的。宜兴中小企业多，大企业的规模和数量要差于江阴、新区和惠山等。与他们相比，总体来说宜兴民企技术起点低，规模小，配套型企业居多，龙头型和辐射带头型企业偏少，在发展过程中呈现出整体核心竞争力还不够强。宜兴民营企业在现有规模和后劲发展上还有相对较大的空间。

（二）加快民营经济发展的对策建议

民营经济又好又快地发展，不仅是总量与速度的简单扩张，更应是经济结构的不断优化，是运行质量与效益的不断提升。我们要全面落实科学发展观，进一步推动经济增长方式的根本转变，切实提高民营经济的综合竞争力。

1、继续创造和优化发展环境

营造一个良好的民营经济发展环境，主要体现在政策环境上，社会的舆论和创业环境上。近几年，宜兴陆续制定出台了一系列鼓励、扶持民营经济发展的优惠政策，并取得了比较明显的成效。针对宜兴民营经济发展中的具体制约因素，要规范贷款担保机构行为，增加融资总量，有效化解民营企业资金瓶颈的矛盾。要积极稳妥加快园区拆迁工作，为进一步发展腾出更大的地理空间。要引导社会和公众鼓励成功，宽容失败，尊重和宣传民营企业、个体经营户对社会的突出贡献，形成自主创业、合法经营、规范发展的良好的社会氛围。

2、引导和推进企业做强做大

随着经济全球化趋势的加剧和世界范围内社会大生产格局的发展，民营经济做强做大的战略定位和路径选择日益重要。宜兴要积极融入宜兴市实施的“小巨人”工程和企业家培育工程，有重点、有选择地扶持培育一批民营企业，引导和帮助他们发展壮大，力争跻身于“小巨人”的行列。特别要以创品牌为抓手，引导和支持民营企业增强品牌意识，以品牌拓展市场空间，改变宜兴品牌经济整体实力偏弱的现状。要加快推进产业集群步伐，增强聚集效应和辐射力，注重发展与周边城市乃至长三角地区互补的产业，提高比较优势和竞争优势，促进民营经济做强做大，取得成效。

3、培养和提高自主创新能力

对企业而言，拥有更大的自主创新能力就拥有了更强的综合竞争力。宜兴民营经济首先要从思想观念的创新上着眼，崇尚创新，勇于创新；其次要从发展模式的创新上着手，加快从外延扩张和粗放发展模式向内涵提高和集约发展模式转变；更要注重着力推进技术创新并落到实处，鼓励更多的民营企业开展科技活动，要加强财政扶持力度，加大技术创新的经费投入和人力资源投入，提高研发能力，扩大创新成果，形成和扩展宜兴民营经济的综合竞争优势。

参考文献：宜兴日报

宜兴网

钱梦云

08金融2班

第三篇：民营经济发展状况调查

关于南充市民营经济发展的调查与建议

南充市位于四川盆地东北部，嘉陵江中游，幅员面积12479平方公里，辖3区5县1市，有1402个乡镇，14个街道办事处，人口760万，是一个典型的农业大市。从1978年改革开放至今的30多年里，南充市民营经济的发展经历了一个从无到有、从少到多、由弱到强逐渐成长壮大的过程，走过了一段风雨坎坷的历程。

一、南充民营经济的主要发展历程

回顾改革开放以来南充民营经济的发展历程，先后经历了恢复发展、稳步发展、快速发展和持续健康发展四个阶段。

（一）恢复发展阶段（1978年—1981年）

1978年，党的十一届三中全会胜利召开，会议作出了把工作重心转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来，实行改革开放的重大历史决策。1978年上半年，原南充地区行署批准了恢复全市89户个体工商户的生产经营活动，拉开了南充民营经济融冰破土、起步发展的大幕，南充民营经济正式登上了历史的舞台。1981年7月和10月，中共中央、国务院先后发布了《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》及《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业 问题的若干决定》两个文件，明确了个体经济及个体工商户在社会经济中的特殊地位和作用。到1987年末，全市注册登记的个体工商户数为551户，主要从事简单修理业、饮食服务业、商业、加工业、交通运输业等行业，以个人或家庭劳动为主，且主要分布在农村，呈现起点低、规模小、布局散、发展慢的特点。

（二）稳步发展阶段（1982年—1991年）

1982年党的十二大明确提出要“建设有中国特色的社会主义”，“鼓励劳动者个体经济适当发展，作为公有制经济的必要的、有益的补充”。1983年至1985年，中央连续三个1号文件明确要求放宽政策、扶持个体经济发展，乡镇企业、家庭工业从此蓬勃兴起。1987年国务院颁布《城乡个体工商户管理暂行条例》，1988年又颁布《私营企业暂行条例》，并在1988年的《宪法修正案》中赋予了个体、私营经济合法地位。这一时期，各级党委、政府对民营经济发展放手发动、放胆发展、放水养鱼、放权松绑，鼓励发展。人们对民营经济的认识偏见和思想禁锢开始消除，雇工8人以上的私营企业开始出现，民营经济在总量上稳步增长。这个时期的民营经济，以追求产量、实行粗放式经营为主要特征，以商业、居民服务、加工业、运输业发展为主体，许多民营企业在这个时期完成了资本的原始积累过程。至1991年底，全市个体工商户总数接近4万户，私营企业达到85户。

（三）快速发展阶段（1992年—2002年）

1992年，邓小平同志南巡发表重要讲话，极大地鼓舞了全党和全国人民。同年，党的十四届三中全会做出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用进一步确立，个体私营经济实现了从对公有制经济的“补充”到与非公有制经济“共同发展”的飞跃，极大地激发了广大群众投资办厂、发展经济的积极性，推动南充民营经济进入了快速发展时期。这一时期，南充市委、市政府先后两次作出《进一步促进民营经济健康发展的决定》，并出台了一系列优惠政策。1997年，党的十五大提出了“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”的重要论断，按照十五大会议精神，市委、市政府成立专抓民营经济发展的领导机构——南充市民营经济发展领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，在市、县（市、区）成立了抓民营经济发展的领导小组办公室或民营局等常设机构。特别是在1998年《宪法修正案》将非公有制经济定位为社会主义市场经济的重要组成部分后，南充市委、市政府提出了“四个不”和“四不限”。即：不动摇，坚持党的基本路线不动摇；不攀比，不与沿海发达地区攀比；不争论，不在“姓资姓社”上纠缠争论；不气馁，千方百计克服困难抓发展。不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模，尊重群众的创业权利和自主选 择，支持千百万群众大胆创业实践。这些举措，促进了民营经济的大发展。到2002年末，全市个体工商户突破10 万户，私营企业发展到3169家，行业从业人员达到20多万人，纳税总额突破4亿元，民营经济发展实现了大跨越。

（四）持续健康发展阶段（2003年至今）

2002年，党的十六大提出“必须毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展”，2005年2月，国务院颁发《关于鼓励和支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，提出了36条具体措施，为个体私营经济的发展进一步扫清了障碍。同时，市委、政府提出了建设川东北区域中心城市发展战略，使全市工业化和城镇化推进速度加快，城市功能和基础设施不断完善，为南充市民营经济发展创造了有利条件，注入了强大的动力，带来了空前的发展机遇。南充民营经济全面进入了制度创新、管理创新、技术创新和大幅度提升竞争力的时期。这一时期，各级各部门高度重视招商引资工作，一大批规模大、质量高、效益好的外地民营企业落户南充，据统计，2002年以来，全市民营经济年均增长速度始终保持在20%以上，到2010年底，全市共有个体工商户近13万户，从业人员40多万人，民营企业发展到 1.48万户，私营企业投资者和员工达到20余万人。

二、南充民营经济的发展现状及特点

近年来，南充市民营经济发展步入了一个快速、健康、有序发展的新时期，其在全市国民经济中的地位日益突出，已成为推动全市经济持续增长的生力军和主力军，呈现出以下特点：

（一）民营企业数量逐年攀升。截至2010年底，全市共有民营企业1.84万户，从业人员20余万人，注册资本120多亿元；个体工商户近13万户，从业人员40多万人，资金数额70多亿元。2010年底，全市注册资本100—500万元的民营企业2000多家，注册资本500万元以上的600多家。

（二）行业结构逐渐趋向合理。南充民营企业的投资领域和经营范围由过去的商业、餐饮业、维修业等第三产业为主逐步向工业、建筑业、种植养殖业、交通运输业扩张，由传统的加工、流通、服务向科技、文化、信息等产业延伸，呈现出多领域渗透、全方位发展的态势。2010年，民营经济在第一、二、三产业中所占比重分别上升至19.7%、56.1%、24.2%。

（三）社会经济贡献率不断增大。全市登记注册个体工商户和私营企业，从业人员累计达60万人，为南充提供了近60万个就业岗位，解决下岗工人和失地农民就业近40多万人，转移农村剩余劳动力20多万人，有效地缓解了全市就业压力。南充民营经济比重占到了全市税收总额的54.7%。

三、制约南充民营经济发展的因素

虽然近年来，我市民营经济发展比过去取得了明显成 效，但由于受地域位臵、历史原因、资源条件等因素制约，我市民营经济与发达地区相比还有很大的差距，与省内周边地区相比也仍显滞后。主要表现为：

（一）发展基础薄弱，产业结构层次较低。当前，我市大部分民营企业虽然初步完成了资本的原始积累，并积聚了一定的实力，形成了以丝纺服装、食品加工为主的一批特色产业，但民营企业整体规模小、数量少、产业层次较低。2008年全国登记注册的私营企业户数为498.1万户，每万人有37.9户，而我市不到5户；全国登记注册的个体工商户数为2464万户，平均每万人有187.5户，而我市还不到120户，远远低于全国、全省平均发展水平。同时，绝大部分民营企业仍处于起步和创业阶段，全市民营企业规模以上企业不足企业总量的10%，80%以上的民营企业仍主要是劳动密集型、技术含量较低的一般加工业和传统第三产业，进行简单粗放式、低水平的加工生产，涉足基础设施建设、公共服务以及技术含量较高的新兴产业不多，企业自主创新能力差，产品档次低，附加值不高，生产技术落后，增长方式粗放，抵御市场风险能力弱。

（二）发展环境不宽松，部门服务意识淡薄。全社会重视和支持民营经济发展的氛围还不够浓厚，政府职能转变到位尚有差距，政策准入门槛还有待降低。多年来，南充民营经济的产业布局不尽合理，2009年，全市注册登记的1318 家民营企业，主要集聚在批发零售、工业制造、居民服务等传统行业，而涉及金融、交通运输业、邮电通信等公有制经济垄断和半垄断行业的几乎为零。不仅如此，私营企业与国有企业、外资企业在市场准入和政策导向方面仍然存在较为严重的差别对待，民营经济进入市场的门槛和代价较高。同时，多头管理、重复收费、“权力利益化，利益部门化”现象还在一些地方客观存在，少数行政执法部门服务意识、执法意识、对企业的保护意识较为淡泊，执法态度生硬，执法方式简单粗暴，以罚代管，一罚了事，有些部门利用举办“培训班”等名义搭车收费，令民营企业苦不堪言，既增加了企业的经济负担，干扰了企业的正常经营，更挫伤了民营企业家创业的积极性，致使企业发展举步维艰，有的企业干脆将资金转移到异地开办公司、工厂。

（三）融资渠道不畅，民营企业融资困难。近年来，在相关部门的共同努力下，我市民营企业贷款难的问题在一定程度上得到一些缓解，但从全市民营企业发展的总体需求来看，融资难仍然是制约我市民营企业发展的主要“瓶颈”。主要体现在几方面：一是各金融机构强调防范金融风险，其贷款环节、准入条件非常严格，现在还没有建立专门针对民营企业的信贷标准，对个体、私营企业放贷过于谨慎，我市银行贷存比不到10%，大部分信贷资金流向外地，真正用于支持本地企业发展资金相当有限；二是大多数民营企业缺乏 规范的财务管理制度，没有正规的财务报表，金融部门难以对其经营状况做出正确评价，制约了银行发放中小企业贷款的积极性；三是目前我市民营企业发展基本处于起步阶段，其前期投入多用于购臵机器设备和原材料，而土地、厂房一般多为租赁，资产权证不齐，无法作为抵押物；四是南充中小企业担保公司成立时间晚，数量少，注册资金规模小，担保能力十分有限，其担保服务作用难以真正发挥。

（四）协调机制不健全，优惠政策兑现率低。行政机构改革后，原有的民营企业发展管理办公室等管理部门几经调整合并，相关职能已逐步分散、弱化，甚至消失了，难以担起专门研究、协调、处理全市民营企业发展和管理的重任。新的。同时，由于民营经济发展管理和协调机制尚不健全，政府相关职能部门和各经济团体间责权不清，步调难以统一，导致在民营企业管理和服务上存在政出多门、多头管理，政府出台的旨在鼓励和支持民营经济的系列优惠政策没有形成具体的实施方案和转化成实际行动，在具体贯彻落实过程中也往往由于各部门从各自利益出发，相互推诿，导致民营经济发展政策大多搁浅，难以真正兑现到位。

（五）服务体系不完善，中小企业受惠不多。近年来，各级政府按照“抓大放小”、“扶优扶强”的发展思路，只专门针对招商引资企业和生产规模较大企业在土地、资金、项目、税费等方面制定出台了系列优惠政策，给予了最大限 度的优惠和扶持，而没有以固定政策和制度的形式形成完整健全的民营企业支持发展服务体系，本地民营企业尤其是中小企业难以享受到同等优惠待遇，影响了本土民营企业，尤其是中小企业的快速健康发展。

（六）人才资源匮乏，企业经营发展受限。目前，南充市民营企业人才资源匮乏现象较为突出，已经严重阻碍了民营经济的持续健康发展。一方面，部分民营企业经营者自身文化素质较低，缺乏专业的企业经营管理培训，经营管理方式落后，难以适应现代化的企业经营管理要求；另一方面，企业管理人才和生产技术人才储备不足。据统计预测，全市产业人才需求数量为10万人，而现阶段的培训储备人才仅 2.5万人，人才需求缺口巨大。同时，部分民营企业主动参保意识不强，没有为员工足额缴纳各种保险费用，员工福利待遇较低，对企业信任度和忠诚度不高，人才流失现象突出，导致相当一批民营企业难以招募到急需实用人才。

四、加快南充民营经济发展的建议

（一）完善融资担保体系。以政策性担保为主体，拓宽现有政府出资为主组建的担保公司的资本来源，整合政府主导建立的不同规模的担保公司。鼓励民营企业互助担保基金的建立和发展，同时政府可出部分资金吸引更多的民营企业参与进来，允许民营企业以自愿参加方式建立项目贷款担保基金。政府有关部门要加强各类担保机构管理，规范担保行 为，建立健全风险补偿机制，落实有关优惠政策。鼓励小额贷款公司发展。按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省小额贷款公司管理暂行办法的通知》（川办函[2008]256号）文件要求，鼓励三区六县建立一定数量的小额贷款公司。

（二）培育扩张型民营企业和优秀民营企业家。培育50户以上扩张型民营企业。由工商、经委、商务等部门选择确定企业名单，张榜公示，从产业培育、技术改造、信贷支持等方面给予重点倾斜，促其做大做强。培养100名以上优秀民营企业家。组织、工商、经委等部门共同选定有发展前景、培养前途的企业家，培训费用政府可给予一定补贴，分期分批选送到清华、北大高等学府进行现代企业管理培训，推动民营企业经营者综合素质的全面提高。

（三）优化政策和政务环境。全面清理和废除影响、限制我市民营经济不公平待遇的政策规定，最大限度地用好、用活、用足有利于民营经济发展的各项税收优惠政策；支持符合条件的私营企业、个体工商户参与政府采购和家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务；扩大政府鼓励民营企业技术改造、结构调整、扩大就业的政策支持力度；全面兑现政府各项承诺，提高各级政府的公信力。强化和完善重点投资企业联系制度，进一步改革审批制度，简化办事程序。对凡在我市落户的重点投资项目，按照“两集中两到位”的要求，在政务服务中心设立“专用服务窗口”，实施审批办照的“互联审批制”。开展“下评上”活动，对 评为最差的部门和单位主要负责人实行诫免或调整。

（四）改善法制环境。以治理“三乱”为重点，严肃查处侵犯民营企业和个体工商户合法权益的行为。严格清理收费项目、收费标准和收费范围，进一步减轻企业负担。政府要及时发布投资政策、产业发展和有关行业标准等方面的信息。进一步整顿市场经济秩序，为民营经济发展创造公平竞争的市场环境。

（五）完善评价奖励体系。对经济效益好、纳税数额大、项目推动有力的民营企业和服务单位进行表彰。对外来已落户我市的民营企业在实缴税金上有突出贡献的企业（或企业家）可按实缴税金大小实行重奖。对涉及民营经济发展的服务部门，在目标考核时，应将涉及民营企业评价的部分交由民营企业代表打分评选。鼓励大学生依托工业园区及经济开发区，建立大学生创业示范园区，并在税费、融资等方面给予扶持。鼓励和支持民营经济开展自主创新、科技研发、品牌培育和市场开拓。建立品牌扶持政策，对获得省级以上高新技术企业称号、弛名商标、著名商标的民营企业，从政府企业发展基金中给予奖励。

谢雨珊

二○一一年二月二十日

第四篇：关于全县民营经济发展状况的调研报告

关于全县民营经济发展状况的

调 研 报 告

沁源县中小企业局局长 张五一

根椐全县深入学习实践科学发展观活动第一阶段的活动要求，结合我县中小企业、民营经济发展实际，我们自3月2 5日以来对全县民营经济发展现状进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、民营经济发展现状

调查认为，近年来，我县对民营经济发展高度重视，近年来通过招商引资、改组改制、结构调整、加快转型等一系列措施，促进了民营经济的快速发展，对优化结构、增强发展后劲，提供就业岗位、增加群众收入发挥了重要作用，成为我县经济发展最具活力的因素，是改革开放和经济建设的主力军，名副其实的“中坚力量”。主要呈现以下四个特点：

（一）经营领域不断拓宽，行业结构逐步优化。民营企业的投资领域和经营范围由过去的资源依赖型逐 步向工业、农业、第三产业扩张，由传统的加工、流通、服务向新型产业延伸，呈现出多领域渗透、全方位发展 的态势。经营形式也日益多元化，形成了自我发展、租 赁、买断、合资、承包等多种经营模式，发展空间明显 拓宽。截止去年底，全县民营企业个数达2878个，第三产业的比重逐年提高，工业地位有效提升，产业结构进一步优化。

（二）组织形式日趋完善，整体素质明显提升。①企业队伍素质日益提高。目前，多数规模企业已按照《公 司法》规范升级为有限公司，现代企业制度已初步显现。截止去年底，全县共有规模以上企业32家，在专业技术人员队伍中，16370多人具有中专以上学历，2252人有初级以上专业技术职称，民营企业的人才竞争能力明显增强。②形成了一批支柱行业。依据产业基础、技术装备水平、区位特点，已发展起煤炭、焦化、化产、发电、新型建材等优势产业，其中，主导产业实现的销售收入、利税分别占到了全县工业总量的70％以上。③培育了一批名牌。全县已有1O余个绿色生态产品获得了国家、省币绿色产品认证。

（三）发展环境更为宽松，企业自主发展能力显著增强。近年来，我县实施了一系列鼓励扶持民营经济发展的战略举措，从各方面入手打造优质的经济发展软环境，营造亲商、富商、安商的良好氛围，促进了企业规模的迅速膨胀，实现了经济发展的不断跨越。民营经济已成为财政税收的重要来源，占财政税收的比重大幅提高。

二、当前存在的问题和制约因素

从调查情况看，除受金融危机影响所带来的企业资金供应紧张以及能源制约加剧、原材料价格波动等困难外，我县的民营经济主要存在以下三个方面的问题和制约因素。

(一)观念性障碍没有完全消除。目前，一些企业仍然在观念上有很大局限，看不清国际国内发展趋势，思想不解放，发展手段仍然十分单一。在应对危机方面没有足够的思想准备，缺乏自主创新能力的现象不容忽视。

(二)融资渠道狭窄。对民营企业的融资尚未建 立一套行之有效的体制，特别是我县规模较小的私营企 业居多，受政策影响关停企业较多，由于其信用机制还 不够健全，原始积累少，整体实力弱，获得银行贷款支 持相对比较困难，导致大部分民营企业只靠自有的少量 积累或向私人借贷进行微循环运作，企业扩大规模和技 术改造都受到限制。

(三)企业诸多内部问题，成为制约其发展壮大的主要瓶颈。管理上，一些企业没有严格按照《公司法》的要求制定管理制度，经营权与所有权不分离；技术创新能力不强，涉足的仍有不少是传统行业，与新技术不能很好地衔接；人才资源缺乏，特别是高级管理人才、招不进、留不住，使企业的持续稳定发展受到妨碍。有的企业主没有树立起牢固的科学发展观，或是只图眼前利益，或是小富即满，人本意识、社会意识、诚信意识、职业道德意识淡薄，存在财会制度不规范、侵害职工合 法权益的行为，影响了民营企业的社会形象。

三、对今后工作的建议意见

实践证明，民营经济是失地群众发展经济的方向，也是今后社会主义市场经济发展的大趋势。从我县看，我们要实现科学发展，转型发展，必须依托民营经济。因业居多，受政策影响关停企业较多，由于其信用机制还不够健全，原始积累少，整体实力弱，获得银行贷款支持相对比较困难，导致大部分民营企业只靠自有的少量积累或向私人借贷进行微循环运作，企业扩大规模和技术改造都受到限制。

(三)企业诸多内部问题，成为制约其发展壮大的主要瓶颈。管理上，一些企业没有严格按照《公司法》的要求制定管理制度，经营权与所有权不分离；技术创新能力不强，涉足的仍有不少是传统行业，与新技术不能很好地衔接；人才资源缺乏，特别是高级管理人才、招不进、留不住，使企业的持续稳定发展受到妨碍。有的企业主没有树立起牢固的科学发展观，或是只图眼前利益，或是小富即满，人本意识、社会意识、诚信意识、职业道德意识淡薄，存在财会制度不规范、侵害职工合 法权益的行为，影响了民营企业的社会形象。

三、对今后工作的建议意见

实践证明，民营经济是失地群众发展经济的方向，也是今后社会主义市场经济发展的大趋势。从我县看，我们要实现科学发展，转型发展，必须依托民营经济。因此，我们必须加倍重视、全力保持我县民营经济的强势发展，不遗余力地打造民营经济发展新天地。

(一)提高认识，解放思想，牢固树立与民营经济共兴衰的观念。民营经济是以民为主体的经济，发展民营经济是我国市场经济发展规律和实践科学发展观的本质要求。思想是行动的先导，发展民营经济，必须摒弃那些旧的、保守的观念，树立适应社会主义市场经济发展潮流的新观念。要积极宣传党和政府鼓励、扶持民营经济发展的政策措施，大力宣传民营经济人士艰苦创业的成功典型，以及在推动我县经济发展中的积极作用，使广大干部群众受到教育，深化认识，转变观念，进一步把各方面的思想和行动统一到党的十七大与十七届三中全会精神上来，统一到引深六大和谐、实施六保六上的目标上来。各级政府和广大党员干部要以保护、扶持民营经济发展为己任，放手发展、放活政策、放开市场，不限比例、不限速度、不限规模，切实“形成与基本经济制度相适应的思想观念和创业机制”，“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”，努力营造想民营、干民营、助民营的良好氛围。

(二)优化环境，强化服务，激发民营经济发展活力。民营经济在一定意义上就是环境经济。有什么样的环境，就有什么样的发展。目前，我县民营经济仍然处在培育发展阶段，需要全社会的关心、呵护和支持。应当继续坚持欲取先予、先发展后规范的原则，继续创造民营经济发展的优势环境。一是优化政务环境。为经济发展保驾护航是最重要的政务工作，要把是否有利于民营经济发展作为衡量工作的主要标准，从民营经济发展中遇到的问题出发，力求最小化政府利益，最大化政府服务，彻底解除影响、限制民营经济发展的各种规定，消除利益驱动的现象，提供优质、便捷、高效服务。二是优化法制环境。一方面，积极推进依法行政，以贯彻实施《行政许可法》为契机，简化办事程序和环节，强化服务职能，强化干部依法履职意识，加强督查，彻底杜绝企业面临的“三乱”问题；另一方面，要抓好社会治安，严厉打击各类犯罪活动，维护民营业主的合法权益。有的企业反映，在生产、经营过程中，经常受到地方势力的纠缠，牵扯了相当的精力，希望对规模较大的私营 业实行挂牌保护。三是优化办场环境。要坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等扰乱办场经济秩序的行为，扶优限劣，使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利发展。

(三)加强信用建设，拓宽融资渠道，增强民营企业发展后劲。民营经济是在当前来讲是信用经济，守法诚信经营，是民营经济存在的基础。要加快民营企业信用制度建设，建立健全信用缺失惩罚和警示机制、信用激励引导机制、信用保障机制，完善和强化信用监管，引导民营企业增强诚信意识，严格履行生产、经营和劳动保护等各类合同，合法经营、依法纳税，树立良好的社会形象。要在引导规范民间信用发展的基础上，畅通融资渠道，为企业进一步发展奠定资金基础。首先，充分发挥金融部门融资主渠道作用，通过政府做媒，适当下放贷款权限，改进金融服务，促进银企联姻，加大对民营企业的信贷支持力度；其次，大力激活、吸纳民间资 金，把融资重点放在撬动民间资本上，多形式建立担保 机构，鼓励民间资本向二三产业聚集，向特色产业和高 科技产品投入；再次，积极扶持、推荐符合条件的民营 企业发行债券和到国内外上市融资。

(四)优化产业结构，实施名牌战略，提升民营企业的综合实力。要按照“积极引导、相对集中、龙头带动、形成群体的原则，围绕主导产业，对那些符合国家产业政策，办场前景好、潜力大的企业、产业进行重点扶持培养，积极鼓励引导大中小企业联合，以社会化生产、专业化协作的“多赢”方式，形成众星捧月之势，发挥好比较优势，促进特色企业、特色产业、特色村镇和特色办场的快速扩张，构成特色鲜明的民营经济板块和产业群，进一步优化产业结构。名牌代表了企业形象，是企业成功的重要标志。实施名牌战略不仅关系企业的生存与发展，而且也直接影响到我县经济发展的整体水平。要加强统筹规划，建议县政府对我县每年确定的创名牌产品，纳入政府目标管理，落实责任，定好措施，抓出成效，加快创名牌步伐。对名牌要实施政策倾斜，优先保证名牌产品的生产资金、技术改造，坚决打击假冒名牌产品的违法行为。要加强对企业创名牌产品的指导，帮助企业建立健全质量管理体系，贯彻推行好ISO9000系列标准，搞好技术创新，不断提高产品的竞 争能力，克服在名牌问题上只顾眼前利益、借牌经营，忽视自己可持续发展的倾向。

(五)加强教育引导，构建人才高地，为民营经济发展提供智力支持。民营经济是能人经济，要在民营经济工作中贯彻落实好科学发展观，必须加强对民营队伍的教育管理。一是加强企业家队伍建设。制定培训规划，通过请进来、走出去等多种方式，对其进行系统培训，帮助他们熟悉法律法规和国际贸易规则，引导他们健全企业管理制度，完善法人治理结构，加强人力资源、财务、质量和办场管理，克服家族企业和家族管理的弊端，实现由“低层次，不规范”向“高素质，高档次”的转变，尽快适应经济全球化的趋势。二是建立健全人才引进和使用机制，通过优化招才环境、高薪聘请、技术入股方式引进人才，组织企业技术人员外出培训、参观、请专家授课等方法，为企业培养高素质的经营管理队伍和科技人才队伍。同时要帮助引导企业加强职工的劳动保护，切实维护好劳动者的合法权益，在其内部建立人性化关怀的用人环境。

二OO九年三月二十七日

第五篇：常州市民营经济发展状况调查报告

常州市民营经济发展状况调查报告

常州市民营经济发展状况调查报告

摘要：

近年来，市委市政府把大力培育民营经济作为我市实现“两个率先”的重大战略，相继出台了一系列促进民营经济发展壮大的政策措施。前不久出台的《常州市民营经济发展三年跃升计划》，从工业、个私经济、大企业集团、专业特色市场以及科技创新、现代企业制度建设等几个方面，描绘了我市民营经济未来三年的发展蓝图。常州经济的发展离不开民营经济,民营经济已成为常州的主体经济。在常州经济结构的调整和增加居民收入方面,民营经济起了重大的促进作用。常州民营经济要实现质的飞跃发展,关键是要突破旧模式,着力推进完善的战略支撑体系建设。

关键字：

民营经济、发展、战略、促进

一、常州市民营经济的发展状况

近年来，常州市民营经济持续保持健康快速发展态势，总量规模逐年攀升，对全市国民经济发展的支撑作用日益凸现。2004年，民营经济增加值达678.8亿元，在全市地区生产总值中所占比重达到61.7%，对全市经济增长的贡献份额达到69.8%。民营经济发展中主要呈现以下几个方面的特点：

（一）总量规模迅速扩张，比重份额稳步提升

2004年，常州市拥有规模以上民营工业企业2420家，资产总规模达951.8亿元，完成工业总产值1309.3亿元，实现销售收入1279.7亿元，均比2001年增长1.8倍左右。民营经济在规模以上工业经济总量中的份额显著提升变化，资产比重由2001年的不足五成上升到57.3%，产值、销售比重则双双超过65%，在全市规模以上工业中占据了绝对重要的位置。在商贸流通领域，民营经济也保持了良好的发展态势，2004年，全市民营经济完成社会消费品零售额291.0亿元，在社会消费品零售总额中所占比重高达89.8%；民营贸易餐饮业完成商品销售总额898.2亿元，占全市的73.0%，其中限额以上民营企业实现商品销售额267.9亿元，三年来年均增长40.0%，在全市限额以上贸易餐饮企业的比重由2001年的36.4%上升到76.3%。

（二）民营工业快速发展，效益水平稳中有升

常州市民营工业在良好的政策与市场环境下，成功地实现了量的扩张与质的提升。2002年至2004年，我市规模以上民营工业产值年均增长40.6%，销售年均增长42.8%，利税、利润年均分别增长37.7%、48.1%，增幅均比全市规模以上工业平均水平高出10个百分点以上，对推动全市工业经济的快速发展发挥了显著作用。2004年，我市规模以上民营工业实现利税83.1亿元，对全市规模以上工业利税增长的贡献份额高达79%，分别比2002年和2003年上升24个、20个百分点。

常州市民营经济发展状况调查报告

（三）经营领域逐步拓宽，吸纳就业成效显著

常州市民营经济遍布国民经济各行各业，在二、三产业的大部分行业占据了绝对的优势。在全市制造业涉及的525个工业行业小类中，民营经济覆盖了其中339个行业，占行业总数的64.6%，共提供就业岗位66.8万个，从业人员占工业企业总数的72.4%。从建筑业看，全市有资质的442家建筑企业中，民营企业占了392家，所占比重接近九成，从业人员13.1万人，占整个建筑业从业人员总数的74%。在近年来发展势头十分强劲的房地产行业，民营经济也占据了十分重要的地位，全市纳入统计范围的162家房地产开发企业中，民营企业占了121家，从业人员0.3万人，占总数的78.2%。贸易餐饮行业同样也是民营经济较为发达的行业，全市156家限额以上批零贸易企业中有129家民营企业，从业人员达1.6万人，占总数的79.6%。

（四）个私经济发展活跃，整体实力逐步增强

私营个体经济是我市民营经济发展中最活跃的力量，对我市国民经济发展贡献卓著。2004年末，全市个体、私营经营户达13.3万户，比2001年末增加了2.5万户；注册资金451.5亿元，比2001年翻了两番。2004年，全市规模以上私营工业企业完成工业产值710.0亿元，实现产品销售收入690.9亿元，实现利税44.7亿元，实现利润24.5亿元，四项指标均比2001年增长5倍以上；私营经济产值在规模以上民营工业中所占比重达54.2%，比2001年上升30个百分点，对规模以上民营工业增长的贡献份额超过70%。私营个体经济在商贸流通领域的表现同样十分出色，2001年至2004年，全市私营个体经济社会消费品零售额年均增长14%，比全市平均水平高出近1个百分点，在全社会消费品零售总额中所占比重也由54.1%上升到55.1%。

（五）企业集团日益壮大，科技创新得到重视

在企业不断做大做强的过程中，一批规模大、实力强、后劲足的民营企业集团迅速崛起，成为引领民营经济快速发展的领头羊。2004年，全市列入跟踪监测的民营企业集团达34家，其中省级企业集团20家；全市经营规模列前3位的企业集团均为民营性质，依次是江苏新科电子集团有限公司、常州中天钢铁有限公司和红星家具集团有限公司，年营业收入均超过70亿元。规模以上工业企业中，年销售收入超亿元的民营企业有223家，比2001年增加161家，其中产销规模在10亿元以上的民营企业13家，5亿元以上26家，分别比2001年增加11家、19家。民营企业对科研创新、技术开发的重视程度不断提高，2004年，规模以上民营工业中，参与科技活动的人员1.5万人，拥有发明专利数119个，科技活动经费支出19.7亿元，技术改造经费支出549.6亿元，分别占全市规模以上工业的55.2%、60.4%、58.1%和72.9%。

二、常州市民营经济发展中存在的主要问题

虽然近年来我市民营经济保持了较快的发展势头，但对照新出台的《常州市民营经济发展三年跃升计划》，对照新一轮大提速、大发展的要求，对照周边城市民营经济迅猛的发展势头，仍存在不小的差距，特别是在产业结构优化、科技创新能力、现代企业管理等方面，都有待于进一步改善和提高。

常州市民营经济发展状况调查报告

（一）高新产业比重偏低，结构升级有待加快

从行业分布看，我市民营经济仍然主要集中于一些高耗能、高污染、低附加值、低科技含量的传统领域，从事高新技术的民营企业数量相对偏少。2004年，全市规模以上民营工业中，高新技术企业为628家，共完成产值289.7亿元，仅占规模以上民营工业产值的22.0%，对民营工业增长的贡献份额为24.7%。由于民营企业较多地分布于建材、冶金、化工、纺织等传统高耗能行业，其能源消耗水平也明显偏高，2004年，全市规模以上民营工业能源消费量达616.2万吨标准煤，占规模以上工业能耗的69.3%；万元产值综合能耗达0.5吨标准煤，比全市平均水平高出25%。

（二）自主创新能力不强，产品换代步伐较慢

科研经费投入少，自主创新能力弱，是长期困扰民营企业发展的突出问题。2004年，我市规模以上民营工业科技活动经费支出总额为19.7亿元，其中研究与试验发展（R&D）经费支出7.8亿元，新产品开发经费支出8.0亿元，分别占工业增加值的2.5%、2.6%，均比全市工业平均水平低0.4个百分点。由于科技投入少，大多数民营企业的产品仍停留在跟踪模仿阶段，较少拥有自主知识产权的核心技术，产品升级换代步伐缓慢，企业核心竞争能力偏弱。

（三）龙头带动作用不够，横向对比实力不强

近年来我市民营经济的快速增长，主要依赖于面广量大的小型企业支撑，具有行业龙头性质的大企业、大集团相对较少，与苏州、无锡等周边城市相比差距较大，与三年跃升计划提出的到2007年底拥有80家省级以上企业集团的目标差距悬殊。2004年，在全省百大民营企业集团中，无锡、苏州分别占27户和26户，而我市仅有12户入围，而且户均营业收入、户均资产规模仅相当于全省平均水平的79.4%和72.4%；我市规模最大的民营企业集团——江苏新科电子集团有限公司在全省也仅排在

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（一）是政策服务平台

制定并落实促进民营企业发展的政策，切实加强促进民营经济发展各项政策措施的协调、贯彻、落实工作，在社会保障、人才引进、人事管理和职称评定、信贷支持、投融资体制、土地使用和税收等方面让民营企业与其他企业享受同等的待遇，切实解决融资难、用地难等制约民营经济发展的突出问题，对民营企业技术改造、外贸出口、专业化协作、产权交易、联合发展等方面给予支持。

（二）是行业管理平台

积极引导现有行业协会发挥功能，抓好行业资源整合，避免恶性竞争、无序发展和重复建设，规避市场风险，应对贸易纠纷，促进企业规范管理和健康发展。通过行业协会加强行业内企业间协作，强化自律意识，提高抵御和防范市场风险的能力，将其建成核心竞争力强、特色优势明显的产业集群；形成企业自我规范、自我约束、自我服务的机制以增强民营企业尤其是小型企业的市场竞争力，指导、协调企业发展中出现的问题，帮助企业减少投资风险，加快向“小而强”、“小而特”、“小而专”、“小而精”的方向发展，形成与大企业配套协作的产业链，增强整个民营经济的发展后劲。

（三）是信息服务平台

强化政府和行业协会的信息服务功能，整合信息资源，尽快建立个人征信系统、企业信息查询系统，完善政府公共信息系统，为民营企业提供适用的、内容广泛的信息服务

（四）是科技服务平台

加快组织实施产、学、研结合步伐，拓宽民营企业家的视野，加强民营企业科技创新能力，引导民营企业加快技术进步，提高产业层次，鼓励企业多开发新产品，运用新技术，开拓新市场，从而努力增强企业竞争力。注重引导具有核心竞争力和发展潜力的民营小企业与大企业、大集团及高等院校、科研院所合作，通过“靠大联大”，把产业资本和科技资本结合起来，从而达到壮大资金规模，增强技术创新和市场开拓能力的目标。运用政策杠杆引导科技含量高、市场前景好、管理水平高的企业率先发展高科技产业，调整和优化产业结构。

（五）是人才服务平台

在积极协助民营企业引进人才的同时，更重要的是建立和完善配套的社会服务体系，使人才既招得进更留得住。引导企业吸收运用先进的管理思想，转变观念，强化人才意识，注重对人才的尊重、培养和激励，实现人才提升与企业发展的双赢。

参考文献：

1、袁文军：《常州发展民营经济的战略思考》，2006-04-03。

2、张立军：《中国民营企业发展的问题与对策[J]》；《北京工业职业技术学院学报》；2005年02期

3、周志纯：《民营经济是改革的先导[J]》；《决策与信息》；1995年10期

4、肖振武：《魏源的民营经济思想初探[J]》；《湖南商学院学报》；1997年03期

5、王珺：《中国民营经济发展的政府行为研究[D]》；《吉林大学》；2004年