环境保护部工作计划

第一篇：环境保护部工作计划

环境保护部工作计划

环境保护部虽然是去年新成立的部门，但是我们会努力的发扬环境保护部爱护环境的精神，同时让更多的学生有保护环境的意识。以下是环境保护部的工作计划;

一.地球熄灯一小时

活动背景: 为了响应全世界性的活动“地球熄灯一小时”。

活动目的：该主题活动是今年校里新举办的，马上就要开展，我们已经和宣传部协调好了如何进行前期工作，将大力宣传该项活动，使同学们参与到“地球一小时”的世界性活动中，一起为地球熄灯一小时，为地球减压，为节能环保生活加分。

活动地点：寝室

活动时间：3月23日晚8点30 到9点半，在此期间在食堂甬道上会有小节目。

活动形式：熄灯一小时。

二.世界环境保护日

活动背景：每年的6月5日为世界环境保护日。

活动目的：世界环境日为每年的6月5日，它的确立反映了世界各国人民对环景问题的认识和态度，表达了人类对美好环境的向往和追求。作为大学生的我们就更应该有这种保护环境的想法，提醒大家保护环境。

活动地点：校里和院里

活动时间：6月5日

活动形式：1.前期制作海报，大力宣传环境保护

2.后期将组织同学们打扫校园及收集旧电池等可回收的垃

圾

三．宣传标语

活动背景：鉴于各个教室的环境问题有待提高，特举办了此次活动。

活动目的：倡导同学们节能环保，从班级卫生及节约用电开始，培养同学们的好习惯。为了统一思想，提高认识，要求学生思想先行，认真重视，全员参与，并带动周围的人积极响应，身体力行，做节能减排小主人。并且还拓宽了宣传渠道，营造出了浓厚氛围。

活动时间：每月一次

活动地点：学院教室

活动形式：1.制作具有创新思想，吸引学生的标语，将节能环保

做到最好；

2.规定宣传画及标语粘贴的位置以起到提醒作用;

3.由同学们收集各类新颖吸引人的小造型以致事半

功倍;

4.由各班自行决定宣传画及标语的形式并进行制作，最后保证宣传画及标语的完整及整洁。

以上是我们环境保护部门的几个活动，因为是新开设的部门，所以许多活动还在构思中，校里也将会推出新的活动。总而言之，我们环境保护部全体成员将尽心尽力干好活动，做好活动，使之成为更全

面更完美的部门。

第二篇：环境保护部文件

环境保护部文件

环发[2011]131号

环境保护部关于贯彻落实国务院加强法治政府建设意见的实施意见

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），部机关各部门，各派出机构、直属单位：

为在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33号，以下简称《意见》），结合环境保护工作实际，制定本实施意见。

一、加强法治政府建设，为积极探索中国环境保护新道路奠定法治基石当前和今后一个时期，要深入贯彻科学发展观，认真落实依法治国基本方略，进一步加大《全面推进依法行政实施纲要》实施力度，以建设法治政府为奋斗目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证环境保护法律法规严格执行为着力点，全面推进环境保护依法行政，不断提高环境行政管理部门的公信力和执行力，为推进环境保护历史性转变、积极探索中国环境保护新道路奠定法治基石。

二、增强依法行政意识，强化环境法律培训

——高度重视行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识与能力的培养。行政工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决环境保护突出矛盾和问题的能力。

——建立环境法律知识学习培训长效机制，完善领导干部学法制度。要通过会前学法、法制讲座等形式，组织学习通用法律知识和与履行环境保护行政管理职责相关的专门法律知识。定期组织环保审批部门、环保执法部门工作人员和环保法制工作人员参加环境法律知识培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。加大对西部地区环保系统环境法律知识培训力度。

三、加强环保法规制度建设，完善公众参与立法机制

——突出环境立法重点。加强环境保护法、大气污染防治法、固体废物污染环境防治法、环境噪声污染防治法、环境影响评价法等法律修订基础研究工作，研究拟定有关总量控制、饮用水源保护、土壤环境保护、排污许可证管理、有毒有害化学品管理、环境应急管理、环境风险评估、核安全与放射性污染防治、环境污染损害赔偿等法规。强化建设项目全过程环境监管，建立重大项目环境监理和环境风险评估、“三同时”执行单和执行责任状制度。将我国已签署国际公约的有关要求纳入国内相关立法。

——完善公众参与环境立法的制度和机制。除依法需要保密的外，部门规章草案要向社会公开征求意见，并通过环境保护部网站或者以其他适当方式反馈意见采纳情况。建立健全专家咨询论证制度，充分发挥专家学者在环境立法中的作用。实行立法工作者、实际工作者、专家学者三结合，完善环境立法调研论证制度。涉及其他部门职责的，要书面征求相关部门的意见。

——加强清理环境保护部门规章和规范性文件。坚持立“新法”与改“旧法”并重。对不符合环境保护工作要求，与上位法相抵触、不一致，或者相互之间不协调的规章和规范性文件，要及时修改或者废止。建立环境保护部门规章和规范性文件定期清理制度，对规章一般每隔5年、规范性文件一般每隔2年清理一次，清理结果向社会公布。

——健全规范性文件制定程序。各类规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得发布施行。探索建立规范性文件有效期制度。

四、健全科学民主决策机制，规范环境行政决策程序

——完善环境与发展综合决策机制。不断完善党委领导、政府负责、环保部门依法监督管理、有关部门协调配合、全社会共同参与的环境管理体系，进一步健全环境与发展综合决策机制。把总量控制要求、环境容量、环境功能区划和环境风险评估结果等作为区域和产业发展的决策依据，合理调控发展规模，优化产业结构和布局。充分发挥环境保护议事协调机制的作用，促进部门间协同联动与信息共享。全面建立规划环境影响评价体系，依法对区域流域海域开发利用规划，重要产业发展、自然资源开发等开发建设规划开展环境影响评价。建立健全建设项目环境管理部门联动机制和审批问责制。推动环保重点城市开展城市总体规划环境影响评价，开展城市环境保护总体规划试点工作。

——规范环境行政决策程序。加强环境行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，推进环境行政决策的科学化、民主化、法治化。坚持一切从实际出发，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。作出重大决策前，广泛听取、充分吸收各方面意见，并将意见采纳情况及其理由以适当形式反馈或者公布。完善重大环境决策听证制度，扩大环境听证范围，规范环境听证程序，增强听证参加人的代表性，将听证意见作为环境决策的重要参考。重大环境行政决策事项按规定程序提交部务会议或者部常务会议讨论决定。

五、严格规范公正文明执法，不断深化审批制度改革

——严格执法监管。建立健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制，减少行政执法层级，下移执法重心，基本形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的环境行政执法体制。明确环境执法责任和程序，加强环境执法能力建设，提高执法效率，严格执法监督。深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，严厉查处环境违法行为和案件。持续开展环境安全检查，重点排查饮用水源保护区、沿江沿河和人口密集区的石油、化工、冶炼等企业，消除环境安全隐患。强化产业转移承接区域环境监管。改进环境违法行为处罚方式，推行按日计罚，增加处罚种类，提高违法成本。深化环保后督察工作。支持设立环境保护法庭。健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。

——加强环境执法程序制度建设。细化环境执法流程，明确环境执法环节和步骤，保障程序公正。要平等对待环境行政相对人，同样情形同等处理。规范环境行政处罚裁量权，科学合理细化、量化环境行政处罚裁量权，完善适用规则，严格规范裁量权行使，避免环境执法的随意性。健全环境执法调查规则，规范取证活动。坚持文明执法，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严。加强环境执法队伍建设，严格环境执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高环境执法人员素质。根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理环境执法依据，明确环境执法职权、机构、岗位、人员和责任，并向社会公布。充分利用信息化手段开展环境执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作，加强环境执法评议考核，评议考核结果要作为环境执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。严格落实环境行政执法责任制。

——深化环境行政审批制度改革。进一步规范和减少环境行政审批，推进政府职能转变和环境管理方式创新。着力提高政府公信力，没有法律、法规、规章依据，不得作出影响公民、法人和其他组织权益或者增加其义务的决定。

六、推进环境政务公开，提高政府工作透明度

——加大环境政府信息公开力度。认真贯彻实施政府信息公开条例，加大环境信息公开力度。按照环境信息公开办法和环境信息公开目录，及时、准确的主动公开环境信息。对人民群众申请公开环境政府信息的，依法在规定时限内予以答复，不断提高服务质量。建立健全环境政府信息公开的监督和保障机制，定期对环境政府信息公开工作进行评议考核。依法妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，对应当保密的，切实做好保密工作。

——推进办事公开。要把公开透明作为基本工作制度之一，拓宽办事公开领域。创新政务公开方式，进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事。把政务公开与行政审批制度改革结合起来，推行网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务。

七、强化行政监督，严格行政问责

——自觉接受监督。自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督。拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众监督的权利。完善群众举报投诉制度。高度重视舆论监督，支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法作出处理，并将处理结果向社会公布。

——加强政府内部层级监督和专门监督。切实加强对下级环保部门的监督，及时依法纠正违法或者不当的环境行政行为。保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。

——严格行政问责。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚持有错必纠、有责必问，督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。

八、加强环境行政复议，做好环境应诉工作

——加强环境行政复议工作。充分发挥环境行政复议在解决环境行政纠纷中的作用，努力将环境行政争议化解在初发阶段和行政程序中。畅通复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。对依法不属于复议范围的事项，认真做好解释、告知工作。加强对复议受理活动的监督，坚决纠正无正当理由不受理复议申请的行为。办理复议案件要深入调查，充分听取各方意见，查明事实、分清是非。注重运用调解、和解方式解决纠纷，调解、和解达不成协议的，要及时依法公正作出复议决定，对违法或者不当的行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更，该确认违法的确认违法。完善复议与信访的衔接机制。

——做好环境行政应诉工作。完善环境行政应诉制度，积极配合人民法院的环境行政审判活动，支持人民法院依法独立行使审判权。对人民法院受理的环境行政案件，要依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。

九、加强领导和监督检查，确保实施意见得到落实

部机关各部门、各派出机构、直属单位要高度重视《意见》的贯彻落实工作，加强对《意见》贯彻落实工作的指导协调、督促检查和总结考核，保障加强法治政府建设工作所需经费，确保依法行政工作的顺利开展，务求法治政府建设不断取得新成效，实现新突破。

环境保护部全面推进依法行政工作领导小组负责组织协调环境保护部加强法治政府建设的有关工作，政策法规司负责推进加强法治政府建设的日常工作。部机关各部门、各派出机构、直属单位要根据该实施意见，结合工作实际，按明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体，确定工作重点。环境保护部全面推进依法行政工作领导小组办公室按照国务院要求，组织部机关各部门、各派出机构、直属单位开展检查和总结工作，汇总后将结果报送国务院。

地方各级环境保护部门可以根据本级人民政府加强法治政府建设的工作部署，结合本实施意见，扎实推进依法行政工作。

二○一一年十一月三日

主题词：环保 法治政府 实施意见

第三篇：环境保护部职责

环境保护部职责

（一）负责建立健全环境保护基本制度。拟订并组织实施国家环境保护政策、规划，起草法律法规草案，制定部门规章。组织编制环境功能区划，组织制定各类环境保护标准、基准和技术规范，组织拟订并监督实施重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划，按国家要求会同有关部门拟订重点海域污染防治规划，参与制订国家主体功能区划。

（二）负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调地方政府重特大突发环境事件的应急、预警工作，协调解决有关跨区域环境污染纠纷，统筹协调国家重点流域、区域、海域污染防治工作，指导、协调和监督海洋环境保护工作。

（三）承担落实国家减排目标的责任。组织制定主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并监督实施，提出实施总量控制的污染物名称和控制指标，督查、督办、核查各地污染物减排任务完成情况，实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果。

（四）负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排的意见，按国务院规定权限，审批、核准国家规划内和计划规模内固定资产投资项目，并配合有关部门做好组织实施和监督工作。参与指导和推动循环经济和环保产业发展，参与应对气候变化工作。

（五）承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。受国务院委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价，对涉及环境保护的法律法规草案提出有关环境影响方面的意见，按国家规定审批重大开发建设区域、项目环境影响评价文件。

（六）负责环境污染防治的监督管理。制定水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并组织实施，会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作，组织指导城镇和农村的环境综合整治工作。

（七）指导、协调、监督生态保护工作。拟订生态保护规划，组织评估生态环境质量状况，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。指导、协调、监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作，协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作。协调指导农村生态环境保护，监督生物技术环境安全，牵头生物物种（含遗传资源）工作，组织协调生物多样性保护。

（八）负责核安全和辐射安全的监督管理。拟订有关政策、规划、标准，参与核事故应急处理，负责辐射环境事故应急处理工作。监督管理核设施安全、放射源安全，监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。

（九）负责环境监测和信息发布。制定环境监测制度和规范，组织实施环境质量监测和污染源监督性监测。组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警，组织建设和管理国家环境监测网和全国环境信息网，建立和实行环境质量公告制度，统一发布国家环境综合性报告和重大环境信息。

（十）开展环境保护科技工作，组织环境保护重大科学研究和技术工程示范，推动环境技术管理体系建设。

（十一）开展环境保护国际合作交流，研究提出国际环境合作中有关问题的建议，组织协调有关环境保护国际条约的履约工作，参与处理涉外环境保护事务。

（十二）组织、指导和协调环境保护宣传教育工作，制定并组织实施环境保护宣传教育纲要，开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作，推动社会公众和社会组织参与环境保护。

（十三）承办国务院交办的其他事项。

6月5日是一年一度的世界环境日。我国今年世界环境日的主题是“低碳减排·绿色生活”，旨在倡导公众践行绿色消费，积极推进生态文明建设，努力实现清洁发展、安全发展、绿色发展和可持续发展。

发展是人类社会追求的永恒主题。人类文明的发展，历来是在不断应对和克服人与人、人与自然、人与社会各种矛盾过程中艰难前进。由于人与自然矛盾激化，发展遭遇前所未有的阻碍，促使环境问题认识的觉醒，进而不断探索新的发展路径。特别是在应对国际金融危机冲击中，许多国家都更加突出“绿色”的理念和内涵，实施“绿色新政”，以此来谋划后危机时代的发展。人们普遍认识到，发展绿色经济不仅可以节能减排，而且能够更加有效地利用资源、扩大市场需求、提供新的就业，是保护环境与发展经济的重要结合点。推进绿色发展，为环境保护带来了压力和机遇。

第四篇：环境保护部文件

环境保护部文件

环发[2010]54号

关于深入推进重点企业清洁生产的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为贯彻落实《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发2009〕38号）、《国务院办公厅关于落实抑制部分行业产能过剩和重复建设有关重点工作部门分工的通知》（国办函〔2009〕116号）和《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发〔2009〕61号）精神，深入扎实推进重点企业清洁生产工作，现将有关要求通知如下：

一、依法公布应实施清洁生产审核的重点企业名单

当前要将重有色金属矿（含伴生矿）采选业、重有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业五个重金属污染防治重点防控行业，以及钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、电解铝、造船七个产能过剩主要行业，作为实施清洁生产审核的重点。各省可按照《重点企业清洁生产行业分类管理名录》（附件一，以下简称《名录》），确定本辖区内需实施清洁生产审核的其他重点企业。各省级环保部门应依据《中华人民共和国清洁生产促进法》的规定，将应实施清洁生产的重点企业名单在省级环保部门政府网站公布并同时抄报我部，有条件的地方可在当地主要媒体同时公布。

二、积极指导督促重点企业开展清洁生产审核

积极开展清洁生产审核培训，加强对重点企业实施清洁生产审核的技术指导。加强对清洁生产审核服务机构的监督管理，及时公布具备审核条件的机构名单及其审核业绩，并对问题较突出的审核服务机构予以通报。及时调度各重点企业清洁生产审核工作进度，督促各重点企业将清洁生产审核报告和审核结果及时报送当地省级环保部门和相关部门。

三、强化对重点企业清洁生产审核的评估验收

各省级环保部门应按照《重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南》（环发〔２００８〕60号附件二）要求，加快评估验收工作进度。加强对评估验收工作的规范和日常监督管理，根据工作需要可依托省级清洁生产中心等有关机构开展评估验收。进一步加大对评估验收工作的资金支持力度，应继续按照环发〔2008〕60号要求，安排专项资金用于支持重点企业清洁生产审核的评估验收工作，并同时积极争取节能减排等各方面资金的支持。

四、及时发布重点企业清洁生产公告

各省级环保部门应加强对重点企业实施清洁生产有关信息的统计和汇总工作，定期公告本地区重点企业清洁生产审核和评估验收情况。将本地区已经通过评估验收的重点企业名单，在每季度第一个月内上报我部。我部将定期发布“重点企业清洁生产公告”，公布各地通过清洁生产评估验收的重点企业名单，同时抄送中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国务院国有资产管理委员会等有关部门。

五、制定清洁生产推行计划

各省级环保部门应制定本地区重点企业清洁生产审核及评估验收工作计划。主要内容应包括：本应实施清洁生产审核的重点企业名单、审核及评估验收工作进度安排、监督管理措施等。总体进度要求是：五个重金属污染防治重点行业的重点企业，每两年完成一轮清洁生产审核，2011年年底前全部完成第一轮清洁生产审核和评估验收工作；七个产能过剩行业的重点企业，每三年完成一轮清洁生产审核，2012年年底前全部完成第一轮清洁生产审核和评估验收工作；《名录》确定的其他重污染行业的重点企业，每五年开展一轮清洁生产审核，2014年年底前全部完成第一轮清洁生产审核及评估验收。2011年起，各地应于每年3月31日前，制定本地区本清洁生产推行计划，并报送我部，同时向社会公布。

六、完善促进重点企业实施清洁生产的政策措施

应将实施清洁生产审核并通过评估验收，作为《名录》所列行业的重点企业申请上市（再融资）环保核查和有毒化学品进出口登记的前提条件，作为申请各级环保专项资金、节能减排专项资金和污染防治等各方面环保资金支持的重要依据，作为审批进口固体废物、经营危险废物许可证和新化学物质登记的重要参考条件。将实施清洁生产的减污绩效作为核算重点企业主要污染物总量减排数据的重要依据，未通过清洁生产审核评估验收的重点企业，由于实施清洁生产形成的总量减排成果不予认可。各地要加大资金支持力度，对经审核确定的重点企业清洁生产改造项目，各级环保专项资金和节能减排专项资金应予以支持。对通过实施清洁生产达到国内清洁生产先进水平的重点企业可给予适当经济奖励。

七、充分发挥国家环境保护模范城市和国家生态工业园区的带头示范作用按照《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（修订）》（环办〔2008〕71号）规定，国家环境保护模范城市和正在创建的城市以及国

家生态工业园区，应按要求制定重点企业清洁生产审核计划，完成对本辖区内《名录》所列重点行业中全部重点企业的清洁生产审核及评估验收，并将通过评估验收的重点企业名单、审核报告和相关证明文件，由所在省级环保部门汇总报送我部，并经我部发布“重点企业清洁生产公告”后，方可具备技术评估和考核验收资格。

八、加强对重点企业实施清洁生产的监督检查

严格执行《中华人民共和国清洁生产促进法》有关规定，对于使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质，但不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的企业，责令限期改正；对拒不改正的依法从重处罚。对于污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业，不公布或者未按规定要求公布污染物排放情况的，依法从重处罚。

为适时发布“重点企业清洁生产公告”，请各地于2010年5月17日前，将本辖区内已经开展清洁生产审核并通过评估验收的重点企业名单（按附件二格式）报送我部，同时请报送电子件。请各地于2010年6月30日前，制定完成本地区2010清洁生产审核工作计划并报送我部，同时对社会公开。我部将对各地开展重点企业清洁生产审核及评估验收情况进行监督检查，并将检查结果予以通报。

联系方式：环境保护部污染防治司王晓密 杨俊峰

电话：（010）66556277，66556243

传真：（010）66556244

电子邮件：csc@mep.gov.cn

地址：北京西城区西直门内南小街115号

邮政编码：100035

附件：1.重点企业清洁生产行业分类管理名录

2.省（区、市）完成清洁生产评估验收的重点企业名单统计表

第五篇：2009环境保护工作计划

2009环境保护工作计划

为全面贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观的基本要求，促进社会经济可持续发展，切实加强环境保护工作，保障人民群众生命财产安全和社会安定稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》和西安市人民政府有关环境保护工作的要求，特制定我区2009环境保护计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以改善环境质量、保护群众健康、保障环境安全为根本出发点，在区委、区政府的领导下和市环保局的正确指导下，牢固树立和落实科学发展观，以改善辖区环境质量、确保环境安全、服务科学发展、建设宜居新城为中心。把握两个重点：狠抓污染减排，确保完成“十一五”主要污染物减排任务；进一步深化扬尘污染防治“三级挂牌”管理办法，提高辖区环境质量的不断改善。搞好三个结合：环境监管与绿色信贷相结合、环境宣教与绿色创建相结合、专项行动与环境后督察工作相结合。实现四个提高：队伍建设水平、依法行政能力、区域环境质量、群众满意度均明显提高。

紧紧围绕全市环保中心工作和服务经济建设大局两条主线，突出创建国家环保模范城市、污染减排、解决涉及群众环境利益的热点难点问题三个重点，加强环保干部队伍、基础设施、环境监测和执法能力四个建设，努力实现依法行政能力明显提高，环境宣传教育效果明显增强，信访投诉案件明显下降，治污抓源头工作明显深化，区域环境质量明显改善五大突破，进一步深化环境管理科学化、制度化、规范化、经常化，切实保障环境安全，充分发挥环保优化经济发展和促进社会和谐的重要作用，解放思想，与时俱进，开拓创新，狠抓落实，为新城经济社会发展提供有力的环境支撑。

二、主要工作目标

（一）完成市政府下达我区的双减排任务；

（二）力争“创模”考核指标85%以上达标；

（三）辖区环境质量总体水平在上年基础上有新的提高和改善；

（四）辖区内大气环境监测子站全年优良天数、月均降尘量、道路扬尘污染监测年均值好于2008年；

（五）辖区内无较大等级以上的环境污染事件。

三、主要工作任务

（一）落实环境质量责任，扎实推进各项环保工作。

1、深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实胡锦涛总书记提出的“主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改

善，生态文明观念在全社会牢固树立”的工作要求，把加强环境保护作为践行科学发展观的自觉行动。

2、以科学发展观为指导，分析辖区环境保护工作形势和面临问题，按照全市“双减排”及环保目标责任考评办法，分解目标任务，落实环境保护工作措施，解决辖区突出环境问题，确保不发生环境污染事故。

3、把环保工作列入各街道办和政府有关部门绩效考核内容，督促其自觉落实环境保护法律法规，严格执行环评制度，落实环境保护一票否决制。在区财政新增财力中安排一定比例资金，用于环境保护工作。

（二）突出“双减排”工作重点，扎实推进污染减排工作。

1、加强对辖区“双减排”工作的组织协调，按照全市2009年主要污染物指标削减任务，制定《新城区2009年主要污染物减排计划实施方案》，把减排指标落实到具体单位和部门。

2、引导或强制企事业单位使用清洁能源和低硫灰粉环保煤，推广单位联合集中供热，以清洁生产审核工程缩减SO2，促进污染减排工程全面落实。年内完成辖区内2台燃煤锅炉拆改任务。以对电镀企业执法检查为重点，加大对企事业单位COD排放治理力度，对污处设施不能正常运转、污染物排放不能实现达标或稳定达标排放的企业实施限期治理，使辖区内重点企业废水排放实现稳定达标，工业用水重复使用率达到60%以上。抓好医疗废水处理监管工作，实现达标排放。完成辖区内200家的餐饮业污水治理项目，实现餐饮业污水达标排放。

（三）强化大气污染整治工作，切实改善辖区内空气质量。

1、探索扬尘污染监督管理新机制，确保扬尘污染相关监测值好于2008年。对环境空气自动监测子站周边环境进行综合整治，确保空气质量自动监测子站监测值二级以上良好天数好于2008年。

2、开展多部门联合执法行动，对各类施工工地扬尘污染进行专项整治，监督检查施工工地扬尘污染防治工作，并严格控制二次扬尘污染。

3、继续对餐饮、洗浴业烟尘和油烟进行整治，建立餐饮、洗浴业环境监管机制，加强日常监督检查，对居民楼下的新建、改建、扩建餐饮服务项目不予审批，切实解决危害群众健康的油烟污染问题。开展餐饮业油烟及烟尘专项治理，确保辖区内无“冒黑烟”现象。

4、在冬季采暖用煤高峰期，开展燃煤烟尘污染专项治理，对各燃煤锅炉用户煤质进行不定期抽查，并鼓励使用洁净型煤、不粘结煤。

（四）坚持环保为民，加大环境执法监督力度

1、组织开展重点污染企业排污总量核定和排污许可证管理工作，加大对重点污染企业的综合整治，凡不能稳定达标排放的企业，一律进行限期治理或挂牌督办，治理无望的，由政府依法关闭。

2、严厉打击环境违法行为。继续开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，加大查处力度，对不执行环境

影响评价、违反“三同时”制度、不能正常运转污处设施、超标排污等违法行为，依法从重进行处罚。

3、加强环境信访查处，提高环境信访处理能力，切实维护群众环境权益。加强中、高考期间噪声管理，严格夜间建筑施工审批，及时查处噪声扰民现象。全年环境信访办结率达到95%以上。

4、严格辐射和危险废物监管。做好辐射安全监管工作，严格落实危险废物转移联单制度，全区医疗废物集中处置率达到100%。

5、继续加大排污费征收力度，确保提前超额完成西安市环境保护局下达的排污费征收任务。

（五）严格建设项目环境监管，控制新增污染源

1、严把新建项目“准入关”。对符合条件的建设项目，加快环评审批速度，对不符合条件的，坚决不予审批，坚决限制“两高一资”项目，消除环境隐患。强化建设项目环保“三同时”检查。

2、按照《西安市建设项目环境影响评价管理暂行办法》，加强“三同时”现场执法检查，提高建设项目“三同时”竣工验收率。

（六）进一步加强环境宣传、统计和污染源普查，扎实推进创模工作

1、加强环境宣传教育工作。扩大宣传渠道，丰富宣传形式，精心组织六〃五世界环境日、地球日纪念宣传及“环保进社区”

宣传工作。进一步强化公众的环保意识，强化媒体的社会监督作用，积极开展群众性环保科普活动，普及生态环保知识，养成节约资源、文明健康的生活方式。

2、认真做好环境统计工作，确保统计的真实性、实效性，为环境管理和各项决策服务。

3、做好污染源普查数据的核查、汇总及分析，进一步完善污染源普查建档工作，开发利用污染源普查成果。

4、按新的创模指标要求，分解创模指标任务，落实责任，力争年底创模指标85%以上达标。