中关村1+6政策

第一篇：中关村1+6政策

中关村“ 1+6 ”的鼓励科技创新和产业化系列先行先试

改革政策

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一、“ 1 ”是指搭建中关村创新平台

此平台负责落实示范区建设的各项重大决策，整合资源，提高效率，对跨层级审批和跨部门审批加强协调和督办，促进重大科技成果产业化，构建有利于政策先行先试的工作机制，形成高效运转、充满活力的科技创新和产业化服务体系。

（1）机构设置（2）中关村创新平台受理事项

二、“6”是指支持在中关村深化实施先行先试改革的6条政策

中央级事业单位科技成果处置权和收益权改革试点政策（推进科技成果处置和收益权改革，中央级事业单位处置科技成果，价值在 800 万元以下的，可由本单位自主处置，同时抓紧研究制订处置收入的管理使用办法）

新政：财政部关于在中关村国家自主创新示范区开展中央级事业单位科技成果收益权管理改革试点的意见、财政部关于在中关村国家自主创新示范区进行中央级事业单位科技成果处置权改革试点的通知。

新政要点：财政部《关于在中关村国家自主创新示范区试行中央级事业单位科技成果处置权改革试点的通知》指出，对于中央级事业单位一次性处置单位评估价值或批量评估价值800万元人民币以下的科技成果，由中央级事业单位自主处置，报财政部备案。

相关的政策文件：财政部关于印发《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》的通知、关于印发《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知、中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法。税收优惠试点政策（开展完善股权激励个人所得税政策试点，对中关村园区内高新技术企业转化职务科技成果以股权形式奖励个人的，加大税收优惠力度）

新政：关于贯彻落实国家支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区试点税收政策的通知

新政要点：一是将企业为研发人员缴纳的“五险一金”、医药企业发生的临床试验费等列入加计扣除范围；二是将职工教育经费税前扣除比例由2.5%提高到8%，且超过部分准予在以后纳税年度结转；三是对以股份或出资比例等股权形式给予本企业相关技术人员的奖励，技术人员可在五年内分期缴纳个人所得税。

相关政策文件：关于进一步落实中关村国家自主创新示范区企业所得税试点政策的通知、关于贯彻落实国家支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区试点税收政策的通知、对中关村科技园区建设国家自主创新示范区有关股权奖励个人所得税试点政策的通知、对中关村科技园区建设国家自主创新示范区有关职工教育经费税前扣除试点政策的通知、对中关村科技园区建设国家自主创新示范区有关研究开发费用加计扣除试点政策的通知。

股权激励试点政策（中央有关部门会同北京市研究制订股权激励试点方案审批细则，明确审批主体、审批程序等）

新政：财政部科技部关于《中关村国家自主创新示范区企业股权和分红激励实施办法》的补充通知

新政要点：对中央级事业单位全资与控股企业股权和分红激励方案的审批主体及程序、审批时限等进行了补充规定。

相关政策文件：关于印发《中关村国家自主创新示范区企业股权和分红激励实施办法》的通知、北京市工商行政管理局关于印发《北京市工商行政管理局中关村国家自主创新示范区企业股权激励登记试行办法》的通知。

政策进展与落实：2010年2月，财政部、科技部下发了《中关村国家自主创新示范区企业股权和分红激励实施办法》（财企[2010]8号）。8月，北京市根据中关村示范区情况，下发了《中关村国家自主创新示范区市属单位股权激励改革试点工作实施意见》（中示区组发[2010]17号）。9月，市工商局牵头制定并发布《中关村国家自主创新示范区企业股权激励登记试行办法》（京工商发[2010]94号）。12月，中关村示范区领导小组办公室下发《关于进一步推进中关村国家自主创新示范区股权激励试点工作的通知》（中示区组发[2010]24号）。以上政策文件的出台为示范区股权激励试点工作构建了较为完整的政策体系和操作办法。

截至目前，共有350家单位申请参加试点，其中中央单位146家，市属单位204家。已批复近50家市属单位股权激励方案。

为加大推动中央单位试点工作，财政部、科技部于2011年1月12日印发《财政部科技部关于<中关村国家自主创新示范区企业股权

和分红激励实施办法>的补充通知》（财企〔2011〕1号），对中央级事业单位全资与控股企业股权和分红激励方案的审批主体及程序等进行了补充规定。

科研经费管理改革试点政策（原则同意在中关村开展科研项目及经费管理改革试点，在科研和产业化项目招标、立项等环节中，加大对中关村园区内企业的支持力度，开展科研项目经费后补助等试点）新政：财政部关于在中关村国家自主创新示范区开展科研项目经费管理改革试点的意见

相关政策文件：关于印发《中关村国家自主创新示范区科技重大专项项目（课题）经费间接费用列支管理办法（试行）》的通知、关于印发《民口科技重大专项资金管理暂行办法》的通知。

高新技术企业认定试点政策（在中关村代办股份报价转让试点工作基础上，加快推进全国场外交易市场建设）

新政要点：关于在中关村国家自主创新示范区完善高新技术企业认定管理试点工作有关办法也即将出台，将结合示范区建设的实际需要，对中关村示范区内的企业在认定条件上进行调整：一是对于示范区内注册满半年不足一年的企业可以参加认定；二是对核心自主知识产权的范畴进行了扩充，增加了反映创新成果的国防专利、技术秘密等类别，并对技术秘密的概念进行了解释，等等。对符合战略性新兴产业及研发费占比达到10%的企业，允许以技术秘密作为知识产权申报。

新政：关于完善中关村国家自主创新示范区高新技术企业认定管

理试点工作的通知

相关政策文件：关于印发《中关村国家自主创新示范区技术秘密认定管理暂行办法》的通知、科技部 财政部 国家税务总局关于印发《高新技术企业认定管理办法》的通知。

建设全国场外交易市场试点政策（在中关村先行开展完善高新技术企业认定试点）

关于在中关村代办股份报价转让试点基础上，建立统一监管下的全国场外交易市场，将由证监会另行研究提出意见。

第二篇：中关村6+1政策

关于对中关村国家自主创新示范区的“6+1”支持政策

发布时间:2011-1-21 15:14:47

中关村科技园区是我国第一个国家级高新技术产业开发区。20多年来，中关村科技园区快速发展，已经成为全国最重要的科技创新区域，是我国高等院校、科研院所、高科技企业以及两院院士、高端人才最为密集的地区，创新发展的潜力巨大。2009年3月，国务院批复同意建设中关村国家自主创新示范区。继续发挥中关村的独特优势和龙头作用，高端引领、创新驱动，建成具有世界影响力的科技创新中心和我国战略性新兴产业策源地，有利于转变发展方式，促进产业结构优化升级；有利于培育战略性新兴产业，形成新的经济增长点；有利于创新体制机制，促进创新型国家建设。近期，国务院同意中关村“1+6”的鼓励科技创新和产业化的系列先行先试改革政策，将于2011年初正式实施。

“1”——搭建首都创新资源服务平台即“中关村科技创新和产业化促进中心”，现已落户海淀裕惠大厦，是全国首个通过体制机制创新，整合跨层级、跨部门行政资源的创新服务平台，不仅有全市25个部门、中关村10个分园的47名工作人员常驻办公，还有来自19个国家部委的37名负责人参与重大事项的决策审批。该平台由从国家部委到地方政府的有关行政机构共同组成，目的是更快捷地出台一些适合中关村发展的先行先试政策。

首都创新资源平台下设重大科技成果产业化项目审批联席会议办公室、科技金融工作组、人才工作组、新技术新产品政府采购和应用推广工作组、政策先行先试工作组、规划建设工作组等6个具体办事机构。重大科技成果产业化项目审批联席会办公室主要负责“十百千工程”重点培育企业需求受理等；科技金融工作组主要负责中关村代办股份转让试点资格申请受理等；人才工作组主要负责中央“千人计划”申报受理等；新技术新产品政府采购和应用推广工作组主要负责中关村科技园区首台（套）重大技术装备示范项目申报受理等；政策先行先试工作组主要负责税收试点政策咨询等；规划建设工作组主要负责示范区重大项目落地和规划建设咨询与协调。

“6”——支持在中关村深化实施先行先试改革的6条政策。具体包括：推进科技成果处置和收益权改革，中央级事业单位处置科技成果，价值在800万元以下的可由本单位自主处置，同时抓紧研究制订处置收入的管理使用办法；开展完善股权激励个人所得税政策试点，对中关村区内高新技术企业转化职务科技成果以股权形式奖励个人的，加大税收优惠力度；中央有关部门会同北京市研究制订股权激励试点方案审批细则，明确审批主体、审批程序等；原则同意在中关村开展科研项目及经费管理改革试点，在科研和产业化项目招标、立项等环节中，加大对中关村园区内企业的支持力度，开展科研项目经费后补助等试点；在中关村代办股份报价转让试点工作基础上，加快推进全国场外交易市场建设；在中关村先行开展完善高新技术企业认定试点。

此外，国务院有关部门已于近日下发了支持中关村创新创业的3项税收政策，包括科技人员股权激励、研发费用加计扣除和职工教育经费税前扣除等。

上述先行先试政策的实施将进一步激励高校院所、企业和科技人员创新创业的积极性和创造力，促进更多一流人才、一流成果涌现。中关村示范区将加快落实国务院同意的政策措施，不断提升自主创新能力，深化体制机制创新，推进科技成果产业化，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，率先实现创新驱动，为北京在加快转变经济发展方式走在全国最前面提供重要支撑，发挥好带动区域、辐射全国的先导和示范作用。

第三篇：中关村国家创新示范区扶持政策（定稿）

中关村国家创新示范区扶持政策

1、《中关村开放实验室工程实施试行办法》

·对评估合格的，提供50万元的一次性经费支持。

·对开放实验室为中关村企业提供的服务，政府给予50%的资金支持。

2、《中关村科技园区企业购买中介服务支持资金管理办法》

·对企业购买中介服务，无偿资助实际发生额的50%

·信用、财务（税务）、认证、技术转移、首购兼并等中介服务

3、股权激励 《关于中关村国家自主创新示范区股权激励改革试点工作若干问题的解释》 中示区组发（2009）12号

·企业以股权奖励和股权出售方式实施激励的，企业近3年税后利润形成的净资产增值额应当占企业近3年年初净资产总额的20%以上

·企业用于股权奖励和股权出售的激励总额，不得超过近3年税后利润形成的净资产增值额的35%，其中，激励总额用于股权奖励的部分不得超过50%。·院所转制企业和国有高新技术企业可以采取科技成果入股、科技成果折股、股权奖励、股权出售、股份期权、分红权、科技成果收益分成以及其它激励方式·高等院校和科研院所可以采取科技成果入股、科技成果收益分成以及其他激励方式

4、扶持高端人才

·中关村示范区“高端领军人才聚集工程”

·被认定为科技创新人才、创业投资家和科技中介人才，给予100万元人民币的一次性奖励，并按其上一所缴个人工薪收入所得

5、代办股份转让试点

·中国证券业协会《证券公司代办股份转让系统中关村科技园非上市股份有限公司股份报价转让试点办法》

·为非上市股份有限公司提供股份转让和股权私募服务

6、创业投资补贴

·《中关村国家自主创新示范区创业投资风险补贴资金管理办法》中科园发

（2009）26号

·对经认定的创业投资机构和科技企业孵化器，根据其投资于中关村初创企业的实际投资额，按10%给予补贴

7、改制上市资助

·《中关村国家自主创新示范区支持企业改制上市资助资金管理办法》中科园发（2009）25号

·进入股份制报价转让系统挂牌资助：每家企业支持50万元

·企业改制资助：每家企业支持20万元

·境内外上市资助：每家企业支持200万元

·券商资助：保荐券商和主办券商，每家支持20万元

8、小企业扶持资金

·《中关村科技园区小企业创新孵化支持资金管理办法》

·小企业创意支持资金管理。无偿资助：35--200万元。贷款贴息：不超过200万元

·留学人员创业企业支持资金，无偿资助最高10万元

·留学人员创业服务机构支持资金管理。补贴0.5元/天/平方米，不超过三年。对公共服务场所和设施的费用给予一次性补贴

9、政府股权投资

·《中关村国家自主创新示范区重大科技成果转化和产业化股权投资暂行办法》京科发（2009）574号

·市政府设立重大科技成果转化和产业化投资专项资金，以股权投资方式，支持重大科技成果在京转化和产业化

·根据“政府出资、市场运作、重在激励、及时退出”的原则进行投资运作

10、信用贷款

·《关于扩大中关村信用贷款试点的意见》中示区组发（2009）4号

·《中关村国家自主创新示范区科技型中小企业信用贷款扶持资金管理办法》中科园发（2009）27号

·试点银行对符合条件的企业发放一定额度的信用贷款，无需抵押和担保·中关村管委会为试点企业贴息20%--40%

·中关村管委会给予试点银行风险补贴2%--3%

11、信保融资

·《关于中关村信用保险及贸易融资试点工作的意见》中示区组发（2009）5号

·《中关村国家自主创新示范区信用保险及贸易融资扶持资金管理办法》中科园发（2009）33号

·试点保险机构为企业提供国内贸易应收账款信用保险服务，承担企业是多长开拓中面临的信用风险，中关村管委会给予试点企业50%的资信调查费用补贴、50%的保费补贴和20%至40%的银行贷款利息补贴。

12、担保贷款

·《中关村国家自主创新示范区企业担保融资扶持资金管理办法》中科园发（2009）28号

·中关村管委会给予担保贷款的“瞪羚”企业20%--40%的贷款贴息

·中关村管委会给予获得担保贷款的留学人员创业企业、软件外包企业、集成电路设计企业50%的贷款贴息，并按1%的担保费率给予企业担保费补贴

·发行中关村高新技术企业信托计划和企业债券的企业，可获得社会筹资利息、信托或债券管理费和担保费等综合成本20%的费息补贴

·每年给予担保机构新增担保额的0.25%的担保补贴

13、银行专营机构（科技银行）

·《关于促进辖内银行业金融机构大量支持中关村国家自主创新示范区建设的指导意见》京银监发（2009）70号

·《关于促进银行业金融机构在中关村国家自主创新示范区设立科技企业服务的专营机构的指导意见》中科园发（2009）51号

·海淀区政府对专营机构。购（建、租）房补贴。风险拨备补贴。业务增量补贴。

14、重大项目列支间接经费

·《中关村国家自主创新示范区科技重大专项资金试点管理办法》中示区组发（2009）8号

·《中关村国家自主创新示范区科技重大专项项目（课题）经费间接费用列支管理办法（试行）》中示区组发（2009）7号

·示范区内高等院校、财政全部补助的科研院所的简接经费列支比例不超过直接费用扣除设备购置费后的10%

·示范区内财政部分补助的科研院所为15%

·示范区内转制科研院所、企业为20%

15、中小企业投标重大工程资助

·《支持中关村国家自主创新示范区中小科技型企业投标承接重大建设工程项目的若干措施（试行）》中示区组办发（2009）8号

·担保机构根据企业签订的重大建设工程项目合同，加快担保审批流程，执行优惠担保费率

·银行实行见保即贷，执行流动资金贷款基准利率

·中关村管委会给予贷款企业40%的利息补贴支持；给予担保机构担保补贴·中关村管委会给予企业保函手续费、评审费、担保费等综合成本20%的补贴

16、技术标准资助

·《中关村技术标准资助资金管理办法》中科园发（2009）47号

·主导制定标准资助。国际标准提案，最高50万元；公布的国际标准，最高150万元。国家标准，最高50万元。行业标准，最高25万元

·承担标准化专业技术委员会工作，最高资助10万--150万元

·参加、组织实质性国际化会议，最高资助5万元--8万元

17、专利资助

·《中关村专利促进资金管理办法》中科园发（2009）48号

·企业获得国内发明专利授权，每件给予5000元资金支持

·企业申请国际专利，每项可获得5万元资金支持

18、政府采购

·《关于在中关村科技园区开展政府采购自主创新产品试点工作的意见》京政发（2008）46号

·扩大政府采购适用领域。使用市区两级财政性资金的采购项目。财政性资金全额投资或部分投资项目

·试点主要在首购、订购、首台（套）重大技术装备试验和示范项目、推广应用等四个方面

·首购，是指采购单位对首购产品进行首先购买的行为

·订购，是指采购单位对重大创新技术和产品等确定自主创新产品供应单位的行为

·首台（套）重大技术装备试验和示范项目，是指采购单位对首台（套）重点技术装备优先采购的行为

·推广应用，采购单位优先应用自主创新产品的采购行为

·采用最低评标价法评标，对自主创新产品给予5%至10%的价格扣除·采用综合评分法评标，对自主创新产品给予4%至8%的加分

中小企业创业投资引导基金

基金规模为8亿元，已于2008年12月25日拨到北京市中小企业服务中心。·引导基金不直接向企业投资，先以合作参股的方式，与多家社会投资机构合作，按《公司法》设立投资类有限公司，再向中小企业进行股权投资。

·引导基金投资于符合北京市城市功能定位和相关产业政策的创业期、科技型、成长型中小企业。

出资比例最高不超过合作设立的投资公司注册资本金的30%，不成为第一大股东。注：70%由合作投资机构出资，成立投资有限责任公司。

投向北京地区创业期中小企业的投资额度不低于引导基金出资额的2倍

具体投资项目在符合政府产业政策导向的前提下，由各投资公司委托专业管理团队，按市场化、专业化原则自主选择。

技术合同登记认定的税收及奖励政策

·对单位和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心。外国企业和个人）从

事技术转让、技术开发业务与相关的技术咨询，技术服务业务取得的收入免征营

业税。

·一个纳税内不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

·经认定登记的技术合同，卖方可以从技术交易的净收入中提取不低于20%的比例，奖励直接参加技术研究、开发、咨询和服务的人员。其中，经登记机构审批的奖酬金的比例不超过25%（直接为农业生产服务的奖酬金的比例不超过50%）。

·经认定登记或备案的技术合同，其买方可以在实施该技术的获利当年新增收益中一次性提取35%的奖酬金，奖励为实施该技术做出贡献的人员。

·奖酬金按照国家和本市有关规定列支，凭登记机构开具的奖酬金领取单和本单位出具的证明到单位基本账户银行提取现金。

高新技术企业认定的税收优惠政策

·经北京市科委认定的北京市高新技术企业所得税减按15%征收。

·高新技术企业的全年技术性（咨询、研发、转让、服务等）收入需占产品销售收入的60%以上，技术性收入的税收和奖励政策可参照技术合同登记管理办法执行。

第四篇：北京中关村国家自主创新示范区政策一览

北京中关村国家自主创新示范区政策一览

(一)《股权激励改革试点单位试点工作的指导意见》

院校国企纳入股权激励机制试点该意见将中关村国家自主创新示范区内的北京市属高等院校、科研院所、院所转制企业以及国有高新技术企业纳入其中，为其建立股权激励机制铺平了道路。意见规定，激励对象是对试点单位做出突出贡献的科技人员和经营管理人员。参加试点的高等院校和科研院所可以采取科技成果入股、科技成果收益分成以及其它激励方式；院所转制企业和国有高新技术企业可以采取科技成果入股、科技成果折股、股权奖励、股权出售、股份期权、分红权、科技成果收益分成以及其它激励方式。

(二)《中关村国家自主创新示范区科技重大专项项目(课题)经费间接费用列支管理办法》单位承接重大专项课题可申请间接经费列支中关村示范区内，承担科技重大专项试点项目的高等院校、科研院所、企业等试点单位，可以申请一部分间接经费列支。根据试点单位性质不同，列支比例不超过直接费用扣除设备购置费后的10%至30%。

间接经费是指在科技重大专项组织实施试点项目过程中发生的管理、协调和监督费用，以及其他无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括科研条件支撑费、协调管理费、监督检查费和其他间接费用。在中关村国家自主创新示范区内承担国家科技重大专项项目和北京市科技重大专项项目的高等院校、科研院所、企业等单位的项目资金都可以申报参加重大科技专项列支间接费用试点。

(三)《中关村国家自主创新示范区重大科技成果转化和产业化股权投资暂行办法》

政府股权投资支持重大项目落地市政府设立重大科技成果转化和产业化投资专项资金，在中关村国家自主创新示范区开展试点，以股权投资方式，支持重大科技成果在京转化和产业化。

通信、新能源、新材料、节能环保等国家和北京市重点发展的产业技术领域项目都在支持之列，同时，获得专项资金支持的项目还应具有自主知识产权，技术含量高，知识产权权属明晰，并在京实施科技成果转化和产业化。

产业化投资资金体现市政府政策引导性，不以盈利为目的，主要来源于北京市重大科技项目和产业化项目资金。

产业化投资资金的出资比例原则上不超过参股企业注册资本的30%。除产业化投资资金外，其他货币资金和实物资产的出资应不低于企业注册资本的30%，鼓励采取包括科技成果作价入股在内的多种股权激励方式，鼓励采取多元化投资方式吸引社会资金共同投资。

(四)《支持中关村国家自主创新示范区中小科技型企业投标承接重大建设工程项目的若干措施》

政策帮扶小企业承接大工程在北京地区实施、全部或部分由北京市政府资金投资的重大建设工程项目，示范区中小科技型企业技术或产品在同等条件下可获优先采购。

同时，企业承接重大建设工程项目，在银行开立投标保函、履约保函、预付款保函，中关村管委会给予企业保函手续费、评审费、担保费等综合成本20%的补贴。

凡是在中关村国家自主创新示范区范围内注册的中小科技型企业，投标参与重大建设工程的技术和产品已列入《北京市自主创新产品目录》的，同时企业单一投标额在2000万元以上，都可以享受这一扶持政策。

(五)《中关村国家自主创新示范区企业股权和分红激励实施办法》

高新企业股权激励“门槛”降低过去股权奖励和股权出售方式实施激励，要求企业近三年税后利润形成的净资产增值额占30%以上，而新政策将30%的比例降低到20%。

同时，高等院校、科研院所的技术人员也被纳入了激励机制之中。高等院校和科研院所经批准，按科技成果评估作价金额的20%至30%折算为股权奖励给有关技术人员的，由接受科技成果出资的企业，从高校和院所获得的股权中划出相应份额予以兑现。

对企业以科技成果实施产业化、对外转让、合作转化、作价入股四种不同情形，还设计了不同的分红激励方式。

(六)《关于支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的意见》

国家工商总局设立中关村“办事处”在中关村国家自主创新示范区各园区所在地区县工商分局注册大厅内，均设立“示范区企业登记注册窗口”。

这一窗口负责示范区内由国家工商行政管理总局授权的内资企业、外商投资企业、外商投资企业分支机构，以及批准从事承包工程、承包或受托经营管理等生产经营活动的外国(地区)企业的登记注册，核发套印示范区分局印章的营业执照。

国家工商行政管理总局对示范区内的内资、外资企业登记管辖权进一步下放，根据《意见》规定，辖区内注册资本低于600万美元的限制类外商投资企业可在示范区企业登记注册窗口直接登记完成。

(七)《北京市人民政府关于在中关村科技园区开展政府采购自主创新产品试点工作的意见》中关村自主创新产品获政府优先采购在市、区县两级政府投资的重点工程中，国产设备及产品的采购比例一般不得低于总价值的60%；在同等条件下，应优先采购中关村的自主创新产品。采购的中关村自主创新产品包括已列入国家或北京市自主创新产品目录的产品、重大技术装备以及国家需要研究开发的重大创新产品、技术。

市有关部门对采用中关村自主创新产品的政府投资项目，优先安排环保、交通、能源评估，加快审批，优先安排财政预算，确保资金额度。对中关村企业研发的重大创新药物、疫苗等，优先进入医保目录或纳入政府储备。

同时，市有关部门在预算中要加大政府采购自主创新产品支持力度，对提供自主创新产品的中关村企业、大学、科研院所，优先给予一定资金支持；对执行情况较好的采购单位或项目业主单位，其列入下一实施计划的采用自主创新产品政府投资项目及财政预算，市有关部门给予优先安排。

(八)《中关村国家自主创新示范区支持企业改制上市资助资金管理办法》

示范区企业上市最高可获200万元资助中关村管委会建立“培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批”的园区企业改制上市培育工作体系和协同工作机制。

每家改制企业可获20万元资助；进入股份报价转让系统挂牌的，每家企业可获支持50万元；企业向中国证监会提交首次公开发行并上市申请并取得《中国证监会行政许可申请受理通知书》后，可获支持100万元；而企业首次公开发行并上市成功后，将再获支持100万元。

针对部分企业在境外上市的，企业首次公开发行并上市成功后，每家企业获支持200万元。由券商保荐的园区企业取得《中国证监会行政许可申请受理通知书》后，每家券商可获支持20万元。主办券商推荐的园区企业取得《中国证券业协会挂牌报价文件备案确认函》后，每家券商支持20万元。

(九)《中关村国家自主创新示范区创业投资风险补贴资金管理办法》

创投企业助力高新企业最高获300万补贴创业投资企业所投资的高新企业应当是未上市的中关村高新技术企业，且从企业设立之日起到企业与创业投资企业签订投资协议之日止，不超过5年。补贴标的为创业投资企业以货币形式对企业的实际投资额，补贴额度为对某一企业实际投资额的10%，单笔最高补贴额为100万元。对政府引导资金参股的创业投资机构，按照社会资本在其中的持股比例享受风险补贴。一家创业投资企业对同一企业投资申请获得的补贴额累计不超过100万元。同时，对一家创业投资企业每年的补贴金额不超过300万元。

(十)《中关村国家自主创新示范区科技型中小企业信用贷款扶持资金管理办法》

中小企业贷款可获最多4成贴息中关村管委会为实际贷款期限在3个月以上，并按期还本付息的试点企业，按照银行贷款基准利率的一定比例提供贷款贴息。

贴息比例与企业的“星级”对应关系如下：一星级企业贴息比例为20%(初次申请贷款的企业，按照一星级企业贴息标准执行)；二星级企业贴息比例为25%；三星级企业贴息比例为30%；四星级企业贴息比例为35%；五星级企业和百家创新型试点企业贴息比例为40%。企业“星级”评定标准参照《“瞪羚计划”企业星级评定管理暂行办法》执行。对单个企业的贴息总额不超过60万元。(十一)《中关村国家自主创新示范区企业担保融资扶持资金管理办法》

留学人员创业贴息最高到五成银行将对留学人员创业“瞪羚”企业实施快捷贷款审批程序，执行流动资金贷款基准利率。中关村管委会给予获得担保贷款的“瞪羚”企业贷款贴息支持。根据其信用状况，将“瞪羚”企业分为五个星级，一星级至五星级“瞪羚”企业，可获得的贷款贴息率分别为20%、25%、30%、35%和40%。

中关村管委会给予获得担保贷款的留学人员创业企业、软件外包企业、集成电路设计企业50%的贷款贴息，并按1%的担保费率给予企业担保费补贴。而“瞪羚”企业、软件外包企业、集成电路设计企业每年享受上述补贴支持的最高担保贷款额为3000万元。

(十二)《中关村国家自主创新示范区信用保险及贸易融资扶持资金管理办法》

企业信用保险可获保费五成补贴参与试点的中关村高新技术企业(同时应是北京中关村企业信用促进会会员)，中关村管委会按照先付后贴的原则，依据保险机构承保的企业应收账款情况，为企业提供资信调查费补贴和保费补贴，依据银行提供的贸易融资贷款情况，为企业提供贷款利息补贴。

对获得保险公司承保的企业的资信调查费给予50%的补贴，为单个企业提供的补贴总额不超过0.5万元。对企业保费给予50%的补贴，为单个企业提供的补贴总额不超过30万元。对保费费率为5%。(含)以下的企业，以实际发生的保费计算应补贴保费额，对保费费率为5%。以上的企业，按5%。的费率计算应补贴保费额。

对获得贷款并按期还本付息的试点企业，按照银行贷款基准利率的一定比例提供贷款贴息，为单个企业的贴息总额不超过40万元。

(十三)《关于促进银行业金融机构在中关村国家自主创新示范区核心区设立为科技企业服务的专营机构的指导意见》

银行业金融机构服务企业可获风险补贴北京银监局大力支持为科技型中小企业金融服务成效突出的银行在示范区内优先试行创新业务、增设分支机构和其他信贷服务机构，按照规定实施市场准入“绿色通道”政策。

中关村管委会支持各专营机构在示范区开展创新业务试点，搭建担保融资、信用贷款、信用保险和贸易融资等专项融资通道，对企业给予一定的贴息支持，对银行和担保机构给予一定的风险补贴，提高金融机构对科技企业的风险覆盖能力。

(十四)《中关村高端领军人才聚集工程实施细则》

百万元奖金招揽高端人才中关村示范区“高端领军人才聚集工程”，希望聚集在国内外著名高校任职的专家、学者以及具有丰富实践经验的研发技术人才等优秀的创新创业人才，特别是高端领军人才。

获评科技创新人才、创业投资家和科技中介人才都将给予100万元人民币的一次性奖励，并按其上一所缴个人工薪收入所得税地方留成部分80%的标准予以奖励。

高端领军人才如果持有外籍护照的，根据需要，提供必要申请材料可办理1至5年期相关签证和居留许可；符合《外国人在中国永久居留审批管理办法》相关规定的外国人，根据个人意愿，可申请办理《外国人永久居留证》；科技创新人才可按规定参加北京市社会保险。其子女入托或中小学入学，由教育行政部门协助办理相关手续。

第五篇：大众创业万众创新----国务院部署中关村试点政策

“大众创业、万众创新”---国务院部署推广中关村试点政策

（信息时间：2014-12-30 阅读次数：83）

国务院总理李克强12月3日主持召开国务院常务会议，部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设，进一步激励大众创业、万众创新；决定加大对农村金融的税收支持，助力“三农”改革发展。

国务院常务会议指出，从2010年起，国家在北京中关村自主创新示范区先行先试了金融、财税、人才激励、科研经费等促进科技创新的一系列政策，取得积极成效。当前，必须加快创新驱动，以更大力度推进科技体制机制改革，在更大范围推广实施试点政策，用政府权力的“减法”换取创新创业热情的“乘法”，这有利于激发人们尤其是科研人员的主动性、积极性、创造性，加快创新成果转化，推动高新技术产业成长，打造中国经济发展新动力，促进经济向中高端水平迈进。会上，李克强总理指出，当前扩大中关村试点政策“适逢其时”，有利于鼓励大众创业、万众创新，打造中国经济新的“发动机”。他说，本届政府成立以来，大量工作都在围绕就业、创业和创新展开。通过简政放权推进创业创新，不仅有利于带动中小企业、小微企业发展，也会催生更多成长性企业发展。

会议作出了4项重要决定：一，把6项中关村先行先试政策推向全国。包括加快落实先期已确定推广的科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资、扩大税前加计扣除的研发费用范围3项政策，以及此次将推开的股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革等3项政策；二，在所有国家自主创新示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和绵阳科技城，推广实施4项先行先试政策；三，围绕鼓励引进海外高层次人才、拓宽科技企业融资渠道、支持设立适应科技企业特点和需求的保税仓库等，研究推动在中关村开展新的政策试点；四，依托国家高新区，在天津、湖南长株潭以及东中西部一些地方再建设一批国家自主创新示范区，使先行先试政策在更大范围、更多地区发挥效益。对具备条件建成示范区的高新区，要加强培育指导、加快建设，让创新创业之火形成燎原之势。政策链接：

一、中关村“1+6”系列试点政策

“1”—搭建首都创新资源平台

2010年12月31日，在中关村国家自主创新示范区部际协调小组领导机制下，“中关村科技创新和产业化促进中心”（简称首都创新资源平台）在京成立。首都创新资源平台由国家有关部门和北京市共同组建，重在进一步整合首都高等院校、科研院所、中央企业、高科技企业等创新资源，采取特事特办、跨层级联合审批模式，落实国务院同意的各项先行先试改革政策。

平台下设重大科技成果产业化项目审批联席会议办公室、科技金融工作组、人才工作组、新技术新产品政府采购和应用推广工作组、政策先行先试工作组、规划建设工作组和中关村科学城工作组等7个工作机构，由来自北京市29个部门（单位）、中关村10个分园的99名工作人员常驻办公，来自19个国家部委的37名负责人参与重大事项的决策审批，围绕重大科技成果转化和产业化项目、先行先试政策扶持等13项受理事项开展工作。主要工作内容包括5个方面：一是研究和落实中央与北京市支持示范区发展的各项政策；二是开展政策宣传和辅导；三是开展联合审批事项的申报受理；四是组织跨层级、跨部门联合审批；五是加强信息沟通和报送工作。

“6”—支持在中关村深化实施先行先试改革的6条政策

（一）中央级事业单位科技成果处置和收益权改革试点政策

（二）税收优惠试点政策

（三）股权激励试点政策

（四）科研经费分配管理改革试点政策

（五）高新技术企业认定试点政策

（六）建设全国场外交易市场试点政策

二、向所有国家自主创新示范区推广的四项先行先试政策：

（一）给予技术人员和管理人员的股权奖励可在5年内分期缴纳个人所得税

（二）有限合伙制创投企业投资于未上市中小高新技术企业2年以上的，可享受企业所得税优惠

（三）对5年以上非独占许可使用权转让，参照技术转让给予所得税减免优惠

（四）对中小高新技术企业向个人股东转增股本应缴纳的个人所得税，允许在5年内分期缴纳