三亚市防洪防风规定

第一篇：三亚市防洪防风规定

三亚市防洪防风规定

（修订本）

三亚市三防办公室 二００五年七月

第一章 总 则

第一条 为了防御洪水、台风灾害，及时组织抢险救灾，把灾害减少到最低程度，保护人民生命和财产安全，全面构建我市防洪减灾体系，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》及海南省相关法规制定本规定。

第二条 三亚市行政区域范围内洪水、台风的防御及抢险救灾，适用本规定。• 防洪防风工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。三亚市人民政府防汛防风防旱指挥部（以下简称市三防指挥部）统一领导、统一指挥全市防洪防风及抢险救灾工作，市三防指挥部办公室（以下简称市三防办）是市三防指挥部的工作机构。

第四条 各镇人民政府、河东、河西区管委会及各有关单位主要负责人是防洪防风抢险救灾工作的第一责任人，负责本单位的防洪防风抢险救灾工作。

第五条 防洪防风工作，应当遵循安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针，防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。第六条 市人民政府、各镇人民政府建立防洪防风抢险物资、设备、交通运输工具、抢险船只、抢险队伍储备，所需经费列入本级政府财政预算。第七条 在防灾救灾期间，市三防指挥部根据防汛抗洪的需要，有权调用辖区范围内防洪防风抢险物资、设备、交通运输工具、抢险船只和人力资源，在汛期结束后及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或作其他处理。

第八条 各镇人民政府、河东、河西区管委会及各有关单位要建立严格的防洪防风抢险救灾突发事件防范和应急处理责任制，履行各自的职责，保证防洪防风抢险救灾工作的正常开展。第九条 任何单位和个人都有参与防洪防风及抢险救灾的义务，各级人民政府对在防洪抢险救灾中作出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与防洪抢险救灾工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

• 防灾减灾应急准备

第十条 各镇人民政府、河东、河西区管委会及各有关单位根据本规定的要求，结合各自工作职能，制订本单位防洪防风预案，报市三防指挥部批准。第十一条 市各职能单位防洪防风预案应当包括以下内容： • 防洪防风抢险救灾领导组织机构及联系方式； • 防洪防风抢险救灾工作方案；

（三）防洪防风抢险救灾物资、设备、交通运输工具和人力储备和调度。

（四）防洪防风信息收集、上报制度；

（五）防洪防风抢险队伍建设、培训和演练。

第十二条 各镇人民政府、河东、河西区管委会防灾救灾期间的工作职责：

（一）组织镇、区辖区范围内三防安全检查，负责所辖小型水利工程安全隐患的处理，水毁工程的修复及协助水务部门做好河道的清障工作，执行市三防指挥部批准的病险水库应急度汛措施；

（二）制定镇、区防洪防风工作预案，制定所辖水库、河道下游防洪预案；

（三）负责落实水库防汛责任制，明确水库防汛责任人防汛工作职责，具体为：熟悉所负责工程的基本情况；监督所负责工程的日常管理维护；了解所负责工程存在的问题并及时组织处理；汛期到来之前对所负责工程组织检查；落实工程防汛物料；担任所负责工程的防汛抢险队伍指挥长；有热带气旋预报时必须在责任水库值班；出现险情及时组织抢险并向当地防汛部门报告；

（四）负责建立防洪防风抢险物资、设备、交通运输工具、抢险船只、抢险队伍储备；

（五）负责所辖小型水利工程的抢险，组织防汛抢险救灾队伍，并做好群众的疏散、撤离和避险；

（六）负责参加其辖区范围内防洪抢险的物资、设备、交通运输工具和人力的后勤保障工作；

（七）负责辖区范围内防洪抢险道路的畅通；

（八）负责及时收集、报告险情、灾情及抢险救灾情况；

（九）负责灾后组织群众开展生产自救工作；

（十）负责定期对防汛责任人和抢险队伍开展防洪抢险救灾技术技能的培训和演练。第十三条 各镇人民政府、河东、河西区管委会及各有关单位应当根据实际情况和实施中发现的问题及时对防洪防风预案进行修订、补充，每年 5 月 15 日汛期前报市三防指挥部。第十四条 各镇人民政府、河东、河西区管委会、市水务部门、市三防办公室及各有关单位应当加强对公众开展防洪防风知识的专门教育，增强全社会对台风、洪水灾害的防范意识和应对能力。

第十五条 市三防办公室工作职责：

（一）组织和协调全市三防安全检查，协调和督促水库安全隐患的处理，制定病险水库应急度汛措施；

（二）制定全市防洪防风预案，核定重点防洪工程的防洪调度方案；

（三）编制全市三防抢险经费、物资年度计划，并监督管理三防抢险经费、物资的使用；

（四）联络、协调各有关部门的抢险救灾工作，及时收集、报告险情、灾情及抢险救灾情况；

（五）根据市三防指挥部的命令，发布灾情公报；

（六）根据市三防指挥部的决定，组织临时抢险救灾队伍；

（七）经市三防指挥部授权，采取必要的紧急处置措施；

（八）完成市三防指挥部交办的其他工作。

第十六条 市各单位防灾救灾期间的工作分工及职责：

（一）市气象部门负责对台风、暴雨的监测、预警及预警信号的发布，及时向市三防指挥部提供降雨、热带气旋等灾害性天气预报和实况报告。

（二）市公安机关负责维护全市防汛防风抢险秩序和灾区社会治安工作，打击违法犯罪活动，确保灾区稳定，并协助有关部门做好防洪抢险救灾工作。

（三）市卫生部门负责组织应急医疗卫生防疫队伍，负责灾区的卫生防疫及伤病员的医疗救护工作。

（四）市经贸部门负责制订抢险救灾物资及灾民生活必需品的储备、调用计划并组织实施。特大抢险救灾及善后恢复所必需的费用，须经市政府决定后由市计划和市、镇财政部门负责筹措。

（五）市供水、供电、电信管理部门负责抢修供水、供电及电信设施，市水务部门负责市管中型水库抢险，对小型水利工程的抢险、区、镇防汛责任人和防洪抢险队伍的培训及演练提供技术指导。

（六）市交通运输部门负责组织调度营运的车辆、船只参加抢险救灾，运送抢险救灾物资，负责组织抢修毁损道路。

（七）市建设部门负责市政道路、桥梁等市政工程抢险和维修，负责及时疏通排水管网，负责在建工程的防风工作，负责组织调度在建工程的重型机械参加应急抢险救灾工作。

（八）市城管部门负责市内园林绿化设施的防风工作，负责或责令有关单位负责在危险地带或危险建筑物附近划出警戒区域，挂出警戒标志并组织警戒，及时组织疏散、转移该危险区域的人员、财产，有关单位应予协助。

（九）市民政部门负责设立避险场所并协助做好灾民疏散、撤退和避险，负责灾民的安置及灾民生活必需品的发放，负责动员社会各界支援灾区人民抗灾救灾，负责灾情的统计。

（十）市农业部门负责制定农业生产防灾措施，推行农业生产防灾新技术，组织对香蕉等易倒作物防风加固；负责指导督促区管委会、镇人民政府做好洪涝灾害农业生产救灾物资的分配及恢复生产工作。

（十一）市海洋与渔业部门负责全市沿海地区渔船回港避风并做好港内安全防护工作，负责向三防指挥部提供风暴潮预报和巨浪预报，及时提供海洋灾情，抢修损坏渔船及渔港码头，指导渔民和涉海企业抗灾救灾和恢复生产。

（十二）市、镇财政部门负责防灾救灾资金拨付和监督，对特大救灾资金的使用进行事前、事中、事后督查。

（十三）市广播电视部门负责防灾减灾宣传。在收到市气象部门直接提供的防洪防风预警录像、录音或文字信息 15 分钟内，通过本市电视、电台等传播媒体向公众传播预警信号，负责防洪防风的宣传报道工作。

第十七条 防灾救灾期间，市人武部负责组织民兵预备役人员进行抢险救灾，配合公安部门维护社会治安，协助当地政府做好灾民的疏散、撤退和避险工作。

• 报告与信息发布

第十八条 市三防指挥部建立洪水、台风灾害应急报告制度。市三防办公室制定洪水、台风灾害应急报告规范。

有下列情形之一的，各镇人民政府、河东、河西区管委会及各有关单位、市管中型水库管理单位应当在发现险情后，立即向市三防指挥部报告： • 水库发生重大险情，可能造成极大危害的； • 河道洪水泛滥，威胁下游群众生命财产安全； • 其他洪水、台风重大灾害。

市三防指挥部对可能造成重大社会影响的洪水、台风灾害，应当立即向海南省三防总指挥部和三亚市人民政府报告。

第十九条 任何单位、个人对洪水、台风灾害，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

第二十条 市三防办公室经过市三防指挥部授权进行灾情信息发布，对造成重大社会影响的灾情，由市人民政府统一发布。信息发布应当及时、准确、全面。

第四章 洪水、台风、暴雨的监测和预警

第一节 排洪预警

第二十一条 市管有闸控制中型水库排洪由市三防指挥部统一指挥调度，三防办公室和中型水库管理单位负责向水库下游各镇人民政府、区管委会和有关单位发出水库排洪通知，各镇人民政府、区管委会和有关单位接到水库排洪通知后，按照本部门预案的要求，做好防洪救灾工作。

第二十二条 小型水库的排洪预警工作由各镇人民政府、河东、河西区管委会负责，并负责做好水库下游防护区防洪工作。

第二十三条 市管中型水库管理单位严格执行经海南省防汛防风防旱总指挥部审定批准的水库汛期运用计划，各镇人民政府、河西区管委会严格执行市三防指挥部制定的小型水库应急度汛措施。

第二节 台风、暴雨的监测和预警

第二十四条 台风、暴雨的监测和预警工作统一由市气象部门负责，气象部门应对可能登陆影响我市的热带气旋或有可能造成洪水灾害的暴雨、特大暴雨进行严密的监测，并做好预警工作。

市广播电台、电视台在接到市气象部门要求播出台风或暴雨的预警录像、录音或文字信息后，在十五分钟内紧急向社会播出。

第二十五条 台风、暴雨的预警信号（国家统一标准）：

台风预警信号根据逼近时间和强度分四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。

㈠台风蓝色预警信号，其含义为： 24 小时内可能受热带低压影响 ,平均风力可达 6 级以上，或阵风 7 级以上；或者已经受热带低压影响 ,平均风力为 6 ～ 7 级，或阵风 7 ～ 8 级并可能持续。

㈡台风黄色预警信号，其含义为： 24 小时内可能受热带风暴影响 ,平均风力可达 8 级以上，或阵风 9 级以上；或者已经受热带风暴影响 ,平均风力为 8 ～ 9 级，或阵风 9 ～ 10 级并可能持续。

㈢台风橙色预警信号，其含义为： 12 小时内可能受强热带风暴影响 ,平均风力可达 10 级以上，或阵风 11 级以上；或者已经受强热带风暴影响 ,平均风力为 10 ～ 11 级，或阵风 11 ～ 12 级并可能持续。㈣，台风红色预警信号 其含义为： 6 小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达 12 级以上，或者已达 12 级以上并可能持续。暴雨预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示

㈠暴雨黄色预警信号，其含义为： 6 小时降雨量将达 50 毫米 以上，或者已达 50 毫米 以上且降雨可能持续。

㈡暴雨橙色预警信号，其含义为： 3 小时降雨量将达 50 毫米 以上，或者已达 50 毫米 以上且降雨可能持续。

㈢暴雨红色预警信号，其含义为： 3 小时降雨量将达 100 毫米 以上，或者已达 100 毫米 以上且降雨可能持续。

第五章 防灾救灾应急处理

第二十六条 台风蓝色预警信号 发布后：

（一）市广播电台、电视台提示公众注意防洪、防风准备。

（二）注意收听有关媒体报道的热带低压最新消息和有关防风通知；

（三）把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，妥善安置易受热带低压影响的室外物品。

（四）海事部门、市海洋与渔业部门负责通知港口码头、海上船只做好防洪、防风准备。

（五）农业部门对已成熟的水稻及其他农作物，要组织力量抢收。

第二十七条 台风黄色预警信号 发布后：

（一）进入防风状态，市三防指挥部召集市气象、水务、海洋与渔业等相关部门领导和专家召开气象会商会，分析预测热带气旋的路径走向、风力、降雨、等发生发展的趋势。

（二）建议幼儿园、托儿所停课；

（三）关紧门窗，处于危险地带和危房中的居民，以及船舶应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带工作人员撤离；

（四）切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；

（五）停止露天集体活动，立即疏散人员

（六）市城管部门组织清除路面障碍物。

（七）海事部门、市海洋与渔业部门通知在港船舶准备避风。

（八）市建设部门组织清疏路面排水设施，保证排水畅通。

（九）农业部门要组织力量抢收成熟的水稻、瓜果等农作物，对香蕉等易倒作物要进行防护。

（十）其它同台风蓝色预警信号。

第二十八条台风橙色预警信号 发布后：

（一）进入紧急防风状态，市三防指挥部召集相关部门召开防灾分析会，分析预测灾情发展的趋势，研究部署防灾抗灾工作的措施，动员各部门和各

镇做好防灾救灾准备。

（二）市三防指挥部和成员单位以及各有关单位、镇、区防汛行政首长到岗值班，人员全部就位；

（三）市各镇、区及各有关部门根据各自的职责组织相应的抢险队伍，准备抢险物资、器材；

（四）中、小学和幼儿园、托儿所停课，学校和幼儿园指派专人负责保护到校的学生和入园的儿童；

（五）居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；

（六）停止室内大型集会，立即疏散人员；

（七）对拒不执行撤离命令的人员，各有关部门、区管委会、镇人民政府采取强制措施令其撤离到安全地带。

（八）市水务、供水、供电、通讯、交通运输部门的防汛行政首长上岗值班，并派出巡查人员，检查工程设施；

（九）市国土资源部门、建设部门、城管部门在可能发生山泥倾泻、山体滑坡、道路坍塌、广告牌塌落等险情的危险地带划出警戒区域并设立警示标志，协助当地人员、财产疏散、撤退；

（十）市房产部门和物业管理机构组织对危险住房和可能发生建筑物倒塌地带的警戒和住户的疏散、撤退；

（十一）市民政部门和区管委会、各镇人民政府按照预案的要求开放临时避险场所，撤离低洼和危险地带人员；

（十二）海事部门、市海洋与渔业部门通知港口码头船舶停止作业，选择适当地点避风，加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞；并保持河道畅通，确保排洪安全；

（十三）市建设部门及有关单位负责通知在建工程停止作业，加固或拆除有危险的建设施工设施或其它临时设施。

（十四）农业部门组织力量对已成熟作物突击抢收，对未成熟的要采取防护措施。

（十五）公安机关组织力量，维护社会治安秩序；（十六）其它同台风黄色预警信号。

第二十九条 台风红色预警信号 信号发布后：

（一）进入特别紧急防风状态，市三防指挥部领导主持召开抗灾紧急会，组织和指挥各镇、区、各有关部门立即投入抗灾救灾斗争。市三防办密切注意台风的发展情况，各单位按本规定所规定的职责视情况开始组织救灾，启动《三亚市防汛抢险救灾应急行动方案》。

（二）人员应尽可能呆在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；

（三）当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应继续留在安全处避风；

（四）其它同台风橙色预警信号。

第三十条 暴雨黄色预警信号 发布后：

(一)家长、学生、学校要特别关注天气变化，采取防御措施；

(二)收盖露天晾晒物品，相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作；

（三）驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全；

（四）检查农田、鱼塘排水系统，降低易淹鱼塘水位。

第三十一条 暴雨橙色预警信号 发布后：

（一）暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨；

（二）相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施；

（三）交通管理部门应对积水地区实行交通引导或管制；

（四）转移危险地带以及危房居民到安全场所避雨；

（五）其它同暴雨黄色预警信号。

第三十二条 暴雨红色预警信号 发布后：

（一）人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避；

（二）相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；

（三）已有上学学生和上班人员的学校、幼儿园以及其他有关单位应采取专门的保护措施，处于危险地带的单位应停课、停业，立即转移到安全的地方暂避；

（五）其它同暴雨橙色预警信号。

第三十三条 各镇、区、有关单位及时收集、报告险情、灾情及抢险救灾情况，报市三防指挥部。灾后，由市政府 主持召开灾 情分析会，听取各单位 对受灾损失情况的汇报，分析灾害程度，研究部署下一步的救灾工作。

• 法律责任

第三十四条 各部门、各单位未履行本规定防洪、防风及抢险救灾工作职责的，给予该单位第一责任人相应的行政处分；造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。第三十五条 有关工作人员违反本规定，未履行其职责造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第三十六条 市广播电台、电视台的工作人员违反本规定，未在规定时间内向公众播发气象部门的预警录像、录音或文字信息的，由所在单位给予行政处分；造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十七条 参加营运的车辆、船只在防灾救灾期间不服从调度参加抢险救灾的，由主管部门给予相应的处罚。第三十八条 其他违反防洪防风规定的行为，按照《中华人民共和国防洪法》相关条款进行处罚。• 附 则

第三十九条 本规定所称台风是指热带气旋。

第四十条 驻市军警部队参与防洪防风抢险救灾的，依照军队的相关规定和《三亚市防洪抢险救灾应急行动方案》规定的职责执行。

第四十一条 市农垦各单位依照农垦相关规定，参照本规定的职责，负责辖区范围内防洪防风工作。

第四十二条 中央、省驻市各单位依照其系统相关规定，参照本规定的职责，负责辖区范围内防洪防风工作。

第四十三条 本规定由三亚市人民政府负责解释，本规定在实施的过程中如发现有未尽事宜，将适时增补和修改。

第四十四条 本规定修订本自公布之日起施行，二○○三年颁布的《三亚市防洪防风规定》自本修订本施行起停止执行。

第二篇：深圳经济特区防洪防风规定

深圳经济特区防洪防风规定

第一章 总 则

第一条 为防御洪水、台风灾害，保护人民生命和国家、集体、个人的财产安全，及时组织抢险救灾，制定本规定。

第二条 洪水、台风的防御及抢险救灾，适用本规定。

第三条 深圳市人民政府防汛、防旱、防风指挥部（以下简称市三防指挥部）统一组织、指挥防洪、防风及抢险救灾工作。

各区人民政府三防指挥部（以下简称区三防指挥部）在市三防指挥部的统一指挥下，负责本辖区的防洪、防风及抢险救灾工作。各有关单位和驻深部队、武警、预备役部队及基干民兵等，应根据各自的职责，在市、区三防指挥部的指挥下，组织或参与抢险救灾工作。任何单位和个人都有参与防洪、防风及抢险救灾的义务。

第四条 防洪、防风及抢险救灾工作实行行政首长负责制。市、区人民政府各部门、各单位的主要负责人全面负责本部门、本单位的防洪、防风及抢险救灾工作。

第二章 抢险救灾机构及职责

第五条 市三防指挥部办公室（以下简称市三防办）是市三防指挥部的工作机构，其主要职责为：

（一）编制洪水、台风灾害的风险图表；

（二）发布排洪预警信号；

（三）联络、协调各有关部门的抢险救灾工作，及时收集、报告险情、灾情及抢险救灾情况；

（四）根据市三防指挥部的命令，发布灾情公报；

（五）根据市三防指挥部的决定，公布临时避险场地的位置及撤退、疏散的路线；

（六）根据市三防指挥部的决定，组织临时抢险救灾队伍；

（七）经市三防指挥部授权，采取必要的紧急处置措施；

（八）完成市三防指挥部交办的其他工作。

第六条 防灾救灾期间，市、区公安机关负责指挥灾民的疏散、撤退和负责陆地的突击救生。

第七条 防灾救灾期间，市、区卫生部门应组织突击救护队伍，负责伤病人员救护及灾区的卫生防疫。

第八条 防灾救灾期间，市、区计划部门及经济发展、贸易发展部门负责制订抢险救灾物资、器材及灾民生活必需品的储备、调用计划并组织实施。

抢险救灾及善后恢复所必需的费用由市、区计划及财政部门负责筹措。

第九条 防灾救灾期间，市、区水务、供电、邮电部门负责抢修供水、供电及邮电设施，市、区水务部门还应负责水利工程的抢险，并负责疏通排洪河道。

第十条 防灾救灾期间，市、区交通运输部门负责抢修毁损道路，调度抢险救灾车、船及航空器，运送抢险救灾物资。

第十一条 防灾救灾期间，市、区建设部门负责在建市政工程抢险和维修，市、区城管部门负责已交付使用的市政工程抢险和维修并负责及时疏通排水管网。

第十二条 防灾救灾期间，市、区城管部门负责或责令有关单位负责在危险地带或危险建筑物附近划出警戒区域，挂出警戒标志并组织警戒，及时组织疏散、转移该危险区域的人员、财产，有关单位应予协助。

第十三条 防灾救灾期间，市、区民政部门及镇、街道办事处负责灾民的安置及灾民生活必需品的发放，并协助做好灾民疏散、撤退和避险。

第三章 监测与预警

第十四条 台风、暴雨的监测与预警由深圳市气象台（以下简称气象台）负责，各有关部门应予协助。

第十五条 台风、暴雨的预警信号由气象台统一发布，其他任何单位和个人均不得发布台风、暴雨的预警信号。非气象台直接提供的气象信息不得向公众传播。

第十六条 台风预警信号为：

（一）■ 台风一号风球，其含义为：距离我市８００公里范围内有热带气旋生成或移入，４８小时内可能影响我市；

（二）■ 台风二号风球，其含义为：距离我市５００公里范围内有热带气旋生成或移入，２４小时内可能影响我市，风力可达６－７级；

（三）■ 台风三号风球，其含义为：距离我市２００公里范围内有热带气旋移入，１２小时内将影响我市，风力可达８级以上；

（四）■ 台风四号风球，其含义为：热带气旋将严重影响我市，平均风力８级以上，阵风１１级以上；

（五）■ 台风五号风球，其含义为：热带气旋在我市或其附近登陆，平均风力１０级以上，阵风１２级以上；

（六）■ 台风解除信号，其含义为：热带气旋已登陆减弱或中途转向，将不再对我市造成严重影响。

第十七条 暴雨预警信号为：

（一）黄色■，其含义为：６小时内，我市将有较大的降雨；

（二）红色■，其含义为：在刚刚过去的１－２小时内，我市部分地区的降雨量已达５０毫米以上；

（三）蓝色■，其含义为：在刚刚过去的３小时内，我市部分地区的降雨量已达１００毫米以上。

第十八条 台风伴随较大降雨过程的，气象台应同时发布台风预警信号及暴雨预警信号。

第十九条 气象台发布了■或■或黄色■后，应每三小时重新确认或更新一次；发布了■或红色■后，应每一小时重新确认或更新一次；发布了■或■或蓝色■后，应于每３０分钟重新确认或更新一次。

第二十条 气象台和市三防办应根据本规定编制预警信号的宣传手册，以备公众随时查询，并应说明相应预警信号的含义以及应注意的事项，提示可采取的适当措施。

市广播电台、电视台应有专门栏目定期对预警信号进行宣传。

第二十一条 水库及滞洪区的排洪监测与预警由市三防办负责。

第二十二条 排洪预警信号为：

（一）白色水波线≈，其含义为：水库或滞洪区水位已达到防洪限制水位（以下简称防限水位），在随后的时间里可能排洪；

（二）红色水波线≈，其含义为：水库或滞洪区水位已超过防限水位，将于标明的时间开始排洪。

发出红色水波线≈信号的，水波线上应同时标明排洪流量（排洪流量以ｍ３／秒单位表示），并在水波线右侧标明排洪时间；

（三）蓝色水波线≈，其含义为：正在排洪。

发出蓝色水波线≈的，水波线上应同时标明排洪流量（排洪流量以ｍ３／秒单位表示）。

发布前款排洪预警信号，应同时标明排洪的水库或滞洪区的名称。

第二十三条 市三防办发布红色或蓝色水波线≈信号的，应根据排洪流量或排洪时间的变更，相应变更排洪预警信号。

第二十四条 水库或滞洪区的防限水位，由市水务部门根据具体情况制定。

排洪流量的大小，以保证堤坝及上、下游安全为原则，由市水务部门具体确定。

第二十五条 除遇特大洪水外，水库或滞洪区排洪，应至少提前三小时发布红色水波线≈信号。

第二十六条 水库或滞洪区停止排洪时，市三防办应通知市广播电台、电视台取消排洪预警信号。

第二十七条 市广播电台、电视台应根据气象台发布的台风、暴雨预警信号及市三防办发布的排洪预警信号，及时向公众传播。

第二十八条 市广播电台、电视台接到气象台和市三防办发布的预警信号的，应于接到信号后１５分钟内向公众播出。第二十九条 任何单位和个人不得向公众传播非气象台和市三防办直接提供的预警信号。

第四章 防灾救灾

第三十条 ■或黄色■信号发布后：

（一）市广播电台、电视台应提示公众注意防洪、防风；

（二）市港务部门、渔政渔监部门应负责通知港口码头调度部门、海上船只做好防洪、防风准备。

第三十一条 ■ 信号发布后：

（一）市港务部门应通知在港船舶准备避风；

（二）幼儿园停止上课，对已经到达幼儿园的儿童，幼儿园应负责保护。

第三十二条 ■或红色■信号发布后：

（一）市、区三防指挥部和成员单位以及区、镇、街道办事处及有关单位，应派出值班指挥人员到岗，并准备应急措施；

（二）各有关部门应根据各自的职责组织相应的抢险队伍，准备抢险物资、器材；

（三）水务、供电、通讯、交通运输部门的三防负责人应上岗值班，并派出巡查人员，检查工程设施；

（四）城管部门、建设部门、规划国土部门应在可能发生山泥倾泻、山体滑坡、道路坍塌、广告牌塌落等险情的危险地带划出警戒区域并负责警戒，组织当地人员、财产疏散、撤退；

（五）住宅管理部门和物业管理机构应组织对危险住房和可能发生建筑物倒塌地带的警戒及住户疏散、撤退；

（六）市三防办向公众发布公告，告知临时避险场所及撤退路线；

（七）民政部门和镇、街道办事处应通知开放全部临时避险场所；

（八）市港务部门应通知港口码头船舶停止作业，并告知选择适当地点避风；

（九）中、小学停课，学校应负责保护已到达学校的学生；

（十）公安机关应组织力量，指挥人员疏散、撤退，并维护治安秩序；

（十一）霓红灯及其他有危险的室外电源应一律切断；

（十二）建设、规划国土部门及有关单位应负责通知在建工程停止作业，加固或拆除有危险的建设施工设施或其他临时设施。

第三十三条 ■或■或蓝色■信号发布后：

（一）市、区三防指挥部成员应到三防指挥部集中，三防指挥部成员不能亲自到达的，应派出联络人员到三防指挥部参与工作；

（二）各抢险队伍应进入各自岗位；

（三）市港务部门应通知各港口码头，采取措施防止船舶、设施走锚、搁浅或碰撞。

第三十四条 红色水波线≈信号发布后：

（一）各河道管理单位应根据排洪流量及潮汐水位情况，编制沿河主要站点的水位图表，并报告市三防办；

（二）市三防办接到排洪河道的水位图表后，应即时通过市广播电台、电视台向公众公告；

（三）各有关单位应根据三防指挥部的命令采取相应的应急抢险措施；

（四）人员、财产须撤离的，各有关部门应迅速组织人员、财产的撤离。

第三十五条 出现特大洪水的，水库防洪按照已批准的“防御特大洪水预案”进行抢险救灾。

第五章 海上救援

第三十六条 深圳市海上救援中心负责深圳市附近海域的海上救援。海上救援以拯救生命为首要目标。

第三十七条 海上救援中心接到海上遇险求救信号后，应立即采取必要的救援措施，并迅速向有关单位或人员报告。

第三十八条 遇险现场附近的船舶、设施接到求救信号或发现遇险情况的，应立即向海上救援中心报告现场情况及本船舶、设施的名称、呼号和位置，并服从海上救援中心的统一指挥，积极参与救援工作。

第六章 法律责任

第三十九条 各部门、各单位未履行本规定防洪、防风及抢险救灾工作职责的，给予其行政领导相应的行政处分，造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第四十条 有关行政工作人员违反本规定，未履行其职责造成严重后果的，给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第四十一条 市广播电台、电视台的工作人员违反本规定，未按规定向公众播发气象台或市三防办发布的预警信号的，由所在单位给予行政处分，造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第七章 附 则

第四十二条 本规定所称台风，是指热带气旋。

第四十三条 深圳市人民政府各有关部门及气象台等单位可依据本规定制定实施办法。

第四十四条 本规定自发布之日起施行。（1996年9月19日）

第三篇：深圳经济特区防洪防风规定

深圳经济特区防洪防风规定

（１９９４年３月５日深圳市人民政府第一届第７７次常务会议通过 根据１９９６年９月１９日深圳市人民政府第二届第４２次常务会议《关于修改〈深圳经济特区防洪、防风规定〉的决定》修正）

第一章 总 则

第一条 为防御洪水、台风灾害，保护人民生命和国家、集体、个人的财产安全，及时组织抢险救灾，制定本规定。

第二条 深圳经济特区（以下简称特区）洪水、台风的防御及抢险救灾，适用本规定。

第三条 深圳市防汛、防旱、防风指挥部（以下简称市三防指挥部）统一组织，指挥特区的防洪、防风及抢险救灾工作。

各区三防指挥部在市三防指挥部的统一指挥下，负责本辖区内的防洪、防风及抢险救灾工作。

各有关单位和个人及驻深部队、武警，预备役部队及基干民兵等，应根据各自的职责，在市、区三防指挥部的指挥下，组织或参与抢险救灾工作。

任何单位和个人都有参与防洪、防风及抢险救灾的义务。

第四条 防洪、防风及抢险救灾工作实行行政首长负责制。市政府各部门、各单位的主要负责人全面负责本部门、本单位的防洪、防风及抢险救灾工作。

第二章 抢险救灾机构及职责

第五条 市三防指挥部办公室（以下简称市三防办）是市三防指挥部的工作机构，其主要职责为：

（一）编制洪水、台风灾害的风险图表；

（二）发布排洪预警信号；

（三）联络、协调各有关部门抢险救灾工作，编制险情、灾情报告及抢险救灾情况报告；

（四）根据市三防指挥部的命令，发布灾情公报；

（五）根据市三防指挥部的决定，公布临时避险场地的位置及撤退、疏散的路线 ；

（六）根据市三防指挥部的决定，组织临时抢险救灾队伍；

（七）经市三防指挥部授权，采取必要的紧急处置措施；

（八）完成市三防指挥部交办的其他工作。

第六条 防灾救灾期间，市、区公安机关负责指挥灾民的疏散、撤退和负责陆地的突击救生。

第七条 防灾救灾期间，市、区卫生部门应组织突击救护队伍，负责伤病人员救护及灾区的卫生防疫。

第八条 防灾救灾期间，市、区计划部门及经济发展、贸易发展部门负责制订抢险救灾物资、器材及灾民生活必需品的储备、调用计划并组织实施。

抢险救灾及善后恢复所必需的费用由市、区计划及财政部门负责筹措。

第九条 防灾救灾期间，市、区水务、供电、邮电部门负责抢修供水、供电及邮电设施，市、区水务部门还应负责水利工程的抢险，并负责疏通排洪河道。

第十条 防灾救灾期间，市、区交通运输部门负责抢修毁损道路，调度抢险救灾车、船及航空器，运送抢险救灾物资。

第十一条 防灾救灾期间，市、区建设部门负责在建市政工程抢险和维修，市、区城管部门负责已交付使用的市政工程抢险和维修并负责及时疏通排水管网。

第十二条 防灾救灾期间，市、区城管部门负责或责令有关单位负责在危险地带或危险建筑物附近划出警戒区域，挂出警戒标志并组织警戒，及时组织疏散、转移该危险区域的人员、财产，有关单位应予协助。

第十三条 防灾救灾期间，市、区民政部门及镇、街道办事处负责灾民的安置及灾民生活必需品的发放，并协助做好灾民疏散、撤退和避险。

第三章 监测与预警

第十四条 台风、暴雨的监测与预警由深圳市气象台（以下简称气象台）负责，各有关部门应予协助。

第十五条 台风、暴雨的预警信号由气象台统一发布，其他任何单位和个人均不得发布台风、暴雨的预警信号。

非气象台直接提供的气象信息不得向公众传播。

第十六条 台风预警信号为：

（一）台风一号风球，其含义为：距离我市800公里范围内有热带气旋生

成或移入，48小时内可能影响我市；

（二）台风二号风球，其含义为：距离我市500公里范围内有热带气旋

生成或移入，24小时内可能影响我市，风力可达6～7级；

（三）台风三号风球，其含义为：距离我市200公里范围内有热带气旋移入，12小时内可能影响我市，风力可8级以上；

（四）台风四号风球，其含义为：热带气旋将严重影响我市，平均风力8级以上，阵风11级以上。

（五）台风五号风球，其含义为：热带气旋在我市或其附近登陆，平均风力10级以上，阵风12级以上。

（六）台风解除信号，其含义为：热带气旋已登陆减弱或中途转向，将不再对我市造成严重影响。

第十七条 暴雨预警信号为：

（一）黄色，,其含义为：6小时内，我市将有较大的降雨；

（二）红色，其含义为：在刚过去的1-2小时内，我市部分地区的降雨量已达五十毫米以上；

（三）蓝色，其含义为：在刚过去的3小时内，我市部分地区的降雨量已达一百毫米以上。

第十八条 台风伴随较大降雨过程的，气象台应同时发布台风预警信号及暴雨预警信号。

第十九条 气象台发布了 或黄色 后，应每三小时重新确认或更

新一次；发布了 或红色 后，应每一小时重新确认或更新一次；发 布了 或 或蓝色 后，应于每三十分钟重新确认或更新一次。

第二十条 气象台和市三防办应根据本规定编制预警信号民的宣传手册，以备公众随时查询，并应说明相应预警信号的含义以及应注意的事项，提示可采取的适当措施。

市广播电台、电视台应有专门栏目定期对预警信号进行宣传。

第二十一条 水库及滞洪区的排洪监测与预警由市三防办负责。

第二十二条 排洪预警信号为：

（一）白色水波线，其含义为：水库或滞洪区水位已达到警戒水位（以下简称防限水位），在随后的时间里可能排洪；

（二）红色水波线，其含义为：水库或滞洪区水位已超过防限水位，将于标明的时间开始排洪。

发出红色水波线信号的，水波线上应同时标明排洪流量（排洪流量以m3/秒单位表示）并在水波线右侧标明排洪时间；

（三）蓝色水波线，其含义为，正在排洪；

发出蓝色水波线 的，水波线上应同时标明排洪流量（排洪流量以m3／秒单位表示）。

发布前款排洪预警信号，应同时标明排洪的水库或滞洪区的名称。

第二十三条 市三防办发布红色或蓝色水波线 信号的，应根据排洪流量或排洪时间的变更、相应变更排洪预警信号。

第二十四条 水库或滞洪区的防限水位，由市水务部门根据具体情况制定。

排洪流量的大小，以保证堤坝及上、下游安全为原则，由市水务部门具体确定。

第二十五条 除遇特大洪水外，水库或滞洪区排洪，应至少提前三小时发布红色水波线

信号。第二十六条 水库或滞洪区停止排洪时，市三防办应通知市广播电台、电视台取消排洪预警信号。

第二十七条 市广播电台、电视台应根据气象台发布的台风、暴雨预警信号及市三防办发布的排洪预警信号，信时向公众传播。

第二十八条 市广播电台、电视台接到气象台和市三防办发布的预警信号的，应于接到信号后15分钟内向公众播出。

第二十九条 任何单位和个人不得向公众传播非气象台和市三防办直接提供的预警信号。

第四章 防灾救灾

第三十条

或黄色 信号发布后：

（一）市广播电台、电视台应提示公众注意防洪、防风；

（二）市港务部门、渔政渔监部门应负责通知港口码头调度部门、海上船只做好防洪、防风准备。

第三十一条

信号发布后：

（一）市港务部门应通知在港船舶准备避风；

（二）幼儿园停止上课，对已经到达幼儿园的儿童，幼儿园应负责保护。

第三十二条

或红色 信号发布后：

（一）市、区三防指挥部和成员单位以及区、镇、街道办事处及有关单位，应派出值班指挥人员到岗，并准备应急措施；

（二）各有关部门应根据各自的职责组织相应的抢险队伍，准备抢险物资、器材 ；

（三）水务、供电、通讯、交通运输部门的三防负责人应上岗值班，并派出巡查人员，检查工程设施；

（四）城管部门、建设部门、规划国土部门应在可能发生山泥倾泻、山体滑坡、道路坍塌、广告牌塌落等险情的危险地带划出警戒区域并负责警戒，组织当地人员、财产疏散、撤退；

（五）住宅管理部门和物业管理机构应组织对危险住房和可能发生建筑物倒塌地带的警戒及住户疏散、撤退；

（六）市三防办向公众发布公告，告知临时避险场所及撤退路线；

（七）民政部门和镇、街道办事处应通知开放全部临时避险场所；

（八）市港务部门应通知港口码头船舶停止作业，并告知选择适当地点避风；

（九）中、小学停课，学校应负责保护已到达学校的学生；

（十）公安机关应组织力量，指挥人员疏散，撤退，并维护治安秩序。

（十一）霓虹灯及其他室外电源应一律切断。

（十二）建设、规划国土部门及有关单位应负责通知在建工程停止作业，加固或拆除有危险的建设施工设施或其他临时设施。

第三十三条

或 或蓝色 信号发布后：

（一）市、区三防指挥部成员应到三防指挥部集中，三防指挥部成员不能亲自到达的，应派出联络人员到三防指挥部参与工作；

（二）各抢险队伍应进入各自岗位；

（三）市港务部门应通知各港口码头，采取措施防止船舶、设施走锚、搁浅或碰撞。

第三十四条 红色水波线信号发布后：

（一）各河道管理单位应根据排洪流量及潮汐水位情况，编制沿河主要站点的水位图表，并报告市三防指挥部；

（二）市三防指挥部接到排洪河道的水位图表后，应即时通过市广播电台、电视台向公众公告；

（三）各有关单位应根据三防指挥部的命令采取相应的应急抢险措施；

（四）人员、财产须撤离的，各有关部门应迅速组织人员、财产的撤离。

第三十五条 出现特大洪水的，水库防洪按照已批准的“防御特大洪水预案”进行抢险救灾。

第五章 海上救援

第三十六条 深圳市海上救援中心负责深圳市附近海域的海上救援。海上救援以拯救生命为首要目标。

第三十七条 海上救援中心接到海上遇险求救信号后，应立即采取必要的救援措施，并迅速向有关单位或人员报告。

第三十八条 遇险现场附近的船舶、设施接到求救信号或发现遇险情况的，应立即向海上救援中心报告现场情况及本船舶、设施的名称、呼号和位置，并服从海上救援中心的统一指挥，积极参与救援工作。

第六章 法律责任

第三十九条 各部门、各单位未履行本规定防洪、防风及抢险救灾工作职责的，给予其行政领导相应的行政处分，造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第四十条 有关行政工作人员违反本规定，未履行其职责造成严重后果的，给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第四十一条 市广播电视台的工作人员违反本规定，未按规定向公众播发气象台或市三防办发布的预警信号的，由所在单位给予行政处分，造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第七章 附 则

第四十二条 本规定所称台风，是指热带气旋。

第四十三条 深圳市人民政府各有关部门及气象台等单位可依据本规定制定实施办法。

第四十四条 本规定自发布之日起施行。

第四篇：防洪防风应急预案

110kV大坝站10kV洪阳民用线线路改造工程等六项工程

防风防讯应急预案

编制单位：广东天华电力建设有限公司 编制时间： 年 月 日

1、总则

1.1编制目的

为做好110kV大坝站10kV洪阳民用线线路改造工程等六项工程防御洪涝、台风等灾害事件的防范与处置工作，保证本工程防洪防风及抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，确保本工程安全生产。在现有的工程设施条件下，针对可能发生的各类洪涝、台风预先制定防御方案、对策、措施，为现场实施指挥、决策、调度和抢险救灾提供依据。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《揭阳市三防应急预案》、《揭阳市防洪防风规定》、《揭阳市气象灾害应急预案》、《揭阳市防风防洪预案》、《揭阳供电局防洪防风应急预案》制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于110kV大坝站10kV洪阳民用线线路改造工程等六项工程范围内洪涝、暴雨、台风等灾害的防御和应急处置。

1.4工作原则

1.4.1在公司、业主、监理和相关部门的领导下，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，不断提高防汛抗洪抢险工作的现代化水平，确保防洪安全，确保本工程生命财产安全，千方百计把灾害损失降到最低程度。

1.4.2现场防洪防风工作实行项目经理负责制，各专业工程师参

与模式，由项目经理统一指挥。

1.4.3防洪防风工作以安全为首要目标。坚持安全

3、组织机构与职责

3.1组织机构采用公司、项目两级机制，公司以项目部为主设立防洪、防风指挥部；本项目设立防汛、防风工作组，以项目经理为组长，统一指挥协调本工程的防洪防风及抢险救灾工作。

3.2公司指挥部工作职责

负责领导、组织、协调全公司所有在建项目的防洪防风工作，制订公司防洪防风预案，并监督实施；指导、推动、督促各项目制定和实施防洪防风预案；负责特大防洪防风抢险救灾经费、人员调配和管理；组织、指导防洪防风抢险队伍的建设和管理；组织灾后的处置工作。

3.3项目工作组区工作职责

负责领导、组织、协调主管项目的防洪防风工作，根据公司防洪防风预案制定项目防洪防风预案；督促承包商制定和实施防洪防风预案并监督实施；协助业主进行现场防洪、防风抢险施工和灾后的处置工作。、预防与预警

4.1预防预警信息

4.1.1汛情信息

公司指挥部根据市气象台气象资料，对重大气象灾害，及时通知各项目工作组长，由项目组及时下发通知要求承包商做好相应准备。

4.1.2灾害信息

灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、交通运输、通信、供电、水利设施等方面的损失；

灾害发生后，项目组必须全面掌握受灾状况，并及时向公司指挥部和业主报告受灾情况。对人员伤亡和较大财产损失的灾情应立即上报，重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况上报公司指挥部和业主，核实灾情后续报。

4.2预防与预警级别的划分

根据暴雨、台风灾害的严重性，预警信号分为四级，分别为一般、较重、严重和特别严重。

4.3预警报警行动

4.3.1预防预警准备工作

思想准备。加强宣传，增强项目预防台风、洪水灾害和自我保护意识，做好防洪、防风的准备。

组织准备。建立健全指挥机构，落实三防责任人、抢险人员和预警措施，加强专业机动抢险队伍建设。

工程准备。按时完成水毁工程修复任务，对存在病险的边坡、基坑、排水设施实行应急除险加固，做好在建工程的临时排水。

预案准备。督促承包商修订完善各类防洪、防风应急方案，研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。

物料准备。按照水利部颁发标准和省、市规定的标准督促承包商储备必需的防汛物料，合理配置，以备急需。

防洪防风检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通讯、查落实为主要内容的检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。

4.3.2暴雨、台风灾害预警

暴雨、台风预警信号由市气象台发布，当气象台发布暴雨、台风预警信号后，公司指挥部要密切关注天气动态，并通知各项目组做好防洪防风的相关准备工作。

4.3.3报警

项目组根据现场情况及时汇报公司和业主，根据预警级别，督促项目部做好人员、物资等方面的相应准备。

4.4通讯系统

公司指挥部和项目部实行24小时值班，相关人员手机24小时开机，保持通讯通畅。

5、应急响应

5.1应急响应的总体要求

5.1.1按暴雨、台风等级及洪涝灾害程度，将应急响应行动分为四级：Ⅳ级（一般突发事件）、III级（较大突发事件）、II级（重大突发事件）、I级（特别重大突发事件）。

5.1.2防洪防风及抗灾救灾工作按分级、分项目负责管理原则，由各项目组组织，报公司指挥部的统一指挥下处置。但不管发生哪一级灾害，灾害或险情事发地的项目组督促承包商应在 急响应

5.2.2应急响应行动

1、各项目检查各自防洪应急预案的准备情况，并做好各项防洪准备工作；

2、各项目组织24小时值班，组长上岗带班，加强巡查，发现问题及时处理并报告；

3、各项目组根据各自的职责，督促承包商落实相应的抢险队伍和救援物资。具体责任人到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速开展抢险救灾工作；

4、各项目组落实各自的防洪应急预案，重点加强巡查工作；

5、组织应急抢险队伍集中待命，准备随时投入抢险救灾。

5.3.信息报送和处理

5.3.1汛情、风情、险情、灾情等防洪防风信息实行处理，及时上报。

5.3.2信息的报送，要快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以全面准确把握，先报告基本情况，后抓紧补报详情。

5.4应急响应结束

当灾情得到有效控制，由公司指挥部宣布应急响应结束。

6、应急保障

6.1联络保障

由项目组编制项目各单位相关人员的联系电话、传真电话，单位值班电话、主要责任人联系电话等通讯录，并制定管理制度，经常进

行核实、更新。

6.2演习

项目组根据实际要求承包商举行不同类型的应急演习，演习内容主要针对暴雨、台风常发生的险情和常用的查险、探险、抢险的方法进行，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

7、后期处置

1、灾后工作在业主具体部署下，进行灾后恢复，进行正常施工作业。

2、调查与总结：项目组应对防洪防风工作的各个方面和环节进行评估、评价。总结经验和教训，完善应急预案，进一步做好防洪防风工作。

广东天华电力建设有限公司普宁项目部

2013-4-1

第五篇：防洪度汛和防风防旱方案

XXXXXXX工程XXX项目

XXXXXX标段

2016年防洪度汛和防风防旱方案

XXXXXXXXX有限公司 XXXXXXXXX施工项目部 二○一六年三月

批准：

审核：

编写：

目录

一、总则...............................................................1

1、工程气象.........................................................1

2、编制目的.........................................................1

3、编制依据.........................................................1

4、使用范围.........................................................1

5、工作原则.........................................................1

二、组织机构及职责.....................................................1

1、组织机构.........................................................1

2、职责.............................................................2

三、预警和预警机制.....................................................2

1、信息收集和报告...................................................2

2、预警级别.........................................................2

3、预警预防行动.....................................................3

四、应急响应...........................................................4

1、暴雨分级响应.....................................................4

2、台风分级响应.....................................................4

3、干旱分级响应.....................................................6

4、扩大响应.........................................................6

五、后期处置...........................................................6

1、善后处理.........................................................6

2、医疗救治与卫生防疫...............................................6

3、工程修复和恢复生产...............................................7

4、“三防”抢险物资补充.............................................7

5、保险.............................................................7

6、调查和总结.......................................................7

六、保障措施...........................................................7

1、通信保障.........................................................7

2、应急支援与装备保障..............................................7

3、技术储备与保障..................................................8

4、宣传、培训和演习................................................8

5、监督检查.........................................................8

一、总则

1、工程气象

本工程区属亚热带岛屿季风气候区，其气候特征是：太阳辐射强，日照时间长，热量丰富、气温高、降雨丰富且强度大、四季不明显、干湿季分明、台风暴雨多、蒸发量大、湿度大。干湿季节主要受季风气候的影响，在冬春季节，受大陆冷高压影响，温度低、雨量少，为干湿季节；在夏秋季节，受东南暖热气流及台风、热带低压槽的影响，温度高、雨量多，湿度大，属湿热季节。

2、编制目的

为了有效防治本工程暴雨内涝、台风暴潮等自然灾害，规范防洪抢险工作秩序，确保防洪抢险工作有序进行，全面提高企业应对防洪、防风、抗旱的能力，最大限度的减轻洪水、台风等自然灾害对企业带来的损失和影响。为项目的顺利进行做保障，特编制本方案。

3、编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《海南省水利工程管理办法》、《海南省防风防洪抗旱应急预案》等法律法规和规范性文件。

4、使用范围

本方案适用于本工程范围内的突发性水、风、旱灾害，主要包括江河洪涝、台风、风暴潮、干旱和山洪灾害（指因强降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）等自然灾害，是红岭灌区工程总干渠土建施工第二标段防汛、防风、抗旱方面的专项应急预案。

5、工作原则

坚持以人为本，贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针。落实以防为主、防抗结合、统一指挥、分工负责、联动协作、反应迅速、保障有力的原则。

二、组织机构及职责

1、组织机构

项目部成立以项目经理为组长的防汛、防风、防旱(下称“三防”)小组，“三防”工作在项目部“三防”领导小组统一领导下进行。“三防”领导小组办公室设在安全 1

质量环保部。是项目部负责三防日常工作的办事机构（下称“三防办”），项目部“三防”领导小组及其人员构成：

组 长：XXX 副组长：XXX 成 员：XXX XXX

2、职责

项目部“三防”领导小组职责

负责领导、组织防汛防风抗旱工作，负责领导、组织、监督、协调应急抢险工作，执行上级防汛防风抗旱指令，制定各项防汛防风抗旱措施。

项目部“三防办”职责

负责“三防办”的日常工作，贯彻国家有关防风、防汛、抗旱工作方针、政策。掌握防风、防汛、抗旱情况和信息，为“三防”指挥决策提供科学依据。负责发布公告、决定和命令，并监督实施。指导、管理抗旱工作，协调调水。负责汛期防汛值班。组织防风防汛安全检查。负责防汛防风抗旱物资储备、管理、应急调度。负责“三防”宣传工作，建立“三防”信息发布制度。负责风、水、旱情及灾情统计。

三、预警和预警机制

1、信息收集和报告

“三防办”负责信息收集和报告。当年第一季度完成全年的信息搜集工作。汛期内，应适时搜集海南省暴雨信息。了解汛期降雨量及全年雨水丰、平、枯情势，特别应注意搜集暴雨灾害性天气信息。台风季节，要适时通过电视、网络等手段搜集台风的发生、发展、消失以及可能造成的危害等信息，了解台风预计个数及出现时间。干旱季节内要及时了解降雨量、水位线降低的变化，了解干旱发生的时间、程度、受旱范围、发展趋势以及对项目部的生产生活造成的影响等。适时向项目三防领导小组报告。

2、预警级别

（1）暴雨预警信号及级别

暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

Ⅳ级预警(蓝色信号)含义为：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

Ⅲ级预警(黄色信号)含义为：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以

上且降雨可能持续。

Ⅱ级预警(橙色信号)含义为：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

Ⅰ级预警(红色信号)含义为：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。（2）台风预警信号及级别

台风预警信号分五级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。根据台风威胁和严重程度，将台风的预警级别划分为四个级别：

Ⅳ级预警(一般，白色信号或蓝色信号)白色信号含义为：48小时内可能受热带气旋影响；蓝色信号含义为:24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。

Ⅲ级预警(较重，黄色信号)含义为：24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续；

Ⅱ级预警(严重，橙色信号)含义为：12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续；

Ⅰ级预警(特别严重，红色信号)含义为：12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。（3）干旱预警信号及级别

干旱预警信号分二级,分别以橙色、红色表示。

干旱黄色预警信号：预计未来1周综合气象干旱指数达到重旱(气象干旱为25—50年一遇),或者某一县(市、区)40%以上的农作物受旱。

干旱红色预警信号：预计未来1周综合气象干旱指数达到特旱(气象干旱为50年以上一遇),或者某一县(市、区)60%以上的农作物受旱。

3、预警预防行动

进入预警期后“三防办”根据预警级别和实际需要采取以下措施：(1)立即启动应急预案；

(2)加强值班，密切关注灾害天气变化及发展趋势，及时部署防汛防风抗旱工作；

(3)发布可能发生的风、洪、涝、潮、旱等自然灾害警告，落实应急防汛防风抗旱措施；

(4)转移、撤离或者疏散可能受灾的人员和重要财产物资，并进行妥善安置；(5)防汛防风抢险队伍进入待命状态；(6)调集所需防汛防风抗旱物资和设备；

(7)确保通讯、交通、供水、供电等设施的安全和正常运行。

四、应急响应

1、暴雨分级响应

Ⅰ级预警的应急响应为最紧急响应，其次是Ⅱ级，Ⅲ级为最低响应。每级预警的响应行动包含最低级别（即Ⅲ级）响应的所有内容。

（1）Ⅲ级响应

信息响应。“三防办”应及时收集和掌握暴雨天气预报，并将预警信号、暴雨信息报三防领导小组；

宣传响应。“三防办”应及时将预警信号和暴雨信息通过网络、手机短信、电子邮件等形式告知员工；

准备工作。项目应认真做好预防暴雨的各项准备工作,在暴雨来临前：加强应急队伍点检，发现空缺及时增补，确保应急队伍齐装满员。要对全体人员进行安全教育，防止发生雷击、溺水、伤亡等事故；

三防办及时了解、掌握气象情况，指导项目部迅速展开暴雨预防应急响应。（2）Ⅱ级预警响应

在做好Ⅲ级应急响应的全部工作外：“三防办”将预警信号、暴雨信息报“三防”领导小组；项目“三防”应急抢险人员各就各位，做好各项抢险准备工作；“三防办”严密注视水情变化，及时向项目值班领导报告。

（3）Ⅰ级预警响应

在做好Ⅲ级、Ⅱ级应急响应的全部工作外：“三防”领导小组领导值班，指导项目全力抗击暴雨灾害。组织和协调人员、物资配置，指挥应急抢险队伍全力抢险；“三防办”人员赶赴受灾现场，指导、协助项目组织救灾工作；“三防办”负责抗洪救灾的具体组织指挥，统筹协调人力物力展开工作。

2、台风分级响应

Ⅰ级预警的应急响应为最紧急响应，其次是Ⅱ级、Ⅲ级，Ⅳ级为最低响应级别。每级

预警的响应行动包含最低级别应急响应的所有内容。每级预警的响应行动均为台风来临前的应急响应行动。

（1）Ⅳ级预警应急响应

掌握信息。“三防办”要密切掌握气象部门发布的台风的中心位置、强度、移动方向、速度等信息并预先分析，判断可能对项目带来的影响，及时报告项目主管领导并通报相关部门及全体员工；

加强值班。“三防办”上岗值班，加强24小时值班。时刻关注气象部门发布的台风动向，及时通知相关部门做好防御的各项准备；

严格检查。项目要严密组织台风来临前的安全检查，重点检查施工工地、临时建筑物和高空悬挂物等。

防范暴雨。台风往往带来强降水，应按照防范暴雨的应急响应进行相关准备； 加大对应。应密切注意气象部门通报，做好随时启动高级别预警应急响应的准备工作。

（2）Ⅲ级预警应急响应

在做好Ⅳ级应急响应的全部工作外：及时上报、传达、贯彻、落实上级有关防风工作的指示精神。密切关注风情、雨情的发展，检查项目防风措施的落实情况；检查应急抢险人员、装备及物资的落实情况；通知作业队停止室外、高空(处)作业，转移贵重和易损物资，确定临时避风场所并组织施工人员避风；加固或拆除室外不牢靠的高空悬挂物；组织应急抢险人员各就各位，同时做好各项抢险准备工作。

（3）Ⅱ级预警应急响应

“三防办”密切关注风情、雨情、水情、潮情，及时向“三防”领导小组领导报告；值班领导现场值班，检查、督促各部门落实防台风工作，必要时组织召开防风紧急会议；检查确认项目供电系统工作情况，保证防台风抢险用电；结合实际情况，妥善安排临时避险场所，并告知项目全体人员，必要时组织人员转移；医护人员做好准备，落实急救车辆，配备足够的药品、急救器械等设备，做好卫生救护准备工作；抢险救灾人员进入待命状态。

（4）Ⅰ级预警应急响应

“三防”领导小组组织召开防台风紧急会议，指挥和协调防台风和抢险救灾工作或通过电话、电子邮件、传真等方式对项目防风工作作出紧急部署；“三防”领导小 5

组组长指挥，并组织和动员全体员工投入防台风和抢险救灾工作；项目各级各类人员要各司其职、各负其责，按照三防领导小组的统一部署，全力以赴开展抗御台风和抢险救灾工作；项目抢险救灾应急分队做好各种御前准备，进入抢险救灾临战状态。

3、干旱分级响应

红色预警的应急响应为最紧急响应，其次是黄色响应。每级预警的响应行动包含最低级别响应的所有内容。

(1)黄色预警应急响应

密切注视旱情的发展，定期分析预测旱情变化趋势，及时报告有关信息；及时分析供水情况和用水需求，加强抗旱水源管理和统一调度，按照“先保生活用水，后保生产用水”、“先用江河水，后用水库水”、“计划供水、节约用水”的原则；根据旱情的发展，及时对抗旱工作进行部署，督促落实抗旱措施，组织开展抗旱工作。

(2)红色预警应急响应

加强干旱天气的监测预报，“三防办”加强旱情监测预警，及时分析和掌握旱情信息及其发展趋势及时报告；按照抗旱工作原则，督促落实抗旱责任和措施；按照职责分工，做好抗旱救灾工作。

4、扩大响应

当项目辖区内防洪设施出现险情，虽经处理但险情难以控制或者有扩大和发展趋势时；或出现大面积水浸等重大险情时：

(1)“三防”领导小组立即组织工作组赴现场指导、协调项目开展抢险救灾；(2)必要时，通报属地（或上级）三防机构，取得社会救灾力量支援；(3)经全力抢险，仍难以控制，要果断组织人员安全转移。

五、后期处置

1、善后处理

(1)清点受灾区人员伤亡、财产损失，及时送医救治和仔细登记受灾情况；

(2)清点参加应急抢险的人员，确认人员精神状态，安排人员就医、休息或返回工作岗位；

(3)清点应急救灾物资、设备并做记录，以便灾后申购、补充。

2、医疗救治与卫生防疫

医疗救护人员应认真调查员工身体状况并及时进行处置，必要时送医院救治。同时协助防疫部门进行疫情调查，预防病疫流行。

3、工程修复和恢复生产

项目部要加强灾后救灾复产工作领导，组织对因暴雨、台风损坏的工程、设备、器材等进行修复，尽快恢复生产。

4、“三防”抢险物资补充

在应急抢险结束后，“三防办”应按照“三防”物资配置标准及时做好物资补充工作，确保满足三防应急抢险需要。

5、保险

项目部要根据实际情况，积极参加投保相关财产险种；灾害发生后，要及时和保险公司开展理赔工作。

6、调查和总结

应急抢险结束后，项目部应及时对灾情进行调查和总结。总结内容包括受灾情况，灾害级别，灾害损失，抢险救灾措施的实操性，存在问题及改进意见等。

六、保障措施

1、通信保障

“三防办”人员主要通过移动电话、对讲机、电子邮件、QQ等进行联络，其办公电话、移动电话、电子邮箱、QQ等由“三防办”登记造册，如有变动及时汇报变更。“三防办”配备通话质量好、抗干扰能力强无线电话。利用电信部门的移动电话和通信网络以及应急移动通信系统等进行防汛通信联络，并与气象、水文信息网络等相联接，确保通信与信息的畅通和及时传递。

2、应急支援与装备保障

（1）配备防汛抢险指挥车和工程抢险车及抢险机械设备；加强防洪工程建设，提高工程的防洪能力。加强防汛抢险物料储备，并做好登记造册管理，平时加强演练和设备维护，确保现场救援和工程抢险的有效开展；

（2）组建项目部抢险队并进行编名造册，备案存档。平时加强培训演练，做到“召之即来，来之能战，战之能胜”；

（3）配备防汛抢险指挥车辆、船只和工程抢险车辆设备等，用于抢险救灾指挥和交通运输；

（4）项目部要根据受暴雨、台风的严重程度和发生伤病的风险程度配备足够的急救药品和装备，并积极配合专业医疗队伍，开展卫生救护工作；

（5）灾害发生后，及时组织人员设备参加抢险救灾，做好灾区社会治安保卫工作，7

打击违法犯罪活动，维护会稳定；

（6）加强防汛抢险物资储备。做好抢险器材、救生设备以及砂石料、编织袋、土工布等防汛物资的储备，满足工程抢险和救灾工作的需要；

（7）在项目部预算中安排一定比例的防汛防风抗旱经费，保障防风抗洪抢险和抗旱救灾所需经费。同时加强对资金的监督管理，保证资金专款专用；

（8）根据预案要求，在风洪灾害发生时，要及时通知和组织受灾人员转移到安全地带，并做好生活安置工作。

3、技术储备与保障

要根据防风防汛抗旱需要，落实技术责任制，为防洪调度和工程抢险救灾提供技术保障。

4、宣传、培训和演习

在项目部进行《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》《海南省防风防洪抗旱应急预案》等宣传教育，普及防风防汛抗旱知识，提高广大民众的灾患意识，增强避险自救能力。

对防洪工程管理人员和防汛抢险队伍人员进行专业培训，对防汛责任人进行防汛技术培训，以提高其防风防汛指挥水平和应急处置能力。

项目部每年要组织一次防风防汛抢险救灾演习，各抢险队伍要经常进行防汛抢险培训和演练，提高实战能力，增强救援工作的时限性和有效性。

5、监督检查

要求严格按照预案的规定，做到资金、物资、人员三保障，对工作不到位部门和个人进行批评教育。