关于做好2012年元旦春节期间流动人口计划生育管理服务工作的通知-委2011153号

第一篇：关于做好2012年元旦春节期间流动人口计划生育管理服务工作的通知-委2011153号

粤人口计生委„2011‟153号

关于做好2012年元旦春节期间流动人口

计划生育管理服务工作的通知

各地级以上市和佛山市顺德区人口计生局：

为推动国家人口计生委“爱在流动”活动的深入开展，做好流动人口计划生育管理服务工作，根据省委宣传部、省人口计生委《关于在2012年元旦春节期间开展人口和计划生育集中宣传服务活动的通知》（粤人口计生委„2011‟151号）要求，通知如下：

一、学习宣传、贯彻落实好《决定》。《中共广东省委 广东省人民政府关于全面加强我省计生工作促进人口长期均衡发展的决定》是指导我省“十二五”时期人口计划生育工作的纲领性文件，(以下简称《决定》)，学习宣传、贯彻落实《决定》是当前我省各地特别是人口计生部门的首要任务。各地要把流动人口管理和服务工作纳入经济社会发展总体规划，纳入关注民生、改善 —1—

民生、共创幸福家园的大局。要充分利用元旦春节期间流动人口特别是农民工集中返乡、探亲的有利时机，通过开展形式多样、内容丰富多彩的活动和媒体，广泛宣传国家和省流动人口计划生育服务管理工作条例和有关规定，营造尊重流动人口、关心流动人口、爱护流动人口、善待流动人口的良好社会环境。

二、切实做好流动人口管理服务工作。要深入基层、深入群众，关注流动人口的生产、生活和生育状况。在流出地，要进一步强化源头管理责任，充分发挥基层计划生育管理和服务工作网络的优势，适时开展流动人口及其家庭状况调查，摸清流动人口及其随返家属的计划生育情况、生殖健康需求和流向，依法落实流出人口家庭应享有的奖励优惠政策，为流动人口提供计划生育政策咨询和生殖健康服务，免费办理《计划生育服务证》和《流动人口婚育证明》，切实维护流动人口的合法权益。在流入地，要进一步强化属地化服务责任，建立健全全员流动人口采集、交换、监测、分析系统，推动流动人口社会融入，畅通免费提供避孕药具的渠道，推进流动人口基本公共服务均等化。

三、开展好“五个一”活动。元旦春节期间，要着力开展好“五个一”活动，把和谐人口的温暖送到千家万户。“五个一”活动是：举办一次“爱在流动”为主题的大型宣传咨询活动，给每个流动人口家庭发一封慰问信；开展一次对流出人口重点对象计划生育情况的核查活动；召开一次返乡(或留守)流动人口代表春茗茶话会；开展一次对实行计划生育的流动人口家庭留守老人、—2—

儿童的帮扶慰问活动；组织一次对优秀计划生育专兼职工作人员、优秀流动人口计划生育协会会员的慰问活动。我委近期拟结合“春风送温暖”活动，组织对从事流动人口服务管理的计划生育专兼职工作人员和流动人口家庭发的慰问。

各地工作开展情况请随时上报，总结于2012年2月20日前报我委流管处。电子邮箱：jsw_ldrkjsglc@gd.gov.cn，传真：020—83334267。

二○一一年十二月三十日

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主题词：人口计划生育流动人口通知

抄送:国家人口计生委流管司

广东省人口计生委办公室2011年12月31日印发—4—

第二篇：关于做好2013年个体经济流动人口计划生育管理服务工作的通知

关于做好2013年个体经济流动人口计划生育管理服务工作的通知

机关各科室、工商所：

为全面完成省工商局与省政府签订的《青海2013年流动人口计划生育工作目标管理责任书》，我局在州局、县政府的正确领导下，进一步做好流动人口计划生育管理和服务工作，落实计划生育各项措施，积极做好外来经营户的超计划生育不稳定因素的防范工作，使流动人口计划生育工作在达日县得到较好的落实。

一、加强领导，明确目标，落实责任

为了进一步做好计划生育工作，确保外来流动人口计划生育工作落实到实处，我局成立计划生育工作领导小组，将计划生能工作纳入我局《岗位目标责任制》、《目标管理绩效考核办法》工作中，实现超生责任追究和“一票否决制”，确保计划生育工作任务的完成。

领导小组成员组成如下（具体工作由我局个体科负责）： 组长：杨有毅

副组长：白纯良

成员：马秀花、向拉

二、定期研究、切实增强计划生育防范意识

工商所、机关各科室要将计划生育工作摆到重要议事日

程，采取各种形势的宣传教育活动，大力宣传党在计划生育方面的有关政策措施。一是个体私营经济协会要召开行业会议，对计划生育工作进行专题研究、专题部署，定期深入到会员中，走访了解经营户中育龄妇女思想状况、计划生育情况、避孕节育情况，定期向外来经营户发放避孕药具，及时向达日县计划生育领导小组汇报计划生育工作情况。二是积极落实对申办个体工商户、私营企业的流动育龄人口计划生育工作的措施。要把流动人口计生工作目标管理责任落实到每个监管人员，结合“网格式”管理、日常市场巡查等，建立个体工商户及从业人员《婚育证明》登记档案，掌握辖区流动人口从事个体工商户计划生育情况的底数。严格《流动人口婚育证明》的前置查验，确保流动人口计划生育管理和服务工作的各项政策措施落到实处。三是广泛开展社会监督。要设立计划生育举报箱、避孕节育设施服务箱，公布投诉举报电话，对群众反映的问题进行归类登记。四是搞好协作配合。要经常性地与达日县计生委、社会联系，对外来经营户进行调查摸底，广泛听取群众意见，多渠道了解和掌握外来经营户的思想动态，及时发现和消除超计划生育的苗头性问题，强化干部和经营户的计划生育防范意识，教育干部和经营户保持清醒的头脑，牢记超生计划生育对家庭、社会带来的经济负担和社会负担。五是认真贯彻落实“少生快富”工程示范户创建活动。工商所要积极参与政府“少生快富”

工程，对从事个体经营的“少生快富”工程示范户和农村计划生育家庭优先办理营业执照，减收个体工商户会费等措施，推动少生户实现快富目标。

三、认真做好婚育证明的验证工作

做好外来经营户的计划生育工作，是工商部门义不容辞的职责。一是注册科要利用一年一度的企业年检和个体工商户的验照工作，对外来经营户的计划生育证明进行复查。二是对新开业的外来经营户，在注册登记时查验由县级以上人民政府颁发的计划生育证明，对提供的证明，应以复印件予以备案。三是对登记注册时不能及时提供婚育证明的，应及时提示本人在两个个内进行补办，补办的证明及时交登记注册科存档备案。

四、做好流动人口计划生育管理服务工作的方法及要求 一是加强教育培训。工商所要充分利用各种有效宣传方式，加大对流动人口计划生育政策的宣传，营造落实计生政策的舆论氛围，推动计划生育工作的深入开展。

二是严格登记管理。在流动人口计划生育管理服务工作中，要严把“三关”，即登记验证关、审证催办关、日常巡查督办关。对违反计划生育国策的经营户要及时向当地计划生育部门通报情况，通过信息平台进行警示，要结合年检、验照以及市场巡查等措施，了解流动经营者婚育情况，对当事人违反计生政策尚未处理前不予办理企业、个体工商户营

业执照开业或变更登记。

三是落实考绩制度。将流动人口计划生育工作列入岗位目标责任制考核，加大督查和考核力度，落实各项奖惩制度，推进流动人口讲划生育工作的有序开展。要层层落实责任制，明确工商所长为第一责任人。对流动人口计划生育工作开展不得力，造成不良影响的个人，要扣除其相应的考核分数，并且不得参加当先进评比。

四是发挥协会作用。个体私营企业协会及分会要做好流动个体会员及其育龄人员的计划生育宣传教育工作，要重视发挥个体工商户行业组长、党团员骨干等积极分子的先进作用，共同做好流动人口计划生育工作。

五是加强信息沟通。加强与当地计划生育、卫生、公安、税务等部门的沟通与协作，对违反计划生育政策的经营者，要积极配合计生部门开展说服教育工作或采取强制措施。依托工商登记管理信息平台，为计生等相关部门查询流动人口计划生育信息提供方便。配合计生和卫生部门为广大经营户提供计生药品和药具发放工作，督促落实计划生育政策，提高流动人口计划生育率。

二O一三年三月十一日

主题词：工商管理流动人口管理通知

报：州工商局、县委、人大、县政府、县政协、县委宣传部、昂秀副县长；

送：州局个体科、本局局长、各副局长；

发：机关各科室、工商所。（存档）

第三篇：流动人口计划生育服务管理

王旗乡流动人口计划生育服务管理“双百”

推进工程实施方案

各村委会：

为深入贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，统筹解决人口问题，稳定低生育水平，进一步破解流动人口工作难题，全面提升全乡流动人口计划生育服务管理水平，根据《省人口委关于实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的通知》（州人口委发[2011]139号）和我县《流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》精神要求，结合我乡实际，特制订本实施方案。

一．指导思想

以邓小平理论﹑三个代表重要思想和胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神为指导，进一步强化党政领导，靠实部门职责，整合社会资源，创新管理体制，建立较为完善的流动人口均等化服务体系，不断提高我乡流动人口计划生育服务管理工作水平，为全乡经济社会发展创造良好的人口环境。

二．总体目标

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容，健全乡村服务管理网络，全面摸清流动人口底子，建立完整﹑准确的全员流动人口信息数据库；继续深化流动人口全国“一盘棋”，创新重点区域“一盘棋”，在双向协作和服务管理上不断探索，建立协作服务考评工作机制；创新管理方式，强化利益导向，推进流动人口计划生育服务均等化；不断完善流动人口服务管理工作机制，使流动人口计划生育各项管理指标和服务指标向百分之百的目标推进。

三．主要任务

（一）全面提升流动人口信息化管理水平。各村社要将全员流动人口基础信息全部纳入甘肃省流动人口管理信息

系统（GPL），与相关部门信息的互通、互通、共享。并做好个案信息及时采录、适时更新、定期对比、动态管理，并做到系统数据信息与人口实际一一对应。以信息管理为基础，准确、利用GPL和PADIS系统开展网络化协作，及时的提交和反馈流动人口协查信息，提高流动人口信息协查反馈率。方便、快捷的为流动人口提供《流动人口婚育证明》等办证服务。

（二）建立和完善流动人口“市民化待遇”的各项措施。在流动人口计划生育免费技术服务﹑优生优育﹑生殖保健﹑药具发放等方面推进均等化服务全覆盖。

（三）全面推进流动人口服务管理“一盘棋”。各村社要加强人口计生区域协作，深化协作内容，不断创新协作手段和方式。进一步提高流动人口信息协查反馈率，及时掌握流动人口生育情况，加强对流动人口的信息跟踪管理。

（四）积极推进基层人口、综治、公安部门力量整合。充分发挥村流动人口服务管理工作站智能作用，不断完善“以房管人”管理机制，将流入人口全部纳入属地化管理，与户籍人口同宣传、同服务、同管理，全面提提高流动人口计划生育政策宣传率和政策知晓率，逐步提高流动人口符合政策生育率。

（五）深入开展流动人口“关怀关爱”活动。关注留守儿童和空巢老人家庭，积极协调相关部门解决流动人口在就业﹑医疗服务﹑法律救助和贫困救助等方面的实际问题，切实维护流动人口合法权益，努力提高流动人口对计划生育工作的满意度。

四、具体要求

（一）结合实际，制定切实可行的实施方案。各乡镇要高度重视流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程，制订符合乡镇实情的具体方案。县人口局成立以副局长刚加措为组长，纪检组长赵艳红为副组长，县流管办主任林菊萍、县计生服务站副站长赵红艳、县流管办干事王永军为成员的流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程领导小组，林菊萍同志兼任办公室主任，具体负责“双百”推进工程的组

织实施和统筹协调，加强对各乡镇的督查指导。各乡镇要成立相应的机构，组织实施“双百”推进工程，在探索、创新、提高上下功夫，确保推进工程取得新成效。

（二）强化管理措施，明确目标任务。各乡镇要继续坚持流入人口服务管理，实行全员包干责任制度，建立长效工作机制，彻底淘清流入人口底子，特别是尼玛镇要加强对两个社区的检查与督查力度，划片包干管理流入人口，及时准确采集、更新流入人口各类信息，严格落实“以房管人”工作责任制，确保流入人口服务管理更上水平，提倡上门办证，开展跟踪服务，做到随时清理，随时登记，随时建档，对所有流入人口都要建立全员流动人口管理信息系统个案信息采集表，一人一档，一户一帐，切实提高全员流动人口信息管理（GPL）系统数据质量，两个社区要及时录入、更新系统信息，确保流动人口纳入管理率、数据准确率达到98%以上，数据更新率达到100%。做到GPL与（P＆WIS）系统流动人口数据库的完全一致，完善流动人口网格化管理。充分利用GPL系统开展流动人口信息协作协查，各乡镇要坚持每天以乡级用户名登录浏览GPL系统，对各类协查信息一周之内必须接收、核实、回复，对紧急协查信息，当天之内必须接收、回复，做到即接收即处理，有接收必反馈，确保重点信息协查反馈率达到95%以上，“一孩生育登记服务”和“避孕节育通报”网络化协作通报接收率达到100%。

（三）落实目标责任，严格考核奖惩。今年，县上已将流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程纳入人口计生工作目标管理责任，严格落实目标管理责任制，按照属地管理的要求，各乡镇要靠实工作责任，确保完成目标任务。县上将加大对“双百”推进工程专项督查和考核，考核结果将作为乡镇人口计生工作综合考核的评估依据。县上随时对工作开展情况进行督促检查，对工作进展缓慢的乡镇将在全县通报。

第四篇：流动人口计划生育服务管理

王旗乡流动人口计划生育服务管理“双百”

推进工程实施方案

各村委会：

为深入贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，统筹解决人口问题，稳定低生育水平，进一步破解流动人口工作难题，全面提升全乡流动人口计划生育服务管理水平，根据《省人口委关于实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的通知》（州人口委发[2011]139号）和我县《流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》精神要求，结合我乡实际，特制订本实施方案。

一．指导思想

以邓小平理论﹑三个代表重要思想和胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神为指导，进一步强化党政领导，靠实部门职责，整合社会资源，创新管理体制，建立较为完善的流动人口均等化服务体系，不断提高我乡流动人口计划生育服务管理工作水平，为全乡经济社会发展创造良好的人口环境。

二．总体目标

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容，健全乡村服务管理网络，全面摸清流动人口底子，建立完整﹑准确的全员流动人口信息数据库；继续深化流动人口全国“一盘棋”，创新重点区域“一盘棋”，在双向协作和服务管理上不断探索，建立协作服务考评工作机制；创新管理方式，强化利益导向，推进流动人口计划生育服务均等化；不断完善流动人口服务管理工作机制，使流动人口计划生育各项管理指标和服务指标向百分之百的目标推进。

三．主要任务

（一）全面提升流动人口信息化管理水平。各村社要将全员流动人口基础信息全部纳入甘肃省流动人口管理信息系统（GPL），与相关部门信息的互通、互通、共享。并做好个案信息及时采录、适时更新、定期对比、动态管理，并做到系统数据信息与人口实际一一对应。以信息管理为基础，准确、利用GPL和PADIS系统开展网络化协作，及时的提交和反馈流动人口协查信息，提高流动人口信息协查反馈率。方便、快捷的为流动人口提供《流动人口婚育证明》等办证服务。

（二）建立和完善流动人口“市民化待遇”的各项措施。在流动人口计划生育免费技术服务﹑优生优育﹑生殖保健﹑药具发放等方面推进均等化服务全覆盖。

（三）全面推进流动人口服务管理“一盘棋”。各村社要加强人口计生区域协作，深化协作内容，不断创新协作手段和方式。进一步提高流动人口信息协查反馈率，及时掌握流动人口生育情况，加强对流动人口的信息跟踪管理。

（四）积极推进基层人口、综治、公安部门力量整合。充分发挥村流动人口服务管理工作站智能作用，不断完善“以房管人”管理机制，将流入人口全部纳入属地化管理，与户籍人口同宣传、同服务、同管理，全面提提高流动人口计划生育政策宣传率和政策知晓率，逐步提高流动人口符合政策生育率。

（五）深入开展流动人口“关怀关爱”活动。关注留守儿童和空巢老人家庭，积极协调相关部门解决流动人口在就业﹑医疗服务﹑法律救助和贫困救助等方面的实际问题，切实维护流动人口合法权益，努力提高流动人口对计划生育工作的满意度。

四、具体要求

（一）结合实际，制定切实可行的实施方案。各乡镇要高度重视流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程，制订符合乡镇实情的具体方案。县人口局成立以副局长刚加措为组长，纪检组长赵艳红为副组长，县流管办主任林菊萍、县计生服务站副站长赵红艳、县流管办干事王永军为成员的流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程领导小组，林菊萍同志兼任办公室主任，具体负责“双百”推进工程的组织实施和统筹协调，加强对各乡镇的督查指导。各乡镇要成立相应的机构，组织实施“双百”推进工程，在探索、创新、提高上下功夫，确保推进工程取得新成效。

（二）强化管理措施，明确目标任务。各乡镇要继续坚持流入人口服务管理，实行全员包干责任制度，建立长效工作机制，彻底淘清流入人口底子，特别是尼玛镇要加强对两个社区的检查与督查力度，划片包干管理流入人口，及时准确采集、更新流入人口各类信息，严格落实“以房管人”工作责任制，确保流入人口服务管理更上水平，提倡上门办证，开展跟踪服务，做到随时清理，随时登记，随时建档，对所有流入人口都要建立全员流动人口管理信息系统个案信息采集表，一人一档，一户一帐，切实提高全员流动人口信息管理（GPL）系统数据质量，两个社区要及时录入、更新系统信息，确保流动人口纳入管理率、数据准确率达到98%以上，数据更新率达到100%。做到GPL与（P＆WIS）系统流动人口数据库的完全一致，完善流动人口网格化管理。充分利用GPL系统开展流动人口信息协作协查，各乡镇要坚持每天以乡级用户名登录浏览GPL系统，对各类协查信息一周之内必须接收、核实、回复，对紧急协查信息，当天之内必须接收、回复，做到即接收即处理，有接收必反馈，确保重点信息协查反馈率达到95%以上，“一孩生育登记服务”和“避孕节育通报”网络化协作通报接收率达到100%。

（三）落实目标责任，严格考核奖惩。今年，县上已将流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程纳入人口计生工作目标管理责任，严格落实目标管理责任制，按照属地管理的要求，各乡镇要靠实工作责任，确保完成目标任务。县上将加大对“双百”推进工程专项督查和考核，考核结果将作为乡镇人口计生工作综合考核的评估依据。县上随时对工作开展情况进行督促检查，对工作进展缓慢的乡镇将在全县通报。

第五篇：流动人口计划生育管理服务工作心得体会

一、充分认识进一步加强流动人口计划生育工作的紧迫性和重要性

1、流动人口计划生育工作形势严峻，必须切实抓紧抓好。由于缺乏有效的管理和服务手段，流动人口的违法生育比例较大、出生人口性别比偏高，流动育龄妇女的生殖健康状况令人堪忧，流动人口享有计划生育服务的合法权益没有得到充分保障。流动人口，特别是农民工的计划生育和生殖健康问题已经成为影响构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村和统筹解决人口问题的突出问题之一。因此，我们必须增强历史责任感和时代紧迫感，切实抓紧抓好流动人口计划生育工作。

2、做好流动人口计划生育工作是构建社会主义和谐社会的必然要求。我国流动人口以农民工为主体，规模庞大、分布广泛,解决好流动人口问题事关我国改革发展稳定大局。因此，做好流动人口计划生育工作，尊重其主人翁地位，维护其合法权益，促进其同当地居民和睦相处，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是人口和计划生育部门贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的具体举措。

3、做好流动人口计划生育工作是建设社会主义新农村、解决“三农”问题的必然要求。人口流动促进了我国经济结构调整和经济增长方式转变，是逐步改变城乡二元结构，推进社会主义新农村建设和城市化进程，实现工业反哺农业、城市支持农村、发达地区带动落后地区的有效途径。因此，做好流动人口的计划生育工作，引导农村富余劳动力有序转移，实现人口合理分布，缓解农村人口压力，促进农民的全面发展是人口和计划生育部门贯彻落实国务院5号文件的具体举措。

4、做好流动人口计划生育工作是统筹解决人口问题的必然要求。流动人口事关稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变战略目标的实现，是我国当前和今后一个时期统筹解决人口问题的重要任务之一。因此，做好流动人口计划生育工作，是贯彻落实中央《决定》，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的具体举措。

二、坚持以现居住地为主，户籍地和现居住地协调配合，建立和完善统一管理、优质服务的新体制

1、我们要牢固树立全国“一盘棋”的全局意识，立足当前，着眼长远，根据《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》等有关规定，按照中央《决定》和国务院5号文件的要求，认真落实流入地和流出地各项工作职责,探索建立不同类型的管理和服务工作模式，总结、推广好做法、好经验，为人口流动创造良好的环境和条件。

2、流入地要按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理和服务纳入属地的经常性工作范围，做到与户籍人口的计划生育工作同部署、同落实、同考核；为流动人口计划生育提供市民化服务，做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务。创新流动人口计划生育工作的管理手段和服务方式，以多种形式增强其对流入地的归属感和认同感，促进流动人口同当地居民的融合。

3、流出地要将流动人口计划生育工作与村民自治、民主管理和民主监督结合起来，积极配合流入地，从源头上加强对流出人口的管理和服务，做好外出人员的宣传、教育、培训，落实避孕节育措施，免费办理《流动人口婚育证明》。加强外出人员的登记工作，及时向流入地提供、反馈流出人口相关信息。依法落实流出人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策。

4、流入地和流出地要协调配合，大力加强和推进两地或多地的区域合作。人口流出和流入相对集中的地区以及交界地区要通过签订区域协作协议、建立信息通报和区域联席会议制度等形式，建立起两地或多地相互协调、齐抓共管、合作共赢的长效协作机制。

三、坚持综合治理，推进部门配合，不断完善流动人口计划生育管理和服务体系

1、政府主导，部门配合，统筹解决流动人口问题。各地要明确各相关部门职责，将流动人口计划生育工作纳入流动人口管理服务工作的全局，充分发挥人口计生委兼职委员单位的职能作用，将流动人口计划生育工作纳入政府目标管理责任制，逐步形成部门之间密切配合、管理互补、服务互动、信息互通、多方共赢的流动人口计划生育管理和服务新局面。

2、坚持重心下移，构建城市社区流动人口计划生育工作平台。各地要结合本地区实际，整合政府资源和社会资源，发挥城市社区管理和服务的重要作用。政府部门分工负责、整体联动，采取联合办公、力度，落实各项奖惩制度，推进各地工作的有效开展。一站式服务等方式，按照便民原则，简化办事程序，提高办事效率。在城市街道、社区组建基层流动人口协管员队伍时，将流动人口计划生育管理列入其工作职责，共同做好流动人口计划生育工作。

3、坚持群众参与，调动广泛的社会力量做好流动人口计划生育工作。各地要在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会，引导流动人口依法行使民主权利，积极参与民主管理和民主监督，促进流动人口计划生育自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。完善企事业单位法定代表人计划生育工作目标管理责任制，配合做好有关管理和服务工作。加强宣传报道，营造群众参与、关爱流动人口的社会氛围。

四、坚持依法行政，维护流动人口实行计划生育的权益

1、管理和服务并重。流动人口计划生育工作要依法行政，依法管理和服务。加强普法工作，向流动人口宣传《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等有关法律法规中所规定的实行计划生育的权利和义务，提高流动人口遵守有关政策法规，履行计划生育义务的意识，自觉依法规范自己的生育行为。

2、积极开展便民服务。改革和完善《流动人口婚育证明》管理制度，流动人口可以凭证享有国家政策规定的计划生育、生殖健康基本项目免费服务，逐步做到与户籍人口享有同等的服务。流入地要畅通免费提供避孕药具的渠道，建立流入育龄妇女现居住地“定点服务”制度。流入地和流出地要依法免费办理相关手续，努力做到上门服务。

3、坚决维护合法权益。严禁流出地跨地区设立管理站，严禁强迫已婚育龄妇女返乡孕检，严禁在签订合同和办理证件时，搭车乱收费，或以各种名义收取押金、保证金。各级人口计生部门要开通维权热线和信访电子信箱，畅通投诉渠道，接受群众监督。加大执法力度，严肃查处侵犯流动人口权益的违法侵权行为，坚决维护流动人口的合法权益。

4、拓宽服务领域。要打破户籍人口和外来人口的界限，建立和完善流动人口计划生育利益导向机制，将各项惠民政策延伸到流动人口中。要采取有效措施，有针对性地满足流动人口计划生育和生殖健康需求。在做好流动人口婚育管理和服务的同时，积极帮助未婚流动人口加强自我保护意识，提高生殖健康水平。

五、坚持互通信息，完善统计制度，促进“一盘棋”管理和服务格局的形成

1、建立部门协作机制，完善信息通报制度。相关部门为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，应与人口计生部门密切配合、互通信息。各地要充分利用政府及相关部门信息网络，依托社区和行业信息管理载体，建立和完善流动人口计划生育管理和服务信息系统，做到信息互联共享。

2、做好流动人口信息采集工作，改革和完善统计信息制度。合理设定流动人口计划生育统计指标，建立常规流动人口计划生育和生殖健康基础信息统计制度。加强出租房屋计划生育管理工作，以出租屋、流动人口公寓和封闭住宅区管理为重点，强化社区外来人口登记制度，明确规定房屋出租户有依法协助政府做好流动人口计划生育工作的义务，全面实行签订计划生育管理责任书制度，掌握出租房屋和流动人口的基本情况，积极探索“以房管人”的长效机制。

3、加快流动人口计划生育信息化建设。要将流动人口计划生育信息化建设纳入人口和计划生育信息化发展规划，列入工作目标管理考核。要继续加强和完善全国流动人口计划生育信息交换平台建设，人口计生部门要依托育龄妇女信息系统（wis），建立和完善流动育龄妇女管理服务信息系统。积极通过区域协作，开展跨地区的流动人口计划生育信息交换试点工作。逐步实现流动人口计划生育信息适时变动、异地查询、跟踪管理和服务。

六、加强领导，保证流动人口计划生育工作的顺利开展

1、切实将流动人口计划生育工作摆上重要位置。要紧紧依靠党委、政府，充分发挥各级综治委和农民工办职能作用，建立健全整体联动的部门协作机制。要认真按照中央《决定》和国务院5号文件精神的要求,深化流动人口管理服务体制改革，将流动人口计划生育管理服务纳入社会经济发展规划和城市公共管理服务体系，加强制度建设，完善政策法规，统筹解决流动人口计划生育和生殖健康问题，促进流动人口融入城市生活。

2、各级人口计生部门要实行流动人口计划生育工作“一把手”负总责制度，统筹安排和综合协调各业务机构的职责。人口计生部门要成立专门的流动人口计划生育工作领导小组，研究流动人口计划生育重点、难点问题，进一步完善相关政策措施。

3、建立经费保障机制，保证管理服务经费落实。各级政府和人口计生部门要认真按照中央《决定》和国务院5号文件的要求，将流动人口纳入流入地人口总数，把流动人口计划生育管理服务经费纳入各级财政正常的预算支出范围。

4、完善管理机构和服务网络，提高管理和服务能力。各地流动人口较多的市、县（区）人口计生部门要设立专门的机构，按照常住人口规模比例配备必要的专职工作人员；乡镇、街道及社区应按照包括流动人口在内的人口总数配备必要的专（兼）职人员，不断完善与工作要求相适应的流动人口计划生育工作管理机构和服务网络。同时要加强对专（兼）职人员的教育和培训，提高依法管理和优质服务能力。

5、完善评估制度，加大督查和考核力度。要按照将流动人口纳入流入地人口总数、将违法生育一并纳入流入地和流