关于加强基层派出所的队伍廉政建设（大全）

第一篇：关于加强基层派出所的队伍廉政建设（大全）

刘陈派出所三项举措，加强队伍的廉政建设 我所目前警力少，而且面临着人员老化的问题，基础设施也比较落后，公安派出所又是公安机关的最基层单位，是接触群众、做群众工作的第一窗口，派出所队伍廉政建设的好坏直接关系到公安机关的整体形象和声誉，为贯彻上级精神，我所上下克服重重困难，加强公安队伍的廉政建设，确保队伍不出现违规违纪问题。

一.加强思想教育，积极开展教育工作

主要领导“一手抓队伍建设，一手抓业务工作”，从所长，指导员同志起，认真落实各自的责任，积极开展相关工作，实行业务工作和党风廉政建设工作同部署、同落实、同检查、同考核结合在一起，强化民警的监督意识，提高民警的综合素质和增强反腐倡廉意识，营造了良好的工作环境和氛围，此外，为加强和改进新形势下公安民警队伍教育管理措施；将分析党风廉政建设情况与加强队伍教育管理紧密结合，还经常开展党风廉政建设和纪律作风整顿活动，针对民警在日常工作中或队伍管理中暴露出来的问题，深入剖析，建章立制，彻底整改民警提高思想认识，增强党纪观念，筑牢民警思想教育防线，充分发挥党员干部的先锋模范带头作用，做到了思想教育到位，廉与公正执法相结合。二．领导班子带头做起，起好模范榜样作用

我所领导从自身做起，从身边做起，切实履行《廉政准则》中的各项要求和纪律，加强自身的廉政修养和道德建设，在民警中做勤政廉政的表率，以此带动全所民警的清政廉洁。我所领导班子努力做到言行一致，言出必行，时刻以身作则，不仅做带头学习《廉政准则》和纪律条令的排头兵，也切实做好拒腐防变的领路人，体现出所领导的榜样示范作用。在日常工作和办案当中，在和群众打交道的过程中，做到了平易近人，态度和蔼，做到了亲民，始终实行从群众中来到群众去的工作路线，在侦查破案、打击违法犯罪对象的过程中，所领导始终以廉政准则为标准，以公正执法为目的，带头做好了廉政建设。

三．将理论付诸实践，全面落实到位

我所围绕接处警工作、公正公平执法、创新工作思路的情况及首问接待制等举措，积极开展工作，落实各项工作措施，对民警接处警、如实立案、依法办案中存在的问题进行了认真整改，为辖区群众创造了良好的社会治安环境；同时，我所紧密结合《公安机关纪律条令》的实施，强化民警的纪律意识，不断规范民警执法作为，使民警依法行政和公平执法的观念大大加强。认真贯彻党的宗旨，全心全意为人民服务，公安民警始终保持着强烈的事业心和责任心，从群众中来到群众中去，一心一意做好人民的公仆。我所民警都公开姓名，职务，联系方式，让群众了解其身份职责，接受群众监督，进一步做到了一人为本，为群众办实事，解决困难，促进了良好的警民关系，构建了和谐警民关系。

第二篇：强化基层库站廉政建设,预防基层队伍违纪违规行为

强化基层库站廉政建设,预防基层队伍违纪违规行为

加油站和油库是石油销售系统的基层单位，是石油销售系统的核心业务，是企业利润最主要的来源，在整个成品油销售工作中具有非常突出的基础性地位和作用。基层管理专业性较强，涉及人群复杂，且关乎企业“脸面”，基层员工队伍是企业的形象大使，员工素质高低，是否气正风清，直接影响着社会公众对企业的认知，对品牌树立有着重要的影响。在基层管理中强化廉政意识，加强纪检监察监管职能，严格按照经营纪律开展业务，营造廉洁从业氛围，推进廉政建设是当前基层管理的重要内容。下面，笔者就加强基层库站廉政建设作如下初步探索，供大家参考。

一、基层工作基本情况分析

从实物管理方面分析。基层的管理干部和员工手中没有多大的权力，但他们手上却掌握着举足轻重的实物，一座加油站、一座大型油库，管理资产少则上百万，多则上千万元。他们在油品销售过程中出现的损溢油，就是一笔不小的数目。拿油库管理者来说，一次海轮收油上千吨，甚至于上万吨，一次的损溢就在几吨到几十吨，如果有人打起损溢油品的主意，就是不小的经济案件。再比如加油站若有些人打歪主意，在计量器具上做文章，一个月盈油上千升也不是不可能，再通过低价销售转手出去也是很容易的事。另外，我们基层加油站发电自用油，计量时的回罐油，公务用车加油等等，如管理不到位，就会让动机不纯的人员有可乘之机。从资金管理方面分析。加油站少的每天有几万元营业款进帐，多的有几十万元进帐，加油站资金如疏于管理，不良分子侵吞集体的财产就是轻而易举的事了。要把握好油品销售资金监督关键点，确保油品销售资金百分之百的回笼，是我们基层管理中的重中之重。

从违纪违规成本方面分析。库站经理和核算人员作为销售终端的基层管理人员职低位、收入较少，认为自己在单位里没有发展前途，收入又不高，与其打一辈子工，不如趁机捞一把，只要不出事，便可在短时间内积累较多的金钱。这些人在最初作案时可能会觉得危险性大，不敢贸然下手，可是想到一得手就马上可以拥有较多财富，往往认为自己只要干得巧妙一点，一般不会暴露，即使暴露后，也可马上逃之夭夭。这些人由于对失败的可能性和将受到的处罚作出了过低的估计，进而强化了其利用职务便利进行违纪的心理，并使之成为职务犯罪的动力，铤而走险。

二、基层库站出现不廉洁问题的原因剖析

结合企业案例，笔者发现这样一个规律：机关管理干部违纪违法案件不断减少，基层库站一线经营人员违法违纪案件却大幅上升。如近几年来发生的加油站站长卷款逃走、核算会计侵吞营业款、加油站员工刷卡套现和收取客户小费、油库发油员工伙同客户偷盗油品等一系列案件，都给企业带来较大经济损失和严重的社会负面影响。通过总结主要有以下几个方面原因。

教育不到位。由于廉政工作力量所限，以及基层员工流动性大，身份混杂、居住杂散、聚集难度较大等原因，对基层库站预防职务犯罪的工作重视程度还相对较弱，使企业教育触角一时还不能触及一线经营人员，在这个群体中一定程度上出现了反腐倡廉教育的死角，留下了教育的空白，客观上造成加油站人员对国家法律和党纪所知不多，廉政意识薄弱。岗位压力大。近年来由于企业快速发展，经营总量大幅度攀升，经营管理不断完善，账册表单增多，工作要求规范，客观上造成了基层人员工作任务繁重，心里压力剧增。且薪酬工资低，晋升渠道不畅通，导致思想信念和思想行为受到不良习气和腐化风气冲击较大。

经受诱惑多。随着近几年油品供应紧张，价格增长频次较高，客户对直接从事油品销售的加油站人员依赖意识增强，部分员工和站长坐商独大意识复燃，导致基层人员受到诱惑，贪欲在扭曲的市场形势下膨胀变大，易产生谋取私利的念头，导致违纪违规行为的发生。

企业认同度低。由于社会环境影响和企业内部原因，基层库站员工工作辛苦，心理压力大，晋升渠道不畅通，造成部分人员对企业认同度较低，忠诚度不高。诱惑出现后，便会私念充斥头脑，作出危害企业的行为。

监管机制不到位。一方面基层库站点多面广，管理线长，监督工作往往安排的多，检查落实的少。监督形式未能有效的体现在工作的全过程，不能融汇到工作的环节中，监督合力难以形成。另一方面监督主体与监督对象的地位、职责、权限不明确，不同的监督体系之间，甚至库站监督体系内部，难以形成层层相依，环环相扣的权力与责任或权力和义务的严密的网络，造成了监督时情况了解不全，查找问题比较难，不能提前防范违纪违规行为的发生。

三、把握四个关键点，预防基层违纪违规行为

库站人员违法违纪不是单一原因造成的，而是各种原因和矛盾的综合体现。要解决上述问题，需要综合考虑，统筹兼顾，从细微处入手，从每名基层员工开始，把廉政建设工作做到一线，抓在源头，预防基层员工队伍出现违纪违规行为。

（一）把握教育关键点，加强廉政教育

1.做好教育的前期分析。开展调查研究，明确教育的对象和内容。要因人施教，分层施教。根据教育对象，确定教育内容。对库站经理、核算员主要以廉洁从业、法律法规、先进典型等教育为主；对职工群众的教育，主要以社会公德、职业道德、爱岗敬业和企业规章制度等教育为主，使教育内容更加贴近教育对象，更加贴近受教育者所处的社会环境，更加贴近受教育者的思想实际和工作实际，真正做到入情入理，入脑入心，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。2.改变教育形式。改变过去单一的灌输教育模式，强化主题教育、示范教育和警示教育。抓好主题教育，本着什么问题突出，就要强化什么教育的思想，明确主题、教育形式和预期效果，采取写心得、作报告等多种形式，加强问题的解决。推进示范教育。坚持正确的舆论导向，突出弘扬主旋律。选树本单位勤政廉正的典型，大力宣传他们的先进事迹，弘扬正气，鼓舞士气。适时警示教育。定期组织基层岗位人员针对违纪违法典型案例开展学习讨论，通过案例剖析，教育大家要时刻警钟长鸣，自警自律，自觉约束自己的行为，增强抵御各种腐蚀的能力。

3.完善基层人员入企培训。对技能培训的同时，对基层员工进行职业规划、指出职业发展的通道、打通晋升渠道，提高他们对企业的认同感，增加他们对违纪违规成本的认识，使他们有决心、有信心把工作当成事业来干，提高对企业的忠诚度，在经营中廉洁从业，自觉维护企业利益，增强一线经营人员应对复杂局面的能力，提升企业形象。

（二）把握监督关键点，加强廉政监督

1.明确监督主体。梳理岗位人员，明确在基层各项经营管理工作中管理职责和权限，对基层的管理人员和重点岗位的进行明确，作为廉政监督的重点。

2.明确监督内容。根据各岗位责任制要求，对工作内容进行调查和评估，根据业务流程，找准风险控制点，划分清楚纪检监察部门与业务部门的各自监督范围和责任，突出纪检监察部门监督的主要环节、监控点，理顺各环节的监督主体，明确指出“这个环节由你监督管理，由我来监督检查”，发挥各自监督主体的监督作用。

3.明确监督制约的主要方式和监督检查措施。一是开展神秘顾客活动。油品资源紧张、价格上涨时期，是加油站违法违纪案件易发时期。各部门要通力协助，组织懂经营、会管理、对加油站熟悉的系统内外精干人员，针对媒体关注重点区域或违法违纪重点区域、组成神秘顾客队伍，开展经营纪律督察，加大惩罚力度，遏制加油站违纪违规案件的发生。二是完善加油站效能监察。深入一线开展纪检监察工作。各级纪检监察干部要把加油站效能监察作为工作重点，将监督触角从科级以上干部转向加油站人员。针对加油站易出现问题的关键环节，深入调查研究，完善监察项目，加强廉政教育，让大家认识纪律是什么、怎么执行纪律、违纪有什么危害、腐败违纪会给事业和家庭带来什么样的后果，形成人人自觉、廉洁从业的良好氛围。

4.明确责任落实和责任追究。明确领导责任，分解部门责任，落实纪检监察部门的专职责任，严格落实责任追究制。一是明确基层管理中的实物管理环节、账务管理环节、监督稽查环节等方面的责任部门、责任领导、责任人，坚持谁主管、谁负责的原则，主次分明，解决追究谁的责任问题；二是逐项细化管理和监督工作的主要内容，明确目标和要求，解决好“谁来抓、抓什么、达到什么目标、如何实施责任追究、板子该怎么打、打什么人”的问题。三是明确责任追究标准，做到规定在前，惩处在后，防止在处理过程中失之于偏、失之于软的现象，避免或减少随意性，解决如何追究的问题。四是责任追究达到警示他人、促进工作的目的，不能流于形式，为追究而追究，要维护制度的严肃性，解决追究效果问题。

（三）把握制度制约关键点，加强廉政制度建设

1.强化责任追究制度，建立责任体系。销售企业分省公司、地市级分公司、库站三级管理，而专职的纪检部门设置在省公司一级，要完善基层单位的监督体制，建立省市库站三级的监督管理体系，建立党政一把手负总责，分管领导直接负责的责任体系是有一定必要性的。将基层库站划分为若干个责任区，把党风廉政建设和反腐败工作责任分解到企业领导、科部室、基层单位，逐级明确目标、任务和措施，构建纵横协调、上下互动的责任网络。

2.建立信息联络机制，增强制度执行力。建立机关、基层单位上下和横向的信息网络，建立上级定期下访排查和基层信息及时上报制度。建立横向的信息沟通制度，相互联络，相互沟通，相互通报，有什么情况相互协作，共同解决。以及时了解掌握基层员工的思想动态，及早发现基层存在的苗头性、倾向性问题及矛盾纠纷状况，形成有效责任链条，形成齐心协力干好工作的良好局面。

3.围绕经营指标，建立逐级考核机制。按照油品、非油、综合管理、站外销售四项关键指标，制定考核管理体系，并加大对片区、加油站采取日查、月考、季兑现的形式进行动态考核，通过季度累计排名，进行末位淘汰，对空缺的岗位进行公开竞聘。同时，结合达标创星和吨级站培育计划，制定动态管理考核牌，适时跟踪油站计划完成情况，进行综合管理考核，整体提高油站综合水平和经营服务素质。

（四）把握惩处关键点，加强案件查处力度

通过查处打击，可净化企业经济生活氛围，形成良好的外部环境，使违纪违规人员对客观环境有所畏惧，不敢滥用权利。强大的外因条件必然促进内因的转变，进而从掌权人的内因上消除产生腐败的源头。处理案件要做到“三严”：一是严防细查，寻找线索，对重点岗位的经济运行实行全过程的跟踪检查、突击检查，盯紧咬住不放松，同时深入基层，听取意见，收集线索，将预防违纪违规行为的关口前移；二是严密组织，快速查处。突出“快、准、严”，从而一举突破，对比较严重的案件，要充分发挥党组织协调作用，坚决排除办案中的各种阻力和干扰，不论涉及到谁，都要一查到底，查个水落石出；三是严肃处理，决不迁就。对查实的违纪案件，严格按有关规定进行处理，决不姑息迁就，做到纪律面前人人平等。抵制说情风，冲破关系网，查处一件，通报一件，起到查处一案，教育一片的作用，建立“不敢为”的工作机制，保障基层员工廉洁经营，为员工家庭幸福、廉洁守纪撑好廉洁保护伞。

第三篇：工商队伍廉政建设经验材料

座落于之滨的湖南素有“莲城”之美称，也是享誉中外的湖湘文化发源地。“出污泥而不染、濯清涟而不妖”的“廉”文化源远流长。近年来，市工商局结合本地深厚的文化底蕴，求实创新，开展丰富多彩的廉政文化活动，让廉政勤政的理念深入人心，从源头上增强干部拒腐防变的能力。2011年8月，我局被中共湖南省纪委评为“湖南省廉政文化建设示范点”，同年11月27日，国家工商总局周伯华局长视察工商工作时，对工商系统廉政文化建设工作给予了充分肯定。我们的主要做法是：

一、求实创新，廉政文化建设精彩纷呈

创新之一：征集廉政格言故事，营造风清气正的氛围

我局党组通过精心策划、组织，以局党组的名义下发了专门文件，号召全系统每一位干部职工都参加廉政故事、廉政格言警句的征集活动，利用互联网，对征集的故事、格言警句均以署名方式在《红盾网》上公开发表，且每篇故事后要求写明“推荐理由”，作为一种自省、一种反思、一种认识，让此次活动真正触动每个干部职工思想灵魂的深处而不流于形式。活动期间，共征集《毛泽东用稿费还债》、《嗜鱼拒鱼无鱼》、《包拯拒礼为开廉政风》等廉政警示故事、文章811篇，征集了“廉洁方能聚人，律己方能服人，自正方能带人，无私方能感人”、“晨钟暮鼓常盈耳、激浊扬清治源头”等廉政格言877条，汇编成《廉在心中》一书，发到全市每个工商干部手中，要求干部长期学习以求“温故而知新”。该书汇编时，湖南省工商局党组成员、纪检组长于云彩为其作序，他在序中写道：“展读这本《廉在心中》，无论是言简意赅的格言警句，还是清廉自守的历史典故，都能触发我们灵魂深处的思想和感情，从而起到涵养品性、修炼德行的作用。”全市工商行政系统广大干部通过征、编、读，在潜移默化达到了“廉在心中”的教育效果。

创新之二：倡导廉政读书活动，陶冶健康向上的情操

“立身以立学为先，立学以读书为本”。为了大力倡导读书学习的风气，我局下发了《关于深入开展读书活动的通知》。全系统每个干部职工都积极响应、认真参与。在我局提供的参考书目的基础上，大家根据各自的工作和生活需要选读好书，并在支部集中学习时结合工作畅谈感想。很多同志还将读后感书写成深入剖析、感人肺腑的文章。通过层层筛选，我局评出了《读〈红岩〉有感》、《象白求恩同志一样工作》等十篇优秀读后感给予表彰奖励，并专门召开了优秀读后感交流座谈会，让廉政读书活动广泛深入地影响和教育干部。2011年，以全省工商局队伍教育整顿活动为契机，我局进一步加强读书学习，将汇编成册的《市工商系统队伍教育整顿学习篇目》下发到全系统干部职工，以支部、工商所为单位开展学习、座谈，每个同志都完成好了两篇3000字以上的学习心得。通过开展读书活动，帮助干部形成了良好的学习习惯，让大家通过读书学习，走向睿智、走向廉政，提高免疫力，增强战斗力。

创新之三：书写正气书画文章，铭记务实清廉的信仰

“与一般意义上的廉政文化有所不同的是，工商廉政文化突出履行工商职能这一特色。在廉政文化建设的探索中，必须紧紧围绕市场监管、行政执法、行政服务和消费维权等工商职能，以廉政文化建设促进各项职能的充分有效发挥，通过各种形式，把廉政文化同工商职能紧密结合。”怎样才能做到把廉政文化同工商职能紧密结合呢？我局开展了廉政征文、廉政书画、摄影征集评选活动，让干部们自己结合本职工作谈对廉政的思考，写廉政文章、书廉政字画、拍摄廉政建设的动人场面。此次征文活动共收到廉政文章88篇，前文引用的文字就是征文获奖作品《大力推进“工商廉政文化”建设，努力构建工商廉政文化体系》中的一段，可见这种主动思考而不是被动灌输的活动方式，不只大大调动了干部们参与此次活动的积极性，还让廉洁执政的理念自然而然的根植于干部们的心中。

创新之四：演出拒腐诗歌小品，坚定廉洁执法的立场

“……就要下班了，听说附近开了一家‘刘一手’火锅店，我们一起去咪西咪西，怎么样？”“‘刘一手’，你是想让我吃了你的嘴软，给你留一手，是吧？不去！”这是我局廉政宣讲小分队工商干部自编自导自演小品《面试》中的台词。小品《面试》通过一名工商所所长反复拒绝曾经的初恋情人以各种方式试图拉拢他帮助自己免受违法经营查处的故事，以诙谐、通俗的话语塑造了一个坚持原则、刚正廉洁的工商所所长形象。廉政宣讲小分队在全市工商系统还精心挑选、编写、排练了双簧《哈利油》、诗朗诵《廉政这个词》、歌曲《唱响正气歌》等节目并带到基层工商所巡回演出，让观看表演的工商干部们在欢声笑语中受到廉政教育。很多工商干部感慨的说：“这些节目编得很好，台词写得也很贴近我们的工作实际，通过看这些节目，我们看到了自己在今后的工作中还要改进和注意的地方。”市委常委、纪委书记彭雁峰在看过他们的表演后，称赞道：“这个形式非常好，通过大家喜闻乐见的艺术形式加强党风廉政建设的宣传，使每一个工商干部能够做到廉洁执法，能够更好的为老百姓服务。这种做法值得提倡！”

二、强化措施，不断提高廉政文化建设实效

措施之一：紧扣廉政风险点，增强约束力

一是紧密结合工作实际，梳理职权、界定风险点，评估风险等级，防范化解风险。我们明确了89个重要岗位和环节作为风险点，保障执法安全。二是大胆改革车辆管理制度。对机关车辆进行集中统一管理，量化指标，费用开支核算到车、到人、到岗，公车消费大幅下降。三是坚决执行接待制度。采取定规格、定标准、定品种、定地点的办法，控制铺张浪费。四是推行财务支出相互监督管理制度。通过出台《市工商局财务支出联审会签制度》等制度，保障资金的合理有效运转，保证全局工作的正常运转。五是坚持德才兼备，以德为先的用人原则，公平、公正、公开选拔任用干部。出台了《市工商局机关选调工作人员暂行办法》等制度。市局机关进人坚持“逢进必考”，杜绝了用人上的随意性和不正之风，充分调动了广大基层干部的工作和学习积极性。

措施之二：紧扣政风行风评议，打造公信力

一是在全系统积极开展“大走访”活动，开门纳谏。共走访企业和个体户4.9万户，发放了4.9万份“请您监督、帮您维权”服务卡，融洽了工商干部与监管服务对象的关系。二是深入开展基层工商所行风评议活动，组织工商所向服务对象述职述廉。全系统43个工商所，102名正副所长进行了述职述廉，满意率达到85%以上。通过开展“工商优质服务年”、创建“五无”监管区等活动，推行政务公开，提高机关效能，在省局和市里组织的群众满意度调查中，我局均名列前茅。三是突出加大督促检查力度。狠抓工作落实和纪律作风的执行，发现问题及时纠正，确保全局纪律严明，政令畅www.xiexiebang.com通。2011年共对基层局所开展明察暗访10余次，并大胆创新，变通常的“上管下”为“下管上”，组织基层工商干部暗访市局机关。共召开讲评会4次，下发督办通知10次，当场纠正违规行为12人次，给予组织处理16人次。同时，严肃查处违纪违规行为，立案3起，结案3起，给予党纪政纪处分8人次。

措施之三：紧扣服务发展，促进经济建设

一是切实推进“品牌兴市”战略，大力培育和指导我市优势工业企业争创驰名、著名商标。积极支持商标无形资产资本化运作。全市上下形成了争创品牌的氛围，目前，我市经行政认定的中国驰名商标达7件、省著名商标达94件。二是开展“一化三基”工商联络员活动。全局系统选派271名熟悉工商业务和具有实际工作经验的干部到549家企业担任工商联络员，帮助企业解决实际困难和问题，共走访企业2152人次，提供咨询1893人次，解决问题283个，提出建议320条。三是着力解决企业融资瓶颈。2011年共办理股权出质登记13起，为企业融资30.6亿元；办理动产抵押登记288件，为企业融资11.2亿元。

廉政文化建设并非一日之功，拒腐防变也不是搞一个活动、上一堂教育课就终生免疫了。党风廉政建设任重而道远。目前，我局正在开展“三个一”活动（每位干部职工读一本书、每位支部书记讲一堂廉政党课、组织一场廉政辩论活动）、建立廉政风险点制度与规范等廉政文化建设工作，之后还将进行推荐优秀读后感及廉政党课讲稿评比等。相信乘着廉政文化建设蓬勃发展的东风，我们一定能铸就一支廉洁自律、作风过硬的莲城工商队伍，在维护市场秩序、服务地方经济发展中发挥更大作用。

第四篇：当前基层派出所队伍存在的问题及对策

当前基层派出所队伍存在的问题及对策

自“二十公”会议以来，加强公安队伍正规化建设已逐步成为我们公安工作可持续发展的前提和保证。随着公安部在全国公安机关掀起了为期三年的抓基层、打基础、苦练基本功的“三基”工程建设活动的不断深入，基层基础工作在得到进一步加强的同时，基层队伍正规化、规范化建设的重要性也越来越为各界所重视，当前就转型期间基层队伍中存在的一些问题，结合自身工作实际，谈谈自己一点粗浅的看法。

一、存在的问题

（一）长期超负荷的工作，与基层有限的警力资源矛盾进一步增强了基层民警的身心压力。长期以来，公安机关一直奉行着“忠诚、勇敢、廉明、奉献”的人民警察职业道德。这从职业道德教育的角度来看，当然值得提倡，也很有成效；但我们必须同时也要承认警察首先是一个正常的自然人，他有着正常人同样的生理需求、心理需求和社会需求的欲望及承受极限，然而过分地虚化了警察的形象和过大地夸张了警察的职能，只能使公安机关陷于盲于侍从和疲于应付的尴尬局面。目前，对于基层派出所来讲，公安机关对社会的承诺一定要尽力兑现，上级各部门下达的各项工作任务各有侧重不能偏废，再加上民警自己本职工作任务可谓应接不暇。民警长期面临着高强度、高要求、高危险的工作压力，下达的工作任务不完成，怕上级倒查；弄虚作假完成考核指标，又怕出问题受处理，身心长期受到抑制，工作疲于应付；虽然各级公安机关都在为基层减负运筹谋划，但仍难扭转基层派出所面临的现有的工作局面。

（二）过于理想的期望值，与正在不断完善的从优待警制度间的矛盾影响了民警工作积极性的发挥。随着社会的不断发展，公安工作条件的不断改善，民警的价值观、期望值也随之发生了巨大的变化。经济上，随着我市公务员阳光工资制度的实行，警察的工资待遇也随之又了明显的提高，但仍有部分同志认为从事高强度、高风险职业的警察工资待遇在工改中没有得到体现；政治上，近几年来我市公安机关一贯坚持“公平、公正、公开”的工作原则，在评先评优、选拔任用等制度方面得到了进一步的规范和完善，然而仍有部分同志认为在评先评优、选拔任用和晋升晋职等工作上，所适用和依据的条件要求变动较为频繁，使原有 “公平、公正、公开”的原则在延续上大大打了折扣；生活上，社会压力、家庭困难以及个人工作中问题一时难以解决时，容易导致对自己失去信心，对工作失去热情，进而转变为怨天尤人、自暴自弃等等，这些都严重影响了公安队伍的稳定和民警工作积极性的发挥。

（三）绩效考核效果运用的淡化，严重制约了基层派出所队伍规范化建设发展进程。随着公安队伍正规化建设的不断深化，基层派出所依据市公安局民警岗位工作规范和民警岗位绩效考核标准，结合本单位实际情况制定了本单位的民警工作手册和民警绩效考评细则，进而从规范民警日常工作行为，明确工作任务和要求，严格检查验收等方面进一步强化了队伍的规范化管理；然而随着市局对分局，分局对所队绩效考核力度加大同时，基层所队对民警绩效考核，随着基层绩效考核效果运用的长期淡化而淡化，民警参与绩效考核的意识在减退，自我管理、自我约束的能力逐渐减弱；基层单位领导对绩效考核的日常管理也日趋放松，甚至有的只走走过场，将精力全部集中到完成硬性指标上，短时间内看上去硬性指标完成的不错；然而长此以往不仅严重影响到基层实战能力的提高，同时还将很大程度上制约队伍规范化建设的发展进程。

二、对策措施

（一）从机制上减负。建议上级部门要充分发挥信息指挥中心或综合科的作用，将其真正作为我们指挥一线作战的中枢核心，转变各部门各自为政和基层所队多头汇报的混乱局面，由各部门与指挥中心一道将所要开展的工作和任务进行汇总，研究分析，再统一进行有序的安排布臵；同时也及时将下属各单位的工作信息归类向各部门进行通报，除有特除要求外。这样既能使工作布臵更趋于合理、科学，又能有效地避免了工作安排上冲突和重复劳动；同时又能有效地降低了警力资源成本的浪费。

（二）从职能上减负。人民警察法明确规定人民警察的工作职责、任务和要求，然而因受传统的观念、社会的默认和人为因素等诸多情况的影响，致使现实生活中警察职责定位过于模糊，工作职能无限的扩展；并直接导致非警务活动的不断增多，超越职权以外的工作行为屡见不鲜，有时甚至到了无所适从地步。长期下去，不仅疏远了与人民群众的感情，又严重影响到公安机关的自身形象；但我想随着公安工作正规化建设的不断深化，人民警察工作职能上的进一步规范应该是指日可待。

（三）从心理上减负。当前社会现象错综复杂，公安工作急难险重，压力较大，加之公安民警的工作及身心长期处于超负荷状态，致使许多基层民警有力不从心的感觉，这直接影响到民警的精神状态、自身形象和工作效果，加大民警心理咨询和思想减负，关心民警疾苦，适时开展丰富多彩的文化娱乐活动和体育锻炼，加强交流与疏导，进步缓解民警的工作压力，开阔心胸，自觉养成豁达、乐观、开朗的性格，不断增强民警的心理承受力和自信心；同时又要转变工作观念，不能将“压力”和“动力”之间划为等号，避免一味地强调高压效应。

（四）强化思想引导。要将优良传统教育与剖析身边的典型事例结合起来，要将理论学习与我们日常具体工作结合起来，引导大家培养从小事做起，从我做起的求实作风，在不断学习实践工作中提高自身理论业务素质，增强是非辨别能力和实际工作能力，逐步树立正确的人生观和价值观；同时要提倡“以人为本，亲情待警”工作理念,以真情换真心，及时肯定民警的工作，帮助解决工作中存在的问题，不断激发广大民警爱岗敬业、无私奉献、积极工作的热情，进一步强化思想政治教育工作的引导效能。

（五）规范用人机制。近几年来，芜湖市公安局相应出台了一系列规范制度，尤其是人事制度的贯彻与实施，使一大批年富力强的年轻同志走上了领导岗位，给我市公安工作的可持续发展储备了大量的人才资源，积累了宝贵的工作经验，也进一步激发了广大民警求学上进，积极进取的工作热情，有效地推动了各项公安工作的顺利开展；然而时至尽日面对个别人的一些非议和曲解，坚持“公开、公平、公正”的选用原则，进一步优化、规范用人体制，仍是我们正确把握人事制度改革良性发展的关键所在。

（六）严格考评制度。随着公安队伍正规化建设不断完善的今天，绩效考核这根杠杆已广泛渗透和贯穿于我们基层公安工作的方方面面，小到民警的一言一行，大到各项工作任务的细化，抓住了它，就抓住了基层管理工作的主线；但同时它又是一项极为烦琐、细致、长期性的工作，如果不很好的坚持就会形同虚设。当前，我们只有进一步严格考核制度，不断的细化、规范考核细则制定，合理、科学的拟定考核项目和考核指标，加强日常考核考评工作的检查验收，才能使绩效考评工作更趋于科学、合理、公正、及时，才能真正反映民警的实际工作情况。

（七）加大效果运用。俗话说，“不看结果，看疗效”；然而我们绩效考评工作，它不仅能如实反映考核工作的全过程，也就是我们日常管理工作中人员的表现情况；更重要的是绩效考评效果能综合反映每个民警在一段时间内工作、学习等各方面状况，它的广泛运用能进一步加强基层队伍的规范化管理，充分激发和保护了基层民警的工作积极性、创造性，增强评优评先、提拔任用、奖励晋升等工作的公正性、合理性；同时还能为单位信息、人员效能、规范管理和工作研判提供有效的数据资料，为队伍正规化建设提供有力的制度保障。

第五篇：如何在基层路政执法队伍中开展廉政建设

如何在基层路政执法队伍中开展廉政建设

近年来，公路部门路政执法队伍中存在一些不容忽视的廉政问题，甚至已为网络、媒体舆情，电视问政而成为社会关注的焦点。因此，在路政执法队伍中如何践行党的群众路线实践活动，进一步做好路政执法队伍廉政防控工作显得尤为重要。

一、基层路政执法队伍存在的腐败现象

路政管理工作的腐败现象主要体现在一线行政执法和行政处罚过程中，其中最为敏感的问题是路政管理事项许可、自由裁量权的运用和治理超限运输工作凸显的腐败。

1、办理路政管理行政许可出现的腐败。公路路政许可的公正和正确与否关系到路政管理相对人的切身利益。尽管公路路政许可规范随着《行政许可法》、《行政诉讼法》的颁布实施，许可条件和权限得以细化。但路政人员在办理公路平交道口、非公路标志标牌或电信、水、电、气等基础设施的杆、管、线埋（架）设损坏路产等重大路政管理事项许可时受外界干扰较大，常会有上级或其他部门领导打招呼、写条子、搞协调要求减免；常会受到管理相对部门或管理相对人的物品赠送、宴请、红包的诱惑，无形中培育了滋生腐败的土壤和条件。发人深省的是江苏徐州检察机关仅在2012年一年就查处路政执法贿赂犯罪案件26起。其中，徐州市铜山区公路管理站原路政科一名副科长受贿金额86万元,判处其有期徒刑11年。

2、在日常巡查执法中出现的腐败。近年来，路政人员在日常执法中主要存在选择性执法、趋利执法等现象。路政执法人员心存“天高皇帝远”的思想，收受车主好处后，乱执法随意执法。更为严重的是极个别执法人员存在收钱不给票、多收钱少给票等腐败、贪污或犯罪行为。

2011年3月福建泉州，运输老板林某 为了让自己 在超限、滴洒漏等违法问题上，能得到路政他通过财物，将泉港公路分局公路路政管理所包括所长在内的4名工作人员，全部“拿下”，成为他的“保护伞”。昨日，记者获悉，经泉港法院一审宣判确认，涉案四人全部构成受贿罪。

最为触目惊心的是2012年3月，福建省泉州市曝出的泉州路政系统腐败窝案，该系统的路政执法人员在治理超限运输过程中，每月收受违章车队“进贡”，隔三差五分钱、分购物卡后，纷纷为行贿车队的超载车辆大开“绿灯”。结果有１０名路政人员被判刑受到法律制裁。

2013年11月14日，河南永城一辆大货车因超载被当地运政、路政部门相继罚款。当事女车主刘温丽因付不起罚款喝剧毒农药自杀，所幸经抢救性命无虞，治超大队因收受超限罚款“月票”、“年票”，7名执法人员移交司法机关追究刑事责任;永城市政府及交通系统16名相关领导和责任人分别给予撤职、降级、记过等处分。

2014年11月24日河南省310国道民权县罗庄超限检测站，河南永城籍货车车主张高兴被要求不卸货放车被拒绝后，与妻子侯燕喝农药自杀。两人被送往民权县人民医院，张高兴经抢救无效死亡，侯燕已脱离生命危险。最后查明超限站外假卸货复磅再装车重新超限上路，雇佣社会机械收装卸费600元。七个执法人员被移送司法机关，包括大队长，副大队。19名公路局职工受到党纪，政纪，撤职处分。

2011年3月，山西西安，位于316国道旁的一机械市场因盲目施工，将填土斜面直接堆积在桥墩上方造成桥墩移位21厘米，致该桥成为五类危桥。两名路政人员因在此事件中涉嫌渎职受贿被安康检察机关逮捕。

2011年5月3日晚，广西自治区高管局南宁路政执法支队南环大队在南宁环城高速公路开展治超等综合执法工作，两名路政人员开着执法车，在高速公路上二次逆行，逼停一辆大货车，造成小型客车追尾致3死5伤。该案经南宁市良庆区法院开庭审理后，于8月30日宣判：两名路政执法人员分别以涉嫌滥用职权罪和以危险方法危害公共安全罪，被判处有期徒刑4年和13年。

2009年11月30日早6时许，华县交通局路政执法大队路政员韩豪驾驶本单位昌河面包车，带领韩兵准备去该县赤水镇至高塘镇的公路进行巡查。在途经310国 道杏林段一加油站附近时，他们看见一辆运送水泥的“英田”农用车自西向东迎面驶来。韩豪挥动闪光棒示意该车停车接受超限、超载检查，并将自己驾驶的汽车与“英田”农用车并排停放。在车上乘坐的车主弟弟杨红印下车与韩豪、韩兵交涉。此过程中，一辆“解放”牌轻卡货车飞快行驶而来，追尾撞在了“英田”农用车左后方，造成一死一伤、车辆严重损坏的重大交通事故。

法院认为，被告人韩豪、韩兵身为路政执法人员，其职务权限主要是巡查县、乡道路，保护路产路权。但在治超执法过程中，超越职权，在不属于自己工作辖区的区域路段上违法治理超限，造成了严重后果。路政执法人员韩豪、韩兵滥用职权案二人分别被判处一年，两年。

2012年6月29日凌晨4时许，广深沿江高速公路南岗段（黄埔、萝岗交界往深圳方向高架桥处），一辆大货车与一辆载有40吨溶机油的油罐车发生追尾，造成油罐泄漏着火，并引燃桥下的露天木材加工厂工棚。事故造成20人死亡、14人受伤，震惊全国。

经调查发现，广东省公路管理局广深沿江高速公路有限公司路政大队副大队长袁某在对广深沿江高速公路进行日常巡查、执法过程中，发现夏港出口路段高架桥下公路建筑控制区及红线范围内长期存在大量木材、木棚等非法堆积物、搭建物和构筑物，并且有人员聚集在此从事生产经营和生活，但其未按照规定，对存在的安全隐患督促整改、要求城管部门协助强拆及告知广州市交通委员会综合行政执法局。

2012年6月4日，路政一中队队长李某带领路政人员到该区域巡查执法，要求乱搭乱建责任人清除桥下木材等堆积物，但未责令自行拆除非法搭建物、构筑物，非法搭建物、构筑物因此一直未被拆除。

检方认为，路政大队袁某、李某工作的严重失职，为高架桥下公路用地范围埋下了极大的安全隐患。虽然油罐车碰撞起火有一定的偶然性，但是大量的木棚等非法搭建物、构筑物使得油罐车碰撞事故发生后火势迅速蔓延、扩大，最终导致事故后果急剧加重。

犯罪嫌疑人袁某、李某身为受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员，在工作中严重不负责任，不认真履行职责，致使国家和人民生命财产遭受重大损失，其行为均已构成玩忽职守罪。

据此，黄埔区人民检察院依法对2人提起公诉。法院经审理后支持了检察机关的公诉意见，2012年12月20日，黄埔区人民法院以玩忽职守罪判处袁某有期徒刑二年六个月，缓刑三年；判处李某有期徒刑二年，缓刑两年六个月。

3、行使自由裁量权的不规范出现的腐败。由于《公路法》赋予行政处罚自由裁量权基准弹性大，路政人员在处理损路案件时，对于那些廉政意识不强的路政执法人员来说，也容易导致行政权力的异化和腐败的产生。只要路政管理相对人送个礼意思意思，或者招待一餐饭、一包烟，就会任意降低处罚标准，使许可缺乏基本的标准，随意性较大。

二、基层路政执法队伍腐败的主要成因

1、执法队伍综合素质偏低。执法队伍整体政治思想素质偏低、是腐败发生的主观原因之一。目前，基层路政执法队伍普遍存在着整体素质不高，文化层次偏低的情况。由于大部分路政人员来源于一线养路职工，受教育机会较少，缺乏系统的培训和专业指导。执法时存在简单、粗暴的现象，甚至还有“不给好处不办事、给了好处乱办事”的行为。

2、执法队伍廉政意识不强。一些基层路政人员把查处案件、行政执法权当作自己的权力，不能够理解是公路法律法规赋予岗位的权力，把公权当作私权千方百计去谋私利。有些路政执法人员还错误地认为行政执法就是要多罚款。此外，部分路政人员疏于学习廉政制度有关规定，不知道廉政的底线，不清楚哪些事情可以做，哪些事情不能做，廉政意识与知识较为匮乏，在执法过程中难免会出现“索、拿、卡、要”行为，严重损害了自身形象。

3、路政执法监督力度不够。目前，公路部门对路政执法虽然已有一些制约机制，但由于一是基层路政人员常年分布在点多、线长、面广的公路上执法，内部监督只能由本单位领导、纪检监察及政工股对路政行政执法实行不定期稽查。二是单位纪检监察人员编制太少，对执法人员而无法实现全过程监管与预防。内部监督显得无力、低效。

三、预防基层路政执法队伍腐败的对策 针对上述存在的腐败现象，要根治这些顽症，笔者认为，必须对路政执法队伍强化廉政教育，加强对执法权力的约束，限制自由裁量权，加大监督力度。对于存在的问题必须加大惩处力度，以刮骨疗毒的决心整治执法队伍，规范执法行为。

1、强化廉政教育，做到警钟长鸣。要以形式多样，内容丰富，运用各种教育手段和途径，在路政执法人员中开展廉政教育，不断增强路政执法人员廉洁自律意识。路政执法人员在日常工作中难免会和不同社会阶层、不同文化修养、人生观和价值观取向不同的人接触，从而面对形形色色的诱惑和考验，如何把握自我，坚守防线，是我们必须思考的问题。正所谓“千里之堤，溃于蚁穴”。近年来，很多被查处的执法人员虽然职务各有高低、年龄差别较大、学历层次不等，走向犯罪道路的心路历程也不尽相同，但都有一个共同特点，就是不能正确看待个人名利得失。因此，对路政执法人员必须警钟长敲，严守纪律“红线”、不越制度“雷池”。必须时刻注意自己的一言一行，恪守应有的职业操守和行为规范。必须始终保持高度警惕和良好心态，正确对待名利，从小事和小节抓起，加强世界观改造，牢固树立廉洁执法的理念，珍惜党和人民赋予的岗位和权力，从思想上筑起反腐倡廉的防线。

2、建立长效机制，促进廉洁自律。一是制订廉政风险防范机制。路政执法过程中的廉政风险防控更是廉政建设重中之重。围绕排查确定的各类廉政风险点，对照业务工作的各项法规制度，采取“自己找、领导点、群众提、互相查、组织评”等多种方法开展路政管理风险点查找工作，将各个岗位的风险点找准、找全。有针对性地制定防范风险的具体措施、办法及廉政承诺，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。要将相关制度汇编成小册子，人手一份，让执法人员在工作之余经常翻看，熟记于心。二是要规范业务流程。严格按照《公路法》、《公路安全保护条例》、《自由裁量权标准》来规范案件查处、行政处罚，严格按照流程办理，按制度行事，坚决杜绝领导意思、个人意志，进一步规范行政处罚自由裁量权基准的使用，不断提高廉洁执法、依法行政水平。三是建立路政人员考核和评议制度。明确考核标准、严格考核程序、出台奖惩措施，采取业务考核和定期考评的方式，测评路政执法人员的业务水平和工作绩效，并严格实施奖惩，做到能者上，庸者下。让路政执法人员既有压力又有动力。

3、细化法律规范，筑牢权力防线。一是细化自由裁量标准。尽量做到明确具体，把适用的处罚依据由弹性变为刚性。把违法行为进行分级处理并逐一进行细化、量化，明确详细的处罚标准和范围、幅度，制定出具体的处罚标准，来作为行使行政自由裁量权的工作依据。二是实行权力分解。即路政治超查车、处理、执行“三权”分立。立案的不审案、审案的不结案。查车环节的职责是依照规定的程序和权限，将超限车辆引导至依法设立的超限检测站、点进行过磅检查和卸载;处理环节的职责是依法对超限案件进行处理和做出决定。涉及需要处罚减免的案件，依照规定的程序和权限报路政大队领导减免审核并作出减免决定。执行环节的职责是通过复查超限车辆是否真正卸载，然后放行，确保违法行为的真正消除和处理决定的实现。可以使三个环节的人员在各自法定的职权范围内行使相应的权力，任何一个环节的人员都无法独揽公路治超执法的全部权力。形成相互制约、相互监督的运行机制。同时，在执法的业务流程上，每一个环节都会不同程度地受到其他环节的监控，从而形成了一个有利于明确并追究执法责任的制约体系。

4、实行多维监督，防范腐败行为。推行行政执法的监督制约机制是落实廉政勤政的关键，也是廉政建设的重中之重。廉政监督不能局限于自身的力量，它必须借助社会大众这个外在力量，引进“第三只眼”——群众、媒体和社会监督，才能有效促进廉政建设。只有人民满意，社会满意，我们的廉政建设才算真正产生了实效。

如何加强对路政管理的社会监督呢？笔者认为，首先要从人民群众最关心的问题入手，增强路政执法的透明度。在路政管理和路政执法过程中，将涉及管理对象及当事人的权力、义务以及有关路政管理的内容、法律依据、操作程序、工作规范、廉政纪律以及监督措施向社会公开，使路政工作置于人民群众的监督之下。在政风行风民主评议活动中，要通过设立行风举报电话、行风意见箱，聘请行风评议监督员，开展行风问卷调查，召开行风评议座谈会，走访企业、车主，组织明察暗访等形式，广泛征询社会各界和人民群众对公路路政管理工作的意见和建议，查找问题，采取措施，促使路政人员不断提高素质，强化服务意识，改善服务态度，规范执法行为，提高办事效率，纠正随意执法行为，杜绝以权谋私现象，维护企业、车主和相关部门的合法权益。各项监督措施要与领导责任制和干部职工的经济利益挂钩，落实激励制约机制。此外，有条件的单位最好在超限检测站、点，巡查车上配备车载GPS定位监控设备，努力实现对巡查路线和执法现场进行全方位音像监控，消除执法监管盲区。