县公安局中心派出所建设与改革浅析

第一篇：县公安局中心派出所建设与改革浅析

立足县情整合资源不断提高派出所为人民服务的水平和效率—***县公安局中心派出所建设与改革浅析

公安派出所是公安机关的最基层单位，是密切联系群众的窗口和纽带，加强公安派出所建设意义重大。《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》指出：“各级公安机关要牢固树立固本强基、面向基层的思想，从政策、体制、机制上，从待遇、经费、装备

等方面，确保警力下沉、工作重心下移，努力推动公安基层基础工作迈上新台阶。”第二十次全国公安会议强调：“要把派出所建设置于基础性、先导性的位置，按照‘人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道’的要求，大力推进派出所的规范化建设，把派出所真正建成综合性的战斗实体。”坚持以人为本，本着服务经济社会发展的思想，立足县情，优化整合警力资源，加大农村派出所改革力度，不断提高派出所为人民服务的水平和效率是新时期派出所发展的必由出路。

一、**县派出所改革的实践

位于云南省大理白族自治州中部，点苍山之西的**彝族自治县（以下简称“**县”），东邻**市、**回族彝族自治县，西接***隔河相望，北与**山水相依。县内320国道、省道平甸线、大保高速公路、大漾路穿境而过。全县国土总面积1957平方公里，山区面积占98.4。县下辖3镇（苍山西镇、漾江镇、平坡镇）6乡（顺濞、龙潭、鸡街、瓦厂、太平、富恒），1个社区居民委员会、65个村民委员会。境内居住着彝、汉、白、回等17个民族，总人口100663人，其中农业人口占89.5。

地广、山高、人稀、居住分散的自然状况是漾濞县社会治安工作面临的最大困难。2003年之前，漾濞县公安局按一乡（镇）一所设置，共设11个基层派出所，配备民警40人，占全局民警总数的45。其中，9个派出所达不到公安部的“农村派出所不少于5人”的要求。11个基层派出所不同程度地陷入了警力不足、装备落后、房屋破损严重的困境中。最终导致各基层派出所干警队伍思想不稳定，作风不实，素质不高，战斗力不强,多数派出所处于有人接警、无人处警，有心出警、无力处警。一时间，群众不满意，党委、政府不满意，公安工作十分被动，只有改革创新，才有出路。

2003年11月，**县公安局党委在深入调研后报请州公安局和县委、县政府批准，对全县基层派出所进行了改革。一方面对原有的11个派出所进行整合。全县设一个分局、四个中心派出所。另一方面对局机关各部门按工作性质、工作量大小进行合署办公,把精简出来的警力全部充实到基层，使派出所民警达到44人，占民警总数的50。改革后的上街公安分局管辖2个镇（原上街、河西两镇，现合并为苍山西镇，属全县政治文化中心。），面积366平方公里,人口4万人，配置警力16人，警用车3辆，建立了三队一组的警务运行机制；脉地中心派出所管辖1乡1镇（原脉地镇、双涧乡，现合并为漾江镇），面积377平方公里，人口1万5千人，配置警力7人，警用车2辆；龙潭中心派出所管辖鸡街、龙潭、瓦厂3个乡，面积398平方公里,人口1万6千人,配置警力8人,警用车2辆;富恒中心派出所管辖富恒、太平2个乡，面积460平方公里，人口1万5千人，配置警力7人，警用车2辆；平坡中心派出所管辖平坡、顺濞2个乡，面积226平方公里，人口1万4千人，配置警力6人，警用车2辆。局机关内设机构从20个减少到13个，全局88名民警中，一线民警67人，占民警总数的76.14。改革迈出了具有实质意义的一步。

对全县11个派出所作优化重组后，漾濞县公安局从以下两个方面加强了对一个分局和4个基层中心派出所的领导。

（一）以抓班子、带队伍为突破口，以抓制度、抓管理为手段，以抓纪律、抓学习为重点，以贯彻“五条禁令”、开展“大练兵”、“规范执法行为、促进执法公正”和“大接防”活动为契机，狠抓队伍建设。

一是配齐配强科队所长，建设好领导班子，使科队所充满了活力；二是坚持从优待警，落实民警待遇。进一步规范、理顺了内设机构、职级待遇。落实好在派出所工作的民警的岗位补贴；三是重视民警的教育培训。采取请进来教、送出去学的方法，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的要求。通过集中训练，以会代训，请行家里手传经送宝，选派部分骨干到省、州公安局顶岗锻炼和组织民警外出考察学习等形式，增长民警见识，提高民警素质；四是加强内务管理，制定和完善《财务管理办法》、《车辆管理规定》、《节假日值班备勤制度》等一系列规章制度，做到用制度管人；五是对刑事侦查工作进行改革，把贯彻落实刑事技术“两为主”作为“科技强警、信息强警”的工作重点和切入点。刑侦大队负责侦破故意杀人等八类案件、系列案件、团伙案件、跨区域犯罪案件，中心派出所负责侦破其余一般刑事案件；六是以开展创建“平安漾濞”、创建“无毒县”活动为契机，夯实公安基层基础工作。

（二）紧紧抓住中央政法项目实施的契机，不等不靠，对

第二篇：xx公安局xx派出所

XX县公安局XX派出所“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践

活动总结 XX县公安局XX派出所认真贯彻落实在地上级部门关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的工作方案的通知要求，结合本所实际工作情况，认真研究制定在全区司法行政系统开展主题教育实践活动的实施方案，全面启动系列主题教育实践活动。现将前一阶段工作总结如下：

一、精心组织，稳步启动

4月28日上午，我所召开 “发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动动员会，全所民警参加会议。在会议中，所领导传达了上级有关部门关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动动员会议精神，对全所开展主题教育实践活动进行动员部署。在会上所领导强调开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，是落实中央关于创先争优活动部署、纪念党成立90周年的具体行动，是顺应人民群众新要求、新期待，是强化公安工作、队伍建设，推动工作不断发展的必然要求。全所人员要切实把思想统一到省、市、县的决策部署上来，把开展主题教育实践活动作为当前的一项重大政治任务，作为贯穿全年公安工作的“重头戏”来抓，迅速在所内形成主题教育实践活动热潮，促进加强和创新公安工作。

为切实加强主题教育实践活动的组织领导，我所成立了主题教育

实践活动领导小组，由所长徐邦成为学习领导小组组长，指导员何琪、副所长杨磊为副组长，明确责任，狠抓落实，确保主题教育实践活动取得实效。同时，制定了XX县公安局XX派出所“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动计划、主题教育实践活动日程安排表，扎实推进该项活动。

二、认真实施，扎实开展活动

全所掀起了开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的热潮。在学习阶段，一方面注重学习方式，采取自学与集中辅导方式，让所内民警乐于参与，易于接受，确保人人参与主题教育实践活动，人人受到教育，人人得到提高。另一方面注重培训内容，紧贴上级机关的会议精神，及省、市、县政法工作会议精神和公安工作的实际需要，坚持把开展主题教育实践活动与公安基础工作紧密结合起来，安排学习培训内容，不断提升公安机关的业务水平，推动公安工作取得新的进步。组织党员干部学习《党章》、《中国共产党党史》，做好学习笔记，提高开展主题教育实践活动思想认识

三、主题实践教育落在实处，为人民服务水平不断提升

通过开展主题实践教育，我所各项工作水平有了较大提升，为民服务能力有了较大提高。一是民警法律素养不断提高。《刑法修正案

（八）》出台后，及时组织民警深入学习，系统掌握其立法精神和具体规定，并进行了内部考试，进一步提升化解纠纷、维护社会和谐稳定的能力。二是突出户籍窗口便民设施建设。各项便民措施设置进一步齐全，在户籍业务受理窗口还增加户籍业务办理告知详单、饮水机及一次性水杯，进一步提升了户籍窗口服务质量，进一步提高了人民群众的满意度。

四、存在不足之处

随着“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动不断深入开展，我们也清醒地看到工作中存在着一些问题和不足。主要表现在工学矛盾依然存在，部分干部职工工作比较繁忙，难于统筹兼顾工作和学习，个别人员有时无法参加有的统一教育活动。

五、下一阶段工作计划

针对存在的不足之处，边开展主题教育实践活动，边研究整改，进一步完善各项工作制度，建立“发扬传统、坚定信念、执法为民”的长效机制。下一步计划：一是组织全所民警认真学习中央政法委组织编写的《政法群英录》教育读本，撰写心得体会文章，通过开展座谈、讨论等形式，大力弘扬先进，宣传英模事迹。二是开展想一想为什么入党，想一想为党和人民做了什么，想一想今后该怎么干“三个想一想”大讨论，在大讨论中进一步形成健康向上的、科学的世界观、人生观和价值观，不断让主题教育实践活动落在实处。

XX县公安局XX派出所

2011年7月5日

第三篇：公安局派出所平安建设先进事迹材料

ⅩⅩ公安局ⅩⅩ派出所平安建设先进事迹

材料

近年来ⅩⅩ派出所在省厅、市、县局党委的正确领导下，在上级有关部门及ⅩⅩ乡党委、政府的大力帮助支持下，在全乡群众的积极参与下，紧紧抓住“六个关键环节”，扎实开展平安建设工作，取得了一定成绩，自ⅩⅩ下半年至ⅩⅩ年在全省每半年开展的社会安全感调查中均取得了ⅩⅩ第一名，全市第一、第二、第四名的好成绩，社会安全感和群众满意度均达到98、8以上。

一是抓宣传，浓氛围。“警力有限，民力无穷”，为充分调动群众参与平安建设的积极性，派出所加大宣传力度，一年来协调政府制作宣传标语600多条，悬挂拦街横幅80多条，发放宣传资料20000余份，发放致学生家长的一封信10000余张。结合秋收秸秆禁烧、麦收防火等采取村中广播、出动宣传车等多种形式进行宣传。同时召开村“两委”会、党员会、群众会、上法制课等不同层次的会议40余次，为广大群众讲授“防火、防盗、防抢、防事故”等防范常识，参会群众近万人，通过宣传，赢得群众的认同、理解、支持和参与，形成了浓厚的平安建设社会氛围，进一步提高了群众的知晓率和参与度，群众的安全感、满意度不断上升。二是抓投入，织“天网”。在派出所的积极协调下，乡、村两级先后拿出资金为全乡农用变压器安上防盗器；村村装上平安大喇叭；在全乡13所中小学、幼儿园、7个重点乡直部门及政府机关全部安上了视频监控系统的基础上。ⅩⅩ年下半年，派出所经过充分调研论证，提出了“向科技要平安，向科技要警力，”的口号并积极推动实施，进而形成了“广电局投资建设维护，乡、村出资租赁，派出所使用，群众受益”的合作之路，在全乡33个行政村的出入口、主要街道、重点部位安装了前端监控探头278个。布建每个探头时都实地查看，反复琢磨，细致调整，做到不盲目、不充数，效果好、效率高，花最少的钱达到了最佳的效果。278个新监控探头以及个体商户、重点场所安装的27套136个监控探头，加上原来为13所中小学、幼儿园、7个重点乡直部门及政府机关安上了25套143个探头的视频监控系统，目前，全乡实有探头达到557个，星罗棋布，织就了一张打防犯罪的无缝“天网”。

三是抓“严打”，促稳定。“严打”打出的是公安机关的威信，打出的是党和政府的形象，“严打”打掉了犯罪分子的嚣张气焰，赢得了人民群众对安全感的认同，赢得了人民群众政法队伍满意度的提高。为充分发挥派出所在平安建设的主阵地作用，ⅩⅩ乡党委、政府加大经费投入、积极扶持，不仅在资金上大力扶持派出所硬件建设，而且每年拨出经费近10万元支持派出所，以提高派出所打击犯罪、服务群众 能力，派出所始终保持高度警惕，对新发案件始终做到露头就打，绝不姑息、绝不手软，能当天拘留的绝不拖到第二天，坚持做到“五”快、即快立案、快调查、快取证、快侦破、快打击、最大限度减少群众损失，最快速度惩罚犯罪，最大限度增强人民群众安全感。ⅩⅩ年共侦获刑事案件37起，刑事拘留23人，查处治安案件79起，打击处理92人，治安拘留46人。

四是抓巡逻，保安全。巡逻是安全防范、提高见警率的最笨的苦办法，也是当前最有效的办法，为把巡逻的作用发挥到最大化，派出所把县政法委统一招收的16名巡防队员，3名退伍士兵，挑选9人分到三个警务区，跟两名民警值班备勤。将剩下的10人分专职巡逻队5人、机动巡逻队5人，专职巡逻队专门负责白天在街面巡逻，提高见警率、增加群众安全感；机动巡逻组平时在公路上设卡，查处交通违法行为，他们根据治安状况、因地制宜，在案件高发季节、高发时段巡逻，主要是抓获现行，处置突发事件。在党委、政府的帮助和支持下，33个行政村均成立了由村“两委”班子和部分素质高、热爱治安工作的群众组成义务巡逻队，根据本村治安状况适时开展阶段性巡逻。警务区、专职巡逻队、机动巡逻队、村巡逻队相互结合、相互补充，逐步形成了一个切合ⅩⅩ实际的的巡防网络，使治安、刑事案件发案率明显下降。今年以来，全乡刑事治安案件均下降15%以上。五是抓排查，促和谐。以乡综治工作中心为依托，积极开展社会矛盾纠纷排查化解工作，坚持“快、准、实、严”为核心的“调处机制。定时召开矛盾排消例会，严格落实已调解案件、已侦破(查处)刑事(治安)案件的“回访”制度，巩固成果。一年来，共排查化解纠纷36件，矛盾纠纷调解成功率达90％以上，不仅没有发生1起群众因调解不及时、处理不公而上访事件，而且没有发生1起因调解不当导致升级的民转刑案件，连续5年未发生因公安行为引起的上访案件，连续6年实现命案零发案，促进了社会和谐。

六是抓清查、除隐患。派出所坚持每月对城乡结合部、案件高发区、学校周边、集贸市场、建筑工地、二手市场等重点行业，娱乐休闲场所、网吧、出租房屋、中小旅馆等重点场所进行检查，对刑释解教人员、“五类”监管对象、肇事肇祸精神病人等重点人群进行排查、监管，发现问题及时整改。通过清查、排查、检查等多种方式，发现各种社会治安问题17处，消除不稳定因素14处，为辖区营造了良好的治安氛围。

成绩属于过去，未来更需奋斗。ⅩⅩ派出所在平安建设工作中，做了一些工作，取得了一定成绩。但与上级的要求，人民的期待还有一定距离，今后，派出所将以成绩为起点，以荣誉为动力，为全乡、全县的平安建设工作做出他们应有 的贡献。ⅩⅩ公安局ⅩⅩ派出所

第四篇：派出所改革

一是市公安局下设警署，减少了层级，使过去机关化的公安分局完成实战化的转变，使过去分散的派出所相对集中；二是警署打破了公安体制与行政管理层级完全对应的僵化模式，有效控制了非警务活动过多和行政干预执法的局面；三是警署明确了定位，改变了过去过于宽泛的公安概念，使警察职能更加规范、科学；四是警署提高了行政管理和执法效率，可以在较大的范围内统一调配警力，提高治安控制能力和打击犯罪的综合战斗力；五是警署有效整合了警力，顺应治安形势的发展要求，实现了警力向一线下沉，向一线倾斜。但是，警署概念目前在我国却遭到了冷遇，首先，警署在法律上没有明确，执法工作无法开展。其次，派出所简单改称为警署，层级并没有减少，公安分局如何定位?如果是缩小了的公安分局，派出所如何定位?再次，如何解决警署的机关化问题，怎样防止“庙小神仙多”的现象，这又涉及到警务机制、勤务方式的变革和职能的转变。最后，上海市公安局逐步取消了警署，恢复了派出所的称谓，对其他地区的警署改革尝试产生了相当的影响。

多年来，在理论上和实际工作中，一直存在着做小做大派出所的争论。做小派出所，就是派出所只搞管理和防范，其余工作由专业队伍去完成，各部门和各警种切实担负起自己的职责。做大做强派出所，也称规模建所，就是让派出所承担多种业务工作，变成集防范、管理、打击、服务等多种职能于一体的综合性基层组织。“杭州会议”后，一些地方多采取做大做强的方法，派出所实行几队一所的队建制模式。

从几十年公安工作的实践看，派出所的改革要站在派出所之外思考才行。派出所的名称、大小只是表象和形式，本质上是要解决统一指挥、快速反应、协调运作、高效灵活地预防和打击犯罪的问题。我国现有的公安机构设置是完全按照我国行政组织体系设立的，街道和乡镇设派出所。随着社会的发展，我国的行政管理体系正在发生着深刻的变化，块块上，农村乡镇的撤并，城市行政区划变迁后街道改组为社区；条条上，国税、地税分开，土地垂直管理等等。派出所的工作也经历了一个由简到繁、由少到多、由单一到多功能综合性的发展演变过程。公安机关工作 量成倍上升，组织机构的水平分化和垂直分化不断加剧，队伍日益庞大，派出所民警的比重却逐 年下降。要优化警力配置，提高工作效率，必须对组织机构加以整合，减少过多的层级和过细的 分工。第二十次全国公安会议提出的减少层级和县级公安机关改革正是基于这种现实的思考。那 么，在警力、装备、经费相对固定的条件下，把综合性战斗实体放在公安分局，则应该做小派出 所，这时，公安分局的管辖范围不宜过大，数量要增加。如果放在派出所，则派出所变大，警力 所限，数量只能减少，这时的公安分局地位很尴尬，应该弱化或取消公安分局。

二)关于派出所职能的转变

派出所任务重、压力大、待遇低已是不争的事实。据调查，我国有的城市派出所每天接到出 警指令20_30次，要全力应付这些限时办理的警务工作，则无力主动有序地完成法律规定的工 作任务，如情报信息收集、人口管理、治安管理、安全防范、执法办案、服务群众、阵地控制、教育转化法轮功人员、秘密力量建设、档案管理、消防监督等许多应做的工作，以及上级机关部 署的众多专项行动。

从根本上为派出所减负，必须在转变职能上做文章。各地在转变职能、整合警力资源、调整 机构设置方面做了很多尝试，如把巡警或110下放到派出所；减少中间环节取消公安分局，下沉 警力，成立警署；设置办理业务的大窗I：1，为群众办理专业性、政策性强的身份证、户口登记迁 移、出入境和特种行业的证照等琐碎的常规业务。每个派出所都设窗口，难以实现集中、统一、高效的要求，分散操作也增加了管理难度和成本，不利于户籍管理专业化和规范化程度的提高。集中设置几个大窗口，减轻了各派出所的工作量，节省了警力，规范了工作，提高了效率，真正 实现了“依法便民、廉洁高效”的目标。还有的地方为了减轻管理负担以及规范民警的执法行 为，撤销了部分派出的候问室。每个派出所都设候问室占用了本来就不宽裕的办公场所和相当 的警力，由于利用率低，管理难度大，责任风险高，不利于派出所管理的统一规范。对这些有益 的探索应该认真研究，总结经验，加强理论指导。公安机关在程序上是刑事司法系统一个环节，在组织上是政府机构的一个组成部分。派出所 在严格履行自己职责的同时，不能忽视相关部门的作用，超越工作权限，包办代替社会组织、民 间团体的职能。

第一，处理好派出所与各警种的关系问题。警察到达现场的时间与破案率成正比，没有派出 所的参与，快速反应机制就难以完善和发挥应有作用。派出所作为基层综合性战斗实体，重要的 保障就是工作的前期性和后续的可移交性，派出所主要履行先期处置职责，将复杂的、高度专业 的后续工作移交给相关职能部门，使得派出所警力从大量专业工作中抽身而出，及时恢复其机动 状态，确保派出所具有攻防兼备、打防控一体化的综合作战能力。④特别要强调的是各部门、各 警种不能因派出所是综合性战斗实体，而把本该由自己承担的基础性工作任务推给派出所。

第二，处理好派出所与社会治安综合治理的关系。要进一步研究新形势下如何加强治保会、联防队等群防群治组织建设的问题，如何确保保安服务、治安志愿者等工作的健康发展，特别是 要解决治保会、联防队、保安服务有关方面立法的滞后问题。各级党委、政府一把手是综合治理 的第一责任人，如果没有各级党委、政府的重视和支持，单靠公安机关自身是难以实现的。派出 所必须紧密依靠党委、政府，摆正在综合治理作中的位置，充分发挥主力军的作用，当好党 委、政府的参谋，绝不能包打天下，陷入公安万能的被动局面。

第三，处理好派出所与其他部门的工作关系问题。如关于五种监管对象(指在社会上服刑 的五种犯罪分子)的监督管理工作，其本质是刑罚(包括狱内刑和狱外刑)的执行。派出所要 结合目前开展的社区矫正试点工作，主动配合司法行政部门开展社区矫正工作，积极参与监督考 察小组，随时提供有关情况，依法打击不服监管再犯新罪的犯罪分子。又如关于情报信息、阵地 控制、治安耳目、重点人口、安置帮教等工作，如何与其他部门全面整合，齐抓共管，资源共 享，提高效率也是需要研究的重要课题。(三)关于勤务机制的创新 巡逻、快速反应和科学侦查工作是现代警察勤务工作的三大支柱。由于派出所分布广、对辖 区情况熟、就近反应快等特点，决定了其在构建以快速反应为核心的动态治安防控体系中，是一 支重要的接警、出警、处警力量。目前，许多地方的派出所都承担着110接处警工作。据考察，美国社会治安的控制主要是依靠治安巡逻，警察的主要勤务方式是巡逻勤务。巡逻警察主要是预 防和制止危害社会治安的企

图和事件发生，一旦发生，要防止事态的扩大和恶化，在专业警察到 达之前，承担起维护现场、调查访问、初步侦查，直到完成拘捕的任务。但在专业警察到达后，立即移交案件，迅速恢复原来的警戒巡逻状态。改革就是创新，勤务改革就是勤务创新，创新要 符合客观实际，要付出一定代价。为了主动适应动态社会治安形势，逐步建立现代警务工作机 制，我国派出所的勤务活动应该变静为动，以巡逻防范、人户走访为主要勤务方式，以社区警务 为载体，加强对犯罪时空、犯罪对象、犯罪主体的有效控制，提高治安防范的针对性，特别是针 对三大潜在犯罪群体：刑释解教人员、流动人口、青少年采取有力的犯罪预防措施，切实提高管 理、控制辖区社会治安的能力。

总之，关于派出所改革，必须结束探索尝试的感性阶段，转入规范建设的理性时期。在时代 发展的动态环境中，科学总结派出所产生、发展、改革历史进程中的规律，理性把握派出所改革 的走向，全面确立其先导性、基础性的改革地位。结合工作中存在的突出问题，自上而下，统筹 兼顾，实事求是，积极稳妥地实现执法观念、勤务模式的全面创新。

三、公安派出所社区警务工作的新趋势

近几年来，全国各级公安机关紧紧围绕做大做强做活派出所这一中心，不断深化派出所社区 警务工作，在密切警民关系，加强基层防范管理方面取得了明显成效。但是，很多地方仍然存在 社区和农村警力缺口大、社区民警职责不明确、勤务机制不科学、执法行为不规范、社区民警负担重的问题等等。受传统勤务模式以及繁重的治安保卫任务等主客观因素的影响，派出所民警大 部分工作时间仍耗费在所内值班备勤、接处警和办案上，一方面是警力沉不下社区，走不上街 面，和群众接触难、宣传难。另一方面是一些社区警务室空置，群众看不到警察、不满意。于 是，在最早出现社区警务的浙江、江苏等地，社区警务工作又有了新的发展，特别是上海、杭 州、南京、深圳、沈阳等市公安机关正在积极探索把派出所变成真正的综合性战斗实体，一切以 实战为价值取向，淡化警种，突出岗位，强调派出所工作是前期初级处理，保障案件的可移交 性，衔接好派出所与各业务部门的流程链条，保证快速反应、灵活机动、分工协作、动态控制、街面囤警，以勤务机制的改革来深化社区警备工作。在上海，2004年3月以后，巡逻队伍和巡 逻勤务从交巡警中分离，划归派出所属地化管理。在实施“网格化”街面巡逻机制取得初步成 效后，各分(县)公安局统筹管段、治安、巡逻警力，在派出所探索和试行以巡为主，巡逻、巡访、巡查有机结合的勤务方式。这次改革，强调了巡逻工作的属地化、动态化和常态化，进一 步推进了巡逻力量从交巡警中剥离并划归派出所实行属地化管理的进程。在杭州，2006年制定 下发了《关于全面推进公安派出所勤务机制改革的意见》，派出所勤务机制改革遵循“以情报信息为主导、以现场管控为中心、以弹性工作为手段、以巡访工作为载体”的原则，深化、拓展 社区警务战略和多警联动工作机制，实现警力下沉、警务前移，切实提高辖区群众的见警率、安全感和满意度。在南京，部分派出所采取动态巡查与设卡盘查相交叉的工作机制，机动车、非机 动车与步行巡逻手段相结合，建立并逐步完善巡逻、巡访、巡查的“三巡”勤务模式：即实行 着装为主、公密结合、统一规范和机动灵活的勤务方式；结合季节性治安特点，社区巡逻民警和机动巡逻民警突破常规作息时间，变上班为上岗，始终保持警务区和巡区设置相对应，民警24 小时全天候覆盖上岗；重点路段巡逻线路调整为

s形，各警务区每天确保有1至2名民警在规定时间段内对重点部位进行自行车巡查，加大对案件易发、高发路段的布警覆盖面。在深圳，市公安局对全市派出所勤务运作模式作出重大改革，通过“两整合、两压缩、两转变”(整合一线队伍和基本职能，压缩管理层次和基层负担，管理机制由“条”向“块”转变，勤务模式由“坐”向“巡”转变)，有效解决派出所勤务机关化、层级复杂化、重打轻防等一系列问题，进一步凸显“以基础防控为主业、以着装巡逻为主要勤务模式”的基本特征。罗湖区各派出所在保持现有总体警力不变的情况下，打破派出所原来的“四队一室”(社区防范队、治安队、刑警队、巡警队、综合室)架构，组建三个队：警区队，配备警力原则占派出所总警力的50％以上，以巡区为责任范围，在巡逻中接警，开展社区警务、治安管理等各项常规警务工作；办案队，主要负责派出所辖区内治安案件的查处工作(除适用简易程序以外)、普通刑事案件的侦查等工作；支援队，负责做好接报警室前台的警情分流、指挥调度工作等工作。派出所将不再有巡警、治安警、社区警、刑警这样的警种概念。在沈阳，为了破解当前派出所“四队一室”(刑警中队、治安中队、巡警中队、社区中队、综合室)模式带来的分工过细、警力分散、破案攻坚能力不强、防范力量松散、勤务模式单

一、考核监督不力的问题，创建了一室(综合室)一队(刑警中队)若干警务区模式。在加强刑侦专业化建设的同时，将原来治安民警、社区民警、巡逻民警统一整合为警务区民警，管理、建设、打击、防范等工作全部围绕巡逻工作展开，做到在“巡中建、巡中防、巡中管、巡中打、巡中服”，最大限度地提高巡逻震慑控制犯罪和服务群众的能力。派出所社区警务工作新的发展趋势是社区警务战略的深化过程，不仅会有效带动基层基础工作建设，而且将进一步促进精简机关、充实基层，提高公安机关驾驭社会治安局势的能力，实现社会治安的良性循环。

派出所工作纷繁复杂、千头万绪，牵扯面广、政策性强，只有做深入细致的调查研究，掌握大量的第一手资料，才能从全局和战略的高度，有计划、有步骤地把改革和加强派出所工作不断引向深入。

第五篇：河津市公安局城区中心派出所创先争优纪实

情倾市民保平安

——市公安局城区中心派出所创先争优纪实

在创先争优活动中，市公安局城区中心派出所党支部不断加强党员队伍管理，切实强化模范带头作用，全力打造作风硬、业务强的战斗堡垒，极大地增强了全所人员的凝聚力和战斗力，有力推动了各项工作扎实开展并取得明显成效，来这里办事的市民都亲切地称呼所里的民警为百姓的贴心人和市区平安的守护神。

重拳出击保平安

城区治安形势复杂多变，可谓是任务重、头绪多。城区所常年开展严打整治行动，始终保持严打高压态势，多次组织民警重拳出击，不断加大破案追逃力度，依法查处各类违法犯罪，进一步增强群众安全感。去年5月，市区有不少群众报案称家中被盗，在社会上造成恶劣影响。城区所立即组织警力强化侦查破案，于6月20日成功打掉一个以东北人为首的入室盗窃犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人4名，破获系列入室盗窃案。两年来，城区所共接处警4839起，侦办刑事案件167起，刑事拘留128人，抓获逃犯49人，查处行政案件741起，行政拘留445人。在依法严厉打击各类违法犯罪的同时，城区所党支部更加注重执法办案的社会效果，大力推进矛盾纠纷的排查化解工作。他们本着少裁决多调解的原则，两年来共调处各类矛盾纠纷1943起，处置治安紧急事件62起，避免了小矛盾酿成大隐患、小纠纷引发大案件。2009年 9月21日，任某与企业一方因伤残赔偿问题发生激烈冲突，为彻底化解这一矛盾纠纷，民警会同村企干部连续工作50余小时，协调双方利益诉求，努力克服外部困难，最终使这起长达30个月的矛盾纠纷得以妥善解决。

甘做市民贴心人

“服务是永恒的主题，尽心尽力办好群众的大小事情，以实际行动推进构建和谐警民关系建设。”城区所的民警是这样说的也是这样做的。去年年初，由于市上大力落实农村养老补助政策，到派出所办理身份证的老年群众蜂拥而至。这下可忙坏了所里的民警，他们又是摆放座椅、招呼就座，又是搀扶引导、帮忙核对，同时实行轮换吃饭、延时工作，积极为办证老年群众提供优质服务。年近80的西王村赵青雪老大娘户口遗失无法办证，户籍民警认真核查原始资料，主动代办审批手续，很快为孤身一人、行动不便的老大娘补户办证。户口与广大群众的工作生活密切相关。对于错综复杂的历史遗留户口问题，城区所民警特别是党员民警克服种种困难，认真调查核实，先后解决问题44人次。黄村妇女张丽霞的出生日期错误已达八年之久，不符合现行更正规定，但是这一问题关系到养老保险等切身利益，对一个普通农民来说无异于“天大的事情”。民警调查核实后，多方请示予以办理，使其出生日期“步入正轨”；因为六年前的工作失误，东窑头村张秀文老人的姓名变成了冯秀文。民警知错就改，立即纠正，老人十分满意；百底村男青年王东星一直没有上户，民警经过调查核实，为其补录户口，使其结束了19年的“黑人”历史。这一桩桩一件件的好事实事，不由得老百姓交口称赞。

排忧解难见真情 在日常工作中，城区所党员民警积极发挥模范带头作用，竭尽全力服务群众，想方设法为群众排忧解难。2009年4月8日，河南残疾男子王照胜因为身无分文流落街头，他无奈之下来到城区所，所里的民警立即带着他吃完饭后，并将其送上车、购买了车票，王照胜握着民警的手激动得一句话也说不出；当年7月3日晚，一个小女孩张某因受到父母责备一个人深夜在街头游荡，巡逻的民警发现后，经过劝说，开车将其送到起祖母家；在派出所值班记录上，还有着许许多多的感人事：7月25日深夜，多方联系将智障女孩贺某送交其姐；8月6日，救助了上当受骗、身无分文的陕西青年杨小安；8月21日，救助了85岁的陕西老太太姜存娥，连夜联系家人将其安全接走；12月9日，陕西蒲城老汉霍福社迷路，他们耐心询问将其送到女儿住处。2010年1月11日,高家湾村民捡到一个钱包交到城区所后，民警想方设法与失主取得联系，物归原主；8月25日，民警耐心劝说，帮助湖北籍谭安佳民工讨回欠薪；10月19日凌晨，为陕西人杨云鹏找回遗忘在宾馆客房内的手提电脑……为了更好地服务群众，去年5月城区所在一楼大厅设立群众接待处，接待来所群众，登记所办事项，解答群众咨询，落实首问责任。目前，共接待群众6.5万余人，参与即时评价6217人，满意率达99.84%。一份付出一分收获。近年来，城区所先后被两级市劳动竞赛委员会授予五一劳动奖状，户籍室被运城市文明委授予青年文明号，被山西省公安厅评为优秀户籍室。

刘宏民2011年7月