第一篇：测绘综合能力全程强化班第1讲讲义
测绘综合能力全程强化班第1讲讲义
一、注册测绘师资格认证制度、考试情况简介
一、注册测绘师资格认证制度、考试情况简介
第一讲 注册测绘师考试情况及内容简介
一、注册测绘师资格认证制度、考试情况简介
（一）我国实施注册测绘师制度简介
早在1995年，我国已开始着手制订注册测绘师制度的有关法规；2004年，国家测绘局再一次把建立注册测绘师制度提上了议事日程。2007年，我国测绘行业正式建立实施注册测绘师制度。国家测绘局和人事部联合印发了《注册测绘师制度暂行规定》、《注册测绘师资格考试实施办法》、《注册测绘师资格考核认定办法》，对注册测绘师的考试、注册、执业、权利和义务以及注册测绘师资格的考核认定等做出明确规定，自2007年3月1日起正式实行。
注册测绘师制度的建立，有利于加强测绘行业管理，规范测绘行为，强化测绘专业技术人员的法律责任，能够有效保证测绘成果质量。同时，该制度的建立能在全社会提高测绘人员的社会地位，扩大测绘工作的知名度。另外，也有利于我国测绘人跨出国门，参与国际竞争，更好地与国际接轨。
由于我国过去没有实行过注册测绘师制度，在国外，想要拿到这个资格都是要通过考试的。我们国家的注册测绘师也是要经过考试。但是在生产单位有许多长期从事测绘工作的测绘人，因此我们国家向各个省、各个单位发了通知，可以选一部分符合一定条件的测绘人免试成为注册测绘师。因此与其他国家相比较，我们国家的特点就是在开始实行这个制度的时候，有一批不经过考试就可以拿到注册测绘师的资质。
（二）、报考条件
符合国家规定的硬性条件都可以报考。
（三）、考试科目
注册测绘师资格考试实行全国统一考试大纲，统一命题，统一组织。考试设《测绘综合能力》、《测绘管理与法律法规》、《测绘案例分析》3个科目。考试分3个半天进行。《测绘综合能力》、《测绘管理与法律法规》2个科目的考试时间均为2.5小时，《测绘案例分析》科目的考试时间为3小时。
参加注册测绘师资格全部（3个）科目考试的人员，必须在一个考试年度内参加全部（3个）科目的考试并合格，方可获得注册测绘师资格证书。但对于2005年12月31日前评聘为高级工程师专业技术职务的人员，可免试《测绘综合能力》科目，只参加《测绘管理与法律法规》、《测绘案例分析》2个科目的考试。
（四）、考试教材
注册测绘师考试采用由国家测绘局职业技能鉴定指导中心组织编写、注册测绘师资格考试教材编审委员会审定、测绘出版社出版的注册测绘师资格考试辅导教材，包括《测绘综合能力》、《测绘管理与法律法规》、《测绘案例分析》。
对于《测绘综合能力》科目，共分10章内容：
1、大地测量
（大地测量概论、传统大地控制网、空间大地控制网、坐标系转换、高程控制网、重力控制网、似大地水准面精化）
2、工程测量
（工程测量概述、工程控制网建立、工程地形图测绘、规划与市政工程测量、线路工程测量、地下工程测量、施工与竣工测量、变形测量、精密工程测量）
3、摄影测量与遥感
（摄影测量与遥感概述、摄影测量基础、遥感基础、摄影测量与遥感处理系统、野外像片调绘与像片控制测量、4D产品）
4、地图编制
（地图概述、地图编绘、地图设计、电子地图）
5、地理信息系统工程
（地理信息系统基础、基础地理信息系统功能与组成、基础地理信息系统设计与实现、数据建库与系统测试评价、基础地理信息系统共享与服务）
6、地籍测绘
（地籍测绘概述、地籍控制测量、地籍图测绘、地籍要素测量、面积量算、成果管理）
7、界线测绘
（界线及界线测绘概述、行政区界线测绘的实施、界线测绘成果管理）
8、房产测绘
（概述、房产控制测量、房产要素测量、房产图测绘、共有面积分摊与计算、房产测绘成果管理）
9、测绘航空摄影
（航空摄影仪、航空摄影技术、航空摄影工作的实施）
10、海洋测绘
（海洋定位及水深测量、海底地貌测量、海图绘制）
（五）、考试题型
对于《测绘综合能力》科目，考试采用以单项选择题和多项选择题为代表的客观型试题。具体举例如下：
1、单项选择题（每题的备选答案中只有一个最符合题意，不答或答错不得分）
（1）常规航空摄影的航向重叠度应为（B）。
A．30％～50％ B．60％～65％
C．70％～80％ D．100％
2、多项选择题（每题的备选答案中有两个或两个以上的选项符合题意的答案，错选、漏选或多选均不得分）
（1）航测内业测图的生产流程包括（A，C，D）。
A．内定向
B．几何纠正
C．绝对定向
D．数据采集
由于今年是第一次进行考试，具体的题量以及单选题、多选题分数分配尚不清楚。我们会积极收集相关信息，及时发布最新信息。
二、学习方法
二、学习方法
二、学习方法
（一）制定适合于自己的学习计划
（二）科目搭配学习
（三）注意听课、看书和做题的结合由于讲课的时间有限，每讲涉及的内容可能会较多，所以听课之前应适当进行预习，先大概看看教材的内容。听课之后再对教材的知识进行复习，复习之后再做一些典型题目进行强化。
（四）保持良好的心态
考试就是在考验毅力和信心。心态很重要，要调整好自己的心态；保持乐观、自信，相信自己能够行。
（五）学会记忆：
注册测绘师的考试知识点很多，内容较杂，很难记忆。所以大家应该学会如何记忆知识点。
1、记忆时只要聚精会神、专心致志，排除杂念和外界干扰，大脑皮层就会留下深刻的记忆痕迹而不容易遗忘。如果精神涣散，一心二用，就会大大降低记忆效率。
2、理解记忆，理解是记忆的基础。只有理解的东西才能记得牢记得久。仅靠死记硬背，则不容易记得住。对于重要的学习内容，如能做到理解和背诵相结合，记忆效果会更好。
3、过度学习，即对学习材料在记住的基础上，多记几遍，达到熟记、牢记的程度。
4、学习一段时间后，必须学会整理知识，想想在这一阶段我学会了什么、学懂了什么，还有哪些不清楚。每个人都有个遗忘曲线，及时的整理知识，就不会把以前的知识忘却，考试复习起来也就得心应手了。
5、多种手段结合，灵活运用分类记忆、图表记忆、编提纲、作笔记、卡片等记忆方法，这些均能增强记忆力。
6、视听结合，可以同时利用语言功能和视、听觉器官的功能，来强化记忆，提高记忆效率。比单一默读效果好得多。
第二篇：测绘管理与法律法规(全程强化班)
《测绘管理与法律法规》
前言
本节内容：
一、考试简介
二、历年考题分析
三、复习要领及授课方法
四、考试内容
一、考试简介
1、考试时间:
2013年注册测绘师考试时间为9月14日-15日
2、成绩管理:
考试成绩实行非滚动管理，参加考试的人员须一次性通过全部应试科目考试。
3、考试目的
考察测绘地理信息专业技术人员在测绘地理信息项目实施和管理中，运用现行相关法律法规和标准规范解决实际问题的能力。
二、历年考题分析
1、各章分值分布矩阵
2、各章节比重发展趋势（单选）
3、各章节比重发展趋势（多选）
4、各章节总分值分布
5、分值预测各章节复习策略
6、考试题型及分值
一、单项选择题（共 80 题，每题 1 分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）
二、多项选择题（共 20 题，每题 2 分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）
总分：120分 及格：72分
7、考查形式(7种)
1）选择正确或错误选项
首先看清正选还是反选 仔细有效阅读选项
错误的选项往往是改变正确语句的某个字或某个词语得到的选项
一般采用排除法
【例题】关于申请测绘资质的说法，错误的是（）
a.测绘资质受理机关应当自收到申请材料之日起5日内作出受理决定。
b.申请单位涉嫌违法测绘被立案调查的，应当受理其测绘资质申请，但结案后再审批。c.申请单位涉嫌违法测绘被立案调查的，案件结案前不受其测绘资质申请。d.初次申请测绘资质原则上不得超过乙级。【答案】b
2）注意醒目字眼
必须、应当、属于、取得、可以等 看到这样的关键词，就作上标记 便于下一轮复习
【例题】中外合资合作企业申请测绘资质应当向（）提交申请材料
a.国务院测绘行政主管部门和其所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门 b.所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门 c.国务院测绘行政主管部门 d.军队测绘主管部门 【答案】a
3）考核 机构或单位 权利和义务等
标记出章节中涉及到的机构或单位 理清相互间关系 适当采用排除法
【例题】国务院批准公布的主要地理信息数据，由（）公布。a.提出审核重要地理信息数据的建议人 b.省级测绘行政主管部门
c.国务院或者国务院授权的部门
d.重要地理信息数据所在地省级人民政府或其授权的部门 【答案】c
4）考核重要的时间、数字
这类考题所占比例并不大，在复习当中需要通过总结、理解、熟悉来逐步加深印象。
【例题】《测绘科学技术档案管理规定》规定，凡在相当长的时期内具有查考、利用、凭证作用的测绘科技档案，其保管期限为（）年 a.5~10 b.10~15 c.15~20 d.20~30 【答案】c
5）考查主体的主要组成内容
一般出多选题。
对教材中标记为“主要组成内容”部分重点圈出，理解基础上熟记。
【例题】根据《测绘技术总结编写规定》，测绘技术总结的主要组成内容有（）a.概述
b.技术设计执行情况 c.检查验收意见
d.成果质量说明和评价
e.上交和归档的成果及资料清单 【答案】 abde
6）考查材料清单和成果清单 一般出多选题。
对教材中标记为“上交的材料”、“提交的成果”等部分加强记忆。
【例题】某城市建立相对独立的平面坐标系统，申请人应当依法向测绘行政主管部门提交的申请材料有（）
a.《建立相对独立的平面坐标系统申请书》 b.立项批准文件
c.申请建立相对独立的平面坐标系统的区域内及周边地区现有坐标系统的情况 d.该市人民政府同意建立该系统的文件 e.工程项目申请人的有效身份证明 【答案】abde
7）考查作业规范的实际应用
主要是测绘安全规范
常识性，宜采用排除法作答
复习时结合实际测绘作业多想，不必死记
【例题】野外测绘人员沿铁路、公路区域作业，尤其是在电气化铁路附近作业时，下列设备中，禁止使用的是（）
a.安全警示牌 b.铝合金标尺、镜杆
c.导航定位设备 d.带有安全警示反光的马夹 【答案】b
三、复习要领及授课方法
1、复习要领
1)重点章节重点学，体现在时间投入和精力分配； 2)全面复习与重点掌握相结合； 3)理论基础与现实应用相结合；
4)理解与记忆相结合；学习与做题相结合。
2、授课思路
1)72分标杆——以考试顺利过关为目的； 2)突出重点，梳理脉络，帮助理解； 3)具体授课要点： 详细精解命题秘密 圈定本科必考内容 预测最新命题动向
四、考试内容
一、法律法规概述
(一)我国测绘法律法规现状。
(二)我国测绘法规定的基本法律制度。(三)测绘活动相关的法律法规。
二、测绘资质资格(一)测绘资质管理。(二)测绘执业资格与注册测绘师。
(三)测绘人员权利保护和测绘作业证。(四)涉外测绘。
三、测绘项目管理
(一)承包发包与招投标。(二)测绘合同。(三)反不正当竞争。
四、测绘基准和测绘系统(一)测绘基准。(二)测绘系统。(三)测量标志。
五、基础测绘(一)概念和范围。(二)规划和审批。
(三)基础测绘项目的组织实施。(四)基础测绘成果的更新与利用。
六、测绘标准化
(一)测绘标准化管理。(二)测绘计量管理。
七、测绘成果管理(一)概念与特征。(二)测绘成果质量。(三)测绘成果汇交。(四)测绘成果保管。(五)测绘成果保密管理。(六)测绘成果提供利用。(七)地图管理。
(八)重要地理信息数据审核与公布。
八、界线测绘和其他测绘管理(一)界线测绘管理。(二)地籍测绘管理。(三)房产测绘管理。
(四)地理信息系统建设管理。(五)海洋测绘管理。
九、测绘项目合同管理(一)合同内容。
(二)合同的订立、履行、变更、违约责任。(三)成本预算。
十、测绘项目技术设计
(一)测绘技术设计基本规定。(二)测绘技术设计书的主要内容。
(三)专业技术设计书的主要内容和编写要求。(四)设计评审、验证和审批。
十一、质量管理体系
(一)iso 9000标准基础知识。(二)测绘单位贯标的组织与实施。(三)质量管理体系文件的编制。(四)质量管理体系的审核与认证。
(五)质量管理体系的运行与持续改进。
十二、测绘项目组织与实施管理(一)测绘项目组织。(二)测绘项目实施管理。
十三、测绘安全生产管理
(一)测绘生产作业人员安全管理。(二)测绘生产仪器设备安全管理。(三)地理信息数据安全管理。
十四、测绘技术总结
(一)测绘技术总结基本规定。(二)项目技术总结的主要内容。
(三)专业技术总结的主要内容和编写要求。
十五、测绘成果质量检查验收(一)检查验收的基本概念和术语。
(二)测绘成果质量检查验收基本规定。
(三)测绘成果质量检查验收工作的组织实施。(四)主要测绘成果的质量元素及检查验收方法。(五)测绘成果质量检验报告编写。
第 1 章 法律法规概述 1.1 我国测绘法律法规现状
1.2 我国测绘法规定的基本法律制度 1.3 测绘活动相关的法律法规 测绘法律法规体系： 测绘法律、行政法规、部门规章、重要规范性文件、地方性法规、政府规章
知识点1 测绘法律
《中华人民共和国测绘法》，简称《测绘法》。2002年8月人大会议修订，12月1日起旅行。是从事测绘行业的基本准则、依据。包括九章55条。
知识点2 行政法规（国务院全体会议）4个
《地图编制出版管理条例》1995年7月10日；1995年10月1日 《测量标志保护条例》1996年9月4日；1997年1月1日 《测绘成果管理条例》2006年5月27日；2006年9月1日 《基础测绘条例》2009年5月12日；2009年8月1日
知识点3 部门规章（各部、委、行、署）
《测绘行政处罚程序规定》2000年1月4日；2010年11月30日 《测绘行政执法证管理规定》2000年1月4日测令7号 《房产测绘管理办法》2000年12月28日；2001年5月1日
《重要地理信息数据审核公布管理规定》2003年3月25日； 2003年5月1日 《地图审核管理规定》2006年6月23日；2006年8月1日
《外国的组织或个人来华测绘管理暂行办法》2007年1月19日；2011年4月27日
知识点4 重要规范性文件（国测及相关部门）共17个 《国家涉密基础测绘成果资料提供使用审批程序规定》 2007年6月27日；2007年7月1日，规定：申请→受理→审批程序→保密责任书。
《测绘资质管理规定》2009年3月12日；2009年6月1日，规定：监管主体→资质等级划分→专业范围划分→资质条件→申请→受理→查审批准→注册→监督检查→罚则。
《测绘资质分级标准》2009年3月12日；2009年6月1日，规定：主体资格→专业技术人员→仪器设备→办公场所→质量管理→档案和保密管理→业绩等标准。
《注册测绘师制度暂行规定》2007年1月24日； 2007年3月1日 规定：注册测绘师管理→考试科目→申请考试条件→考试办法→资格证书取得→注册→执业范围→执业能力→权利→义务。《测绘作业证管理规定》2004年3月19日；2004年6月1日，规定：测绘作业证管理→申请→受理→审核→发放→注册→使用→当事人的权利义务。《测绘市场管理暂行办法》1995年6月6日发布，2010年12月26日，规定：测绘市场活动当事人的条件→测绘合同当事人的权力义务→测绘项目招标及承发包→测绘合同→质量与价格管理。
《建立相对独立平面坐标系统管理办法》 2006年4月12日发布并施行 规定：相对独立平面坐标系统的涵义→审批主体→申请→受理→审批程序→期限。
《测绘标准化工作管理办法》2008年3月10日发布实施规定：测绘标准化工作的组织机构→职责分工→国家标准和行业标准的制定→标准项目的立项程序→测绘标准制定和修订的程序及要求→审批→发布→实施→监督→复审。
《地理信息标准化工作管理规定》2009年4月1日发布实施规定：地理信息标准化工作职责→地理信息标准的立项→制定修订→实施与监督。
《测绘计量管理暂行办法》1996年5月22日发布实施规定：计量标准的考核认证→测绘计量器具的检定机构的授权→计量检定人员的考核认证→测绘计量器具的检定办法和要求。
《测绘质量监督管理办法》1997年8月6日发布实施，2010年12月26日修订 规定：测绘产品质量遵循的原则→测绘单位的责任和义务→测绘标准化→计量检定→产品验收→测绘产品质量监督→罚则。
《测绘生产质量管理规定》1997年7月22日发布实施；规定：测绘单位质量管理机构和人员→测绘质量责任制→生产组织准备的质量管理→生产作业过程的质量管理→产品使用过程的质量管理→质量奖惩。
《关于加强测绘质量管理的若干意见》2008年4月7日发布实施规定：测绘项目质量责任制→规范测绘单位内部质量管理制度→测绘质量的监督检查。
《测绘成果质量监督抽查管理办法》2010年3月24日发布实施 规定：测绘成果质量监督抽查计划与方案的制定→监督检查→异议受理→结果处理。
《关于汇交测绘成果目录和副本实施办法》 1993年5月18日发布实施 规定：汇交的测绘成果类别→汇交主体→期限→接受机构→成果保护→成果提供。
《测绘科学技术档案管理规定》1988年3月4日发布实施 规定：测绘科技档案的内容→机构及职责→归档→保管→利用→销毁。
《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》2006年9月25日发布实施 规定：基础测绘成果提供使用管理机构→使用条件→申请→受理→批准→领取→提供→使用原则→使用情况跟踪检查。
知识点5 地方性法规与政府规章 不是考试内容
1.2 我国测绘法规定的基本法律制度
对《测绘法》九章内容进行归并，形成10个方面的法律制度：测绘管理、测绘基准和测绘系统、维护国家安全和权益、测绘活动主体资质资格与权利保障、测绘项目的承发包、基础测绘、维护不动产权益、测绘标准化和质量管理、测绘成果管理、测绘基础设施维护。
建议：熟记《测绘法》内容。
1.3 测绘活动相关的法律法规 《行政许可法》、《招标投标法》、《反不正当竞争法》 《合同法》、《标准化法》、《计量法》 《保守国家秘密法》、《行政区域界线管理条例》 《物权法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》 《互联网信息服务管理办法》、《外商投资电信企业管理规定》
本章备考策略
考试内容不多，主要以了解和宏观把握为主。掌握测绘法律法规体系中各法律法规间关系，熟记《测绘法》，九章，共55条，内容不是很多。
第 2 章 测绘资质资格（重点章）2.1 测绘资质管理（本讲内容）2.2 测绘执业资格与注册测绘师
2.3 测绘人员权利保护和测绘作业证 2.4 涉外测绘
本节涉及《测绘法》、《行政许可法》，以及由这两部法律制定的《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》两个重要规范性文件。针对的是从事测绘工作的测绘单位
法律依据：《测绘法》第二十二条“国家对从事测绘活动 的单位实行测绘资质管理制度”。资质分级：分为甲、乙、丙、丁四级，甲级最高。
知识点2 测绘资质管理机构的职责（掌握）国务院测绘行政主管部门（国家测绘局）：
统一监督管理全国测绘资质，制定测绘资质管理具体办法 规定测绘资质证书式样
负责全国甲级测绘资质的审查、发证 查处重大的无证测绘案件
省、自治区、直辖市测绘行政主管部门：
本区域内测绘资质的监督管理
受理本区域内测绘单位资质申请，和甲级测绘资质申请的初审 乙、丙、丁级测绘资质的审查、发证
查处本区域内违反测绘资质管理规定的案件
市（地）级测绘行政主管部门：
不承担测绘资质审查的职责，但应当依法对测绘活动进行监督 查处本区域内违反测绘资质管理规定的案件 受上一级主管部门委托承担部分初审工作
县级测绘行政主管部门：
不承担测绘资质审查的职责，但应当依法对测绘活动进行监督 查处本区域内违反测绘资质管理规定的案件
知识点3 测绘单位资质条件
有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员 有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施
有健全的技术、质量保证体系，测绘成果资料档案管理与保密制度 具备一定的测绘生产能力，具有企业或者事业单位法人资格 有满足测绘活动需要的办公场所
知识点4 测绘资质业务范围
测绘资质业务范围包括：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务，共十二类业务。
丙级测绘资质的业务范围仅限于工程测量、摄影测量与遥感、地籍测绘、房产测绘、地理信息系统工程、海洋测绘，且不超过 上述范围内的4项业务。
丁级测绘资质的业务范围仅限于工程测量、地籍测绘、房产测绘、海洋测绘，且不超过上述范围内的3项业务。
具体参见《测绘资质分级标准》
知识点5 测绘资质申请与审批
申请材料：见《测绘资质管理规定》第十条第一款，共11项材料。变更业务范围申请材料：见《测绘资质管理规定》第十条第二款，共四项材料。
初次申请限制：原则上不得超过乙级。但是申请的测绘业务 只设甲级的除外。对审批机关要求：
应当在办公场所和政府网站公示测绘资质许可的依据、条件、程序和期限；应当推行电子政务，方便申请单位采用测绘资质管理信息系统，以数据电文方式进行在线申请。
申请受理、审查、发证：自收到申请材料之日起5日内作出受理决定。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者五日内一次 告知申请人需补齐的全部内容；申请单位涉嫌违法测绘被立案调查的，案件结案前，不受理其测绘资质申请。
测绘资质申请受理后，审批机关应当自受理申请之日起20日内作出审批决定；不能按时作出审批的，经审批机关领导批准，可延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。
申请单位符合法定条件的，审批机关应当作出拟批准的书面决定，向社会公示7日，并于作出正式批准决定之日起10日内向申请单位 颁发测绘资质证书；审批机关作出不予批准的决定，应当向申请单 位书面说明理由。
测绘资质证书：
正、副本，具有同等法律效力。有效期最长不超过5年。
编号形式：等级+测资字+省（自治区、直辖市）编号+顺序号有效期满，测绘单位应当在期满60日前，向审批机关申请 办理延续手续；对有效期内，无不良记录的，有效期延续5年。
测绘资质的升级：
测绘单位取得资质证书之日起，原则上3年后方可申请升级。证书换新和补证：
交回原证书；遗失证书，应当及时在公众媒体上刊登遗失声明，并持补证申请办理补证手续，审批机关应当在5日内办理完毕。
知识点6 测绘资质注册 注册时间： 每年3月1日至31日。
取得资质未满6个月的单位，可以不参加注册。注册程序：
填写《测绘资质注册报告书》，并报送主管部门； 主管部门受理、核查有关材料；
主管部门对符合注册条件的，予以注册，对缓期注册的，应书面说明理由； 省级主管部门向社会公布注册结果。
注册核查的主要内容：
单位情况---从业人员---完成的测绘项目---不良记录等
缓期注册：
未按时报送注册材料或材料不齐全不符合规定要求的； 测绘资质证书记载事项应当变更而未申请变更的； 测绘仪器未按期检定的；
未按照规定备案登记测绘项目的；
经检查发现有测绘成果质量批次不合格的； 未按照规定汇交测绘成果的； 无正当理由未参加注册的； 存在不良信用记录的。
缓期注册的期限为60日，主管部门应当书面告知测绘单位限期整改，以注册。
知识点7
测绘资质监督检查
各级测绘行政主管部门对测绘单位的测绘活动进行监督检查。测绘资质注销、降低等级及核减业务范围 10种情形，分为： 资质手续条件不符合的、未完成相应级别测绘任务的、有不良记录的
出判断说法对错的题型几率比较高
不予批准升级和变更业务范围的几种情况
6种情形，概括为：非法接项、测绘成果不合格、违规操作 出题几率比较高
本节备考策略
整改后符合规定的，予
例题（单选）
从事测绘活动的单位应当取得（）a.测绘许可证 b.测绘资质证书 c.测绘资格证书 d.测绘作业证 【答案】b 关于申请测绘资质的说法，错误的是（）
a.测绘资质受理机关应当自收到申请材料之日起5日 内作出受理决定
b.申请单位涉嫌违法测绘被立案调查的，应当受理其 测绘资质申请，但结案后再审批
c.申请单位涉嫌违法测绘被立案调查的，案件结案前不 受理其测绘资质申请
d.申请测绘资质原则上不得超过乙级 【答案】b
第 2 章 测绘资质资格（重点章）2.1 测绘资质管理
2.2 测绘执业资格与注册测绘师（本讲内容）2.3 测绘人员权利保护和测绘作业证 2.4 涉外测绘
本节涉及两个法律文本： 《测绘法》、《注册测绘师制度暂行规定》重要规范性文件。针对的是从事测绘工作的自然人
知识点1 测绘执业资格的概念 可以从以下几个方面来理解：
专业准入控制 行政许可
具有特定对象，不是所有专业都有（责任较大、通用性强、专业技术性强、关系公共利益）
测绘执业资格的自然人应当具备的知识、技术水平和能力：
测绘理论知识
基本的测绘专业技术水平从事测绘工作的能力
具备一定的法律知识和运用法律知识处理事务的能力
知识点2 注册测绘师
概念：具有法定执业资格的测绘专业技术人员。特征：必须有证书、必须注册、从事测绘活动 取得注册测绘师资格应当具备的条件：
政治条件；
业务条件：学历+工作年限； 考试合格。
注册测绘师的注册：
注册的意义：行业标准、技术和方法等不断在变化。
注册的管理主体：国家测绘地理信息局为注册审批机构，各 省（自治区、直辖市）测绘行政主管部门负责注册的审查工作。
申请注册应当具备的条件：有资格证书、受聘于一个且仅有一个测绘资质单位。
申请注册：通过聘用单位所在地的测绘行政主管部门，向省一级主管部门提出注册申请。初始注册：取得资格证书之日起1年内提出注册申请；提交初始注册申请表、资格证书、与聘用单位签订的劳动或聘用合同、逾期申请注册人员的继续教育证明材料。
延续注册：有效期满后，符合条件的，在期满前30个工作日内申请延续注册；提交延续注册申请表、聘用合同、达到注册期内继续教育要求的证明材料。
变更注册：主要针对的是注册测绘师变更执业单位；变更注册后，注册证和执业印章在原注册期内继续有效；提交变更申请表、新聘用合同和工作调动证明、解除合同证明、退休人员退休证明。
审批：省一级主管部门负责注册审查工作，国家测绘地理信息局审批。
不予注册情形：不符合注册条件的；不具有完全民事行为能力的；刑事处罚尚未执行完毕；处罚完毕之日起至申请日不满3年的等。
注销注册：不具有完全民事行为能力的；申请注销注册的；注册有效 期满且未延续注册的；被依法撤销注册的；受到刑事处罚的；与聘用单位解除劳动关系的；聘用单位被取消资质或吊销营业执照的；本人过失造成重大经济损失的等。
继续教育：是延续注册、重新申请注册和逾期初始注册的必备条件。分必修课和选修课，均为60学时。注册测绘师的权利义务： 享有的权利（熟悉）履行的义务（掌握）
关于注册测绘师应履行的义务的说法，错误的是（）
a.应当履行岗位职责，保证执业活动成果质量，并承担相应责任 b.可以同时受聘于两个测绘单位执业 c.不准他人以本人名义执业
d.应当更新专业知识，提高专业技术水平【答案】b 关于《中华人民共和国注册测绘师资格证书》初始注册申请期限的说法，正确的是（）a.3个月内 b.6个月内 c.1年内 d.2年内 【答案】c
2.3 测绘人员权利保护和测绘作业证 本节主要法律文本： 《测绘法》、《测绘作业证管理规定》重要规范性文件。针对的是测绘人员
知识点1 测绘作业人员权利保护的意义
测绘时与测区的单位和个人发生关系，没有合法身份保护和法律条文支持，不利于测绘工作开展。
测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件 测绘作业证件发放的对象---从事野外作业的测绘人员 测绘作业证件使用的条件---从事测绘活动时
测绘人员的义务---持测绘作业证件作业，接受查验
任何单位和个人不得妨碍、阻挠测绘人员依法进行测绘活动 赋予测绘作业证件人员合法权利，不受到任何妨碍和阻挠； 赋予测绘活动涉及的单位和个人查验测绘作业证件权利；
明确测绘活动涉及的单位和个人的义务---查验测绘作业证件合法后，应提供便利，不得妨碍、阻挠工作。
测绘作业证件的式样由国务院测绘行政主管部门统一规定，在全国通用 测绘人员使用永久性测量标志，必须持有测绘作业证件
知识点2 测绘作业证
测绘作业证件效力的有限性
适用下列情况：与从事测绘活动所在地的政府、单位、个人联系时；使用测量标志时； 接受测绘管理部门执法监督检查时；进入机关、厂矿、住宅、耕地或其他地块时；办理与所进行的测绘活动相关的其他事项时。
不适用情形：进入保密单位、军事禁区和法律法规规定的需要特殊审批的区域。除了测绘作业证件外，还需要相应的批准文件。
取得的条件： 须在具有测绘资质的单位从业（由测绘资质单位为本单位测绘人员申请，个人不能直接申请）； 申领作业证的人员应当主要是从事测绘外业工作的人员和其他需要持有测绘作业证的人员。
申请的办法和程序：准备申请材料；提出申请（申请单位向单位所在地省一级主管部门或委托的市（地）一级主管部门提出申请）；审核发证（30日内完成审核发证工作）。测绘作业证的注册：由省一级主管部门或其委托的市（地）级主管部门负责注册核准；每次注册核准有效期为3年；期满前30日内，由测绘单位将测绘作业证提交省一级或委托的市（地）级主管部门注册核准。
测绘作业证的补发和换新：测绘人员调往其他测绘单位的，由新调入单位重新申领测绘作业证； 测绘单位办理遗失证件的补证和旧证换新证的，主管部门应当自收到申请之日起30日内，完成补（换）证工作。
测绘人员的义务
遵守国家法律法规和职业道德；依法使用测绘作业证，不得利用测绘作业证从事与其测绘工作身份无关的活动；测绘作业证应当妥善保存，不得损毁和涂改，只限本人使用；遗失测绘作业证，应当及时向本单位报告并说明情况；测绘人员离（退）休或调离工作单位的，必须由原所在测绘单位收加作业证，并及时上交发证机关。
关于测绘作业证的说法，错误的是（）a.由国家测绘局统一规定式样
b.由省、自治区、直辖市测绘行政主管部门审核发放 c.在本省、自治区、直辖市区域内使用
d.测绘人员从事测绘活动应当持有测绘作业证件 【答案】c 关于测绘人员调离或退休后，其测绘作业证处理的做法，错误的是（）a.收回调离人员的测绘作业证 b.由调离或退休人员自行销毁 c.收回退休人员测绘作业证
d.对调离人员，由其新调入单位为其申领测绘作业证 【答案】b
2.4 涉外测绘
本节主要法律文本： 《测绘法》、《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》部门规章。知识点1 涉外测绘管理 概念
指对外国的组织或者个人来华从事非商业性测绘活动或者采取合资、合作的方式从事商业性测绘活动以及一次性测绘活动的监督管理。
涉外测绘活动的原则
必须遵守中国的法律、行政法规的规定； 不得涉及中国的国家秘密； 不得危害中国的国家安全。
知识点2 来华测绘活动资质的审批
国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门负责来华测绘的审批；县级以上各级主管部门依法对来华测绘监督管理
外国组织或个人申请来华测绘需要提交的资料
来华测绘申请表；项目立项批准文件； 按照法律法规规定应当提交的有关专业部门的批准文件；外国组织或个人的身份证明和有关资信证明； 测绘活动的范围、路线、测绘精度及测绘成果的形式； 测绘活动使用的测绘仪器、软件和设备； 我国现有测绘成果不能满足项目需要的情况说明。合资、合作企业申请测绘资质的审批
合资合作企业申请测绘资质应当分别向国务院测绘行政主管部门和其所在地的省一级测绘行政主管部门提交申请材料。
合资合作企业申请测绘资质应当具备的条件：符合《测绘法》以及外商投资的法律法规的有关规定；符合《测绘资质管理规定》的有关要求； 合资合作企业须中方控股； 已经依法进行企业登记，并取得中华人民共和国法人资格。
合资合作企业申请测绘资质应当提供的资料：《测绘资质管理规定》中要求提供的申请材料；中方控股的证明文件； 企业法人营业执照；国务院测绘行政主管部门规定应当提供的其他材料。
合资合作企业从事测绘活动的限制性规定，不得从事：大地测量；测绘航空摄影； 行政区域界线测绘；海洋测绘； 地形图和普通地图编制；导航电子地图编制； 国务院测绘行政主管部门规定的其他测绘活动。
一次性测绘管理
概念：指外国的组织或个人在不设立合资、合作企业的前提下，经国务院及其有关部门或者省（自治区、直辖市）人民政府批准，来华开展科技、文化、体育等活动时，需要进行的一次性测绘活动。
原则：经国务院及其有关部门或者省（自治区、直辖市）人民政府批准，来华开展科技、文化、体育等特定活动；经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准； 与中国的有关部门和单位的测绘人员共同进行； 必须守法，不得涉及国家秘密和危害国家安全。
申请：1）应当向国务院测绘行政主管部门提交如下申请材料----同“外国组织或个人申请来华测绘需要提交的资料”，只是把其中的“项目立项批准文件”改成“国务院及其有关部门或省（自治区、直辖市）人民政府的批准文件”。
申请：2）国务院测绘行政主管部门在决定受理后，应当及时通知省一级主管部门进行初审；省一级主管部门接到初审通知后，20个工作日内提出初审意见，并报国务院测绘行政主管部门； 国务院测绘行政主管部门接到初审意见后5个工作日内送军队测绘主管部门会同审查，并在接到会审意见后8个工作日内作出审查决定。
监督管理：县级以上测绘行政主管部门依法对一次性测绘履行监督管理职责，主要监督内容有----是否涉及国家安全和秘密； 是否按照国务院测绘行政主管部门批准的内容进行； 是否保证了中方测绘人员全程参与具体测绘活动；是否按照有关规定汇交测绘成果副本或者目录。
关于从事测绘活动的中外合资企业股权构成的说法，正确的是（）a.由中方控股 b.外方股权比例不受任何限制 c.由外方控股 d.外方股份应当为50% 【答案】a 中外合资企业申请测绘资质应当具备的条件有（）
a.符合《测绘法》以及外商投资的法律法规的有关规定 b.符合《测绘资质管理规定》的有关要求 c.中方控股
d.已经依法进行企业登记，并取得中华人民共和国法人资格 e.申请的测绘业务涉及其他有关部门的，须取得相应部门的批准 【答案】abcd
第 3 章 测绘项目管理 3.1 承包发包与招投标 本节主要法律文本： 《测绘法》、《中华人民共和国招标投标法》相关法律法规。知识点1 概念 测绘项目发包
发包指将工程项目、加工生产项目等生产经营项目交给承担单位或者个人来完成，一般有招标发包和直接发包两种方式。较大规模的工程测绘项目、地籍测绘、房产测绘项目等一般采用招标发包方式；小规模的项目采用直接发包； 基础测绘项目目前仍以直接发包为主。
测绘项目承包
承包指接受工程、加工、订货或其他生产经营项目并且负责完成。承担项目的单位必须具备： 相应测绘资质；有完成所承担测绘项目的能力； 不能将测绘项目转包他人； 应当对测绘成果质量负责。
招标
招标是发包的一种方式。优势：优中选优； 防止不正当竞争；公开公平。招标分为：公开招标、邀请招标、议标。投标
投标是有意承包项目的单位参与项目竞争。
避免恶性竞争：招标方任意压低项目价格；投标方任意压低报价； 投标方和招标方相互勾结。
知识点2 《测绘法》中有关规定
测绘项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包 测绘项目的发包单位不得迫使测绘单位以低于测绘成本承包 测绘单位不得将承包的测绘项目转包
法律责任：发包给不具有相应资质的单位或迫使测绘单位以低于成本价承包，可处测绘约定报酬2倍以下的罚款； 将测绘项目转包的，没收违法所得，处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款，并可责令停业整顿或降低资质等级，情节严重的，吊销测绘资质证书。
知识点3 《招标投标法》有关规定 招标
是整个招投标过程的第一个环节，是对投标、评标、定标有直接影响的环节。
招标人应当具备的基本条件：有可以依法进行招标的项目； 具有与项目相适应的资金或可靠的资金来源； 招标人为法人或其他组织应是依法进入市场进行活动的实体。
招标方式：公开招标和 邀请招标，个别情况可以议标。
招标代理：招标人可以自行招标（具有编制招标文件和组织评标能力的），也可以委托招标代理机构办理招标事项。
招标公告：公开招标发布招标公告。
邀请招标：招标人向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。招标文件：根据招标项目的特点和需要，由招标人编制。内容包括---招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准、拟签订合同的主要条款。
投标人：有三个条件---响应招标；参加投标竞争的行列；具有法人资格或者是依法设立的其他组织。
投标联合体：对投标人组成联合体共同投标是允许的，特别是大型的、复杂的招标项目更有可能采用这种形式，但要对其严加规范，防止和排除出现以组织联合体为名，低资质充当高资质、不合格混同合格的等情况。
投标中禁止事项：一是禁止串通投标；二是禁止投标人以向招标人或评标委员会成员行贿；三是投标人不得以低于成本的报价竞标；四是投标人不得以他人名义投标或以其他手段弄虚作假，骗取中标。
评标和中标
组织评标委员会 评标规则 中标
投标人的下列投标行为中，不违反招标投标法的是（）a.相互串通投标报价 b.以其他人名义投标
c.投标人已低于成本的报价竞标
d.法人联合体以一个投标人的身份共同投标 【答案】d
第 3 章 测绘项目管理 3.2 测绘合同
本节主要法律文本： 《合同法》
知识点1 合同的基本原则 当事人法律地位平等
一方不得将自己的意志强加给另一方，即：合同当事人，在权利义务对等的基础上，经充分协商达成一致，以实现互惠互利的经济利益。
自愿原则
当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。
公平原则
合同双方当事人之间的权利义务要公平合理，要大体上平衡，具体包括：第一，在订立合同时，要根据公平原则确定双方的权利和义务，不得滥用权利，不得欺诈，不得假借订立合同恶意进行磋商；第二，根据公平原则确定风险的合理分配；第三，根据公平原则确定违约责任。
诚实信用原则
包括：第一，在订立合同时，不得有欺诈或其他违背诚实信用的行为；第二，在履行合同义务时，应根据合同的性质、目的和交易习惯履行及时通知、协助、提供必要的条件、防止损失扩大、保密等义务；第三，合同终止后，当事人也应根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
遵守法律和不得损害社会公共利益原则 合同效力----依法订立的合同，对当事人具有法律约束力
知识点2 合同的订立 合同当事人的资格
当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。当事人依法可以委托代理人订立合同。
合同的形式
一般采用书面形式，不采用口头和其他形式。合同的主要条款
当事人的名称或者姓名和住所；标的（合同当事人双方权利和义务所共同指向的对象）；数量；质量；价款或者报酬；履行期限、地点和方式；违约责任；解决争议的方法。
合同订立的方式
采取要约、承诺方式。向对方提出合同条件作出签订合同的意思称为“要约”，另一方表示接受称为“承诺”。
缔约过失责任
因违背诚实信用原则而给对方造成损失的赔偿责任，一般包括：假借订立合同，恶意进行磋商；故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或提供虚假情况；其他违背行为。
当事人保密义务
在订立合同过程中，商业秘密无论合同是否成立，不得泄露或者不正当地使用。
知识点3 合同的效力 合同生效时间
自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。附条件合同的效力
附条件合同：指合同的双方当事人在合同中约定某种事实状态，并以其将来发生或者不发生作为合同生效或者不生效的限制条件的合同。自条件成就时生效。
“附条件”的特点：1）与法定条件的最大区别就在于法定条件是由法律规定的，不由当事人的意思取舍并具有普遍约束力的条件，故，法定条件不得作为附条件；
“附条件”的特点：2）条件是将来可能发生的事实，过去的、现存的事实或者将来必定发生的事实或者必定不发生的事实不能作为附条件，法律规定的事实也不能作为附条件，如子女继承父亲遗产要等到父亲死亡；
“附条件”的特点：3）所附条件是当事人用来限制合同法律效力的附属意思表示，与合同自身内容不一样；4）所附条件必须是合法的事实，如某人杀死某人不能作为合同生效的条件。
无效合同
有下列情形之一，合同无效：1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同、损害国家利益；2）恶意串通，损害国家、集体或者第三方利益；3）以合法形式掩盖非法目的；4）损害社会公共利益；5）违反法律、行政法规的强制性规定。
关于当事人订立合同形式的说法，错误的是（）a.订立合同可以采用书面形式 b.订立合同必须采用书面形式 c.订立合同可以采用口头形式
d.法律规定采用书面形式的应当采用书面形式 【答案】b 合同法规定，中外合资企业的当事人订立、履行合同应当（）a.遵守法律、行政法规 b.尊重社会公德
c.不得扰乱社会经济秩序 d.不得损害社会公共利益 e.适用外方所在国法律解决纠纷 【答案】abcd
3.3 反不正当竞争 本节主要法律文本：《中华人民共和国反不正当竞争法》 知识点1 市场交易的基本原则
自愿、平等、公平、诚实信用、遵守公认的商业道德。
不正当竞争是经营者违反《反不正当竞争法》的行为；不正当竞争是损害其他经营者合法权益的行为；不正当竞争是扰乱社会经济秩序的行为。
知识点2 反不正当竞争的主管机关
各级人民政府应当采取措施，制止不正当竞争行为，为公平竞争创造良好的环境和条件； 县级以上人民政府工商行政管理部门是反不正当竞争的主管机关，承担反不正当竞争的主要职责，负责进行监督查处；法律法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。
知识点3 依法禁止的不正当竞争行为 共11项。监督检查机关
县级以上人民政府工商行政管理机关和法律法规规定的其他机关。监督检查机关的职权
按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他资料；查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、账册、单据等； 检查与本法第五条规定的不正当竞争行为有关的财物，必要时可以要求说明。
与11项依法禁止的不正当竞争行为对应。
第 4 章 测绘基准和测绘系统 4.1 测绘基准（本讲内容）知识点1 测绘基准的概念和特征 测绘基准的概念
指一个国家的整个测绘的起算依据和各种测绘系统的基础，包括所选用的各种大地测量参数，统一的起算面、起算基准点、起算方位以及有关的地点、设施和名称等。
我国目前采用的测绘基准主要包括大地基准、高程基准、深度基准和重力基准。
大地基准 大地基准是建立大地坐标系统和测量空间点点位的大地坐标的基本依据。目前常见的大地基准是1980西安坐标系（大地原点设在陕西省泾阳县永乐镇）
高程基准
高程基准是建立高程系统和测量空间点高程的基本依据。目前我国采用的是1985国家高程基准。
重力基准
重力基准是建立重力测量系统和测量空间点的重力值的基本依据。常见的是57、85和2000重力测量系统，目前采用的是2000国家重力基准。深度基准
深度基准是海洋深度测量和海图上图载水深的基本依据。中国海区从1956年采用理论最低潮面作为深度基准。内河、湖泊采用最低水位、平均水位或设计水位作为深度基准。测绘基准的特征
科学性、统一性、法定性、稳定性。
知识点2 测绘基准管理 国家规定测绘基准
体现在：测绘基准数据由国务院测绘行政主管部门审核后，还必须与国务院其他有关部门、军队测绘主管部门进行会商，充分听取各相关部门的意见；测绘基准数据经相关部门审核后，必须经过国务院批准后才能实施。
国家要求使用统一的测绘基准
使用国家规定的测绘基准是从事测绘活动的基本技术原则和前提，不使用，要依法承担相应的法律责任；实施基础测绘项目，不使用全国统一的测绘基准和测绘系统或者不执行国家规定的测绘技术规范和标准的，责令限期改正，给予警告，可以并处10万元以下罚款，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
例题（单选）
《测绘法》规定，批准全国统一的大地基准、高程基准、深度 基准和重力基准数据的机构是（）
a.国务院 b.国务院测绘行政主管部门
c.军队测绘主管部门 d.国务院发展计划主管部门 【答案】a
4.2 测绘系统
知识点1 测绘系统的概念
指由测绘基准延伸，在一定范围内布设的各种测量控制网，是各类测绘成果的依据，包括大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统。
大地坐标系统
大地坐标系统是用来表述地球点的位置的一种地球坐标系统。它采用一个接近地球整体形状的椭球作为点的位置及其相互关系的数学基础，大地坐标系统的三个坐标是大地经度、大地纬度、大地高。我国先后采用的1954年北京坐标系、1980西安坐标系和2000国家大地坐标系。
平面坐标系统
指确定地面点的平面位置所采用的一种坐标系统。
我国的国家统一的平面坐标系统是采用“高斯一克吕格平面直角坐标系”。它是利用高斯一克吕格投影将不可平展的地球椭球面转换成平面而建立的一种平面直角坐标系。
高程系统
指相对于不同性质的起算面（如：大地水准面、似大地水准面、椭球面等）所定义的高程体系。有正高、正常高和大地高程等系统。
正高系统以大地水准面为高程基准面，地面上任一点的正高是指该点沿垂线方向至大地水准面的距离。
正常高系统以似大地水准面（由各地面点沿正常重力线向下截取各点的正常高，所得到的点构成的曲面）为高程基准面，地面上任一点的正常高是指该点沿正常重力线方向至似大地水准面的距离。
大地高程系统以椭球面为高程基准面，大地高程是地面点沿其法线到椭球面的距离。
地心坐标系统
以地球质心为原点建立的空间直角坐标系，或以一个中心与地球质心重合的地球椭球为参考所建立的大地坐标系。
国家测绘局在2008年发布公告指出，现有各类测绘成果在8年至10年的过渡期内可沿用现行国家大地坐标系，2008年7月1日后新生产的各类测绘成果应采用2000国家大地坐标系。
重力测量系统
指重力测量施测与计算所依据的重力测量基准和计算重力异常所采用的正常重力公式的总称。我国曾先后采用57重力测量系统、85重力测量系统和2000重力测量系统。
知识点2 测绘系统管理
测绘系统管理的基本法律规定
从事测绘活动要使用国家规定的测绘系统；
国家建立全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统，确定国家大地测量等级和精度，明确规定测绘系统的具体规范和要求由国务院测绘行政主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门制定；
采用国际坐标系统，在不妨碍国家安全的前提下，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，因建设、城市规划和科学研究的需要，大城市和国家重大工程项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由国务院测绘行政主管部门批准，其他确需建立相对独立平面坐标系统的，由省一级人民政府测绘行政主管部门批准；
未经批准擅自采用国际坐标系统和建立相对独立的平面坐标系统的，应当承担相应的法律责任。
测绘系统管理的职责
国务院测绘行政主管部门的职责
负责建立全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统；
会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门制定国家大地测量等级和精度以及国家基本比例尺地图的系列和基本精度的具体规范和要求； 会同军队测绘主管部门审批国际坐标系统；
负责因建设、城市规划和科学研究的需要，大城市和国家重大工程项目确需建立相对独立的平面坐标系统的审批；
负责全国测绘系统的维护和统一监督管理。
省一级测绘行政主管部门的职责
建立本省行政区域内与国家测绘系统相统一的大地控制网和高程控制网；
负责因建设、城市规划和科学研究的需要，除大城市和国家重大工程项目以外确需建立相对独立的平面坐标系统的审批；
负责本省行政区域内全国统一的测绘系统的维护和统一监督管理。
市县级测绘行政主管部门的职责
建立本行政区域内与国家测绘系统相统一的大地控制网和高程控制网的加密网； 负责测绘系统的维护和统一监督管理。
知识点3 国际坐标系统管理 国际坐标系统的概念
指全球性的坐标系统，或者国际区域性的坐标系统，或者其他国家建立的坐标系统。《测绘法》规定：在不妨碍国家安全的情况下，确有必要采用国际坐标系统的，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准。采用国际坐标系统的原则
1）必须以不妨碍国家安全为原则；2）必须以确有必要为原则；3）必须以经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门审批为原则。
采用国际坐标系统的条件
国家现有坐标系统不能满足需要，而采用国际坐标系统的； 采用国际坐标系统后的资料，将为社会公众提供的； 在较大区域范围内采用国际坐标系统的； 其他确有必要采用国际坐标系统的； 独立的法人单位或者政府相关部门；
有健全的测绘成果及资料档案管理制度。申请采用国际坐标系统需提交的材料
申请书；采用国际坐标系统的理由；申请人企业法人营业执照或机关、事业单位法人证书；能够反映申请单位的测绘成果与资料档案管理制度的证明文件。
知识点4 相对独立的平面坐标系统管理 相对独立的平面坐标系统的概念
指为满足在局部地区进行大比例尺测图和工程测量的需要，以任意点和方向起算建立的平面坐标系统或者在全国统一的坐标系统基础上，进行中央子午线投影变换以及平移、旋转等而建立的平面坐标系统。
建立相对独立的平面坐标系统的原则
一是必须是因建设、城市规划和科学研究的需要；二是确实需要建立；三是必须经过批准；四是应当与国家坐标系统相联系。
建立相对独立的平面坐标系统的审批
为保障城市建设的顺利进行，保持测绘成果的连续性、稳定性和系统性，维护国家安全和地区稳定，一个城市只能建设一个相对独立的平面坐标系统。国家测绘局的审批职责： 50万人口以上的城市；
列入国家计划的国家重大工程项目； 其他确需国家测绘局审批的。省级测绘行政主管部门的审批职责： 50万人口以下的城市；
列入省级计划的大型工程项目；
其他确需省级测绘行政主管部门审批的。
申请建立相对独立的平面坐标系统应提交的材料：
申请书；属工程项目的申请人的有效身份证明；立项批准文件；能够反映建设单位测绘成果及资料档案管理设施和制度的证明文件；建立城市相对独立的平面坐标系统的，应当提供该市人民政府同意建立的文件原件。不予批准的情形：
申请材料内容虚假的；国家坐标系统能够满足需要的；已依法建有相关的相对独立的平面坐标系统的；测绘行政主管部门依法认定的应当不予批准的其他情形。
建立相对独立的平面坐标系统的法律责任
《测绘法》对未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统的，设定了严格的法律责任，主要包括给予警告，责令改正，可以并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
例题（单选）
某中等城市拟于2014年启动建立城市gps控制网基础测绘项 目，其城市坐标系统应当基于（）建立。
a.1954年北京坐标系 b.2000国家大地坐标系 c.1980西安坐标系 d.城市独立坐标系 【答案】b
例题（多选）
某城市建立相对独立的平面坐标系统，申请人应当依法向测绘 行政主管部门提交的申请材料有（）
a.建立相对独立的平面坐标系统申请书 b.立项批准文件
c.申请建立相对独立的平面坐标系统的区域内及 周边地区现有坐标系统的情况
d.该市人民政府同意建立该系统的文件 e.工程项目申请人的有效身份证明
【答案】abde
4.3 测量标志
知识点1 测量标志的概念
测量标志是指在陆地和海洋标定测量控制点位置的标石、觇标以及其他标记的总称。根据使用用途和时间期限，测量标志可分为永久性测量标志和临时性测量标志两种。永久性测量标志是指设有固定标志物以供测量标志使用单位长期使用的需要永久保存的测量标志，包括国家各等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点和卫星定位点的木质觇标、钢质觇标和标石标志，以及用于地形测图、工程测量和形变测量等的固定标志和海底大地点设施等。
临时性测量标志是指测绘单位在测量过程中临时设立和使用的，不需要长期保存的标志和标记。如测站点的木桩、活动觇标、测旗、测杆、航空摄影的地面标志、描绘在地面或者建筑物上的标记等，都属于临时性测量标志。
知识点2 测量标志管理体制 各级人民政府的管理职责：
加强对测量标志保护工作的领导，采取有效措施加强测量标志保护工作，增强公民依法保护测量标志的意识；
对在测量标志保护工作中作出显著成绩的单位和个人，给予奖励； 将测量标志保护经费列入当地政府财政预算和计划。
国务院测绘行政主管部门的管理职责：
研究制定有关测量标志保护的行政法规(草案)、规章和相关政策，制定测量标志有偿便用的具体办法；
组织制定全国测量标志保护规划和普查、维修计划；
组织测量标志保护法律、法规的宣传，提高全民的测量标志保护意识； 负责国家一、二等永久性测量标志的拆迁审批； 检查、维护国家一、二等永久性测量标志； 依法查处损毁测量标志的违法行为。
省级测绘行政主管部门的管理职责：
组织贯彻实施有关测量标志保护的法律、法规和规章；
参与制定或者制定测量标志保护的地方法规、规章和规范性文件；
负责国家和本省统一设置的四等以上三角点、水准点和d级以上全球卫星定位控制点的测量标志的迁建审批工作；
制定全省测量标志普查和维修计划及定期普查维护制度； 组织建立永久性测量标志档案；
组织实施永久性测量标志的检查、维护和管理工作；
查处永久性测量标志违法案件。
市、县（市）人民政府测绘行政主管部门的管理职责：
组织贯彻实施有关测量标志保护的法律、法规、规章和相关政策； 负责本市、县(市)设置的永久性测量标志的迁建审批工作； 建立和修订永久性测量标志档案；
负责永久性测量标志的检查、维护和管理工作； 负责永久性测量标志的统计、报告工作；
处理永久性测量标志损毁事件以及因测量标志损坏造成的事故； 查处违反测量标志保护有关法律、法规和规章的行为。
乡（镇）人民政府：
宣传贯彻测量标志保护的法律、法规、规章和测量标志保护政策；
确定永久性测量标志的保管单位或者人员，并对其保管责任的落实情况进行监督检查； 根据测绘行政主管部门委托，办理永久性测量标志委托保管手续；
负责永久性测量标志的日常检查，制止损毁永久性测量标志的行为，并定期向当地测绘行政主管部门报告测量标志保护情况。
知识点3 测量标志建设
指测绘单位或工程项目建设单位为满足测绘工作的需要而建造、设立固定标志的活动。主要体现在以下几个方面：
使用国家规定的测绘基准和测绘标准；
选择有利于测量标志长期保护和管理的点位；
设置永久性测量标志的，应当对永久性测量标志设立明显标记；设置基础性测量标志的，还应当设立由国务院测绘行政主管部门统一监制的专门标牌；
设置永久性测量标志，需要依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志的，有关单位和个人不得干扰和阻挠。建设永久性测量标志需要占用土地的，地面标志占用土地的范围为36～100m2，地下标志占用土地的范围为16～36 m2；
设置永久性测量标志的部门应当将永久性测量标志委托测量标志设置地的有关单位或者人员负责保管，签订测量标志委托保管书，明确委托方和被委托方的权利和义务，并由委托方将委托保管书抄送乡级人民政府和县级以上地方人民政府管理测绘工作的部门备案； 符合法律、法规规定的其他要求。
知识点4 测量标志保管与维护 测量标志保管
设立明显标记；
实行委托保管制度，根据《测量标志保护条例》的规定，国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，负责管理本部门专用的测量标志保护工作，军队测绘主管部门负责管理军事部门测量标志保护工作，并按照国务院、中央军事委员会规定的职责分工负责管理海洋基础测量标志保护工作；
工程建设要避开永久性测量标志；
拆迁永久性测量标志要经过批准，并支付拆迁费用。《测绘法》规定确实无法避开的，需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去效能的，应当经国务院测绘行政主管部门或者省一级主管部门批准，涉及军用控制点的，应当征得军队测绘主管部门的同意； 使用测量标志应当持有测绘作业证件，并保证测量标志的完好； 定期组织开展测量标志普查和维护。
测量标志拆迁审批职责
国务院测绘行政主管部门审批职责：
国家一、二等三角点（含同等级的大地点）、水准点（含同等级的水准点）； 国家天文点、重力点（包括地壳形变监测点等具有物理因素的点），gps点（b级精度以上）； 国家明确规定需要重点保护的其他永久性测量标志等。
省级测绘行政主管部门审批职责：
国家三、四等三角点（含同等级的大地点）、水准点（含同等级的水准点）； 省级测绘行政主管部门建立的不同等级的三角点、水准点、gps点等； 省级测绘行政主管部门明确需要重点保护的其他永久性测量标志。
市、县级测绘行政主管部门审批职责：
国家平面控制网、高程控制网和空间定位网的加密网点；
市、县测绘行政主管部门自行建造的其他不同等级的三角点、水准点和gps点。
知识点5 测量标志的使用 测量标志使用的基本规定
测绘人员使用永久性测量标志，应当持有测绘作业证件，接受县级以上人民政府管理测绘工作的部门的监督和负责保管测量标志的单位和人员的查询，并按照操作规程进行测绘，保证测量标志的完好；
国家对测量标志实行有偿使用，但是使用测量标志从事军事测绘任务的除外。测量标志有偿使用的收入应当用于测量标志的维护、维修，不得挪作他用。
测量人员的义务
测绘人员使用永久性测量标志，必须持有测绘作业证件，并保证测量标志的完好； 测绘人员根据测绘项目开展情况建立永久性测量标志，应当按照国家有关的技术规定执行，并设立明显的标记；
接受县级以上测绘行政主管部门的监督和测量标志保管人员的查询； 依法交纳测绘基础设施使用费；
积极宣传测量标志保护的法律、法规和相关政策。
知识点6 法律责任
有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志的； 侵占永久性测量标志用地的；
在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动的；
在测量标志占地范围内，建设影响测量标志使用效能的建筑物的； 拒绝支付迁建费用的；
违反操作规程使用永久性测量标志的，造成永久性测量标志损毁的；
无证使用永久性测量标志并且拒绝县级以上人民政府测绘管理部门的监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的；
干扰或阻挠测量标志建设单位依法使用土地或在建筑物上建设永久性测量标志的。
第 5 章 基础测绘
5.1 基础测绘的概念及范围 知识点1 基础测绘的定义
指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。
知识点2 基础测绘的性质、工作原则
性质：基础测绘的基础性、公益性、通用性、权威性和持续性。工作原则：统筹规划、分级管理、定期更新、保障安全。
知识点3 基础测绘管理体制
目前我国对基础测绘实行统一监管。
国务院测绘行政主管部门负责全国基础测绘工作的统一监督管理。
县级以上地方人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域基础测绘工作的统一监督管理。
5.2 基础测绘的规划和审批 知识点1 基础测绘规划的编制
基础测绘规划分为全国和地方基础测绘规划。
分级编制制度。全国基础测绘规划由国务院测绘主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门组织编制；地方基础测绘规划由县级以上测绘主管部门会同本级政府其他有关部门组织编制。专家认证制度；
征求意见制度。一是征求其他相关规划编制部门的意见，确保基础测绘规划与相关规划的衔接；二是广泛听取专家的意见，也可以委托有资质的咨询机构或专家组对规划草案进行评估论证；三是地方基础测绘规划涉及军事禁区、军事管理区或者作战工程的，报送审批前，还应当征求军事机关的意见。
知识点2 基础测绘规划审批和公布
全国基础测绘规划须报国务院批准；地方基础测绘规划报本级政府批准，经批准的基础测绘规划要报上一级测绘行政主管部门备案；规划的编制机关在规划草案的报送审批时，应当附具对有关部门、单位和专家的意见采纳情况及理由的说明，以供审批机关参考，作出正确决策。
基础测绘规划组织编制机关应当在规划批准后将规划向社会公布，但涉及国家秘密的内容不得公布。公布基础测绘规划的主体是组织编制机关，即县级以上测绘行政主管部门：国家测绘地理信息局、省一级测绘行政主管部门、市和县级测绘行政主管部门。组织编制机关也可以将批准后的基础测绘规划通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等公布。
知识点3 基础测绘应急保障预案的制定
国务院测绘行政主管部门制定全国基础测绘应急保障预案；县级以上人民政府测绘行政主管部门根据本地区的实际情况，制定相应的基础测绘应急保障预案。基础测绘应急保障预案的内容：
应急保障组织体系。领导机构、工作机构和职责等；
应急装备和器材配备。航空摄影、地面快速数据采集和处理等装备和器材； 应急响应。一般分为ⅰ级和ⅱ级响应，国家突发事件有重大特殊要求除外； 基础地理信息数据的应急测制和更新。
5.3 基础测绘项目的组织实施
知识点1 基础测绘实施的原则和内容 基础测绘实施的原则
分级实施的原则---国务院测绘行政主管部门、省一级测绘行政主管部门、设区的市县级人民政府； 依据基础测绘规划和计划实施的原则。基础测绘实施的内容
《基础测绘条例》第十二、十三、十四条等规定各级机构实施基础测绘的具体内容。
知识点2 基础测绘的技术要求
基础测绘活动应当使用国家统一基准和系统；
基础测绘活动应当执行国家测绘技术规范和标准； 建立相对独立的平面坐标系统应当与国家坐标系统相联系。
知识点3 基础测绘项目承担单位的要求和责任 测绘资质要求 基础测绘项目承担单位的测绘资质等级必须与承担的基础测绘项目的要求一致，不得超越资质等级许可的范围从事基础测绘活动。
保密责任
基础测绘项目承担单位应当具备健全的保密制度和完善的保密设施。基础测绘成果涉及国家秘密，事关国家安全和利益，基础测绘项目承担单位应当按照积极防范、突出重点、严格标准、明确责任的原则，建立健全保密管理制度，加强保密工作，不断强化安全保密措施。
基础测绘项目承担单位应当严格执行有关保守国家秘密法律、法规的规定。
知识点4 基础测绘设施建设和保护
基础测绘设施指为实现基础地理信息资源共享，用于基础地理信息的获取、处理、存储、传输、分发和提供的设备、软件及其他有关设施。
基础测绘设施建设的基本原则
科学规划。要根据国民经济和社会发展及测绘事业发展的实际需求，在详细调查、充分论证的基础上，组织编制基础测绘规划，对基础测绘设施的建设布局、规模、时序以及资金的落实作出具体安排，避免重复投资。
合理布局。在基础测绘设施的空间布局上既要突出重点区域，又要兼顾区域之间的平衡。有效利用。要按照建设资源节约型社会的需求，充分利用现有的基础测绘设施，最大限度地发挥基础测绘设施的使用效益。
兼顾当前与长远需要。要根据基础测绘发展需求，优先安排各领域需求量大、要求迫切的基础测绘设施项目，使基础测绘满足实践应用需求，迅速发挥基础地理信息资源的使用效益。同时要兼顾基础测绘工作的基础性和长期性，按照规划，积极推进重点基础测绘设施项目的建设。
基础测绘设施建设的优先
航空摄影测量、卫星遥感等基础测绘设施建设优先； 数据传输基础设施建设优先；
基础测绘应急保障设施建设优先。
基础测绘设施保护 任何单位和个人不得侵占、损毁、拆除或者擅自移动基础测绘设施，基础测绘设施遭受破坏的，县级以上人民政府测绘行政主管部门应当及时采取措施，组织力量修复，确保基础测绘活动正常进行。
5.4 基础测绘成果的更新与利用（本讲内容）知识点1 基础测绘成果的更新制度 国家实行基础测绘成果定期更新制度
基础测绘成果的实用价值体现于现势性，现势性越强，实用价值越大。理想的状态是，基础测绘成果能及时反映动态变化，即做到及时更新。我国实行基础测绘成果定期更新制度，即按一定时间间隔更新基础测绘成果。
基础测绘成果更新周期
基础测绘成果更新周期应当根据不同地区国民经济和社会发展的需要、测绘科学技术水平和测绘生产能力、基础地理信息变化情况等因素确定。其中，1: 100万至1：5 000国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品至少5年更新一次；自然灾害多发地区以及国民经济、国防建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。
确定基础测绘成果更新周期主要考虑以下三个因素：一是国民经济和社会发展对基础地理信息的需求；二是测绘科学技术水平和测绘生产能力；三是基础地理信息变化情况。确定基础测绘成果更新周期的职责
《基础测绘条例》授权国务院测绘行政主管部门同军队测绘主管部门和国务院其他有关部门（国家发展和改革委员会、财政部和应用基础测绘成果的其他有关部门）具体确定基础对于1：2 000至1：500的地图更新周期以及不同比例尺的地图具体更新周期等均未作出明确规定，需要国务院测绘行政主管部门根据本条例第三款的规定会同军队测绘主管部门和国务院其他有关部门具体确定。
知识点2 基础测绘成果质量监督管理
县级以上人民政府测绘行政主管部门应履行基础测绘成果质量监督管理义务，主要措施如下： 完善测绘国家标准和行业标准；
实行以抽查为主要方式的监督检验制度；
加强对测绘单位在生产中使用的测量器具定期检定情况进行监督检查；依法查处质量不合格的测绘成果。
基础测绘项目承担单位应履行基础测绘成果质量管理义务。测绘单位应当对其完成的测绘成果质量负责，应当建立健全基础测绘成果质量管理制度，严格执行国家规定的测绘技术规范和标准，对其完成的基础测绘成果质量负责。
知识点3 基础测绘成果的使用
基础测绘成果是由公共财政支付的用于公共服务的产品，作为国家意志的实际执行者的国家机关在决策时，有权无偿使用国家所有的测绘成果。
6.1 测绘标准化管理
知识点1 测绘标准的概念和特征 标准的基本知识
依据《标准化法》的规定，国家标准、行业标准均可分为强制性和推荐性两种属性的标准。强制性标准是由法律规定必须遵照执行的标准，代号为“gb”。强制性标准以外的标准是推荐性标准，也叫非强制性标准，代号为“gb/t”。
行业标准中的推荐性标准也是在行业标准代号后加个“t”字，如“jb/t”即机械行业推荐性标准，不加“t”字即为强制性行业标准。如“ch 5001-91”即为测绘行业强制性标准《房产测量规范》。
标准的层级：分为国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等不同层次和级别。我国通常将标准划分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等4个层次。
概念：指对测绘活动的过程、成果、产品、服务等，针对一定范围内需要统一的技术要求、规格格式、精度指标、管理程序，从设计、生产、检验、应用等方面所制定的需要共同遵守的规定。测绘标准包括国家标准、行业标准、地方标准和标准化指导性技术文件。
特征：科学性、实用性、权威性、法定性、协调性。
知识点2 测绘标准的制定与发布 测绘标准的制定
需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定测绘国家标准，这些技术要求包括： 测绘术语、分类、模式、代号、代码、符号、图式、图例等技术要求；
国家大地基准、高程基准、重力基准和深度基准的定义和技术参数，国家大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统的实现、更新和维护的仪器、方法、过程等方面的技术要求；
国家基本比例尺地图、公众版地图及其测绘的方法、过程、质量、检验和管理等方面的技术要求；
基础航空摄影的仪器、方法、过程、质量、检验和管理等方面的技术指标和技术要求，用于测绘的遥感卫星影像的质量、检验和管理等方面的技术要求；
基础地理信息数据生产及基础地理信息系统建设、更新与维护的方法、过程、质量、检验和管理等方面的技术要求；
测绘工作中需要统一的其他技术要求。
测绘国家标准及测绘行业标准分为强制性标准和推荐性标准，下列情况应当制定强制性测绘标准或者标准强制性条款： 涉及国家安全、人身及财产安全的技术要求；
建立和维护测绘基准与测绘系统必须遵守的技术要求； 国家基本比例尺地图测绘与更新必须遵守的技术要求； 基础地理信息标准数据的生产和认定；
测绘行业范围内必须统一的技术术语、符号、代码、生产与检验方法等； 需要控制的重要测绘成果质量的技术要求；
国家法律、行政法规规定强制执行的内容及其技术要求。测绘行业标准不得与测绘国家标准相违背，测绘地方标准不得与测绘国家标准和测绘行业标准相违背。
符合下列情形之一的，可以制定测绘标准化指导性技术文件：
技术尚在发展中，需要有相应的测绘标准文件引导其发展或者具有标准化价值，尚不能制定为标准的；
采用国际标准化组织以及其他国际组织（包括区域性国际组织）技术报告的； 国家基础测绘项目及有关重大专项实施过程中，没有国家标准和行业标准而又需要统一的技术要求。
测绘标准的分类：截至2012年2月，我国现行的测绘与地理信息标准共201项，其中国家标准89项，行业标准106项，指导性技术文件6项，具体分类数目见下表。
测绘标准的发布
按照《测绘标准化工作管理办法》，属于测绘国家标准和国家标准化指导性技术文件的，报国务院标准化行政主管部门批准、编号、发布；属于测绘行业标准和行业标准化指导性技术文件的，由国家测绘地理信息局批准、编号、发布。
测绘行业标准和行业标准化指导性技术文件的编号由行业标准代号、标准发布的顺序号及标 准发布的年号构成： 强制性测绘行业标准编号
gh××××（顺序号）一××××（发布年号）推荐性测绘行业标准编号
ch/t××××（顺序号）一××××（发布年号）测绘行业标准化指导性技术文件编号
ch/z××××（顺序号）一××××（发布年号）
测绘地方标准的发布，按照国家和地方有关规定执行。测绘地方标准发布后30日内，省级测绘行政主管部门应当向国家测绘地理信息局备案。备案材料包括：地方标准批文、地方标准文本、标准编制说明及相关材料等。
强制性测绘标准及标准强制性条款必须执行；推荐性标准被强制性测绘标准引用的，也必须强制执行；不符合强制性标准或强制性条款的测绘成果或者地理信息产品，禁止生产、进口、销售、发布和使用。
测绘企事业单位应当积极采用和推广测绘标准，并应当在成果或者其说明书、包装物上标注所执行标准的编号和名称。
测绘标准的复审
测绘标准的复审工作由国家测绘地理信息局组织测绘标委会实施。标准复审周期一般不超过5年。下列情况应当及时进行复审：
不适应科学技术的发展和经济建设需要的； 相关技术发生了重大变化的；
标准实施过程中出现重大技术问题或有重要反对意见的。
测绘国家和行业标准化指导性技术文件发布后3年内必须复审，以决定是否继续有效、转化为标准或者撤销。
测绘标准的复审
测绘国家标准和国家标准化指导性技术文件的复审结论经国家测绘地理信息局审查同意，报国务院标准化行政主管部门审批发布；测绘行业标准和行业标准化指导性技术文件的复审结论由国家测绘地理信息局审批；对确定为继续有效或者废止、撤销的，由国家测绘地理信息局发布公告；对确定为修订、转化的，按相关规定程序进行修订。
知识点3 测绘与地理信息标准化管理 测绘与地理信息标准化的概念
测绘与地理信息标准化，是在测绘与地理信息产业领域内，制定大家共同遵守的技术规则，并发布和实施测绘与地理信息标准的全过程。
测绘与地理信息标准化管理的职责
国家测绘地理信息局标准化工作职责：贯彻国家标准化工作的法律、行政法规、方针和政策，制定测绘标准化管理的规章制度；组织制订和实施国家测绘标准化规划、计划，建立测绘标准体系；组织实施测绘国家标准项目的制定、修订和标准复审；
国家测绘地理信息局标准化工作职责：组织制定、修订、审批、发布和复审测绘行业标准和测绘行业标准化指导性技术文件；负责测绘标准的宣传、贯彻和监督实施工作；归口负责测绘标准化工作的国际合作与交流；指导省、自治区、直辖市测绘行政主管部门的测绘标准化工作。
省一级测绘行政主管部门标准化工作职责：贯彻国家标准化工作的法律、法规、方针和政策，制定贯彻实施的具体办法；组织制定和实施地方测绘标准化规划、计划；组织制定、修订和实施测绘地方标准项目；组织宣传、贯彻并监督检查测绘标准的实施；指导下级测绘行政主管部门的标准化工作。
例题（多选）
根据《测绘标准化工作管理办法》，下列情形中，可以制定测绘标准化指导性技术文件的有（）a.国家基本比例尺地图、公众版地图及其测绘的方法、过程、质量、检验和管理等方面的技术要求
b.采用国际标准化组织以及其他国际组织的技术报告的
c.国家基础测绘项目及有关重大专项实施中，没有国家标准和行业标准而又需要统一的技术要求
d.技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导其发展或者具有标准化价值，尚不能制定为标准的
e.测绘术语、分类、模式、代号、代码、符号、图式、图例等技术要求 【答案】bcd
6.2 测绘计量管理
知识点1 测绘计量管理的法律规定
测绘计量是指测绘技术和法制手段保证测绘量值准确可靠、单位统一的测量活动。对计量检定的法律规定 计量检定活动，是指法律规定或者质量技术监督部门授权的用于保障量值溯源和准确传递而进行的强制检定和其他检定活动。为加强对计量检定活动的管理，国家出台了一系列法律，法规和规章进行规定：
对执行国家计量检定规程的规定。开展测绘计量器具检定，应执行国家、部门或地方计量检定规程。对没有正式计量检定规程的，应执行有关测绘技术标准或自行编写检校办法报主管部门批准后使用。
对强制性检定的规定。县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。未按照规定申请检定或者检定不合格的，不得使用。
对周期检定的规定。使用实行强制检定的工作计量器具的单位和个人，应当向当地县级以上人民政府计量行政部门指定的计量检定机构申请周期检定。任何单位和个人不准在工作岗位上使用无检定合格印、证或者超过检定周期以及经检定不合格的计量器具。
为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性进行考核，取得计量认证合格证书方可开展检验。
测绘产品质量监督检验机构，必须向省级以上政府计量行政主管部门申请计量认证。取得计量认证合格证书后，在测绘产品质量监督检验、委托检验、仲裁检验、产品质量评价和成果鉴定中提供作为公证的数据，具有法律效力。
法定计量检定人员的资格：国家法定计量检定机构的计量检定人员，必须经县级以上人民政府计量行政部门考核合格，并取得计量检定证件。其他单位的计量检定人员，由其主管部门考核发证。无计量检定证书的，不得从事计量检定工作。
对计量检定人员的禁止性规定：伪造、篡改数据、报告、证书或技术档案等资料；违反计量检定规程开展计量检定；使用未经考核合格的计量标准开展计量检定；变造、倒卖、出租、出借或者以其他方式非法转让计量检定员证或注册计量师注册证。
知识点2 测绘计量检定人员资格
测绘计量检定人员，是指受聘于测绘计量检定机构，从事非强制性测绘计量检定工作的专业技术人员。测绘计量检定人员资格审批是测绘行政主管部门的一项重要职责。
申请测绘计量检定人员资格的条件
具有中专以上文化程度；具有技术员以上技术职称；了解计量工作的相关法律、法规、规章；熟练掌握所从事测绘计量检定项目的专业知识和操作技能；受聘于测绘计量检定机构。
申请测绘计量检定人员资格提交的材料 测绘计量检定人员资格认证申请表；学历证书复印件；技术职称证书复印件；聘用合同复印件；1寸近期正面免冠照片。
测绘计量检定人员资格考试 例题（单选）
《测绘计量管理暂行办法》规定，测绘产品质量监督检验机构必须向（）申请计量认证 a.省级以上测绘行政主管部门 b.国务院测绘行政主管部门 c.省级以上计量行政主管部门 d.国务院计量行政主管部门 【答案】c
7.1 测绘成果概念与特征 知识点1 测绘成果的概念
测绘成果是指通过测绘形成的数据、信息、图件以及相关的技术资料，是各类测绘活动形成的记录和描述自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性的地理信息、数据、资料、图件和档案。
测绘成果分为基础测绘成果和非基础测绘成果。基础测绘成果包括全国性基础测绘成果和地区性基础测绘成果。
知识点2 测绘成果的特征
科学性、保密性、系统性、专业性。
7.2 测绘成果质量 本节涉及的法律文件： 《测绘法》、《测绘生产质量管理规定》、《测绘质量监督管理办法》。知识点1 测绘成果质量的概念
测绘成果质量是指测绘成果满足国家规定的测绘技术规范和标准，以及满足用户期望目标值的程度。
知识点2 测绘成果质量的监督管理制度
县级以上人民政府测绘主管部门和技术监督行政部门负责本行政区域内测绘质量的管理和监督工作。省级以上人民政府测绘主管部门对测绘质量管理先进、测绘产品质量优异的单位和个人，给予表彰和奖励。
测绘行政主管部门质量监管的措施 加强测绘标准化管理。一方面，测绘行政主管部门要通过制定国家标准和行业标准，加强质量、标准及计量基础工作，确保测绘成果质量；另一方面，测绘行政主管部门要加强对测绘计量检定人员资格的考核，严格测绘计量检定人员资格审批，做到持证上岗，保证量值的准确溯源和传递。
开展测绘成果质量监督检查。通过定期或者不定期检查开展测绘成果质量监督检查，及时发现问题，督促测绘单位进行整改。检查的主要内容一般包括：质量管理制度建立情况，执行测绘技术标准的情况，产品质量状况，仪器设备的检定情况等。对测绘成果质量监督检查的结果，要通过一定的方式向社会公布。
加强对测绘仪器设备计量检定情况的监督检查。引导测绘单位建立健全质量管理制度。依法查处不合格的测绘成果。
测绘单位的质量责任和义务
测绘单位应当建立健全的测绘成果质量管理制度，甲级、乙级测绘资格单位应当设立专门的质量管理或质量检查机构，丙级、丁级测绘资格单位应当设立专职质量管理或质量检查人员；
测绘单位必须接受测绘主管部门和技术监督行政部门的质量监督管理，按照监督检查的需要，向测绘产品质量监督检验机构无偿提供检验样品，拒绝接受监督检查的，其产品质量按“批不合格”处理；
根据自愿的原则，测绘单位可以向国务院技术监督行政部门授权的认证机构申请质量体系认证；
测绘单位对其完成的测绘成果质量负责，承担相应的质量责任； 测绘成果必须经过检查验收，合格后方能对外提供利用。
测绘产品质量监督
国务院测绘行政主管部门建立“测绘产品质量监督检验测试中心”(简称质检中心)；省、自治区、直辖市人民政府测绘主管部门建立“测绘产品质量监督检验站”(简称质检站)，负责实施测绘产品质量监督检验工作；
测绘产品质量检验人员应当通过任职资格考核，达到合格标准，取得《测绘产品质量检验员证》的，方可从事测绘产品质量检验工作；
测绘产品质量监督检查的主要方式为抽样检验，测绘产品质量监督检验的结果，按“批合格”、“批不合格”判定；
测绘产品质量监督检查计划，由省级以上人民政府测绘主管部门编制，报同级人民政府技术监督行政部门审批；
县级以上人民政府测绘主管部门应当把测绘标准执行情况、仪器计量检定情况、质量管理情况及产品质量监督检验结果作为测绘资格审查认证及年检的一项重要依据；
测绘产品质量监督检验结果，由下达监督检验计划的测绘主管部门或技术监督行政部门审定后，对社会公布，省级监督检验结果，报国务院测绘行政主管部门备案。
例题（单选）
《测绘质量监督管理办法》规定，测绘产品质量监督检查的主要方式为（）。a.对首件产品检验 b.抽样检验
c.对全部产品检验 d.对末件产品检验 【答案】b 测绘单位拒绝接收测绘行政主管部门组织的测绘产品监督检验的，其产品按（）处理。a.“批不合格” b.不合格 c.“批次不合格” d.合格 【答案】a
测绘产品质量监督检验结果由（）审定后，对社会公布。a.委托测绘项目的单位 b.完成测绘成果的单位 c.监督检验机构 d.下达监督检验计划的部门 【答案】d 例题（多选）
根据《测绘生产质量管理规定》，下列测绘单位中，应当设立质量管理或者质量检查机构的有（）
a.甲级测绘资质单位 b.乙级测绘资质单位 c.丙级测绘资质单位 d.丁级测绘资质单位 e.测绘监理单位 【答案】ab 7.3 测绘成果汇交 本节涉及的法律文件： 《测绘法》、《测绘成果管理条例》、《关于汇交测绘成果目录和副本实施办法》。知识点1 测绘成果汇交的概念和特征 概念
测绘成果汇交指向法定的测绘公共服务和公共管理机构提交测绘成果副本或者目录，由测绘公共服务和公共管理机构编制测绘成果目录，并向社会发布信息，利用汇交的测绘成果副本更新测绘公共产品和依法向社会提供利用。
特征
法定性、无偿性、完整性、时效性。
知识点2 测绘成果汇交的主体和内容 测绘成果汇交的主体
测绘项目出资人。对没有使用国家投资的测绘项目，或者是由公民、法人或者其他组织自行出资的测绘项目，由测绘项目出资人按照规定向测绘项目所在地的省一级测绘行政主管部门汇交测绘成果目录。依法汇交测绘成果目录，是测绘项目出资人的法定义务。
承担测绘项目的测绘单位。基础测绘项目或者国家投资的其他测绘项目，测绘成果汇交的主体为承担测绘项目的单位，由测绘单位汇交测绘成果副本或者目录。中央财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向国务院测绘行政主管部门汇交测绘成果资料；地方财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向测绘项目所在地的省一级测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。属于基础测绘的，承担测绘项目的单位要依法汇交测绘成果副本。
中方部门或者单位。《测绘成果管理条例》对外国的组织或者个人与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作，经批准在中华人民共和国领域内从事测绘活动的，明确规定测绘成果归中方部门或者单位所有，并由中方部门或者单位向国务院测绘行政主管部门汇交测绘成果副本。
市、县级测绘行政主管部门。测绘单位或者测绘项目出资人按照属地管理的原则，将测绘成果资料汇交至所在地测绘行政主管部门，然后按照规定的时限，由市、县级测绘行政主管部门统一汇交至省级测绘行政主管部门，使我国的测绘成果汇交制度得到了延伸。
测绘成果汇交的内容
测绘成果汇交的主要内容包括测绘成果目录和副本两部分（具体内容参见教材p93）。
依据《测绘法》和《测绘成果管理条例》的规定，测绘成果属于基础测绘成果的，应当汇交副本；属于非基础测绘成果的，应当汇交目录。
下列测绘成果为基础测绘成果：为建立全国统一的测绘基准和测绘系统进行的天文测量、三角测量、水准测量、卫星大地测量、重力测量所获取的数据、图件；基础航空摄影所获取的数据、影像资料；遥感卫星和其他航天飞行器对地观测所获取的基础地理信息遥感资料；国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；基础地理信息系统的数据、信息等。
上述基础测绘成果应当由承担基础测绘项目的测绘单位依法汇交测绘成果副本。
测绘成果资料目录
测绘成果资料目录是测绘成果类别、规格和属性信息等的索引，是按照一定的分类规则将测绘成果的名称、数量、规格及属性等信息编制成册。
测绘成果资料目录由国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门编制（因为测绘成果汇交的接收主体为国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门）。
测绘成果资料目录应当向社会公布。
知识点3 测绘成果汇交的法律责任
不按照规定汇交测绘成果资料的法律责任
不汇交测绘成果资料的，责令限期汇交；逾期不汇交的，对测绘项目出资人处以所需费用1倍以上2倍以下的罚款；对承担国家投资的测绘项目的单位处1万元以上5万元以下的罚款，暂扣测绘资质证书，自暂扣测绘资质证书之日起6个月内仍不汇交测绘成果资料的，吊销测绘资质证书，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
明确县级以上人民政府测绘行政主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府测绘行政主管部门责令改正，通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
接收汇交的测绘成果副本或者目录，未依法出具汇交凭证的； 未及时向测绘成果保管单位移交测绘成果资料的；
未依法编制和公布测绘成果资料目录的；
发现违法行为或者接到对违法行为的举报后，不及时进行处理的； 不依法履行监督管理职责的其他行为。
测绘成果保管单位有下列行为之一的，由测绘行政主管部门给予警告，责令改正；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
未按照测绘成果资料的保管制度管理测绘成果资料，造成测绘成果资料损毁、散失的； 擅自转让汇交的测绘成果资料的；
未依法向测绘成果的使用人提供测绘成果资料的。
例题（单选）
汇交测绘成果目录和副本的方式是（）a.无偿汇交 b.按政府指导价汇交 c.按成本价汇交 d.按工本费汇交 【答案】a 外国的组织或者个人与我国有关部门、单位合作测绘时，由（）在测绘任务完成后两个月内，向国务院测绘行政主管部门提交全部测绘成果副本一式两份
a.中方合作者 b.外方合作者
c.中方合作者或者外方合作者 d.项目批准单位 【答案】a
7.4 测绘成果保管 本节涉及的法律文件： 《测绘法》、《测绘成果管理条例》、《测绘科学技术档案管理规定》。知识点1 测绘成果保管的概念与特征 概念
测绘成果保管是指测绘成果保管单位依照国家有关档案法律、行政法规的规定，采取科学的防护措施和手段，对测绘成果进行归档、保存和管理的活动。
特征
测绘成果保管要采取安全保障措施；
基础测绘成果保管要采取异地备份存放制度； 测绘成果保管不得损毁、散失和转让。
知识点2 测绘科技档案
测绘科技档案是指在测绘生产、科学研究、基本建设等活动中形成的应当归档保存的各种技术文件、技术标准、原始记录、计算资料、成果、成图、航空照片、卫星照片、磁带、磁盘、图纸、图表等，主要包括测绘管理档案、测绘生产技术档案、测绘科学研究档案、测绘教育档案、测绘仪器档案和测绘基建档案等。
测绘科技档案管理职责（p96）测绘科技资料的保管
测绘科技档案的保管期限分为永久、长期、短期3种。具有重要凭证作用和长久需要查考、利用的测绘科技档案应列为永久保存；在相当长的时期内（15年至20年）具有查考、利用、凭证作用的测绘科技档案应列为长期保存；在短期内（15年以内）具有查考、利用、凭证作用的测绘科技档案应列为短期保存。
测绘科技资料的利用
测绘科技档案保管部门应当主动地开展科技档案的提供利用工作，采取多种途径和方法扩大服务领域，使其更好地为经济建设、国防建设、科学研究、教育、外事活动等服务；提供属机密（含机密）以下的测绘科技档案，应由测绘科技档案保管部门的领导批准，属绝密级的由上级主管领导批准，涉及国际交往需要提供测绘科技档案时，按有关规定执行；
提供测绘生产档案时，要执行分级管理，归口负责制度。复制或借用时需经领用测绘成果主管单位审查并开具正式公函，方可办理领（借）手续；测绘科技档案只提供复制品，不提供原件，必须使用原件时，经领导批准，只能借用，对借用的测绘科技档案要保持清洁、完整无损并及时归还。
测绘科技资料的销毁
销毁已满保存期限的测绘科技档案，须经单位领导批准并造具清册，注明档案名称、编号、数量、来源、编制或出版单位、时间、销毁原因等，清册封面应有鉴定人、监销人、批准人、经办人、销毁日期，还应报上级主管部门备案。
7.5 测绘成果保密管理
知识点1 测绘成果保密的概念和特征 概念
测绘成果保密是指测绘成果由于涉及国家秘密，综合运用法律和行政手段将测绘成果严格限定在一定范围内和被一定的人员知悉的活动。
测绘成果密级的划分：绝密级测绘成果（包括：国家大地坐标系、地心坐标系以及独立坐标系之间的相互转换参 数；分辨率高于5’×5’，精度优于±1 mgal的全国性高精度重力异常成果；1：1万、1：5万全国高精度数字高程模型；地形图保密处理技术参数及算法）；
机密级测绘成果（包括：国家等级控制点坐标成果以及其他精度相当的坐标成果；国家等级天文测量、三角测量、导线测量、卫星大地测量的观测成果；国家等级重力点成果及其他精度相当的重力点成果；分辨率高于30’×30’，精度优于±5毫伽的重力异常成果；
机密级测绘成果（包括：精度优于士1m的高程异常成果，精度优于±3 “的垂线偏差成果；涉及军事禁区的大于或等于1：1万国家基本比例尺地形图及其数字化成果；1：2.5万、1：5万、1：10万国家基本比例尺地形图及其数字化成果；空间精度及涉及的要素和范围相当于上述机密基础测绘成果的非基础测绘成果）；
秘密级测绘成果（包括：构成环线或者线路长度超过1000 m的国家等级水准网成果资料； 重力加密点成果；分辨率高于30'×30'～1°×1°，精度在±5 mgal～±10 mgal的重力异常成果；精度优于±(1～2)m的高程异常成果，精度优于±(3”～6")的垂线偏差成果；
秘密级测绘成果（包括：非军事禁区1 : 5 000国家基本比例尺地形图，或多张连续的、覆盖范围超过6 km2的大于1：5 000的国家基本比例尺地形图及其数字化成果；1：10万、1：25万、1：50万国家基本比例尺地形图及其数字化成果；
秘密级测绘成果（包括：军事禁区及国家安全要害部门所在地的航摄影像；空间精度及涉及的要素和范围相当于上述秘密基础测绘成果的非基础测绘成果；涉及军事、国家安全要害部门的点位名称及坐标；涉及国民经济重要设施精度优于±100 m的点位坐标）。
属于国家秘密测绘成果的保密期限，一律定为“长期”保存。
特征：
测绘成果涉及的国家秘密事项是客观存在的实物； 测绘成果涉及的国家秘密事项具有广泛性； 涉及国家秘密的测绘成果数量大，涉及面广； 测绘成果涉及的国家秘密事项保密时间长；
测绘成果不同于其他文件、档案等保密资料。测绘成果一经提供出去，便由使用单位自行使用、保存和销毁；其他带有密级的文件、档案、音像等资料一般都采取登记借阅的方式，借阅完后要在规定的时间内归还。
知识点2 测绘成果保密管理规定
测绘成果属于国家秘密的，适用国家保密法律、行政法规的规定；
对外提供属于国家秘密的测绘成果，按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序执行； 测绘成果保管单位应当采取措施保障测绘成果的完整和安全，并按照国家有关规定向社会公开和提供利用。
7.6 测绘成果提供利用 本节涉及的法律文本： 《测绘法》、《测绘成果管理条例》、《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》 知识点1 测绘成果提供利用的法律规定
1）基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果
基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。前款规定之外的，依法实行有偿使用制度，但是政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用。
2）属于国家秘密的测绘成果
对法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的，要求申请人应当提出明确的利用目的和范围，报测绘成果所在地的测绘行政主管部门审批；
对外提供属于国家秘密的测绘成果的，要严格按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序，报国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门审批，测绘行政主管部门在审批前，应当征求军队有关部门的意见；
测绘行政主管部门审查同意后，应当以书面形式告知申请人测绘成果的秘密等级、保密要求以及相关著作权保护要求。
申请对外提供属于国家秘密的测绘成果应当提交的资料：对外提供我国测绘成果资料申请表（包括申请人的情况、使用测绘成果资料的用途和必要性，拟对外提供测绘成果资料的目录以及与测绘成果资料有关的技术说明等）；已经确定拟对外提供的测绘成果资
料内容的，应提供测绘成果资料原件；
政府部门批准的中外经济、文化、科学技术等各类合作工作，应提供政府相应的批准文件；非政府部门的中外经济、文化、科学技术等合作工作，应提供申请人与外方签订的合同或协议书；
拟定中的中外经济、文化、科学技术等各类合作工作，应提供相应的立项文件；申请人的工商注册证明或代码证，以及申请人的法人资质证明和身份证等有效身份证明；能够反映申请人测绘成果资料档案管理条件和制度的证明文件。
对外提供属于国家秘密的测绘成果不予批准的情况：对外提供的测绘成果资料妨碍国家安全的；非涉密的测绘成果资料能够满足需要的；申请材料内容虚假的；审批机关依法不予批准的其他情形。
3）测绘成果使用人的权利义务
测绘成果使用人与测绘项目出资人应当签订书面协议，明确双方的权利和义务；使用人所领取的基础测绘成果仅限于在本单位的范围内，按批准的使用目的使用；
使用人若委托第三方开发，项目完成后，负有督促其销毁相应测绘成果的义务。第三方为外国组织和个人以及在我国注册的外商独资企业和中外合资、合作企业的，被许可使用人应当履行对外提供我国测绘成果的审批程序，依法经国家测绘地理信息局或者省、自治区、直辖市测绘行政主管部门批准后，方可委托；
使用人应当在使用基础测绘成果所形成的成果的显著位置注明基础测绘成果版权的所有者；测绘成果涉及著作权保护和管理的，依照有关法律、行政法规的规定执行；使用人主体资格发生变化时，应向原受理审批的测绘行政主管部门重新提出使用申请。
知识点2 基础测绘成果提供的职责分工
职责分工的具体内容，参见教材p103、p104。
申请利用基础测绘成果的条件：有明确、合法的使用目的；申请的基础测绘成果范围、种类、精度与使用目的相一致；符合国家的保密法律法规及政策。申请使用基础测绘成果，应当按照规定提交基础测绘成果使用申请表及加盖有关单位公章的证明函；属于各级财政投资的项目，应当提交项目批准文件。
例题（单选）
法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的，应当提出明确的利用目的和范围，报（）批准
a.国务院测绘行政主管部门
b.测绘成果所在地的测绘行政主管部门 c.测绘成果保管单位
d.测绘成果所在地省级测绘行政主管部门 【答案】b 《测绘成果管理条例》规定，测绘行政主管部门在审批对外组织提供属于国家保密测绘成果前，应当征求（）的意见
a.保密工作部门 b.军队有关部门
c.上级测绘行政主管部门 d.国家安全部门 【答案】b
例题（多选）
下列情形中，应当无偿提供测绘成果的有（）。a.基础测绘成果用于国家机关决策的
b.国家投资完成的非基础测绘成果用于国家机关决策的 c.基础测绘成果用于社会公益性事业的
d.国家投资完成的非基础测绘成果用于社会公益性事业的 e.基础测绘成果用于导航电子地图制作的 【答案】abcd 7.7 地图管理
本节涉及的法律文本： 《测绘法》、《地图编制出版管理条例》、《地图审核管理规定》 知识点1 地图的概念及特征 概念
地图指根据特定的数学法则，将地球上的自然和社会现象，通过制图综合，并以符号和注记缩绘在平面或者曲面上的图像。
特征
科学性、政治性、法定性。国家基本比例尺地图
我国目前确定的国家基本比例尺地图包括：1：500、1：1 000、1：2 000、1：5 000、1：1万、1：2.5万、1：5万、1: 10万、1：25万、1：50万和1：100万共11种。
国家确定国家基本比例尺地图的系列和基本精度；国家制定国家基本比例尺地图的系列和基本精度的具体规范和要求；测制国家基本比例尺地图，应当执行国家制定的制图规范和要求。
知识点2 地图编制管理 地图编制资质管理
从事地图编制必须依法取得测绘资质证书并在测绘资质证书许可的业务范围从事地图编制工作；对于编制地形图、世界政区地图、全国政区地图、省级及以下政区地图、全国性教学地图、地方性教学地图、电子地图、真三维地图和其他专用地图的，要求必须依法取得地图编制资质；
从事导航电子地图制作、互联网地图服务业务的，也要按照规定取得相应的导航电子地图制作及互联网地图服务资质。
地图编制内容规定
编制地图必须遵守保密法律、法规，公开地图不得表示任何国家秘密和内部事项； 编制地图应当遵守国家有关地图内容表示的规定；
编制地图，应当选择最新地图资料作为编制基础，并及时补充或者更改现势变化的内容； 正确反映各要素的地理位置、形态、名称及相互关系，具备符合地图使用目的的有关数据和专业内容；
地图的比例尺和开本应当符合国家有关规定；
在地图上绘制中华人民共和国国界、中国历史疆界、世界各国国界以及中华人民共和国省、自治区、直辖市行政区域界线的，应当严格按照地图编制出版管理条例确定的基本原则进行。
知识点3 地图出版、展示与登载管理 地图出版管理
地图出版机构管理：普通地图由专门地图出版社出版，其他出版社不得出版；中央级专门地图出版社（如中国地图出版社等），可以按照国务院出版行政管理部门批准的地图出版范围出版各种地图；地方专门地图出版社，按照国务院出版行政管理部门批准的地图出版范围，可以出版除世界性地图、全国性地图以外的各种地图； 地图出版机构管理：中央级专业出版社，具备出版地图的专业技术条件的，按照国务院出版行政管理部门批准的地图出版范围，可以出版本专业的专题地图；地方专业出版社，具备出版地图的专业技术条件的，按照国务院出版行政管理部门批准的地图出版范围，可以出版本专业的地方性专题地图。
地图出版管理：出版绘有国界线或者省、自治区、直辖市行政区域界线的地图（含图书、报刊插图、示意图）的，在地图印刷前，应当依照有关规定送省级以上测绘行政主管部
门审核批准；
保密地图和内部地图不得以任何形式公开出版、发行。地图出版物发行前，有关的中央级出版社和地方出版社应当按照国家有关规定向有关部门和单位送交样本，并将样本一式两份报国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理测绘工作的部门备案；
出版地图应当注明地图上国界线画法的依据资料及其来源；广告、商标、宣传画、电影电视画面中的示意地图除外；
任何出版单位不得出版未经审定的中、小学教学地图。中、小学教学地图，由中央级专门地图出版社按照国务院出版行政管理部门批准的地图出版范围出版；其他中央级出版社出版中、小学教学地图，以及地方出版社出版地方性中、小学教学地图的，应当经国务院出版行政管
理部门和国务院测绘行政主管部门审核批准，方可按照批准的地图出版范围出版。但是，中、小学教科书中的插附地图除外；
地图出版物必须按照国家有关规定载明地图作者、出版者、印刷者或者复制者、发行者的名称、地址，书号、地图审图号或者版号，出版日期、刊期以及其他有关事项。地图出版物的规格、开本、版式等必须符合国家有关地图出版的标准和规范要求，保证地图质量。
地图展示管理
地图展示是指将不同类型的地图利用一定的载体在公开场合进行展出或使用。如附有地图图形的影视、广告、标牌、橱窗、壁画、宣传背景、票证，以及文化用品、工艺品、纪念品、玩具等。
展示未出版的绘有国界线或者省、自治区、直辖市行政区域界线的地图（含图书、报刊插图、示意图等）的，在地图展示前，必须经过省级以上测绘行政主管部门审核；保密地图和内部地图不得以任何形式公开展示；公开展示的地图不得表示任何国家秘密和内部事项。
地图登载是指利用数字地图，经可视化处理，通过网络传输的屏幕地图。如互联网地图、车载导航地图、掌上电脑、手机地图等。
地图登载前，应当送地图审核部门审核； 在互联网上登载地图，应当依法经省级以上测绘行政主管部门审核。
知识点4 地图审核管理
地图审核是指测绘行政主管部门依据国家有关地图编制的规范和标准，对地图的内容及其表现形式进行审查的一种行政行为，是加强地图管理的重要措施和手段。地图审核的目的，是保证地图质量，维护国家安全和利益。
1）地图审核的职责
国务院测绘行政主管部门负责审核的地图：世界性和全国性地图（含历史地图）；中国台湾省、香港特别行政区、澳门特别行政区地图；涉及国界线的省区地图；涉及两个以上省级行政区域的地图；全国性和省、自治区、直辖市地方性中小学教学地图；省、自治区、直辖市历史
第三篇：报检员第02讲讲义
第二章 出入境检验检疫报检基础知识
第一节 报检单位与报检员
一、报检单位
报检单位按其登记的性质，可分为自理报检单位和代理报检单位两种类型。
1、自理报检单位在首次报检时须办理备案登记手续，取得报检单位代码。
2、代理报检单位是指经检验检疫机构注册登记后，接受进出境收发货人的委托，为委托人办理报检的从事代理报检业务的境内企业。
（一）自理报检单位
1、自理报检单位的范围（掌握记忆）（1）有进出口经营权的国内企业；（2）进口货物的收货人或其代理人；（3）出口货物的生产企业；
（4）出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业；（5）中外合资、中外合作、外商独资企业；（6）国外(境外)企业、商社常驻中国代表机构；
（7）进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位；（8）进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位；
（9）对进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装物、交通运输工具等进行药剂熏蒸和消毒服务的单位。
（10）有进出境交换业务的科研单位；
（11）其他涉及出入境检验检疫业务并需要办理备案的单位。
多选题（历年考题）：
根据有关规定，以下所列可申请自理报检单位备案登记的有（）。A、出口货物的生产企业
B、进口货物的收货人 C、出口货物运输包装生产企业
D、外资企业 答案：ABCD
2、自理报检单位备案登记
（1）实行：备案管理制度
自理报检单位实行的是备案管理制度，代理报检单位实行的是注册登记制度。
（2）首次办理报检业务，需向当地检验检疫机构申请办理备案登记手续。
（3）自理报检单位实行属地管理原则，自理报检单位备案登记的申请人应向其工商注册所在地检验检疫机构提出申请并要以下申请材料：
① 自理报检单位备案登记申请表
② 加盖企业公章的《企业法人营业执照》复印件，同时交验原件
③ 加盖企业公章的组织机构代码证复印件，同时交验原件
④ 有进出口经营权的企业须提供有关证明材料（政府批文）
⑤ 申请人需提供的其他资料
⑥ 检验检疫机构要求的相关材料
审核通过颁发《自理报检单位备案登记证明书》，有效期5年。
单选题（历年考题）
进出口单位首次办理报检业务前，须向检验检疫机构申请办理报检单位备案登记手续，申请时无须提供的资料是()。
A．自理报检单位备案登记申请表
B．企业法人营业执照
C、组织机构代码证
D．拟任报检员的《报检员资格证书》 答案：D
（4）自理报检单位需要终止备案登记的，应以书面形式向原备案登记的检验检疫机构办理注销手续，经审核后予以注销。
（5）已经在工商注册所在地检验检疫机构备案登记的自理报检单位及其已注册的报检员，前往注册地以外的检验检疫机构报检时，自理报检单位无需在异地办理备案登记和报检员注册手续。
请根据以下描述完成判断题。
张某取得《报检员资格证书》后，应聘至南京一新成立的生产企业任报检员。该企业的第一笔进出口业务是从美国进口一批生产原料（检验检疫类别为M／N，纸箱包装），进境口岸为宁波。企业拟指派张某办理该批货物的报检手续。
1、该企业可根据需要选择在南京或宁波检验检疫机构提出备案登记申请 答案：错，应向工商注册所在地办理备案登记。
2、该企业应向南京检验检疫机构提出备案登记申请
答案：对
3、该企业应向宁波检验检疫机构提出备案登记申请
答案：错，无需在异地办理备案登记。
4、该企业应分别向南京和宁波检验检疫机构提出备案登记申请
答案：错
5、张某在企业办理自理报检单位备案登记手续后方可注册为报检员
答案：对
6、张某应分别在南京和宁波检验检疫机构进行报检员注册
答案：错。无需在异地办理报检员注册手续。
7、张某须在宁波检验检疫机构进行报检员注册
答案：错
8、张某在取得《入境货物通关单》并办理货物通关手续后，可立即将货物运至企业投入生产。
答案：错。要联系检验检疫部门实施检验检疫，合格才能投入生产。
3、自理报检单位信息变更
自理报检单位备案登记的信息有变动的，应及时更改，自理报检单位的名称、注册地址、法定代表人更改的，重新颁发《自理报检单位备案登记证明书》
多选题（历年考题）：
自理报检单位的（）发生变化时，应向检验检疫机构申请重新颁发《自理报检单位备案登记证明书》。
A、企业性质
B、单位名称
C、法定代表人
D、报检人员 答案：BC
4、自理报检单位的权利和义务（1）权利
①根据检验检疫法律法规规定，依法办理出入境货物、人员、运输工具、动植物及其产品等及与
其相关的报检／申报手续；
②在按有关规定办理报检，并提供抽样、检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作并出具证明文件。如因检验检疫工作人员玩忽职守，造成入境货物超过索赔期而丧失索赔权的或出境货物耽误装船结汇的，有权追究当事人责任；
单选题（历年考题）：
1、报检单位有权要求检验检疫机构在（）完成检验检疫工作并出具证明文件。A、国家质检总局统一规定的检验检疫期限内 B、合理的时间内
C、索赔期限内 D、以上答案都不对 答案：A
③对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验；
④对所提供的带有保密性的商业、运输等单据，有权要求检验检疫机构及其工作人员予以保密。⑤有权对检验检疫机构的及其工作人员的违法、违纪行为进行控告、检举。
（2）义务
①遵守国家有关法律、法规和检验检疫规章，对所报检的真实性负责；
②应当按检验检疫机构要求聘用报检员，由报检员凭检验检疫机构核发的《报检员证》办理报检手续。应加强对本单位报检员的管理，并对报检员的报检行为承担法律责任；
判断题（历年考题）：
报检员在从事报检业务中有违反报检规定的，代理报检单位应对报检员的报检行为承担法律责任，自理报检单位应由报检员自行承担法律责任。（）答案：错误
③提供正确、齐全、合法、有效的证单，完整、准确、清楚地填制报检单，并在规定的时间和地
点向检验检疫机构办理报检手续；
④在办理报检手续后，及时与检验检疫机构联系验货，协助检验检疫工作人员进行现场检验检疫、抽(采)样及检验检疫处理等事宜，并提供必要的工作条件。
⑤对已经检验检疫合格放行的出口货物应加强批次管理，不得错发、错运、漏发致使货证不符。对入境的法检货物，未经检验检疫或未经检验检疫机构的许可，不得销售、使用或拆卸、运递；
⑥申请检验检疫、鉴定工作时，应按规定缴纳检验检疫费。
（二）代理报检单位
国家质检总局对代理报检单位实行注册登记制度。取得《代理报检单位注册登记证书》方可在许可的报检区域内从事指定范围的代理报检业务。
判断题（历年考题）：
国家质检总局对代理报检单位实行备案登记制度。答案：错
1、代理报检单位注册登记
（1）申请代理报检单位注册登记的企业应具备以下条件（重点）①取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》 ②注册资金在人民币100万元以上；
③有固定经营场所及办理代理报检业务所需的设施； ④有健全的企业内部管理制度；
⑤有不少于5名取得《报检员资格证书》的拟任报检员。
分公司以自己名义申请代理报检企业注册登记的，应当取得《营业执照》，具备前款第③、④、⑤项要求的条件，且总公司注册资金人民币100万元以上。
（2）代理报检单位注册登记程序和要求
代理报检单位注册登记实行网上申请、书面确认的方式，申请人须向工商营业执照上载明的住所地检验检疫机构（以下简称受理机构）提交申请，并在规定的申请时间内提交书面申请材料。受理机构对申请人提出的代理报检单位注册登记申请进行审核，根据审查结果决定是否予以受理。申请人应
提交下列材料：
①代理报检企业注册登记申请书
②《企业法人营业执照》复印件，分公司以自己名义申请的，需同时提交《营业执照》复印件、总公司授权书；
③《组织机构代码证》复印件；
④拟任报检员的《报检员资格证书》复印件； ⑤代理报检企业与拟任报检员签订的劳动合同； ⑥企业章程复印件；
⑦营业场所所有权证明或者租赁证明复印件； ⑧申请人的印章印模。
申请人提交的材料应当加盖本企业公章，提交复印件的应当同时交验正本。
（3）受理机构收到注册登记申请后，根据下列情况分别做出处理：
①申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的自收到申请材料之日起即为受理；
② 申请材料仅存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
③ 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当予以受理。
受理申请的，受理机构应当向申请人出具由国家质检总局统一制定的行政许可申请受理决定文书。
分支机构受理申请的，应当将初步审查意见和全部申请材料报送直属检验检疫局。直属检验检疫局应当自受理申请之日起20日内做出准予或者不予注册登记的决定。20日内不能做出决定的，经直属检验检疫局负责人批准，可以延长10日。
准予注册登记的，直属检验检疫局应当自做出书面决定之日起10日内向申请人颁发《代理报检企业注册登记证书》（以下简称《注册登记证书》）。不予注册登记的，出具不予注册登记决定书，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
《注册登记证书》有效期4年。取得《注册登记证书》的代理报检单位，完成下列行为后，方可在规定的报检服务区域内从事代理报检业务：为拟任报检
第四篇：报检员第20讲讲义
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九、入境石材、涂料
（一）报检范围：进口石材和涂料
（二）石材的报检要求及应提供的单据
1、报检人应在货物入境前到入境口岸检验检疫机构报检。
2、报检时除提供合同、发票、提单和装箱单等外贸单证外，还应提供符合分类要求的石材说明书，注明石材原产地、用途、放射性水平类别和适用范围等。
3、报检人未提供说明书或者说明书中未注明的，均视为使用范围不受限制，检验时依据最严格限量要求进行验收。
多选题
某公司进品一批大理石（检验检疫类别为M/），以下表述正确的有（）
A．进出口应办理备案手续
B．应在货物入境前向口岸检验检疫机构报检
C．如无法提供石材说明书，检验检疫机构将不受理报检
D．检验检疫机构对该批货物实施放射性检测
答案：BD
（三）涂料的报检要求及应提供的单据
1、登记备案
（1）国家质检总局对进口涂料的检验采取登记备案、专项检测制度。
（2）进口涂料的生产商、进口商和进口代理商根据需要，可以向备案机构申请进口涂料备案。备案申请应在涂料进口之前至少2个月向备案机构申请。
（3）国家质检总局指定的进口涂料备案机构和专项检测实验室，分别负责进口涂料的备案和专项检测。
2、报检要求及应提供的证单
报检时除提供合同、发票、提单和装箱单等资料外，已经备案的涂料应同时提交《进口涂料备案书》或其复印件。
3、检验检疫机构按照以下规定实施检验：
（1）核查《进口涂料备案书》的符合性
（2）专项检测项目的抽查。同一品牌涂料的抽查比例不少于进口批次的10%；每次批次抽查
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不少于进口规格型号种类的10%；所抽取样品送专项检测实验室进行专项检测。
（3）对未经备案的进口涂料，检验检疫机构接受报检后，按照有关规定抽取样品，并由报检人将样品送专项检测实验室检测，检验检疫机构根据专项性检测报告进行符合性核查。
（4）经检验合格的进口涂料，检验检疫机构签发《入境货物检验检疫证明》。经检验不合格的进口涂料，检验检疫机构出具检验检疫证书，并报国家质检总局。对专项检测不合格的进口涂料，收货人须将其退运出境或者按照有关规定妥善处理。
十、入境可用作原料的废物
（一）定义
入境可用作原料的废物指以任何贸易方式和无偿提供、捐赠等方式进入中华人民共和国境内的一切可用作原料的废物(含废料)。分为：
1、固体废物
2、工业固体废物
3、生活垃圾
4、危险废物
（二）报检范围：
1、为加强对进口废物的管理，国家将进口废物分两类进行管理，分为禁止进口的废物和可作为原料但必须严格限制进口的废物。
2、对国家禁止进口的废物，任何单位和个人都不准从事此类废物的进口贸易以及其他经营活动。
3、对可以用作原料的固体废物实行限制进口和自动许可进口分类管理。
（1）进口列入《限制进口类可用作原料的固体废物目录》内的固体废物，应当经国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门审查许可（领取废物进口许可证）。
（2）进口列入《自动许可进口类可用作原料的固体废物目录》内的固体废物，应当依法办理自动许可手续。
（三）申请进口可用作原料的废物必须符合的条件
1、申请进口可用作原料的废物作原料利用的企业必须是依法成立的企业法人，并具有利用进口可用作原料的废物的能力和相应的污染防治设备。
申请进口废物作原料利用的企业必须是()。
A．经卫生登记的单位
B．依法成立的企业法人
C．具有利用可用作原料的进口废物的能力
D．具有相应的污染防治设备
答案：BCD2、申请进口的可用作原料的废物已列入《限制进口类可用作原料的废物目录》或《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》。
3、进口废物前，废物进口单位应事先取得国家环保总局签发的《固体废物进口许可证》。
4、检验检疫机构对进口可用作原料的固体废物实行装运前检验制度。签订的进口合同中，必须订明进口可用作原料的废物的品质和装运前检验条款；约定进口可用作原料的废物必须向检验检疫机构或者国家质检总局指定的装运前检验机构申请实施装运前检验，检验合格后方可装运。到货口岸出入境检验检疫机构凭收货人提供的《装运前检验证书》受理报检。
单选题
报检入境废物时，应提供（）签发的《固体废物进口许可证》和（）认可的检验机构签发的装运前检验证书。
A、国家环保总局，国家环保总局
B、国家质检总局，国家环保总局
C、国家环保总局，国家质检总局
D、国家质检总局，国家质检总局
答案：C5、检验检疫机构对进口可用作原料的固体废物的国外供货商、国内收货人实行注册登记制度。单选题
国家对可用作原料固体废物的国外供货商实行()。
A．供货许可制度
B．备案登记制度
C．注册登记制度
D．资质核准制度
答案：Ｃ
6、进口可用作原料的废物的卫生和动植物检疫项目主要是检疫：病媒昆虫、啮齿动物、病虫害、致病微生物。
四、报检要求
1、进口废物原料运抵口岸时，国内收货人或者其代理人应当向入境口岸检验检疫机构报检，接受检验检疫。
2、入境废物报检时应提供的证单（重要考点）
（1）入境废物报检时应填写《入境货物报检单》
（2）《进口可用作原料的固体废物国外供货商注册登记证书》（复印件）
（3）《进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记证书》（复印件）
（4）《装运前检验证书》
（5）废物原料进口许可证（检验检疫联）
（6）合同、发票、装箱单、提／运单等必要的纸质或者电子单证
多选题：
进口可用作原料的废物，报检时须提供的单据有()。
A．强制性产品认证证书
B．废物原料进口许可证
C．国外供货商注册登记证书及国内收货人注册登记证书
D．国家质检总局认可的检验机构签发的装运前检验证书
答案：BCD
（五）其他检验检疫规定和要求
1、进口废物原料到达口岸后，检验检疫机构应当在入境口岸对进口废物实施卫生检疫、动植物检疫、环保项目检验等项目的检验检疫。
（1）合格的：出具《入境货物通关单》，并在备注项注明“上述货物经初步检验，未发现不符合环境保护要求的物质”，海关凭检验检疫机构签发的《入境货物通关单》验放；
（2）不合格的：出具《检验检疫处理通知单》和《检验检疫证书》，及时通知海关和当地环境保护行政主管部门依法处理。
2、对进口废纸，国家质检总局可以根据便利对外贸易和检验工作的需要，指定在其他地点检验。
十一、入境特殊物品
（一）报检范围
出入境特殊物品指：微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等物品。
（二）审批程序
1、出入境特殊物品的卫生检疫管理实行卫生检疫审批、现场查验和后续监督管理制度。
2、入境特殊物品，必须办理卫生检疫审批手续，未经检验检疫机构许可不准入境。
3、入境特殊物品的货主或其代理人应当在交运前向入境口岸直属检验局办理特殊物品审批手续。
4、受理申请的直属检疫局对申请材料进行审查，并在20个工作日内做出准予许可或者不准予许可的决定，20个工作日日内不能做出决定的，经负责人批准可以延长10个工作日。
5、准予许可的，应当签发《卫生检疫审批单》。出入境的特殊物品卫生检疫审批单只能使用一次，有效期限为90天。
6、供移植用器官因特殊原因未办理卫生检疫审批手续的，入境、出境时检验检疫机构可以先予放行，货主或其代理人应当在放行后10日内申请补办卫生检疫审批手续。
7、邮寄、携带出入境特殊物品，因特殊情况未办理卫生检疫审批手续的，检验检疫机构应当予以截留，要求按照规定办理卫生检疫审批手续，受理报检的口岸检验检疫机构对出入境特殊物品实施现场检验，经检疫合格后方可放行。
8、检验检疫机构对辖区内含有或可能含有病原微生物的入境特殊物品实施后续监管。需要后续监管的入境特殊物品，未经检验检疫机构的同意，不得擅自使用。
9、凡国家禁止进口的特殊物品禁止入境。
（三）报检要求
报检时，报检人须携带《入/出境特殊物品卫生检疫审批单》及合同、发票、提单等相关资料，到口岸检验检疫机构办理《入境货物通关单》，由口岸检验检疫局有关部门实施查验。
十二、入境展览物品
（一）报检范围：参加国际展览的入境展览物品及其包装材料、运输工具等。
（二）报检要求
1、展览物品入境前或入境时，货主或其代理人应持有关证单向报关地检验检疫机构报检。
2、需进行检疫审批的动植物及其产品，应提供相应的检疫审批手续。
3、入境展览物为旧机电产品的应按旧机电产品备案手续办理相关证明。
览品涉及动植物及其产品检疫或卫生检疫的，应按相关规定实施检疫。
5、检验检疫机构根据有关规定出具《入境货物通关单》。
6、入境展品不必进行品质检验和免于3C认证。
7、入境展览品运抵存放地后，检验检疫人员实施现场检疫，经现场检疫合格或检疫处理合格的展览物品，可以进入展馆展出，经检疫不合格又无有效处理方法的作退运或销毁处理。
8、入境展览物品仅供用于展览，未经许可不得改作它用。展览会结束后，所有入境展览物品须在检验检疫人员监管下由货主或其代理人作退运、留购或销毁处理。
9、留购的展览物品，报检人应重新办理有关检验检疫手续。退运的展览物品，需出具官方检疫证书的应在出境前向出入境检验检疫机构报检，经检疫或除害处理合格后，出具有关证书，准予出境。
第五篇：第15讲讲义答案
课内阅读：
1.《变幻多彩的地球》中你认为让地球气候变好还有哪些好办法？
(植树造林、修水库、扩大水田等)
2.《豆花庄的小家伙们》豆花庄里的小家伙都有谁？他们在豆花庄里过着怎样快乐的生活？
（豆花庄的小家伙指的是小水、小螳螂、蝈蝈、小蜻蜓、蜜蜂、彩蝶等小动物。他们在豆花庄里劳动、唱歌，过着无忧无虑、快乐幸福的生活。）
3.《特殊的葬礼》中①为什么说这是一次“特殊的葬礼”？大瀑布是怎样被葬送的？
（主持葬礼的对象是：A塞克凯达斯大瀑布；为了发电，在瀑布上游建起一座世界上最大的水电站——伊泰普水电站，水电站高高的拦河大坝截住了大量的河水，使得塞克凯达斯瀑布的水源大减；B加上工厂浪费了大量水资源；C沿河森林被砍伐水土流失，大瀑布逐年减少。)
4.《纪晓岚吟诗》中你可以看出纪晓岚是个什么样的人？
（机智过人、才华横溢。）
5.《印度王公的大米
（一）》
①讲了一个什么样的故事？（婵德拉为王公的大象治好了病，王公任凭她选择奖赏，她为了不让村民挨饿，选择了大米作奖赏的故事，表现了她正直无私、富于爱心、心地善良的美好品质。）
②婵德拉清理干净了大象的耳朵，还要给大象唱歌是因为什么？（婵德拉富有爱心，想给予大象心灵的抚慰）
6.《印度王公的大米
（二）》中婵德拉是个什么样的人？（为穷人着想，有着非凡的智慧，非常善良）王公是个什么样的人？（愚昧无知而又十分爱面子）名言、古诗：
1.长江后浪推前浪，世上今人胜古人。2.青出于蓝 胜于蓝。
3.江山代有才人出，各领风骚数百年。（清赵翼）
4.宋代的苏轼 的《题西林壁》： 横看成岭侧成峰，远近高低各不同。不识庐山真面目，只缘身在此山中。
5.先相信你自己，然后别人才会相信你。（俄国屠格列夫）
6.认识自己 就是进步。（丹麦安徒生）
7.成功时不要把自己看成巨人，失败时不要把自己看成矮子。（刘吉）
8.唐代 张继 的《枫桥夜泊》：月落乌啼霜满天，江枫渔火对愁眠。姑苏城外寒山寺，夜半钟声到客船。
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