三亚市人民政府办公室人防规定[小编整理]

第一篇：三亚市人民政府办公室人防规定

三亚市人民政府办公室

关于规范我市人防工程建设问题的通知

（2006年3月28日 三府办［2006］36号）

各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：

为了加强我市人防工程建设，规范人防工程建设审批、验收发证相关程序，促进人民防空工程建设与城市建设同步发展。根据《中华人民共和国人民防空法》、《海南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（［2003］国人防办字第18号）、《海南省建设厅、海南省财政厅、海南省人民防空办公室〈关于规范防空地下室建设问题的通知〉》（琼建防［2002］80号）、《海南省物价局、海南省财政税务厅〈关于收取人防工程统建费的通知〉》（琼价费［1992］185号）和有关文件精神，结合我市实际，现就我市人民防空工程建设的有关事项通知如下：

一、凡在我市城镇新建民用建筑，应当按照下列标准修建防空地下室：

（一）新建10层（含）以上或者基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；

（二）新建除第一款规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总面积在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的3.5%修建6级（含）以上防空地下室；

（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除第一款规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面建筑面积的3.5%集中修建6级（含）以上防空地下室；

（四）新建除第一款规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室；

（五）危房翻新住宅项目，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。

新建防空地下室的抗力等级和战时用途由市人民防空办公室依照国家国防动员委员会《关于颁发〈人民防空工程战术技术要求〉的通知》［2003］8号文件精神和国家、省人民防空办公室的要求确定。

二、应当修建防空地下室的民用建筑，其设计方案必须经市人民防空办公室审核，建设单位持有市人民防空办公室审核批准的《“结建”人防工程规划报建表》或《人防工程易地建设审批表》方可在市规划局办理工程审批意见和《建设工程规划临时许可证》；建设单位持有市人民防空办公室审核批准的《人民防空工程施工图设计文件审批表》或《人防工程易地建设审批表》方可在市建设局办理《建筑工程施工许可证》。

三、凡应修建防空地下室的民用建筑，建设单位须持有市人民防空办公室审核验收批准的《人防工程竣工验收登记表》或《人防工程易地建设审批表》方可到市建设工程质量安全监督站办理整体建筑验收合格证。

四、凡应修建防空地下室的民用建筑，市房产局在核发建设项目房产证时，应审验市人民防空办公室批准盖章的《人防工程竣工验收登记表》或《人防工程易地建设审批表》等有关证件，方可办理有关发证手续。

五、市人民防空办公室在审批《“结建”人防工程规划报建表》时，审批时间不应超过三个工作日，在审批《人防工程设计施工图设计文件审批表》时，审批时间不应超过10个工作日。

六、本通知自2006年4月1日起执行。《三亚市人民政府办公室关于规范我市防空地下室建设审批有关问题的通知》（三府办［2001］127号）同时废止。

第二篇：三亚市人民政府

三亚市人民政府

关于加强景区及三亚湾绿地沙滩管理的通告

三府〔2007〕78号

为了加强景区和三亚湾绿地沙滩管理，提高城市管理水平，改善城市生态环境，创造优美的城市环境，争创国家卫生城市，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《城市绿化条例》等有关规定，结合我市实际，特通告如下：

一、禁止在景区及三亚湾绿地沙滩上从事烧烤、摆摊设点、流动经商和兜售商品。景区未经批准不得开设商业服务摊点。

二、禁止在景区及三亚湾绿地沙滩上随地吐痰、便溺、倾倒或者乱扔垃圾、渣土和其他废弃物，排放污水、污物，堆放物料，挖地（沙）取土。

三、禁止在三亚湾绿地沙滩上设立广告牌、标语牌、布幔条幅、灯箱及气球或悬挂广告或标语，禁止乱张贴、乱涂改、乱吊挂。

四、禁止在景区及三亚湾绿地沙滩上采摘花果、攀折树枝，践踏草坪，砍伐树木，在树上刻划、敲钉、拴挂、焚烧草和树叶及破坏城市绿化环卫设施。

五、禁止摩托车、电动车、沙滩车等机动车和非机动车在三亚湾绿地沙滩上行驶和停放。

六、禁止在景区及三亚湾绿地沙滩上放牧牲畜，散放家禽；禁止携带宠物进入景区及三亚湾绿地沙滩。

七、禁止在三亚湾绿地沙滩上从事单位和家庭聚会和聚餐；禁止在三亚湾绿地沙滩上从事踢足球、打排球等践踏草坪沙滩的室外体育活动。

八、禁止在三亚湾绿地沙滩上搭建建筑物、构筑物和其他设施，禁止借树搭棚、围圈树木和吊床。

九、各有关部门要切实提高认识，认真履行职责，加大管理和巡查力度，密切配合，严厉制止和查处破坏景区及三亚湾绿地沙滩等城市生态环境违法行为。

十、对违反本通告规定的，由综合行政执法、工商、海洋渔业等部门依法查处。对拒绝、阻碍执法人员执行公务的，依法追究其法律责任。

十一、本通告自公布之日起施行。

三亚市人民政府

二○○七年六月五日

第三篇：三亚市出租汽车管理规定

三亚市出租汽车管理规定

第一章 总则

第一条 为了加强本市出租汽车管理，规范经营行为，提高服务质量，维护乘客、经营者、驾驶员的合法权益，促进出租汽车行业规范健康发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称出租汽车，是指经市交通行政主管部门（以下简称市交通部门）核发出租汽车经营许可证、公安车管部门登记为出租使用性质，按照乘客要求提供出租客运服务的车辆。

出租客运服务是指按照乘客要求提供运送服务，并且按照行驶里程和时间收费的经营活动。

第三条 凡在本市行政区域内从事出租汽车客运的经营者应当遵守本规定。

第四条 市交通部门是本市出租汽车行业的行政主管部门，负责本规定的组织实施。

本市有关行政管理部门应当按照各自职责，协同实施本规定。

第五条 市交通部门应根据本市经济发展、城市建设、环境保护和出租汽车市场需求及相关规划，编制本市出租汽车运力投放计划，报市政府批准后实施。

出租汽车市场实行总量控制。

第六条 出租汽车应当遵循统一管理、合法经营、公平竞争、诚信文明、安全运行、方便群众的原则。

第二章 出租汽车经营权的授予

第七条 出租汽车经营权的授予分公开招标、资格考试、直接审批三种方式确定。三种方式的投放数量由市交通部门拟定方案报市政府审批。市政府可以根据市场变化实施相应的扶持政策，将出租汽车经营权授予本市国有企业。个体工商户可以通过参加市交通部门组织的经营资格考试取得出租汽车经营权。经营资格考试办法，由市交通部门另行制定。

第八条 企业参与出租汽车经营权投标，应当具备下列条件：

（一）具有依法注册的法人资格；

（二）具有相应的购车资金及流动资金；

（三）具有符合规定的办公场所和停车场所；

（四）具有完善的经营管理制度；

（五）具有与出租汽车经营内容相应的经营管理人员和其他从业人员；

（六）具有良好的银行资信和财务状况，有与其业务规模相适应的民事责任能力；

（七）符合其他有关规定的条件。

第九条 个体工商户申请取得出租汽车经营权应当具备下列条件：

（一）具有本市常住户口；

（二）具有相应的购车资金；

（三）具有相应的风险理赔能力；

（四）符合其他有关规定的条件。

重点解决被征地拆迁农民、居民的就业问题。

第十条 出租汽车经营权的招投标严格按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定执行，招标文件由市交通部门会同有关部门制定，并报市政府批准。

招标文件应当包含下列内容：

（一）招标项目的名称、内容和要求；

（二）开标日期、时间和地点；

（三）评分标准；

（四）投标（或履约）保证金标准、缴交和退还；

（五）投放车辆的技术标准和环保标准；

（六）招标项目安全服务质量、社会责任承诺；

（七）拟签订的出租汽车经营协议；

（八）法律、法规规定或招标人认为须予说明的其他事项。

第十一条 出租汽车经营协议示范文本由市交通部门会同市相关部门具体制定。出租汽车经营协议应约定经营者有下列行为之一的，应解除其经营协议、取消其经营资质：

（—）经营期内出租汽车经营权评议考核不合格的；

（二）采取承包经营模式，未按合同示范文本与出租汽车驾驶员签订合同的；

（三）采取承包经营模式，未执行政府公布的出租汽车承包金指导标准的；

（四）未经市交通部门批准停运、停业、歇业的；

（五）转让、抵押出租汽车经营权的；

（六）降低出租汽车服务标准且情节恶劣的；

（七）不执行市政府、市交通部门下达的抢险、救灾或其他紧急运输任务的；

（八）因管理不善，一年内累计造成3人以上（含3人）死亡或严重财产损失等交通安全责任事故并负全部责任的。

出租汽车经营权评议考核办法由市交通部门另行制定。

出租汽车承包合同示范文本由市交通部门会同市相关部门另行制定。

出租汽车承包金指导标准由市物价部门会同市交通、审计等部门制定。

第十二条 取得经营权的经营者应当自取得经营权之日起30个工作日内与市交通部门签订出租汽车经营协议。不在规定时间内签订出租汽车经营协议的，视为放弃出租汽车经营权资格，出租汽车经营权由市交通部门无偿收回。

第十三条 市交通部门应当自出租汽车经营协议签订之日起5个工作日内向取得经营权的经营者颁发经营许可证件。

市公安车管部门根据经营许可证件7个工作日内办完车辆入户手续后，由市交通部门7个工作日内办完车辆营运手续。

第十四条 经营者取得经营权后3个月内未投入营运的，视为放弃出租汽车经营权资格，出租汽车经营权由市交通部门无偿收回。

第三章 出租汽车经营权的管理

第十五条 出租汽车经营权属公共资源，经营者不得转让或者以其他方式处置出租汽车经营权。

第十六条 出租汽车经营期限为5年。经营期满，出租汽车经营协议自动终止。经营期内出租车辆因故需要更新的，需报市交通部门批准，车辆更新后原经营期不变。

第十七条 出租汽车经营者在经营期内需要终止经营的，应当提前90日向市交通部门提出书面申请，其经营权由市交通部门无偿收回。

第四章 出租汽车营运管理

第十八条 出租汽车驾驶员应当具备下列条件：

（一）20周岁以上60周岁以下具有初中以上文化程度的公民；

（二）持有C1照以上机动车驾驶证，驾龄在2年以上且未发生过交通责任事故；

（三）熟悉本市交通道路、地理位置；

（四）非本市常住户口的人员，必须经公安部门审查并办理《暂住证》，同时持有计生部门核发的《婚育证明》；

（五）持有交通部门颁发的营业性道路运输驾驶员《从业资格证》；

第十九条 出租汽车经营者应当遵守下列规定：

（一）企业录用驾驶员，同等条件下应优先录用具有本市常住户口的待业人员，特别是失地农民。

（二）采取承包经营模式的必须按出租汽车承包合同示范文本与驾驶员签订承包合同，并报市交通部门备案；

（三）采取承包经营模式的必须执行政府公布的出租汽车承包金指导标准；

（四）制定驾驶员守则，并报交通部门审查备案，定期组织出租汽车驾驶员参加业务培训，接受职业道德、交通安全和治安防范知识教育，督促驾驶员及时接受交通安全违法处理，依法参加公安交通管理部门的驾驶证审验；

（五）依法按时缴纳税费；

（六）定期对车辆进行维护检修，严格执行定期环保检测制度；

（七）依法办理交通事故责任强制保险、承运人责任险及国家规定的其他强制性保险；

（八）保持车容车貌干净整洁，出租汽车外观符合市交通部门规定，车身不得粘贴或者涂装商业性广告，顶灯广告按政府相关规定执行；

（九）安装使用经质量技术监督部门检测合格的出租汽车计价器，使用合法的出租汽车专用发票；

（十）按时向市交通部门报送营运报表及其他统计资料；

（十一）遇抢险救灾、突发事件等特殊情况时，出租汽车经营者应当执行市人民政府下达的紧急运输任务，服从统一调度和指挥。

第二十条 驾驶员守则应当包括下列内容：

（一）携带客运资格证件；

（二）按照合理路线或者乘客要求的路线行驶；无正当理由不得绕道和拒载，营运途中不得中断服务。

（三）执行收费标准并且出具车费发票按照规定使用顶灯、计价器等客运服务设施；

（四）不得将车辆交给无客运资格证件的人员使用；

（五）不得利用车辆进行违法犯罪活动；

（六）发现违法犯罪嫌疑人员，应当及时报告公安机关，不得知情不报；

（七）遵守客运服务规范的其他规定。

第二十一条 出租汽车承包合同应当约定出租汽车驾驶员有下列行为之一的，应解除其劳动合同,且其三年内不得在本市从事出租汽车相关业务的责任：

（一）因违法犯罪被公安机关处以刑事拘留、逮捕或被法院判处拘役、劳动教养和刑罚的；

（二）因违章、违纪被公安部门或交通部门依法处罚并吊销《服务监督卡》、《从业资格证》或《驾驶证》的；

（三）因严重扰乱经营秩序或发生重大违纪、服务质量问题，被新闻媒介公开曝光，在行业中造成严重后果的；

（四）串联出租汽车驾驶员聚众闹事扰乱社会秩序的；

（五）发生同责以上重大行车责任事故的；

（六）擅自将所承包车辆转包给第三者的，或将营运车辆交给他人使用造成严重后果的；

（七）根据市交通部门制定的《出租汽车驾驶员经营行为违章记分考核办法》，出租汽车驾驶员一个考核周期内累计违章记分达到规定标准的，经市交通部门和出租汽车经营者责令其改正，拒不改正或责令期满仍达不到要求的。

第二十二条 取得出租汽车经营权的个体工商户必须与政府指定的本市国有出租汽车企业签订委托管理合同，约定委托管理项目和其他权利义务。

委托管理项目应当包含下列内容：

（一）为个体工商户提供车辆维护检修等代理服务；

（二）为个体工商户提供保险、理赔等代理服务；

（三）监督个体工商户的经营行为，受理投诉。

委托管理合同的示范文本，由市交通部门会同市相关部门制定。

第二十三条 交通部门、出租汽车经营者应建立健全驾驶员档案，加强驾驶员的组织化管理，通过建立交通主管部门、出租汽车经营者、驾驶员大队和驾驶员小组的四级组织管理体系，密切关注和掌握出租汽车驾驶员的基本情况。

第五章 监督检查

第二十四条 市交通部门应当加强对出租汽车经营活动的监督检查，及时查处和制止扰乱出租汽车市场秩序的行为。

第二十五条 市价格主管部门和市交通部门应当对经营者的收费活动进行指导和监督，依法查处违反规定的收费行为。

市公安交通行政管理部门应当加强对出租汽车驾驶员的交通安全管理，依法查处违反交通安全的行为。

第二十六条 市交通部门应当公开办事程序、举报投诉电话、办公地址，接受社会公众对出租汽车经营和管理活动的监督。

市交通部门应当自受理投诉举报事项之日起15个工作日内作出处理，并回复投诉人、举报人；情况复杂的，应当自受理投诉举报事项之日起30个工作日内作出处理，并回复投诉人、举报人。

第二十七条 出租汽车经营者应当建立投诉受理制度，接受社会监督和处理公众投诉。

出租汽车经营者受理投诉后，应当在10个工作日内作出答复。

第二十八条 市交通部门应当定期对出租汽车经营者进行经营权评议考核，并向社会公布评议考核结果。

第六章 法律责任

第二十九条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得出租汽车经营权的经营者，由市交通部门依《行政许可法》第七十九条规定撤销出租汽车经营权。

对被撤销出租汽车经营权的经营者，自撤销之日起3年内不得授予其出租汽车经营权。

第三十条 市交通部门及其工作人员在出租汽车经营权授予、管理过程中有下列行为之一的，由纪检监察部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（—）非法侵犯出租汽车经营者或其从业人员的财产、人身权利的；

（二）违法授予出租汽车经营权的；

（三）私分罚没财物的；

（四）索取或收受他人财物以及谋取其他非法利益的；

（五）其他职务违法行为。

第三十一条 未取得出租汽车经营权从事出租汽车客运服务或出租汽车经营者未按照出租汽车经营许可的要求营运的，由市交通部门依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

出租汽车经营者未执行价格主管部门核准价格的，由价格主管部门依法处理。

第七章 附则

第三十二条 本规定由三亚市交通局负责解释。

第三十三条 本规定自2008年 月 日起实施。

第四篇：三亚市防洪防风规定

三亚市防洪防风规定

（修订本）

三亚市三防办公室 二００五年七月

第一章 总 则

第一条 为了防御洪水、台风灾害，及时组织抢险救灾，把灾害减少到最低程度，保护人民生命和财产安全，全面构建我市防洪减灾体系，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》及海南省相关法规制定本规定。

第二条 三亚市行政区域范围内洪水、台风的防御及抢险救灾，适用本规定。• 防洪防风工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。三亚市人民政府防汛防风防旱指挥部（以下简称市三防指挥部）统一领导、统一指挥全市防洪防风及抢险救灾工作，市三防指挥部办公室（以下简称市三防办）是市三防指挥部的工作机构。

第四条 各镇人民政府、河东、河西区管委会及各有关单位主要负责人是防洪防风抢险救灾工作的第一责任人，负责本单位的防洪防风抢险救灾工作。

第五条 防洪防风工作，应当遵循安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针，防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。第六条 市人民政府、各镇人民政府建立防洪防风抢险物资、设备、交通运输工具、抢险船只、抢险队伍储备，所需经费列入本级政府财政预算。第七条 在防灾救灾期间，市三防指挥部根据防汛抗洪的需要，有权调用辖区范围内防洪防风抢险物资、设备、交通运输工具、抢险船只和人力资源，在汛期结束后及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或作其他处理。

第八条 各镇人民政府、河东、河西区管委会及各有关单位要建立严格的防洪防风抢险救灾突发事件防范和应急处理责任制，履行各自的职责，保证防洪防风抢险救灾工作的正常开展。第九条 任何单位和个人都有参与防洪防风及抢险救灾的义务，各级人民政府对在防洪抢险救灾中作出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与防洪抢险救灾工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

• 防灾减灾应急准备

第十条 各镇人民政府、河东、河西区管委会及各有关单位根据本规定的要求，结合各自工作职能，制订本单位防洪防风预案，报市三防指挥部批准。第十一条 市各职能单位防洪防风预案应当包括以下内容： • 防洪防风抢险救灾领导组织机构及联系方式； • 防洪防风抢险救灾工作方案；

（三）防洪防风抢险救灾物资、设备、交通运输工具和人力储备和调度。

（四）防洪防风信息收集、上报制度；

（五）防洪防风抢险队伍建设、培训和演练。

第十二条 各镇人民政府、河东、河西区管委会防灾救灾期间的工作职责：

（一）组织镇、区辖区范围内三防安全检查，负责所辖小型水利工程安全隐患的处理，水毁工程的修复及协助水务部门做好河道的清障工作，执行市三防指挥部批准的病险水库应急度汛措施；

（二）制定镇、区防洪防风工作预案，制定所辖水库、河道下游防洪预案；

（三）负责落实水库防汛责任制，明确水库防汛责任人防汛工作职责，具体为：熟悉所负责工程的基本情况；监督所负责工程的日常管理维护；了解所负责工程存在的问题并及时组织处理；汛期到来之前对所负责工程组织检查；落实工程防汛物料；担任所负责工程的防汛抢险队伍指挥长；有热带气旋预报时必须在责任水库值班；出现险情及时组织抢险并向当地防汛部门报告；

（四）负责建立防洪防风抢险物资、设备、交通运输工具、抢险船只、抢险队伍储备；

（五）负责所辖小型水利工程的抢险，组织防汛抢险救灾队伍，并做好群众的疏散、撤离和避险；

（六）负责参加其辖区范围内防洪抢险的物资、设备、交通运输工具和人力的后勤保障工作；

（七）负责辖区范围内防洪抢险道路的畅通；

（八）负责及时收集、报告险情、灾情及抢险救灾情况；

（九）负责灾后组织群众开展生产自救工作；

（十）负责定期对防汛责任人和抢险队伍开展防洪抢险救灾技术技能的培训和演练。第十三条 各镇人民政府、河东、河西区管委会及各有关单位应当根据实际情况和实施中发现的问题及时对防洪防风预案进行修订、补充，每年 5 月 15 日汛期前报市三防指挥部。第十四条 各镇人民政府、河东、河西区管委会、市水务部门、市三防办公室及各有关单位应当加强对公众开展防洪防风知识的专门教育，增强全社会对台风、洪水灾害的防范意识和应对能力。

第十五条 市三防办公室工作职责：

（一）组织和协调全市三防安全检查，协调和督促水库安全隐患的处理，制定病险水库应急度汛措施；

（二）制定全市防洪防风预案，核定重点防洪工程的防洪调度方案；

（三）编制全市三防抢险经费、物资计划，并监督管理三防抢险经费、物资的使用；

（四）联络、协调各有关部门的抢险救灾工作，及时收集、报告险情、灾情及抢险救灾情况；

（五）根据市三防指挥部的命令，发布灾情公报；

（六）根据市三防指挥部的决定，组织临时抢险救灾队伍；

（七）经市三防指挥部授权，采取必要的紧急处置措施；

（八）完成市三防指挥部交办的其他工作。

第十六条 市各单位防灾救灾期间的工作分工及职责：

（一）市气象部门负责对台风、暴雨的监测、预警及预警信号的发布，及时向市三防指挥部提供降雨、热带气旋等灾害性天气预报和实况报告。

（二）市公安机关负责维护全市防汛防风抢险秩序和灾区社会治安工作，打击违法犯罪活动，确保灾区稳定，并协助有关部门做好防洪抢险救灾工作。

（三）市卫生部门负责组织应急医疗卫生防疫队伍，负责灾区的卫生防疫及伤病员的医疗救护工作。

（四）市经贸部门负责制订抢险救灾物资及灾民生活必需品的储备、调用计划并组织实施。特大抢险救灾及善后恢复所必需的费用，须经市政府决定后由市计划和市、镇财政部门负责筹措。

（五）市供水、供电、电信管理部门负责抢修供水、供电及电信设施，市水务部门负责市管中型水库抢险，对小型水利工程的抢险、区、镇防汛责任人和防洪抢险队伍的培训及演练提供技术指导。

（六）市交通运输部门负责组织调度营运的车辆、船只参加抢险救灾，运送抢险救灾物资，负责组织抢修毁损道路。

（七）市建设部门负责市政道路、桥梁等市政工程抢险和维修，负责及时疏通排水管网，负责在建工程的防风工作，负责组织调度在建工程的重型机械参加应急抢险救灾工作。

（八）市城管部门负责市内园林绿化设施的防风工作，负责或责令有关单位负责在危险地带或危险建筑物附近划出警戒区域，挂出警戒标志并组织警戒，及时组织疏散、转移该危险区域的人员、财产，有关单位应予协助。

（九）市民政部门负责设立避险场所并协助做好灾民疏散、撤退和避险，负责灾民的安置及灾民生活必需品的发放，负责动员社会各界支援灾区人民抗灾救灾，负责灾情的统计。

（十）市农业部门负责制定农业生产防灾措施，推行农业生产防灾新技术，组织对香蕉等易倒作物防风加固；负责指导督促区管委会、镇人民政府做好洪涝灾害农业生产救灾物资的分配及恢复生产工作。

（十一）市海洋与渔业部门负责全市沿海地区渔船回港避风并做好港内安全防护工作，负责向三防指挥部提供风暴潮预报和巨浪预报，及时提供海洋灾情，抢修损坏渔船及渔港码头，指导渔民和涉海企业抗灾救灾和恢复生产。

（十二）市、镇财政部门负责防灾救灾资金拨付和监督，对特大救灾资金的使用进行事前、事中、事后督查。

（十三）市广播电视部门负责防灾减灾宣传。在收到市气象部门直接提供的防洪防风预警录像、录音或文字信息 15 分钟内，通过本市电视、电台等传播媒体向公众传播预警信号，负责防洪防风的宣传报道工作。

第十七条 防灾救灾期间，市人武部负责组织民兵预备役人员进行抢险救灾，配合公安部门维护社会治安，协助当地政府做好灾民的疏散、撤退和避险工作。

• 报告与信息发布

第十八条 市三防指挥部建立洪水、台风灾害应急报告制度。市三防办公室制定洪水、台风灾害应急报告规范。

有下列情形之一的，各镇人民政府、河东、河西区管委会及各有关单位、市管中型水库管理单位应当在发现险情后，立即向市三防指挥部报告： • 水库发生重大险情，可能造成极大危害的； • 河道洪水泛滥，威胁下游群众生命财产安全； • 其他洪水、台风重大灾害。

市三防指挥部对可能造成重大社会影响的洪水、台风灾害，应当立即向海南省三防总指挥部和三亚市人民政府报告。

第十九条 任何单位、个人对洪水、台风灾害，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

第二十条 市三防办公室经过市三防指挥部授权进行灾情信息发布，对造成重大社会影响的灾情，由市人民政府统一发布。信息发布应当及时、准确、全面。

第四章 洪水、台风、暴雨的监测和预警

第一节 排洪预警

第二十一条 市管有闸控制中型水库排洪由市三防指挥部统一指挥调度，三防办公室和中型水库管理单位负责向水库下游各镇人民政府、区管委会和有关单位发出水库排洪通知，各镇人民政府、区管委会和有关单位接到水库排洪通知后，按照本部门预案的要求，做好防洪救灾工作。

第二十二条 小型水库的排洪预警工作由各镇人民政府、河东、河西区管委会负责，并负责做好水库下游防护区防洪工作。

第二十三条 市管中型水库管理单位严格执行经海南省防汛防风防旱总指挥部审定批准的水库汛期运用计划，各镇人民政府、河西区管委会严格执行市三防指挥部制定的小型水库应急度汛措施。

第二节 台风、暴雨的监测和预警

第二十四条 台风、暴雨的监测和预警工作统一由市气象部门负责，气象部门应对可能登陆影响我市的热带气旋或有可能造成洪水灾害的暴雨、特大暴雨进行严密的监测，并做好预警工作。

市广播电台、电视台在接到市气象部门要求播出台风或暴雨的预警录像、录音或文字信息后，在十五分钟内紧急向社会播出。

第二十五条 台风、暴雨的预警信号（国家统一标准）：

台风预警信号根据逼近时间和强度分四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。

㈠台风蓝色预警信号，其含义为： 24 小时内可能受热带低压影响 ,平均风力可达 6 级以上，或阵风 7 级以上；或者已经受热带低压影响 ,平均风力为 6 ～ 7 级，或阵风 7 ～ 8 级并可能持续。

㈡台风黄色预警信号，其含义为： 24 小时内可能受热带风暴影响 ,平均风力可达 8 级以上，或阵风 9 级以上；或者已经受热带风暴影响 ,平均风力为 8 ～ 9 级，或阵风 9 ～ 10 级并可能持续。

㈢台风橙色预警信号，其含义为： 12 小时内可能受强热带风暴影响 ,平均风力可达 10 级以上，或阵风 11 级以上；或者已经受强热带风暴影响 ,平均风力为 10 ～ 11 级，或阵风 11 ～ 12 级并可能持续。㈣，台风红色预警信号 其含义为： 6 小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达 12 级以上，或者已达 12 级以上并可能持续。暴雨预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示

㈠暴雨黄色预警信号，其含义为： 6 小时降雨量将达 50 毫米 以上，或者已达 50 毫米 以上且降雨可能持续。

㈡暴雨橙色预警信号，其含义为： 3 小时降雨量将达 50 毫米 以上，或者已达 50 毫米 以上且降雨可能持续。

㈢暴雨红色预警信号，其含义为： 3 小时降雨量将达 100 毫米 以上，或者已达 100 毫米 以上且降雨可能持续。

第五章 防灾救灾应急处理

第二十六条 台风蓝色预警信号 发布后：

（一）市广播电台、电视台提示公众注意防洪、防风准备。

（二）注意收听有关媒体报道的热带低压最新消息和有关防风通知；

（三）把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，妥善安置易受热带低压影响的室外物品。

（四）海事部门、市海洋与渔业部门负责通知港口码头、海上船只做好防洪、防风准备。

（五）农业部门对已成熟的水稻及其他农作物，要组织力量抢收。

第二十七条 台风黄色预警信号 发布后：

（一）进入防风状态，市三防指挥部召集市气象、水务、海洋与渔业等相关部门领导和专家召开气象会商会，分析预测热带气旋的路径走向、风力、降雨、等发生发展的趋势。

（二）建议幼儿园、托儿所停课；

（三）关紧门窗，处于危险地带和危房中的居民，以及船舶应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带工作人员撤离；

（四）切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；

（五）停止露天集体活动，立即疏散人员

（六）市城管部门组织清除路面障碍物。

（七）海事部门、市海洋与渔业部门通知在港船舶准备避风。

（八）市建设部门组织清疏路面排水设施，保证排水畅通。

（九）农业部门要组织力量抢收成熟的水稻、瓜果等农作物，对香蕉等易倒作物要进行防护。

（十）其它同台风蓝色预警信号。

第二十八条台风橙色预警信号 发布后：

（一）进入紧急防风状态，市三防指挥部召集相关部门召开防灾分析会，分析预测灾情发展的趋势，研究部署防灾抗灾工作的措施，动员各部门和各

镇做好防灾救灾准备。

（二）市三防指挥部和成员单位以及各有关单位、镇、区防汛行政首长到岗值班，人员全部就位；

（三）市各镇、区及各有关部门根据各自的职责组织相应的抢险队伍，准备抢险物资、器材；

（四）中、小学和幼儿园、托儿所停课，学校和幼儿园指派专人负责保护到校的学生和入园的儿童；

（五）居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；

（六）停止室内大型集会，立即疏散人员；

（七）对拒不执行撤离命令的人员，各有关部门、区管委会、镇人民政府采取强制措施令其撤离到安全地带。

（八）市水务、供水、供电、通讯、交通运输部门的防汛行政首长上岗值班，并派出巡查人员，检查工程设施；

（九）市国土资源部门、建设部门、城管部门在可能发生山泥倾泻、山体滑坡、道路坍塌、广告牌塌落等险情的危险地带划出警戒区域并设立警示标志，协助当地人员、财产疏散、撤退；

（十）市房产部门和物业管理机构组织对危险住房和可能发生建筑物倒塌地带的警戒和住户的疏散、撤退；

（十一）市民政部门和区管委会、各镇人民政府按照预案的要求开放临时避险场所，撤离低洼和危险地带人员；

（十二）海事部门、市海洋与渔业部门通知港口码头船舶停止作业，选择适当地点避风，加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞；并保持河道畅通，确保排洪安全；

（十三）市建设部门及有关单位负责通知在建工程停止作业，加固或拆除有危险的建设施工设施或其它临时设施。

（十四）农业部门组织力量对已成熟作物突击抢收，对未成熟的要采取防护措施。

（十五）公安机关组织力量，维护社会治安秩序；（十六）其它同台风黄色预警信号。

第二十九条 台风红色预警信号 信号发布后：

（一）进入特别紧急防风状态，市三防指挥部领导主持召开抗灾紧急会，组织和指挥各镇、区、各有关部门立即投入抗灾救灾斗争。市三防办密切注意台风的发展情况，各单位按本规定所规定的职责视情况开始组织救灾，启动《三亚市防汛抢险救灾应急行动方案》。

（二）人员应尽可能呆在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；

（三）当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应继续留在安全处避风；

（四）其它同台风橙色预警信号。

第三十条 暴雨黄色预警信号 发布后：

(一)家长、学生、学校要特别关注天气变化，采取防御措施；

(二)收盖露天晾晒物品，相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作；

（三）驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全；

（四）检查农田、鱼塘排水系统，降低易淹鱼塘水位。

第三十一条 暴雨橙色预警信号 发布后：

（一）暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨；

（二）相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施；

（三）交通管理部门应对积水地区实行交通引导或管制；

（四）转移危险地带以及危房居民到安全场所避雨；

（五）其它同暴雨黄色预警信号。

第三十二条 暴雨红色预警信号 发布后：

（一）人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避；

（二）相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；

（三）已有上学学生和上班人员的学校、幼儿园以及其他有关单位应采取专门的保护措施，处于危险地带的单位应停课、停业，立即转移到安全的地方暂避；

（五）其它同暴雨橙色预警信号。

第三十三条 各镇、区、有关单位及时收集、报告险情、灾情及抢险救灾情况，报市三防指挥部。灾后，由市政府 主持召开灾 情分析会，听取各单位 对受灾损失情况的汇报，分析灾害程度，研究部署下一步的救灾工作。

• 法律责任

第三十四条 各部门、各单位未履行本规定防洪、防风及抢险救灾工作职责的，给予该单位第一责任人相应的行政处分；造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。第三十五条 有关工作人员违反本规定，未履行其职责造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第三十六条 市广播电台、电视台的工作人员违反本规定，未在规定时间内向公众播发气象部门的预警录像、录音或文字信息的，由所在单位给予行政处分；造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十七条 参加营运的车辆、船只在防灾救灾期间不服从调度参加抢险救灾的，由主管部门给予相应的处罚。第三十八条 其他违反防洪防风规定的行为，按照《中华人民共和国防洪法》相关条款进行处罚。• 附 则

第三十九条 本规定所称台风是指热带气旋。

第四十条 驻市军警部队参与防洪防风抢险救灾的，依照军队的相关规定和《三亚市防洪抢险救灾应急行动方案》规定的职责执行。

第四十一条 市农垦各单位依照农垦相关规定，参照本规定的职责，负责辖区范围内防洪防风工作。

第四十二条 中央、省驻市各单位依照其系统相关规定，参照本规定的职责，负责辖区范围内防洪防风工作。

第四十三条 本规定由三亚市人民政府负责解释，本规定在实施的过程中如发现有未尽事宜，将适时增补和修改。

第四十四条 本规定修订本自公布之日起施行，二○○三年颁布的《三亚市防洪防风规定》自本修订本施行起停止执行。

第五篇：三亚市人民政府关于印发《三亚市海域使用管理若干规定》的通知

三亚市人民政府关于印发《三亚市海域使用管理若干规定》的通知 三府〔2007〕185 号

各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位: 《三亚市海域使用管理若干规定》已经市政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

三亚市人民政府

二○○七年十一月十三日

三亚市海域使用管理若干规定

第一条 为了加强和规范海域使用和管理，促进海域的合理开发和可持续利用，依据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 在本市审批权限范围内使用特定海域的排他性用海活动，适用本规定。

第三条 滨海一线酒店、旅游区（景点）用海，向海一侧的距离一般不得少于400米。

第四条 滨海一线酒店、特别旅游区（景点）使用对应海域从事配套性服务活动的，可以采取行政审批方式出让海域使用权。其他海域有两个或者两个以上用海意向人的，除下列情形外，应当采取招标、拍卖方式出让海域使用权：

（一）国家、省、市重大建设项目；

（二）国防建设项目；

（三）传统赶海区、海洋自然保护区、有争议的海域或涉及公共利益的海域；

（四）法律法规规定的其他情形。

第五条 海域使用权人必须按照批准的用海范围和项目内容使用海域，超出批准用海范围的，按非法占用海域论处；超出批准的项目内容的，按擅自改变海域用途论处。

第六条 本市鼓励15米等深线以外的深海养殖，控制15米等深线以内的浅海养殖；鼓励不破坏环境的生态养殖。从事15米等深线以外的深海养殖和生态养殖的，按省规定的最高额度减缴或免缴海域使用金。

第七条 严禁在亚龙湾等旅游用海海域从事捕捞等渔业生产和靠泊渔船；严禁在海棠湾、三亚湾、大小东海湾、亚龙湾等海域从事定置网、拖网等捕捞生产。

第八条 海域使用权人在使用海域过程中，必须做好安全防护工作，防止人身安全事故的发生。

第九条 海域使用权人应当保护好所使用海域的海洋环境，及时清理各种海洋污染物，保持沙滩清洁，防止海洋污染事故的发生；按照批准的用途合理使用海域，不得破坏海洋生态环境，所使用海域的自然资源和生态环境发生重大变化的，应当及时报告海洋行政主管部门。因海域使用权人的原因造成海洋环境被严重破坏的，除依法对海域使用权人进行处罚外，可以依法收回海域使用权。

第十条 海域使用权人应当保护好所使用海域对应沙坝的自然性和海岸景观的完整性；未经批准，不得在沙坝上修建永久性构筑物；严禁损毁沙坝、挖取海砂、降低沙坝高度、破坏海岸景观等行为。

第十一条 海域使用权人应当搞好所用海域对应岸段的绿化和植被保护，对遭到损害的植被应及时进行修复。第十二条 本规定自2007年12月10日起施行。