解读《流动人口计划生育工作条例》★

第一篇：解读《流动人口计划生育工作条例》

解读《流动人口计划生育工作条例》

2009年5月20日，国务院日前通过了《流动人口计划生育工作条例》（以下称条例），并将于2009年10月01日起施行。

一、该条例出台的背景

经国务院批准，国家计生委于1991年12月26日发布了《流动人口计划生育管理办法》，1998年9月22日原国家计划生育委员会发布了《流动人口计划生育工作管理办法》（以下称《办法》），对加强和规范流动人口计划生育工作、控制人口增长发挥了积极作用。近年来，随着我国社会经济的飞速发展，流动人口计划生育工作状况发生了很多变化，主要体现在两个方面：首先，计划生育相关政策不断完善并基本得到人民群众的普遍理解；其次，不断发展的信息科技为流动人口计划生育工作提供了有效的支持。因此，修改《办法》并制定《流动人口计划生育工作条例》是十分必要的，在稳定现有的低生育水平前提下，进一步完善流动人口计划生育制度，为新形势下的流动人口计划生育工作提供制度上的保障。

二、该条例修订的内容

（一）法规名称。根据《行政法规制定程序条例》第四条的规定，行政法规的名称一般称“条例”，因此将《办法》名称改为《流动人口计划生育工作条例》。

（二）立法宗旨、立法依据。《人口与计划生育法》是我国人口和计划生育领域的基本法律，第四十五条也明确规定“流动人口计划生育工作的具体管理办法，由国务院制定”。因此，规定“根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，制定本条例。”

（三）适用对象和婚育证明的办证范围。界定人口流动的地域范围为“离开户籍所在地的县、市或者市辖区”；流动人口计划生育服务和管理适用对象由“已婚育龄流动人口”扩大为“成年育龄人员”；婚育证明的办证范围由“成年流动人口”缩小为“流动人口中的成年育龄妇女”。

（四）增强了地方各级人民政府的职责。明确规定地方各级人民政府将流动人口计划生育工作“纳入本地经济社会发展规划，实行目标管理责任制，组织协调有关部门对流动人口计划生育服务和管理工作实行综合管理并提供必要的保障”。并对县、乡两级流动人口的管理职责、任务和内容予以详细规定。

（五）强化部门职责与相关工作制度。为加强综合治理工作，原《办法》第十条规定：“有关部门审批成年流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明，并将审批结果通报其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处；没有婚育证明的，不得批准。”针对此条款在基层执行情况，新《条例》规定：相关部门“在各自职责范围内，负责有关的流动人口计划生育工作”、“将流动人口计划生育工作纳入相关管理制度”，及时“向所在地同级人口和计划生育部门通报计划生育信息。”

（六）新增流动人口计划生育权益保护和便民的规定。《条例》中明确规定：流动人口在现居住地享受生殖健康知识的普及或活动；享受基本项目的计划生育技术服务；免费获得避孕药具、享受休假；生产经营方面的支持、优惠；社会救济等方面服务和奖励、优待。同时还规定：跨省流动育龄夫妻生育第一个子女的，可凭有关证明在现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育服务登记，22个工作日（一个月内）办清。

（七）确认管理体制，充实、完善两地职责。根据流动人口流入地和户籍所在地不同的工作特点，从宣传、计划生育技术服务、有关规定和政策的落实情况等方面分别对流动人口户籍所在地和现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处的具体职责作出了明确规定。

（八）新增村民委员会、居民委员会配合职责。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第三条规定：“居民委员会协助人民政府或者它的派出机构做好与居民利益相关的公共卫生、计划生育……等项工作”。据此，新增了现居住地村民委员会、社区居委会协助当地人民政府或者街道办事处做好流动人口计划生育工作的责任。同时将“居民委员会”统一更名为“社区居委会”。

（九）完善相关法律责任。通过该条例，进一步明确了人口计生部门、相关部门、企事业单位、物业和个人在流动人口计划生育管理中的法律责任。

（十）修订后的条款。“逾期仍不补办或者拒不提交婚育证明的，由流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处予以批评教育”、“用人单位违反本条例第十五条规定的，由所在地县级人民政府人口和计划生育部门责令改正，通报批评。”。

三、该条例中重点规定的问题

（一）为了进一步明确流动人口户籍所在地和现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处的工作职责，条例作了哪些规定？

（1）明确规定了流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处的职责。包括：依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育服务和奖励优待，为离开户籍地的成年育龄妇女及时出具婚育证明。

（2）明确规定了流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处的职责，包括：查验婚育证明，督促未办理婚育证明的成年育龄妇女及时补办婚育证明；组织从事计划生育技术服务的机构指导流动人口中的育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务；及时向流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报已婚育龄妇女避孕节育情况；依法落实流动人口依照本条例规定在现居住地享有的计划生育服务和奖励优待。

（3）明确规定了流动人口现居住地村民委员会、居民委员会的协助义务，包括：协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好流动人口婚育情况登记，协助了解本村或者本居住地区流动人口计划生育情况，及时向乡（镇）人民政府或者街道办事处通报相关信息。

（二）条例在方便流动人口自觉履行计划生育义务方面作了哪几项规定？

（1）规定流动人口可以在现居住地办理生育第一个子女的生育服务登记。根据原《办法》规定，已婚育龄流动人口申请在现居住地生育子女的，应当返回其户籍所在地办理生育服务证。为了方便群众，条例规定：育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。条例同时对生育服务登记的办理时限等程序作了明确规定。

（2）规定流动人口的计划生育信息由流动人口现居住地和户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处负责互相通报、核实。关于已婚育龄妇女避孕节育信息，条例规定：流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当根据已婚育龄妇女的避孕节育情况证明，及时向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报。关于办理生育服务登记需要的信息，条例规定：对在现居住地办理生育服务登记的育龄夫妻，育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处核实有关情况；育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当按时反馈。

（3）缩小婚育证明的办证范围。根据原《办法》规定，所有成年流动人口离开户籍所在地前都应当办理婚育证明。条例缩小了婚育证明的办证范围，将办证对象限定为成年育龄妇女，以突出流动人口计划生育工作的重点。

（三）条例在强化流动人口计划生育信息沟通方面作了哪些规定？

（1）建立流动人口计划生育信息管理系统，运用现代技术手段加强信息收集，实现信息共享。条例规定：国务院人口和计划生育部门建立流动人口计划生育信息管理系统，实现流动人口户籍所在地和现居住地计划生育信息共享，并与相关部门有关人口的信息管理系统实现信息共享。

（2）强化流动人口户籍所在地和现居住地之间有关流动人口计划生育信息的通报工作。条例规定：流动人口现居住地和户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处之间建立流动人口计划生育信息通报制度，及时采集流动人口计划生育信息，并运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。条例同时对有关部门的信息通报职责作了规定：流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门，应当及时向所在地同级人口和计划生育部门通报在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口婚育证明办理情况等计划生育信息。

（3）尽可能拓宽流动人口计划生育信息收集渠道。条例规定：流动人口现居住地的村民委员会、居民委员会应当协助所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处了解本村或者本居住地区流动人口计划生育情况，及时向乡（镇）人民政府或者街道办事处通报相关信息；房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人在村民委员会、居民委员会了解流动人口计划生育情况时，应当如实提供相关信息。

（四）条例在保障流动人口与计划生育有关的权益方面有哪些规定？

针对流动人口在现居住地难以享受与户籍人口同等的计划生育服务，相关权益得不到保障的问题，条例明确了流动人口在现居住地享有的计划生育服务和奖励优待，规定：流动人口在现居住地依法免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务；晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照现居住地的有关规定享受休假等；实行计划生育的，按照现居住地的有关规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。为了落实流动人口在现居住地享有的计划生育服务和奖励优待，条例规定：流动人口现居住地的各级地方人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当采取措施，落实本条例规定的流动人口计划生育服务和奖励优待；用人单位应当依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育服务和奖励优待。同时，条例还规定：流动人口户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育部门、乡（镇）人民政府或者街道办事处不得要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查；各级地方人民政府和政府有关部门以及协助查验婚育证明的村民委员会、居民委员会及其工作人员，应当对涉及公民隐私的流动人口信息予以保密。

（编辑：张斌)

流动人口计划生育工作条例

法意数据库中收录相关法规共2067部，以下列出其中10部重要法规：

1.中华人民共和国人口与计划生育法 全国人民代表大会常务委员会 2001-12-29

2.中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定 国务院 中共中央 2007-1-22

3.计划生育技术服务管理条例（2004修订）国务院 2004-12-10

4.国务院关于修改《计划生育技术服务管理条例》的决定 国务院 2004-12-10

5.计划生育技术服务管理条例 国务院 2001-6-13

6.中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定 国务院 中共中央 2000-3-2

7.最高人民法院关于对自费出国留学人员计划生育有关问题的答复 最高人民法院 1997-7-15

8.最高人民法院关于不服计划生育管理部门采取的扣押财物、限制人身自由等强制措施而提起的诉讼人民法院应否受理问题的批复 最高人民法院 1997-4-4

9.最高人民法院、最高人民检查院关于依法严惩破坏计划生育犯罪活动的通知 最高人民法院 最高人民检察院 1993-11-12

10.最高人民法院关于违反计划生育政策的超生子女可否列为职工的供养直系亲属等问题的复函 最高人民法院 1990-8-13

第二篇：解读《流动人口计划生育工作条例》

2009年5月20日，国务院办公厅公布了《流动人口计划生育工作条例》，自2009年10月1日起施行。新的《流动人口计划生育工作条例》和原《流动人口计划生育工作管理办法》有那些变化了？

一、出台背景

经国务院批准，1991年12月26日国家计生委发布了《流动人口计划生育管理办法》（以下简称《条例》），1998年进行修订后，再次发布为《流动人口计划生育工作管理办法》（以下简称《办法》），至今已经十年。十年来，随着经济社会背景的变化，在稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新阶段，流动人口本身以及流动人口计划生育的服务和管理都出现了新情况、新问题。

面对新情况、新问题，需要从制度上加以解决，亟需通过修订《办法》来解决和规范基层流动人口和计划生育服务和管理中存在的诸如管理与服务对象的界定、户籍地与现居住地的责任、目标管理责任制的导向以及工作保障条件的落实、部门综合治理职责等突出问题。

二、修订的主要内容

（一）关于法规名称。按照《行政法规制定程序条例》

第四条的规定，行政法规的名称一般称“条例”。据此，将《办法》名称改为《流动人口计划生育工作条例》。

（二）关于立法宗旨、立法依据。《人口与计划生育法》是人口和计划生育领域的基本法律，第四十五条明确规定“流动人口计划生育工作的具体管理办法，由国务院制定”。

据此，规定“根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，制定本条例。”

（三）关于适用对象和婚育证明的办证范围。流动人口计划生育服务和管理适用对象由“已婚育龄流动人口”扩大为“成年育龄人员”，界定人口流动的地域范围为“离开户籍所在地的县、市或者市辖区”。婚育证明的办证范围由“成年流动人口”缩小为“流动人口中的成年育龄妇女”。

（四）加强了地方各级人民政府的职责。明确规定地方各级人民政府将流动人口计划生育工作“纳入本地经济社会发展规划，实行目标管理责任制，组织协调有关部门对流动人口计划生育服务和管理工作实行综合管理并提供必要的保障”。并对县乡两级流动人口的管理职责、任务和内容予以详细规定。

（五）强化部门职责和相关工作制度。为加强综合治理工作，针对原《办法》第十条“一证先行、无证否办”在基层执行情况，规定：相关部门“在各自职责范围内，负责有关的流动人口计划生育工作”、“将流动人口计划生育工作纳入相关管理制度”，及时“向所在地同级人口和计划生育部门通报计划生育信息。”

（六）新增流动人口计划生育权益保护和便民的规定。《条例》明确规定，流动人口在现居住地享受生殖健康服务、免费获得避孕药具、免费计生技术服务、享受休假、生产经营、社会救济等方面服务和奖励、优待。同时明确规定：跨省流动人口夫妻可凭有关证明在现居住地办理第一孩生育

证明和相关手续，22个工

作日（一个月内）办清。

（七）充实、完善两地职责，确认管理体制。根据流动人口流入地和户籍所在地工作的不同特点，从宣传教育、计划生育技术服务、有关规定和政策的落实等方面分别对流动人口户籍所在地和现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处的具体职责作出了明确规定。

（八）新增村民委员会、居民委员会配合职责。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第三条规定：“居民委员会协助人民政府或者它的派出机构做好与居民利益相关的公共卫生、计划生育……等项工作”。据此，新增了现居住地村民委员会、社区居委会协助当地人民政府或者街道办事处做好流动人口计划生育工作的责任。同时将“居民委员会”统一改为“社区居委会”。

（九）完善相关法律责任。进一步明确了人口计生部门、相关部门、企事业单位、物业和个人在流动人口计划生育管理中的法律责任。

（十）修订条款。“逾期仍不补办或者拒不交验婚育证明的流动人口，可以并处500元以下的罚款”、“用人单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，可以并处1000元以下的罚款”等款项改为“批评教育”、“责令改正”、“通报批评”。

第三篇：云南流动人口计划生育工作

云南省流动人口计划生育工作

规定（修订草案）

（公开征求意见稿）

第一条

为了加强流动人口计划生育工作，维护流动人口的合法权益，稳定低生育水平，根据《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内流动人口计划生育工作，适用本规定。

本规定所称流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：

（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；

（二）在昆明市行政区域内区与区之间（不含东川区）异地居住的人员。

第三条

县级以上人民政府领导本行政区域内流动人口计划生育工作，履行《条例》第三条规定的职责，保障流动人口计划生育工作经费和国家规定的基本项目计划生育免费技术服务经费。

流动人口计划生育工作由流动人口现居住地人民政府和户籍

-１-所在地人民政府依照《条例》第四条规定的分工共同负责。

第四条

县级以上人口和计划生育部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作，履行《条例》第五条第二款规定的职责和下列职责：

（一）贯彻执行有关流动人口计划生育服务和管理工作的法律、法规、规章，并对贯彻执行情况进行监督检查；

（二）组织实施流动人口计划生育的服务和管理工作措施，推行目标管理责任制；

（三）组织计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构为流动人口免费提供生殖健康、避孕节育等计划生育技术服务；

（四）督促、指导已婚流动人口落实避孕节育措施，督促流动人口中的计划外怀孕妇女及时采取计划生育补救措施；

（五）对办理和查验《流动人口婚育证明》的工作实施监督、检查；

（六）开展区域间流动人口计划生育服务和管理协作，协调解决重点、难点问题及相关事宜；

（七）依法查处流动人口违反计划生育法律、法规、规章的行为。

县级人口和计划生育部门应当按照本行政区域内流动人口数量500：1的比例，选聘流动人口计划生育协管员，配备给乡（镇）人民政府、街道办事处负责管理，安排到村（居）民委员会履行

-２-职责。

计划生育协会应当协助人口和计划生育部门做好流动人口计划生育服务和管理工作，可以在流动人口中建立协会组织，发展会员。

第五条

县级以上公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生、价格、工商行政管理、教育等部门在各自职责范围内，负责有关的流动人口计划生育工作。

流动人口现居住地的公安、民政、人力资源社会保障、卫生、工商行政管理等部门在办理有关登记和证照手续时，应当了解流动人口中成年育龄妇女的《流动人口婚育证明》办理情况，并将有关情况及时向所在地人口和计划生育部门通报。

流动人口现居住地的教育部门应当督促学校在接收流动人口子女接受义务教育时，了解《流动人口婚育证明》办理情况等计划生育信息，并报告教育部门向所在地人口和计划生育部门通报。

第六条

流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处在流入的流动人口计划生育服务和管理工作中履行下列主要职责：

（一）对流动人口进行人口与计划生育法律知识和生殖健康知识的宣传教育；

（二）建立流动人口计划生育信息采集、核实、通报、统计制度，运用流动人口计划生育信息管理系统或者其他方式及时登记、通报和反馈流动人口的基本情况、生育、避孕节育等信息；

-３-

（三）依法登记流动人口的基本信息和查验成年育龄妇女的《流动人口婚育证明》，督促未办理《流动人口婚育证明》的成年育龄妇女及时补办；

（四）为流动人口中的育龄夫妻办理生育第一个子女的《生育服务证》；

（五）组织已婚流动人口进行避孕节育情况检查，免费提供避孕药具、计划生育技术服务和生殖健康服务；

（六）动员流动人口中的计划外怀孕妇女及时采取计划生育补救措施，对不愿在现居住地采取补救措施的，应当及时向其户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报并协同处理；

（七）与流动人口的用人单位签订流动人口计划生育管理协议；

（八）落实流动人口计划生育服务、奖励、优待和综合管理的各项制度。

第七条 流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处在流出的流动人口计划生育服务和管理工作中履行下列主要职责：

（一）对流动人口进行人口与计划生育法律知识和生殖健康知识的宣传教育；

（二）建立流动人口计划生育信息采集、核实、通报、统计制度，运用流动人口计划生育信息管理系统或者其他方式及时登记、通报和反馈流动人口的基本情况、生育、避孕节育等信息；

-４-

（三）为成年育龄妇女免费办理《流动人口婚育证明》，为已婚流动人口免费出具婚育情况证明材料；

（四）为符合法定生育条件的已婚流动人口核发《生育服务证》；

（五）为已婚流动人口免费提供避孕药具、计划生育技术服务和生殖健康服务；

（六）与已婚流动人口签订计划生育服务和管理合同，建立生育、节育情况定期报告制度；

（七）协同流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处，及时对不愿在现居住地采取补救措施的计划外怀孕妇女采取计划生育补救措施；

（八）为实行晚婚晚育、只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的已婚流动人口落实计划生育各项奖励和优待政策，帮助实行计划生育的流动人口家庭解决生产、生活、生育方面的实际困难。

第八条

村（居）民委员会应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好下列流动人口计划生育工作：

（一）开展人口与计划生育法律知识和生殖健康知识的宣传教育；

（二）建立流动人口信息采集和统计制度，为已婚育龄妇女建立计划生育档案，登记和报送流动人口计划生育信息；

（三）协助办理流出成年育龄妇女的《流动人口婚育证明》，-５-协助查验流入成年育龄妇女的《流动人口婚育证明》；

（四）发放国家免费提供的避孕药具，并做好相关指导和登记；

（五）配合计划生育技术服务机构提供避孕节育和优生优育咨询，组织开展计划生育和生殖保健服务；

（六）向房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人了解流动人口计划生育情况，及时向乡（镇）人民政府、街道办事处通报相关信息。

第九条

流动人口应当依法实行计划生育，接受现居住地和户籍所在地人民政府及其有关部门的计划生育服务和管理。

流动人口育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施。第十条 流动人口中18至49周岁的成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当按照《条例》第七条、第八条规定到户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处办理全国统一格式的《流动人口婚育证明》，并自到达现居住地之日起30日内向现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处（可以通过村（居）民委员会）提交《流动人口婚育证明》。

流动人口成年育龄妇女在现居住地办理有关登记和证照手续时，应当向公安、民政、人力资源社会保障、卫生、工商行政管理等部门提交《流动人口婚育证明》。

第十一条

实行计划生育的已婚流动人口免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，所需经费由现居住地财政分级

-６-予以安排。

流动人口现居住地的计划生育技术服务机构，应当向已婚流动人口提供免费避孕节育技术服务。

第十二条 流动人口育龄夫妻生育第一个子女的，可以按照《条例》第十六条的规定在现居住地办理《生育服务证》。

流动人口育龄夫妻申请再生育的，依照女方户籍所在地的有关规定办理。

第十三条

医疗、保健机构在为流动人口中的孕妇施行孕期检查或者分娩前，应当要求其出示并登记《生育服务证》；对没有《生育服务证》的，应当及时向当地县级人口和计划生育部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告；对经查证属违反规定计划外怀孕的，应当在征得当事人同意后，及时采取计划生育补救措施。

流动人口计划外怀孕的，应当主动配合计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构及时采取计划生育补救措施。

第十四条

各级人民政府及人口和计划生育部门对在流动人口计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。

县级人口和计划生育部门对举报流动人口计划外怀孕、生育情况属实的人员，应当给予奖励。

第十五条

人口和计划生育部门及履行流动人口计划生育工作职责的有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处及其工作人

-７-员违反《条例》和本规定的行为，依照《条例》第十九条至第二十二条规定追究法律责任。

第十六条 流动人口成年育龄妇女未按照《条例》和本规定办理和提交《流动人口婚育证明》的，依照《条例》第二十三条规定处理。

第十七条

用人单位、房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织或者个人违反《条例》和本规定的，依照《条例》第二十四条规定追究法律责任。

第十八条

医疗、保健机构违反本规定第十三条规定的，由其主管部门对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第十九条 流动人口违反计划生育法律、法规生育子女的，依照有关法律、法规的规定，征收社会抚养费和追究其他法律责任。

第二十条 拒绝或者阻碍人民政府、人口和计划生育等部门及其工作人员依法履行流动人口计划生育工作职责的，由人民政府或者主管部门责令改正，予以批评教育；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条

本规定自2012年

月

日起施行。2004年2月11日云南省人民政府令第122号公布的《云南省流动人口计划生育管理规定》同时废止。

-８-

第四篇：流动人口计划生育工作管理办法

流动人口计划生育工作管理办法

1998年9月22日颁布1999年1月1日起施行

第一条 为了加强流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，制定本办法。

第二条 本办法适用于现居地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动

或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的已婚育龄人员（以下简称已婚育龄流动人口）。

第三条 地方各级人民政府统一领导本行政区域流动人口计划生育管理工

作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。地方各级人民政府应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口和计划生育管理工作目标管理责任制。

第四条 国务院计划生育行政管理部门负责全国的流动人口计划生育管理

工作。县级以上地方各级人民政府计划生育行政管理部门负责本行政区域内领导人口计划生育管理工作。

第五条 县级以上人民政府公安，工商行政管理，劳动就业、卫生、房产管

理等行政部门应当配合同级计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。

第六条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和居住地的地方人民政

府共同管理，以现居地管理为主。流动人口现居地的地方人民政府负责对流动人口计划生育工作的日常管理，并将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理。

第五篇：流动人口计划生育工作情况通报

2012年全省流动人口计划生育工作情况通报各设区市、各县（市、区）、经济开发区人口计生委（局）：2012年以来，特别是全国流动人口计划生育工作会议在**召开以来，全省各级人口计生部门坚持管理和服务并重，寓管理于服务之中，深化“一盘棋”新机制建设，取得积极进展，基本建立起“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制。全省流动人口计生工作呈现良好的发展态势。主要工作情况通报如下：

一、主要指标情况

（一）流动人口概况。截止9月30日，全省登记建档流动人口总数767万人（其中男性379万人，女性388万人），占全省总人口的17.05%。16岁以上成年育龄妇女378万人。跨省流出人口664万人，58.51%流向泛珠三角区域，36.96%流向泛长三角区域。

（二）平台相关指标。截止9月30日，全省应反馈协查信息41万条，及时反馈40.5万条，及时反馈率为98%，查无此人率11.66%；应接收三类服务通报18.9万条，已接收18.0万条，接受率95.22%，全员流动人口入库率、流动育龄妇女入库率均达到95%，全员流动人口个案信息准确率达到95%。省级系统各级应用率达100%。基层人口计生部门与相关部门建立流动人口信息通报工作机制。

（三）服务相关指标。