财政部、国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知（精选五篇）

第一篇：财政部、国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知

财政部、国家海洋局关于

加强海域使用金征收管理的通知

（财综[2007]10号）

辽宁、大连、河北、天津、山东、青岛、江苏、上海、浙江、宁波、福建、厦门、广东、深圳、广西、海南省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、海洋厅（局）：

为贯彻落实《海域使用管理法》，适应海洋经济发展的要求，提高海域资源配置效率，现就加强海域使用金征收管理等有关事宜通知如下：

一、加强海域使用金征收管理

单位和个人使用海域，必须依法缴纳海域使用金。沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门和海洋行政主管部门要切实负起责任，加强海域使用金的征收管理。财政部驻相关地方财政监察专员办事处负责海域使用金中央分成收入的就地监缴。用海单位和个人不按规定足额缴纳海域使用金并提供有效缴款凭证的，海洋行政主管部门一律不予核发海域使用权证书。依法申请减免海域使用金，应严格按照财政部、国家海洋局联合公布的《海域使用金减免管理办法》（财综[2006]24号）的规定执行，规范申请减免及审批程序。任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”等名义违规越权减免海域使用金。

对渔民使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体实施步骤和办法，按照国务院有关规定执行。

二、统一海域使用金征收标准

海域使用金统一按照用海类型、海域等别以及相应的海域使用金征收标准计算征收。其中，对填海造地、非透水构筑物、跨海桥梁和海底隧道等项目用海实行一次性计征海域使用金，对其他项目用海按照使用年限逐年计征海域使用金。使用海域不超过6个月的，按年征收标准的50%一次性计征海域使用金；超过6个月不足1年的，按年征收标准一次性计征海域使用金。经营性临时用海按年征收标准的25%一次性计征海域使用金。对于一次性计征的海域使用金，用海单位和个人一次性缴纳确有困难的，经海洋行政主管部门批准后，可以采取分期缴纳方式，但最后一次缴纳海域使用金的期限不得超过项目用海的施工期限。海域等别详见附件1，海域使用金征收标准详见附件2，用海类型界定详见附件3。

考虑到各地农业填海造地用海、盐业用海、养殖用海具体情况不同，上述用海海域使用金征收标准暂由沿海各省、自治区、直辖市财政部门和海洋行政主管部门制定，并报财政部、国家海洋局备案后实施。

今后，财政部将会同国家海洋局根据用海类型、海域使用权价值、用海需求情况、对海域生态环境所造成的影响程度、国民经济发展状况以及社会承受能力等因素，适时调整海域等别和海域使用金征收标准。

三、依法推行海域使用权配置市场化

为提高海域资源配置效率，除国家重点建设项目用海、国防建设项目用海、传统赶海区、海洋保护区、有争议的海域、涉及公共利益的海域以及法律法规规定的其他用海情形以外，各地在同一海域具有两个以上意向用海单位或个人的，应依法采取招标、拍卖方式出让海域使用权。

以招标、拍卖方式取得海域使用权的项目用海，海域使用金征收金额按照招标、拍卖的成交价款确定。海洋行政主管部门会同同级财政部门制定海域使用权招标、拍卖方案时，招标、拍卖的底价不得低于按照用海类型、海域等别、相应的海域使用金征收标准、海域使用面积以及使用年限计算的海域使用金金额。

四、进一步规范海域使用金缴库管理

海域使用金纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。海洋行政主管部门征收海域使用金，应当向海域使用单位和个人发送《海域使用金缴款通知书》，通知海域使用单位和个人按照规定金额、期限、方式以及财政部统一规定的政府收支分类科目，填写“一般缴款书”缴纳海域使用金。其中：涉及应缴中央国库的海域使用金，海洋行政主管部门应将《海域使用金缴款通知书》以及“一般缴款书”第四联复印件报送财政部驻当地财政监察专员办事处备查；涉及应缴地方国库的海域使用金，海洋行政主管部门应将《海域使用金缴款通知书》抄送项目用海所在地省级（指省或自治区、直辖市、计划单列市，下同）财政部门或同级财政部门备查。《海域使用金缴款通知书》应明确用海面积、适用的征收等别、征收标准、应缴纳的海域使用金数额、缴纳海域使用金的期限、缴库方式、适用的政府收支分类科目等相关内容。

地方人民政府管理海域以外以及跨省（自治区、直辖市）管理海域的项目用海缴纳的海域使用金，由国家海洋局负责征收，就地全额缴入中央国库。缴库时

填写一份“一般缴款书”，填列《2007年政府收支分类科目》103070101目“中央海域使用金收入”科目，“财政机关”填写“财政部”，“预算级次”填写“中央级”，“收款国库”填写实际收纳款项的国库名称。

养殖用海缴纳的海域使用金，由市、县海洋行政主管部门负责征收，就地全额缴入同级地方国库。缴库时填写一份“一般缴款书”，填列《2007年政府收支分类科目》103070102目“地方海域使用金收入”科目，“财政机关”填写相应级次财政部门，“预算级次”填写“地方级”，“收款国库”填写实际收纳款项的国库名称。除上述两类以外的其他用海项目缴纳的海域使用金，由有关海洋行政主管部门负责征收，30%缴入中央国库，70%缴入用海项目所在地的省级地方国库。30%缴入中央国库时，填写一份“一般缴款书”，填列《2007年政府收支分类科目》103070101目“中央海域使用金收入”科目，“财政机关”填写“财政部”，“预算级次”填写“中央级”，“收款国库”填写实际收纳款项的国库名称；70%缴入地方国库时，填写一份“一般缴款书”，填列《2007年政府收支分类科目》103070102目“地方海域使用金收入”科目，“财政机关”填写相应级次财政部门，“预算级次”填写“地方级”，“收款国库”填写实际收纳款项的国库名称。地方分成的海域使用金在省级和市、县级之间的分配比例，按照沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府的规定执行。

已经实施非税收入收缴管理制度改革的，海域使用金的缴库方式，按照非税收入收缴管理制度改革的有关规定执行。

从2007年起，不再按照海域使用金征收数额的一定比例核拨或提取海域使用金征管业务费，海域使用金征管业务费及招标、拍卖所需相关费用，一律通过预算从海域使用金收入中统筹安排。

五、建立健全海域有偿使用统计制度

建立健全海域有偿使用统计报表体系，统一海域使用金收入统计口径，确保海域使用金收入统计数据及时、准确、真实、无误，为加强海域使用金收入管理提供必要的基础数据。海域有偿使用统计报表（式样）详见附件4。沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市财政、海洋行政主管部门，应当于每年3月20日前，将上一年度海域有偿使用统计报表分别报送财政部、国家海洋局一式一份并附EXCEL汇总的报表电子版，同时抄送财政部驻相关地方财政监察专员办事处。

六、强化海域使用金监督检查

沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市财政、海洋行政主管部门要加强对海域使用金征收管理的监督检查，确保海域使用金及时足额缴入中央和地方国库。财政部驻相关地方财政监察专员办事处负责中央海域使用金收入监缴入库工作，确保应缴中央海域使用金收入及时足额解缴入库，对不按规定及时足额缴纳海域使用金的，一律按照其滞纳日期及滞纳金额按日加收1‰的滞纳金。滞纳金随同海域使用金一并缴入相应级次国库。对违反规定擅自减免、缓缴、截留、挤占、挪用海域使用金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定进行处理，依法追究有关责任人员的责任。

本通知自2007年3月1日起施行。沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市财政、海洋行政主管部门收到本通知后，要严格按照本通知规定，抓紧做好相关工作，制定具体实施办法，并报财政部、国家海洋局备案。此前有关规定与本通知规定不一致的，一律以本通知规定为准。

附件：

1.海域等别

2.海域使用金征收标准（略）

3.用海类型界定（略）

4.海域有偿使用统计报表（式样）（略）

财政部

国家海洋局

二○○七年一月二十四日

附件1：

海 域 等 别

一等：

上海：宝山区 浦东新区

山东：青岛市（市北区 市南区 四方区）

福建：厦门市（湖里区 思明区）

广东：广州市（番禹区 黄埔区 萝岗区 南沙区）深圳市（宝安区福田区 龙岗区 南山区 盐田区）

二等：

上海：奉贤区 金山区 南汇区

天津：塘沽区

辽宁：大连市（沙河口区 西岗区 中山区）

山东：青岛市（城阳区 黄岛区 崂山区 李沧区）

浙江：宁波市（海曙区 江北区 江东区）温州市（龙湾区 鹿城区）福建：泉州市丰泽区 厦门市（海沧区 集美区）

广东：东莞市 汕头市（潮阳区 澄海区 濠江区 金平区 龙湖区）中山市 珠海市（斗门区 金湾区 香洲区）

三等：

上海：崇明县

天津：大港区

辽宁：大连市甘井子区 营口市鲅鱼圈区

河北：秦皇岛市（北戴河区 海港区）

山东：即墨市 胶州市 胶南市 龙口市 蓬莱市 日照市（东港区岚山区）荣成市 威海市环翠区 烟台市（福山区 莱山区 芝罘区）

浙江：宁波市（北仑区 鄞州区 镇海区）台州市（椒江区 路桥区）舟山市定海区

福建：福清市 福州市马尾区 晋江市 泉州市（洛江区 泉港区）石狮市 厦门市（同安区 翔安区）

广东：惠东县 惠州市惠阳区 江门市新会区 茂名市茂港区 汕头市潮南区 湛江市（赤坎区 麻章区 坡头区 霞山区）

海南：海口市（龙华区 美兰区 秀英区）三亚市

四等：

天津：汉沽区

辽宁：长海县 大连市（金州区 旅顺口区）葫芦岛市（连山区 龙港区）绥中县 瓦房店市 兴城市 营口市（西市区 老边区）

河北：秦皇岛市山海关区

山东：莱州市 乳山市 文登市 烟台市牟平区

浙江：慈溪市 海盐县平湖市 嵊泗县 温岭市 玉环县 余姚市乐清市 舟山市普陀区

福建：长乐市 惠安县 龙海市 南安市

广东：恩平市 南澳县 汕尾市城区 台山市 阳江市江城区

广西：北海市（海城区 银海区）

五等：

辽宁：东港市 盖州市 普兰店市 庄河市

河北：抚宁县 滦南县 唐海县 唐山市丰南区 乐亭县

山东：长岛县 东营市（东营区 河口区）海阳市 莱阳市 潍坊市寒亭区 招远市

江苏：大丰市 东台市 海安县 海门市 启东市 如东县 通州市

浙江：岱山县 洞头县 奉化市 临海市 宁海县 瑞安市 三门县 象山县

福建：连江县 罗源县平潭县 莆田市（城厢区 涵江区 荔城区 秀屿区）漳浦县

广东：电白县 海丰县 惠来县 揭东县 雷州市 廉江市 陆丰市饶平县 遂溪县 吴川市 徐闻县 阳东县 阳西县

广西：北海市铁山港区 防城港市（防城区 港口区）钦州市钦南区海南：澄迈县 儋州市 琼海市 文昌市

六等：

辽宁：大洼县 凌海市 盘山县

河北：昌黎县 海兴县 黄骅市

山东：昌邑市 广饶县 垦利县 利津县 寿光市 无棣县 沾化县江苏：滨海县 赣榆县 灌云县 射阳县 响水县

浙江：苍南县平阳县

福建：东山县 福安市 福鼎市 宁德市蕉城区 霞浦县 仙游县云霄县 诏安县

广西：东兴市 合浦县

海南：昌江县 东方市 临高县 陵水县 万宁市 乐东县

第二篇：财政部、国家海洋局关于海域使用金减免管理等有关事项的通知(财%BB

【发布单位】财政部、国家海洋局 【发布文号】财综[2008]71号 【发布日期】2008-09-12 【生效日期】2008-09-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】财政部

财政部、国家海洋局关于海域使用金减免管理等有关事项的通知

(财综[2008]71号)

辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南省（自治区、直辖市）财政厅（局）、海洋与渔业厅（局），大连、青岛、宁波、厦门、深圳市财政局、海洋与渔业局：

财政部、国家海洋局印发《海域使用金减免管理办法》（财综〔2006〕24号）、《关于加强海域使用金征收管理的通知》（财综〔2007〕10号）以来，各级财政部门、海洋行政主管部门认真贯彻落实，海域使用金减免管理行为日益规范。为进一步明确相关政策，现就有关事项通知如下：

一、进一步明确海域使用金免缴范围

（一）财综〔2006〕24号文件第四条

（一）规定的军事用海范围，按照国务院、中央军委的有关规定执行。

（二）财综〔2006〕24号文件第四条

（二）规定的公务船舶专用码头用海，仅指公务船舶专用的港池、码头（含堆场）、防波堤和航道用海，不包括其他相关用海。

（三）财综〔2006〕24号文件第四条

（三）规定的非经营性交通基础设施用海，除

（三）明确的范围以外，还包括城市道路、非收费的公路与桥梁用海，不包括企业专用的交通基础设施用海。

（四）财综〔2006〕24号文件第四条

（四）规定的非经营性公益事业用海，不包括为教学、科研、防灾救灾、海难搜救打捞、渔港等非经营性公益事业服务的各类经营性配套设施用海。渔港用海仅包括港池、引桥、堤坝、航道、渔业码头（含堆场）及附属的非经营性设施用海。

二、统一海域使用金减免政策

（一）财综〔2006〕24号文件第五条

（一）规定的“除避风（避难）以外的其他锚地、出入海通道等公用设施用海”，指非专用的锚地和出入海通道，减免海域使用金的幅度最高不得超过应缴金额的30%。

（二）鉴于国家发展改革委自2006年起暂停公布国家重点建设项目名单，财综〔2006〕24号文件第五条

（二）规定已无法执行。因此，将国家重大（重点）建设项目调整为国务院审批或核准的固定资产投资项目，其他用海项目均不得以国家重大（重点）建设项目名义减免海域使用金。国务院审批或核准的固定资产投资项目，属于国家发展改革委《产业结构调整指导目录》鼓励类的，海域使用金减免金额最高不超过应缴金额的20%；属于限制类或淘汰类，一律不予减免海域使用金。国家重大（重点）建设项目的污水达标排放用海不予减免海域使用金。

（三）养殖用海海域使用金的减免幅度，由省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门、海洋行政主管部门作出规定，并报财政部、国家海洋局备案。省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门、海洋行政主管部门要加强对养殖用海减免政策落实情况的监督检查。

（四）海域使用权人申请海域使用金减免时将多个用海项目“打捆”，或者同一用海项目包含多种用海类型的，有关财政部门、海洋行政主管部门应当分项目、分类型逐一审核，不得笼统进行整体核定、“打捆”减免。

三、规范海域使用金分期缴纳行为

用海项目应缴海域使用金金额超过1亿元，用海单位或者个人一次性缴纳海域使用金确有困难的，经有关海洋行政主管部门商同级财政部门同意，可批准其分期缴纳。海域使用金分期缴纳的时间跨度最长不得超过3年，第一期缴纳的海域使用金不得低于应缴海域使用金金额的50%。有关海洋行政主管部门应当与海域使用权人签订分期缴纳海域使用金协议，明确分期缴纳海域使用金的具体时间和金额，并督促用海单位和个人按时足额缴纳海域使用金。

四、调整部分项目用海海域使用金减免权限和程序

（一）申请人应当在收到《海域使用金缴款通知书》之日起30日内，按财综〔2006〕24号文件规定的要求，提出减免海域使用金的书面申请，逾期提交减免海域使用金书面申请的，一律不予受理。

（二）为提高工作效率，将减免国务院审批的项目用海应缴地方国库的海域使用金由财政部、国家海洋局审查批准，调整为由项目用海所在地省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门、海洋行政主管部门审查批准，并将审查批准文件报财政部、国家海洋局备案。

（三）减免计划单列市人民政府审批的项目用海（不含养殖用海）海域使用金，按照下列程序办理：减免应缴中央国库的海域使用金，由计划单列市人民政府财政部门、海洋行政主管部门提出审核意见，报财政部、国家海洋局审查批准；减免应缴地方国库的海域使用金，由计划单列市人民政府财政部门、海洋行政主管部门审查批准，并将审查批准文件报省、自治区、直辖市财政部门、海洋行政主管部门以及财政部、国家海洋局备案。

本通知自印发之日起施行，财综〔2006〕24号和财综〔2007〕10号文件与本通知不一致的，一律以本通知规定为准。

二○○八年九月十二日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：江苏省海域使用金征收管理暂行办法

江苏省海域使用金征收管理暂行办法

第一条 为了规范全省海域使用金的征收与管理，依据《中华人民共和国海域使用管理法》、《财政部、国家海洋局关于颁发〈国家海域使用管理暂行规定〉的通知》（〔93〕财综字第73号）和《关于加强海域使用管理工作的通知》（财综字〔2000〕34号），结合我省实际，制定本暂行办法。

第二条 本办法所称海域，是指与我省毗邻的、海岸线以外的我国内水、领海的水面、水体、海床和底土。

海域使用是指使用某一特定海域三个月以上的排他性用海活动。

第三条 凡在我省管辖海域范围内从事生产（作业）经营活动的单位和个人，必须按照本办法缴纳海域使用金，领取海域使用权证书，取得海域使用权。国家另行规定的除外。

第四条 海域属国家所有，实行有偿使用制度。海域使用金包括海域出让金、海域转让金及海域租金。海域使用权的出让，是指国家将海域使用权在一定时限内让与使用者，并由使用者向国家缴纳海域使用金的行为；海域使用权的转让，是指海域使用者将其海域使用权再有偿转让与其他海域使用者的行为；海域使用权的出租，是指海域使用者作为出租人，将其海域使用权租赁给承包人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第五条 根据海域区位和环境状况及不同类型用海项目对海洋生态的影响程度，分别按下列标准计征海域使用金：

（一）围海、填海工程用海

1.改变海域属性的非种植、养殖业填海工程用海，每亩一次性计征8 000元；

2.基本改变海域属性的储灰（渣、垃圾）场围海工程用海，按每年每亩500元计征；

3.半封闭或部分改变海域属性的围海工程，按每年每亩400元计征。

（二）渔业用海

1.海水网箱养殖，按每年每亩20元计征；

2.海水筏式养殖，按每年每亩10元计征；

3.海水增殖护养，按每年每亩5～10元计征；

4.海水高涂养殖，按每年每亩20元计征；

5.其他海水增养殖、海水栽培业使用海域，按每年每亩5～20元计征。

（三）盐业用海

盐业用海按每年每1 000千克1元计征。

（四）旅游用海

经营性海水浴场、海上运动场等旅游用海，按占用海域面积每年每亩50元计征；

潜水、海底观光等高收费旅游用海项目，按占用海域面积每年每亩200～500元计征。

（五）海底电缆、管道及工业、交通用海

1.海底电缆、管道，按实际长度乘以保护宽度的确定面积，按每年每亩10元计征；

2.海上采油平台或井组，按每年每亩100元计征；

3.修造船用海，按每年每亩100元计征；拆船用海按每年每亩300元计征；

4.经营性专用港口、码头，按批准使用的码头、防浪堤、其他海上固定设施及水域面积，每年每亩100元计征；

5.海上人工渔礁、离岸堤坝等人工构造物综合使用海域的，按每年每亩10～50元计征。海上人工渔礁建成三年内，免征海域使用金。

6.经批准在海域设立处理尾水和废渣排放区、倾倒区的，每年每亩征收不低于200元；未经批准排污倾废的，除按原每年每亩200元标准加倍征收外，另按有关规定予以处罚。

（六）开采海砂、矿产资源用海

开采海砂按批准采挖面积，按每年每亩500～1 000元计征；

开采海洋矿产资源占用海域的，按每年每亩不低于100元计征。

第六条 专业渔民养殖用海，按每户不高于50亩的用海面积，免征海域使用金。具体免征面积由县级海洋行政主管部门和同级财政部门根据海域资源实际情况统一制定，报省海洋行政主管部门和省财政厅审定。

专业渔民是指在沿海专业渔业乡或村，持有非农业户口，没有耕地，原从事捕捞后弃捕转养，没有其他生产经营活动，专门从事海域滩涂水产养殖的渔民。

第七条 海域多方同时提出多种用海项目申请的，按照（1）海底电缆、管道、交通用海；（2）围海、填海工程用海；（3）专业渔民养殖用海；（4）其他渔业用海；（5）盐业用海；（6）旅游用海的顺序确定使用者，其中（1）、（2）类型项目用海应提供县级以上政府机关批准用海的文件。同一海域多方同时提出同种用海申请的，由县级海洋行政主管部门和同级财政部门采取公开拍卖海域使用权的方式确定使用者，海域使用金的收取不受上限限制。

第八条 不同类型的海域使用，除填海用海项目的海域使用金一次性征收外，其余用海项目可由获得批准使用海域申请人按照本办法规定按缴纳规定数额的海域使用金。

凡属一次性计征的，应在领取海域使用权证书时一次性缴清海域使用金。

凡按计征的，第一年应在领取海域使用权证书时缴纳海域使用金；自第二年起，应在每年年审海域使用权证书时缴纳。第一年缴纳海域使用金时，不足6个月的，按6个月计证；超过6个月不足1年的按1年计征。

海域转让金按不低于40%的转让增值额上缴，由转让人缴纳；海域租金按租金收入的20%上缴，由出租人缴纳。

转让增值额是指海域转让价款扣除海域转让者受让该海域时支付的全部价款和该海域设施重置费后的余额。转让海域的海域设施重置费，需经国有资产管理部门核准的评估机构评估。

第九条 各级人民政府海洋行政主管部门应依据海域使用申请者的海域使用金缴款收据办理海域使用权登记、发证手续以及办理海域使用权证书年审。

当获得批准的海域使用者将其海域使用权有偿转让时，须经办理其海域使用登记、发证的海洋行政主管部门批准，办理海域使用权变更登记，重新颁发海域使用权证书，并按本规定缴纳海域转让金；当获批准的海域使用者出租海域使用权时，必须报经办理其海域使用登记证的海洋行政主管部门备案，并按本规定缴纳海域租金。

第十条 海域使用金属纳入预算管理的财政资金，海域使用金征收实行属地交纳、分级交库办法。由县（市、区）级海洋行政主管部门负责代收，资金全额纳入同级财政专户。征收的海域使用金，省、市、县级财政按照40（含交中央的30%）∶15∶45比例分配。财政部门在提取海域使用金征收业务费后，于次月5日前按前述比例，将海域使用金从财政专户缴入金库。属市、县两级的海域使用金就地办理缴库手续；属省级（含交中央的30%）的海域使用金由县（市、区）交入省级财政专户，由省财政办理入库手续。

第十一条 纳入财政预算管理的海域使用金，根据规定的预算级次，按2004年政府预算收支科目中第44类中4 403款“海域使用金”科目入库，并分别在本“款”各“项”级科目中反映，海域使用金支出使用2004年政府预算收支科目中第29类中2 903款“海域开发建设支出”科目。

第十二条 征收海域使用金必须使用由省财政厅统一印制的江苏省海域使用金专用票据（式样附后），海域使用金专用票据由市级财政部门向省财政厅申请印制，具体管理办法按照苏财综〔2001〕43号文件规定执行。

第十三条 各县（市、区）级财政部门可按实际征收的海域使用金总额在不超过3%的幅度内为同级海洋行政主管部门提取征管业务费。征管业务费主要用于海域使用权登记、发证、转让、出租及年审等管理工作经费补助，并纳入各级海洋行政主管部门的部门预算。

第十四条 各市财政部门应向省财政厅报送全市汇总及所属县级海域使用金收入支出决算和半报表。半报表于每年7月5日前上报，报表于次年1月10日前上报。

第十五条 下列用海，由海域使用人提出申请，县、市海洋行政主管部门审核，报请省海洋行政主管部门签署意见后，经省财政部门批准免缴海域使用金：

（一）军事用海；

（二）公务船舶专用码头用海；

（三）非经营性的航道、锚地等交通基础设施用海；

（四）教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业用海。

第十六条 下列用海，由海域使用人提出申请，县、市海洋行政主管部门审核，报请省海洋行政主管部门签署意见后，经省财政部门批准减缴或者免缴海域使用金：

（一）公用设施用海；

（二）国家重大建设项目用海；

（三）养殖用海。

第十七条 对按缴纳海域使用金的海域使用权人不按期缴纳海域使用金的，限期缴纳；在限期内仍拒不缴纳的，由颁发海域使用权证书的人民政府海洋行政主管部门注销海域使用权证书，收回海域使用权。

第十八条 征收的海域使用金，应由各级财政专项用于海域整治、保护和管理，不得用于各级海洋行政主管部门的人员、机构开支。对违规违法使用、挪用海域使用金的，按有关规定惩处。

第十九条 本办法由省财政厅、省海洋与渔业局负责解释。

第二十条 本办法自二oo四年一月一日起施行，暂定三年。执行期间，如国家出台新的办法，以国家新办法为准。1994年江苏省财政厅、江苏省科委关于颁发《江苏省〈国家海域使用管理暂行规定〉实施细则》的通知（苏财综〔94〕80号、苏科海〔94〕96号）文件同时废止。

第四篇：上海市海域使用金征收管理办法

上海市海域使用金征收管理办法

第一条 为规范本市海域使用金的征收与管理，维护国家海域所有者权益和海域使用权人的合法权益，促进海域合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《上海市海域使用管理办法》和财政部、国家海洋局制定下发的《海洋使用金减免使用管理办法》（财综〔2006〕24号）、《关于加强海域使用金征收管理的通知》（财综〔2007〕10号），制定本办法。

第二条 海域属国家所有，实行有偿使用制度。凡在我市管辖海域范围内从事生产经营活动的单位和个人，必须按照本办法的规定缴纳海域使用金，领取海域使用权证书，取得海域使用权。国家另有规定的除外。

第三条 海域使用金包括海域出让金、海域转让金。

海域出让金，是指国家将海域使用权在一定时限内出让给使用者，并由使用者按规定向国家缴纳的资金。

海域转让金，是指海域使用权人转让海域使用权时，由转让人按转让海域使用权所得增值额的一定比例向国家缴纳的资金。

第四条 以申请审批方式出让海域使用权的用海项目，海域使用金按照规定的用海类型、海域等别以及相应的海域使用金标准计算征收。不同用海类型、海域等别的海域使用金征收标准详见附件1。

按照农业用海标准征收海域使用金的用海项目，在尚未换发国有土地使用证前改变农业用途的，按建设填海造地用海征收标准补缴海域使用金。海域类型界定表详见附件2。

第五条 为提高海域资源配置效率，除国家重点建设项目用海、国防建设项目用海、海洋保护区、有争议的海域、涉及公共利益的海域以及法律法规规定的其他用海情形以外，在同一海域具有两个以上意向用海的单位或个人的，应依法采取招标、拍卖方式出让海域使用权。

以招标、拍卖方式出让海域使用权的项目用海，海域使用金征收金额即为招标、拍卖的成交价。

由市海洋局会同市财政局、市发展改革委和市建设交通委等部门制定海域使用权招标、拍卖方案时，其招标、拍卖的单价不得低于同用海类型、同海域等别的海域使用金征收标准。

第六条 海域使用权发生转让，转让人应在办理海域使用权转移登记前，按照转让海域的增值额的40%缴纳海域使用金。

转让海域的增值额，是指海域转让价款扣除海域转让者受让该海域时支付的全部价款和该海域设施重置费后的余额。转让海域使用权的海域设施重置费，需经有资质的资产评估机构评估。

第七条 填海造地、非透水构筑物、跨海桥梁和海底隧道等项目用海，实行一次性计征海域使用金；其他项目用海，按照使用年限按计征海域使用金。

凡属一次性计征海域使用金的，应在办理海域使用权初始登记前一次性缴清。如用海单位和个人一次性缴纳有困难的，经市海洋局批准后，可以采取分期缴纳方式，但首期缴纳不得低于总额的40%，最后一次缴纳海域使用金的期限不得超过项目用海的施工期限。

凡属按年计征海域使用金的，第一年应在办理海域使用权初始登记前，缴纳本的海域使用金；自第二年起，应于每年6月底前缴纳本的海域使用金。

第八条 对使用年限不足一年的，按照下列规定计征海域使用金：

（一）使用海域在3个月以内（含3个月）的经营性临时用海，按照年征收标准的25%一次性计征；

（二）使用海域超过3个月且在6个月以内（含6个月）的用海，按照年征收标准的50%一次性计征海域使用金；

（三）使用海域超过6个月且在1年以内的（含1年），按年征收标准一次性计征海域使用金。

第九条 下列用海项目，依法免缴海域使用金：

（一）军事用海。

（二）用于政府行政管理目的公务船舶专用码头用海，包括公安边防、海关、交通港航公安、海事、海监、出入境检验检疫、环境监测、渔政、渔监等公务船舶专用码头用海。

（三）航道、避风（避难）锚地、航标、由政府还贷的跨海桥梁及海底隧道等非经营交通基础设施用海。

（四）教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞、渔港等非经营性公益事业用海。

第十条 除法定免缴海域使用金的项目外，对下列各类经营性用海，经批准可在一定期限内减缴或免缴海域使用金：

（一）除避风（避难）以外的其他锚地、出入海通道等公用设施用海。

（二）列入国家发展改革委公布的国家重点建设项目名单的项目用海。

（三）遭受自然灾害或意外事故，经核实经济损失达正常收益60%以上的养殖用海。

（四）专业渔民养殖用海，可按每户不超过30亩的用海面积，免征海域使用金。专业渔民是指户籍属于专业渔业乡（镇）、村、组，没有土地或人均取得农村土地承包经营权的土地不足0.1亩，长期从事渔业生产活动，渔业纯收入占家庭纯收入总额的60%以上的渔民。

第十一条 符合本办法第九条 和第十条 规定情形的项目用海，申请人应当在收到《项目用海批复通知书》之日起30日内，按照下列规定提出减免海域使用金的书面申请：

（一）减免国务院审批项目用海应缴的海域使用金，分别向财政部和国家海洋局提出书面申请。

（二）减免本市审批项目用海应缴的海域使用金，申请人分别向市财政局和市海洋局提出书面申请。市财政局和市海洋局自受理海域使用金减免申请书后30日内，由市海洋局对申请减免海域使用金的合法性提出初审意见，经市财政局审核同意后，市财政局会同市海洋局以书面形式联合批复申请人。

海域使用金减免申请书应提出减免理由、减免金额、减免期限，并提供能够证明项目用海性质的相关证明材料等内容。

第十二条 本市审批的项目用海，除符合本办法第九条 法定免缴海域使用金的项目用海和养殖用海项目外，凡涉及减免应缴中央国库的海域使用金的，由市财政局和市海洋局在批复申请人前，联合报财政部和国家海洋局审批。

本市减免海域使用金的上限，为缴入本市国库的海域使用金。

第十三条 对符合本办法第九条 法定免缴海域使用金取得的海域使用权，禁止擅自转让，也不得用于经营或变相经营。

第十四条 对符合本办法第十条 经批准减缴或免缴海域使用金取得的海域使用权，发生转让海域使用权或者经批准改变海域用途或者用海性质的，海域受让人或者海域使用权人应按照本办法规定，重新履行海域使用金减免申请和报批手续。

第十五条 海域使用金纳入财政预算，实行“收支两条 线”管理。

海域使用金实行“收缴分离”，收缴方式参照《上海市市级行政事业性收费收入收缴管理暂行办法》（沪财库〔2004〕29号）。征收海域使用金时，市海洋局开具《上海市非税收入缴款书》交用海单位或个人，直接通过银行划缴海域使用金。《上海市非税收入缴款书》样张详见附件3。

第十六条 除本市征收的养殖项目用海的海域使用金全额缴入市级国库外，征收的其他项目用海的海域使用金30%缴入中央国库，70%缴入市级国库。

按照《2007年政府收支分类科目》，上缴中央国库海域使用金的预算科目为“中央海域使用金收入”，科目编码为：103070101，上缴市级国库海域使用金的预算科目为“地方海域使用金收入”，科目编码为：103070102。

第十七条 按照国家统一规定的海域使用金收入统计口径和报表，市海洋局、市财政局于每年3月20日前，将上一年海域有偿使用统计报表分别报送财政部、国家海洋局，并同时抄送财政部驻上海财政监察专员办事处。

第十八条 海域使用者不按期缴纳海域使用金的，由市海洋局责令限期缴纳，并自逾期之日起，每日加收应缴纳海域使用金总额1‰的滞纳金。滞纳金随同海域使用金一并缴入相应级次的国库。

第十九条 本办法由市财政局和市海洋局按照各自的职责负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。其中对由国家统一制定海域使用金征收标准的用海自2007年3月1日起执行本办法。

上海市财政局

上海市海洋局

二○○八年八月八日

第五篇：山东省海域使用金征收使用管理暂行办法

山东省财政厅、山东省海洋与渔业厅关于印发 《山东省海域使用金征收使用管理暂行办法》的通知

（鲁财综[2004]33号）

沿海各市人民政府，沿海各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：

根据《山东省人民政府关于海域使用管理有关问题的通知》（鲁政发〔2002〕69号）规定，经省政府同意，现将《山东省海域使用金征收使用管理暂行办法》印发给你们，望结合本地实际，认真贯彻执行。

附件：山东省海域使用金征收使用管理暂行办法

2004年4月15日

山东省海域使用金征收使用管理暂行办法

第一条 为加强和规范全省海域使用金的征收使用管理，维护国家海域所有权的经济利益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《山东省海域使用管理条例》以及其他有关法规、规章，制定本办法。

第二条 本办法所称海域，是指本省行政区域内海岸线向海一侧内水、领海的水面、水体、海床和底土。

第三条 凡在山东省毗邻海域持续从事三个月以上排他性生产经营活动的单位和个人，必须按照本办法的规定缴纳海域使用金，领取海域使用权证书，依法使用海域。法律、法规另有规定的，从其规定。

国家规定的临时用海的海域使用金征收使用管理参照本办法执行。

第四条 海域使用金包括海域使用权出让金、海域使用权转让金和海域租金。

海域使用权出让金，是指国家在一定时限内出让海域使用权时，由海域使用者按规定向各级人民政府缴纳的资金。

海域使用权转让金，是指海域使用者将其海域使用权有偿转让给其他海域使用者时，按规定向各级人民政府缴纳的资金。

海域租金，是指海域使用者将其海域使用权租赁给承包人使用时，按规定从租金收入中向各级人民政府缴纳的资金。

第五条 以出让方式转移海域使用权的，应按照海域区位、资源、环境状况，以及不同类型用海活动对海域自然属性的影响程度和收益情况等，原则上通过海域资产评估确定海域使用金征收标准。未经评估的，按照下列标准执行。

（一）围海、填海工程用海。

1.完全改变海域自然属性的围海造地、码头、堤坝、围堰、储灰场等填海型项目用海，青岛、烟台、威海、日照4市每公顷不低于15万元，潍坊、东营、滨州3市每公顷不低于4.5万元。

2.围海用于海水增养殖的，每年每公顷1500～3000元。

3.围海用于旅游的，每年每公顷2250～4500元。

4.半封闭式港池等其他围海型项目用海，每年每公顷1500～3000元。

5.填海、围海工程的保护区用海每年每公顷不低于1500元。

（二）旅游用海。经营性海水浴场、海上游乐场等旅游用海，每年每公顷1500～2250元。

（三）海底电（光）缆、管道及工业、交通用海。

1.海底电（光）缆、管道用海，每年每公顷300～450元。

2.海上采油（天然气）平台或井组用海，每年每公顷3000～4500元。

3.海底和海面以上建筑工程、人工构造物用海，每年每公顷3000～4500元。

4.修造船用海，每年每公顷1500～4500元；拆船用海每年每公顷4500～7500元。

5.除公务船舶专用等法律、法规规定免缴海域使用金的港口、码头之外的其他港口、码头的开放性港池、码头前水域和内航道用海，每年每公顷1500～2250元。

（四）开采海砂及贝壳砂等海底固体资源用海，每年每公顷7500～15000元。

（五）盐田用海，每年每公顷75～150元。

（六）渔业增殖、养殖用海。

1.海底底播增殖、护养，每年每公顷300～1200元。

2.海底投石、建造人工渔礁及其他改变海底自然环境的增养殖用海，每年每公顷3000～4500元。

3.池塘海水养殖，每年每公顷150～750元。

4.海上网箱养殖，每年每公顷750～1500元。

5.海上筏式养殖，每年每公顷150～450元。

6.在胶莱河口以西海域从事海水增殖、养殖的，可比照上述计征标准的50%计征。

（七）其他经营性用海，每年每公顷不低于1500元。

（八）临时用海，参照同类型项目用海海域使用金征收标准的25%计征。

第六条 转让海域使用权按照转让所得增值额的40%向转让人加征海域使用金。

转让所得增值额是指海域转让价款扣除海域转让者受让海域时支付的全部价款和该海域设施重置费后的余额。转让海域的海域设施重置费，需通过资产评估确定。

第七条 出租海域使用权按照超出海域使用金标准部分租金收入的20%向出租人加征海域使用金。

第八条 沿海设区的市人民政府财政和海洋行政主管部门应依据本办法第五条确定的海域使用金征收标准、范围，结合本地实际，制定具体标准，并报省财政、海洋行政主管部门备案。

第九条 通过招标、拍卖出让海域使用权的，根据审批权限，由海洋行政主管部门负责组织。其招标标底、拍卖底价不得低于本办法规定的海域使用金计征标准。

招标、拍卖出让海域使用权所取得的收入，除按照本办法第五条规定的标准征收海域使用金外，超出海域使用金标准部分的款项留归批准进行海域使用权招标拍卖的人民政府。第十条 不同类型的海域使用，除填海项目用海的海域使用金一次性缴纳外，其余用海项目的海域使用金可按缴纳。

凡属一次性计征的，应在领取海域使用权证书前一次性缴纳海域使用金。

凡属按计征的，第一年应在领取海域使用权证书前缴纳第一的海域使用金；自第二年起，应于每年6月底前的审查时缴纳本的海域使用金。

第一年和最后一年缴纳海域使用金时，不足半年的按半年计征，超过半年不足1年的按1年计征。

第十一条 海域使用者不按期缴纳海域使用金的，由批准用海的人民政府海洋行政主管部门责令限期缴纳，并自逾期之日起，每日加征3‰的滞纳金，全额上缴财政；限期过后仍拒不缴纳的，由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。

第十二条 企业依法缴纳的海域使用金（不含滞纳金），可以列入企业成本。

第十三条 除法定免缴海域使用金的项目外，对下列各类经营性用海，经批准可在一定期限内减缴或免缴海域使用金：

（一）公用设施用海；

（二）国家和省重大建设项目用海；

（三）因受严重自然灾害或重大意外事故造成重大经济损失的；

（四）增殖、养殖用海。

第十四条 海域使用金的减免，由海域使用者向县级人民政府财政和海洋行政主管部门提出申请，经逐级审核同意后，报省级以上人民政府财政和海洋行政主管部门批准。其他任何组织、单位和个人无权决定海域使用金的减免。

第十五条 海域使用金按照海域使用审批权限，由批准用海的人民政府海洋行政主管部门负责征收。征收海域使用金，必须使用由省财政部门统一印制的“海域使用金专用缴款书”。

第十六条 各级人民政府海洋行政主管部门应在海域使用申请者足额缴纳海域使用金后办理海域使用权登记、发证手续以及办理海域使用权证书年审。

当获得批准的海域使用者将其海域使用权有偿转让时，须经办理其海域使用登记、发证的海洋行政主管部门批准，办理海域使用权变更登记，重新颁发海域使用权证书，并按本规定缴纳海域转让金；当获得批准的海域使用权人出租海域使用权时，须报经办理其海域使用权登记的海洋行政主管部门备案，并按本规定缴纳海域租金。

凡未按规定足额缴纳海域使用金的，各级海洋行政主管部门不得为其办理海域使用相关手续。

第十七条 海域使用金按下列规定，在各级政府之间分成：

（一）国家和省审批征收的海域使用金，中央分成30%，省分成20%，市以下分成50%；

（二）设区的市以下各级审批征收的海域使用金，中央分成30%，省分成10%，市以下分成60%；

（三）市以下各级分成比例由沿海设区的市人民政府确定，并报省财政、海洋行政主管部门备案。第十八条 海域使用金按本办法第十七条规定的分成比例，通过代收银行，分别上缴各级财政，实行“收支两条线”管理。

第十九条 海域使用金属于财政专项资金，主要用于海域整治、保护与管理等。

各级财政可按海域使用金实际征收额的5%，为同级海洋行政主管部门核拨征管业务费。

各级海洋行政主管部门负责提出海域使用金及征管业务费的使用计划，同级财政部门负责审核拨款，并监督使用，确保专款专用。

第二十条 各级财政、海洋行政主管部门应结合本地实际情况，研究制定具体措施，加强对海域使用金的征收和使用的监督管理，依法查处违法行为。

第二十一条 本办法由省财政厅、省海洋与渔业厅负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。执行期间，如国家出台新的办法，以国家新办法为准。1999年省财政厅、省海洋与水产厅印发的《山东省海域使用金征收管理暂行办法》（鲁财综字〔1999〕58号）同时废止。

发布部门：山东省其他机构 发布日期：2004年04月15日 实施日期：2004年04月15日(地方法规)