第一篇：机关效能实施方案
201151
关于全面开展“机关作风效能建设年”活动的实施意见
各村、站所：
根据x党发xxxx号关于开展“机关作风效能建设年”活动的实施意见的要求，为深入推进我乡机关作风效能建设，切实改进工作作风，规范公务行为，提升服务水平，提高机关效能，优化发展环境，奋力推进“两个率先”目标的实现，现结合我乡实际，制定本实施意见。
一、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入整治实出问题为抓手，以制度建设、绩效考核、效能监察为保障，巩固提高深入学习实践科学发展观、“两讲一树”、创先争优活动和近年来加强作风效能建设的成果，弘扬廉洁高效、-1-
求真务实的优良作风，加大执行力、提高公信力，确保县委、政府重大决策部署全面落实，为“十二五”首战必胜提供有力作风保证。
（二）总体目标：坚持“创优作风、提升能力、提高效率、作出表率”十六字方针，着力解决各级党政机关、各级领导干部，特别是行政执法部门、窗口行业部门、综合审批部门宗旨观念淡薄的问题；着力解决领导干部思想观念与当前跨越式发展不相适应的问题；着力解决领导干部不作为、慢作为、乱作为，“吃、拿、卡、要”刁难群众的问题；着力解决干部队伍作风不严、对自身要求不高的问题。牢固树立心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，道德高尚、清廉节俭的形象，使机关作风有明显改进，机关工作效率有明显提高，机关干部素质有明显增强，群众对机关工作满意度有明显上升，努力创造廉洁高效的政策环境、公平公正的司法环境。
（三）基本原则：坚持围绕中心、服务大局，以科学发展、社会和谐来检验成效；坚持重点突破、整体推进，抓住关键环节和重点领域，促进机关行政效能提高；坚持着眼长远、标本兼治，把解决当前突出问题与构建长效机制结合起来；坚持与时俱进、继承创新，学习借鉴先进经验，总结提升基层创造，推动机关作风效能建设再上新台阶。
二、工作措施
（一）加强教育培训，提高工作水平
1、强思想。在各级机关党员干部中大力开展“机关作风效能
建设年”活动重要性的教育，把广大党员干部能够从思想上予以重视，把思想高度统一到贯彻落实县委、政府各项决策上来，深刻认识到“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、贪、拖”等不良作风的危害性和严重性，改善工作作风，提高服务水平，转变政府职能，逐步由管理型政府向服务型政府过度。
（二）强业务。一是深入开展党的各项路线方针政策和法律
法规、业务规定等学习教育活动，提高政策执行力；二是深入开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等规章制度的学习教育活动，提高自我约束力；三是以自学为主、集体学习为辅，深入开展业务知识学习和培训活动，是广大党员干部熟练掌握业务知识、政策法规和工作流程，提高工作履职力。
（三）强技能。在全乡各机关干部职工中开展以普及计算机
操作技能，提升国家通用语言、维吾尔语、英语学用水平为内容的“一普三提高”活动，每周一、三、五晚上组织学习两个小时，不占用工作时间。
（二）、规范权力运行，提高行政效率
坚决执行县委、政府的决策部署，下大力气解决政令不畅、上有政策、下有对策的现象，坚决整治推诿扯皮、拖延不办的现象。所有审批事项、服务项目纳入标准化管理，明确审批权限，做到人员到位、事项到位、权限到位、办理到位，阳光下操作、规范化管理，严禁“两头受理、体外循环”和“四顽疾”（敷衍塞责、推诿扯皮、消极怠慢、办事拖拉）等现象。
1、抓审批。以政府机构改革为契机，规范行政许可机构、许
可规定和许可项目，以及相关的政策、规章和规范性文件，减少办事程序，简化办事手续，实行一站式办公、一条龙服务、并联式审批，提高为民服务的能力。
2、抓制度。建设健全岗位责任制、首问责任制、一次性告知
制、限时办结制、全程负责制、行政问责制等制度，做到按制度办事，用制度管人，严查严处迟到早退、离岗、脱岗、串岗、擅离职守、上网聊天、吃拿卡要等违规违纪现象，彻治“门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办”顽疾。
3、抓规范。规范工作制度，建立完善机关效能建设“日考勤、季评议、年度述职、定期考核”相关制度，细化考评措施，形成科学完善、规范有序、操作性强的机关作风和效能建设制度体系；规范工作流程，建立工作量化标准，严格过程控制；规范工作行为，强化工作责任，认真履行职责，做到有权必有责；规范办公秩序，建立体现一致化、规范化、正规化的办公秩序；规范协调机制，加强各部门之间、层级之间、人员之间权力、职责的协调，合理划分事权，工作分工明确；规范内部监督程序，强化对工作作风、办事效率、服务意识、工作质量的监督，完善监督机制。
三、活动安排
（一）宣传动员阶段（3月16日－4月10日）
1、建组织。各单位部门层层成立以单位一把手为组长的“机
关效能建设年”活动领导小组，制定符合单位实际的活动实施意见，做到组织、人员、制度、场所四落实，确保活动有效开展。
2、广宣传。通过广播、宣传栏等多种形式，开展高密度、高
频率、全方位的普及宣传活动，让广大党员干部全面了解“机关作风效能建设年”的总体目标和基本内容。
3、造氛围。通过组织召开座谈会、报告会、演讲比赛等，使
广大党员干部认识到开展该活动的重要性，在全社会形成人人讲作风建设，人人抓效能建设的浓厚氛围。
（二）组织实施阶段（4月11日－10月31日）
1、落实目标任务。按照县委十届十二次全体会议（扩大）会
议提出的目标任务和县委、政府《关于开展“机关作风效能建设年”活动的实施意见》确定的主要实施措施，以清理和压缩行政审批手续、严肃党纪政风、精简不必要会议等手段，集中人力物力逐一对照落实，确保各项目标任务如期保质的全面落实。
2、开展五查活动。通过开展五查（查思想、查行为、查效率、查制度、查纪律）活动，根本改善“三为”（不作为、乱作为、慢作为）、“三位”（越位、缺位、错位）、“五难”（门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办）等现象，让为人民服务的宗旨在机关具体工作中得到切实体现，机关作风明显好转，工作效率迅速提高。
3、加强沟通协调。乡“机关作风效能建设”活动领导小组每月召开一次工作例会，了解工作进展情况，针对存在问题，通过加强部门与部门之间，部门与企业之间的沟通协调，及时解决工作中遇到的实际困难，提高工作效率。
（三）总结提高阶段（11月1日—12月10日）
1、进行自我检查。根据县委、政府《关于开展“机关作风效
能建设年”活动的实施意见》在全乡上下开展各单位、个人自查汇报会，由相关人员进行讨论评议，提出意见建议，针对存在的问题认真进行整改，自查合格后报领导小组进行检查验收。
2、开展工作考评。有领导小组按照目标任务对各单位、个人
进行工作考评（自我考评、集中考评、群众评议、领导评价、查访核实、投诉查处等方式）和全面验收。
3、及时总结推广。活动结束后，及时对好做法、好经验进行
总结推广，对涌现出来的先进单位、个人，广泛宣传并进行表彰奖励。
中共xx乡委员会xx乡人民政府
2011年3月18日
主题词： 机关工作效能建设实施意见康其乡党委办公室2011年3月18日印发存：2（份）印：（35份）
第二篇：机关效能风暴实施方案
机关效能风暴实施方案
根据《张掖市机关效能风暴行动实施意见》和《2012年开展机关效能风暴行动的实施方案》精神，特制定本实施方案。
一、总体目标
全面贯彻落实省第十二次和市第三次党代会精神，按照省、市实施机关效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能，改善发展环境为核心，以解决企业、群众反映强烈的突出问题为重点，以提高建设系统服务能力和行业管理水平为目标，在局系统深入开展机关效能风暴行动，优化服务环境，严格责任追究，强化工作落实，切实加强作风与机关效能建设，为城乡建设事业科学发展、转型跨越提供坚强有力的保障。
二、主要任务
1、优化行政审批机制。根据国家、省市近年来新出台的法律、法规、规章要求，进一步制订和完善我市住房和城乡建设领域的配套措施，及时修订或废止无必要或已经明文取消的行政审批；遵照权责对等原则，进一步向县区建设行政主管部门下放权力，形成市县两级良性运转的行政审批机制；充分发挥政务大厅建设局窗口的职能作用，凡是由局窗口办理的审批事项，坚决实行一站式审批，做到透明公正；所有行政审批事项，要进一步简化办事程序，该合并的坚决合并，该取消的坚决取消，办理时限在原承诺时限的基础上再缩减35%以上，节约办理时间；深化服务企业工作，建立和完善重点项目、重点企业服务“绿色通道”，对涉及重大项目的审批事项，要实行“代办制”，特事特办；规范各类年审、年检行为，其中对无法律、法规及市以上规范性文件依据的年审、年检一律取消，对同一企业有多项年审的，采取联合年审。
2、规范用权和执法行为。依法确定重大决策的具体范围、事项和量化标准，严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序，对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项要进行听证；对行使的行政职权进行全面梳理，明确行使权力的主体、依据、程序和监督措施；逐步细化和量化各项行政处罚自由裁量权限，消除重复性审查或权力边界模糊的用权行为；进一步整顿执法队伍，加强对行政执法人员资格管理，执法人员实行持证执法；(论文范文 www.xiexiebang.com)建立执法工作新机制，实行联合执法检查，避免各行其是，多头执法、重复检查，减轻基层负担；进一步规范监理、检测、招投标代理和造价咨询等中介机构的行为，加大对中介机构的管理，坚决打击中介机构告假、诈骗等违法行为，建立和实行黑名单制度；全面落实行政执法督查责任制，强化对行政权力的制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
3、提高公共资源交易服务水平。交易中心要在现有建设工程交易中心软硬件基础上，配套高端设备，强力推行网络化、电子化交易服务手段，充分利用现代信息技术提升规范运作和监管水平，逐步满足不同部门管理的建设工程入场开展交易活动的需求；实行集中管理，搭建起“一市一场、资源共享、市场运作、集中服务、统一管理、依法监督”的公共资源交易新体制，整合交易流程，严格市场监管，加快形成全市统一、有序、规范的公共资源交易诚信体系和市场秩序；整合公共服务资源，组建综合评标专家库，面向社会公开征聘评标专家，充实评标专家队伍，按照各自专业进行分组，对评标专家资源实施统一管理、资源共享、独立抽取。
4、深化党务政务公开。充分利用《张掖市建设系统信息网》和其他相关网站，实现建设系统党务政务的全面公开。局机关科室及所属职能单位必须将本部门的工作职能（包括附加职能）、服务范围、事项和标准，本抓作风建设或队伍管理的新举措，服务承诺、廉政建设承诺、违诺责任和监督方式，工作人员（配照片）及其职务、分工、联系方式，常规工作的标准化流程及说明，与工作相关的法律、法规、规章及部门规范性文件文档，业务办理资料格式等信息内容进行归纳、整理，上传到《张掖市建设系统信息网》本部门专属网页或提供下载链接；逐步推行行政执法过程和决策过程公开，加强对行政权力运行过程的监督，扩大群众的知情权、参与权、监督权，有效防范以权谋私行为的发生。
5.完善责任目标管理。继续坚持用责任书管事不动摇，将目标任务细化落实到具体的人头上，制定工作责任表，明确时限、进度和质量要求，做到一周一调度，一月一督查，一月一讲评，确保各项工作顺利推进。按照年初同各县（区）、各单位、各科室签定的业务工作、亮点工作责任书和建设行业安全生产目标责任书，进一步推进绩效管理，制定出台《市建设局效能考评奖惩办法》，建立完善能客观真实反映工作实绩和成效的绩效评估考核制度，创新绩效考评方式。严格绩效考评奖惩，把绩效考评结果与目标管理考核、领导班子考核、党风廉政建设责任制考核以及干部选拔任用结合起来，严格考评奖惩，激励干事创业，充分调动机关工作人员的积极性、主动性和创造性。
6、加强政风行风建设。坚持推进工作作风转变的能力，坚决整治慵懒散慢、中梗阻塞和效率低下的问题，着力加强机关作风建设，开展“形象提升”活动，推动建设事业又好又快发展。全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制，优化工作流程，科学设置程序，做到文明热情，高效服务，大事快办，急事先办，特事特办，在办事窗口公开工作人员岗位职责、办事承诺和投诉渠道，形成人人学习制度、人人遵守制度、人人维护制度，用制度管人、管事的良好氛围，以服务的优化促进发展环境的优化；认真履行职能，规范行政行为，加大对履行职责、开展服务情况的考核评议力度，加大企业、群众评价在考评工作中的权重，以群众评议作为评定工作效能的主要依据；认真组织开展“政风行风民主评议”活动，以评议活动为切入点，坚决整治责任性不强、履职不到位、吃拿卡要、推诿扯皮等问题，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等现象，严肃查处“不给好处不办事、给了好处乱办事”的行为，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题，坚决纠正工作人员心浮气躁、贪图安逸、不思进取、放任自流的现象，整治事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，得过且过、不思作为的问题，提升建设队伍形象。
三、方法步骤
（一）动员部署（6月上旬）
按照市上要求，及时制定工作方案，召开会议安排部署，紧密结合建设系统实际，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求。组织局机关、系统各单位认真学习省第十二次党代会精神和市第三次党代会、市三届人大一次会议以及全市经济工作会议暨转型跨越动员会议精神，学习市委、市政府关于进一步优化发展环境促进转型跨越的意见和全市优化转型跨越发展环境暨招商引资大会精神，学习《行政监察法》和《张掖市行政过错责任追究暂行办法》及《张掖市机关效能风暴行动实施意见》，通过学习，深刻认识实施效能风暴行动的重要意义，不断增强干部职工的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基础。
（二）自查整改（6月中旬—11月中旬）
紧紧围绕局系统干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，开展好“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境、影响加快发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应的问题。对自查自纠出的突出问题和薄弱环节，局机关和局属各单位要采取有效措施进行整改，努力做到举报案件查不清不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。
（三）总结验收（11月下旬—12月上旬）
局机关各科室和局属单位要对照《张掖市机关效能风暴行动实施意见》和本实施方案，层层开展自查自验，向局机关效能风暴行动领导小组办公室上报活动开展情况报告。同时由局机关效能风暴行动领导小组办公室牵头，组织开展对效能风暴行动实施情况的检查验收工作，并向市活动领导小组办公室呈报活动总结，推荐先进单位和个人参与市上表彰。
四、工作要求
（一）提高思想认识。开展机关效能风暴行动专项活动是落实市委、市政府效能风暴行动的一项重大举措，是坚持立党为公、执政为民、树立和落实科学发展观的必然要求，是进一步强化服务意识、改进机关作风的有效途径，是解决工作中存在的突出问题、优化发展环境的迫切需要，是提高思想业务素质、加强机关队伍建设的强力举措，对于提升干部队伍素质、优化发展环境、促进依法行政、密切党群干群关系具有非常重要的意义。局机关各科室、局属各单位要高度重视，进一步统一思想、提高认识，切实提高开展效能风暴行动专项活动的主动性和自觉性，把该项活动抓好抓实。
（二）加强组织领导。成立由局长任组长，分管领导、局属单位
和有关科室负责人为成员的市建设局机关效能风暴行动领导小组，领导小组下设办公室，局法监科（督查室）承担日常工作，抓好督促检查。局属单位和各科室实行主要领导负总责，结合自身实际，按照市上和局里的安排部署，结合实际制定具体的实施方案，对效能风暴行动作出具体安排，形成工作合力，一级抓一级，层层抓落实，推动机关效能风暴行动在系统有力有序有效开展。
（三）搞好舆论宣传。领导小组办公室和局属各单位要充分运用新闻媒体和各单位宣传阵地，大力宣传行动的重大意义、实施进展、做法经验和工作成效；根据活动各阶段的安排，各科室、各单位每周向领导小组办公室报送工作动态，交流活动开展情况；领导小组办公室要编发简报，及时向市上活动机构报送相关信息，在建设信息网开辟专栏，宣传好局系统开展活动的成效。通过大力宣传，营造人人讲效能、处处抓效能的氛围。
（四）强化监督问责。局机关效能风暴行动领导小组及办公室要采取多种形式开展监督检查，发现问题、通报情况。要开通行政效能投诉电话，设立举报信箱，受理查办群众反映的问题。要加强舆论监督，对违反效能建设有关规定的单位、事项和人员及时予以曝光。要通过督促检查、下发通报、公开曝光处理，确保全局中心工作的顺利开展。凡是群众举报、投诉的问题，一律追查到底；凡是查后属实的，一律根据有关规定，按管理权限进行处理；凡是对本科室、单位作风和效能建设抓得不力、问题严重的，一律追究责任。
（五）确保活动实效。领导小组成立专门的督查小组，对各科室和各单位开展活动情况进行阶段性督促检查。局领导要按照分工要求，指导督促分管单位、科室开展好机关效能风暴行动。局属单位、科室要严格按照阶段和任务要求，建立工作制度，加强请示汇报，深化整改落实，确保局系统机关效能风暴行动取得实效
第三篇：机关效能建设实施方案
围绕着实现“一个目标”，做好“两篇文章”不断努力，东湖区统一审批办证服务中心取得了一定成绩。二○○五年需要我们进一步在机关作风，干部作风上切实转变，才能配合好东湖的发展，营造经济发展的良好氛围。机关作风，是重要的投资环境要素之一，机关作风对软环境的影响更具决定性。作风好，则环境优、人气旺。为贯彻党中央十六届三中全会精神，根据市委、市政府和区委、区政府在全市开展机关效能建设的要求和部署，区办证中心严格按照中央、省、市要求，统一思想，凝聚力量，按照“八个坚持、八个反对”的要求，在加强领导班子、机关作风建设和为人民群众办实事上下功夫，确保办证中心作风有进一步转变，人民群众的满意度有进一步提高。为此，特制定机关效能建设实施意见如下：
一、加强组织领导
成立了东湖区统一审批办证服务中心机关效能建设活动领导小组，由胡雪洪任组长，吴建文、熊福臣同志任副组长，刘淑华、罗琼、张淑华、蒋勤、黄嫱为小组成员，负责活动的具体组织实施、综合协调、检查督促。
二、明确要求，统一认识，做好宣传发动工作
统一认识，充分认识机关效能建设活动的重要性，把它作为改进机关作风，提高工作效率的一个重要任务来抓，作为实践“三个代表”重要思想的重要举措来抓。通过机关效能建设活动，内强素质，外塑形象，着力解决好机关作风建设中存在的突出问题。
办证中心召开了机关效能建设活动动员大会，全体窗口工作人员以及办证中心管理办公室人员参加了大会，会议由吴建文主任主持。对办证中心机关作风建设年活动工作做了具体的布置，在会议上作了动员讲话，并对中心各位工作人员提出了明确的要求。使大家不断充分认识转变党政机关作风的重大意义。进一步增强转变机关作风的紧迫感和自觉性，转变政府职能、提高办事效率、建设“服务型”政府上来，为老百姓多办实事，正视问题，突出重点，务求实效，确保全办证中心行政审批工作取得新成效。
三、认真制定实施步骤
在做好宣传发动工作的同时，根据省、市、区政府的要求，确立了我办证中心机关作风建设年活动的指导思想，即开展机关效能建设活动采取集中整治与长效管理相结合的办法。办证中心将机关效能建设集中整治活动分为四个阶段。
1、动员教育
制定实施方案，结合实际情况传达学习全区优化投资环境活动总结表彰暨开展机关效能建设活动动员大会精神。组织大家认真学习文件，学习“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等要求，统一思想，提高认识。
2、对照检查
办证中心采取上下结合、内外结合以及走进去、请进来等形式，发扬民主，对本机关及工作人员进行民主评议。并对照我区机关作风中存在的八个方面的突出问题和民主评议情况，进行自我剖析，切实寻找自身在作风建设方面存在的突出问题，并写出单位以及个人的自查材料，提出整改。
3、建章立制
办证中心结合实际，建立和完善各项制度和工作机制。树立为民、务实、清廉的形象，转变机关作风，加强机关效能建设。制定各项制度，从源头上治理和预防机关作风建设上的突出问题，实行领导接待日制度，切实为方便群众、打造优质服务而不断完善自身，充分发挥服务平台的作用。
4、整改提高
针对在第二阶段办证中心和个人对机关作风建设方面存在的突出问题进行梳理，认真地研究、制定整改措施，向社会公开。边学边改、边整边改。根据实际立即或逐步解决，抓紧时间整改。并根据问题制定更好的工作和管理机制。认真总结经验和教训。向社会公示办证中心作风暨效能ㄉ璧某信担邮苌缁岬募喽健?ANlang=EN-Ugt;
四、加强学习、强化“四个意识”、以学习促整改
即建设学习型机关、创新型机关、服务型机关。
一要强化学习意识。要把学习作为一项长期的任务，贯穿于机关作风建设的始终。二要强化服务意识。要切实从自身做起，从现在做起，从每一件“小事”做起，立足于多服务、多帮忙、多支持，把便于、利民、为民作为机关工作的落脚点。三要强化绩效意识。做事情要讲认真、讲细致，讲求办事效率，提高工作实效。四是强化创新意识。要把机关作风建设和本部门、本职工作结合起来，用改革创新的精神抓好作风建设，用改革创新的精神推动各项工作。对待工作要多思考、多探讨、多总结。不断增强创新意识、创新工作理念、工作方法和工作思路。从办证中心实际出发，以学习促进整改，制定和改进机关作风、方便群众、服务群众的措施。积极推行网上审批、加强政务公开等，进一步公开审批办事程序。
五、严格要求、廉政勤政
按照“八个坚持、八个反对”的要求，办证中心从实际出发，针对作风建设方面存在的问题，采取具体措施，切实解决问题。通过开展一系列活动和制定一系列措施，进一步解决因循守旧的问题，增强了开拓创新意识和加快发展的紧迫感。通过深入调查研究，增强了宗旨意识、公仆观念和群众观念。通过健全工作制度、召开民主评议会、开展批评与自我批评，增强了班子的团结和战斗力。通过严格各项规定和制度、开展专项整治活动等，增强了克己自律、廉政勤政的自觉性。
要继续深化行政管理制度改革，推进政府职能转变，转变政府作风，大力创新政府管理方式，规范管理程序，强化服务功能，提高办事效率，在加强机关效能建设下，努力为经济社会发展营造良好的外部环境。
第四篇：机关效能年实施方案
平路发„2012‟3号
中共青岛市公路管理局平度分局委员会
关于进一步加强机关作风建设的实施意见
为进一步规范管理，转变机关作风，严肃工作纪律，提高工作效能，治理“庸、懒、散、慢、拖、瞒”，推动公路工作全面“加速、提升、增效”，加快建设全域畅达的现代化公路步伐，树立公路廉政勤政的良好形象，根据我局机关建设实际，提出以下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变公路发展方式为主线，坚持围绕中心、服务大局，针对机关作风存在的“庸、懒、散、慢、拖、瞒”等问题，抓学习、严纪律、强管理、转作风、促和谐、当表率，努力打造风清气正心齐、团结务实清廉的公路机关，着力提高 “三个服务”能力和水平。
二、目标要求
加强机关作风建设在全局范围内开展。各科室、站、公司
要始终保持拼搏奉献、昂扬向上的精神风貌，在实现“十二五”时期公路发展目标中找准位置、谋划工作、发挥作用、彰显作为，力争在较短时间内做到工作责任心更强、工作质量更好、工作效
率更高、工作纪律更严、工作执行更硬、工作作风更实，促进公
路事业的更好更快发展。
三、措施内容
（一）强化学习培训。牢固树立主动学习、认真学习、终生
学习的理念，始终把学习放在首位。认真抓好理论学习。落实理
论学习制度，做到有计划、月月有安排，结合实际适时调整
补充学习内容。认真抓好业务培训。一方面要根据自身实际情况，组织本部门人员进行业务知识学习；另一方面，要积极参与上级
部门组织的业务培训，提高自身业务能力。认真开展学习活动。坚持每周五下午为集体学习时间。以各科室、站或支部为单位，采取集中学习和自主选学相结合的方式，根据实际需要自主选择
学习内容。提倡并引导广大干部职工养成勤读书、读好书的良好
习惯。定期举办讲座，每年举办学习交流活动，采用读书心得交
流展评、演讲比赛、讨论座谈等形式激发学习的积极性和主动性。
（二）强化纪律观念。坚定政治立场。坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，讲党性、讲政治、讲纪律、讲大局，始终
保持清醒的头脑，做到言行不出格，交往有原则。严格执行国家
法律、法规和规章制度，依法办事，不滥用权力，不以权代法。严守工作纪律。严格遵守保密纪律，严格遵守工作制度，坚持不
懈地治理“庸、懒、散、慢、拖、瞒”，严禁上班迟到、早退、无故缺岗，严禁上班时间上网炒股、游戏、聊天，严禁上班时间
从事娱乐活动，严禁上班时间办私事、干私活，严禁工作日午间
饮酒;按时按要求参加会议，自觉遵守会场秩序。加强政务值班。认真落实24小时政务值班和领导带班制度，确保有事先录、有
件即办、急事快办、要事必办，做到反应迅速、联络畅通、报告
及时、处置妥当；对于重大事件、紧急情况，要按照应急处置的相关规定，第一时间赶赴现场，采取有效措施，稳控局势，并随
时向局汇报相关情况；加强应急政务值班，严格按照局下发的《值
班考勤机的使用方法和管理规定》做好值班工作。规范工作秩序。在接待来访、接听来电时，做到待人热情、礼貌周到。注意保持
办公场所卫生整洁，物品摆放有序，营造良好的办公环境。梳理
完善制度。完善各项机关制度规定，并经过梳理后，汇编成册。
（三）强化工作落实。加大“六治”力度。牢固树立大局意
识，严格遵守工作纪律，对上级布置工作、领导交办事项、基层
反映问题，坚持有问必答，有函必复，有诺必行，不推、不拖、不压。自己承担业务职能要主动、积极，严格标准，日事日清，杜绝“庸、懒、散、慢、拖、瞒”现象的发生。规范公文运转程
序。严格按照规定的标准、流程、格式制发公文，切实做好公文
处理和衔接，严格落实公文处理时限要求，提高运转效率。对应
办理的公文，办公室要及时审核、沟通，呈送局领导签批。对紧
急公文，视紧急情况和复杂程度，即时办理，不得拖压、积压、误办、漏办。对局领导签批的文件，办公室应立即通过金宏流转
到相关科室，紧急公文应附电话通知。各科室要按要求一天内三
时（即早晨上班后、中午下班前、下午下班前）查看金宏是否有
更新文件，及时办理。对领导签批的处理意见，要严格遵守保密
纪律。落实请示报告制度。建立健全《重大事项报告制度》，请
示报告要做到及时准确，杜绝“先斩后奏”、“斩而不奏”。按照
职责分工做好各自工作。抓好“五项”制度落实。认真落实首问
负责制、一次性告知制、限时办结制、“AB”角工作制、责任追
究制，进一步规范机关行为，提高服务质量，提升工作效率。提
高服务群众意识。建立健全干部直接联系群众制度、及时回复群
众在“民生在线”、“行风在线”、“网络问政”中提出的问题。对
于群众通过来信来电来访反映的问题，应该解决且有条件解决的事项，责任科室、站要立即办理。抓好议案提案办理。积极办理
人大代表建议、政协委员提案，深入基层调查研究，从中摸清问
题、找准原因，提出符合实际的解决问题的办法和途径。对于人
大代表建议和政协提案的办理，各责任科室、站要认真对待，提
前报局办公室汇总整理后上报。
（四）强化监督考核。加强工作交流。利用《平度公路报》、内部网及会议等方式，加强全局工作信息交流。督促“六治”问
题改进。全局干部职工要按照“寻标、对标、夺标”和“加速、提
升、增效”的要求，认真查摆在“庸、懒、散、慢、拖、瞒”等方
面存在的问题和不足，制定改进提高的具体办法和措施，并严格
落实。完善目标绩效考核。成立目标绩效考核领导小组，进一步
修改完善考核办法，把日常考核、专项考核、年终考核等相结合，促进绩效考核工作制度化、常态化和规范化，并将考核结果作为
选拔任用干部、评先树优等的重要依据。加强行政执法监督。深
入推行行政执法责任制，落实责任，加大对违法行为的追究力度，杜绝不作为、乱作为、有权无责现象。围绕重点工作和重要岗位，强化审计监督机制，对行政许可、行政执法、重点项目等进行适
时监控。推行政务公开。进一步推进政务公开制度，认真落实各
项惠民政策措施的公开，促进群众关心关注的公路难点问题的解
决；完善新闻发布制度，定期通过网络等新闻媒体向社会通报有
关工作情况，征集群众意见和建议；加强舆情监督工作，加强对
涉路网络舆情的预警防范和监测引导，提高全局网络舆情工作的预见性、针对性、主动性和有效性，形成积极向上的主流舆论。
（五）强化廉政建设。严格遵守《廉政准则》，进一步加强廉
洁从政教育，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教
育。认真分析本单位本部门党员干部职工廉洁从政方面存在的薄
弱环节，着力解决干部职工廉洁自律的突出问题。坚持“标本兼
治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加强《廉政准则》执行情况的监督检查，建立健全决策权、执行权、监督权既相互
制约又相互协调的运行机制，继续深入开展岗位廉政风险防控，严格执行和不断完善干部述职述廉、诫勉谈话等制度。加强对公
路工程招投标的审计监督，保证工程优质、队伍廉洁。全面做好
党务公开与政务公开工作，继续推进廉政文化建设。
（六）强化勤俭节约。修订完善各项财务管理制度，严格执
行预算管理办法，无预算不列支，切实压缩行政经费开支。适应
“三公”消费公开的要求，严格执行国家标准。充分利用金宏网
等电子媒介进行网上办公，运用信息网络技术推动机关管理、服
务和工作方式的转变。加强对办公设备的维护保养，对办公楼内的照明、采暖、制冷、办公设备、公务车等，严格管理，加强维
护保养，确保设备完好，提高使用效益，降低办公、通讯费用支
出，制定接待标准，减少会议、招待等公务活动的开支。
四、组织领导
（一）切实加强领导。局成立加强机关作风建设工作领导小
组，工作小组下设办公室，具体负责机关作风建设的日常组织、协调和检查指导等工作。各科室、站、公司要高度重视，加强领
导，周密部署，精心组织，建立健全“主要领导负总责，分管领
导具体抓，科室负责人具体实施”的管理体制，按照局党委制定的工作方案要求，切实抓好各项工作任务的落实。
（二）搞好沟通配合。牵头科室与相关责任科室要形成定期
信息反馈和情况交流机制，及时沟通工作情况，分析研究工作中
出现的问题，提出解决办法，推动工作顺利进行。
（三）注重统筹兼顾。要把加强机关作风建设工作与创先争
优活动结合起来，与弘扬红飘带精神结合起来，与职业道德教育
结合起来，与本部门的业务工作结合起来，加强统筹协调，合理
安排，做好结合文章。
（四）确保实效。充分发挥党委、纪委的监督作用，严格责
任追究，强化惩戒治本功能。局机关作风建设工作领导小组将适
时安排对各科室、站、公司加强机关作风建设情况进行明察暗访，及时通报督查结果。
二〇一二年三月五日
主题词：机关作风建设实施意见
第五篇：机关效能建设实施方案
围绕着实现“一个目标”，做好“两篇文章”不断努力，东湖区统一审批办证服务中心取得了一定成绩。二○○五年需要我们进一步在机关作风，干部作风上切实转变，才能配合好东湖的发展，营造经济发展的良好氛围。机关作风，是重要的投资环境要素之一，机关作风对软环境的影响更具决定性。作风好，则环境优、人气旺。
为贯彻党中央十六届三中全会精神，根据市委、市政府和区委、区政府在全市开展机关效能建设的要求和部署，区办证中心严格按照中央、省、市要求，统一思想，凝聚力量，按照“八个坚持、八个反对”的要求，在加强领导班子、机关作风建设和为人民群众办实事上下功夫，确保办证中心作风有进一步转变，人民群众的满意度有进一步提高。为此，特制定机关效能建设实施意见如下：
一、加强组织领导
成立了东湖区统一审批办证服务中心机关效能建设活动领导小组，由胡雪洪任组长，吴建文、熊福臣同志任副组长，刘淑华、罗琼、张淑华、蒋勤、黄嫱为小组成员，负责活动的具体组织实施、综合协调、检查督促。
二、明确要求，统一认识，做好宣传发动工作
统一认识，充分认识机关效能建设活动的重要性，把它作为改进机关作风，提高工作效率的一个重要任务来抓，作为实践“三个代表”重要思想的重要举措来抓。通过机关效能建设活动，内强素质，外塑形象，着力解决好机关作风建设中存在的突出问题。
办证中心召开了机关效能建设活动动员大会，全体窗口工作人员以及办证中心管理办公室人员参加了大会，会议由吴建文主任主持。对办证中心机关作风建设年活动工作做了具体的布置，在会议上作了动员讲话，并对中心各位工作人员提出了明确的要求。使大家不断充分认识转变党政机关作风的重大意义。进一步增强转变机关作风的紧迫感和自觉性，转变政府职能、提高办事效率、建设“服务型”政府上来，为老百姓多办实事，正视问题，突出重点，务求实效，确保全办证中心行政审批工作取得新成效。
三、认真制定实施步骤
在做好宣传发动工作的同时，根据省、市、区政府的要求，确立了我办证中心机关作风建设年活动的指导思想，即开展机关效能建设活动采取集中整治与长效管理相结合的办法。办证中心将机关效能建设集中整治活动分为四个阶段。
1、动员教育
制定实施方案，结合实际情况传达学习全区优化投资环境活动总结表彰暨开展机关效能建设活动动员大会精神。组织大家认真学习文件，学习“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等要求，统一思想，提高认识。
2、对照检查
办证中心采取上下结合、内外结合以及走进去、请进来等形式，发扬民主，对本机关及工作人员进行民主评议。并对照我区机关作风中存在的八个方面的突出问题和民主评议情况，进行自我剖析，切实寻找自身在作风建设方面存在的突出问题，并写出单位以及个人的自查材料，提出整改。
3、建章立制
办证中心结合实际，建立和完善各项制度和工作机制。树立为民、务实、清廉的形象，转变机关作风，加强机关效能建设。制定各项制度，从源头上治理和预防机关作风建设上的突出问题，实行领导接待日制度，切实为方便群众、打造优质服务而不断完善自身，充分发挥服务平台的作用。
4、整改提高
针对在第二阶段办证中心和个人对机关作风建设方面存在的突出问题进行梳理，认真地研究、制定整改措施，向社会公开。边学边改、边整边改。根据实际立即或逐步解决，抓紧时间整改。并根据问题制定更好的工作和管理机制。认真总结经验和教训。向社会公示办证中心作风暨效能ㄉ璧某信担邮苌缁岬募喽健?SpANlang=EN-US>
四、加强学习、强化“四个意识”、以学习促整改
即建设学习型机关、创新型机关、服务型机关。
一要强化学习意识。要把学习作为一项长期的任务，贯穿于机关作风建设的始终。二要强化服务意识。要切实从自身做起，从现在做起，从每一件“小事”做起，立足于多服务、多帮忙、多支持，把便于、利民、为民作为机关工作的落脚点。三要强化绩效意识。做事情要讲认真、讲细致，讲求办事效率，提高工作实效。四是强化创新意识。要把机关作风建设和本部门、本职工作结合起来，用改革创新的精神抓好作风建设，用改革创新的精神推动各项工作。对待工作要多思考、多探讨、多总结。不断增强创新意识、创新工作理念、工作方法和工作思路。从办证中心实际出发，以学习促进整改，制定和改进机关作风、方便群众、服务群众的措施。积极推行网上审批、加强政务公开等，进一步公开审批办事程序。
五、严格要求、廉政勤政
按照“八个坚持、八个反对”的要求，办证中心从实际出发，针对作风建设方面存在的问题，采取具体措施，切实解决问题。通过开展一系列活动和制定一系列措施，进一步解决因循守旧的问题，增强了开拓创新意识和加快发展的紧迫感。通过深入调查研究，增强了宗旨意识、公仆观念和群众观念。通过健全工作制度、召开民主评议会、开展批评与自我批评，增强了班子的团结和战斗
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