三亚市人民政府办公室关于印发三亚市散装食用油专项整治工作方案的通知（大全）

第一篇：三亚市人民政府办公室关于印发三亚市散装食用油专项整治工作方案的通知（大全）

三亚市散装食用油专项整治工作方案

三亚市散装食用油专项整治工作方案

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市散装食用油专项整治工作方案的通知

三府办〔2008〕186号

各镇人民政府、各区管委会、市政府各有关单位：

《三亚市散装食用油专项整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二ＯＯ八年八月五日

三亚市散装食用油专项整治工作方案

为整治我市散装食用油在加工分装、流通销售和餐饮消费环节中存在的不规范行为，进一步加强对散装食用油的生产、经营和使用单位的监管，严厉打击制售假冒伪劣散装食用油的违法违规行为，规范我市散装食用油的加工包装、流通和餐饮市场秩序，进一步净化食用油市场，确保人民群众身体健康和生命安全，市政府决定在全市范围内开展一次散装食用油整治专项行动。

一、总体要求

通过本次专项整治，使我市散装食用油的加工分装行为得到进一步规范，散装食用油包装标签标识和包装用材得到规范，散装食用油流通市场秩序得到基本好转，市场上不再销售无标识的散装食用油，餐饮企业不再使用不合格的散装食用油，制售假冒伪劣散装食用油的违法行为得到有力打击，建立健全散装食用油从加工分装、流通销售到餐饮消费全过程的长效监管机制，把我市食品安全工作提高到一个新的水平。

二、工作原则

按照“标本兼治，着力治本”的原则，以散装食用油生产加工企业、小作坊、集贸市场、粮油经营单位、餐饮场所、以及建筑工地、厂校、机关等集体食堂为重点场所，以散装动、植物食用油为重点对象，针对违法生产、经营和使用劣质散装食用油等突出问题开展专项整治，进一步规范散装食用油市场秩序，确保人民群众的饮食安全。

三、主作任务

（一）加强散装食用油在加工分装环节的整治（由三亚质量技术监督局牵头负责）。

1、在散装食用油加工分装行业严格执行生产许可证准入制度，全面梳理我市散装食用油的加工分装企业、作坊和摊点，对证照齐全的散装食用油加工分装企业，加强日常监管；对没有取得证照的散装食用油加工分装小作坊，经整改符合基本质量卫生条件的，取得证照后，方可在限定区域销售；不符合基本质量卫生条件的要予以取缔。

2、全面清查已获证的散装食用油加工分装企业，检查其产品在包装标签标识和包装用材方面是否符合国家规定，依法查处在包装标签标识和包装用材方面不符合国家规定的散装食用油产品流出企业进入市场等行为。

3、加强对散装食用油加工分装企业散装食用油原料的质量监督检验，严格推行散装食用油加工分装企业原料进货索证索票和验收制度。

4、加强对获证散装食用油加工分装企业卫生条件的监督检查，严格处理不认真执行卫生管理制度的企业。

5、加强对食品加工企业使用散装食用油情况的监督检查，严格查处违规使用不合格散装食用油加工食品的企业。

6、在巩固去年食品加工小作坊和黑窝点的专项整治成果的基础上，继续深入开展对散装食用油无证加工分装窝点的整治工作，严密监控提炼泔水油和地沟油窝点的产品去向，重拳打击采用废弃油脂、工业用油脂、宾馆的过菜油、泔水油、地沟油等作为原料加工分装散装食用油和在散装食用油中添加对人体有害物质的违法行为。

（二）加强对散装食用油的流通销售环节的整治（由三亚工商行政管理局牵头负责）。

严格执行散装食用油食品质量市场准入制度，全面清理整顿散装食用油经销户，重点检查其经销的散装食用油在包装标签标识和包装材料方面是否符合国家规定，严厉查处流通环节中经销包装标签标识和包装材料不符合国家规定的散装食用油的违法违规行为，严厉打击无证照经营散装食用油行为。要加强对镇农贸市场的监管，防止在城市形成打击高压态势后，不合格散装食用油向农村市场转移。

（三）加强对散装食用油餐饮消费环节的整治（由三亚市卫生局牵头负责）。

加强对餐饮单位（特别是火锅店、油炸食品店）、学校食堂、单位食堂和建筑工地食堂等集体用餐单位的监管，开展对餐饮单位使用劣质散装食用油的查处，严格推行餐饮业原料进货索证索票和验收制度，重点监督检查餐饮单位使用散装食用油情况，禁止采购、使用无标识及不合格散装食用油的违规行为；掌握废弃食用油脂的流向情况，并加强监管与检测，严防废弃食用油脂流入餐饮经营单位。对于不符合要求的单位，责令其限期整改，整改达不到要求的，按有关规定从严处罚。

（四）加强对散装食用油进口环节的整治（由三亚出入境检验检疫局牵头）。

要严格把控散装食用油的进口准入关，对从我市口岸进口的散装食用油，要严格按照标准进行检验，检验不合格的散装食用油，坚决不准入境。加强对散装食用油进口企业的监管，督促企业按规定做好散装食用油的储存保养工作，防止散装食用油受污染和过期变质。严厉打击走私进口散装食用油的违法行为。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段：2008年7月中旬至7月底。市各有关部门按照工作分工要求，针对本部门存在的突出问题和薄弱环节，认真制定实施方案，细化目标任务，明确工作重点，层层分解任务，全面部署散装食用油专项整治工作。要组织开展针对散装食用油的专项调研工作，了解各个环节散装食用油企业的数量、产量、所占比重等多方面情况。要尽早将专项整治要求通知到各相关企业和监管相对人，责令其对自身存在问题进行自查自纠。

（二）治理整顿阶段：2008年8月上旬至10月上旬。各牵头部门要按照任务分工协调组织有关部门开展具体专项整治行动，对整治的重点环节、重点对象开展深入细致的监督检查，规范散装食用油生产经营秩序，及时查处制售假冒伪劣散装食用油的违法行为，净化我市食用油市场，保障人民群众的饮食安全。

（三）总结提高阶段（2008年10月中旬至11月下旬）。各有关部门认真总结专项整治工作情况，并于11月30日前将总结材料报市食品安全协调委员会办公室。市食品安全协调委员会办公室要组织力量对整治工作情况进行督查，并根据整治情况，形成总结材料，上报市政府和省食品安全协调委员会办公室。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各有关部门要进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，充分认识散装食用油专项整治工作的重要性和紧迫性。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，明确“食品安全地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任。主要领导要亲自研究部署，落实责任。食品安全协调委员会办公室要充分发挥政府的抓手作用，牵头协调组织对专项整治中的大案要案的查处。各相关职能部门要在开展散装食用油专项整治工作的同时，建立和完善散装食用油分装、包装标签标识、包装用材和流通销售等相关管理制度，逐步完善监管长效机制。

（二）积极宣传，营造氛围。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，广泛宣传食用不合格散装食用油存在的食品安全隐患，大力宣传专项整治成果，及时揭露和曝光制售假冒伪劣散装食用油的违法行为。完善举报投诉制度，广泛发动和引导公众参与，充分发挥基层食品安全监督员的作用，形成良好的社会氛围。

（三）联合执法，形成合力。各镇（区）、各部门要围绕本工作方案确定的工作目标和重点，认真开展工作，加强协调配合，形成合力，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。对一些重大窝点、重点区域，要集中时间、集中力量，多部门联合执法，形成更强大打击力度。对不合格的散装食用油要摸清进货渠道，及时通知并协助有关部门查处，以彻底捣毁生产源头；对涉嫌犯罪的要及时移送公安机关查处，杜绝以罚代刑的现象。

（四）认真总结，长效管理。各地要对整治工作出现的情况进行认真的总结，查找问题，分析不足，改进和完善整治措施，推动长效监管机制的建立。要通过这次专项整治，提升相关生产经营单位的管理水平，强化各相关生产经营单位的法律意识，形成一个经营规范、竞争有序的散装食用油市场秩序。

我市散装食用油专项整治工作日常事务由市食品安全协调委员会办公室负责。

联系人：陈利琛

联系电话：88283121 传真：88263394

第二篇：三亚市散装食用油专项整治工作方案

为整治我市散装食用油在加工分装、流通销售和餐饮消费环节中存在的不规范行为，进一步加强对散装食用油的生产、经营和使用单位的监管，严厉打击制售假冒伪劣散装食用油的违法违规行为，规范我市散装食用油的加工包装、流通和餐饮市场秩序，进一步净化食用油市场，确保人民群众身体健康和生命安全，市政府决定在全市范围内开展一次散装食用油整治专项行动。

一、总体要求

通过本次专项整治，使我市散装食用油的加工分装行为得到进一步规范，散装食用油包装标签标识和包装用材得到规范，散装食用油流通市场秩序得到基本好转，市场上不再销售无标识的散装食用油，餐饮企业不再使用不合格的散装食用油，制售假冒伪劣散装食用油的违法行为得到有力打击，建立健全散装食用油从加工分装、流通销售到餐饮消费全过程的长效监管机制，把我市食品安全工作提高到一个新的水平。

二、工作原则

按照“标本兼治，着力治本”的原则，以散装食用油生产加工企业、小作坊、集贸市场、粮油经营单位、餐饮场所、以及建筑工地、厂校、机关等集体食堂为重点场所，以散装动、植物食用油为重点对象，针对违法生产、经营和使用劣质散装食用油等突出问题开展专项整治，进一步规范散装食用油市场秩序，确保人民群众的饮食安全。

三、主作任务

（一）加强散装食用油在加工分装环节的整治（由三亚质量技术监督局牵头负责）。

1、在散装食用油加工分装行业严格执行生产许可证准入制度，全面梳理我市散装食用油的加工分装企业、作坊和摊点，对证照齐全的散装食用油加工分装企业，加强日常监管；对没有取得证照的散装食用油加工分装小作坊，经整改符合基本质量卫生条件的，取得证照后，方可在限定区域销售；不符合基本质量卫生条件的要予以取缔。

2、全面清查已获证的散装食用油加工分装企业，检查其产品在包装标签标识和包装用材方面是否符合国家规定，依法查处在包装标签标识和包装用材方面不符合国家规定的散装食用油产品流出企业进入市场等行为。

3、加强对散装食用油加工分装企业散装食用油原料的质量监督检验，严格推行散装食用油加工分装企业原料进货索证索票和验收制度。

4、加强对获证散装食用油加工分装企业卫生条件的监督检查，严格处理不认真执行卫生管理制度的企业。

5、加强对食品加工企业使用散装食用油情况的监督检查，严格查处违规使用不合格散装食用油加工食品的企业。

6、在巩固去年食品加工小作坊和黑窝点的专项整治成果的基础上，继续深入开展对散装食用油无证加工分装窝点的整治工作，严密监控提炼泔水油和地沟油窝点的产品去向，重拳打击采用废弃油脂、工业用油脂、宾馆的过菜油、泔水油、地沟油等作为原料加工分装散装食用油和在散装食用油中添加对人体有害物质的违法行为。

（二）加强对散装食用油的流通销售环节的整治（由三亚工商行政管理局牵头负责）。

严格执行散装食用油食品质量市场准入制度，全面清理整顿散装食用油经销户，重点检查其经销的散装食用油在包装标签标识和包装材料方面是否符合国家规定，严厉查处流通环节中经销包装标签标识和包装材料不符合国家规定的散装食用油的违法违规行为，严厉打击无证照经营散装食用油行为。要加强对镇农贸市场的监管，防止在城市形成打击高压态势后，不合格散装食用油向农村市场转移。

（三）加强对散装食用油餐饮消费环节的整治（由三亚市卫生局牵头负责）。

加强对餐饮单位（特别是火锅店、油炸食品店）、学校食堂、单位食堂和建筑工地食堂等集体用餐单位的监管，开展对餐饮单位使用劣质散装食用油的查处，严格推行餐饮业原料进货索证索票和验收制度，重点监督检查餐饮单位使用散装食用油情况，禁止采购、使用无标识及不合格散装食用油的违规行为；掌握废弃食用油脂的流向情况，并加强监管与检测，严防废弃食用油脂流入餐饮经营单位。对于不符合要求的单位，责令其限期整改，整改达不到要求的，按有关规定从严处罚。

（四）加强对散装食用油进口环节的整治（由三亚出入境检验检疫局牵头）。

要严格把控散装食用油的进口准入关，对从我市口岸进口的散装食用油，要严格按照标准进行检验，检验不合格的散装食用油，坚决不准入境。加强对散装食用油进口企业的监管，督促企业按规定做好散装食用油的储存保养工作，防止散装食用油受污染和过期变质。严厉打击走私进口散装食用油的违法行为。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段：2008年7月中旬至7月底。市各有关部门按照工作分工要求，针对本部门存在的突出问题和薄弱环节，认真制定实施方案，细化目标任务，明确工作重点，层层分解任务，全面部署散装食用油专项整治工作。要组织开展针对散装食用油的专项调研工作，了解各个环节散装食用油企业的数量、产量、所占比重等多方面情况。要尽早将专项整治要求通知到各相关企业和监管相对人，责令其对自身存在问题进行自查自纠。

（二）治理整顿阶段：2008年8月上旬至10月上旬。各牵头部门要按照任务分工协调组织有关部门开展具体专项整治行动，对整治的重点环节、重点对象开展深入细致的监督检查，规范散装食用油生产经营秩序，及时查处制售假冒伪劣散装食用油的违法行为，净化我市食用油市场，保障人民群众的饮食安全。

（三）总结提高阶段（2008年10月中旬至11月下旬）。各有关部门认真总结专项整治工作情况，并于11月30日前将总结材料报市食品安全协调委员会办公室。市食品安全协调委员会办公室要组织力量对整治工作情况进行督查，并根据整治情况，形成总结材料，上报市政府和省食品安全协调委员会办公室。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各有关部门要进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，充分认识散装食用油专项整治工作的重要性和紧迫性。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，明确“食品安全地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任。主要领导要亲自研究部署，落实责任。食品安全协调委员会办公室要充分发挥政府的抓手作用，牵头协调组织对专项整治中的大案要案的查处。各相关职能部门要在开展散装食用油专项整治工作的同时，建立和完善散装食用油分装、包装标签标识、包装用材和流通销售等相关管理制度，逐步完善监管长效机制。

（二）积极宣传，营造氛围。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，广泛宣传食用不合格散装食用油存在的食品安全隐患，大力宣传专项整治成果，及时揭露和曝光制售假冒伪劣散装食用油的违法行为。完善举报投诉制度，广泛发动和引导公众参与，充分发挥基层食品安全监督员的作用，形成良好的社会氛围。

（三）联合执法，形成合力。各镇（区）、各部门要围绕本工作方案确定的工作目标和重点，认真开展工作，加强协调配合，形成合力，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。对一些重大窝点、重点区域，要集中时间、集中力量，多部门联合执法，形成更强大打击力度。对不合格的散装食用油要摸清进货渠道，及时通知并协助有关部门查处，以彻底捣毁生产源头；对涉嫌犯罪的要及时移送公安机关查处，杜绝以罚代刑的现象。

（四）认真总结，长效管理。各地要对整治工作出现的情况进行认真的总结，查找问题，分析不足，改进和完善整治措施，推动长效监管机制的建立。要通过这次专项整治，提升相关生产经营单位的管理水平，强化各相关生产经营单位的法律意识，形成一个经营规范、竞争有序的散装食用油市场秩序。

我市散装食用油专项整治工作日常事务由市食品安全协调委员会办公室负责。

第三篇：三亚市兴奋剂生产经营专项治理工作方案

三亚市兴奋剂生产经营专项治理工作方案

为切实做好我市兴奋剂生产经营专项整治工作，进一步巩固治理成果，根据海南省食品药品监督管理局等七部门《关于印发海南省兴奋剂生产经营专项治理工作方案的通知》（琼食药监安[2008]31号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）开展生产经营兴奋剂（指兴奋剂目录所列的物质、原料药及单方制剂）专项治理，严厉打击非法生产经营行为，做到无非法生产蛋白同化制剂、肽类激素行为；无非法批发蛋白同化制剂、肽类激素行为；无非法零售除胰岛素以外的蛋白同化制剂、肽类激素行为；无非法进出口蛋白同化制剂、肽类激素行为。净化兴奋剂市场，为北京奥运会创造良好的竞赛环境。

（二）通过专项治理，推动行业自律，进一步规范兴奋剂经营秩序，强化日常监管，完善监管措施，建立长效监管机制，维护公众用药安全。

二、组织领导与职责分工

为进一步加强组织协调、落实责任和信息沟通，由三亚食品药品监督管理局、三亚市公安局、三亚市科学技术与信息产业局、三亚市卫生局、三亚海关、三亚工商行政管理局、三亚市文化出版体育局各一名领导组成兴奋剂专项治理协调工作组。

协调工作组职责是：协调专项治理相关工作，落实工作措施，督促工作进度，开展明查暗访、沟通反馈信息，提出协调建议等。

协调工作组下设办公室，设在三亚食品药品监督管理局，具体负责日常联络、督促工作进度、沟通反馈信息，提出协调建议等。

三、主要任务和工作措施

以蛋白同化制剂、肽类激素为重点品种，在全市范围内对违法生产经营兴奋剂的行为进行彻底治理。

（一）规范生产企业生产销售蛋白同化制剂、肽类激素行为。药品监管部门负责对取得《药品生产许可证》的生产企业销售蛋白同化制剂、肽类激素的情况进行全面检查，对已取得药品批准文号的，查清其原料来源、产量、销售流向等情况，监督按规定标注“运动员慎用”；对未取得药品批准文号擅自生产的以及已取得药品批准文号但不按规定渠道销售的，依法严肃查处。在对化工类生产企业的重点清查中，工商行政管理部门负责提供企业名单，与药品监管部门共同进入企业检查，工商行政管理部门依照药品监管部门的检查研判意见，依法严肃查处非法生产销售蛋白同化制剂、肽类激素行为。

（二）规范蛋白同化制剂、肽类激素市场经营行为。药品监管部门对取得《药品经营许可证》的企业进行全面检查，重点检查购销渠道，规范经营秩序，严肃查处药品批发企业超范围经营、不按照规定渠道经营以及药品零售企业违法经营除胰岛素以外的其他蛋白同化制剂、肽类激素的行为。在对化工类销售企业的重点清查中，工商行政管理部门负责提供企业名单，与药品监督管理部门共同进入企业检查，工商行政管理部门依照药品监督管理部门的检查研判意见，依法严肃查处非法销售蛋白同化制剂、肽类激素行为。

（三）规范蛋白同化制剂、肽类激素进出口行为。海关要严格凭药品监督管理部门核发的药品《进口准许证》《出口准许证》验放蛋白同化制剂、肽类激素，加强查验力度，严厉打击进出口环节中的走私犯罪及行政违法行为。

（四）严肃查处通过互联网非法发布蛋白同化制剂、肽类激素销售信息和网上非法销售行为。市科学技术与信息产业部门负责组织对全市互联网站进行监测，要依照药品监管部门的研判意见，及时查处非法销售兴奋剂的网站。

（五）严肃查处违法生产经营蛋白同化制剂、肽类激素案件。对发现的违法经营线索，药品监管、文体部门要会同公安、工商行政管理等部门及时查实、依法处理，并追根溯源，深入打击。重大案件由公安部门组织查处。对利用互联网站违法发布蛋白同化制剂、肽类激素销售信息的，市科学技术与信息产业局要及时将相关互联网站注册信息通报药品监督管理部门，由药品监管部门会同公安部门深挖源头，依法查处相关企业和个人。

（六）规范蛋白同化制剂、肽类激素以外的其他兴奋剂市场经营行为。药监部门要对药品零售企业进行监督检查，严格凭处方销售除胰岛素以及除蛋白同化制剂、肽类激素以外的其他兴奋剂，监督按规定标注“运动员慎用”（包括兴奋剂及含兴奋剂的复方制剂）。

四、实施步骤

专项治理行动分三个阶段进行。

（一）全面治理阶段（2008年7月15日前）

各有关部门要按照本方案要求，周密部署，集中力量对全市兴奋剂生产经营行为进行全面清查，查处严重违法生产经营的重大案件。对生产经营蛋白同化制剂、肽类激素企业进行拉网式检查，对违法生产经营行为要坚决依法处理。

市科学技术与信息产业局要组织专门力量，对全市网站进行监测，及时依照食品药品监管局的研判意见，依法查处非法发布销售兴奋剂信息的网站，并要求市内重点门户网站和主要电子商务网站建立自查制度，不得发布兴奋剂销售信息，有效防范单位或个人利用电子商务平台非法销售兴奋剂。

三亚海关要加大查验力度，重点查处蛋白同化制剂、肽类激素违规走私案件。

市卫生局要加强对医疗机构含兴奋剂药品临床使用的监督管理，组织指导医疗机构贯彻落实《反兴奋剂条例》及有关规定，做到对症施治，合理用药，保障奥运会期间运动员的用药安全。

（二）重点督查阶段（2008年7月16日至8月10日）

三亚食品药品监督管理局要组织文体、公安、海关、工商行政管理等有关部门，对全市的治理工作进行全面检查，食品药品监督管理局、工商行政管理局负责组织对生产企业进行明查暗访；文化出版体育局、食品药品监督管理局和工商局负责组织对药品市场进行明查暗访。要保持打击非法生产经营兴奋剂的高压态势，食品药品监督管理局对重大案件进行汇总、梳理，并会同公安、工商等部门及时督查督办，追踪深查，严肃处理。集中曝光一批典型案例，形成强大舆论声势。

（三）巩固提高阶段（2008年8月11日至9月30日）

市文化出版体育局要会同有关部门，加大正面宣传力度，组织开展兴奋剂专项治理宣传周活动，大力宣传兴奋剂治理成效。各相关部门要进一步完善管理措施，积极应对奥运期间的兴奋剂突发事件，进一步强化对重点品种、重点企业的监督检查，巩固治理成果，严防违法生产销售行为反弹。

食品药品监督管理局牵头对辖区内治理情况进行汇总，对专项治理工作进行总结，并提出建议，上报市政府和省食品药品监督管理局。

五、工作要求与保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。各部门要把兴奋剂治理作为一项重要的政治任务来抓，在市政府统一领导下，统筹部署，落实责任，成立协调工作组和协调工作组办公室，督促工作进度，全力做好专项治理工作，确保三亚市不发生兴奋剂管理问题。

（二）建立工作机制，形成治理合力。建立平行调查发现机制，各部门要组织本系统各级机构明查暗访，及时发现非法生产经营兴奋剂行为。建立平行通报机制，各有关部门发现非法生产经营兴奋剂行为和网上相关信息，要及时通报食品药品监管部门和文体部门，并逐级上报。建立联合查处机制，对案件线索，食品药品监管部门、文体局要会同市公安局、工商行政管理局及时查处，并将结果逐级上报。

（三）重拳出击，严厉惩处。专项治理期间，要对违法生产经营蛋白同化制剂、肽类激素的行为严厉打击，依法从重从快处理，形成强大的威慑力。对违法生产经营的，依照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（下称《特别规定》），责令停止生产经营，查封、扣押有关产品、违法生产使用的原辅料及工具设备，查封有关生产经营场所。未取得药品批准文号的药品生产企业违法生产销售的，药品批发企业违法经营的，以及未取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》的企业违法生产经营的，依照有关法律法规或者《特别规定》予以处罚，对情节严重的，吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《营业执照》；取得药品批准文号的药品生产企业违法生产销售的，以及药品零售企业违法经营的，依照有关法律法规或者《特别规定》予以处罚，撤消相应的药品批准证明文件，吊销《药品经营许可证》；情节严重的，吊销《药品生产许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）广泛宣传，营造氛围。要充分利用报刊、广播电视、网络等媒体，大张旗鼓地宣传反兴奋剂的工作部署，宣传反兴奋剂法律法规，做到家喻户晓，深入人心。有关部门要通过设立举报电话、信箱等形式，鼓励社会各界举报非法生产经营线索，营造全社会参与、全民监督的良好氛围和社会环境。

根据职责分工，各部门要成立兴奋剂专项治理领导小组，制定工作方案，组织协调专项治理相关工作。同时每月20日向协调工作组办公室汇总兴奋剂专项治理工作进度、报送专项治理信息。2008年8月25日前，将本部门兴奋剂专项治理工作总结报送协调工作组办公室。

协调工作组办公室负责对全市治理情况进行汇总，对专项治理工作进行总结，并提出完善兴奋剂管理长效机制的建议，报市政府和省食品药品监督管理局。

第四篇：三亚市人民政府办公室人防规定

三亚市人民政府办公室

关于规范我市人防工程建设问题的通知

（2006年3月28日 三府办［2006］36号）

各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：

为了加强我市人防工程建设，规范人防工程建设审批、验收发证相关程序，促进人民防空工程建设与城市建设同步发展。根据《中华人民共和国人民防空法》、《海南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（［2003］国人防办字第18号）、《海南省建设厅、海南省财政厅、海南省人民防空办公室〈关于规范防空地下室建设问题的通知〉》（琼建防［2002］80号）、《海南省物价局、海南省财政税务厅〈关于收取人防工程统建费的通知〉》（琼价费［1992］185号）和有关文件精神，结合我市实际，现就我市人民防空工程建设的有关事项通知如下：

一、凡在我市城镇新建民用建筑，应当按照下列标准修建防空地下室：

（一）新建10层（含）以上或者基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；

（二）新建除第一款规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总面积在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的3.5%修建6级（含）以上防空地下室；

（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除第一款规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面建筑面积的3.5%集中修建6级（含）以上防空地下室；

（四）新建除第一款规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室；

（五）危房翻新住宅项目，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。

新建防空地下室的抗力等级和战时用途由市人民防空办公室依照国家国防动员委员会《关于颁发〈人民防空工程战术技术要求〉的通知》［2003］8号文件精神和国家、省人民防空办公室的要求确定。

二、应当修建防空地下室的民用建筑，其设计方案必须经市人民防空办公室审核，建设单位持有市人民防空办公室审核批准的《“结建”人防工程规划报建表》或《人防工程易地建设审批表》方可在市规划局办理工程审批意见和《建设工程规划临时许可证》；建设单位持有市人民防空办公室审核批准的《人民防空工程施工图设计文件审批表》或《人防工程易地建设审批表》方可在市建设局办理《建筑工程施工许可证》。

三、凡应修建防空地下室的民用建筑，建设单位须持有市人民防空办公室审核验收批准的《人防工程竣工验收登记表》或《人防工程易地建设审批表》方可到市建设工程质量安全监督站办理整体建筑验收合格证。

四、凡应修建防空地下室的民用建筑，市房产局在核发建设项目房产证时，应审验市人民防空办公室批准盖章的《人防工程竣工验收登记表》或《人防工程易地建设审批表》等有关证件，方可办理有关发证手续。

五、市人民防空办公室在审批《“结建”人防工程规划报建表》时，审批时间不应超过三个工作日，在审批《人防工程设计施工图设计文件审批表》时，审批时间不应超过10个工作日。

六、本通知自2006年4月1日起执行。《三亚市人民政府办公室关于规范我市防空地下室建设审批有关问题的通知》（三府办［2001］127号）同时废止。

第五篇：三亚市人民政府关于印发三亚市海域使用权招标拍卖管理办法的通知

三府〔2006〕95号

三亚市人民政府关于印发三亚市海域使用权招标拍卖管理办法的通知

各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位:

《三亚市海域使用权招标拍卖管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇六年八月四日

三亚市海域使用权招标拍卖管理办法（2006年8月4日）

第一条 为加强海域使用管理，深化海域使用管理制度改革，提高海洋资源市场配置和合理利用水平，建立公开、公正、公平的海域使用权市场秩序，依据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》和《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 凡在我市审批权限范围内的项目用海，以招标、拍卖方式出让海域使用权，适用本办法。

第三条 招标、拍卖出让海域使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

第四条 市海洋行政主管部门（以下简称出让人）负责组织实施我市海域使用权招标、拍卖出让工作。

市发展与改革、财政、规划、建设、国土环境资源等部门在各自职责范围内配合做好海域使用权招标、拍卖出让工作。

第五条 本办法所称海域使用权招标出让，是指出让人经市人民政府批准，依照有关法律法规的规定，通过公开招标方式使中标人获得海域使用权的行为。

本办法所称海域使用权拍卖出让，是指出让人经市人民政府批准，按有关法律法规规定的原则和程序，以公开竞价的形式，向申请海域使用权竞价最高者出让海域使用权的行为。

第六条 海域使用权招标出让，由出让人委托有资质的单位进行，也可自行组织实施。

海域使用权拍卖由出让人委托有资质的单位进行。

第七条 用于海域使用权招标、拍卖出让的海域，其用途应当符合海洋功能区划、海域使用规划和城市总体规划。

第八条 出让人应当对拟以招标、拍卖方式出让海域使用权的海域进行海域自然条件、功能区划、开发利用现状、权属情况进行调查，确定拟开发的项目类型，进行海域使用论证、环境影响评价，编制招标、拍卖出让文件，拟定招标、拍卖出让方案，报市人民政府批准后实施。

招标、拍卖出让文件应当包括：招标、拍卖出让方案、公告、海域位置图（宗海图）、海域使用条件、投标书或者竟买申请书、报价单、成交确认书、海域使用权出让合同等文本。

第九条 招标、拍卖出让海域使用权的标底、底价应当包括出让底价、海域使用论证、环境影响评价及委托评估机构确定标底、底价等费用。

招标、拍卖的标底、底价不得低于我市海域使用金征收标准。

第十条 招标、拍卖出让公告分别按《招标投标法》和《拍卖法》规定的程序办理。

招标、拍卖出让公告应当包括下列主要内容：

（一）出让人名称和地址；

（二）出让海域的位置、现状、面积、使用年限、用途；

（三）投标人、竟买人的资质要求及申请取得投标竟买资格的程序；

（四）获取招标、拍卖、出让文件的时间、地点及方式；

（五）招标、拍卖、时间、地点、投标竟买期限和投标竟买方式；

（六）确定中标人或者买受人的标准和方法；

（七）保证金支付、时间及海域使用论证费、环境影响评价费承担方式；

（八）其他需公告的事项。

第十一条 海域使用权招标出让基本程序：

（一）发布招标公告；

（二）投标人报名、交付保证金并提供资格身份证明文件、资金或者财务资信证明等；

（三）出让人按照招标文件要求对投标人资格进行审查，经审查合格的投标人领取招标文件；

（四）投标人编制标书，并在截止日前到指定的地点将密封的标书投入标箱。出让人收到标书后，签收保存；

（五）开标、验标，不符合投标文件规定的标书应宣布无效；

（六）评标、定标，并向中标者发出中标通知书。

（七）中标人在接到通知书后五日内，与出让人签订海域使用权出让合同，按出让合同交付海域使用金；

（八）海域使用权招标结束后，出让人应当将投标出让的结果在适当的场所公布；

（九）中标人在付清海域使用金后，持出让人开具的付清海域使用金的凭据，按有关规定办理海域使用权手续，领取海域使用权证书。

第十二条 海域使用权拍卖出让基本程序：

（一）发布拍卖公告；

（二）竞买人报名参加竟买、交付保证金并提供资格身份证明文件、资金或者财务资信证明等；

（三）出让人按照拍卖文件要求对竟买人资格进行审查，经审查合格的竟买人领取拍卖文件并发给统一编号的应价牌；

（四）举行拍卖会，主持人简单介绍拍卖海域的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他事项；

（五）主持人报出起叫价，竞买人按规定方式应价，最高应价的竟买人为竞得人，竟得人与拍卖人签订《拍卖成交确认书》；

（六）竞得人应当在拍卖成交五日内与出让人签订海域使用权出让合同，按出让合同交付海域使用金；

（七）海域使用者付清海域使用金后，持出让人开具的付清海域使用金的凭据，按有关规定办理海域使用权手续，领取海域使用权证书。

第十三条 海域使用权招标、拍卖、出让成交后，中标人、竞得人未按规定时间签订海域使用权出让合同，取消其中标人、竞得人资格，保证金不予退还，全额上缴市财政。

第十四条 中标人、竞得人未按合同规定期限缴纳海域使用金的，出让人有权解除合同，已交付的保证金不予退还。

第十五条 中标人、竞得人交纳的保证金可折抵海域使用金。竞标、竞买不成的，出让人必须在确定中标人、竞得人后五个工作日内退还其他投标人、竞买人已交付的保证金，保证金不计利息。

第十六条 投标人、竟买人以弄虚作假、串通压价等非法手段扰乱海域使用权招标、拍卖出让活动的，出让人可依法取消其投标、竞买资格，已交付的保证金不予退还；已取得海域使用权的，海洋行政主管部门报经市政府同意后，依法收回其海域使用权。

第十七条 海域使用权出让期限届满，海域使用权人应当无条件交回海域使用权，需要恢复海域原状的，海域使用权人应按海洋行政主管部门的要求，在规定的时间内恢复海域原状。

第十八条 在招标、拍卖出让海域使用权活动中，海洋行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管单位或监察部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第十九条 管理机关违反本办法发证或审批的，应及时纠正；对当事人造成损失的，应依据有关法律规定给予赔偿。

第二十条 本办法由三亚市人民政府负责解释。

第二十一条 本办法自2006年9月1日起施行。