关于深化内控机制监督管理,加强队伍廉政建设”（合集）

第一篇：关于深化内控机制监督管理,加强队伍廉政建设”

关于“深化内控机制监督管理，加强队伍廉政建设”

选题评议个案整改情况报告

莆田市国税局评议办：

根据市局《关于做好2012年行评选题评议之二个案整改的通知》（莆国税函[2012]38号）文件要求，为进一步维护国税行业形象，促进队伍清正廉洁，我局就“深化内控机制监督管理，加强队伍廉政建设”这一选题评议开展个案评议整改，现将有关整改情况报告如下：

一、调查核实结果

接选题评议后，我局立即组织，要求各单位各部门积极主动地进行深入调查，调查主要采取内部自查、组织座谈和走访调查等方式进行。

从调查总体情况来看，我局能够时刻抓紧抓好队伍廉政勤政建设，开展经常性的廉政教育，落实各项廉政规定，严格纪律要求，扎实工作，队伍作风优良，国税行业形象得到社会广泛的好评。

但在调查过程中我们也发现，当前个别干部廉政风险意识不强，而社会各界对税收工作的关注度却越来越高，国税部门所面临的执法风险和廉政风险也越来越大；推行税源专业化管理改革后，税收风险也随之在各职能部门间转移，廉政风险防控机制也应进行调整和优化，以利于其切实发挥其应有的监督制约作用，确保干部队伍廉政勤政。对此，我局高度重视，深入研究，结合实际，制定措施，确保整改落实。

二、整改落实情况

针对选题评议主题，我局统筹兼顾，制定详细措施，致力于有效整改，确保落实，努力促进干部队伍廉政建设，推进国税行业形象持续提 1

升。

（一）健全内控机制，加强风险防控。一是在2011年开展内控机制建设基础上，各单位各部门按照岗位职责进一步摸清职权底数，尤其是理清权力的关键环节，掌握权力节点，对职权运行流程进行优化，修订权力运行流程图，实现对廉政风险管理的动态校正，使每项权力的行使过程都做到可视可控。二是按照权责一致的原则，从职权行使、制度机制和思想道德等三方面，认真排查风险点，同时结合权力的重要程度、自由裁量权大小、违规现象发生的概率和危害程度，按高、中、低三级进行等级评定，逐步建立和完善符合实际的风险管理机制。三是针对风险的排查和分析，结合税收实际，主要采取制度约束、科技支撑、政务公开等有针对性的防控措施，力求廉政风险和执法风险得到有效防控，确保权力的正确行使和干部队伍的安定稳定。

（二）抓好思想教育，实现自我管控。一是注重平时，抓好经常性的教育，利用学习会、分析会、座谈会等形式，积极开展政治纪律教育、职业道德教育，促使广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观，切实提高全体税工廉洁从税的自觉性。二是突出主题，抓好预防职务犯罪宣传教育，利用为期4个月的时间，集中2个月学习有关职务犯罪法律知识、召开警示教育专题讲座、组织观看反腐倡廉教育电影《北极雪》、撰写廉政心得体会、向纳税人发送廉政宣传短信和走访纳税人等一系列预防教育活动，关口前移，切实提高税工廉政意识，推进干部队伍自身建设。三是突出重点，抓好《税收违法违纪行为处分规定》专题教育，采取全员集中学、部门座谈、撰写心得、参加考试等形式，有计划、有

步骤的逐步深刻领会《处分规定》的每一条款每一规定，深刻领会其现实意义和实践要求，有效提升全体税工防范税收执法风险的自我保护意识，切实提高依法行政水平，规避执法风险。

（三）推行阳光行政，强化制度制约。一是深化政务公开。制定政务公开标准一览表，因地制宜推进政务公开工作，利用区局网页将人、财、物等实行对内公开，发挥全体税工的知情权、参与权和监督权。针对纳税人关注的热点问题，设置LED电子公示屏、公告栏，对有关税收政策、办税流程及时限、税收定额、纳税人权利与义务、廉洁自律有关规定等情况进行对外公开，接受广大纳税人、社会各界人士的监督，使权力在阳光下透明、规范地运行。二是落实效能纪律规定。抓好抓紧机关效能及机关作风建设，全面落实岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等效能制度，严格执行个人有关事项报告制度，不折不扣执行市局今年刚出台的《关于加强对国税人员操办婚丧喜庆事宜监督管理的通知》规定，今年我局共有3名同志向区局进行报告，有效加强了廉政纪律监督，确保队伍清正廉洁。

（四）依托信息优势，推行全程管理。一是强化事前预防。利用网络平台，以“屿人码头”网上论坛为载体，充分挖掘“屿人码头”论坛在全省国税系统的影响力，创新网络载体，开辟廉政文化教育主页，设立廉政学堂、廉政动态、廉政警言、廉政动漫、廉政案例、廉政史海、廉政交流、预防职务犯罪等八个栏目，发布廉政法规和案例剖析，让干部能在工作之余进行动态学习，接受教育，促进干部队伍廉政思想持续巩固。二是强化事中管理。注重以控为主，防控结合，将各项税收执法

行为全部纳入CTAIS2.0，进行税权行使的流程控制，促使各项税收过程合法、合规。同时，抓好税收执法管理信息系统的运行工作，利用执法监察子系统对执法人员的执法行为进行时时跟踪监控，及时发现税收执法过程中的不良倾向和苗头性问题，立即纠正和规范，发挥系统监控防范廉政风险的作用。三是强化事后纠偏。有效发挥税源风险识别系统、所得税风险预警信息管理系统和纳税服务支持系统等信息化平台潜能，深入开展风险指标对比分析，查找执法疑点，适时提醒税收执法风险，拟定风险应对措施，有效落实，切实化解税收执法风险，不断规范执法行为。

（五）加大监督力度，推进队伍廉政建设。一是严格执行责任追究，依托税收执法考核系统，按月考核各项涉税事项，对出现行政执法错误行为，确系属于过错责任追究的，严格依照市局《过错责任追究办法》等规定追究相关人员责任，避免不规范执法现象，提升税收执法总体水平。二是严格落实一岗双责，签订《党风廉政责任书》，进一步明确各单位各部门加强政风行风建设的工作责任，要求各单位各部门务必要坚决纠正“吃、拿、卡、要、报、占”等不正之风，全面推进优质规范化服务，提高工作效率和质量，树立国税文明行业形象。三是强化监督部门职责，制定全区国税系统《机关作风效能建设督查工作规范》，开展经常性的督促检查，对全区国税系统作风纪律进行不定时的督查，采取“一案双查”、执法监察、内部考核等监督形式，坚决杜绝吃、拿、卡、要、报等不廉行为的发生。

三、取得初步成效

通过对内控机制的调整和优化，最大限度地把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节，把源头预防腐败的责任细化到具体岗位和人员，切实做到“事项办理、内控在先”。同时，充分发挥信息化技术，加强对干部队伍的教育引导、监督规范和，有效落实各项廉政制度规定，切实把依法行政和廉洁从税紧密结合，有效提高预防腐败工作的能力和水平，确保各项权力规范、透明、高效运行，扎实推进干部队伍廉政建设。

四、回访情况及今后加强意见

11月初，我们组织对部分纳税人进行回访，纳税人认为我局能够精心组织，结合实际采取有针对性措施，积极主动地抓紧抓好干部队伍廉政建设，干部思想境界有了进一步提升，队伍作风更加优良，国税行业形象得到进一步强化。

下一步，我们将继续巩固行评问题整改成果，积极主动地抓紧抓好干部队伍廉政建设工作，以健全内控机制建设为着力点，促使干部队伍廉政勤政，不断提升国税行业形象，为地方经济发展做出更大贡献。

特此报告，如有不妥之处，请批评指正。

秀屿区国家税务局

二〇一二年十一月七日

第二篇：全方位深化内控机制

全方位深化内控机制，多层次推进反腐倡廉

海市国税局在“夯实基础、精细管理、全面树形象”这一重要思想的指引下，不断加强内控机制建设，确保权力在阳光下运行，我局以规范和监督行政管理权和税收执法权为重点，全方位、多层次预防和降低职务风险，打造了一支思想过硬、业务精尖的勤廉铁军。现将我局加强内控机制建设有关情况作以介绍：

一、强化风险教育，占领内控机制建设制高点

充分发挥教育在内控机制中的基础性作用，开展不同形式的廉政风险教育，不断提高干部廉政思想意识，增强拒腐防变能力，占领这一内控机制建设的制高点。

一是开展主题教育。组织全体党员深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，以“学准则、讲廉洁、筑防线、树形象”为主题，紧紧围绕“五个一”开展廉政教育活动，即：设一个学习专栏、上一次廉政党课、写一篇体会文章、搞一次专题测试、签一份廉政承诺。我局已建立起用制度规范行为、按制度办理事务、靠制度管理党员的长效机制，进一步促进了党员干部廉洁从政。

二是开展岗位教育。以“廉政三谈”为主要手段开展多层次风险教育。中层岗位“任职谈”。对新提拔和交流转任的中层干部由局领导以个别谈话和集体谈话的方式，进行廉政预警谈话，内容主要是廉政的具体要求，坚持廉洁从税行为等。一般岗位“任期谈”。对一般干部在任期内从廉政规定、基层的反映、来信来访情况等方面进行廉政提醒和预警，防止一般干部在日常工作中产生不廉行为。风险岗位“戒勉谈”。将税收管理员、税务稽查人员这些廉政风险较高的岗位作为谈话的重点对象，定期交流汇报思想和工作情况，做到警钟长鸣。三是开展特色教育。以雷锋精神为载体，打造凌海特色廉政文化教育。充分利用“学雷锋展馆”这一得天独厚的条件，对全局干部开展爱岗敬业、道德修养方面的教育，使干部牢固树立全心全意为人民服务的思想意识，目前，我局“雷锋工程”第一阶段正在火热进行中。我们还充分利用办公楼墙壁这一重要阵地，制作廉政文化宣传展板，征集廉政格言警句180多条，制成展板100多块，教育干部勤政廉政、乐于奉献。

二、构建惩防体系，找准内控机制建设切入点

我局以积极构建惩防体系为内控机制建设的切入点，从源头上降低履职风险、预防腐败和职务犯罪，我局制定了《凌海市国税局建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施方案》，对惩治和预防腐败体系建设工作进行了任务分解，层层落实到人，打牢惩防体系建设的制度基础。在实际工作中，今年上半年开展了惩治和预防腐败专项检查，主要从四个方面进行了自查自纠：一是各单位党风廉政建设责任制落实情况；二是反腐倡廉各项工作推进情况；三是工作措施运用情况；四是取得的实效情况。检查中我们采取听取汇报、查阅资料、实地察看、专项调查和随机询问等方式开展工作。通过严密的惩防体系建设，我局将制度约束和监督控制措施，落实到权力运行的关键环节之中，有效地铲除了滋生腐败的土壤。

三、理顺岗位职责，确立内控机制建设风险点

我局在廉政风险教育和构建惩防体系的基础上，为增强内控机制建设的可操作性，将廉政风险划分为行政管理和税收执法两大类，在每大类中理顺岗位职责，规范工作流程，确立风险点，形成互相监督、互相制约的部门内控机制。

（一）规范行政管理权

行政管理权主要体现在人事、财务、事务、纪检监察等4个岗位上，分布在计划、决策、执行、监督等4个方面的风险点上。

在人事管理上，我局充分发扬民主集中制原则强化廉政风险防范，严格按照组织原则和规定程序对公务员评先选优和职务任免，避免用人上的不正之风，进一步完善民主推荐、民主测评、任前考察、任前公示等制度，切实加强对民主推荐、民主测评等过程的跟踪监督，严格干部考察责任追究制，防止弄虚作假、考察失真。在今年6月份进行的中层干部竞聘工作中，我们邀请了凌海市纪检委干部和市局监察室领导进行了全程监督，竞聘结果得到了全局干部的一致认同。

在财务管理上，我局认真落实“一把手”不直接分管财务规定，重大财务事项集体研究决定。健全经费审批制度，积极推行部门经费预算管理，对超预算支出集体讨论审批。加强财务监督，制定财务监督检查办法，建立财务管理过错责任追究制度，严肃追究违规违纪人员的责任，维护财经纪律的严肃性。

在事务管理上，主要是制定事务管理若干规定，厉行节约，防止铺张浪费和事务管理过程中的不廉行为。一是制定了《凌海市国税局办公用品管理办法》。对易耗办公用品采取定额包干制，实行按期定量供应。对出现故障的办公用具采取报修审批制，填写报修审批单，经核实、审批后，由指定人员修理。二是完善了《凌海市国税局车辆管理办法》。从严节假日封车制度，明确规定办公车辆停放地点，对车辆经费实行定额制，对机关车辆用油限量供应，对车辆维修保养限额审批。三是完善了《凌海市国税局接待管理办法》。进一步明确了招待对象、招待原则、细化了接待标准，从内务管理上加强内控机制建设。

在纪检监察管理上，我局以建立预警机制为主，最大限度地从源头上消除各种不廉行为的产生。

一是进行行风建设专项整治。以各税源管理部门为重点每年召开两次形势分析会，查找行风建设中存在的突出问题进行重点预警，重点监督和整治利用职务之便向纳税人吃、拿、卡、要、报，服务态度生、冷、硬、顶、横以及奢侈浪费、讲排场、比阔气、大吃大喝等问题，针对出现的问题制定行之有效的整改措施。

二是召开纳税人联络员座谈会。各税源管理部门、办税服务厅和机关业务科室都聘请了不少于本单位管辖企业的20%的联络员，要求每季度召开一次纳税人联络员座谈会，征集纳税人对税务部门和税务人员廉洁从政、纳税服务、工作效率、服务态度等方面出现的问题，做到会议有详细记录，整改情况有汇报，落实情况有考核。

三是充分发挥执法监察效能。利用监察部门执法监察权，对全局行政执法过程中可能出现的风险环节和部门进行了重点预警。重点选择了税收责任区管理、增值税一般纳税人认定

年审、纳税申报和税款征收、税务稽查等内容开展税务执法监察工作，针对出现的执法和涉廉问题进行监督治理，最大限度地减少税务人员违法违纪和腐败行为的发生。

四是健全领导干部廉政档案。充分利用税务纪检监察管理系统，对全部中层以上领导干部的基本信息进行准确采集、及时更新。规范干部廉政档案管理，对于掌握领导干部廉政方面实际情况，监督领导干部廉洁自律工作，都起到了十分重要的基础性作用。

（二）规范税收执法权

我局主抓了职务风险较大的3个岗位内控机制建设。

1.税务行政审批岗位廉政风险防范

一是根据职责范围界定开展行政审批工作，重大事项集体研究决定，防止少数人说了算。二是按照政务公开原则，将税务行政审批的依据、内容、条件、程序和时限等情况在政务公开栏和相关宣传资料上公布，接受社会监督。

三是依法实施行政监察，维护纳税人的合法权益，按照相关规定，严禁执法人员利用职务之便对纳税人发生不廉行为，一经发现，严肃追究责任。

2.税收管理员岗位廉政风险防范

一是开创税收风险管理。作为省局税收风险管理试点单位，我局明确了税收风险管理的业务流程和风险应对机制，对省局下发的疑点数据进行认真清分，按照不同风险 等级由高到低依次交由稽查局、税源管理三科、各分局管理员进行风险评估管理，通过合理的服务和管理措施规避或防范税收风险，以提高税法遵从度和税收征收率。

二是加强税源精细管理。通过印制《管理员手册》达到税源管理精细化的目标，《手册》记录了管理员的日常工作过程，对纳税人各类信息进行精细化采集和整理加工，考核部门通过日常检查和抽查《手册》，实现对管理员工作的监督管控。

3.税务稽查岗位廉政风险防范

一是强化业务培训。提高稽查人员政治、业务素质，自觉遵守廉洁自律规定，加强对稽查工作出现的新情况、新问题的研究，规避由于业务不熟带来的执法风险。

二是严格稽查程序。加强税务稽查内部监督管理，执行“阳光稽查”，严格按照选案、检查、审理、执行四分离程序进行，形成互相监督、互相制约机制，减少廉政风险。

三是做实稽查底稿。加强对稽查工作底稿的管理，防止查而不报、查多报少现象发生。四是落实复查制度。坚持重大案件集体审理制度。组织业务骨干，认真搞好税务稽查复查工作，及时发现并纠正不当或违法行为，提高稽查质量，降低稽查风险。

四、接受外部监督，建立内控机制建设联系点

在加强内部建设的同时，我局充分发挥外部监督制约作用，把监督权真正交给纳税人，以检验我局内控机制建设的成效。

1.群众测评，公开述职述廉。我局依据《税务干部向纳税人述职述廉方案》，要求干部从征收管理、组织收入、办事效率、文明服务、行风建设、廉政建设等方面做出公开承诺，如实撰写述职述廉报告，由纳税人对其进行当场测评。两年来，共组织了24场、72名干部向

1700多名纳税人述职述廉，广泛征求社会各界对税务机关和税务人员的意见，公开接受监督。

2.双管齐下，开展家庭助廉。向每名干部家庭发放一封《致税务干部家庭的公开信》和正反两方面学习宣传册，并与家属签订《“家庭助廉”承诺书》。两年来，共发放《公开信》133封，签定《承诺书》133件，家属对税务干部的监督，起到了很好的助廉辅廉作用。

3.扩大范围，深化税企直联。自2009年开始，我局为构建和谐的征纳关系，掌握干部履职情况，结合我局《领导干部管户制度》，制定了《凌海市国家税务局领导干部与重点企业直接联系实施办法》，局领导班子成员和中层干部与113户企业建立直联。通过领导干部管户征求企业对国税队伍行风、政风建设中的意见建议、规范税收执法行为的落实情况。两年来，我局领导干部对直联企业走访200多次，解决实际问题60多件。发放“税企直联卡”230张，随时了解我局干部廉政情况，为直联企业解决纳税方面的疑难问题。

税务内控机制建设是提高税务机关反腐倡廉工作能力的重要途径，我局将根据税收征管改革与发展的新要求，积极探索内控机制建设的有效措施，加快我局税收事业的全面进步。

第三篇：高速公路支队执法队伍廉政建设机制措施

高速公路执法队伍廉政建设机制措施（试行）

重庆“统一管理、综合执法”高速公路执法管理机构成立以来，队伍建设日新月异，安全管理成绩显著，实现了持续健康发展，深受市领导和人民群众的高度赞扬。为了贯彻落实科学发展观，有效推动“314”总体部署和国务院3号文件在本单位的贯彻落实，进一步抓好高速公路执法队伍廉政建设，现结合支队实际，依照市交委党风廉政建设责任制规定实施办法和有关要求，制定如下廉政建设措施。

一、抓组织建设，构筑反腐防腐领导机制

实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级骨干配合抓，支队大队层层抓。定期分析形势、定期规划部署、定期向上级组织报告廉政工作。坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织实施、部门各负其责、群众支持参与”的反腐防腐领导机制和工作机制。认真落实交通党委、市交委关于实行党风廉政建设责任制规定的实施办法，按照党委（支部）与行政会议议事规则和民主集中制原则，实施正确的决策监督，领导抓好队伍廉政建设。明确各级责任范围、责任内容、责任实施、责任考核与责任追究，把党风廉政建设纳入党政班子、领导干部目标管理，与道路交通安全、精神文明建设和其它业务工作紧密结合，共同部署，共同落实，共同检查，共同考核。充实、配齐骨干力量，组建基层纪检监察员和执法监督员队伍，开展任职前廉政考核与考试制度，1

实施各级领导干部“一岗四责”制（完成业务、确保廉政、保证安全、维护稳定），将廉政工作与各项评优评先、考核使用挂钩，实行“一票否决制”。

二、抓教育管理，构筑反腐防腐预防机制

抓学习教育。建立定期学习，分类指导，全员参与，形式多样的教育机制。坚持抓好三个方面：一是丰富教育内容。坚持将《公务员法》、《公务员处分条例》、《党员纪律处分条例》等法律法规，《领导干部廉洁从政若干准则》、《严格禁止利用职务之便利谋取不正当利益的若干规定》等准则规定，《交通行政执法规范》、《交通行政执法风纪》等5个交通部部颁行业规范，《高速公路行政执法督查办法》、《高速公路行政执法人员“十不准”》等内部规章作为定期反复学习、检查、考核的内容。二是丰富教育手段。通过主题教育月、季度培训周、党工团活动日开展定期教育；结合警示教育、党课巡讲、主题论坛、讲座讨论、民主评议、述职述廉开展反腐教育；结合典型示范、现身说法、参观教育基地适时开展警示教育。三是丰富教育重点。重点抓好党员干部、骨干队伍、末位待岗、重点管控以及外勤人员、重点窗口（岗位）人员的教育。同时注重提高全体人员的法律意识，做到学法、知法、守法。

抓重点管理。（1）突出抓好重点环节管理。在时间环节，加强对节假日、夜间以及队员单独执行勤务时间段的管理。在道路环节，加强省际出境通道、车流量较大路段、超载超

限突出路段以及群众反映投诉较多路段的管理。在处罚环节，加强对超限、超载、超速治理及处罚金额在5000元以上的严重违法行为处罚和运用自由裁量权处罚、改处和审批等环节的管理。在窗口岗位，加强对执法勤务、执法窗口、案件处理、财务票据等重点岗位的管理。（2）突出抓好重点人员管理。抓好各级领导班子、骨干人员和重点人员的管理，依据《交通行政问责制》及时进行教育管理、廉政（诫勉）谈话或进行单位（岗位）交流。情节严重的，依法依规从严处理。

抓文化氛围。结合学习实践科学发展观，大力倡导甘于奉献、爱岗敬业、执法为民、风正气顺、清廉文明氛围；充分利用网站、网刊、队务公开栏、板报墙报、文化长廊等各类宣传阵地，开辟廉政论坛、讲述廉政故事、塑造廉政典型、交流廉政心得、编发廉政简报，进行廉政警示，积极营造廉政教育氛围；广泛开展廉政专题讲座（演讲辩论），发送廉政书信、赠送廉政图画、开展廉政文艺活动，精心创造廉政氛围。潜移默化地熏陶队伍遵章守纪、勤政廉政。

三、抓内外防范，构筑反腐防腐监督机制

加强监督防控。科学确定勤务搭档，从素质、能力、年龄、性格、经历以及政治面貌等方面综合考虑主（协）办人选，做到搭配合理，优势互补。坚持定期考核，落实“日评价、月考核”和考核制度，将队员廉政表现纳入每日（年）评议考核内容。严格推行执法监督，建立“支队—大队—岗

组”机制，坚持每日交接班汇报、查看勤务日志、分析勤务数据、随机勤务督查、定期质量考评、案件审核检查，回访被处罚当事人，实现执法工作“事事有人监督，人人有事监督”。落实党风廉政建设责任制，层层签订廉政责任书，推行廉政承诺制，强化思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风建设，“八小时”内外洁身自好，并管好自己及配偶、子女和身边工作人员；坚持述职述廉和大队各级负责人在内的管理干部对口联系制和责任倒查制，实施责任追究。注重外部监督。充分运用社区单位、收费站员工收集车辆通行记录信息；向被检车辆司机发放监督联系卡，随机电话回访案件当事人及其家属，定期掌握票管员缴款情况；聘请廉政监督员，签订家属廉政共建协议书，适时组织家访，号召家庭助廉；畅通投诉举报渠道，实行队务公开和民主监督，公开执法办案程序、案件处理标准，增加执法工作透明度。

依靠制度约束。进一步规范行政处罚自由裁量权、“三超”治理工作标准、人性化执法举措。加强超限货运车辆管理，统一监护标准，缩小监护范围，降低监护费用，简化办理手续，建立审核验证及监护回复制度，探索自行监护的准入制度，主动联系运输单位为其提供服务。坚持廉政申报备案，队员个人与管理相对人存在特殊关系的，以及遇婚庆、生日等需宴请管理相对人以及职工亲属从事本行业相关工作的情况，均需提前申报备案。建立廉政档案制，对队员社会背

景、家庭条件、工作履历、表彰惩处以及队员亲戚朋友参与客货运经营情况，建立个人基础档案，并逐年更新；认真落实《高速公路行政执法督查办法》、《高速公路执法人员十不准》、《礼金礼品管理办法》及考核办法等队伍管理规章制度，进一步落实错案追究制及廉政问责制，设立支队廉政账户，公布廉政举报电话。

四、抓尚誉促廉，构筑反腐防腐激励机制

开展岗位能手、执法标兵、先进个人评选活动和党员示范岗（先锋岗）、“五个好”党支部、文明岗组、文明单位等创建活动，激发队员的个人成就感和集体荣誉感。建立“任人为贤，德才兼备，以德为先”的选人用人机制以及岗位培训、轮岗交流、上挂下派、考察培训等多元激励机制，实施竞争上岗、双向选择、季度考试、考核、末位待岗等各类考核激励制度，奖廉罚腐、优胜劣汰。坚持“五必访”，及时帮助解决队员工作和家庭生活的具体困难，促成队员培养对组织的归属感和较高的忠诚度，引导队员向成就自我、体现价值、成长成材等较高层次的需要发展。

五、抓案件查处，构筑反腐防腐惩处机制

加强纪检队伍自身建设，不断提高开展纪检检查工作的能力水平。强化纪律、严肃查处、依法治队，有效遏制腐败问题发生。从重从严查处。依据《行政机关公务员处分条例》等法律法规和行政问责暂行办法以及内部管理规章制度，坚决依法查处，不手软、不纵容、不放过。提高腐败成本。在评优评先、考核奖惩、提拔任用、执法资格等方面实行廉政问题一票否决制，并视情节采取廉政谈话、调离“家门口”、暂停执法资格、行政问责（处理）、纪律处分、免职停职、开除工职。同时，坚持各类处理与职务津贴待遇和诚信体系挂钩，不断提高腐败成本。发挥惩处效应。在及时严肃惩处违纪违法行为的同时，做到公开基本案情，公开处理结果，公开点评教育，形成案件调查通报，深刻剖析原因危害，研究因果规律，总结经验教训，提出治本之策，扩大反腐综合效应，推进反腐防腐建设，促进高速公路综合执法事业不断迈上新台阶。

第四篇：廉政建设风险内控

风险内控? 党的十八大报告中提出：法治是治国理政的基本方式，要推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法.加强内控机制建设是建立健全惩防体系的重要组成部分，也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。坚持防范执法风险与加强廉政内控的有机统一，加强对权力运行重点环节的监控，从源头上预防执法与廉政风险的发生。

一、准确把握部门内控机制建设的概念和内涵.内控机制是由各级国税部门的领导班子、职能部门及其工作人员共同参与，通过明确权责分配、规范权力运行程序、强化风险管理、健全规章制度，使权力运行实现分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行，从而在税收管理、税收执法和行政管理各项权力运行中，形成内生的制约力的管理机制。在推进过程中，要准确把握内控机制建设的四个内涵。

（一）建设基础是明晰的权责体系。

（二）主要内容是规范权力运行。

（三）本质要求是促生内在的制约力。

（四）表现形式是科学有效的管理机制。

二、当前国税执法内部监控存在的主要问题.（一）执行与控制难对称，执法行为的复杂性、广泛性、时效性与监督控制的局限性和滞后性之间不对称。目前税收执法内部监控的运行情况来看，监控存在着局限性和滞后性问题。一方面是计算机监控的局限性。；另一方面是人工监控的滞后性。

（二）监控难统筹，税收执法内部监控工作职责不清、要求不一。一是监控职责不明晰，监控职能难统筹。二是管理要求不统一。各业务部门之间在平时缺乏及时有效沟通，在任务下达、标准设定、业务衔接、资料流转等方面未能及时进行统筹规范，致使基层执法人员难于操作，执法监控也难于实施。

（三）内控制度未能得到全方位的贯彻落实。

三、进一步加强内控机制建设的对策建议。加强国税部门内控机制建设，必须全面落实科学发展观，坚持“聚财为国，执法为民”的宗旨，以统一思想认识为基础，以强化组织领导为关键，以落实工作制度为重点，以加强队伍建设为保障，扎实有效地推进内控机制建设，保证权力规范、透明、高效运行。

（一）统一思想认识，树立风险防范理念。思想是行动的先导。要建立廉政文化活动室，把廉政文化素养教育作为预防教育的拓展内容，积极探索预防教育和廉政文化的联姻，重视发掘和弘扬优秀廉政文化，坚持用科学的理论来武装人，用文化的力量培育人。

（二）强化组织领导，为内控机制建设提供组织保障。要把内控机制建设贯穿于税收工作的全过程，科学制定工作方案，明确工作目标和工作要求，强化落实措施，使工作有序推进，确保取得实实在在的效果。

（三）规范权力运行，全面执行内控机制建设工作制度。1.贯彻落实加强内控机制建设的各项工作制度。2.科学实施风险管理。3.加强对权力运行的信息化监督管理。将权力行使过程变为信息处理过程，增强程序的严密性，弱化人为因素。4.不断深化政务公开。

（四）严格监督检查，保证内控机制建设工作任务的顺利完成.一是分解内控机制建设任务，确定每个项目的牵头负责人，明确要求和时限，实行目标管理；二是采取定期督查、综合考核、适时点评等办法，加大落实力度，切实提高内控机制的执行力、遵从度和落实度；三是对内控机制建设推进不力的部门，要严格问责，确保部门权力事项应控尽控，保证部门内控机制建设工作真正落到实处。

（五）加强基层纪检监察队伍建设，提高内部控制监管的效果。1.加强力量，成立基层税务分局纪检监察小组。2.加强培训，提高专职纪检监察员综合素质。3.加强考核，促进基层党风廉政建设工作的落实。要加强对基层分局专、兼职监察员工作的考核，对认真履行职责、成绩突出的，给予表彰和奖励；对未能履行职责、工作不力的及时提出批评或调整；对造成工作失误的要追究其相应的责任。

加强对税收执法权和行政管理权运行全过程的制约和监督，认真落实各项规范制度，把权力关进制度的笼子里，形成“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不易腐”的保障机制。加大廉政文化建设力度，努力形成国税廉政文化品牌，积极争创“廉政文化建设示范点”。

三、切实加强执法监督和风险防控

（一）牢固树立依法治税理念。教育干部牢牢守住依法治税这个“底线”，绝不能触碰法律“红线”，坚持依法征税，树立“不落实优惠政策也是收过头税”的理念，积极为纳税人提供优惠政策服务，确保应收尽收、应抵尽抵、应退尽退。

（二）深化风险内控机制建设。将廉政风险防控、执法责任管理等工作融入到税收征管核心流程中去，推进涉税风险与廉政风险的同步管理，实现执法考核与责任追究的相互联动。

（三）深入推进“两防”主题建设。全面推进依法行政，科学设置各部门、各岗位工作职能，完善岗责体系，认真研究并查找容易发生税收违法违纪行为的薄弱环节，积极构建预防国税干部失职渎职和侵权防线，努力使各级干部“干成事、不出事”。要加大涉税违法违规惩处，绝不以无原则的姑息迁就换取所谓的内部和谐，通过严肃惩处违法违规，做到“惩处一个、震慑一批、教育一片”，形成“风正气顺人心齐”的内部环境。坚持以创带建，积极争创“依法行政示范单位”和“基层风险防范内控机制建设”先进单位。

如何加强组织建设?

一、纪律是组织的灵魂，落实好纪律才能履行好使命

落实党的各项纪律，必须牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命。落实党的各项纪律，各级领导层必须带头示范。落实党的各项纪律，必须确保市局各项部署政令畅通。

二、制度是组织的根基，按章办事才能凝聚干部人心

一是全体干部要增强“制度思维”。二是出台制度时要增强“科学思维”。三是要制度实施时要增强“执行思维”。

三、作风是组织的形象，转变作风才能树立良好风尚

改进作风要体现在加强学习实践上。改进作风要体现在加强廉洁自律上。改进作风要体现在坚持勤俭节约上。改进作风要体现在优化纳税服务上。

四、监督是组织的保障，强化监督才能遏制腐败滋生

法国社会学家孟德斯鸠曾经说过：“权力一旦失去监督,就会成为滋生腐败的温床”。一是完善内控机制建设。二是严惩违纪违法行为。三是拓宽和畅通监督渠道。

五、文化是组织的血脉，弘扬廉政文化才能提升软实力

一要开展反腐倡廉教育。二是将廉政文化融入国税整体文化。三是打造“廉政文化示范点”。

（二）深入推进税收法治进程。国税部门作为税收法律法规的执行者和监督者，必须要确保一切税收法律、法规、和相关政策在本地得到准确完整地落实。具体来讲，要在以下几个方面下功夫：一是在提升组织收入质量上下功夫。十八大报告中提出要增强经济增长的质量和效益，总书记也强调要保证经济增长是“实实在在没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长”。二是在落实税收优惠政策上下功夫。一方面，坚持应退即退、应退快退；另一方面，要严厉打击各类偷逃骗税违法犯罪行为，维护好国家税收利益。三是在创建依法行政示范点上下功夫。

（四）以依法治税为宗旨，在推动内控机制完善上迈出新步伐

一是加强税收风险防控机制建设。二是加强惩防体系建设。是加强专项税收执法督察。

（六）大力推进和谐国税建设

改进党建和思想政治工作。大力弘扬先进文化。加强基层基础建设。开展争先创优活动。

第五篇：廉政建设四项机制

廉政建设四项机制

省道滨海公路通过公路工程廉政建设实践，建立和完善了一套公路工程廉政建机制，促进了公路建设预防职务犯罪和治理商业贿赂工作的有效开展。

一是健全了源头治腐机制。对工程建设实行了“三介入”和“双同步”监管措施，坚决杜绝职务犯罪和商业贿赂行为。即：重点工程全部介入，一般工程重点介入，拟建工程提前介入，做到廉政监督与质量监督同步进行，廉政合同与工程合同同步签订。并围绕前期工作、征地拆迁、工程招标、质量监理、资金管理、料物采购、交工验收等关键环节，制定了纪检监察机关派员参与检查制度，实施全方位立体监督，全过程跟踪监督，从源头上筑牢廉政防线。

二是完善了廉政约束机制。邀请检察机关对预防职务犯罪工作进行全程监管，签订工程施工、监理合同时，建设单位、施工单位、监理单位与检察机关四方联合签定《廉政合同》。并制订出台了《工程管理、监理人员廉政准则》，明确各方自觉遵守工程建设和廉政规定，在建设过程中规范各自行为，防止出现营私舞弊、弄虚作假和商业贿赂等问题，实现了“工程优质、管理高效、干部优秀 ”的目标。

三是建立了工程回避制度。要求参与项目建设的有关领导和管理人员，一律不得让自己的子女、亲属等身边人员参加工程投标、分包工程及劳务结算，不得介绍施工队伍，不得推销工程所需的原材料等。明确提出“四条禁令”，严禁利用职权打招呼、写条子，违规干预和插手工程招标投标；严禁利用职权干预或插手工程设备、材料采购等经济活动；严禁非法干预工程招投标活动；严禁利用职务之便插手原材物料采购。对于违禁者，坚决给予纪律或行政处分，发现权钱交易和商业贿赂行为，移送司法机关处理。

四是制定了隐患排查机制。坚持举报必查、有案必报的原则，建立了以工程监理人员为主体的定期排查制度，在纪检、检察机关的监督下，签订工程承包、工程廉政“双合同”时，明确规定监理方的职责权限，形成协作配合制度，赋予监理人员有发现并报告“违法分包、非法转包、违规变更设计”的义务，一旦发现违规行为和贿赂现象即时报告有关部门，形成了全方位、多层次的预防监督网络。