基层派出所改革1

第一篇：基层派出所改革1

派出所现代化建设方案

立足当前城乡经济差距进一步减少、企业因城市发展条件限制转向拓展农村发展空间、农村社会结构多样化、社会治安城市化等现实情况，积极实施基层派出所现代化建设，努力建立与社会主义新农村建设相适应的现代警务机制，对于维护社会稳定，促进社会发展具有十分重要的现实意义和长远的战略意义。打造警务现代化，一方面要求我们执法规范严格、服务热情，另一方面也要求基层派出所完善必要的现代化硬件设施。

对于目前滨文路派出所现代化建设的现状，我想就如何打造警务现代化，进一步建设执法规范化谈谈自己的一些想法。

一、改善派出所办公环境，实现办案区与办公区的分离

以往办案民警经常将讯问（询问）地点放在自己的办公室，导致刑讯逼供的情况屡禁不止。这样的情况的出现，一方面是民警自身素质不高导致，另一方面也是办案区与办公区混杂的一个表现。完善派出所办公环境，独立设立办案区的目的就是从技术上让民警失去刑讯逼供的条件，同时也净化了民警的办公环境。

二、继续加强派出所规范化建设是基层派出所改革的必然要求

多年来，为了适应打击反犯罪、维护治安、服务群众的需要，公安派出所从工作重心、工作机制、警务方式等方面进行了调整，相继出台了不少规定，提出了改革和加强公安派出所工作的基本思路、工作方向和深化公安派出所改革的基本要求。加强派出所正规化建设的基本要求首先就是要政治立场坚定，其次要工作业务精通、作风优良、执法公正、保障有力。如今基层派出所普遍存在着一些协勤人员代替执法民警从事执法活动的情况，这虽然与警力匮乏有关，但是也与派出所日常管理和规范化建设不足密不可分。对于这个问题，基层派出所应当加强管理，设立专门的管理班子进行统一管理，责任到人。对于民警，应该加强这方面的重视，不要因小失大。

三、设立法制科，严格执法考评

现在派出所虽然都设立有法制科，但是并没有很好的考评标准。在这个改革开放，人民法律素养普遍提高的现今，派出所应该更要加强法制的建设，完善考评标准，把执法质量作为衡量工作、考核班子、检验队伍的重要指标，法制部门每季度进行执法状况评析、通报。对执法质量优秀的所队给予奖励；对不达标的派出所要及时纠正等。

四、提供正规化教育训练，加强民警工作能力

此目的在于培养民警的专业技能，如接处警设立专业接处警训练，让其专门负责处警。根据履行岗位职责的需要，“干什么就练什么；缺什么就补什么”。对于一些民警必须具备的技能如擒拿格斗、查缉战术等进行周期性训练，如2月一次的集训等。

五、公开监督，设立监督平台

老百姓对于警察的认识往往与他和警察接触的时间有关系。一般的老百姓总是认为警察是打击犯罪同时又是人民的好帮手，也就是有忙必帮的一个角色。这从一个侧面反映出百姓对警务工作的不了解，甚至是误解。设立监督平台，同时也是公开了警务工作。如设立警务橱窗栏，警务宣传角等。

六、切实深入群众，推进服务制度化建设

公安机关工作的出发点和立足点都应该是深入和依靠群众，群众满意度是衡量和考核我们工作质量的一个重要标准。尤其是在社区警务中，群众满意度更是重要，更能体现社区警务工作的质量。在提高社区民警的工作要求的同时，改革还必须保障每一个社区民警的待遇，社区警务是公安基层中的基层，保障社区民警的待遇，才能让民警没有后顾之忧，才能更全心全意地服务于社区，深入群众。

第二篇：派出所改革

一是市公安局下设警署，减少了层级，使过去机关化的公安分局完成实战化的转变，使过去分散的派出所相对集中；二是警署打破了公安体制与行政管理层级完全对应的僵化模式，有效控制了非警务活动过多和行政干预执法的局面；三是警署明确了定位，改变了过去过于宽泛的公安概念，使警察职能更加规范、科学；四是警署提高了行政管理和执法效率，可以在较大的范围内统一调配警力，提高治安控制能力和打击犯罪的综合战斗力；五是警署有效整合了警力，顺应治安形势的发展要求，实现了警力向一线下沉，向一线倾斜。但是，警署概念目前在我国却遭到了冷遇，首先，警署在法律上没有明确，执法工作无法开展。其次，派出所简单改称为警署，层级并没有减少，公安分局如何定位?如果是缩小了的公安分局，派出所如何定位?再次，如何解决警署的机关化问题，怎样防止“庙小神仙多”的现象，这又涉及到警务机制、勤务方式的变革和职能的转变。最后，上海市公安局逐步取消了警署，恢复了派出所的称谓，对其他地区的警署改革尝试产生了相当的影响。

多年来，在理论上和实际工作中，一直存在着做小做大派出所的争论。做小派出所，就是派出所只搞管理和防范，其余工作由专业队伍去完成，各部门和各警种切实担负起自己的职责。做大做强派出所，也称规模建所，就是让派出所承担多种业务工作，变成集防范、管理、打击、服务等多种职能于一体的综合性基层组织。“杭州会议”后，一些地方多采取做大做强的方法，派出所实行几队一所的队建制模式。

从几十年公安工作的实践看，派出所的改革要站在派出所之外思考才行。派出所的名称、大小只是表象和形式，本质上是要解决统一指挥、快速反应、协调运作、高效灵活地预防和打击犯罪的问题。我国现有的公安机构设置是完全按照我国行政组织体系设立的，街道和乡镇设派出所。随着社会的发展，我国的行政管理体系正在发生着深刻的变化，块块上，农村乡镇的撤并，城市行政区划变迁后街道改组为社区；条条上，国税、地税分开，土地垂直管理等等。派出所的工作也经历了一个由简到繁、由少到多、由单一到多功能综合性的发展演变过程。公安机关工作 量成倍上升，组织机构的水平分化和垂直分化不断加剧，队伍日益庞大，派出所民警的比重却逐 年下降。要优化警力配置，提高工作效率，必须对组织机构加以整合，减少过多的层级和过细的 分工。第二十次全国公安会议提出的减少层级和县级公安机关改革正是基于这种现实的思考。那 么，在警力、装备、经费相对固定的条件下，把综合性战斗实体放在公安分局，则应该做小派出 所，这时，公安分局的管辖范围不宜过大，数量要增加。如果放在派出所，则派出所变大，警力 所限，数量只能减少，这时的公安分局地位很尴尬，应该弱化或取消公安分局。

二)关于派出所职能的转变

派出所任务重、压力大、待遇低已是不争的事实。据调查，我国有的城市派出所每天接到出 警指令20_30次，要全力应付这些限时办理的警务工作，则无力主动有序地完成法律规定的工 作任务，如情报信息收集、人口管理、治安管理、安全防范、执法办案、服务群众、阵地控制、教育转化法轮功人员、秘密力量建设、档案管理、消防监督等许多应做的工作，以及上级机关部 署的众多专项行动。

从根本上为派出所减负，必须在转变职能上做文章。各地在转变职能、整合警力资源、调整 机构设置方面做了很多尝试，如把巡警或110下放到派出所；减少中间环节取消公安分局，下沉 警力，成立警署；设置办理业务的大窗I：1，为群众办理专业性、政策性强的身份证、户口登记迁 移、出入境和特种行业的证照等琐碎的常规业务。每个派出所都设窗口，难以实现集中、统一、高效的要求，分散操作也增加了管理难度和成本，不利于户籍管理专业化和规范化程度的提高。集中设置几个大窗口，减轻了各派出所的工作量，节省了警力，规范了工作，提高了效率，真正 实现了“依法便民、廉洁高效”的目标。还有的地方为了减轻管理负担以及规范民警的执法行 为，撤销了部分派出的候问室。每个派出所都设候问室占用了本来就不宽裕的办公场所和相当 的警力，由于利用率低，管理难度大，责任风险高，不利于派出所管理的统一规范。对这些有益 的探索应该认真研究，总结经验，加强理论指导。公安机关在程序上是刑事司法系统一个环节，在组织上是政府机构的一个组成部分。派出所 在严格履行自己职责的同时，不能忽视相关部门的作用，超越工作权限，包办代替社会组织、民 间团体的职能。

第一，处理好派出所与各警种的关系问题。警察到达现场的时间与破案率成正比，没有派出 所的参与，快速反应机制就难以完善和发挥应有作用。派出所作为基层综合性战斗实体，重要的 保障就是工作的前期性和后续的可移交性，派出所主要履行先期处置职责，将复杂的、高度专业 的后续工作移交给相关职能部门，使得派出所警力从大量专业工作中抽身而出，及时恢复其机动 状态，确保派出所具有攻防兼备、打防控一体化的综合作战能力。④特别要强调的是各部门、各 警种不能因派出所是综合性战斗实体，而把本该由自己承担的基础性工作任务推给派出所。

第二，处理好派出所与社会治安综合治理的关系。要进一步研究新形势下如何加强治保会、联防队等群防群治组织建设的问题，如何确保保安服务、治安志愿者等工作的健康发展，特别是 要解决治保会、联防队、保安服务有关方面立法的滞后问题。各级党委、政府一把手是综合治理 的第一责任人，如果没有各级党委、政府的重视和支持，单靠公安机关自身是难以实现的。派出 所必须紧密依靠党委、政府，摆正在综合治理作中的位置，充分发挥主力军的作用，当好党 委、政府的参谋，绝不能包打天下，陷入公安万能的被动局面。

第三，处理好派出所与其他部门的工作关系问题。如关于五种监管对象(指在社会上服刑 的五种犯罪分子)的监督管理工作，其本质是刑罚(包括狱内刑和狱外刑)的执行。派出所要 结合目前开展的社区矫正试点工作，主动配合司法行政部门开展社区矫正工作，积极参与监督考 察小组，随时提供有关情况，依法打击不服监管再犯新罪的犯罪分子。又如关于情报信息、阵地 控制、治安耳目、重点人口、安置帮教等工作，如何与其他部门全面整合，齐抓共管，资源共 享，提高效率也是需要研究的重要课题。(三)关于勤务机制的创新 巡逻、快速反应和科学侦查工作是现代警察勤务工作的三大支柱。由于派出所分布广、对辖 区情况熟、就近反应快等特点，决定了其在构建以快速反应为核心的动态治安防控体系中，是一 支重要的接警、出警、处警力量。目前，许多地方的派出所都承担着110接处警工作。据考察，美国社会治安的控制主要是依靠治安巡逻，警察的主要勤务方式是巡逻勤务。巡逻警察主要是预 防和制止危害社会治安的企

图和事件发生，一旦发生，要防止事态的扩大和恶化，在专业警察到 达之前，承担起维护现场、调查访问、初步侦查，直到完成拘捕的任务。但在专业警察到达后，立即移交案件，迅速恢复原来的警戒巡逻状态。改革就是创新，勤务改革就是勤务创新，创新要 符合客观实际，要付出一定代价。为了主动适应动态社会治安形势，逐步建立现代警务工作机 制，我国派出所的勤务活动应该变静为动，以巡逻防范、人户走访为主要勤务方式，以社区警务 为载体，加强对犯罪时空、犯罪对象、犯罪主体的有效控制，提高治安防范的针对性，特别是针 对三大潜在犯罪群体：刑释解教人员、流动人口、青少年采取有力的犯罪预防措施，切实提高管 理、控制辖区社会治安的能力。

总之，关于派出所改革，必须结束探索尝试的感性阶段，转入规范建设的理性时期。在时代 发展的动态环境中，科学总结派出所产生、发展、改革历史进程中的规律，理性把握派出所改革 的走向，全面确立其先导性、基础性的改革地位。结合工作中存在的突出问题，自上而下，统筹 兼顾，实事求是，积极稳妥地实现执法观念、勤务模式的全面创新。

三、公安派出所社区警务工作的新趋势

近几年来，全国各级公安机关紧紧围绕做大做强做活派出所这一中心，不断深化派出所社区 警务工作，在密切警民关系，加强基层防范管理方面取得了明显成效。但是，很多地方仍然存在 社区和农村警力缺口大、社区民警职责不明确、勤务机制不科学、执法行为不规范、社区民警负担重的问题等等。受传统勤务模式以及繁重的治安保卫任务等主客观因素的影响，派出所民警大 部分工作时间仍耗费在所内值班备勤、接处警和办案上，一方面是警力沉不下社区，走不上街 面，和群众接触难、宣传难。另一方面是一些社区警务室空置，群众看不到警察、不满意。于 是，在最早出现社区警务的浙江、江苏等地，社区警务工作又有了新的发展，特别是上海、杭 州、南京、深圳、沈阳等市公安机关正在积极探索把派出所变成真正的综合性战斗实体，一切以 实战为价值取向，淡化警种，突出岗位，强调派出所工作是前期初级处理，保障案件的可移交 性，衔接好派出所与各业务部门的流程链条，保证快速反应、灵活机动、分工协作、动态控制、街面囤警，以勤务机制的改革来深化社区警备工作。在上海，2004年3月以后，巡逻队伍和巡 逻勤务从交巡警中分离，划归派出所属地化管理。在实施“网格化”街面巡逻机制取得初步成 效后，各分(县)公安局统筹管段、治安、巡逻警力，在派出所探索和试行以巡为主，巡逻、巡访、巡查有机结合的勤务方式。这次改革，强调了巡逻工作的属地化、动态化和常态化，进一 步推进了巡逻力量从交巡警中剥离并划归派出所实行属地化管理的进程。在杭州，2006年制定 下发了《关于全面推进公安派出所勤务机制改革的意见》，派出所勤务机制改革遵循“以情报信息为主导、以现场管控为中心、以弹性工作为手段、以巡访工作为载体”的原则，深化、拓展 社区警务战略和多警联动工作机制，实现警力下沉、警务前移，切实提高辖区群众的见警率、安全感和满意度。在南京，部分派出所采取动态巡查与设卡盘查相交叉的工作机制，机动车、非机 动车与步行巡逻手段相结合，建立并逐步完善巡逻、巡访、巡查的“三巡”勤务模式：即实行 着装为主、公密结合、统一规范和机动灵活的勤务方式；结合季节性治安特点，社区巡逻民警和机动巡逻民警突破常规作息时间，变上班为上岗，始终保持警务区和巡区设置相对应，民警24 小时全天候覆盖上岗；重点路段巡逻线路调整为

s形，各警务区每天确保有1至2名民警在规定时间段内对重点部位进行自行车巡查，加大对案件易发、高发路段的布警覆盖面。在深圳，市公安局对全市派出所勤务运作模式作出重大改革，通过“两整合、两压缩、两转变”(整合一线队伍和基本职能，压缩管理层次和基层负担，管理机制由“条”向“块”转变，勤务模式由“坐”向“巡”转变)，有效解决派出所勤务机关化、层级复杂化、重打轻防等一系列问题，进一步凸显“以基础防控为主业、以着装巡逻为主要勤务模式”的基本特征。罗湖区各派出所在保持现有总体警力不变的情况下，打破派出所原来的“四队一室”(社区防范队、治安队、刑警队、巡警队、综合室)架构，组建三个队：警区队，配备警力原则占派出所总警力的50％以上，以巡区为责任范围，在巡逻中接警，开展社区警务、治安管理等各项常规警务工作；办案队，主要负责派出所辖区内治安案件的查处工作(除适用简易程序以外)、普通刑事案件的侦查等工作；支援队，负责做好接报警室前台的警情分流、指挥调度工作等工作。派出所将不再有巡警、治安警、社区警、刑警这样的警种概念。在沈阳，为了破解当前派出所“四队一室”(刑警中队、治安中队、巡警中队、社区中队、综合室)模式带来的分工过细、警力分散、破案攻坚能力不强、防范力量松散、勤务模式单

一、考核监督不力的问题，创建了一室(综合室)一队(刑警中队)若干警务区模式。在加强刑侦专业化建设的同时，将原来治安民警、社区民警、巡逻民警统一整合为警务区民警，管理、建设、打击、防范等工作全部围绕巡逻工作展开，做到在“巡中建、巡中防、巡中管、巡中打、巡中服”，最大限度地提高巡逻震慑控制犯罪和服务群众的能力。派出所社区警务工作新的发展趋势是社区警务战略的深化过程，不仅会有效带动基层基础工作建设，而且将进一步促进精简机关、充实基层，提高公安机关驾驭社会治安局势的能力，实现社会治安的良性循环。

派出所工作纷繁复杂、千头万绪，牵扯面广、政策性强，只有做深入细致的调查研究，掌握大量的第一手资料，才能从全局和战略的高度，有计划、有步骤地把改革和加强派出所工作不断引向深入。

第三篇：派出所改革情况综述

派出所改革情况综述

××派出所改革情况综述

××彝族自治县公安局为缓解警力不足、经费保障困难的矛盾，提高警务资源投用效益，优化派出所人、财、物的配置，切实改变基层派出所工作的被动局面，经过一系列的调研论证，在报请县委、县政府和上级公安机关批准后，于2003年10月正式组建农村中心派出所，走出了一条符

合漾濞县情的派出所改革之路。经过两年多的运行，各项工作取得明显成效。具体是：

一、改革以前的基本情况

××彝族自治县是一个集山区、贫困、多民族为一体的国家级贫困县，国土面积1957平方公里，其中98.4属山区，辖8乡3镇，65个村公所，一个社区居委会。2002年全县总人口99086人，24733户，地广人稀，住户分散。2003年以前，××县公安局按一乡（镇）一所设置，共设11个基层派出所（其中有10个山区农村派出所、一个县城镇派出所），有派出所民警40人，占全局民警总数的45，其中：2人所4个、3人所2个、4人所3个、5人所1个、城区所1个9人。11个派出所中，有9个派出所达不到公安部的“农村派出所不少于5人”的要求，管理难度大，民警集中学习的时间没有保证，素质长期得不到培训提高，特别是近年来，随着全县经济社会的向前发展，人、财、物的流动，思想观念的冲击，整个社会治安形势发生了较大的变化，现行的一乡（镇）一所建制已不适应发展变化了的治安形势需要。以当前派出所的状况：一是无法做好正常的接处警工作，因各所干警较少，经常出现群众报案无人办案情况，特别是对处置重大突发事件及持械斗行凶案件，警力不足的矛盾更加显现；二是留不住人，造成人才缺乏。现存的几个二人所、三人所的乡镇，都属于××的高寒贫困山区，人口少，地域大，经济文化较为落后，工作环境十分艰苦，工作量不大。这些派出所，干警不愿意去，连组织安排担任派出所长，享受副科级待遇也很少有人愿意去，形成这些山区所只要有人，有人挂名负责就行，导致山区几个派出所的所领导综合素质弱化，难以当担保一方平安的组织者、领导者的重任；三是公安行政成本较高，得不偿失。拟合并的五个山区派出所（××××××*）总人口29418人，占全县总人口的29.69，2000年至2002年来共发刑事案件89件，占全县发案总数713件的12.48。共受理治安案件103件,占受理总数806件的12.78,年平均发刑事案件29.67件,所均发案5.9件;年平均受理治安案件34.33件,所均6.87件。双涧派出所,辖区面积206.72平方公里,人口4567人,三年共发刑事案件16件,受理治安案件10件;富恒派出所,辖区面积228.93平方公里,人口8080人,三年共发刑事案件20件,受理治安案件12件,年均4件;太平派出所,辖区面积239.08平方公里,人口6614人,三年共发刑事案件23件,受理治安案件36件；瓦厂派出所,辖区面积111.67平方公里,人口5144人,三年共发刑事案件15件,受理治安案件21件;鸡街派出所,辖区面积143.09平方公里,人口5013人,三年共发刑事案件15件,受理治安案件24件。从上述统计数据可见，这几个派出所辖区人口较少，且居住分散，社会治安相对较好，设立一个派出所的行政成本较高，增加警力无法实现，二人所又无法履行保一方平安的工作职责，公安投入和收到的社会效应反差较大。派出所的现状，已极大地制约和影响了全县公安工作的整体向前推进，已使全面的公安工作处于十分被动的局面。

二、中心派出所的设立

面对存在的现实困难，××县公安局党委根据省公安厅“西山会议”精神，积极探索派出所警务运行的新机制，在深入实际调查研究，集思广益,权衡利弊，统一思想的基础上，决定从××的实际出发，对农村派出所进行改革，撤并原派出所并“建立城镇公安分局、组建农村中心派出所”，以改变建设投入大、行政成本高、人少干事难的现状。通过与乡镇领导交换意见，与县主要领导积极争取，在相关会议上进行专题汇报，改革方案得到了县委、政府同意以及上级公安机关的大力支持。

2003年10月，××县公安局开始对农村派出所进行改革：撤消××派出所、××派出所，成立××公安分局，辖××镇、××镇；将××派出所和××派出所在保留牌子的情况下进行合并，组建××中心派出所，辖××镇、××乡；将××派出所和××派出所在保留牌子的情况下进行合并，组建平坡中心派出所，辖平坡镇、××乡；将××派出所和××派出所在保留牌子的情况下进行合并，组建富恒中心派出所，辖太平乡、富恒乡；将龙潭派出所、鸡街派出所和××派出所在保留牌子的情况下进行合并，组建××中心派出所，辖××乡、××乡、瓦厂乡。10月底，××公安分局、××中心派出所、××中心派出所、××中心派出所、平坡中心派出所相继挂牌成立。局党委相应采取了以下

第四篇：派出所刑侦改革

侦查破案始终是人们普遍关注的焦点，加强和改进刑侦工作永远是公安工作的主题。当前，刑侦工作面临着困难和挑战，如何加强和改进刑侦工作，充分发挥刑侦部门打击刑事犯罪的“铁拳”作用，笔者认为，要正确认识和处理好五个关系。

一、要正确认识和处理侦破打击与防范管理的关系，坚持以打促防，打防并举。

刑侦派出所工作改革后，当前面临的突出问题是所、队之间防范和破案工作出现断层，你破你的案，我搞我的防，二者“各自为阵”，虽然明确了派出所的一些破案职责，但由于难以考核，还是出现了“两张皮”现象。一方面派出所没有破刑事案件的压力，发生刑事案件后辖区派出所民警“例行公事”般到现场转一圈，没有真正把精力用到如何协助尽快破案上来，甚至心安理得地认为这是刑侦部门的事，案子破与不破无所谓；另一方面，刑警“沉”不下去，单纯就案办案，很难深入辖区群众熟悉情况、控制阵地，所、队之间缺少经常性工作联系制度。打击和防范犹如人之两条腿，是维持公安工作正常运转的“车之两轮”。十六大报告指出，维护社会稳定必须坚持“打防结合、预防为主”的方针，可见打防结合是一个决战决胜的战略方针。不抓防范，刑事发案就会增多，公安机关破案的压力就会越来越大，社会治安就会形在恶性循环，公安工作就会处于被动局面；只抓打击，治标不治本，造成打不胜打、防不胜防的被动局面。因此打击和防范必须协调发展，两翼齐飞，做到同研究、同安排、同部署、同落实、同考核。当前，一是要重点解决好派出所只搞防范不抓破案的倾向，将侦查破案作为目标考核的重要指标，向派出所适当下达破案任务，增加破案压力；二是刑警要警力下沉分片驻所，所队之间要建立经常性工作联系制度，及时沟通情报信息，定期举行所、队领导联席会，案情分析研究会，重特案件协调会，治安情况通报会等，积极指导和协助派出所开展治安防范工作。要紧紧抓住建立、完善刑警中队与派出所相互制约、考核制度的关键环节，使刑警中队和派出所在双向互动中形成工作合力，不断提高防范和打击犯罪活动的能力；三是要把“从人到案”的破案要求落实到其他警种和部门，进一步推进侦防衔接，形成强大合力。特别是派出所、交巡警等基层实战部门要充分运用治安管理的优势，及时发现并提供可供侦查的嫌疑人员、情报线索，为多元化侦查破案提供服务。刑侦部门对其他警种和部门提供的线索和情报要及时立线、立案侦查，严密布控，精心经营，提高破案效率，真正做到打防并举。

二、要正确认识和处理重大案件与一般案件的关系，坚持以小带大，抓大带小。

现行的破案分工是刑侦大队负责侦破重特大疑难案件，派出所负责侦破一般刑事案。笔者认为，这种分工在工作中存在诸多弊病：首先是案件分工无形中隔断了刑侦与派出所在侦破打击上的紧密联系，造成工作中互相拖诿、扯皮，严重影响了信息共享、串并案件、深挖犯罪等一系列工作；其次是过于强调大案与小案的区别，容易使刑侦部门忽视串并侦查这个破案的增长点；三是“抓大放小”容易使刑侦部门养成“一口吃成胖子”、急于求成的不良习气，许多刑警看不起小案，不通过破小案带动破大案，结果是“猴子采玉米”，破案总数上不来，人平破案数低。因此，刑侦部门一是要切实纠正“抓大放小”的错误思想，坚持大小齐抓，以小带大。当前，刑侦部门一要不断深化“扫黑除恶”，把惩治黑恶势力犯罪作为社会治安的突破口来抓，把侦办黑恶势力案件作为刑侦部门能否攻坚克难破大案的重要尺度。二要切实加大命案的侦破力度，把“命案不欠帐”作为奋斗目标，强化现场办案意识，加强办案指导，抽调精兵强将，全力开展侦破。三要把打击盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财案件作为一项长期的、重要的、艰巨的任务来抓，牢牢把握侦破打击的主动权，在攻坚克难破大案的同时，立足现实多破小案，通过串案并案以小带大，集腋成裘，切实提高人平破案数。

三、要正确认识和处理侦查破案与严格执法的关系，坚持依法办案,注重社会效果。

长期以来，我们在衡量刑侦工作成效的标准上，往往更多地关注破案环节，注重发现、揭露犯罪分子，而忽视办案质量和打击处理的法律效果、社会效果，以致办案质量不高，打击不力。从近年全省执法质量检查情况来看，刑事办案主要存在以下问题：取保候审“保而不侦”、滥用强制措施、超期羁押、先抓人后立案程序违法、退补率、追捕率高、批捕率低、案卷质量差等问题。究其原因，一是领导认识和重视不到位；二是民警业务素偏低；三是办案人员敬业精神不强；四是监督制约机制不健全，责任没落实。这些问题不仅影响了打击力度，更影响了公安机关的整体形象，必须下大决心，花大气力，坚决予以整改，切实提高执法水平和办案质量。一是领导认识要到位。既要严格坚持不抓获犯罪嫌疑人不算破案的标准，还必须坚持办案标准，严格办案程序，把证据搞实，确保案子定得了、判得了，办成铁案；二是要严格规范侦查办案的各个环节。要按照刑诉法和公安机关办理刑事案件的程序规定，在受理案件、现场勘查、调查讯问、采取强制措施及报捕、移诉等环节上制定相应的侦查办案规范，严格约束民警的执法行为。如可将预审工作移交法制部门，对犯罪嫌疑人采取刑拘、逮捕等强制措施的，须由办案部门填表签署意见、送刑侦部门初步审核、经法制部门签字把关、报主管领导签批方可执行，法制部门认为对犯罪嫌疑人采取刑拘、逮捕等强制措施须补充侦查或由检察退补的案件，法制部门必须开具退补提纲，办案部门按要求在规定时间内收集证据，通过这些具体的要求来提高工作水平和办案质量。三是要切实加强对办案质量的考核。强化对执法办案的审核把关和监督制约，法制部门要认真履行职责，强化对个案的审核把关，加强监督制约，坚决防止刑讯逼供、滥用强制措施等违法违纪行为，积极推行案卷质量考评机制，努力提高执法水平和办案质量。四是要切实加强与检察机关的协调配合，多联系、多协商，力求理解和支持，确保案件准确、及时处理。

四、要正确认识和处理基础手段与侦破打击的关系，坚持靠基础促破案，靠技术求发展。

“基础不牢，地动山摇。”当前，县级公安刑侦部门普遍存在基础设施十分简陋、技术装备捉襟见肘、基层基础工作薄弱的问题。一是刑事特情量少质劣。当前，一部分刑警不懂得如何物建和使用特情，造成刑警“眼瞎耳聋”，破案线索枯竭。二是刑嫌调控能力弱。由于刑警“沉”不下去，相当部分刑警对刑嫌人员底数不清，情况不明，控制不力，管理不住，无法灵活运用“从案到人”和“从人到案”的多元化侦查模式。三是阵地失控。由于经费等多种原因制约。近年来，出租车、典当行、废旧店、娱乐场所、网吧等阵地控制上存在“死角”，给犯罪分子销赃、藏匿、逃跑以可乘之机。四是情报资料贫瘠。由于所、队、警种缺乏联系沟通，不注重对案件信息、重点人员资料的收集整理，造成情报信息资料流失，指纹资料不全，给侦察工作带来极大困难。五是刑事技术落后。县市刑侦部门由于设备硬件跟不上，技术人员队伍不稳定，造成现场提取率低，难以固定有力证据，难以为案件侦破确定方向。因此，当前，刑侦部门要重点加强“三大手段”建设，一是要加快刑事科学技术“三级点”的达标建设，稳定刑侦技术队伍，努力形成刑事科学技术工作规范体系；二是要加快刑事犯罪情报资料信息化建设，警力下沉，积极拓展、挖掘、收集情报信息资源，重点加强指纹、枪弹痕迹建档工作。要加强信息经营，提高信息质量，加强对刑事犯罪资料的分析研究。三是要加强刑事特情、刑嫌调控和阵地控制建设。加强刑事特情建设，要加大对出租车、典当行、废旧行、娱乐场所等复杂场所、行业的阵地控制力度，加强对外来人口中的高危人群、刑嫌分子的控制，努力形成布局合理、触角灵敏、阵控严密的情报信息工作格局，最大限度地获取深层次、动向性、内幕性的情报信息。

五、要正确认识和处理队伍稳定与合理流动的关系，坚持有计划地新陈代谢，保持工作的连续性。

刑侦是出人才的地方，许多刑侦部门领导和技术人员、侦察业务骨干因提拔而调换频繁。

但有时由于没有处理好刑警队伍的合理流动，造成“青黄不接”，影响了刑侦工作的连续性，弱化了刑侦队伍的战斗力。因此，要紧紧扭住“人”这个决定性因素，把稳定刑侦队伍和尽快提高刑警素质作为推动刑侦工作的主线来抓。就基层县市的实际而言，要着力抓好三个主要环节，一是要将警力向刑侦倾斜，真正把那些基层基础工作经验丰富，情况熟悉，专业技能强，能吃苦耐劳的民警挑选充实到刑侦队伍中来。二是要切实提高刑警的政治、经济待遇，增强岗位吸引力，防止人才流失。刑警换岗或异岗提拔要谨慎，要想方设法留住刑侦骨干，确保队伍的稳定性。要改进队伍结构，注重老、中、青结合，在新陈代谢上保持联贯性。要配齐配强法医、技术人员，充分发挥技术攻坚克难作用。三是要切实加大对刑警的教育培训，积极开展多层、多形式的集中培训和岗位练兵，强化刑警的素质训练，切实提高刑警的专业知识和业务技能，努力在侦查、预审、技术、信息、心理等方面造就一批破案能手。加强刑警的作风建设，努力解决懒、散、软问题，切实转变工作作风，树立起新时期刑警队伍脚踏实地、吃苦耐劳、真抓实干、顽强拼搏、开拓进取的良好形象。

第五篇：基层派出所总结报告

基层派出所总结报告2篇

总结一

XX年以来，禁毒大队在局党委的统一领导和市局禁毒支队的正确指导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“四禁”并举，堵源截流，严格执法，标本兼治的禁毒工作方针，积极开展禁毒宣传月行动、禁毒人民战争、禁种铲毒等各项业务工作，坚决遏制了扶沟毒品问题的发展蔓延，严厉打击了零包贩毒，以贩养吸等犯罪，净化了社会环境。现将XX年上半年工作总结如下：

一、深入开展各种教育活动，大力加强队伍建设

按照局党委的统一部署，我队扎实开展了队伍建设年、千警大走访、纪律作风整顿、五整治两提升等主题教育，为保证教育活动顺利开展，我队成立了教育活动领导小组，由大队长万文华任组长，负责全队各种教育整顿工作。

通过开展各项教育整顿活动，使全队民警普遍受到了深刻教育，纪律作风有了较为明显改观;存在的问题得到了整顿，进一步夯实了全队民警“立警为公、执法为民”的思想根基，增强了管理社会、服务群众的能力，具备了较强的实战技能，队伍的战斗力和凝聚力得到了明显提高。

二、积极开展禁毒法宣传，确保禁毒法宣传取得实效

今年是贯彻落实国家禁毒办、中宣部、教育部等xx部门《关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意见》的第一年，扶沟禁毒委利用

“全民禁毒宣传月”有利契机，紧紧围绕“青少年和合成毒品”这一宣传主题，特别是利用好“6.26”国际禁毒日，动员各方面力量，广泛开展了形式多样的禁毒宣传教育活动，积极营造禁毒舆论氛围。

6月26日上午9时，禁毒大队在县禁毒委员会的统一安排部署下，把禁毒集中宣传活动推向了高潮。分别在桐丘北路、人民会堂广场开展了宣传教育活动。通过现场设立《禁毒法》咨询台、摆放禁毒宣传展板、宣讲典型案例、发放宣传材料、现场解答咨询、毒品实物展示、和悬挂过街横幅等措施，向群众生动形象地介绍了毒品的危害和种类，特别是合成毒品的危害，展示了扶沟县公安局今年以来在打击毒品犯罪方面取得的战果。活动期间，禁毒民警组织过往群众开展“拒绝毒品，从我做起”的千人签名活动将整个宣传活动推向了高潮。

此次活动共计悬挂8条横幅，放置展板65块，发放禁毒及预防艾滋病、合成毒品相关知识宣传材料近8000份，现场咨询50余人，各娱乐场所、街道粘贴即时贴宣传画1000张，受教育群众达2万余人次。

三、强化禁种铲毒和集中收戒专项行动

XX年我们加大对毒品原植物禁种铲除工作力度，29个联系成员单位积极深入乡镇，层层签订责任书，大力开展宣传教育，切实做到家喻户晓，真正提高其思想认识，切实做到了管得住老户，防得住新户。今年四、五月份抓住罂粟花开和播种时机，组织全县各警种积极开展禁种铲毒统一行动，出动警力300多人次，在全县17个乡

镇进行了地毯式踏查，共查处非法种植毒品原植物人员

7人，刑事拘留1人，其中治安处罚

2人，铲除罂粟6000多株。同时根据上级部署继续开展吸毒人员集中收戒行动，在全县范围内深入排查吸毒成瘾人员，最大限度的摸清吸毒人员的底数和现状，并将有关信息及时上报录入。

四、强化易制毒特殊化学物品和娱乐业管理工作

为进一步加强我县易制毒特殊化学物品的管理，防止易制毒特殊化学物品流入非法渠道。我们按照“保护合法，禁止非法，打击犯罪”的原则，与有关部门密切配合，以许可证制度为中心，严格各项管理制度为重点，每年年检二次为基准，定期不定期召开管理工作会，签订责任书，建立责任追究制，并派专人深入有关单位宣讲易制毒化学品条例。为有效遏制吸贩毒违法犯罪活动在公共娱乐场所的发展蔓延，积极开展涉毒公共娱乐场所专项整治行动，特别是6月上旬，重点对城区内的公共娱乐场所进行一次全面的清理清查，对发现有涉毒问题的公共娱乐场所严肃处理，责令其停业整顿，并依法追究相关人员的法律责任。同时举办场所经营业主及从业人员禁毒知识培训班，提高其自觉识毒、防毒、拒毒的能力，期间共清理清查公共娱乐场所24家，签订目标管理责任书22家，收到了良好的社会效果。

五、开展日常排查，加强重点管理

为加强对重点地区、重点待业场所重点人群的日常管理，始终保持对涉毒犯罪的高压态势，最大限度地依法收戒吸毒成瘾人员，以减

少毒品危害，压缩犯罪，净化社会环境。我大队组织了专门力量深入到社区，在常住人口和流动人口中拉网式普查涉毒人员。目前，共登记在册吸毒人员7人，建立了吸毒人员管理档案，为有针对性地依法实施强制戒毒和劳动教养做好准备，上半年共强制戒毒2人。

六、以禁吸戒毒为重点，严厉打击各类违法犯罪

禁吸戒毒、打击毒品违法犯罪，落实帮教措施，提高戒断巩固率，防止滋生新的吸毒人员，是创建“无毒社区”的关键所在。我们对在册吸毒人员逐人落实帮教措施，不断增强与毒品彻底决裂的决心和信心。我们充分发动群众和利用秘密力量，广泛收集情报线索，始终保持对毒品违法犯罪活动的高压态势。

下半年我们要努力克服各种困难，积极采取得力措施，认真做好禁毒各项禁毒工作，以促使禁毒工作的全面协调发展，使我县禁毒工作在上新台阶。

总结二

20xx年上半年，在xx县公安局及蒋巷镇党委、政府的正确领导下，蒋巷派出所认真履行了打击、防范、管理、服务职能。紧紧围绕县委、县政府关于进一步发挥我县在全市打造核心增长的支撑和主体作用，开展了盗抢骗、黄赌毒及社会治安突出问题等防范打击工作，尤其是加大了对“黄赌毒”社会丑恶现象的打击整治力度;加强了社会

治安管理和综合治理及安全防范工作，确保了“春节”、“清明”、“五一”、“端午”等重大节假日和“两会”、“中考”安保期间的社会治安持续稳定;扎实开展了“打击传销”和“双百”缉毒会战工作;以农村两委换届选举稳定工作为主线，大力开展了扫黑除恶等专项行动。我所以问题为导向，全力开展严打严治，快破大案、多破小案、控制发案为目标，牢牢抓住影响群众安全感的“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，重拳出击、严打猛治，全力净化社会环境;以

“零点行动”为抓手，认真完成“双百行动”、“赣鄱霹雳一号”扫黑除恶等专项行动，严厉打击各类严重刑事犯罪活动。同时，我所驻村民警及时宣传党的政策和法律法规，进行法制宣传教育。

20xx年上半年我所破获各类刑事案件xx起，共刑事拘留xx人次，逮捕xx人(含直诉)，共抓获网上逃犯5人;另查处行政案件xx起，成功调解治安纠纷xx0余起，现场调解纠纷xx余起，调处民事纠纷xx余起;行政拘留xx人，强制戒毒xx人，社区戒毒xx人，共打击处理xx余人，其中，查处“黄、赌、毒”案件58起(其中治安xx起：xx起吸毒，xx起涉赌，xx起涉黄;刑事xx起：xx起涉毒)。尤其是：

在打击入室盗窃方面，我所破获系列入室盗窃案xx起，刑拘xx人。

在整治涉黄场所方面，我所彻底根治辖区涉黄现象，之前群众举报热点的涉黄小按摩店已被处理并不复存在。

在打击涉赌方面，加大对辖区涉赌点的整治，尤其在xxx小区查处多起聚众赌博案，行政处罚xx人,其中治安拘留5人，有效的震慑赌博现象。

在打击毒品违法犯罪方面，我所上半年打掉2个贩毒团伙，斩断4条贩毒链条，刑事拘留涉毒犯罪嫌疑人xx人。

以上成绩的取得，得益于xx县公安局及蒋巷镇党委、政府的正确领导和大力支持，得益于广大人民群众的帮助和理解。我所将继续执行习近平总书记对公安工作的要求——“对党忠诚，服务人民，执法公正，纪律严明”，发扬艰苦奋斗的优良作风，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，为平安蒋巷建设奋勇拼搏!