测井深化员工幸福建设,扎实推进青年人才导航

第一篇：测井深化员工幸福建设,扎实推进青年人才导航

测井深化员工幸福建设，扎实推进青年人才导航 为加快‚幸福测井‛工程的建设步伐，稳步推进测井公司青年人才职业生涯导航项目的有效实施，鼓励广大青年人才在推进公司科学发展的实践中实现个人价值，5月18日，测井公司团委、油田青年职业指导中心联合举办了青年人才导航幸福拓展训练营，来自公司机关科室及各基层单位的45名优秀青年职工参加了此次活动。

结合测井公司职工的生活、工作实际，根据青年人才职业生涯导航项目的实施进度，本次活动坚持‚共建幸福测井，共享美好生活‛的组织原则，通过带领大家开展积极寓教于乐的拓展活动，引导广大青年人才科学认识自我，提高个人能力，感受团队力量，体验幸福真谛。

活动中，‚徒步穿越黄花溪‛有力地激发了青年职工挑战自我、实现价值的勇气和信心；‚无敌烽火轮‛让大家在团队的熔炉中凝炼自我、收获智慧；‚水果蹲‛启发大家积极融入团队、共享胜利果实；‚万里长城永不倒‛将整个团队的凝聚力有力地整合凝炼、提高升华。在青年指导中心老师的组织带领下，大家齐心协力，荣辱与共，充分发扬测井传统，充分发挥集体智慧，充分发掘个人潜力，活动现场不时欢声笑语，不时紧张刺激，广大青年职工在愉悦、轻松的气氛中彰显了个人魅力，体验了团队价值，共享着幸福成果。

活动结束后，资料解释中心青年职工王某感慨地说：‚本次拓展非常有意义，对于我个人的成长以及今后更好地融入团队是一次非常难得的机会。作为测井公司的一员，在今后的工作中我一定要珍惜拥有，努力工作，以辛勤的工作诠释测井青年人的风采，用实际的行动为公司发展做出更大的努力。‛

测井公司团委书记鄂海新说：‚本次活动充分结合公司生产实际，通过拓展训练的形式深挖个人潜力，凝聚团队力量，在做好各项安全工作的基础上，在青年职业指导中心老师的帮助下，本次活动收到了超出预期的效果，不仅让平时奋战在基层一线的青年员工重新认识了个人融入集体的智慧，还扎实有效地推进了

青年人才职业生涯导航项目进程，更重要的是科学地贯彻落实公司‘共建幸福测井、共享美好生活’的工作理念，下一步，我们将组织更多的青年员工投入进来，为幸福测井的建设贡献更大的力量！‛（报道：时培建）

第二篇：深化推进青年职业生涯导航活动的思考

深化推进青年职业生涯导航活动的思考

青年职工是企业职工的主体，分布在企业生产经营体系的各个层面，在企业的改革发展实践中发挥着重要作用。开发青年人力资源，培养造就一支政治坚定、技能过硬、结构合理的青年职工队伍，是各级团组织服务企业改革发展全局、服务青年成长成才需求的重要途径。青年人力资源的开发离不开良好的载体，而青年职业生涯导航活动就是用于共青团组织开发青年人力资源的良好载体。

青年职业生涯导航活动是立足青年当前、规划展望未来发展方向，引导青年充分认识自身所长，把握前途发展轨迹，培养扶植青年投身企业创新创效的一项有关青年成长成才和企业建设发展的拓展性工作。对于青年职工约占65%的承钢来说，如何深化推进承钢青年职业生涯导航活动，使青年的健康成长与企业的快速发展相适应，正是承钢团组织所面对的问题。作为团干部的我们也应思考--我们该怎样做此项工作，才能对青年有益，对企业有益？如何才能做得更好？我认为应从以下几方面着手：

一、重视“一个机制”，为“导航活动”提供基础保证

青年职业生涯导航是一项长期的青年人才培养、使用、开发的系统工程。要做好青年职业生涯导航工作，一个很重要的关键点同时也是基础点就是要帮助青年提高综合素质和工作能力。为此，公司需建立完善的培训机制，以培养提高青年素质和能力，为青年职业生涯导

航活动提供基础保证。针对不同青年的需求和特点，公司需建立形式多样的培训机制和培训制度，不断加强对青年人才的理论素养、道德品质、业务能力、知识水平、操作技能等方面的教育和培训，通过培训，增强青年的学习能力、创新能力、工作能力，使其能更好地按照岗位要求做好工作，发挥作用。

二、抓好“一支队伍”，为“导航活动”提供组织保障

以青年综合素质和工作能力的提高为基础，青年职业生涯导航活动的推进，还需要一支精通职业生涯知识和实务的骨干队伍做引导，而这支队伍的主体应该是团干部。公司团委可通过组织专职团干部进行专项培训和研讨等形式，普及职业生涯规划与管理的一般知识，纠正误区，统一认识。同时，组织团干部成立课题组，自行研究、设计职业生涯规划与管理的实务培训课程，对基层团总支、支部书记进行培训，培训后的团干部作为青年职业生涯规划的辅导员，为青年提供职业生涯规划的指导与服务。

三、推进“四个一”，为“导航活动”提供有效载体

青年职业生涯导航活动需要有形的载体，才能确保活动有效的推进。为此我们可根据活动开展的不同阶段，设计相应的有形有效载体，即以下“四个一”。

一本指导书：为进一步加强职业生涯规划知识的宣传和普及，为青年进行职业生涯的自我规划和各级管理者加强对青年员工的职业生涯管理提供参考，结合目前承钢形势，公司团委可考虑组织编写职

业生涯规划方面的指导书，内容包括与青年职业生涯管理有关的政策、理论等。并将其下发到每个团支部，以团支部为单位，组织团员青年开展“职业生涯规划”学习活动，同时，还可利用网络资源，建立该方面的网站，便于广大青年的学习。

一次专项培训：组织专职团干部设计“青年职业生涯规划”专项培训课程，并且分层次、有计划地对团干部、团员青年进行专项培训，将这一课程作为团干部上岗培训的内容。并确保三个100%：团支部书记100%经过职业生涯规划专项培训、新入厂大学生100%经过职业生涯规划专项培训、青年英才100%经过职业生涯规划专项培训。一次自我测试：自我认识是职业生涯规划的基础，关系到职业生涯规划的成功与否。为了帮助青年了解自我、认识自我，我们可设计系列自我测试问卷，包括创造能力测试、行动能力测试、管理能力测试、应变能力测试、承受压力能力测试、事业心测试、责任心测试等等，并组织团员青年开展自我测试活动，通过自我测试，帮助青年正确认识自己在性格、意志、知识水平、技术能力、工作经历与经验等方面的优势与劣势，为制订职业目标和选择职业路线提供依据。一次深度谈话：为使青年的职业目标与企业的发展需求有机地结合，更好地发挥团组织在导航活动中的桥梁和纽带作用，我们可建立职业生涯发展性谈话制度，各二级单位团委定期与青年进行平等的、坦诚的发展性谈话，较为全面地了解青年自己预定的职业生涯轨道和目标、培训进修的愿望、自身技能特点与发展潜力，同时向青年介绍公司发展前景和对人才的需求情况。通过此项工作的开展，增强了团

组织的沟通能力，加强了和青年的沟通、交流，及时发现青年在成长、成才过程中遇到问题和困难，并反馈给党政领导和人事部门，及时采取对策，起到稳定青年队伍，合理使用人才的作用。

四、抓好“三个群体”，为“导航活动”提供示范

承钢拥有青年职工约10000余名，面对不同思想，不同学历，不同经历，不同态度的1万多名青年职工，有组织地对所有青年职工都进行职业生涯设计和规划，实际操作很困难。因此需要根据不同对象的特点，分层次推进职业生涯导航活动。对新进厂大学生，二级单位团委书记（或团支书）与每一名新进职工进行一次谈话，让他们了解承钢，了解自己，初步明确大致发展方向，同时进行职业生涯管理的基本知识教育，引导他们正确地思考自己的职业发展；对于有3－5年工作经验的技术人员，二级单位负责分流，明确具体的培养方向和职业发展方向，通过为其提供实践机会实施有效培养，初步形成个人的职业发展目标；对有一定贡献、具备相当技术能力的技术骨干，则纳入英才规划，由二级单位和公司共同培养，帮助其设计具体的职业生涯发展规划并提供相应的保障措施，帮助其更快、更好地成长。

总之，为深入推进青年职业生涯导航活动，除团组织发挥好引导青年的作用外，还需公司其他部门配合共同按照“四个有利于” 即有利于团员青年健康成长、有利于整合人才资源优势、有利于发挥青年的特长、有利于活动效果和影响力最大的原则为青年人才成长营造良

好的环境，使青年在此良好的环境中健康成长，为企业快速发展做贡献。

第三篇：企业青年员工幸福工程建设调研报告

企业青年员工幸福工程建设的实践和探讨

【前言】2013年“五一”劳动节来临之际，中共中央总书记习近平与全国劳动模范代表座谈时指出：工会工作要顺应时代要求、适应社会变化，善于创造科学有效的工作方法，把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，全心全意

为广大职工群众服务，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。本文将就广汽本田工会围绕全心全意为会员服务的“职工之家”的宗旨，通过一系列科学有效和富有创造性的工作方法，就如何解决青年员工的婚恋问题，建设幸福广本梦员工幸福工程展开探索。

一、企业概况

时光荏苒，从1998年7月1日广汽本田成立的那天起，15年的沧海桑田变化，广汽本田的发展见证着广州汽车工业的起步与壮大。广本也由单一车型、年产不足一万辆发展成为今天拥有两大品牌，七款车型，年产能48万台，员工人数超8000人的大型企业。而这样的快速发展离不开“广本人”的共同努力，是他们造就了广本的辉煌。如果说成立之初的广本还是一名英俊少年，那么如今的广本已成长为一名极富魅力的青年。我们的员工也伴随着公司发展在成长，平均年龄也从20出头，变成今天的29.1岁，逐渐步入适婚的年龄。

二、企业青年员工婚恋情况现状

汽车的生产总是让人不自觉地与枯燥的生产流水作业联系在一起，然而，走进广本，活跃的企业氛围扑面而来。广本生产线工人以技校毕业生为主体，管理、技术和销售领域绝大多数是本科以上学历员工，大专以上学历人员占员工总数约50%。35岁以下青年人数约6600人，占公司员工比例为86%。在公司的生产经营、变革发展中，员工是广本最核心的财富。由于汽车制造技术密集型、劳动密集型的特点，广本的男女性比例严重失调，男女比例为9：1，加之公司青年员工将主要精力放在生产经营、技术革新、产品研发等工作上，适婚未婚人数逐年增加，目前适婚未婚人数占员工总人数比例的30 %。在客观上也影响了员工队伍的稳定性。成家立业不是小问题，而是摆在广本工会面前的大事情。没有稳定的员工队伍，企业经营容易受干扰，这也是广本工会创新方法，全心全意为会员服务的一次考验。

三、婚恋问题的探索与措施

广汽本田工会工作的使命是：“维护员工合法权益，构建和谐劳资关系”。针对企业现状和青年员工婚恋状况，公司工会借鉴了公司经营管理的日常使用的工作手法DST，即Dream（描绘理想状态）——See（对照存在不足）——Think（思考对策）的工作方法，有针对性地开展了解决青年员工的婚恋问题方法探索。

1、DST工作展开

工会首先对公司青年员工开展了一次针对婚恋问题的调查，调查公司青年员工对婚恋问题的整体看法，有近2000名员工参加调查。整理的统计结果显示，“没有业余时间”、“与社会接触面太窄”和“言谈举止、表达能力较弱”是困扰公司青年员工婚恋交友的三大核心问题。结合公司发展和生产经营的现状，公司工会描绘了企业青年进行联谊交友的理想状态（Dream）：广本员工能在较短时间内与需求相对应的企业青年进行沟通交流，并能充分展示自我能力和风采。

基于这一理想状态，梳理存在的不足（See）：一是企业生产经营节奏较快，员工个人时间本就不充裕，很难在较短时间进行婚恋交友；二是适合企业青年交友的“联谊平台”尚未建立，员工只能通过个人关系耗时耗力；三是员工在与异性沟通时的言谈举止、表达能力有待加强。

针对存在的不足，结合企业的现状和工会的人财物状况，广本工会将2011年重点对策（Think）定位，尽快搭建起适应青年员工需要的联谊交友平台。

广本青年婚恋状况模型

第一：针对表达能力较弱，个人时间较少的困惑型青年群体，广本工会先后组织开展了法律知识辩论赛和礼仪培训，提升青年的礼仪与表达能力，并开展模拟课堂，一对一教授，在短时间内迅速提升了这部分群体的综合交友能力，通过后续的交友活动积累经验，锻炼能力，实现与异性交往的“高位平准”。

第二：为发掘型的青年群体量身定做方案：周末开展系列大型联谊活动。通过活动的游戏组织充分调动青年的热情与活力，在他/她面前展现最具魅力的一面，引导青年们发掘自身的潜力，寻找真正的“Mr Right”。

2、对策实施展开

（1）组织“缘来是你”联谊展示活动

2011年8月广本工会联合中国移动广州分公司客服中心，在广本文体中心共同举办了“缘来是你”交友联谊活动，活动参照江苏卫视交友栏目《非诚勿扰》的模式，由28位中国移动的女嘉宾在台上与10位广汽本田的男嘉宾逐一交流，经过观看VCR、提问回答、双向选择等环

节，促使现场7对男女嘉宾成功牵手。

活动之后，公司工会对活动成果进行了总结，我们发现了存在的不足：参与人员仅限台上38位青年，机会太少，覆盖面不够。

（2）开展“爱在广本，岭南情缘” 交友联谊活动

针对第一次联谊活动存在的不足，2012年7月，公司工会组织了广本及外单位企业共约300名青年参加活

动，这也是公司历史上参加联谊活动人数最多的一次，通过现场游戏、互动问答、才艺展示等青年人喜闻乐见的形式，增加了彼此之间的沟通和交流，经过半天的活动，现场共有6对青年成功牵手。

活动之后，公司工会收集了参加活动者反馈意见，我们发现本次活动较之过往的联谊活动有了明显改善，但仍然存在不足：一是对青年员工婚恋需求把握不准，彼此之间共同话题较少；二是交流时间不够充分。

（3）举办“爱在广本，缘聚金秋” 交友联谊活动

2012年9月，广汽本田与广爱保险、广汽汇理以及广汽部件旗下3家供应商企业共220名青年在从化开展了一次联谊，青年朋友们大家通过游戏、烧烤、才艺展示等活动方式，增加了青年之间的交流，现场共有6对青年牵手成功。至此，广汽本田“爱在广本”青年员工联谊交友主题活动的品牌已初步建立。

（4）利用社会力量，开展青年联谊活动

在“爱在广本”青年员工联谊交友主题活动的品牌建立之后，许多企业主动与广本工会沟通，希望参与其中，实现双赢。2012年10月，广本工会与广东联通公司工会联合开展了“爱在广本，情系双下”主题活动，通过到广本“双到”扶贫对口单位——兴宁市黄槐镇双下村，将奉献爱心与青年联谊有机的结合起来，本次活动共有70名青年报名参加，在为员工提供交友平台的同时，也为青年员工提供了一次为双到扶贫地区带去温暖和爱心的机会，联谊活动后不久，参会的一对青年朋友步入了婚姻的殿堂。

随后在2012年年底，广汽本田又与广州电视台联合筹备了大型交友电视节目《全城热恋》之广汽本田专场，公司青年踊跃报名，经过层层选拔共有6名青年才俊代表广本参加节目录制，最终有1对青年牵手成功，在收获爱情的同时，也通过电视平台展示了广本青年的风采。

“爱在广本”已经成为广汽本田的品牌活动，在广汽集团2012 “情系职工、凝心聚力、共建共享”发表会上，广汽本田通过生动的形式展示了企业为员工办好事、实事的具体工作，同时与集团各投资企业分享了公司“情系职工”的最佳事例“爱在广本——广汽本田青年员工系列活动”。经过大会投票评比，“爱在广本”获得了 “情系职工”最佳事例金奖、广汽本田工会也获得了“情系职工”活动优秀组织奖以及最佳展板展示奖。通过此次最佳事例分享，集团各投资企业也纷纷效仿“爱在广本”的活动形式，为青年员工搭建交友联谊的平台。通过与各企业开展“爱在广本”交友联谊活动，也促进了广汽本田产品车的推广与销售，在企业间形成了共促发展的合力。

一直以来，广汽本田“尊重人、三个喜悦”的基本理念充分体现了“人”的重要性，员工是公司最宝贵的财富，青年更是企业发展的中坚力量，是公司稳定运营的支柱。青年的婚恋问题就是企业的大事情，解决得好，员工幸福感增强，更加安心工作，企业发展更加顺利，解决不好，影响企业的后续进步。工会作为企业的“润滑剂”，应更加致力于和谐劳动关系的构建。这点上说，广本工会几年来在婚恋交友活动的探索与实践经验，体现了其使命，打造了员工耳熟能详的“爱在广本”品牌，营造了广本版的“非诚勿扰”氛围，蕴含着浓浓的人文关怀，效果尤为显著。

第四篇：扎实推进农村青年中心建设切实服务农村青年增收致富

扎实推进农村青年中心建设切实服务农村青年增收致富

直溪镇

直溪镇农村青年中心是直溪镇团委整合社会资源构建的面向全镇青年的一个综合服务平台，也是该镇共青团主动顺应形势需要，探索和加强对青年教育、管理和服务的一种新型区域性青年组织形式。自建立以来，中心结合直溪镇具体实际，实现了依托镇青虾专业合作社，依托本区域热心青年事业单位及各大专业组织组建中心，把中心建设为“六个基地”：即农业技术培训基地、务工青年培训基地、农业科技推广基地、青年劳务输出基地、青年文化传播基地、法律咨询服务基地，充分发挥青年中心作用，促进农业农村经济持续发展。

一、依托青年中心培训技术

一是开展农业技术培训。中心联合镇农服站、镇各专业合作组织、协会，为农村青年提供培训和技术服务，举办各类农业实用技术培训，同时，青年中心还不定期举行种养殖大户经验交流大会，互相交流种养殖技巧、农产品供求信息和致富经验，带领周边群众脱贫致富。二是开展务工青年技术培训。我镇的工业企业都为劳动密集型企业，外来务工青年较多，他们正处在求学问、长见识的年龄，刚刚踏出人生之旅的第一步，很多东西都需要关心和引导。中心针对这一实际情况，确立务工青年为首要服务对象，并为他们度身订做了学历教育、技能培训、相关法律培训等。

二、依托青年中心组织生产。

一是引导农民因地制宜选项目。青年中心积极发挥信息、人才、技术等优势，根据市场需求，结合当地实际，帮助农民筛选、论证发展项目，有效地避免了农民由于模仿别人而盲目生产的风险。二是推广科技项目，引导农村青年调整产业结构。青年中心紧紧围绕当地产业结构调整，积极推广科技项目，以科技项目促进产业结构的调整。三是为农民提供订单农业，组织农民按市场需求进行生产。去年青年中心与江南制粉有限公司签订了1500亩的优质糯米生产合作协议，公司所需糯米全部由青年中心组织农户提供，从而减小了农户的市场风险，保护了农户的切身利益。

三、依托青年中心协调农技运作

青虾专业合作社以我镇特色水产--青虾建立的合作组织，但由于青虾销售都是零散、单打一的销往一些地区，专业合作社运作不是很好。中心成立后，积极组织中心内的会员大批青年专门从事农村经纪人工作，进行市场调查，广泛征求意见，为青虾专业合作社做好青虾的销售服务，从而保护农民的利益。帮助解决合作社单一的技术培训服务的模式，并于今年五月成立青虾销售中心，做到统一收购，集中上市，降低成本、风险，确保农民增收、增效。

四、依托青年中心开展劳动力转移工作。

镇团委十分重视农村青年就业转移工作，在农村青年中心建设过程中，结合直溪农村劳动力密集的特点，将劳务开发纳入青年中心的服务范围，主要构建三个平台，一是信息平台。一方面中心通过调查了解，收集各大企业用工的信息，另一方面中心通过各有关单位了解我镇农村青年的基本信息。二是培训平台。中心分别与服装加工厂培

训部、电脑培训部合作，建立青年就业实践基地，由青年中心向培训部输送学员，培训期满后，再由青年中心和培训部共同指导就业、向外输出。截止目前，共开办培训班5期，培训农村青年650余名。三是输出平台。中心根据收集的企业用工信息，农村青年的基本信息以及培训情况，主动与企业联系、组织人员参加招聘。7月份，中心组织了200名农村青年参加常州市108家企业的招聘会。

五、依托青年中心开展文化活动。

青年中心利用青年中心的图书室、阅览室等场地，不定期地组织开展各具特色的文体活动，丰富农村青年精神文化生活。同时，还联合镇司法所、派出所、妇联、关工委、劳动服务保障所联合成立了法律援助中心，积极为农村青少年提供法律咨询和法律援助服务。建设农村青年中心整合了社会资源，延伸了团的工作手臂，增强了团组织服务农村经济发展的能力。我们将进一步探索和完善农村青年中心的运行机制，努力为农村青年增收成才服务，为促进全镇农村经济的跨越式发展做出新的更大的贡献。

2006年7月20日

第五篇：深化认识 改革创新 扎实推进现代烟草农业建设上水平

深化认识 改革创新 扎实推进现代烟草农业建设上水平

现代烟草农业建设，是行业认真贯彻落实中央“工业反哺农业、促进新农村建设”有关精神的具体行动；是行业适应新形势，调结构，加快转变发展方式，实现“卷烟上水平，原料作保障”的客观要求；是烟叶实现可持续发展的必然选择。烟草行业自2005年逐年加大资金投入，大力加强烟田基础设施建设，创造良好的烟叶生产条件，打牢烟叶发展基础。自2008年启动现代烟草农业建设并不断扩大试点规模，从整村推进扩大到整县推进，再到今年推行的“四位一体”整县推进，试点从2008年的13个22.6万亩扩大到2010年的32个123万亩，生产组织化程度大幅提高，种烟专业户、家庭农场、专业合作社种烟面积比例达74.6%（同比提高11.6%），种植集中度提高，“减工、降本、提质、增效”明显（2009年试点亩均用工23.32个，比大面积烟叶生产的34.63个减少11.31个），由于基础设施改善，烟叶生产水平提升，烟叶质量稳定，亩产值增加，试点土地产出率、劳动生产率得到不断提升，较好体现了现代农业的特征与实质。然而，现代烟草农业建设目前尚处探索阶段，试点面积小（2010年仅占总植烟面积的7.74%），远远不能满足“

532、461”品牌发展对原料的客观需要。因此，我们要准确把握大局，进一步深化对现代烟草农业建设重要性和必要性的认识，以“

532、461”品牌发展需求为导向，加快转变烟叶发展方式，改革创新，以“四位一体”扎实推进现代烟草农业建设上水平，为卷烟上水平提供强有力的原料支撑。

一、深化认识现代烟草农业建设的重大意义

从国家发展的大局上看，发展现代烟草农业是现代农业建设的重要部分，是加快农村基础设施建设，推动社会主义新农村发展，是以科学发展观统领烟叶工作的必然要求，是顺应我国国民经济发展的客观趋势，是我们行业的重大历史任务，符合烟叶生产发展规律。从我们烟草发展自身的角度看，通过现代烟草农业建设，实现基础牢、队伍稳、用工少、效益高、质量优、特色显，是卷烟上水平的重要保障，是行业实现稳健发展的现实需要。只有站在国家发展大局和烟草行业发展的高度深刻认识发展现代烟草农业的意义和作用，把各项工作与现代烟草农业建设紧密结合在一起，才会有更强的责任感、使命感，满腔热情投入到现代烟草农业建设当中去。

1、现代烟草农业建设是行业落实中央有关精神的重大举措

近年来，随着我国改革开放的深入推进，城乡经济社会得到了较大发展，工业化程度大幅提高，但城乡发展水平差距十分巨大，农业、农村、农民“三农”问题突出，因此，党的十六届五中全会明确要求在“十一五”规划期间把解决‘三农’问题作为全党工作重中之重，要建立“以工促农、以城带乡”的长效机制。2004年以来，中央连续多年下发的1号文件锁定“三农”问题，明确要求“工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设”，并要求推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件；促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础；加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制；积极发展农业保险，建立完善农业保险体系。解决‘三农’问题事关全局。

烟叶是农业的重要组成部分，当前我国面临的“三农”问题也是烟草行业面临的“烟叶、烟区、烟农”难题。为此，烟草行业在中央精神指引下，先从烟叶基础设施建设入手，奠定实现烟叶生产现代化的基础。自2005年起至今，烟草行业连续5年投入资金200多亿元开展烟叶生产基础设施建设（烟水工程、烟路、烟机、烟房、漂浮育苗棚、中低产田改造），至2009年，全国已具备排灌能力的基本烟田达2556万亩，占全国3005万亩基本烟田的85.1%。云南省2005年-2009年共投入烟草补贴资金58.2多亿元，建设烟水工程75.5万件，覆盖基本烟田928.6万亩，在今年抗旱中发挥了重要作用；完成中低产田地改造面积73.29万亩；新建密集烤房35580座。烟区农业基础设施状况大为改善，涝能排、旱能灌、渠能通、路相连，农田质量明显改善，抵御自然灾害的能力和生产能力明显提高，为实现烟叶生产现代化和农业现代化奠定了良好基础，为促进设社会主义新农村建设做出了积极贡献。今后几年行业还要再投入400亿元资金，按照每亩不超过2000元的标准，全面解决烟水、烟路、烤房、机械化为主要内容的烟田基础设施配套问题，努力提高烟田综合生产能力。在打牢发展基础的同时，烟草行业于2008年启动了以“一基四化”为主要内容的现代烟草农业建设工程，并逐年加大现代烟草农业建设步伐，烟田基础设施大有改善，种植规模度大幅提高，烟叶生产整体水平和质量水平逐步提高，减工降本、提质增效，增加烟农收入效果明显。现代农业建设的实施已超其本身意义，现已成为了全国“以工哺农、促进新农村建设”的典范。

2、现代烟草农业建设是行业实现持续稳健发展的必然选择

烟叶生产政策性较强，烟叶种植计划由国家下达，烟农按种植收购合同面积种烟，超合同种植属于非法种植，有效实现了烤烟生产既能满足卷烟工业的原料需求，又不至于让烟叶产量过分膨胀而造成市场混乱。但在现实生产中，这样的政策性调节也会失灵，调节失灵造成的严重后果我们不得不想起1997年的烟叶生产“大跃进”，当年的烟叶产量严重超计划收购2000多万担，巨大的烟叶产量过剩就像决堤的洪水一样汹涌，猛烈的冲击着整个烟草市场。铺天盖地的烟叶，对于烟草行业无异于一场灾难，众多烟草企业亏损，而且过多的烟叶无法正常收购，非法流入市场，这给制假烟的商贩提供了很好的制烟“机会”，卷烟销售市场也备受打击。造成这场灾难的原因是烟叶远超计划种植引起的，而造成超计划种植的原因之一是烟叶收购价格提升，烟农种烟热情空前高涨，烟农更是铤而走险并存在侥幸心里，合同外种植，在这种状况下政策调控也就失灵了。若是按这个思路想，那我们把收购价格调低，降低烟农种烟热情，烟叶产料自然就就下来了，这样想似乎有些道理，但不是解决根本问题的最好办法，况且过分的依赖价格杠杆来调节烟叶生产，容易引起市场和行业动荡，而且烟价定得过低，即体现不出烟草行业以价格反哺农业、增加农民收入的要求，还会使烟农种烟热情以及对烟草的信任度降低，因此，以价格杠杆调节种烟规模应慎用。解决问题的关键应要在强化烟叶生产控制上和优化烟叶生产管理经营模式上下功夫，要按“四位一体”扎实推进现代烟草农业建设，使烟叶生产始终以卷烟工业为导向，优化资源配置方式，做到生产布局特色化，生产方式现代化，烟叶生产基地化，以解决传统生产方式下造成的不能统一管理非法种植的问题。并且要使基地单元与卷烟工业形成有效对接机制，以种植订单化的方式来决定单元产量，然后再按单元的产量来与烟农签订种植合同。这样就强化了烟叶生产调控能力，并且使生产管理更为合理、有效，更体现烟叶供求的调节规律，从而稳定了烟草行业的健康长远发展。

3、发展现代烟草农业是卷烟上水平的必然要求

推进卷烟上水平，是我们当前面临的新任务，是行业的工作重点也是难点。为了尽快实现卷烟上水平，烟草行业在全国范围内对花样繁多的品牌进行整合，从千牌号整合到百牌号再到“两个十多个”，从中选出具有发展潜力的品牌来重点培育“

532、461”大品牌，全面提升中国烟草国际市场竞争力。但要使卷烟上水平，从烟叶种植到卷烟生产，最终至卷烟营销，严格控制好整个生产销售链的每个关键点都同等重要。要从优质品牌培育推进卷烟上水平，还有一个至关重要的基础性问题——优质原料的供应和保障，原料保障水平的高低事关推进卷烟上水平的进程和效果和行业发展大局。原料保障上水平，不仅要求所产烟叶内在化学成分协调，风格特色明显且符合“

532、461”品牌配方要求，还要求这种特色烟叶的数量及等级结构能满足品牌发展上规模的需要。当前我国大部分烟区仍以传统生产方式为主，由于散户经营种植，存在生产管理水平参差不齐，种植耕作模式不科学，机械化专业化水平低等问题，导致烟叶质量不均，风格特色不鲜明，等级结构不合理，不能满足大品牌发展对原料的需要。针对这些问题，烟草行业自2008年启动现代烟草农建设试点，总结探索出“四位一体”现代烟草农业建设模式，不仅实现了减工降本，烟农增收，而且还有效提高了生产整体水平，烟叶质量均匀，风格特色进一步彰显，烟叶质量水平得到了大幅提高，增强了为卷烟工业提供优质特色原料的保障能力。

4、发展现代烟草农业是提升中国烟草竞争力的重要保障

中国是烟草大国，烟叶和卷烟产量全球第一（约占世界总量的三分之一左右），但我国还不是烟草强国，因为在国际市场上贸易额偏低，在国际贸易市场的影响力不大。特别在植烟主产国中，我国弱势比较明显，无论是产品的竞争力，还是市场竞争力都比较弱，国产烟叶与国外烟叶相比，在内在质量上还存在较大差距，尤其在香气的质和量上相差较远，原料质量是限制卷烟上水平和提升中国烟草国际市场竞争力的核心因子。因此，发展现代烟草农业，努力实现生产方式现代化、烟叶生产特色化、原料供应基地化是实现卷烟上水平、提升中国烟草市场竞争力的必由之路和重要保障。

二、统筹规划，整体推进现代烟草农业建设

现代烟草农业建设试点通过三年的探索实践，现已初步形成了以市场导向为主要特征，集“现代烟草农业、特色烟叶开发、资源配置、基地单元”四位一体整县推进建设模式，并取得了显著成效。但当前试点面积较小，用此模式生产的优特烟叶数量有限，提高培育“

532、461”品牌原料保障水平还任重道远。还需要不断加大现代烟草农业建设力度，加快建设步伐，科学统筹规划，分步实施，改革创新，以高度的责任感扎实推进现代烟草农业建设上水平，力争全面实现原料生产现代化、烟叶质量特色化、供应基地化。

1、规划要做到全面统筹

现代烟草农业建设是一项涉及面广、建设内容多、政策性强、资金投入大的重大系统工程，需要结合各地实际进行统筹规划，并要突出重点。一要突出整体性，要以县为单位进行统筹规划，以乡镇为单位进行规划布局，以烤烟为主规划轮作作物。二要突出特色，要以烟叶特色（品种）为核心进行规划布局，以品牌需求导向规划基地单元，根据坝区和山区特点分别规划。三要突出社会性，现代烟草农业建设是现代农业建设的内容之一，因此，要突出以政府为主导，多部门（农业、水利、国土、气象、民政、扶贫、工商、保险、防灾等）参与；以烟草扶持为主，整合多部门资金形成合力；要突出烟农为建设主体。四要突出综合配套，突出烟水（以水源为主的烟水工程）、烟路、烟机、苗棚（现代化设施）、烟房综合配套，突出各类专业化服务组织综合配套，突出风险防范保障体系综合配套。

2、规划稿要请专家论证

现代烟草农业建设是一个较大的工程项目，涉及多学科、多领域、多专业知识，仅靠烟草人的知识和能力难于把握规划的科学性和可操作性，因此，在整体规划完成后，需请各方专家进行多次论证。一要规划一个论证一个，以免过于集中论证导致多而杂效果不佳；二要提前让专家阅稿，要在召开论证会前2个月将规划稿提前交给各方专家，让专家有充足的时间阅稿，查资料，提出书面意见和建议；三要安排充足的论证时间，此类论证不同一般项目论证，在时间安排上最好不作具体要求，尽能可地让每一位专家有充足的时间讨论，阐述各自见解；四要反复论证，在广泛听取专家意见后进行修改完善，再请专家来论证，直到专家认为可实施为止；五要尽量组织负责现代烟草农业建设项目的人员参加论证会，不仅能直接听取专家意见，作进一步修改完善到位，而且能学到各方面的知识，是一次难得的培训机会。

3、规划实施要分步走

由于现代烟草农业建设需要集中投入较大的人力、财力、物力，而当前现有能力有限，全面推进极为不现实，因此，规划实施要分步有序进行。第一步，优先安排建设基础条件好、政府和烟农积极性高、烟叶风格特色突出或具潜力的区域，计划第一年集中推进一个县3个以上基地单元，分三年完成；第二步，计划第三年集中推进另一个县；第三步，按三年一个县的建设步伐推进。此外，为加大推进步伐，在规划实施方案中要体现“集中人力、财力、物力资源”，以有效形成合力来扎实推进。例如，红河州泸西现代烟草农业综合示范区，将全州所有的资金安排整合到这一试点，把各分公司的人员抽调一部分到这一试点，不仅建设效果好，而且使从各分公司抽调过来的人员受到了全面培训，他们将成为本县现代烟草农业建设的骨干力量。建议借鉴此模式，逐步、逐县、逐单元一一推进，全面推进现代烟草农业建设上水平。

三、扎实推进现代烟草农业建设上水平的措施建议

1、建立有效土地流转机制

规模化种植是烟草现代农业的本质特征，而在当前我国仍实行家庭联产承包责任制下，户均土地面积小，达不到种植规模化的要求。在这种制度下，国家规定农民对承包的土地有自主经营权，任何单位、团体和个人均不得干预，但允许土地流转。我们可以充分利用这一政策，以依法、自愿、有偿为基本原则，积极引导农民自愿流转土地（转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式）。可以说，土地流转是实现规模化种植的有效途径，是现代烟草农业建设工作的前提和基础。但由于土地流转涉及双方切身利益，因此，应在政府的主导下建立配套的土地流转机制，确保土地流转的有效性。

建立规范化烟田流转管理体系。规范土地流转管理，是土地承包管理工作的延续，是烟田合理流转的重要保障。因此，建立职责明确，手续完备，合同规范的规范化烟田流转管理体系尤为重要。一是规范程序管理。引导流转双方严格遵循“自愿、依法、有偿”的原则，签订书面合同，明确双方的权利义务关系。二是规范登记管理。严格按照程序登记、备案，增强烟农进行农地整合的安全感，同时这也可以使政府掌握土地整合流转的实际情况，制订针对性强而有效的政策措施，从而促进提高烟田流转工作高效运行。三是规范合同管理。要统一制发流转合同文本，对土地整合流转合同的内容进行审查、指导，确保合同的合法性。

创新烟田流转经营机制。鼓励能人发展烟叶规模化种植、经营，也可以以村委会、公司或合作社为主体，租赁连片土地，组织劳动力，发展规模化专业经营，在此基础上进一步推行土地股份合作制和租赁制。一是实行土地股份合作制。引导有能力的个人或组织吸收农民以承包地折价入股，组建土地流转经营股份制合作社，实行规模化、集约化、产业化经营，农民获取股金收益或利润分成，提高农民土地的投资收益。二是实行租赁经营制。由开发业主直接与村集体经济组织和农户协商议定，在一定期限内将相应区域内连片的耕地租赁下来，进行规模经营，发展高效农业。

建立土地流转服务机制。要充分发挥乡(镇)、村在当地的牵头、协调作用，提高土地流转效率。可尝试建立土地流转中介服务机构，向社会提供土地流转专业服务信息帮助土地流转供求双方互通信息，解决谈判过程中可能出现的各种争议和矛盾。

2、转变生产方式，提高集约化、专业化、社会化水平

加快转变发展方式是推进卷烟上水平的根本要求和烟叶实现可持续发展的必由之路。当前，要积极推动烟叶生产由“以商业为主型”向“工商合作型”转变，努力实现生产基地化。要以市场为导向，以烟叶资源配置改革为切入点，以基地单元建设为平台，一是建立“商业主体、工业深入介入、职责明确、风险共担、成果共享”的工商合作有效机制，做到工业明确烟叶质量要求，工商共同研究布局生产，共同制定包括品种、栽培、烘烤、收购等一整套的生产技术体系，以确保所产烟叶质量符合工业要求。二是建立购销对接机制。三是建立完整的供销信息反馈系统，以有效指导基地单元烟叶生产。

要积极推动传统烟叶生产向现代化生产转变，要在提高集约化生产、专业化分工、社会化服务水平上下功夫，努力实现“两头工场化、中间专业化”。一是加大现代化育苗工场和现代化烘烤工场建设力度，全面实现“两头工场化”。二是积极创新生产组织形式，为实行专业化服务创造成条件。可通过积极发展烤烟专业合作社、烟叶生产协会、烟农互助组等多种合作组织，不断提高烟叶生产组织化程度，从而提高集约化管理水平。还可选择一批生产基础好、懂技术会管理、发展潜力大的烟叶种植户，进行重点扶持培养，在密集型烤房建设、化肥农药供应、优质烟苗提供等方面给予优先照顾，引导和促进种烟农户向种烟大户发展。三是发展各种专业化服务组织，通过建立育苗专业队、机械服务队、施肥专业队、植保专业队、烘烤专业队、分级扎把专业队等各种专业服务组织，努力在烟叶生产主要劳动环节实现专业化。同时，要建立统一的服务标准，提高烟叶生产全过程的专业化服务水平；规范服务收费价格，保护烟农利益；鼓励扩大专业化服务范围和规模，不断提高资金积累水平，增强自我发展能力。

3、建立核心原料生产技术体系

建立一整套基于现代自然科学基础上的烟草农业科学技术，用先进的技术装备烟草农业，使烟叶生产由经验转向科学，是现代烟草农业的基本特征和根本要求。生产实践证明，科技是烟叶第一生产力，只有坚持走“科技兴烟”之路，积极推动科技进步，不断完善烟叶技术体系，努力提高科学技术对烟叶生产的贡献率，提高科学种烟水平，才能生产出符合卷烟配方要求的优质烟叶。不同卷烟品牌对烟叶原料质量的要求不同，所采用的生产技术也不同。培育“

532、461”品牌必然要求有风格特色突出和数量充足的核心原料作保障，因此，烟草农业要以“

532、461”品牌原料需求为导向，通过工、商、研、产区联合开展生产布局、品种、栽培、烘烤等技术研究，建立一整套优特核心原料生产技术体系。一是优化布局。要在充分调研和论证的基础上，将烟叶生产布局在既要能生产出风格特色突出的优质烟叶，又能合理轮作并实现粮烟协调发展的区域。二是优选品种。要在广泛开展品种筛选试验示范的基础上确定种植品种，既要能充分彰显烟叶特色，又能让保证烟农收入。三是优化栽培技术，要通过广泛开展先进实用生产新技术推广示范应用，总结集成能充分彰显烟叶特色的一整套核心生产技术，既要有利于保护生态环境，又能保持烟叶特色，还能保证烟叶“高效、生态、安全”。四是建立烟叶科技推广体系。既要建立工-商-研-烟叶科技创新推广体系，又要建立以合作组织为主体的烟叶专业化服务体系（育苗、施肥、植保、烘烤等），还要建立烟叶生产科研和推广经费投入长效机制，确保烟叶科技成果及时推广应用转化为现实生产力。

4、建立一支高素质的职业烟农队伍

烟农是现代烟草农业建设的主体，要实现烟叶生产现代化，必然要求有先进理念、先进思想、能较好应用先进技术、懂经营管理的职业烟农队伍作支撑。因此，着力提高烟农队伍综合素质，建立职业化烟农队伍尤为重要。一是通过广泛开展育苗、植保、施服、烘烤等各种专业化技术服务培训，对合格者发给上岗证，对不合格者再进行培训，建立一支从事专业化服务工作的新型职业烟农队伍。二是通过对专业合作社、家庭农场、种烟大户等各种生产组织的主要负责人除进行实用技术培训外，还要进行生产政策、生产经营管理知识等培训，建立一支了解烟叶政策、懂技术、会经营、能独挡一面的烟叶生产经理队伍。三是通过广泛开展实用技术培训，培养出一批烟草技术骨干和后备人才，培养一批种烟能手、农村烟草技术带头人，整体提高烟农的文化、科技素质和烤烟生产技能，使他们成为合格的新型职业型烟农。

5、建立烟叶信息化管理体系

烟叶生产要实现现代，信息化管理是必不可少的重要部分，因为信息技术将成为克服农业分散性、区域性、时变性、经验性以及稳定程度和可控程度低的有力武器。信息化是现代烟草农业建设的重要内容之一，要切实加快信息化管理步伐，用信息化手段改造传统烟叶生产，构建烟叶信息管理平台，完善烟叶生产基础软件系统功能，建立基础信息库，在不同层次进行信息沟通、传递和应用，把信息化逐步延伸到生产管理的每一个环节，实行烟叶生产经营过程的流程再造和信息化管理，提高烟叶生产经营管理整体水平。用信息化改造烟叶生产，对烟叶生产的各种要素进行数字化设计、智能化控制、精准化运行、科学化管理，降低生产成本，大幅度减少消耗，从而提高烟草产业的效益。