三亚市人民政府关于印发《三亚市海域使用管理若干规定》的通知

第一篇：三亚市人民政府关于印发《三亚市海域使用管理若干规定》的通知

三亚市人民政府关于印发《三亚市海域使用管理若干规定》的通知 三府〔2007〕185 号

各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位: 《三亚市海域使用管理若干规定》已经市政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

三亚市人民政府

二○○七年十一月十三日

三亚市海域使用管理若干规定

第一条 为了加强和规范海域使用和管理，促进海域的合理开发和可持续利用，依据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 在本市审批权限范围内使用特定海域的排他性用海活动，适用本规定。

第三条 滨海一线酒店、旅游区（景点）用海，向海一侧的距离一般不得少于400米。

第四条 滨海一线酒店、特别旅游区（景点）使用对应海域从事配套性服务活动的，可以采取行政审批方式出让海域使用权。其他海域有两个或者两个以上用海意向人的，除下列情形外，应当采取招标、拍卖方式出让海域使用权：

（一）国家、省、市重大建设项目；

（二）国防建设项目；

（三）传统赶海区、海洋自然保护区、有争议的海域或涉及公共利益的海域；

（四）法律法规规定的其他情形。

第五条 海域使用权人必须按照批准的用海范围和项目内容使用海域，超出批准用海范围的，按非法占用海域论处；超出批准的项目内容的，按擅自改变海域用途论处。

第六条 本市鼓励15米等深线以外的深海养殖，控制15米等深线以内的浅海养殖；鼓励不破坏环境的生态养殖。从事15米等深线以外的深海养殖和生态养殖的，按省规定的最高额度减缴或免缴海域使用金。

第七条 严禁在亚龙湾等旅游用海海域从事捕捞等渔业生产和靠泊渔船；严禁在海棠湾、三亚湾、大小东海湾、亚龙湾等海域从事定置网、拖网等捕捞生产。

第八条 海域使用权人在使用海域过程中，必须做好安全防护工作，防止人身安全事故的发生。

第九条 海域使用权人应当保护好所使用海域的海洋环境，及时清理各种海洋污染物，保持沙滩清洁，防止海洋污染事故的发生；按照批准的用途合理使用海域，不得破坏海洋生态环境，所使用海域的自然资源和生态环境发生重大变化的，应当及时报告海洋行政主管部门。因海域使用权人的原因造成海洋环境被严重破坏的，除依法对海域使用权人进行处罚外，可以依法收回海域使用权。

第十条 海域使用权人应当保护好所使用海域对应沙坝的自然性和海岸景观的完整性；未经批准，不得在沙坝上修建永久性构筑物；严禁损毁沙坝、挖取海砂、降低沙坝高度、破坏海岸景观等行为。

第十一条 海域使用权人应当搞好所用海域对应岸段的绿化和植被保护，对遭到损害的植被应及时进行修复。第十二条 本规定自2007年12月10日起施行。

第二篇：三亚市人民政府

三亚市人民政府

关于加强景区及三亚湾绿地沙滩管理的通告

三府〔2007〕78号

为了加强景区和三亚湾绿地沙滩管理，提高城市管理水平，改善城市生态环境，创造优美的城市环境，争创国家卫生城市，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《城市绿化条例》等有关规定，结合我市实际，特通告如下：

一、禁止在景区及三亚湾绿地沙滩上从事烧烤、摆摊设点、流动经商和兜售商品。景区未经批准不得开设商业服务摊点。

二、禁止在景区及三亚湾绿地沙滩上随地吐痰、便溺、倾倒或者乱扔垃圾、渣土和其他废弃物，排放污水、污物，堆放物料，挖地（沙）取土。

三、禁止在三亚湾绿地沙滩上设立广告牌、标语牌、布幔条幅、灯箱及气球或悬挂广告或标语，禁止乱张贴、乱涂改、乱吊挂。

四、禁止在景区及三亚湾绿地沙滩上采摘花果、攀折树枝，践踏草坪，砍伐树木，在树上刻划、敲钉、拴挂、焚烧草和树叶及破坏城市绿化环卫设施。

五、禁止摩托车、电动车、沙滩车等机动车和非机动车在三亚湾绿地沙滩上行驶和停放。

六、禁止在景区及三亚湾绿地沙滩上放牧牲畜，散放家禽；禁止携带宠物进入景区及三亚湾绿地沙滩。

七、禁止在三亚湾绿地沙滩上从事单位和家庭聚会和聚餐；禁止在三亚湾绿地沙滩上从事踢足球、打排球等践踏草坪沙滩的室外体育活动。

八、禁止在三亚湾绿地沙滩上搭建建筑物、构筑物和其他设施，禁止借树搭棚、围圈树木和吊床。

九、各有关部门要切实提高认识，认真履行职责，加大管理和巡查力度，密切配合，严厉制止和查处破坏景区及三亚湾绿地沙滩等城市生态环境违法行为。

十、对违反本通告规定的，由综合行政执法、工商、海洋渔业等部门依法查处。对拒绝、阻碍执法人员执行公务的，依法追究其法律责任。

十一、本通告自公布之日起施行。

三亚市人民政府

二○○七年六月五日

第三篇：三亚市人民政府关于印发三亚市海域使用权招标拍卖管理办法的通知

三府〔2006〕95号

三亚市人民政府关于印发三亚市海域使用权招标拍卖管理办法的通知

各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位:

《三亚市海域使用权招标拍卖管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇六年八月四日

三亚市海域使用权招标拍卖管理办法（2006年8月4日）

第一条 为加强海域使用管理，深化海域使用管理制度改革，提高海洋资源市场配置和合理利用水平，建立公开、公正、公平的海域使用权市场秩序，依据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》和《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 凡在我市审批权限范围内的项目用海，以招标、拍卖方式出让海域使用权，适用本办法。

第三条 招标、拍卖出让海域使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

第四条 市海洋行政主管部门（以下简称出让人）负责组织实施我市海域使用权招标、拍卖出让工作。

市发展与改革、财政、规划、建设、国土环境资源等部门在各自职责范围内配合做好海域使用权招标、拍卖出让工作。

第五条 本办法所称海域使用权招标出让，是指出让人经市人民政府批准，依照有关法律法规的规定，通过公开招标方式使中标人获得海域使用权的行为。

本办法所称海域使用权拍卖出让，是指出让人经市人民政府批准，按有关法律法规规定的原则和程序，以公开竞价的形式，向申请海域使用权竞价最高者出让海域使用权的行为。

第六条 海域使用权招标出让，由出让人委托有资质的单位进行，也可自行组织实施。

海域使用权拍卖由出让人委托有资质的单位进行。

第七条 用于海域使用权招标、拍卖出让的海域，其用途应当符合海洋功能区划、海域使用规划和城市总体规划。

第八条 出让人应当对拟以招标、拍卖方式出让海域使用权的海域进行海域自然条件、功能区划、开发利用现状、权属情况进行调查，确定拟开发的项目类型，进行海域使用论证、环境影响评价，编制招标、拍卖出让文件，拟定招标、拍卖出让方案，报市人民政府批准后实施。

招标、拍卖出让文件应当包括：招标、拍卖出让方案、公告、海域位置图（宗海图）、海域使用条件、投标书或者竟买申请书、报价单、成交确认书、海域使用权出让合同等文本。

第九条 招标、拍卖出让海域使用权的标底、底价应当包括出让底价、海域使用论证、环境影响评价及委托评估机构确定标底、底价等费用。

招标、拍卖的标底、底价不得低于我市海域使用金征收标准。

第十条 招标、拍卖出让公告分别按《招标投标法》和《拍卖法》规定的程序办理。

招标、拍卖出让公告应当包括下列主要内容：

（一）出让人名称和地址；

（二）出让海域的位置、现状、面积、使用年限、用途；

（三）投标人、竟买人的资质要求及申请取得投标竟买资格的程序；

（四）获取招标、拍卖、出让文件的时间、地点及方式；

（五）招标、拍卖、时间、地点、投标竟买期限和投标竟买方式；

（六）确定中标人或者买受人的标准和方法；

（七）保证金支付、时间及海域使用论证费、环境影响评价费承担方式；

（八）其他需公告的事项。

第十一条 海域使用权招标出让基本程序：

（一）发布招标公告；

（二）投标人报名、交付保证金并提供资格身份证明文件、资金或者财务资信证明等；

（三）出让人按照招标文件要求对投标人资格进行审查，经审查合格的投标人领取招标文件；

（四）投标人编制标书，并在截止日前到指定的地点将密封的标书投入标箱。出让人收到标书后，签收保存；

（五）开标、验标，不符合投标文件规定的标书应宣布无效；

（六）评标、定标，并向中标者发出中标通知书。

（七）中标人在接到通知书后五日内，与出让人签订海域使用权出让合同，按出让合同交付海域使用金；

（八）海域使用权招标结束后，出让人应当将投标出让的结果在适当的场所公布；

（九）中标人在付清海域使用金后，持出让人开具的付清海域使用金的凭据，按有关规定办理海域使用权手续，领取海域使用权证书。

第十二条 海域使用权拍卖出让基本程序：

（一）发布拍卖公告；

（二）竞买人报名参加竟买、交付保证金并提供资格身份证明文件、资金或者财务资信证明等；

（三）出让人按照拍卖文件要求对竟买人资格进行审查，经审查合格的竟买人领取拍卖文件并发给统一编号的应价牌；

（四）举行拍卖会，主持人简单介绍拍卖海域的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他事项；

（五）主持人报出起叫价，竞买人按规定方式应价，最高应价的竟买人为竞得人，竟得人与拍卖人签订《拍卖成交确认书》；

（六）竞得人应当在拍卖成交五日内与出让人签订海域使用权出让合同，按出让合同交付海域使用金；

（七）海域使用者付清海域使用金后，持出让人开具的付清海域使用金的凭据，按有关规定办理海域使用权手续，领取海域使用权证书。

第十三条 海域使用权招标、拍卖、出让成交后，中标人、竞得人未按规定时间签订海域使用权出让合同，取消其中标人、竞得人资格，保证金不予退还，全额上缴市财政。

第十四条 中标人、竞得人未按合同规定期限缴纳海域使用金的，出让人有权解除合同，已交付的保证金不予退还。

第十五条 中标人、竞得人交纳的保证金可折抵海域使用金。竞标、竞买不成的，出让人必须在确定中标人、竞得人后五个工作日内退还其他投标人、竞买人已交付的保证金，保证金不计利息。

第十六条 投标人、竟买人以弄虚作假、串通压价等非法手段扰乱海域使用权招标、拍卖出让活动的，出让人可依法取消其投标、竞买资格，已交付的保证金不予退还；已取得海域使用权的，海洋行政主管部门报经市政府同意后，依法收回其海域使用权。

第十七条 海域使用权出让期限届满，海域使用权人应当无条件交回海域使用权，需要恢复海域原状的，海域使用权人应按海洋行政主管部门的要求，在规定的时间内恢复海域原状。

第十八条 在招标、拍卖出让海域使用权活动中，海洋行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管单位或监察部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第十九条 管理机关违反本办法发证或审批的，应及时纠正；对当事人造成损失的，应依据有关法律规定给予赔偿。

第二十条 本办法由三亚市人民政府负责解释。

第二十一条 本办法自2006年9月1日起施行。

第四篇：三亚市出租汽车管理规定

三亚市出租汽车管理规定

第一章 总则

第一条 为了加强本市出租汽车管理，规范经营行为，提高服务质量，维护乘客、经营者、驾驶员的合法权益，促进出租汽车行业规范健康发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称出租汽车，是指经市交通行政主管部门（以下简称市交通部门）核发出租汽车经营许可证、公安车管部门登记为出租使用性质，按照乘客要求提供出租客运服务的车辆。

出租客运服务是指按照乘客要求提供运送服务，并且按照行驶里程和时间收费的经营活动。

第三条 凡在本市行政区域内从事出租汽车客运的经营者应当遵守本规定。

第四条 市交通部门是本市出租汽车行业的行政主管部门，负责本规定的组织实施。

本市有关行政管理部门应当按照各自职责，协同实施本规定。

第五条 市交通部门应根据本市经济发展、城市建设、环境保护和出租汽车市场需求及相关规划，编制本市出租汽车运力投放计划，报市政府批准后实施。

出租汽车市场实行总量控制。

第六条 出租汽车应当遵循统一管理、合法经营、公平竞争、诚信文明、安全运行、方便群众的原则。

第二章 出租汽车经营权的授予

第七条 出租汽车经营权的授予分公开招标、资格考试、直接审批三种方式确定。三种方式的投放数量由市交通部门拟定方案报市政府审批。市政府可以根据市场变化实施相应的扶持政策，将出租汽车经营权授予本市国有企业。个体工商户可以通过参加市交通部门组织的经营资格考试取得出租汽车经营权。经营资格考试办法，由市交通部门另行制定。

第八条 企业参与出租汽车经营权投标，应当具备下列条件：

（一）具有依法注册的法人资格；

（二）具有相应的购车资金及流动资金；

（三）具有符合规定的办公场所和停车场所；

（四）具有完善的经营管理制度；

（五）具有与出租汽车经营内容相应的经营管理人员和其他从业人员；

（六）具有良好的银行资信和财务状况，有与其业务规模相适应的民事责任能力；

（七）符合其他有关规定的条件。

第九条 个体工商户申请取得出租汽车经营权应当具备下列条件：

（一）具有本市常住户口；

（二）具有相应的购车资金；

（三）具有相应的风险理赔能力；

（四）符合其他有关规定的条件。

重点解决被征地拆迁农民、居民的就业问题。

第十条 出租汽车经营权的招投标严格按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定执行，招标文件由市交通部门会同有关部门制定，并报市政府批准。

招标文件应当包含下列内容：

（一）招标项目的名称、内容和要求；

（二）开标日期、时间和地点；

（三）评分标准；

（四）投标（或履约）保证金标准、缴交和退还；

（五）投放车辆的技术标准和环保标准；

（六）招标项目安全服务质量、社会责任承诺；

（七）拟签订的出租汽车经营协议；

（八）法律、法规规定或招标人认为须予说明的其他事项。

第十一条 出租汽车经营协议示范文本由市交通部门会同市相关部门具体制定。出租汽车经营协议应约定经营者有下列行为之一的，应解除其经营协议、取消其经营资质：

（—）经营期内出租汽车经营权评议考核不合格的；

（二）采取承包经营模式，未按合同示范文本与出租汽车驾驶员签订合同的；

（三）采取承包经营模式，未执行政府公布的出租汽车承包金指导标准的；

（四）未经市交通部门批准停运、停业、歇业的；

（五）转让、抵押出租汽车经营权的；

（六）降低出租汽车服务标准且情节恶劣的；

（七）不执行市政府、市交通部门下达的抢险、救灾或其他紧急运输任务的；

（八）因管理不善，一年内累计造成3人以上（含3人）死亡或严重财产损失等交通安全责任事故并负全部责任的。

出租汽车经营权评议考核办法由市交通部门另行制定。

出租汽车承包合同示范文本由市交通部门会同市相关部门另行制定。

出租汽车承包金指导标准由市物价部门会同市交通、审计等部门制定。

第十二条 取得经营权的经营者应当自取得经营权之日起30个工作日内与市交通部门签订出租汽车经营协议。不在规定时间内签订出租汽车经营协议的，视为放弃出租汽车经营权资格，出租汽车经营权由市交通部门无偿收回。

第十三条 市交通部门应当自出租汽车经营协议签订之日起5个工作日内向取得经营权的经营者颁发经营许可证件。

市公安车管部门根据经营许可证件7个工作日内办完车辆入户手续后，由市交通部门7个工作日内办完车辆营运手续。

第十四条 经营者取得经营权后3个月内未投入营运的，视为放弃出租汽车经营权资格，出租汽车经营权由市交通部门无偿收回。

第三章 出租汽车经营权的管理

第十五条 出租汽车经营权属公共资源，经营者不得转让或者以其他方式处置出租汽车经营权。

第十六条 出租汽车经营期限为5年。经营期满，出租汽车经营协议自动终止。经营期内出租车辆因故需要更新的，需报市交通部门批准，车辆更新后原经营期不变。

第十七条 出租汽车经营者在经营期内需要终止经营的，应当提前90日向市交通部门提出书面申请，其经营权由市交通部门无偿收回。

第四章 出租汽车营运管理

第十八条 出租汽车驾驶员应当具备下列条件：

（一）20周岁以上60周岁以下具有初中以上文化程度的公民；

（二）持有C1照以上机动车驾驶证，驾龄在2年以上且未发生过交通责任事故；

（三）熟悉本市交通道路、地理位置；

（四）非本市常住户口的人员，必须经公安部门审查并办理《暂住证》，同时持有计生部门核发的《婚育证明》；

（五）持有交通部门颁发的营业性道路运输驾驶员《从业资格证》；

第十九条 出租汽车经营者应当遵守下列规定：

（一）企业录用驾驶员，同等条件下应优先录用具有本市常住户口的待业人员，特别是失地农民。

（二）采取承包经营模式的必须按出租汽车承包合同示范文本与驾驶员签订承包合同，并报市交通部门备案；

（三）采取承包经营模式的必须执行政府公布的出租汽车承包金指导标准；

（四）制定驾驶员守则，并报交通部门审查备案，定期组织出租汽车驾驶员参加业务培训，接受职业道德、交通安全和治安防范知识教育，督促驾驶员及时接受交通安全违法处理，依法参加公安交通管理部门的驾驶证审验；

（五）依法按时缴纳税费；

（六）定期对车辆进行维护检修，严格执行定期环保检测制度；

（七）依法办理交通事故责任强制保险、承运人责任险及国家规定的其他强制性保险；

（八）保持车容车貌干净整洁，出租汽车外观符合市交通部门规定，车身不得粘贴或者涂装商业性广告，顶灯广告按政府相关规定执行；

（九）安装使用经质量技术监督部门检测合格的出租汽车计价器，使用合法的出租汽车专用发票；

（十）按时向市交通部门报送营运报表及其他统计资料；

（十一）遇抢险救灾、突发事件等特殊情况时，出租汽车经营者应当执行市人民政府下达的紧急运输任务，服从统一调度和指挥。

第二十条 驾驶员守则应当包括下列内容：

（一）携带客运资格证件；

（二）按照合理路线或者乘客要求的路线行驶；无正当理由不得绕道和拒载，营运途中不得中断服务。

（三）执行收费标准并且出具车费发票按照规定使用顶灯、计价器等客运服务设施；

（四）不得将车辆交给无客运资格证件的人员使用；

（五）不得利用车辆进行违法犯罪活动；

（六）发现违法犯罪嫌疑人员，应当及时报告公安机关，不得知情不报；

（七）遵守客运服务规范的其他规定。

第二十一条 出租汽车承包合同应当约定出租汽车驾驶员有下列行为之一的，应解除其劳动合同,且其三年内不得在本市从事出租汽车相关业务的责任：

（一）因违法犯罪被公安机关处以刑事拘留、逮捕或被法院判处拘役、劳动教养和刑罚的；

（二）因违章、违纪被公安部门或交通部门依法处罚并吊销《服务监督卡》、《从业资格证》或《驾驶证》的；

（三）因严重扰乱经营秩序或发生重大违纪、服务质量问题，被新闻媒介公开曝光，在行业中造成严重后果的；

（四）串联出租汽车驾驶员聚众闹事扰乱社会秩序的；

（五）发生同责以上重大行车责任事故的；

（六）擅自将所承包车辆转包给第三者的，或将营运车辆交给他人使用造成严重后果的；

（七）根据市交通部门制定的《出租汽车驾驶员经营行为违章记分考核办法》，出租汽车驾驶员一个考核周期内累计违章记分达到规定标准的，经市交通部门和出租汽车经营者责令其改正，拒不改正或责令期满仍达不到要求的。

第二十二条 取得出租汽车经营权的个体工商户必须与政府指定的本市国有出租汽车企业签订委托管理合同，约定委托管理项目和其他权利义务。

委托管理项目应当包含下列内容：

（一）为个体工商户提供车辆维护检修等代理服务；

（二）为个体工商户提供保险、理赔等代理服务；

（三）监督个体工商户的经营行为，受理投诉。

委托管理合同的示范文本，由市交通部门会同市相关部门制定。

第二十三条 交通部门、出租汽车经营者应建立健全驾驶员档案，加强驾驶员的组织化管理，通过建立交通主管部门、出租汽车经营者、驾驶员大队和驾驶员小组的四级组织管理体系，密切关注和掌握出租汽车驾驶员的基本情况。

第五章 监督检查

第二十四条 市交通部门应当加强对出租汽车经营活动的监督检查，及时查处和制止扰乱出租汽车市场秩序的行为。

第二十五条 市价格主管部门和市交通部门应当对经营者的收费活动进行指导和监督，依法查处违反规定的收费行为。

市公安交通行政管理部门应当加强对出租汽车驾驶员的交通安全管理，依法查处违反交通安全的行为。

第二十六条 市交通部门应当公开办事程序、举报投诉电话、办公地址，接受社会公众对出租汽车经营和管理活动的监督。

市交通部门应当自受理投诉举报事项之日起15个工作日内作出处理，并回复投诉人、举报人；情况复杂的，应当自受理投诉举报事项之日起30个工作日内作出处理，并回复投诉人、举报人。

第二十七条 出租汽车经营者应当建立投诉受理制度，接受社会监督和处理公众投诉。

出租汽车经营者受理投诉后，应当在10个工作日内作出答复。

第二十八条 市交通部门应当定期对出租汽车经营者进行经营权评议考核，并向社会公布评议考核结果。

第六章 法律责任

第二十九条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得出租汽车经营权的经营者，由市交通部门依《行政许可法》第七十九条规定撤销出租汽车经营权。

对被撤销出租汽车经营权的经营者，自撤销之日起3年内不得授予其出租汽车经营权。

第三十条 市交通部门及其工作人员在出租汽车经营权授予、管理过程中有下列行为之一的，由纪检监察部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（—）非法侵犯出租汽车经营者或其从业人员的财产、人身权利的；

（二）违法授予出租汽车经营权的；

（三）私分罚没财物的；

（四）索取或收受他人财物以及谋取其他非法利益的；

（五）其他职务违法行为。

第三十一条 未取得出租汽车经营权从事出租汽车客运服务或出租汽车经营者未按照出租汽车经营许可的要求营运的，由市交通部门依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

出租汽车经营者未执行价格主管部门核准价格的，由价格主管部门依法处理。

第七章 附则

第三十二条 本规定由三亚市交通局负责解释。

第三十三条 本规定自2008年 月 日起实施。

第五篇：北海市人民政府关于印发《北海市海域使用管理规定》的通知文库

北海市人民政府关于印发《北海市海域使用管理规定》的通知

北政发〔2009〕78号

市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：

《北海市海域使用管理规定》已经市十三届人民政府第59次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年九月三十日

北海市海域使用管理规定

第一章 总则

第一条 为了规范海域使用管理，维护海域使用秩序，保障海域使用权人的合法权益，科学、合理、持续开发利用海洋资源，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《广西壮族自治区海域使用管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 凡在我市行政区域内海岸线向海一侧的内水和领海的水面、水体、海床和底土的范围内，持续使用特定海域3个月以上的排他性开发利用活动以及临时海域使用的，必须遵守本规定。

本规定所称海岸线，是指自治区人民政府按照国家规定和标准确定的平均大潮高潮时水陆分界的痕迹线。

第三条 海域使用权的申请审批、招标、拍卖、转让、出租、抵押，适用本规定。

第四条 海域属国家所有，海域使用权可以依法通过申请审批、招标、拍卖等方式取得。第五条 海域使用权应当依法登记。市、县、区人民政府海洋行政主管部门依法登记的海域使用权受法律保护。

第六条 使用海域必须符合海洋功能区划。

建设项目涉及海域使用的，应当依法进行海域使用论证，并由海洋行政主管部门就其使用海域的事项进行预先审查。第二章 海域使用论证

第七条 下列项目的用海申请，申请人应当提交海域使用论证报告书：

（一）填海、围海项目；

（二）跨海桥梁、海上平台等海洋人工构造物项目；

（三）海沙开采项目；

（四）海底电缆管道项目；

（五）毗邻海洋自然保护区、港口区、航道区的项目；

（六）其他改变海域自然属性的项目；

前款规定以外项目的用海申请，申请人应当提交海域使用论证报告表；

符合海洋功能区划，不改变海域自然属性的渔业养殖用海在100公顷以下，且不影响港口码头、航道、锚地、军事、国防的养殖项目用海，可以不提交海域使用论证报告材料。

第八条 海域使用论证报告书的编制，应当由具有相应海域使用论证资质证书的单位承担。海域使用论证应当客观、科学、公正，并符合国家和自治区有关规范和标准。

海域使用论证大纲应当报有审批权的县级以上人民政府海洋行政主管部门备案；海域使用论证报告书（表）应当由有海域使用审批权的县级以上人民政府海洋行政主管部门或其委托的单位组织专家进行评审。

第九条 通过申请审批方式确定海域使用权的，海域使用论证和海洋环境影响评价费用由申请人承担；以招标、拍卖出让海域使用权的海域使用论证和海洋环境影响评价等成本费用，由本级财政从成交款中拨付。

第三章 用海预审

第十条 建设项目涉及用海的，申请人应当提出海域使用预审申请，经有海域使用审批权的县级以上人民政府海洋行政主管部门预审同意后，方可按照规定程序申报办理用海手续。第十一条 建设项目进行用海预审的，申请人应当向负责用海预审的海洋行政主管部门提交以下材料：

用海预审申请报告。内容包括申请人基本情况，项目建设基本情况，拟用海面积、类型、期限、位置坐标及图件等；

第十二条 海洋行政主管部门应当在受理用海预审申请后20日内完成审查，并出具用海预审意见通知书。用海预审意见通知书自发出之日起两年内有效。有效期内，拟用海的面积、类型、位置、期限发生重大改变或调整的，应按上述规定重新申请用海预审。

第十三条 有批准权的海洋行政主管部门批准用海预审后，项目业主可以委托有相应资质的单位开展海域使用论证报告书的编制工作。

第四章 海域使用权申请与审批

第十四条 下列项目用海的海域使用权由市人民政府审批

（一）围海10公顷（含本数）以上、50公顷（不含本数）以下的项目用海；

（二）不改变海域自然属性的100公顷（含本数）以上、700公顷（不含本数）以下的项目用海；

（三）跨县（区）的项目用海。

第十五条 下列项目用海的海域使用权由县、区级人民政府审批：

（一）围海10公顷（不含本数）以下的项目用海；

（二）不改变海域自然属性的100公顷（不含本数）以下的项目用海。

第十六条 超出北海市人民政府审批权限的用海项目，按《中华人民共和国海域使用管理法》和《广西壮族自治区海域使用管理办法》规定上报审批。第十七条 海域使用权申请人应当提交下列申请材料：

（一）海域使用申请书；

（二）相关的资信证明材料；

（三）海域使用论证报告书（表）、批复文件和专家评审意见；

（四）项目的环境影响报告书（表）、批复文件和专家评审意见；

（五）发展和改革委员会出具的建设项目可行性研究报告批文、项目立项批文或核准的文件；

（六）与利益相关者存在用海矛盾的，应当提交解决方案或协议；

（七）海域使用金缴纳承诺书；

（八）需经用海预审的建设项目，应当提交用海预审意见通知书；

（九）按规定需要提供的其他材料。在用海预审时已提交的材料可以不再提交。申请书及有关申请材料应提交一式6份。

第十八条 申请材料齐全、符合法定形式的海域使用申请，海洋行政主管部门应当受理；申请材料不全或者不符合有关要求的，海洋行政主管部门应当当场或者在收到申请材料后5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

第十九条 海洋行政主管部门受理海域使用申请后，应当征求相关部门意见，必要时可以对项目用海进行公示和听证。

第二十条 不属本级人民政府审批权限的海域使用申请，海洋行政主管部门在受理或者收到上报的申请材料后，应当及时进行权属核查和实地调查，自收到材料之日起15个工作日内提出意见，报本级人民政府，由本级人民政府报上级人民政府。

第二十一条 属市人民政府审批权限的海域使用申请，市人民政府海洋行政主管部门在收到申请材料和审查意见后，应当征求同级有关部门的意见。有关部门自收到征求意见文件之日起7个工作日内，应将书面意见反馈海洋行政主管部门。如有不同意见，由海洋行政主管部门负责协调。

第二十二条 海洋行政主管部门对项目用海的以下内容进行审查：

（一）申请、受理是否符合规定程序和要求；

（二）海域利用是否符合海洋功能区划和相关规划；

（三）项目用海是否与国家有关产业政策相协调；

（四）该海域是否依法设置过海域使用权，是否将计划进行海域使用权招标、拍卖；

（五）该海域是否存在管辖异议；

（六）是否可能影响国防安全和海上交通安全；

（七）海域使用论证结论是否切实可行；

（八）该海域有无使用权属纠纷，或者纠纷是否已协调解决。

第二十三条 有批准权的人民政府海洋行政主管部门审核上报的海域使用申请材料后，应当提出批准或不予批准的审核意见，报同级民政府审批。对不予批准的项目用海，有批准权的人民政府海洋行政主管部门，书面通知申请人并说明理由。

第二十四条 海域使用申请经有批准权的人民政府批准后，由同级人民政府海洋行政主管部门向用海申请人发出海域使用批准通知书。

第二十五条 海域使用申请获得批准的，海域使用申请人应当持海域使用批准通知书，按照规定缴纳海域使用金，办理海域使用权登记，领取海域使用权证书。无正当理由不按期办理的，由提出审核意见的海洋行政主管部门提请同级人民政府撤销批准。第二十六条 海域使用权经批准、登记后，负责办理海域使用权登记的机关，应当在海域使用权登记后1个月内以适当方式向社会公告。

第二十七条 海域使用权期限届满，海域使用权人需要继续使用海域的，海域使用权人应当至迟于期限届满前2个月，向原批准用海的人民政府海洋行政主管部门提出海域使用权续期申请。海域使用权人应当提交下列书面材料：

（一）海域使用权续期申请书；

（二）海域使用权证书；

（三）海域使用金缴付凭证；

（四）相关的资信证明材料。

第二十八条 海域使用权续期的，由海洋行政主管部门提出审核意见，报原批准用海的人民政府批准；对不同意续期的，由有批准权的人民政府海洋行政主管部门书面通知申请人，并说明理由。

第二十九条 有下列情形之一的，原批准用海的县级以上人民政府可以依法收回或者终止其海域使用权：

（一）海域使用权期限届满，未申请续期或者申请续期未获批准人的；

（二）因国家安全或者公共利益需要的；

（三）法律法规规定的其他情形的。

因公共利益、国家安全或者依法律法规规定，需要提前收回海域使用权的，应当按照国家和自治区有关规定对海域使用权人给予相应补偿。第五章 海域使用权的招标、拍卖

第三十条 海域使用权招标是指海洋行政主管部门发布海域使用权招标公告，邀请单位和个人参加投标，并根据投标结果确定海域使用权人的行为。

海域使用权拍卖是指海洋行政主管部门发布海域使用权拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定海域使用权人的行为。

第三十一条 对同一海域有两个或两个以上用海意向人，海域使用权可以采用招标、拍卖方式出让。

对海域用途或海域使用权人资格有特别限制的项目用海，应当采取招标方式；其他采取拍卖方式。

第三十二条 海洋行政主管部门根据海洋功能区划、海域使用论证结论、海域评估结果及市场需求情况，负责制订招标、拍卖方案。涉及有关部门和单位的，须征求有关部门和单位的意见。

海域使用权的招标拍卖条件、海域位置、范围、用途、使用年限，出让海域使用权的方式、时间和其他条件等由有审批权的人民政府海洋行政主管部门确定。招标、拍卖方案由有审批权的人民政府批准后实施。

第三十三条 标底或者底价、起叫价及履约保证金应根据海域评估结果和国家、地方海洋产业政策综合确定。

标底或者底价不得低于按海域使用金征收标准确定的海域使用金、海域使用论证费、海域测量费和海域评估费等费用总和。

招标标底、拍卖底价在招标、拍卖活动结束前应当保密且不能变更。第三十四条 有审批权的人民政府海洋行政主管部门或其委托的单位，应当根据批准的招标、拍卖方案和有关规定编制招标、拍卖文件。招标、拍卖文件包括招标、拍卖公告、投标或者竞买须知、标书或者竞买申请书和成交确认书等。

第三十五条 具体组织实施的单位应当至少在投标开始日或者拍卖日前30日发布海域使用权招标、拍卖公告。

第三十六条 海域使用权的招标、拍卖程序应当依据招标、拍卖的有关法律规定进行。第三十七条 以招标、拍卖方式确定中标人、买受人后，海洋行政主管部门和中标人、买受人签署成交确认书。

成交确认书应当包括下列内容：

（一）海洋行政主管部门和中标人、买受人的名称、地址；

（二）出让标的（使用海域的面积、位置、用途和期限）；

（三）成交时间、地点、价款；

（四）价款的缴纳方式、地点和期限；

（五）办理海域使用权登记和领取海域使用权证书的地点和期限。

第三十八条 中标人、买受人应当根据成交确认书和海洋行政主管部门签订海域使用权出让合同，并缴付海域使用金的10%作履约保证金，海域使用金余额应在出让合同签字之日起30日内全部付清；逾期未付清的，海洋行政主管部门有权解除合同，履约保证金不予退还，成交确认书无效。

其他投标人、竞买人支付的履约保证金，海洋行政主管部门须在招标拍卖活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。

第三十九条 海洋行政主管部门应当在海域使用权招标、拍卖

活动结束后10个工作日内以适当方式向社会公布招标、拍卖结果。中标人、买受人根据确认书约定缴纳海域使用金，并到有审批权的人民政府海洋行政主管部门办理海域使用权登记、领取海域使用权证书。

第四十条 法定免收海域使用金的项目用海，不能以招标、拍卖方式确定海域使用权。

第六章 海域使用权的出租、抵押

第四十一条 海域使用权出租的，承租人应当按照海域使用权证书确定的年限和用途使用海域。

海域使用权出租的，其固定附属用海设施随之出租；固定附属用海设施出租的，其使用范围内的海域使用权随之出租。法律法规另有规定的，从其规定。海域使用权取得时减免海域使用金的，按规定补缴后方可出租。

海域使用权出租期间，出租人继续履行海域使用权人的法定义务并承担法律责任。第四十二条 海域使用权出租的，出租人和承租人必须在签订租赁协议之日起30日内到原海域使用权登记机关办理出租登记。

租赁关系终止前30日内，出租人应向海洋行政主管部门申请办理注销出租手续。第四十三条 海域使用权抵押时，其固定附属用海设施随之抵押；固定附属用海设施抵押时，其使用范围内的海域使用权随之抵押。法律法规另有规定，从其规定。海域使用权抵押期限不得超过海域使用权期限。

海域使用权取得时减免海域使用金的，按规定补缴后方可抵押。第四十四条 海域使用权抵押的，当事人必须在签订抵押协议之日起15日内到原海域使用权登记机关办理抵押登记。

海域使用权抵押关系终止的，当事人应当在抵押关系终止之前1个月内到海域使用权登记机关办理注销抵押登记手续。

第四十五条 有下列情形之一的，其海域使用权不得出租、抵押：

（一）权属不清或权属有争议的；

（二）未按规定缴纳海域使用金或改变海域用途违法用海 的；

（三）油气及其他海洋矿产资源勘查开采的。

（四）海洋行政主管部门认定不能出租、抵押的其他情形。

第七章 海域使用权的转让、变更

第四十六条 海域使用权可以依法通过出售、赠与、作价入股等方式转让。海域使用权转让时，其固定附属用海设施随之转让；固定附属用海设施转让时，其使用范围内的海域使用权也随之转让。

第四十七条 海域使用权转让必须具备下列条件：

（一）开发利用海域满1年；

（二）除海域使用金以外，实际投资已达计划投资总额百分之二十以上；

（三）不改变规定的海域用途；

（四）海域使用金已缴付；取得海域使用权时免缴或减缴海域使用金的，按规定应当补缴的海域使用金已经补缴：

（五）原海域使用权人无违法用海行为，或违法用海行为已经查处的。第四十八条 转让海域使用权的，应当向原批准用海的人民政府海洋行政主管部门提出申请，申请材料包括：

（一）海域使用权转让申请表；

（二）转让协议；

（三）海域使用权证书；

（四）海域使用金缴付凭证；

（五）用海设施所有权的合法证明资料；

（六）受让人的资信证明材料；

（七）海洋行政主管部门要求的其他书面材料。

第四十九条 海域使用权因合并、分立或者与他人合资、合作经营改变海域使用权人的，海域使用权人应向原批准用海的人民政府海洋行政主管部门提出变更申请，申请材料包括：

（一）海域使用权变更申请书；

（二）合并、分立或者与他人合资、合作经营的有关证明材料；

（三）海域使用权证书；

（四）海域使用金缴付凭证；

（五）相关的资信证明材料；

（六）海洋行政主管部门要求的其他书面材料。

第五十条 海域使用权转让、变更申请由原批准用海的人民政府海洋行政主管部门审查，报原批准用海的人民政府批准；对不同意转让、变更的，由人民政府海洋行政主管部门书面通知申请人，并说明理由。

第五十一条 海域使用权转让、变更申请经批准后，由原批准用海的人民政府海洋行政主管部门向申请人发出海域使用权转让、变更批准通知书，申请人应当在批准后15日内到原海域使用权登记机关办理海域使用权变更登记，换发海域使用权证书。

第五十二条 海域使用权人不得擅自改变经批准的海域用途；确需改变的，应当在符合海洋功能区划的前提下，以拟改变的海域用途按审批权限重新申请报批。

第八章 临时用海

第五十三条 使用特定海域不足3个月的排他性临时用海，应当在使用前向县级（含市、城区）人民政府海洋行政主管部门备案，并明确其用途和使用期限。其中，临时用海毗邻军事用海区、港口区、航道区、海底电缆管道保护区的，应当在用海前向县级人民政府申领临时海域使用证。

临时用海期限届满，用海单位应当自行拆除用海设施和构筑物。

第五十四条 市、县（区）海洋行政主管部门负责管理本海域内临时用海申请的备案和审批。跨区域的临时用海申请，由共同的上一级海洋行政主管部门负责受理和审批。

第五十五条 临时用海的单位和个人应当在用海项目实施20日前向负责管理本海域的海洋行政主管部门提出申请。申请材料包：

（一）临时用海申请书；

（二）资信证明材料；

（三）海洋行政主管部门需要提交的其他材料。第五十六条 临时使用海域，必须符合下列条件：

（一）符合海洋功能区划；

（二）对其他合法用海活动不构成重大影响；

（三）该海域未设置海域使用权。

第五十七条 海洋行政主管部门应当自受理申请之日15个工作日内完成审核，同意临时用海的，核发临时海域使用证；不同意的，书面通知申请人，并说明理由。第五十八条 经营性临时用海按年征收标准的25%一次性计征海域使用金。第五十九条 临时用海不得改变用途，不得转让、出租和抵押。

第六十条 临时用海期满的，临时用海活动应当停止，不得批准续期；原用海单位和个人应当无条件拆除用海设施和构筑物，恢复海域原状。

第六十一条 海砂、油气等海洋矿产开采活动不适用临时用海的有关规定。

 第九章 法律责任  第六十二条 未经批准擅自改变海域用途，有下列情形之一的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门依照以下规定处理：

（一）将海域用途改为填海型项目用海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应当缴纳的海域使用金10倍以上15倍以下的罚款；

（二）将海域用途改为围海型项目用海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应当缴纳的海域使用金8倍以上10倍以下的罚款；

（三）其他擅自改变海域用途的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应当缴纳海域使用金5倍以上10倍以下的罚款。

第六十三条 投标人、竞买人有下列行为之一的，中标、买受结果无效；造成损失的，投标人、竞买人应当依法承担赔偿责任：

（一）提供虚假文件隐瞒事实的；

（二）采取行贿、恶意串通等非法手段中标或买受的。第六十四条 未经登记擅自出租、抵押海域使用权或应当补缴海域使用金而未补缴的，出租、抵押无效。

第六十五条 临时用海有下列情形之一的，责令其改正，拒不改正的，依照国家法律的有关规定进行处罚：

（一）未经批准或者骗取批准进行临时用海的；

（二）临时用海期满后仍继续使用海域的；

（三）擅自改变海域用途的；

（四）未按规定缴纳海域使用金的。第十章 附 则

第六十六条 本规定自公布之日起施行。

市人民政府2002年3月20日颁布的《北海市海域使用管理规定》、2003年2月24日颁布的《北海市海域使用申请审批暂行规定》和2003年4月11日颁布的《北海市海域使用权出让转让管理暂行规定》同时废止。

主题词﹕城乡建设 海域 管理 通知 ─────────────────────────── 抄送： 市委各部门，各人民团体。

市人大办，市政协办，市中级法院，市检察院，北海海事法院。各民主党派北海市委会，市工商联。

─────────────────────────── 北海市人民政府办公室 2009年9月30日印发 ───────────────────────────（共印120份）

内容概述： 市辖县、区人民政府，市直各委、办、局： 《北海市海域使用管理规定》已经市十三届人民政府第59次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。二○○九年九月三十日 北海市海域使用管理规定 第一章 总则...内容全文

内容全文

市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：

《北海市海域使用管理规定》已经市十三届人民政府第59次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年九月三十日

北海市海域使用管理规定

第一章 总则

第一条 为了规范海域使用管理，维护海域使用秩序，保障海域使用权人的合法权益，科学、合理、持续开发利用海洋资源，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《广西壮族自治区海域使用管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 凡在我市行政区域内海岸线向海一侧的内水和领海的水面、水体、海床和底土的范围内，持续使用特定海域3个月以上的排他性开发利用活动以及临时海域使用的，必须遵守本规定。

本规定所称海岸线，是指自治区人民政府按照国家规定和标准确定的平均大潮高潮时水陆分界的痕迹线。

第三条 海域使用权的申请审批、招标、拍卖、转让、出租、抵押，适用本规定。

第四条 海域属国家所有，海域使用权可以依法通过申请审批、招标、拍卖等方式取得。第五条 海域使用权应当依法登记。市、县、区人民政府海洋行政主管部门依法登记的海域使用权受法律保护。

第六条 使用海域必须符合海洋功能区划。

建设项目涉及海域使用的，应当依法进行海域使用论证，并由海洋行政主管部门就其使用海域的事项进行预先审查。第二章 海域使用论证

第七条 下列项目的用海申请，申请人应当提交海域使用论证报告书：

（一）填海、围海项目；

（二）跨海桥梁、海上平台等海洋人工构造物项目；

（三）海沙开采项目；

（四）海底电缆管道项目；

（五）毗邻海洋自然保护区、港口区、航道区的项目；

（六）其他改变海域自然属性的项目；

前款规定以外项目的用海申请，申请人应当提交海域使用论证报告表；

符合海洋功能区划，不改变海域自然属性的渔业养殖用海在100公顷以下，且不影响港口码头、航道、锚地、军事、国防的养殖项目用海，可以不提交海域使用论证报告材料。

第八条 海域使用论证报告书的编制，应当由具有相应海域使用论证资质证书的单位承担。海域使用论证应当客观、科学、公正，并符合国家和自治区有关规范和标准。

海域使用论证大纲应当报有审批权的县级以上人民政府海洋行政主管部门备案；海域使用论证报告书（表）应当由有海域使用审批权的县级以上人民政府海洋行政主管部门或其委托的单位组织专家进行评审。

第九条 通过申请审批方式确定海域使用权的，海域使用论证和海洋环境影响评价费用由申请人承担；以招标、拍卖出让海域使用权的海域使用论证和海洋环境影响评价等成本费用，由本级财政从成交款中拨付。

第三章 用海预审

第十条 建设项目涉及用海的，申请人应当提出海域使用预审申请，经有海域使用审批权的县级以上人民政府海洋行政主管部门预审同意后，方可按照规定程序申报办理用海手续。第十一条 建设项目进行用海预审的，申请人应当向负责用海预审的海洋行政主管部门提交以下材料：

用海预审申请报告。内容包括申请人基本情况，项目建设基本情况，拟用海面积、类型、期限、位置坐标及图件等；

第十二条 海洋行政主管部门应当在受理用海预审申请后20日内完成审查，并出具用海预审意见通知书。用海预审意见通知书自发出之日起两年内有效。有效期内，拟用海的面积、类型、位置、期限发生重大改变或调整的，应按上述规定重新申请用海预审。

第十三条 有批准权的海洋行政主管部门批准用海预审后，项目业主可以委托有相应资质的单位开展海域使用论证报告书的编制工作。

第四章 海域使用权申请与审批

第十四条 下列项目用海的海域使用权由市人民政府审批

（一）围海10公顷（含本数）以上、50公顷（不含本数）以下的项目用海；

（二）不改变海域自然属性的100公顷（含本数）以上、700公顷（不含本数）以下的项目用海；

（三）跨县（区）的项目用海。

第十五条 下列项目用海的海域使用权由县、区级人民政府审批：

（一）围海10公顷（不含本数）以下的项目用海；

（二）不改变海域自然属性的100公顷（不含本数）以下的项目用海。第十六条 超出北海市人民政府审批权限的用海项目，按《中华人民共和国海域使用管理法》和《广西壮族自治区海域使用管理办法》规定上报审批。第十七条 海域使用权申请人应当提交下列申请材料：

（一）海域使用申请书；

（二）相关的资信证明材料；

（三）海域使用论证报告书（表）、批复文件和专家评审意见；

（四）项目的环境影响报告书（表）、批复文件和专家评审意见；

（五）发展和改革委员会出具的建设项目可行性研究报告批文、项目立项批文或核准的文件；

（六）与利益相关者存在用海矛盾的，应当提交解决方案或协议；

（七）海域使用金缴纳承诺书；

（八）需经用海预审的建设项目，应当提交用海预审意见通知书；

（九）按规定需要提供的其他材料。

在用海预审时已提交的材料可以不再提交。申请书及有关申请材料应提交一式6份。

第十八条 申请材料齐全、符合法定形式的海域使用申请，海洋行政主管部门应当受理；申请材料不全或者不符合有关要求的，海洋行政主管部门应当当场或者在收到申请材料后5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

第十九条 海洋行政主管部门受理海域使用申请后，应当征求相关部门意见，必要时可以对项目用海进行公示和听证。

第二十条 不属本级人民政府审批权限的海域使用申请，海洋行政主管部门在受理或者收到上报的申请材料后，应当及时进行权属核查和实地调查，自收到材料之日起15个工作日内提出意见，报本级人民政府，由本级人民政府报上级人民政府。

第二十一条 属市人民政府审批权限的海域使用申请，市人民政府海洋行政主管部门在收到申请材料和审查意见后，应当征求同级有关部门的意见。有关部门自收到征求意见文件之日起7个工作日内，应将书面意见反馈海洋行政主管部门。如有不同意见，由海洋行政主管部门负责协调。

第二十二条 海洋行政主管部门对项目用海的以下内容进行审查：

（一）申请、受理是否符合规定程序和要求；

（二）海域利用是否符合海洋功能区划和相关规划；

（三）项目用海是否与国家有关产业政策相协调；

（四）该海域是否依法设置过海域使用权，是否将计划进行海域使用权招标、拍卖；

（五）该海域是否存在管辖异议；

（六）是否可能影响国防安全和海上交通安全；

（七）海域使用论证结论是否切实可行；

（八）该海域有无使用权属纠纷，或者纠纷是否已协调解决。

第二十三条 有批准权的人民政府海洋行政主管部门审核上报的海域使用申请材料后，应当提出批准或不予批准的审核意见，报同级民政府审批。对不予批准的项目用海，有批准权的人民政府海洋行政主管部门，书面通知申请人并说明理由。

第二十四条 海域使用申请经有批准权的人民政府批准后，由同级人民政府海洋行政主管部门向用海申请人发出海域使用批准通知书。

第二十五条 海域使用申请获得批准的，海域使用申请人应当持海域使用批准通知书，按照规定缴纳海域使用金，办理海域使用权登记，领取海域使用权证书。无正当理由不按期办理的，由提出审核意见的海洋行政主管部门提请同级人民政府撤销批准。第二十六条 海域使用权经批准、登记后，负责办理海域使用权登记的机关，应当在海域使用权登记后1个月内以适当方式向社会公告。

第二十七条 海域使用权期限届满，海域使用权人需要继续使用海域的，海域使用权人应当至迟于期限届满前2个月，向原批准用海的人民政府海洋行政主管部门提出海域使用权续期申请。海域使用权人应当提交下列书面材料：

（一）海域使用权续期申请书；

（二）海域使用权证书；

（三）海域使用金缴付凭证；

（四）相关的资信证明材料。

第二十八条 海域使用权续期的，由海洋行政主管部门提出审核意见，报原批准用海的人民政府批准；对不同意续期的，由有批准权的人民政府海洋行政主管部门书面通知申请人，并说明理由。

第二十九条 有下列情形之一的，原批准用海的县级以上人民政府可以依法收回或者终止其海域使用权：

（一）海域使用权期限届满，未申请续期或者申请续期未获批准人的；

（二）因国家安全或者公共利益需要的；

（三）法律法规规定的其他情形的。

因公共利益、国家安全或者依法律法规规定，需要提前收回海域使用权的，应当按照国家和自治区有关规定对海域使用权人给予相应补偿。第五章 海域使用权的招标、拍卖

第三十条 海域使用权招标是指海洋行政主管部门发布海域使用权招标公告，邀请单位和个人参加投标，并根据投标结果确定海域使用权人的行为。

海域使用权拍卖是指海洋行政主管部门发布海域使用权拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定海域使用权人的行为。

第三十一条 对同一海域有两个或两个以上用海意向人，海域使用权可以采用招标、拍卖方式出让。

对海域用途或海域使用权人资格有特别限制的项目用海，应当采取招标方式；其他采取拍卖方式。

第三十二条 海洋行政主管部门根据海洋功能区划、海域使用论证结论、海域评估结果及市场需求情况，负责制订招标、拍卖方案。涉及有关部门和单位的，须征求有关部门和单位的意见。

海域使用权的招标拍卖条件、海域位置、范围、用途、使用年限，出让海域使用权的方式、时间和其他条件等由有审批权的人民政府海洋行政主管部门确定。招标、拍卖方案由有审批权的人民政府批准后实施。

第三十三条 标底或者底价、起叫价及履约保证金应根据海域评估结果和国家、地方海洋产业政策综合确定。

标底或者底价不得低于按海域使用金征收标准确定的海域使用金、海域使用论证费、海域测量费和海域评估费等费用总和。

招标标底、拍卖底价在招标、拍卖活动结束前应当保密且不能变更。第三十四条 有审批权的人民政府海洋行政主管部门或其委托的单位，应当根据批准的招标、拍卖方案和有关规定编制招标、拍卖文件。招标、拍卖文件包括招标、拍卖公告、投标或者竞买须知、标书或者竞买申请书和成交确认书等。

第三十五条 具体组织实施的单位应当至少在投标开始日或者拍卖日前30日发布海域使用权招标、拍卖公告。

第三十六条 海域使用权的招标、拍卖程序应当依据招标、拍卖的有关法律规定进行。第三十七条 以招标、拍卖方式确定中标人、买受人后，海洋行政主管部门和中标人、买受人签署成交确认书。

成交确认书应当包括下列内容：

（一）海洋行政主管部门和中标人、买受人的名称、地址；

（二）出让标的（使用海域的面积、位置、用途和期限）；

（三）成交时间、地点、价款；

（四）价款的缴纳方式、地点和期限；

（五）办理海域使用权登记和领取海域使用权证书的地点和期限。

第三十八条 中标人、买受人应当根据成交确认书和海洋行政主管部门签订海域使用权出让合同，并缴付海域使用金的10%作履约保证金，海域使用金余额应在出让合同签字之日起30日内全部付清；逾期未付清的，海洋行政主管部门有权解除合同，履约保证金不予退还，成交确认书无效。

其他投标人、竞买人支付的履约保证金，海洋行政主管部门须在招标拍卖活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。

第三十九条 海洋行政主管部门应当在海域使用权招标、拍卖

活动结束后10个工作日内以适当方式向社会公布招标、拍卖结果。中标人、买受人根据确认书约定缴纳海域使用金，并到有审批权的人民政府海洋行政主管部门办理海域使用权登记、领取海域使用权证书。

第四十条 法定免收海域使用金的项目用海，不能以招标、拍卖方式确定海域使用权。

第六章 海域使用权的出租、抵押

第四十一条 海域使用权出租的，承租人应当按照海域使用权证书确定的年限和用途使用海域。

海域使用权出租的，其固定附属用海设施随之出租；固定附属用海设施出租的，其使用范围内的海域使用权随之出租。法律法规另有规定的，从其规定。海域使用权取得时减免海域使用金的，按规定补缴后方可出租。

海域使用权出租期间，出租人继续履行海域使用权人的法定义务并承担法律责任。第四十二条 海域使用权出租的，出租人和承租人必须在签订租赁协议之日起30日内到原海域使用权登记机关办理出租登记。

租赁关系终止前30日内，出租人应向海洋行政主管部门申请办理注销出租手续。第四十三条 海域使用权抵押时，其固定附属用海设施随之抵押；固定附属用海设施抵押时，其使用范围内的海域使用权随之抵押。法律法规另有规定，从其规定。海域使用权抵押期限不得超过海域使用权期限。

海域使用权取得时减免海域使用金的，按规定补缴后方可抵押。第四十四条 海域使用权抵押的，当事人必须在签订抵押协议之日起15日内到原海域使用权登记机关办理抵押登记。

海域使用权抵押关系终止的，当事人应当在抵押关系终止之前1个月内到海域使用权登记机关办理注销抵押登记手续。

第四十五条 有下列情形之一的，其海域使用权不得出租、抵押：

（一）权属不清或权属有争议的；

（二）未按规定缴纳海域使用金或改变海域用途违法用海 的；

（三）油气及其他海洋矿产资源勘查开采的。

（四）海洋行政主管部门认定不能出租、抵押的其他情形。

第七章 海域使用权的转让、变更

第四十六条 海域使用权可以依法通过出售、赠与、作价入股等方式转让。海域使用权转让时，其固定附属用海设施随之转让；固定附属用海设施转让时，其使用范围内的海域使用权也随之转让。

第四十七条 海域使用权转让必须具备下列条件：

（一）开发利用海域满1年；

（二）除海域使用金以外，实际投资已达计划投资总额百分之二十以上；

（三）不改变规定的海域用途；

（四）海域使用金已缴付；取得海域使用权时免缴或减缴海域使用金的，按规定应当补缴的海域使用金已经补缴：

（五）原海域使用权人无违法用海行为，或违法用海行为已经查处的。第四十八条 转让海域使用权的，应当向原批准用海的人民政府海洋行政主管部门提出申请，申请材料包括：

（一）海域使用权转让申请表；

（二）转让协议；

（三）海域使用权证书；

（四）海域使用金缴付凭证；

（五）用海设施所有权的合法证明资料；

（六）受让人的资信证明材料；

（七）海洋行政主管部门要求的其他书面材料。

第四十九条 海域使用权因合并、分立或者与他人合资、合作经营改变海域使用权人的，海域使用权人应向原批准用海的人民政府海洋行政主管部门提出变更申请，申请材料包括：

（一）海域使用权变更申请书；

（二）合并、分立或者与他人合资、合作经营的有关证明材料；

（三）海域使用权证书；

（四）海域使用金缴付凭证；

（五）相关的资信证明材料；

（六）海洋行政主管部门要求的其他书面材料。

第五十条 海域使用权转让、变更申请由原批准用海的人民政府海洋行政主管部门审查，报原批准用海的人民政府批准；对不同意转让、变更的，由人民政府海洋行政主管部门书面通知申请人，并说明理由。

第五十一条 海域使用权转让、变更申请经批准后，由原批准用海的人民政府海洋行政主管部门向申请人发出海域使用权转让、变更批准通知书，申请人应当在批准后15日内到原海域使用权登记机关办理海域使用权变更登记，换发海域使用权证书。

第五十二条 海域使用权人不得擅自改变经批准的海域用途；确需改变的，应当在符合海洋功能区划的前提下，以拟改变的海域用途按审批权限重新申请报批。

第八章 临时用海 第五十三条 使用特定海域不足3个月的排他性临时用海，应当在使用前向县级（含市、城区）人民政府海洋行政主管部门备案，并明确其用途和使用期限。其中，临时用海毗邻军事用海区、港口区、航道区、海底电缆管道保护区的，应当在用海前向县级人民政府申领临时海域使用证。

临时用海期限届满，用海单位应当自行拆除用海设施和构筑物。

第五十四条 市、县（区）海洋行政主管部门负责管理本海域内临时用海申请的备案和审批。跨区域的临时用海申请，由共同的上一级海洋行政主管部门负责受理和审批。

第五十五条 临时用海的单位和个人应当在用海项目实施20日前向负责管理本海域的海洋行政主管部门提出申请。申请材料包：

（一）临时用海申请书；

（二）资信证明材料；

（三）海洋行政主管部门需要提交的其他材料。第五十六条 临时使用海域，必须符合下列条件：

（一）符合海洋功能区划；

（二）对其他合法用海活动不构成重大影响；

（三）该海域未设置海域使用权。

第五十七条 海洋行政主管部门应当自受理申请之日15个工作日内完成审核，同意临时用海的，核发临时海域使用证；不同意的，书面通知申请人，并说明理由。第五十八条 经营性临时用海按年征收标准的25%一次性计征海域使用金。第五十九条 临时用海不得改变用途，不得转让、出租和抵押。

第六十条 临时用海期满的，临时用海活动应当停止，不得批准续期；原用海单位和个人应当无条件拆除用海设施和构筑物，恢复海域原状。

第六十一条 海砂、油气等海洋矿产开采活动不适用临时用海的有关规定。

 第九章 法律责任  第六十二条 未经批准擅自改变海域用途，有下列情形之一的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门依照以下规定处理：

（一）将海域用途改为填海型项目用海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应当缴纳的海域使用金10倍以上15倍以下的罚款；

（二）将海域用途改为围海型项目用海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应当缴纳的海域使用金8倍以上10倍以下的罚款；

（三）其他擅自改变海域用途的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应当缴纳海域使用金5倍以上10倍以下的罚款。

第六十三条 投标人、竞买人有下列行为之一的，中标、买受结果无效；造成损失的，投标人、竞买人应当依法承担赔偿责任：

（一）提供虚假文件隐瞒事实的；

（二）采取行贿、恶意串通等非法手段中标或买受的。第六十四条 未经登记擅自出租、抵押海域使用权或应当补缴海域使用金而未补缴的，出租、抵押无效。

第六十五条 临时用海有下列情形之一的，责令其改正，拒不改正的，依照国家法律的有关规定进行处罚：

（一）未经批准或者骗取批准进行临时用海的；

（二）临时用海期满后仍继续使用海域的；

（三）擅自改变海域用途的；

（四）未按规定缴纳海域使用金的。第十章 附 则

第六十六条 本规定自公布之日起施行。

市人民政府2002年3月20日颁布的《北海市海域使用管理规定》、2003年2月24日颁布的《北海市海域使用申请审批暂行规定》和2003年4月11日颁布的《北海市海域使用权出让转让管理暂行规定》同时废止。