农业部办公厅关于组织开展农村土地流转情况专题调研工作的通知

第一篇：农业部办公厅关于组织开展农村土地流转情况专题调研工作的通知

农办经„2008‟5号

农业部办公厅关于组织开展农村土地

流转情况专题调研工作的通知

各省、自治区、直辖市农业(农牧、农林)厅(委、局、办)： 为贯彻落实今年中央1号文件提出的“按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场”的要求，根据我部今年总体工作部署，决定组织开展全国农村土地流转情况专题调研。现将有关事项通知如下。

一、调研目的。全面系统地了解和掌握当前农村土地流转的规模、速度、特点和存在的问题，分析研究影响农村土地流转的因素，提出正确引导和规范农村土地流转、健全土地承包经营权流转市场的意见和建议。

二、调研内容

(一)土地流转的规模和速度。着重分析：(1)2002—2007年本地区及抽选县(市)农村土地流转规模、速度及年度增减变化；

(2)今后农村土地流转的趋势。

(二)土地流转的主要形式。着重分析各种土地流转形式及结构变化。

(三)土地流转的主要特点。着重分析土地流转的地区分布特

点、土地流转受让方(业主)类型、流转土地用途(如用于粮食生产或者非粮食生产的情况)等。

(四)影响土地流转的因素分析。着重分析：(1)农村劳动力转移对土地流转的影响；(1)农业机械化水平和社会化服务增强对土地流转的影响；(3)农产品价格变动和农业比较效益变化对土地流转的影响；(4)农民收入水平及构成变化对土地流转的影响，等等。

(五)正确引导土地流转的具体措施和经验。主要包括:(1)规范土地流转管理的做法；(2)政府和有关方面提供的土地流转服务情况;(3)支持和鼓励土地流转的政策措施等。

(六)土地流转中存在的主要问题。

(七)对正确引导和规范土地流转、健全土地流转市场的意见和建议。

三、调研方式和调研报告

本次调研采取点面结合方式进行。

1．以近几年农村集体经济统计资料为依据，对本地区农村土地流转总体情况进行分析。

2．抽选有代表性的3—4个县(市)开展流转情况全面调研，并填写“x x县(市)农村土地流转情况调查统计表”(附后)。

3．根据面上情况与抽选县(市)情况，按照调研内容形成全省(自治区、直辖市)农村土地流转情况的调研报告(字数控制在5000字左右)。请于8月底前将报告和抽选县(市)统计表连同电

子文档一并报送我部经管司。

四、加强组织领导。这次调研是贯彻落实党的十七大和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，切实搞好农村土地承包与流转规范管理的重要工作。请各地高度重视，组织力量，扎实开展好调研，按期完成调研任务。同时，充分利用调研成果，指导当地农村土地流转规范有序健康发展，不断提高农村土地承包与流转规范管理和服务工作水平。

联系电话：010—64193176

传真：010-64193196

电子邮件：chengwen_jin@yahoo.com.cn

附件：x x县(市)农村土地流转情况调查统计表

x x县(市)农村土地流转情况调查统计表

单位：亩、户、个

第二篇：关于区人大开展农村土地流转调研工作的通知

（急件）

关于区人大开展农村土地流转调研工作的通知

有关镇街：

6月4日--6月5日贵池区人大农村土地流转调研工作组将对4个镇街开展工作调研，请相关镇街做好调研配合工作。具体安排如下：

调研内容：本辖区农村土地流转现状

调研方式：一看农村土地流转（流入、流出）现场；

二听工作汇报及流转双方当事人意见；

三议农村土地流转存在问题和今后工作建议。

时间安排：6月4日上午至里山办事处

6月4日下午至墩上办事处

6月5日上午至唐田镇

6月5日下午至乌沙镇

区农委

2014年6月3日

第三篇：关于农村土地流转工作开展情况汇报

关于农村土地流转工作开展情况汇报

南阳堡乡认真贯彻落实中央、省、市关于加强农业和农村工作的方针政策，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导农村土地有序流转，推进农村土地适度规模经营，优化配置农村土地资源和农村劳动力资源，实现了农村土地有序流转，提高了农民组织化程度，提升了农业产业化水平，促进了现代农业发展，为全乡发展作出了积极的贡献。通过土地流转工作开展，土地资源配置得到了进一步优化升级，具体体现在以下几个方面：

一、土地资源配置进一步优化。通过农村土地流转，促进了农村土地适度规模经营，有效遏制了农村土地撂荒现象，加快了农业产业结构调整步伐，提高了生产组织化程度，促进了农村土地资源的优化配置和合理利用。

二、特色农业产业化水平进一步提升。通过土地流转，充分调动了业主大户、农民专业合作社参与农业规模经营的积极性，建成一批具有一定规模优势产业，将农村分散、闲置耕地和林地资源向优势产业、业主大户、农民专业合作社集中，发展适度规模经营。前大寨流转100亩土地用于大棚蔬菜种植，张庄流转50土地用于肉鸭养殖。

三、农民增收致富渠道进一步拓宽。通过农村土地流转，农村的富余劳动力向二、三产业转移，从事工业、建筑、服务等行业，拓宽了农民就业渠道，开辟了农民收入新来源。一方面农户通过流转土地获得了稳定的租金收入(一般每亩每年800元—1300元)；另一方面业主大户的加入，本地农民获得了更多的就业机会，农民变成为企业或业主打工的工人。每个农民劳动力每年可增收3000元左右收入，为农民致富创造了条件。

四、存在的主要问题

南阳堡乡农村土地流转工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题。主要表现在：

一是对农村土地流转的认识有待提高。一些村干部对农村土地流转重要性认识不够，工作落实不到位。

二是农村土地流转机制和流转管理体系还不健全。乡机关人员少、存在人员不到位、管理“脱节”的现象。三是一些地方农村土地流转不规范。

五、下步打算

为进一步推进农村土地流转依法、规范、有序、稳妥进行，我们将采取以下几方面的措施，推动土地流转工作再上新台阶。

(一)加强组织领导，强化目标管理。切实加强领导，高度重视和认真对待农村土地流转工作，将农村土地流转工作纳入重要议事日程，强化目标绩效管理，逐步形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

(二)提高管理服务水平，创新工作局面。加强对农村土地流转的管理和服务，搭建公开、公平、规范、有序农村土地流转交易平台，建立健全农村土地流转相关规章制度，落实农村土地流转合同制和备案制，规范农村土地流转行为，加强流转土地用途监管，为流转提供法律政策宣传、流转信息、流转咨询、价格评估、合同签订指导、利益关系协调、纠纷调处等服务。

(三)培育市场主体，引导流转走向。重点扶持和培育壮大一批规模效益大、产业关联度高、带动能力强的农产品生产加工龙头企业。以特色产业基地建设为依托，通过村级组织协调、农户协商相结合的办法，将农户经营的地块集中开

发，发展规模特色农业，不断提高组织化程度，加速农村土地规范有序流转。

(四)建立农村土地流转纠纷调处机制，维护农村和谐稳定。进一步学习贯彻好《中华人民共和国农村土地承包纠纷调解仲裁法》，成立乡农村土地承包纠纷协调小组，进一步探索完善仲裁程序、仲裁方法和仲裁制度，有效地提高工作水平和调处流转纠纷的能力。进一步加大对侵害农民土地承包权益和非法改变农村土地农业用途等问题的纠正和查处力度，确保农村土地流转和规模经营正常有效进行。

南阳堡乡农村土地流转工作总体进展顺利，但规范化推进农村土地流转才刚起步，今后的任务还十分艰巨。我们将继续在县委、政府的正确领导下，再鼓干劲，再添措施，推进农村土地流转工作再上新台阶。

2011年11月9日

第四篇：农业部办公厅关于组织开展全国农业标准化示范县通知

农业部办公厅关于组织开展全国农业标准化示范县

（场）考核验收的通知

农办质[2011]41号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、畜牧兽医、农垦、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：

为加快农业标准化生产全地域整建制推进进程，及时总结各地在农业标准化实施示范过程中的成功经验和模式，充分发挥全国农业标准化示范县（场）项目辐射带动作用，我部决定对2006年至2010年下达的全国农业标准化实施示范项目进行集中考核验收。现将有关事项通知如下：

一、考核验收范围

2006年至2010年农业部批准创建的501个国家级农业标准化示范县（场），具体创建项目名单见附件1。

二、考核验收依据

主要依据《农业标准化实施示范项目资金管理暂行办法》、《农业标准化实施示范项目申报指南》和各示范县（场）创建方案，对照《全国农业标准化示范县（场）考核验收规范》（见附件2）进行考核验收。

三、考核验收方式

重点对农业标准化示范县（场）创建过程中的组织管理、制度建设、标准集成转化与培训、核心示范区建设、示范效果等方面进行考核评价，形成验收结论。考核验收评价表见附件3。

由业务对口的省级农业行政主管部门在示范县（场）自查的基础上，具体组织本地区、本行业的示范县（场）考核验收工作。部农产品质量安全监管局在省级农业行政主管部门考核验收的基础上，委托检查组进行核查。各示范项目所在县级农业行政主管部门要在2011年9月20日前按照《全国农业标准化示范县（场）考核验收规范》完成自查，形成自查报告，并以县级人民政府名义向省级农业行政主管部门提出验收申请。省级农业行政主管部门要在10月15日前，组成考核验收组，通过情况汇报、资料审查、现场检查、考核评定、座谈交流等方式，填写考核验收评价表，形成考核验收报告，完成本地区、本行业的示范县（场）考核验收工作，并于2011年10月20日前将本地区、本行业考核验收报告和各示范县（场）的全套考核验收材料报部农产品质量安全监管局。部农产品质量安全监管局将组成检查组对省级验收情况进行核查。

凡考核验收“通过”的示范县（场），以农业部名义授予全国农业标准化示范县（市、区、场）称号，颁发牌匾和证书。考核验收“不通过”的或未向省级农业行政主管部门申请考核验收的示范县（市、区、场），保留1年创建资格，复查仍为“不通过”或仍未申请考核验收的，不再受理考核验收申请，取消示范县（市、区、场）创建资格。

四、考核验收相关要求 考核验收工作由部农产品质量安全监管局统一组织，具体的考核验收技术性工作委托农业部农村社会事业发展中心承办。省级农业行政主管部门负责本地区、本行业国家级农业标准化示范县（场）创建的考核验收工作。各示范县（场）和县级以上地方农业行政主管部门要高度重视，精心组织，按时完成本次考核验收工作。

在示范县（场）考核验收过程中，要认真总结农业标准化实施示范的典型经验，仔细查找问题，研究提出下一步大力推进农业标准化工作的对策措施和建议。考核验收工作中有何意见和建议，请及时与部农产品质量安全监管局或部农村社会事业发展中心联系。

部农产品质量安全监管局联系人薛志红，电话：（010）59192322，传真：（010）59193315，电子邮箱：scszlc@agri.gov.cn；部农村社会事业发展中心联系人李建军，电话：（010）59199663，传真：（010）59199664，电子邮箱：kaifa@agri.gov.cn。

附件：1.2006-2010全国农业标准化示范县（场）名单

2.全国农业标准化示范县（场）考核验收规范

3.全国农业标准化示范县（场）考核验收评价表

4.全国农业标准化示范县（场）考核验收结果汇总表

二〇一一年八月三十日

第五篇：农村土地流转调研报告

关于加强农村土地流转的调研报告

近期我们小组对农村土地流转情况进行了调查，经过汇总研究，现将调研情况报告如下：

一、土地流转的主要形式

目前，土地流转的形式主要有：转包、出租、入股、转让、互换等形式。

二、土地流转的效果

土地流转形成了“四集中”：一是土地向龙头企业集中。目前。二是土地向农民专业合作社集中。三是土地向种养能手集中。主要是各村的种植和养殖大户。

三、土地流转存在的问题

（一）认识不足，重视不够。部份村干部认为土地承包经营权的流转是农户之间的私人行为，在税费改革前只要完成了各项税费任务就行，没有严格按照土地承包经营权流转的要求管理。但事实证明，不规范和不完善的土地流转是日后承包纠纷的重大隐患。一旦发生了纠纷就难以解决，会引起层层上访、甚至集体上访，这样的结果将会影响社会稳定。

（二）农户放弃承包地时无书面申请。前几年由于各种费税负担较重，全家外出的农民自愿放弃土地承包经营权时，只向村委打了一个招呼，有的甚至只打了一个电话，更 1

没有提交放弃土地承包经营权的书面申请或授权委托申请，村委将其承包地收回后重新发包给其他农户，该农户事后反说是村委强行将其承包地收回，侵犯了当事人的合法土地承包经营权，村委又拿不出有利的证据，增加了此类纠纷处理的难度。

（三）土地流转合同不规范。农户之间的土地流转无规范的流转合同，相当部分只有双方当事人才知道的口头协议，认为都是亲戚或关系较好的邻居，不用签订合同，待到发生纠纷要求解决时难以取证，为处理纠纷增加了难度。

（四）组织机构有待完善。街道和村两级没有成立相应的服务机构，使农村土地流转和规模化经营工作没有相对完善的工作机构和健全的工作队伍；没有建立土地流转档案管理制度，不能对每一宗土地流转都建立流转台帐和流转卡，使土地流转工作不规范；没有建立土地流转矛盾纠纷排查制度，不能及时发现土地流转和规模化经营中的矛盾和问题，沟通协调工作做的不够，不能为农民和业主搞好服务。

四、加强土地承包经营权流转的几点建议

（一）认真贯彻相关法规。切实加强对《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》（农业部第47号令）的宣传贯彻，要让各级干部充分认识加强土地承包经营权流转管理的重要性和必要性。层层开展农村土地承包管理和土地流转的培训，街道要定期组织对村干部进行专门的培训，使其在农村土地承包经营权流转过程中把好关，在依法、自愿、有偿的前提下严格按程序操作。

（二）切实完善流转手续。在全面清理农村土地流转现状的基础上，对清理出来的问题分类进行完善和补充。

一是对农户之间流转合同和协议或不规范不完善的合同或协议的流转行为，按照统一的《农村土地承包经营权流转合同书》的格式进行重新签订农村土地流转合同，当事人不在家的，由当事人寄回书面《授权委托书》委托其亲属代签。所签订的各种流转合同的期限不得超过承包人承包期的剩余时间。

二是对自愿放弃土地承包的农户，必须完善放弃承包经营权的《申请书》或与集体经济组织签订协议。否则不允许村委将其承包地发包给他人承包。

三是对集体经济组织采取招标、拍卖等方式发包的耕地、荒山、荒坡、荒滩等土地，要认真清理审查，严格按照《农村土地承包法》的要求认真加以完善和补充，防止合同纠纷的发生，切实保护土地流转双方当事人的合法利益。

（三）严格土地承包经营权流转操作程序。承包方与受让方达成流转意向后，以转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方备案；以转让方式流转的，应当事先向发包方提出申请，取得同意后，再签订流转合同书。流转合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和街道

农村土地承包管理部门各备案一份；街道农村土地承包管理部门要对农村土地流转情况适时进行备案登记，建立和完善农村土地流转档案。流转当事人可以向街道农村土地承包管理部门申请合同鉴证。

（四）指导签订流转合同。街道农村土地承包管理部门应当及时向达成流转意向的双方当事人提供统一文本格式的流转合同，并指导其签订合同后，予以登记备案。在指导流转合同签订或流转合同鉴证中，发现流转双方有违反法律法规的约定，要及时指出并予纠正。

（五）健全农村土地流转档案。街道农村土地承包管理部门要及时对各类流转土地进行登记备案，并将相应情况及时录入微机，减少和杜绝因土地流转引起的各类纠纷。