全国基础测绘中长期规划纲要

第一篇：全国基础测绘中长期规划纲要

国务院办公厅转发《全国基础测绘中长期规划纲要》

2006/10/17

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《全国基础测绘中长期规划纲要》于8月23日由国务院办公厅转发。这是国务院根据《中华人民共和国测绘法》批准实施的第一个测绘方面的国家级专项规划。《纲要》由国家测绘局会同发展改革委、国防科工委、民政部、财政部、国土资源部、交通部、水利部、总参测绘局和国务院西部开发办共同组织编制。规划范围为我国陆地国土区域,规划期为2006年至2020年。

基础测绘是为经济建设、国防建设和社会发展提供基础地理信息的基础性、公益性事业，关系国家主权、国防安全和国家秘密，是实现经济社会可持续发展的基础条件和重要保障。《纲要》的批准实施，充分体现了党和国家对基础测绘工作的高度重视，体现了新时期测绘工作越来越突出的重要地位，也体现了进一步加强基础测绘工作的紧迫性和必要性。认真做好《纲要》的组织实施，提高基础测绘保障能力，对于贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

《纲要》包括基础测绘发展面临的基本形势、指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、保障措施等方面的内容，描绘了未来15年我国基础测绘的发展蓝图。《纲要》深入分析了当前全国基础测绘发展面临的良好机遇。改革开放以来，特别是“九五”和“十五”期间，我国基础测绘发展较快，取得了一系列可喜的成就，积累了较为丰富的基础地理信息资源，建立了数字化测绘技术体系，基础测绘服务与应用领域不断拓展，为今后基础测绘的快速健康发展奠定了良好基础；国际上测绘的技术手段、产品形式和服务方式等都在发生深刻变化，以基础地理信息数据库为核心内容的空间数据基础设施建设日益受到世界各国的高度重视；随着我国全面建设小康社会进程的不断加快，国民经济和社会发展各个领域对基础测绘不断提出新的更高的要求。《纲要》还指出，我国基础测绘在取得一系列成就和面临新的良好发展机遇的同时，由于法规政策尚不完善、总体投入不足、统筹协调能力较弱等原因，其滞后于国民经济和社会发展需要的局面尚没有得到根本改变。基础地理信息数据获取能力不强，基础地理信息资源还十分短缺，基础地理信息的应用服务水平仍然较低。加快基础测绘发展，满足经济社会对基础地理信息日益迫切的需求已经刻不容缓。

《纲要》指出，我国基础测绘发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步完善基础测绘管理的政策法规，大力加强测绘科技自主创新和人才培养，加快信息化测绘体系建设，努力构建数字中国地理空间框架，不断完善测绘公共服务体系，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供可靠、适用、及时的基础测绘保障。

《纲要》提出，加强基础测绘工作的基本原则是：强化职能，加强管理；需求牵引，科技推动；统筹规划，协调发展；高效利用，保障安全。

《纲要》明确提出，到2020年我国基础测绘发展的总体目标是：建立起完善的基础测绘管理体制和运行机制，基本建成数字中国地理空间框架，形成信息化测绘体系，全面提升基础测绘保障能力和服务水平，满足全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会对基础测绘的需求。

《纲要》确定了2006年至2020年，全国基础测绘的七项主要任务：一是现代化测绘基准体系建设与维护；二是航空航天遥感资料获取；三是基本比例尺地形图测

绘与更新；四是基础地理信息数据库建设与更新；五是信息化测绘基础设施建设；六是基础测绘成果开发与应用服务；七是测绘科技创新和标准化建设。

为了保证规划目标和任务的实现，《纲要》还提出加强基础测绘管理和法制建设、加大基础测绘财政投入和经费管理力度、加强基础测绘队伍建设、促进地理信息资源共建共享、加强规划实施的监督评估等五个方面的政策措施。

国家测绘局供稿

第二篇：《全国海洋人才发展中长期规划纲要》解读（推荐）

海洋局解读《全国海洋人才发展中长期规划纲要》

全力培养造就海洋人才队伍

就《全国海洋人才发展中长期规划纲要》

访国家海洋局党组成员、人事司司长李春先

国家海洋局、教育部、科学技术部、农业部、中国科学院近日联合印发了《全国海洋人才发展中长期规划纲要（2010年~2020年）》（以下简称《规划纲要》）。这是我国第一个海洋人才发展中长期规划，也是我国当前及今后一段时期海洋人才发展的纲领性文件。围绕《规划纲要》编制发布等相关问题，记者日前专访了国家海洋局党组成员、人事司司长李春先。

记者：《规划纲要》发布的背景是什么？它的颁布实施有何重要意义？李春先：2010年4月，党中央、国务院印发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010年~2020年）》，这是我国第一个中长期人才发展规划，要求“大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才”。海洋领域是我国经济社会发展的前沿和重点领域，建设海洋强国是我国21世纪的伟大构想和长远目标，海洋事业作为科学技术密集型和人才密集型事业亟须智力资源的支撑，培养造就一支规模宏大、结构合理、覆盖面广的海洋人才队伍已成为建设海洋强国的迫切需要。这就要求我们必须把人才作为建设海洋强国的第一资源，对未来十几年人才发展进行总体谋划和设计，明确人才发展的指导方针、战略目标、重点任务和主要举措。通过更好实施海洋人才战略，把我国巨大的海洋人力资源优势转化为人才优势和先进生产力优势，为实现全面完成海洋经济转型升级和建设海洋强国目标提供强有力的人才保证和广泛的智力支持。在这一背景下，国家海洋局根据中央的部署牵头编制并发布了《规划纲要》，这是贯彻落实陆海统筹，实施海洋发展战

略，提高海洋开发、控制和综合管理能力的重要举措，是推进我国海洋事业发展和实施海洋强国战略的必然选择，也是在海洋领域贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010年~2020年）》的具体措施和实际行动。该规划对全面加强海洋人才资源的开发与建设，培养造就高素质的海洋人才队伍，推动海洋人才的整体发展，乃至促进海洋经济和海洋事业发展、实现建设海洋强国远景目标都具有重大的战略意义和现实意义。

记者：海洋事业发展人才是关键，请问我国海洋人才发展现状如何？李春先：近年来，我国海洋人才队伍规模不断壮大，海洋人才资源总量已经初具规模。我国海洋人才遍及全国20多个涉海行业部门以及260多家科研院所和高校，一大批海洋科技工作者先后被授予“国家级有突出贡献专家”和“全国五一劳动奖章”获得者等荣誉称号。大量海洋人才聚集在海洋教育业、海洋服务业、海洋交通运输业、海洋工程建筑业等领域，海洋人才在科技进步和经济社会发展中的推动作用显著增强，在开展重大科研项目攻关和重点工程建设方面取得了骄人成绩，为我国海洋事业发展做出了重要贡献。

同时，我国海洋人才发展环境正在逐步优化。随着国家人才强国战略的实施，各涉海机构努力从基础教育、体制创新、科学研究、公共服务等多方面营造良好的人才成长环境，设立涉海人才专项工程，培养了大批海洋人才。我国海洋科研机构130多所，拥有海洋科考、调查船近百艘，年均承担国家级科研项目百余项。近年来，国家对海洋科研教育投入不断加大，特别是海洋重大专项、重大工程和科技兴海计划的实施，为培养造就优秀海洋人才和海洋科研团队提供了广阔的发展平台。

记者：《规划纲要》在创新方面有哪些体现？

李春先：《规划纲要》共分为6个部分，分别阐述了海洋人才发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、工作机制、政策措施、重点工程和规划实施等内容，并提出了一系列新理念、新举措。

关于海洋人才发展指导思想，《规划纲要》首次提出实施泛海人才战略，树立了大海洋的人才理念，这是我国海洋人才发展指导思想的一项重要创新和重大突破。它统筹规划各涉海部门人才队伍建设，协调指导各沿海地区人才队伍发展，整合优化各学科海洋科技人才资源，建设跨地区、跨部门、跨行业的海洋人才队伍。提出以统筹开发的理念开展海洋人才工作，建立国家和地方海洋人才联动机制、海陆互动的人才交流合作机制。将人才资源开发培养与重大海洋专项、重点海洋工程有机地结合起来，以应用实践带动海洋人才发展，体现以用为本的先进人才开发理念。

关于海洋人才发展目标，《规划纲要》在对我国及世界主要海洋国家海洋人才发展现状水平充分分析和对比研究的基础上，确立了2020年达到主要海洋国家中等发展水平的发展目标。该目标是适应我国海洋事业发展需要做出的重大战略抉择，对于促进海洋经济转型升级、加快推进我国海洋强国建设具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。

关于海洋人才发展任务，《规划纲要》明确了高端引领、突出重点、统筹开发、整体推进的基本思路，以高端、急需紧缺人才发展为重点，在着力打造7支海洋人才队伍的同时，还分别提出了每支队伍建设的发展目标和主要举措，为未来海洋人才工作指明了发展方向和工作重点。

关于海洋人才发展工作机制，《规划纲要》提出了具有海洋人才发展特点的三大工作机制，即完善海洋人才管理体制和工作机制、建立中央与地方海洋人才

工作联动机制、强化海陆互动的海洋人才交流合作机制，使海洋人才工作机制体系更加完整、创新目标更加明确、改革措施更有针对性。

关于海洋人才发展政策，《规划纲要》提出了7大创新政策。这7项政策涉及海洋人才培养、吸引和使用的各个环节，覆盖了人才工作的各个方面，着眼于解决海洋人才发展中面临的突出问题和保障《规划纲要》中主要任务的顺利完成，具有鲜明的政策针对性和导向性，对于解决海洋人才发展中存在问题，为海洋人才发展和发挥作用创造良好的政策环境将起到重要的作用。

关于海洋人才发展举措，《规划纲要》设计了7项具有引领性、示范性的重点工程。在重点工程中，既有对国家重大工程的贯彻落实，如领军人才和创新团队培养发展计划，也有针对海洋领域自身特点制定的工程，如战略性海洋人才培养工程等。《规划纲要》明确了各项海洋人才重点工程项目的工作重点和目标，这对于整体推进海洋人才队伍建设，提高我国海洋人才国际竞争力具有重要的作用。

记者：我国海洋人才工作下一步的目标是什么？在落实《规划纲要》时应该注意哪些问题？

李春先：《规划纲要》提出到2020年“形成一支规模适度、结构优化、布局合理、素质优良的海洋人才队伍，不断提高海洋人才对海洋事业发展的贡献，使海洋人才发展总体水平达到主要海洋国家的中等发展水平，为建设海洋科技先进、海洋经济发达的海洋强国奠定人才基础”的总体目标和6项具体目标，既明确了今后一个时期海洋人才队伍建设的基本内容，也确立了海洋人才队伍建设的发展方向和战略重点。

《规划纲要》是我国第一个海洋人才发展中长期规划，是今后一个时期我国海洋人才工作的指导性文件，各涉海部门和沿海地区应结合实际认真贯彻执行，在落实《规划纲要》时应该注意4个方面。首先，要加强组织领导和统筹协调。国家海洋局将会同教育部、科学技术部、农业部、中国科学院及涉海相关部委建立联动工作机制，沿海各级地方政府、涉海企业、高等院校、科研院所等将通力合作，共同推动《规划纲要》的贯彻实施。

其次，要制定配套政策和保障措施。《规划纲要》印发后，各沿海地区和涉海部门要认真学习，深入调研，充分协商，科学论证，制定切实可行的配套政策和保障措施，并认真贯彻落实，确保《规划纲要》顺利实施。

再次，要注重监督检查和过程指导。通过明确责任提高沿海地区和涉海部门对实施《规划纲要》重要性和必要性的认识，通过检查及时发现问题，解决问题，并进一步完善政策措施，确保《规划纲要》有效实施。

此外，还要加强宣传和引导。通过举办各类宣传活动，提高全社会对海洋人才工作的关注度，引导全民关注海洋事业、尊重海洋知识、重视海洋人才，为《规划纲要》的实施营造良好的社会氛围。（中国海洋报）

第三篇：同济大学“十三五”及中长期规划纲要

“十三五”及中长期规划纲要

二○一六年七月

目录

前言..............................................................1

一、发展基础......................................................2

二、机遇与挑战....................................................7

（一）发展机遇.....................................................................................................7

（二）挑战与问题.................................................................................................8

三、发展战略思路.................................................10

（一）指导思想...................................................................................................10

（二）发展目标...................................................................................................10

（三）发展思路...................................................................................................11

四、重点战略任务.................................................14

（一）一流人才培养...........................................................................................14

（二）一流师资队伍建设...................................................................................16

（三）一流学科建设...........................................................................................18

（四）一流创新与服务能力提升.......................................................................20

（五）一流国际化办学.......................................................................................23

五、战略支撑体系.................................................25

（一）全面深化综合改革...................................................................................25

（二）全面增强综合保障...................................................................................27

（三）全面促进文化建设...................................................................................29

（四）全面加强党的建设...................................................................................32

六、战略规划实施.................................................35

（一）建立规划体系...........................................................................................35

（二）完善实施机制...........................................................................................35

（三）加强评估监督...........................................................................................36 结语.............................................................38 附：“十三五”重点建设项目........................................39

I

前言

建设世界一流大学和一流学科，是党中央、国务院作出的重大战略决策，对于提升我国教育发展水平、增强国家核心竞争力、奠定长远发展基础，具有十分重要的意义。

同济大学作为国家“985工程”和“211工程”重点建设高校，秉承“与祖国同行、以科教济世”优良传统，按照“中国特色、世界一流”核心要求，提出了“建设以可持续发展为导向的世界一流大学”的战略目标愿景。

经过百余年的发展，尤其是改革开放以来的建设，同济大学的发展与改革取得了令人鼓舞的成绩，目前已经发展成为一所特色鲜明、具有国际影响力的综合性、研究型、国际化大学，为建设世界一流大学打下了良好的基础。

未来的五到十五年，是实现我国“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的关键阶段，是深入推进“四个全面”战略布局的攻坚时期，也是学校建设世界一流大学最重要的时期。按照国家经济社会需求和学校自身发展需要，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，学校制定《同济大学“十三五”及中长期规划纲要》，进一步聚焦学校发展的关键战略主题和战略支撑要素，努力提升学科建设、队伍建设、人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新等方面的质量与水平，着力增强综合竞争力与国际影响力，不断深化以可持续发展为导向的世界一流大学建设。

一、发展基础

在全校师生员工的共同努力下，学校紧紧抓住国家高等教育发展的重要战略机遇期，各项工作取得了长足的进步，全面完成了“十二五”规划提出的目标和任务，综合实力与国际竞争力显著增强。

1．发展战略更加明确清晰

在积极探索可持续发展教育、科研与社会服务，构建“以可持续发展为导向”办学特色的基础上，将同济大学的发展置于学校历史传统、全球发展趋势、民族伟大复兴的大背景下，进一步明晰了未来的发展战略，提出了到2020年全面建成综合性、研究型、国际化的世界知名高水平大学的发展目标，确立了到2050年建设成为以可持续发展为导向的世界一流大学的发展愿景，努力将可持续发展理念和实践渗透到人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新以及校园建设与管理等各个领域，建立面向可持续发展的高等教育新模式。

2．现代大学制度逐步完善

努力提高治理能力，以深化学校章程建设为核心，不断完善现代大学制度体系。《同济大学章程》于2014年5月获教育部核准，章程进一步明确了学校的战略与定位，厘清了党委、行政部门、学术组织、群众组织等各方面的关系，构建了现代大学治理架构，对教职工与学生的权利与义务，经费、资产与后勤，外部关系，学校标识等重要问题进行了相应的规定。同时，不断完善学校的现代大学制度建设，包括领导体制与决策体系、民主参与和民主管理制度、与学校制度相衔接的基层和部门规章等，形成了一套相对完整的制度体系。

3．学科综合实力稳步提升

以国家科技发展战略和区域经济重点需求为指针，不断完善优化学科布局，重点建设了四大学科群，形成基础学科与应用学科相结合、优势学科与特色学科相补充、传统学科与新兴学科相促进、多学科协调发展的态势，学科综合实力显著提升。在2012年教育部学科评估中，1个学科全国排名第一，6个排名前三，13个排名前十，23个进入前30%。至2015年有8个学科领域进入了ESI前1%。在2015年QS世界大学学科排行中，7个学科进入世界前400，其中2个进入世界前50。在2015年US NEWS学科排名中，学校的工程学科列全球第36名。

4．师资队伍建设有所优化

坚持实施人才强校战略，重视人才的引进与培养，努力建设高水平人才队伍。依托国家、地方的各类人才计划，实施了同济特聘教授计划、基础学科高水平领航人才计划、青年英才计划，通过引进与培养相结合，涌现出一批学术领军人物、中青年学术带头人和学术骨干，形成了若干高水平学术研究团队。至2015年，学校拥有中国科学院院士、中国工程院院士16人，中组部“千人计划”学者79人（含青年千人），教育部“长江学者奖励计划”特聘（讲座）教授35人，国家杰出青年科学基金获得者38人，中组部青年拔尖人才和国家优秀青年科学基金14人，师资队伍的学历、职称和年龄结构进一步优化。

5．人才培养质量不断提高

坚持人才培养的中心地位，以卓越人才培养为主线，推进人才培养模式改革，加强培养资源和保障条件建设，紧密结合学生思想政治教育和综合能力拓展，全面构建协同性、开放式、立体化的卓越人才培养体系。招生生源不断优化，本科“质量工程”实施成效显著，研究生培养机制改革全面推进，教学质量保障体系全面覆盖与建设。获

得3个教育部卓越人才培养计划、3个国家教育体制改革试点项目，2013年顺利进行本科教学工作审核评估试点工作。人才培养质量获社会好评，学生就业率保持在95%以上。

6．科技创新能力显著增强

科研条件得到明显改善，科技工作发展迅速，学校科技整体实力显著增强。组建高等研究院，同时发展文科智库。科研经费连年递增,继续保持在高校前列。新增3个国家工程技术研究中心，领衔的“智能型新能源汽车协同创新中心”入选国家“2011计划”。新增1个国家自然科学基金创新群体，3个教育部创新团队。重大项目承担能力显著增强，新增牵头主持国家973项目16项，累计达到23项；国家自然科学基金项目年均获批数超过400项，稳定在全国高校前十位左右。“十二五”期间获得国家科技奖14项和省部级一等奖50余项，发明专利授权量稳步上升，一批高水平成果发表在国际顶尖期刊。

7．社会服务特色继续凸显

充分发挥自身技术创新优势，尤其是优势学科在人才培养、技术创新等方面的特色，服务国家和区域重大战略需求。积极参与非盟会议中心、港珠澳沉管隧道、泰州长江大桥、上海中心等重大工程建设。学校产业规模与效益位于国内高校前列，国家大学科技园建设评估获得优秀。与杨浦等城区共同探索“三区融合、联动发展”，建设环同济知识经济圈，2015年产值达到305亿元，已成为区域经济增长的新引擎。积极参与新疆、西藏、四川、云南等地区援建，对口支援井冈山大学、新疆大学等成效突出。与广西、天津、四川、云南、福建、中国商飞、中国建筑等地方政府和大中型企业签署战略合作协议。

8．文化传承创新开拓新局

初步形成了由文化导向引领平台、文化环境培育平台、文化载体

支撑平台和文化影响传播平台构筑的大学文化格局。以文化导向引领平台建设为前提，着力弘扬追求真理和学术自由的精神，加强同济精神传承。以文化环境培育平台建设为基础，弘扬同济独特文化气质，大力推进“节约型校园”建设。以文化载体支撑平台建设为依托，开展艺术节等活动，繁荣大学文化。以文化影响传播平台建设为作用机制，积极发挥大学文化引领辐射作用。加强文化交流和互访，开展“国际学生环境与可持续发展大会”“国际快车移动课堂”“中国周”与“同济日”等活动，促进了与境外大学和青年学生的文化交流。

9．国际交流合作深度发展

按照“强欧拓美、辐射亚太、联合国际组织”的思路，基本形成了“有特色、全方位、主动型、高水平”的国际交流合作体系。进一步深化8个国际合作平台建设，基本实现双学位培养和海外访学的“3个600计划”和“3个300计划”，学生出国（境）率达到了近40%。实施“模块化专家”引智计划，引进海外高端专家成绩显著。发展完善来华留学生预科部，“留学同济计划”顺利实施，留学生规模达到5200人，留学生结构与质量显著优化，位于国内高校前列。参与汉语国际推广，合作承办4所孔子学院。

10．校园条件建设明显改善

积极改善办学条件，基本建设稳步推进，嘉定校区功能不断完善。一批体育场馆、实验平台与学生公寓等设施陆续建成，校园环境日渐优化；教学大楼、学生宿舍等场所陆续完成修缮和空调设备安装，师生的工作与生活条件进一步改善；图书馆、档案馆、校史馆、信息化建设等公共服务体系更加完备，办学条件进一步优化；可持续校园建设成绩斐然，2012年获得国际可持续校园联盟授予的“全球可持续校园杰出奖”。党的建设、思想政治教育、安全稳定、保密工作、精

神文明建设等各项工作成果显著，2011年获“全国文明单位”称号。

二、机遇与挑战

“十三五”时期，学校的改革与发展既存在着难得的历史机遇，又面临着巨大的压力和挑战。

（一）发展机遇

在国际与国内形势快速变化的时代，学校需要积极抢抓各种发展机遇，争取在激烈的竞争中脱颖而出。

1．国家创新驱动发展战略

世界格局深刻变化，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，我国全面推进建设创新型国家、人才资源强国和教育强国；国家正在进一步深化推动创新驱动发展战略，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；同时，在国家与区域经济社会发展各领域也都有许多机遇，正在推进的新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化战略、可持续发展战略、“一带一路”发展战略、“中国制造2025”战略等，为学校发展提供了广阔的空间。

2．一流大学与一流学科建设

扎根中国大地，借鉴国际经验，遵循教育规律，国家将推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列，提升我国高等教育综合实力和国际竞争力，培养一流人才，产出一流成果。同时，上海市实施了高峰学科建设计划，重点支持一批优势学科率先建成高峰学科，巩固提升一批潜力学科形成高原学科，持续支持一批建设目标明确、对接社会需求的亟需学科。相关决策部署，对学校加快建设世界一流大学和一流学科进一步提出了新的要求和有力支持。

3．教育领域综合改革

以立德树人为根本任务，以促进教育公平、提高教育质量为主线，以改进政府教育管理方式、激发释放学校办学活力、构建全民终身学习体系为重点，国家和上海市正在大力推进教育领域综合改革，力争到2020年，基本形成系统完备、开放有序、高效公平的现代教育治理体系，努力满足人民群众对多样化高质量教育的现实需求。目前，学校深化综合改革各项任务已经全面部署，改革与发展相互促进，将为学校“十三五”和中长期发展释放新的制度“红利”。

4．上海建设具有全球影响力的科技创新中心

努力把上海建设成为世界创新人才、科技要素和高新科技企业集聚度高，创新创造创意成果多，科技创新基础设施和服务体系完善的综合性开放型科技创新中心，成为全球创新网络的重要枢纽和国际性重大科学发展、原创技术和高新科技产业的重要策源地之一，跻身全球重要的创新城市行列。上海建设具有全球影响力的科技创新中心以及“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，对学校提出了更高的要求和期望，也提供了学校发展难得的机遇。

（二）挑战与问题

学校在实力、质量与水平等方面与世界一流大学的差距依然较大，建设世界一流大学依然任重而道远。学校目前存在的主要问题有：

1．拔尖创新人才培养有待加强

拔尖创新人才培养需要进一步加强，“立德树人、育人为本”的核心理念仍需深入贯彻落实，可持续发展教育特色尚不突出，通识教育模式尚未有效确立，创新创业教育需要增强，人才培养模式需要进一步创新，培养质量尤其是拔尖创新人才培养质量需要进一步提升。

2．师资队伍瓶颈问题突出

师资队伍建设成为制约学校发展的瓶颈，高层次人才数量严重不足，优秀青年人才储备不够，创新团队建设力度有待加强，教职员工的建设体系、管理体系与评价体系需要进一步改革，良好的用人环境需要进一步营造。

3．学科整体优势不够明显

综合性大学的学科整体优势不够明显，学科整体发展层次与建设水平高度有待进一步提升，具有世界一流水平的学科数量和质量还需要进一步提高，学科的布局与结构不尽合理，各学科的发展水平不均衡，学科间相互交叉、协同与集成不够。

4．创新服务能力差距较大

与世界一流大学的科技创新能力和社会服务能力相比差距十分明显，世界科学前沿的重大原创性成果较少，服务国家重大战略和社会需求的能力有待加强，创新基地的核心作用有待进一步发挥，有组织的科研与社会服务体系需要进一步完善。

5．国际化深度与广度不足

国际化办学的深度和广度还需进一步拓展，合作交流的国家和地区分布不尽合理，合作重点伙伴和重点项目不突出，高水平国际科研合作相对较少，国际合作各项工作质量需要进一步提升，国际影响力还需要进一步增强。

学校产生以上问题的主要原因，一是深化改革产生的内在驱动力不足，二是追求一流的学术创新力不足，三是建设与发展的工作执行力不足。面对新的形势和挑战，全校师生员工要进一步增强使命感和忧患意识，直面问题与不足，牢牢抓住“十三五”及中长期发展的新机遇，不断深化以可持续发展为导向的世界一流大学建设。

三、发展战略思路

面向未来，学校要发扬同舟共济精神，进一步解放思想、改革创新、攻坚克难，着力推进内涵式发展，全面提高教育质量，为建设以可持续发展为导向的世界一流大学而努力奋斗。

（一）指导思想

以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党的教育方针，围绕建设以可持续发展为导向的世界一流大学的愿景，推进内涵发展和体制机制创新，坚持以中国特色、世界一流为核心，以立德树人为根本，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向，加快世界一流大学和一流学科建设步伐，努力提升学校综合实力和国际竞争力，为建设高等教育强国和可持续发展的科技强国、为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”作出更大贡献。

（二）发展目标

坚持“追求真理，培养人才，研究学术，服务社会，促进文化传承创新，推动与引领可持续发展”的办学使命，学校以可持续发展为导向，确立了建设世界一流大学的愿景与目标。

1．发展愿景

到2050年前后，学校以可持续发展为导向的办学特色成效显著，在世界学术领域的地位和作用广受重视，形成若干世界拔尖水平学科，专业精英与社会栋梁的人才培养声誉卓著，对中国与世界的可持续发展贡献突出，为人类知识、文明的积淀与传承发挥更加重要的作

用，建设成为以可持续发展为导向的世界一流大学。

2．中长期规划目标

到2030年前后，以可持续发展为导向的世界一流大学建设取得重要进展，总体上进一步凸显以可持续发展为导向的办学理念和办学特色，若干学科冲击国际顶尖水平，学科整体水平达到世界一流，在人才培养、科学研究、社会服务与文化传承创新等方面取得显著成效，学校在整体水平、综合实力、自主创新能力、国际影响力等方面快速提升，进入世界一流大学行列。

3．“十三五”规划目标

到2020年，学校基本形成以可持续发展为导向的办学特色，国际知名度显著提升，现代大学制度及文化逐步完善，争取2-3个学科进入世界一流学科前列，10-15个学科进入世界一流学科行列，学科整体实力得到提升，在培养拔尖创新人才、造就学术领军人物和积聚创新团队、开展高水平科学研究、服务国家与社会重大战略需求等方面取得显著成效，全面建成综合性、研究型、国际化的世界知名高水平大学，为建设以可持续发展为导向的世界一流大学奠定坚实的基础。

（三）发展思路

要实现学校发展的愿景与目标，必须用世界一流标准来衡量学校的各项工作，在全面提高内涵发展水平上作出更大的努力。

1．坚持把提升办学质量作为学校发展的根本任务

以一流为目标，以学科为基础，自觉将提高质量融汇于人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等各项大学功能之中，尤其要牢固树立人才培养的中心地位，创新人才培养模式和质量保证体系，大

力提升人才培养质量。

2．坚持把人才队伍建设作为学校发展的关键所在

高水平的人才队伍是实现学校战略目标的基础，必须将人才队伍作为学校发展的基本依托，把人才强校作为学校发展的首要战略，把人才工作作为学校发展的重中之重。要以建设高水平教师队伍、专职科研队伍和高水平管理队伍为重点，明显优化师资队伍结构，显著提升师资队伍水平。

3．坚持把改革创新作为推进学校跨越发展的强大动力 学校发展进入重点突破、全面提升的关键时期，面临的机遇和挑战前所未有，化解新的难题、突破新的瓶颈、激发新的活力、推动新的发展，都需要始终把改革创新的精神贯彻到学校工作的各个环节。要全面深化综合改革，系统推进各领域协调发展。

4．坚持把优化结构作为学校内涵式发展的必由之路

着力规划学科、专业的布局和发展重点，调整人才培养的类型和层次，优化师资队伍配置，合理定位校区功能，重点理顺涉及学校可持续发展的各种结构关系，为高质量实现学校各项功能提供保障。

5．坚持把强化特色作为提升学校核心竞争力的重点方向 走以可持续发展为导向的特色发展道路，巩固传统优势，培育和打造新的亮点，有重点地建设一批达到国际先进水平和国内领先地位的学科高地，提升学校核心竞争力，努力为可持续发展作出更大贡献。

6．坚持把制度完善作为学校各项事业科学发展的基本保障 要立足基本校情，遵循教育规律，解放思想，大胆突破，推进制度创新，努力形成有利于学校科学发展的体制机制。要提高治理能力，理顺学校决策系统、执行系统、咨询系统、监督系统之间的关系，提高学校管理的科学化、规范化水平。

四、重点战略任务

针对学校发展中存在的主要问题，围绕学校规划的发展战略目标与思路，学校将着力推进一流的学科建设、师资队伍建设、人才培养、创新与服务能力提升、国际化办学等五项重点战略任务。

（一）一流人才培养

深入贯彻落实学校的办学理念和办学特色，坚持育人为本、德育为先，创新培养模式，推进质量工程，努力提高学生的学习投入度与培养满意度，大力培养引领可持续发展的专业精英和社会栋梁。“十三五”期间，学生的培养总规模控制在35000人左右，其中全日制本科生17000人左右、硕士研究生13000人左右、博士研究生5000人左右，进一步优化各专业与学科的人才培养规模与培养结构，提高培养质量。

1．促进与完善学生德育工作体系建设

积极培育和践行社会主义核心价值观，推进学校大学生德育工作可持续发展。进一步加强学生德育工作的顶层设计和统筹规划，理顺和完善工作体制机制。

围绕“学生素质发展”和“学生工作保障”两方面维度，坚持立德树人，深化核心价值引领、综合能力拓展、身心素质发展、职业发展教育、精细化资助、信息化服务和辅导员队伍等工作平台的建设，进一步提升各项工作的科学化水平，进一步提高学生的综合素质，进一步增强学生德育工作的针对性和有效性。

重视体育工作，发挥体育教育在学校育人方面的特殊功能，全面推进学生体质健康和综合素质的提升；巩固优势体育项目的国内地

位，发挥足球在引领高校竞技体育发展中更为重要的作用。

2．加强与深化招生选拔制度建设

探索多样化的招生模式，建立科学合理的招生选拔机制，以高质量的生源为提高人才培养质量提供支撑和保障，发挥招生对于人才培养的促进作用。

优化招生计划分配量化指标，引导学科与专业建设，鼓励交叉与联合培养。完善生源选拔机制，突出创新能力的考查，进一步健全和完善招生信息公开制度。完善奖助体系，改革奖学金评价标准，逐步推动建立校院两级的分层奖助体系，分类强化质量导向。

3．开展专业大类的综合配套教学建设

加强专业负责人、教学基层组织及教学学术活动建设。进一步明确专业负责人的职责，建立促进教学基层组织建设的机制和激励政策，明确教学学术活动的内涵。

推进融合可持续发展理念和创新创业教育思想的专业课程资源建设。将专业标准、专业培养方案和教学大纲融入可持续发展理念和创新创业教育思想，通过建设，让每个学生能选到、学到满意的3-5门核心专业课程。

4．实施融入可持续发展理念的“大通识教育”建设

完善核心通识课程建设。梳理当前课程体系、整合各类资源，逐步完善通识教育体系规划与构建，全面推进通识教育核心课程建设，建立通识教育评价体系，加强通识教育师资队伍建设。

进行公共基础课的整合与提升。加强基础课程教育研究，对十二大类公共基础课进行系统梳理与建设研究，按人才培养总体要求，深入探索更加适应专业教育需求的基础课程教学内容、方法和手段改革。

发挥艺术教育在通识教育中的作用，强化学校艺术教育特色，推进第一和第二课堂联动，创设艺术教育的良好校园氛围，不断提高学生的文化艺术素养。

5．突出以创新创业教育为核心的“大实践平台”建设 建立科教结合创新创业教育大实践平台。持续建设“本硕博”贯通、对外开放、教师指导的创新创业活动平台，同时建设跨学院与跨学科的交叉创新创业实践平台。

推进创业专业试点建设。通过转专业形式为确实有志向、有潜质、创业成功的学生量身定制培养方案，让立志自主创业的在校学生能获得相应的学位。

6．持续推进人才培养质量工程建设

以建设一流本科和一流研究生教育为目标，实施教育教学改革专项，推进人才培养质量工程建设，完善工程专业认证与职业准入衔接、课程教材建设与资源共享、人才培养模式改革与创新、导师队伍及高水平教师队伍建设、教学评估与教学状态基本保障等培养质量和教学方面的改革与建设。

健全教学质量保证体系。加强学术诚信教育；建立教育质量自我评估制度；定期对招生专业、学位授权点的培养质量进行诊断式评估；主动参与专业、学科的国际评估和国际教育质量认证。

（二）一流师资队伍建设

持续实施人才强校战略，分类管理、分类建设、分类评价，突破队伍建设瓶颈，以具有国际竞争力的一流人才队伍支撑一流大学建设。通过“十三五”建设，专任教师队伍的结构与质量进一步优化，规模稳定在2800人左右，其中博士学历达到80%，海外博士比例达

20%，高端人才达200-250人。

1．以高层次人才为核心，构建科学、精细、规范的高层次人才管理体系

全面实施基于学科发展规划的人才队伍规划。加强顶层设计和长远规划，围绕学科发展规划进行高层次人才管理体系建设（包括设岗、遴选、聘任、薪酬、考核等），优先在重点学科、优势学科和新兴学科引进学术领军人才和优秀学术带头人，形成优秀人才聚集效应和规模效应。

探索高层次人才的引进与培养新机制。建立更加完善的人才引进决策机制，进一步加强高层次人才的引进，集聚一批活跃在国家重大战略需求领域的科技精英；实施同济大学青年百人计划，吸引和培养高层次人才；以校院两级管理改革为突破口，切实解决制约人才工作发展的瓶颈问题。

2．探索建立长聘制，带动职称、岗位、薪酬及评价体系的升级 实施专业技术职务评聘方式的系统改革。进一步明确岗位设置的标准与原则，强化岗位控制。提高学术标准，严格评审程序，完善以代表性成果为主的学术评价机制，全面提升专任教师的质量与水平。

提升准入门槛，完善教师考核续聘办法，探索建立同济特色的长聘制。通过薪酬体系的优化和岗位聘任的完善，逐步实现校内培养人才和校外引进人才的管理与服务并轨。通过分类管理，形成教学型、教学科研型、科研型、科研服务型等不同类型教师队伍。

重视对青年人才的引进与培养。完善教师招聘管理办法，加大力度吸引国际知名大学博士学位获得者及学术潜力较强的年轻博士进入助理教授队伍；通过推行年轻教师“助课制度”，提升年轻教师的教学能力及水平。

3．完善高等研究院机制，逐步形成一定规模的专职科研队伍 继续实施并完善高等研究院“基础学科高水平人才领航计划”；鼓励招聘和使用专职科研人员，建立具有一定规模和层次合理的专职科研队伍，争取达到500人左右；实施特殊的薪酬制度和岗位制度，吸引、遴选和造就一批优秀的学科带头人，促进一批创新团队的形成；完善招聘程序，逐步实现与国际接轨的专家评审方式，保证人才引进的质量。积极推进博士后管理体制机制改革，进一步提高博士后队伍的总体规模与学术产出质量。

4．优化教辅队伍建设，促进思政教师及管理干部队伍建设 改革实验技术教辅人员定编管理办法，制定和实施实验技术优秀人才队伍建设计划。进一步细分教辅队伍，实行更为精细化的管理，将实验教学教师纳入教师岗位，实验技术人员、实验室管理人员、实验技术工人纳入实验技术教辅岗位；明确以实验教学或科学研究实验技术平台的层次、规模、服务范围及质量评估结果为主要依据，进行整体实验技术队伍的人力资源配置和支持。

构建思政教师长效发展机制，打造一支高素质的思政教师队伍，为德育工作开展提供人力资源保障。进一步加强干部队伍建设，完善干部培养培训、选拔任用、日常管理、监督约束、激励发展等方面的制度，建设职业化与专业化管理队伍。

（三）一流学科建设

结合学术发展前沿和国家重大战略需求，建立学科追求卓越自我驱动机制，以人为本，以质量、水平和贡献为导向，着力加强学科内涵建设，集中力量进行一流学科和一流学科方向的建设，全面提升学科的整体水平和国际竞争力。

1．加强学科建设的顶层设计，优化学科布局，实施学科的分类指导与分层建设

努力巩固和突出工科优势与特色，实现理科和医科重点突破，形成文科发展特色。按照“工、理、文、医”四个大类，对工科、理科、文科、医学与生命科学学科进行分类指导和分类管理，进一步优化四大类学科的规模与结构。

按照高峰学科、高原学科、内涵提升与潜力培育等不同层次，分阶段、有重点地建设和发展一批学科。妥善处理好学科规模和质量、传统优势学科和新兴学科、重点突破和全面推进等关系。

紧密结合学科前沿、国家战略和区域发展的重大需求，从实际出发，对现有学科的布局、结构和规模进行必要和适度的动态调整，着力优化学科整体布局。

2．强化学科集群，促进学科交叉与发展

以学术前沿、科技发展需求为牵引，通过优势学科和优势学科方向的建设，深化城市建设与防灾学科群、交通运输与装备学科群、海洋环境与可持续发展学科群、新兴学科群四个学科群建设。

发挥各学科群特色优势，按照“单学科-跨学科-学科群”的交叉协同发展模式，建立有效推动学科交叉融合的体制机制，打造多样化的学科交叉科研平台，进一步促进学科间的相互交叉和支撑，引领各学科协同发展。推动各类学科建设可持续发展的学科方向或交叉学科方向，在可持续发展领域形成若干国际领先的学科方向。

实施“先导计划”，促进学科交叉，打造战略目标导向的学科“亮点”和发展新的学科方向。准确把握学科发展趋势，做好战略性新兴学科布局工作，抢先占领制高点，力争引领学科发展方向。

3．加强规划与评估，建立学科追求卓越自我驱动机制

通过建成和完善以学科规划为导向的资源配置新机制，建成和完善以学科规划为导向的竞争上岗、动态调整、分类指导、绩效考核的评估调整机制，形成学科健康、快速、可持续发展的新局面。

根据学科建设和发展的需要，建立常态化的学科国际评估制度。以5年左右为一个周期，聘请国际知名学者对学科发展、师资队伍、人才培养、科学研究等进行评估。根据评估考核结果对队伍、资源投入进行及时动态调整，推动学科的更新和发展。

发挥院系在学科建设中的主体作用，建立学科追求卓越自我驱动机制，面向一流，做好学科布局和规划，凝练学科方向，形成学科发展特色，不断提高学科建设水平。通过学科学术共同体的建设，探索新的学科建设模式，努力实现自我发展和自我约束。

（四）一流创新与服务能力提升

加强协同创新，开展有组织的科学研究和社会服务，按照“聚集大团队、构建大平台、承担大任务、催生大成果”的工作思路，努力实现自主创新能力和社会服务能力的显著提升，更好地服务国家与区域的经济社会发展。

1．瞄准国家和地方重大需求，强化科研顶层设计

面向未知世界和国家战略需要，以国家和地方经济社会发展的重大需要为牵引，在与可持续发展相关的重要领域与方向，例如未来城市与绿色建筑、工业4.0与新能源汽车、干细胞与转化医学、水环境与大气污染防治等方面，适时建立科研平台或研究机构，主动策划、加强组织、积极承担国家重大科研项目。

超前部署重大科学研究，引导和支持教师积极开展国家急需的战略性研究、科学技术尖端领域的前瞻性研究、涉及国计民生重大问题的公益性研究，增强承担国家重大研发项目的能力。

坚持高起点、有特色、抓重点，把重大项目与重点学科群、国家重点科研机构、高水平研发平台以及优秀团队建设紧密结合起来，加大资源和政策支持力度，确保高质量完成项目任务。

2．持续加强基地平台建设，提升内涵建设水平

统筹科研布局，持续提升内涵建设水平。做好战略规划，依托学科优势，着力布局经济社会发展中重大问题研究，按照“以理引工，以工促理，多学科交叉，理、工、医、文协调发展”的思路，全面提升科研质量和水平。

协同国内外领先科研团队，全方位、多形式地提升基地平台建设水平。积极筹建国家海底长期科学观测系统和国家协同创新中心，筹划国际合作联合实验室，大力推进国家级新型科研基地建设，以国家重点基地重大平台为纽带，以重大基础性、战略性项目为载体促进学科整体发展。

推动文科跨学科研究，确立在若干重要跨学科研究领域的领先优势；提高决策咨询能力，力争成为国家和上海地区重要“思想库”；进一步推动文科学术内涵建设和品质提升，着力培育具有重大影响力的原创性标志成果，推出一批有广泛影响的精品力作；在可持续发展等若干重要领域建成具有世界先进水平的人文社会科学研究平台，国家和省部级重大课题获批项目进入全国高校前列。

着力构建与世界一流大学相适应的科技支撑体系，推进共享平台的建设和应用，保证持续稳定的人员与经费投入，为提高科研质量和学术水平提供有力的支撑和保障。

3．建立与完善多元的学术评价体系，完善科研服务体系 以科研成果的多元化评价为重点，以激发研究活力为根本，以提

升研究质量为导向，通过探索建立代表性成果制度，实施公开、公平、公正的评价措施，构建多部门协同的服务体系，形成分类指导、科学合理的评价体系，以催生重大原始创新成果，开展全链条式的科研创新模式。对高水平研究成果，充分尊重研究成果所有参与者的实际贡献。鼓励学术研究合作，破除学术合作的制度壁垒，建立跨学科研究成果的评价体系。

完善科研管理机构设置、加强院系科研管理人员配备、健全科研管理工作机制，强化学校统筹科研资源的能力，及时修订和完善各项科研服务与管理办法。

4．着力推进成果转化，服务国家和区域经济社会发展 聚焦国家和区域经济社会发展中产生的具有全局性、战略性和前瞻性的问题，鼓励教师和研究团队参与各级政府和企事业单位的相关研发、应用与决策，承担为国家和地区各级部门提供决策咨询服务课题，利用学科优势、学科特色和智力资源服务于社会。全面提升附属医院的医疗水平，更好服务社会需求。充分利用学科优势和优质教育教学资源，构建面向企业、政府、社会各界的知识学习和培训体系。

加强技术转移中心建设，推动学校科技资源与产业及资本的结合，搭建学校与企业产学研紧密联系的协作平台，探索具有同济特色的技术转移运行机制和产学研合作新模式；创新产学研合作机制和模式、建立产学研合作团队；推进科研成果转化，加快科技成果产业化。

深化“三区联动、融合发展”，推动环同济知识经济圈建设。继续联手杨浦、嘉定、普陀等地方政府，以四平路校区环同济知识经济圈、嘉定校区上海国际汽车城环同济知识经济圈和沪西校区创新创业科技园区建设为重点，不断提高其产业能级和竞争力。

（五）一流国际化办学

进一步完善国际交流与对外合作战略布局，在保持对德合作传统的基础上，继续强化对其他欧洲国家的合作，加强与联合国、欧盟等政府间国际组织的合作，拓展对美合作，重视与“一带一路”地区和周边国家交流，进一步推动全球可持续发展高等教育领域的国际交流与合作，形成有重点、有聚焦的合作格局，为人才培养、学科建设以及科学研究服务。

1．优化国际化平台建设，提高国际合作水平

在完善对外合作布局的基础上，优化中德、中法、中意、中芬、中西和联合国可持续发展学院等相关国际合作平台建设，开展“卓越人才培养”国际合作，加强平台的辐射作用，探索平台与学院合作的有效模式。进一步支持平台发展，争取资源，理顺机制，丰富内涵，提升高层次、跨学科创新人才培养、学科建设和国际科研合作的水平。

聚焦国家战略、上海市战略和学校学科布局，在重点发展及部分急需的专业和领域，高起点、高目标地建设一至两个高水平、引领示范型中外合作办学机构，并按需完成若干个新的中外合作办学项目的建设和实施。推进孔子学院和孔子课堂建设，为传播文化和促进人文交流做出更多的贡献。

以设计创意学院进行国际化示范学院建设为试点，搭建学校公共服务平台，落实政策，以系统引智的方式，引入国际通行的高等教育运行和管理模式，通过国际标准教学环境建设，逐步实现教学、管理与国际接轨，理念、规则、文化与国际相通。

2．拓展国际化人才培养和学生国际交流，提高留学生培养质量 培养学生的国际意识、国际视野和跨文化能力。拓展学生的国际视野，使学生掌握一些将来在国际社会中工作所必备的知识和技能。

继续推进学生的国际交流，提升学生“走出去”的质量和内涵，与教学计划更加紧密结合。适度扩大学生的出国（境）规模，优化结构，提高学生的出国（境）率至50%以上。以学分互认、学位互授与联授为主要抓手，优化学生出国（境）交流的质量，大力发展博士生的联合培养。重点促进校际交流生的国际交流。

切实有效地提高留学生生源和管理工作质量，进行留学生的招生制度改革，完善留学生工作的领导协调机制，健全和保障留学生教学指导委员会的制度。着眼于优化留学生的生源结构，提高学历学位生的人数和占比；积极推进“趋同化”管理，试点中外学生同住；努力建设全英语教学专业的课程和培养体系；扩大“一带一路”沿线国家来华留学生招生培养规模；加强留学生校外文化体验基地的建设；进行留学生创新创业活动的培育以及校友工作的开展；培养来华留学生的卓越人才和青年精英，做出“留学同济”的特色。

3．加强引智工作，促进国际科研合作

建设学科创新引智基地，提升引智质量。引进专家团队建设一流学科，进行引智综合改革试点，通过成组配套引进海外高层次专家团队，探索教育体制机制改革创新，推动高等教育内涵式发展。进一步扩大长期专业外籍教师比例，强化师资的国际化背景，积极支持和促进师资的国际交流，培养教师的国际化教育理念、方法和内容。

聚焦并加强与我校国际战略合作伙伴的合作，重点建设40-50个世界一流大学和一流学科战略合作伙伴，做到教授、院系、学校领导等三个层面有效沟通与合作，争取中外政府的支持。加强国际学术交流，开展国际科研合作；建立国际联合实验室，促进共同申请国际课题，鼓励与国际合作伙伴共同发表学术论文；支持和促进举办高质量的国际学术会议。

五、战略支撑体系

构建与世界一流大学建设相适应的战略保障体系，全面深化综合改革、全面增强综合保障、全面促进文化建设、全面加强党的建设，更好地促进和保障学校的发展。

（一）全面深化综合改革

深入推进学校综合改革，破解发展中的难题与瓶颈，争取到2020年，完成综合改革任务，进一步实现学校体制机制创新，进一步完善现代大学制度，进一步推进学校治理体系和治理能力现代化。

1．改革法人治理结构与完善现代大学制度

针对法人治理结构尚不完善，学校与政府、学校与社会、行政与学术、学校与院系等方面的关系不够清晰的问题，加快推进依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的学校治理结构改革和现代大学制度建设，保障学校的可持续发展。主要改革要点包括：实施《同济大学章程》并完善学校治理与管理体系；在部市共同推进上海教育综合改革框架下进一步落实办学自主权；推动实现多元外部力量参与办学的治理机制；分类推进校院两级管理；完善学校学术治理体系。

2．改革师资人事制度与加强人才队伍建设

针对人才队伍建设管理的激励与约束机制尚未有效建立、高层次人才总量不足、师资队伍整体水平有待提高等问题，持续实施人才强校战略，分类管理、分类建设、分类评价，突破队伍建设瓶颈，以具有国际竞争力的一流人才队伍支撑一流大学建设。主要改革要点包括：构建教职员工精细化分类管理体系；实施教职员工分类建设机制；

建立教职员工分类评价标准；开展教职员工收入分配与薪酬制度改革；完善教职员工培训、服务与支撑体系。

3．改革教学管理体制与创新人才培养模式

针对本科教育与研究生教育管理存在壁垒、教师投入教学的制度保障不健全、学生学习的自主选择度不高等问题，贯彻落实立德树人的根本价值导向，推进体制改革，创新培养模式，大力培养引领可持续发展的专业精英和社会栋梁。主要改革要点包括：开展本科和研究生教育教学管理体制改革；实施学生德育与通识教育改革；推进工程教育改革与深化“一拔尖、三卓越”培养机制；推进创新创业教育改革；深化研究生培养机制改革；进行教学和人才培养评价机制改革。

4．改革学科建设机制与优化科学研究管理体系

针对学科布局不够合理、学科之间相互交叉与支撑不足、科研组织模式不能很好适应国家与区域重大战略需求、科研成果评价与处置机制不科学等问题，以可持续发展重大问题研究为导向，优化学科和专业设置，完善交叉学科建设机制与科研评价体系，构建“大科研”管理体系。主要改革要点包括：推进学科、专业的优化设置与调整；创新交叉学科建设机制；推动学科建设的国际合作机制改革；完善医学管理体制改革；开展科学研究成果多元评价改革；开展科技成果使用处置和收益管理改革；深化服务社会体制机制改革。

5．改革资源管理模式与增强支撑保障能力

针对资源配置存在结构性失衡、利用效率不高、广泛吸纳社会资源参与办学的机制尚未有效建立等问题，进一步推动政府完善办学经费的投入机制，完善预决算管理体系，建立高效的资产调配与处置机制，同时积极拓宽学校自身的筹资渠道。主要改革要点包括：实施一体化资源配置模式；改革校园规划建设管理机制与基建管理方式；改

革房屋空间资源配置管理机制；建立大型科学仪器设备共享机制；完善教育发展基金会运作机制。

6．改革行政后勤服务体系与建设可持续发展校园

针对学校行政条块分割较为严重、宏观管理与综合服务能力不强、智慧校园与可持续发展校园建设缺乏有效统筹等问题，梳理行政职能，整合行政机构，优化工作流程，提高办事效率，构建与一流大学相匹配的行政与后勤服务体系，建设可持续发展校园。主要改革要点包括：优化机关行政部门职能与设置；完善机关工作作风建设机制；改革完善学校后勤服务保障体系；推进智慧校园与可持续发展校园建设。

（二）全面增强综合保障

围绕学校中心工作，以满足学科建设、人才培养和科研发展需要为核心，加强各方面保障建设，不断提高服务质量，全面增强综合保障能力与水平。

1．多渠道筹集各项办学资源，提高资源使用效率

争取更多的政府投入，努力增加教育事业收入。将专项拨款与日常拨款相结合，统筹考虑学校发展。适当控制基本建设投入与设备购置开支，稳步增加人员经费支出比例。

加强对国有资产的管理，确保国有资产保值增值。进一步提高房屋资源与大型仪器设备的使用效率。加强对校办产业管理，稳步提高校办产业对学校的利润分配比例。

扩大对外合作与社会参与，主动筹措各类社会资源，形成获取大额捐赠的长效机制。完善校友工作体系，加强校友会、基金会工作。发挥董事会在筹资工作中的重要作用，建立校院两级筹资机制，与国

内外知名企业建立长期稳定的合作关系，建立多层次、全方位、国际化的筹资渠道。

2．优化校园功能布局，建设可持续发展校园

制定校园中长期建设规划，进一步合理布局与优化各校区功能，统筹学科发展、队伍建设和空间资源，形成“整合校园、拓展园区、面向城市”的校园战略布局，努力实现校园的可持续发展建设。适度开展基本建设，“十三五”期间重点落实嘉定校区工程教育与科创中心、彰武路研究生公寓、阜新路教学科研用房与临港基地等建设项目的推进。

以建设可持续发展校园为目标，倡导可持续生活方式，以资源的高效循环为核心，以低消耗、低排放、高效率为特征，打造能源高效集约利用、绿色空间有机生长、绿色科研活跃领先、绿色文化普及推广的全球绿色校园发展典范。

3．加强信息化工作，建设数字化智慧校园

以“一网、两中心、三平台”（校园网、数据中心、应用中心、社交平台、资源平台、计算平台）建设为抓手，全面推进智慧校园建设。完成校园网体系架构的改造，将进一步提升校园网安全、可控、精细化管理水平。进一步提升校园无线网的覆盖水平和服务能力，显著提升无线网使用的满意度。从制度建设、管理方式和技术装备等方面强化校园信息安全工作。

建立学校数据标准，规范并统一学校各业务领域数据的定义及口径；建立数据实时与批量交换平台，为校内数据共享提供高效的通道；建立数据仓库平台，为学校管理与服务提供强大的统计分析及综合决策支持。

建立应用服务开发与运行基础平台，引入先进、强大、易用、稳

定的应用服务开发与运行平台。建立基于公有云和私有云并重的社交化协同云平台，基于云平台为师生提供基础资源服务、一卡通、邮箱服务以及多媒体教育教学服务等，建设覆盖全校公共服务的云桌面管理系统，为学校教学、科研和管理提供安全、便利、高效的支撑平台。

4．构建平安与和谐校园，强化后勤保障服务建设

重视和加强学校安全稳定工作，切实落实责任制，完善网格化管理模式，不断完善校园安全防范体系和应急措施，有效提高处置突发性事件能力，深入开展深化平安校园创建活动，确保校园和谐、安全和稳定。提高保密意识，重视保密工作，加强保密管理与培训，落实保密责任制度，确保保密工作常态化管理和运作。

认真解决广大师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题，增加广大师生员工的获得感。采取切实措施，努力改善和稳步提高教职员工和离退休人员的收入水平。强化公共卫生工作，进一步保障促进师生员工身心健康的条件建设。

提高后勤管理水平，强化后勤保障服务建设，拓展服务的内容和范围，保障校园环境、交通、物业、饮食等服务系统高质量和高水平运转，促进师生员工满意度的进一步提升。

（三）全面促进文化建设

围绕学校办学目标和人才培养的根本任务，弘扬“同舟共济”的精神，突出“以可持续发展为导向”的理念，以同济人的“全面而自由的发展”为核心，通过文化工作体系建设，进一步营造底蕴深厚、内涵丰富、影响卓著和独具特色的大学文化，为学校发展提供强大精神动力和文化支撑。

1．面向师生的同济文化“内涵系统”

构建面向师生员工的文化凝聚和浸润的同济文化“内涵系统”，继续推进“文化导向”“文化环境”“文化载体”“文化影响”四大平台建设，促进同济文化特色更加鲜明、内涵不断丰富和提升，为学校发展提供思想引领、凝聚精神动力。

依托文化导向引领平台建设，实现文化育人。实施理论学习工程，加强社会主义意识形态教育，用中国特色社会主义理论武装师生，促进中国特色社会主义理论入脑入心。实施人文教育工程，开展专业的人文艺术教育教学，推进通识教育课程建设，培养文理兼容、科学与艺术教育并重的卓越人才。实施校本文化工程，开发“校本课程”，开展校史校情教育，讲好同济故事、传播同济精神；倡导“可持续发展”的办学理念，开展可持续发展系列教育和实践；培育“同心济世”的校友文化。

依托文化环境培育平台建设，塑造一流的校园文化环境、涵养一流大学文化。配齐文化设施，为各项文化工作开展提供硬件支撑，建好用好学校博物馆，升级完善校史馆，丰富拓展“闻学堂”，新建、改造提升学生活动演出场地，进一步发挥大学生传统文化教育基地、创新创业基地的育人作用和文化辐射作用。凸显同济特色文化，营造大众创业、万众创新氛围，推动创业谷建设，推动创新创业教育和实践；营造“和而不同”国际文化氛围，开展跨文化交流活动；营造“身心健康”的生活文化氛围，促进师生身心和谐发展。

依托文化载体支撑平台建设，形成平台-活动-成效的文化工作载体链。举办主旋律系列、高雅艺术系列、社团文化系列、院系文化系列、学生社区系列等五大系列文化活动，推动大学文化建设成体系、高品质、有成效。实施110周年校庆文化专项、嘉定校区文化建设专项、教工文化建设专项、校友文化专项、学科文化专项等五大文化专

项，推动相关文化工作制定专门规划、开展专项建设。建好专业文艺团体、建好群众文化社团、培育文化名家和文艺骨干精英等三支文化队伍，以高水平文化人力资源产出更高质量的文化成果。

依托文化影响传播平台建设，增强同济文化的传播力、感染力、辐射力。推进传统媒体和新媒体融合，推动微信、微博并行发展，开发电子报、APP等，完善立体综合传媒平台。实施同济文化出版计划，制作音视频宣传资料，促进同济文化可视化、数字化传播。推动文化产品设计制作，丰富同济文化承载手段。建设两个校区均衡分布的多元展览体系，实现“全年不间断、月月有展览”。积极发挥学科文化展示场馆育人作用，推动学科文化展示场所建设。按照“两台戏、三个晚会、四个品牌活动”思路，演好《同舟共济》和《李国豪》两台戏；办好每年的校庆毕业晚会、迎新生晚会、新春音乐会；办好“同济大学艺术节”“闻学堂”“体育节”“毕业季”等品牌系列活动。

2．面向社会的同济文化“外延系统”

依托校内四大文化平台，实现大学文化对社会的辐射，发挥“文化接续”“文化引领”“文化共享”和“文化创新”四大功能，构建同济文化“外延系统”。

文化接续，对师生加强传统文化教育，提升师生传统文化修养、增强民族文化认同和文化自信。保存和发展中国优秀传统文化，依托孔子学院和对外合作办学平台等，积极传播中华文明。

文化引领，通过各类文化艺术作品感染人、激励人，向社会传播正能量，促进社会主义精神文明建设；激励师生见贤思齐，调动师生主观能动性，促进师生以更大热情服务国家经济社会建设。

文化共享，通过推进同济文化进社区、高水平的校园文化活动向周边居民开放、国内国际展演等，为社会提供更多文化产品，促进社

会大众共享同济文化资源，促进同济文化全球传播。

文化创新，着眼引领可持续发展，推动师生积极进行理论和技术创新，促进解决中国和世界面临的可持续发展难题；积极传播同济学者思想、启迪民众智慧，体现同济人心系天下的家国情怀和促进社会和谐发展的人文关照。

（四）全面加强党的建设

落实党委的主体责任和纪委的监督责任，以改革创新精神全面推进学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，切实做好新形势下的群众工作，充分发挥党组织和党员的先进性，努力提高学校党的建设科学化水平。

1．切实加强思想理论建设，提高广大党员干部和师生员工的思想政治素质

坚持中国特色社会主义理论的指导地位，用马克思主义中国化最新成果武装广大党员干部和师生员工，推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。完善党委中心组和各级党组织理论学习制度，深入学习贯彻党章和其他党内法规，深入学习贯彻总书记系列讲话精神，突出党性党风锻炼。加强学习型党组织、学习型领导班子建设。落实意识形态责任制，切实掌握意识形态的领导权和主导权。加强师德师风建设，加强青年教师思想政治教育工作。

2．坚持和完善党委领导下的校长负责制，加强各级领导班子和干部队伍建设

坚持“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”，着力提高学校领导班子把握大局、推动改革发展的能力，努力把领导班子建设成为坚持方向、善于领导、团结奋进的坚强领导集体。认真贯彻民主

集中制，坚持集体领导、科学决策、民主管理、依法依规治校。完善院系党政联席会议制度，选优配强各级领导班子，落实院系领导班子任期目标责任制。坚持正确用人导向，统筹干部资源，加大干部培训力度，提高培训针对性和有效性，加强干部队伍建设，建设高素质干部队伍。加大优秀年轻干部选拔培养力度，加强后备干部队伍建设。加强女干部、党外干部培养选拔工作。加强干部监督管理，建立健全干部监督工作从严从实的常态化机制。

3．加强基层组织建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

按照有利于党员教育管理和组织发挥作用的原则，扩大党组织的有效覆盖。创新基层党组织建设的形式，使基层党建工作与教学、科研等工作更加紧密结合。加强基层服务型党组织建设，全面推进“五好”党支部建设活动。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，做好师生党员发展工作。积极发展海归教师和学术骨干入党。加强基层党支部书记队伍的选拔配备和教育培训。落实党建保障措施，加强对基层党建工作的指导检查落实。

4．落实全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作 坚持党要管党，从严治党，加强对党员特别是党员干部党性党风党纪教育，严明党的纪律和规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的落实，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。努力完善监督制约机制，提高制度建设水平，形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。规范权力运行，加强纪律审查，严惩违纪违规行为。加大问责力度，强化党风廉政建设责任制落实，全面推进惩治和预防腐败体系建设，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

5．凝心聚力，充分调动学校各方面的积极性

建立健全统战工作大格局，坚持和完善情况通报、民主协商等制度，鼓励和引导广大统战成员围绕中心，服务大局，多层次多渠道参政议政、建言献策。加强党外人士的培养教育和选拔任用，支持民主党派加强自身建设。做好民族宗教工作，加强对工会、共青团、妇委工作的领导，注重发挥关工委和离退休老同志的作用。充分发挥教代会作用，保障广大教职工参与民主管理的权利。进一步发挥学生会和研究生会的作用，引导学生自我教育、自我管理、自我服务。

六、战略规划实施

本规划是学校“十三五”及中长期的发展蓝图，要加强对规划实施的领导，举全校之力，集全校师生员工之智，建立规划体系、完善实施机制、加强评估监督，确保规划的有效实施。

（一）建立规划体系

建立由总体规划、专项规划和院系规划共同组成的学校“十三五”及中长期规划体系，将“十三五”及中长期规划的建设目标与发展思路落实到学校各部门、各院系的工作中。

各部门和院系需深入学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》《关于直属高校开展“十三五”规划编制工作的意见》《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》等文件，围绕学校“十三五”及中长期规划的发展目标，制定各自的发展规划。

学校“十三五”及中长期规划在学校党委和行政的直接领导下展开。各责任部门牵头制定德育工作、教育教学、体育工作、科技创新、人文社会科学建设、产业和社会服务、文化建设、学科建设、队伍建设、国际交流与对外合作、校友工作、信息化建设、校园与基本建设等“十三五”及中长期专项规划。由各学院（系）的主要领导牵头负责制定院系“十三五”及中长期规划。总体规划、专项规划和院系规划应与“十二五”规划加强衔接与协调，形成完整的规划体系。

（二）完善实施机制

明确实施责任。规划的顺利实施，必须要加强目标管理，完善目

标体系，明确各单位的工作目标，并在工作中实行自我管控。学校根据使命和长远战略制定“十三五”及中长期规划关键发展指标，同时对关键发展指标进行目标分解，落实到执行部门。

重视政策协调。各职能部门根据学校的关键发展指标制定本领域更有指导意义的具体工作目标，根据总体规划的指导思想和原则，对有关政策制度加以修订或调整。院系则根据学校的关键发展指标并结合院系的实际发展情况提出建设目标和发展指标，协调好院系发展目标与学校战略规划、教师职业发展等各方面之间的关系。

强化宣传动员。加大对学校发展战略和规划的宣传力度，使全校上下能清晰地理解学校的战略目标与工作任务间的关系。各部门、院系要在内部对规划进行全面的组织学习和讨论，使规划的目标和任务深入人心，充分发挥全校教职员工的积极性，凝聚起推动学校快速发展的强大力量。

（三）加强评估监督

强化目标管理和过程监督。根据“十三五”及中长期规划的总体目标，将关键发展指标分解到每个，依此在年初制定学校工作目标和工作计划，并将此作为考核的最主要依据。在规划落实过程中，加大监督力度，针对实际执行情况，采取有效措施，确保各项工作与学校总体发展目标相一致。

强化数据集成和跟踪分析。加强学科建设、师资队伍、教育教学、科学研究等方面的统计工作，强化数据集成。对于规划中的重点任务，各责任部门、院系要加强评估，保持跟踪分析并及时向学校报告进展情况，确保学校对规划的执行情况进行有效的监控。

组织定期评估。规划确定的各项指标要纳入各职能部门、各院系

综合评价和绩效考核体系。要围绕规划提出的主要目标、重点任务和政策措施，组织开展定期自我评估，发布《社会责任报告》《办学质量白皮书》《教学质量报告》和《毕业生就业质量报告》等，全面分析检查实施效果及各项政策措施落实情况。

注重社会参与。及时公布规划实施进展状况，主动接受师生、校友、家长、社会参与规划实施情况的监督。将各界对规划的意见和建议作为规划调整的重要依据。

结语

同济大学“十三五”及中长期规划的编制过程是总结过去、谋划未来的过程，也是集思广益、统一思想、逐步完善的过程。

学校从2015年1月校领导班子寒假务虚会起就着手进行规划编制讨论和部署，随后全面启动了“十三五”及中长期规划的编制工作。在全校各单位及广大师生员工的共同努力下，经过全面动员、专题调研、文本编制、征求意见、专家评议、修改完善与审议审定等各个阶段的工作，完成了总体规划、专项规划和院系规划的编制工作，编制过程汇集了全校广大师生员工的集体智慧，形成了面向未来的共同愿景和发展蓝图。

全校师生员工要胸怀国家富强、民族复兴、人类进步的远大理想，坚持育人、创新、服务与传承，同舟共济，改革创新，奋勇争先，追求卓越，为实现学校“十三五”及中长期发展目标、加快建设以可持续发展为导向的世界一流大学而努力奋斗！

附：“十三五”重点建设项目

1.可持续发展为导向大学内涵建设计划 2.一流学科建设行动计划 3.先导学科建设计划 4.高层次人才队伍建设计划 5.教师队伍分类管理与建设计划 6.专职科研队伍建设计划 7.拔尖创新人才培养计划 8.创新创业教育提升计划 9.一流人才培养质量工程 10.国家与区域重大需求服务计划 11.高水平科研平台建设计划 12.繁荣哲学社会科学行动计划

13.一流大学与一流学科国际合作伙伴建设计划 14.留学同济计划 15.校园基本建设计划 16.智慧校园建设计划

17.大学文化建设与学校声誉提升计划 18.一流大学党建工程

第四篇：《国家中长期教育改革规划纲要》学习心得

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》学习心得09秘本马超2009403161 2010初，《国家中长期教育改和发展规划纲要》面向社会征求意见稿，这是党和国家历来高度重视教育的具体表现，让我们不仅看到了祖国教育的希望，也看到祖国未来的强盛。起初，我对这个《纲要》确实不是太“感冒”，觉得和我们的关系不是太大。看了之后才知道，《纲要》制定得科学合理，也很全面具体。可见，我们国家十分重视教育。我们也应该为国家的教育事业尽自己的微薄之力。

“国运兴衰,系于教育；教育振兴,全民有责,在党和国家工作全局中,必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。”其实，自改革开放以来，我们国家的教育一直在不断进步：实施中小学九年义务教育；建立“希望工程”等扶困助学工程；认真解决农民工和贫困子女受教育问题。我们山东也于近几年开始推行初中阶段免学费的制度，确实可以帮助更多的人完成基础的九年教育。

可是依据中国现有国情，综合当代我国所面对的前所未有的机遇和挑战，我们必须清醒认识到，我国教育还不适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧；综合型的人才紧缺；教育结构和布局不尽合理，城乡区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后。在贵州黔东南呆了一年，确实发现贵州省和山东省的教育水平差距有多大。尤其是英语水平，差距特别大。基本上我们的英语四、六级很容易过，而贵州的学生却很吃力。因此接受良好教育成为少数民族人民群众的强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。“学校要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践的时间。提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。丰富学生课外及校外活动。严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。各种考级和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。”这一段话，我感觉特别熟悉。因为我们山东省已经搞了两年的素质教育改革，并取得了显著的成绩。这里所讲的措施基本上符合素质教育的要求。力求真正引发学生的学习兴趣，给他们自主学习的机会。但是这个实现的方法并不是简单的改进教学方法，减少作业和考试次数就能做到的。首先，请翻开孩子们的课本，告诉我你看着有什么兴趣，我们的教材字里行间都写着两个字“应试”。看那些内容、理论、课后的题目，现在孩子们书本上的知识比10年前更新了多少？ 也许那些教育工作者应该考虑重新认真根据新科技的发展来编排一组更新知识的有趣味的实用教材了。其次，多样的作业形式，联系实际的考察方式，或许可以动摇应试教育的根本，如果还只是要用100分的笔试成绩来衡量学习效果，一切都不会有大的改变。我感觉现在凯里学院的一些老师就能做到这一点，不只是进行笔试，而是采取多样的考试方式。这样我们也不只是为了开始而学习课本的知识，而是为了实用。大学里追求的科研创新，我认为主要是让大家都不断学习，努力跟上时代科学的步伐，增强自己解决问题的能力，为什么我们上大学之前就不需要知道这个道理呢？

“中国未来发展、中华民族伟大复兴,关键靠人才,根本在教育。”

怎样的人算人才，培养什么样的人才？“树立多样化人才观念,尊重个人选择,鼓励个性发展,不拘一格培养人才”让我们看到了努力的方向，“因材施教”再次成为《纲要》中体制改革的关键性问题。教师的任务是努力关注学生不同特点和个性差异,发展每一个学生的优势潜能，让每一个学生都能乐观向上、自主自立、健康成长。而不只是像加工工厂，生产出同一个型号的产品的量越多，越叫做成功。学生们不仅仅需要课堂上的40分钟或50分钟，而是需要课下自己利用业余时间来不断提高自己，使自己成为人才。

我们政府一直在强调：建设高素质教师队伍。教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，使教师成为受人尊重的职业。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。落实教师绩效工资。研究制定优惠政策，改善教师工作和生活条件。关心教师身心健康。落实和完善教师医疗养老等社会保障政策。国家对在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励。可是为什么老师还是这么少，老师的待遇还是那么低。中国现在的现状是这样的：教师的待遇是根据教师所从事教学的单位决定的。省级学校的教师待遇要比乡镇学校教师的待遇好很多。同样的不同层次教育工作者的待遇也不同。大学里最好，其次是高中。当然还是不能忽视区域差异，东部发达省份的教师的工资要比西部省份的工资高好几倍。如果教师也像公务员一样在社会上招考，那会有多少人来报名呢？会像报考公务员那样热门吗？这确实值得高层的教育部门去反思。单就凯里学院来说，这里的老师的工资确实不是和报告。

在以前，我总觉得老师的工资会是上万，但是有的讲师的工资才两千左右。确实是令我大吃一惊，虽然最后加上奖金，还要多一点。但这种水平的待遇，确实阻碍了少数民族地区教育的发展。

总的来说，这个《纲要》还是科学的。我们要用辩证的观点去看待新的事物。但它毕竟是广大人民群众反映意见之后制定的，也汲取了一些先进的做法。如果能够进一步增加执行力，中国的教育事业将会迎来腾飞的时刻。我们一起努力，一起期待。

第五篇：国家中长期教育改革规划纲要学习心得

国家中长期教育改革和发展规划纲要学习心得

学校组织学习了《国家中长期教育改革与发展规划纲要》文件，之后，我的心情久久不能平静。可以说，我对国家的教育事业又充满了新的期待。纲要的内容有血有肉，时效性很强，各条都针对现实教育里的问题，制定了周到的策略。内容有的放矢，浅显易懂，行文流畅，脉络分明。我国现阶段教育体制改革出现偏颇，显然已经不适应社会经济发展的需求以及全民接受良好终身教育的时代要求。纲要涉及到教育中的各种各样问题，如教育体制落后，缺乏灵活性，教育投入不足；教育内容跟不上时代，方法单一，不够丰富，中小学生作业过多，减负是越减作业越多；提倡了多年的素质教育难以获得实质性的进展；学生适应社会能力差，创新能力不强，高素质的创新性、综合人才远远不能满足社会的需求，教育与社会脱轨；城市和乡村、发达地区与贫困地区教育发展不平衡，教育资源的不均衡投入产生了教育不均，少数民族地区、贫困山村地区教育发展相对滞后。这些内容在时常见诸于报端，是社会的公众话题，作为一名职业院校的教师，我非常关注。下面就我学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的点滴心得体会摘录如下：

一、优先发展教育，利国利民

国家要富强，民族要振兴，均离不开发展教育，可以说教育问题关系国计民生，民族的未来。在《纲要》序言中就明确提出：百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。这也符合党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，更是实现老百姓对教育美好憧憬的政策保障，制度保障！个人认为，优先发展教育是应对当前国际竞争新形势的迫切需要，是适应我国经济社会发展新要求的迫切需要，是满足人民群众新期盼的迫切需要，是推动教育事业科学发展的迫切需要，是国家作出的又一重大战略决策。

二、促进教育公平，建设和谐社会的必然要求

在《纲要》中明确指出“把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。”教育问题关系国计民生，让有限的教育资源得到更加合理地配置，并打破现有的教育不公平现状，是老百姓的一大憧憬。教育公平是实现社会公平的“最伟大的工具”，好的教育、公平的教育，就是以人为本的教育，是为多数人提供同等机会同等优质服务的教育。

但是这几年来，教育公平问题却仍然凸显，成为社会关注的热点。建设和谐社会，首当其冲的是消除教育中的诸多不公平。有权威专家认为，目前的国民教育显失公平，主要体现在三个方面：一是教育资源配置严重不公。国家把大量的教育资源投向大中城市，而广大的农村与欠发达地区，却常常被遗忘，师资匮乏，资金匮乏； 二是城乡差别、地区差距不断拉大。不光是在学校的硬件设施上，还是在教学资源上都存在巨大的差异。尤其，同样是教师，同工不同酬，严重挫伤了农村教师的工作积极性。；三是诸如招生制度、各种优惠政策上的不公平等。

现在好了，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已经正式出台了，明确指出：“把促进公平作为国家基本教育政策”。这让咱老百姓盼望多年的教育公平，有了政策上的保障和依据。我坚信老百姓憧憬的教育公平不久将会得以实现！教育上消除歧视，建立公平，当是建设和谐社会的必然要求！

三、提高教师待遇，保障教育质量的有力措施

我在学习中注意到，在《纲要》第十七章第五十四条中提到：“提高教师地位待遇。不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。落实教师绩效工资。”这对于广大教育工作者来说无疑是令人振奋和心动的！

谁都知道，振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。离开教师就无从谈起教育，更无法保证教育的质量！但是，教师也是人，他也要生活，也要赡养父母、孩子，维持家庭开支。所以，给予教师工资待遇保证是保证教师工作积极性的最基本条件。近几年来，教师的待遇是有所提高，这是无所争辩的事实。但也不得不承认地区之间、行业之间在劳动报酬上的巨大差异。这也是影响教师工作积极性的一大因素。

我们在学习《纲要》中看到国家将逐步提高教师待遇，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务(职称)等方面实行倾斜政策，关心教师身心健康，落实和完善教师医疗养老等社会保障等政策。这些条款的提出，让我们农村教师倍感振奋，看到了希望！同时，也发自内心的表示，要好好珍惜今天的工作岗位，全身心地投入到教育教学实际工作中去，千方百计的做好本职工作，努力保障教育教学质量，不辜负党和人民的重托！

四、不断学习、自我充实，建设高素质教师队伍

“严格教师资质，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”。这是《纲要》五十一条中对今后教师队伍提出的要求。从中我们不难看出，国家在不断提高教师待遇、社会地位的同时，也对教师这一职业提出了更高的要求。

我觉得，作为战斗在一线的教育工作者，要以颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为契机，加强专业知识学习和研究，努力提高自己的业务素质，扩大自己的知识视野，丰富自我知识内涵，不断提升和锻炼自己的教育教学能力。教师也要做一只辛勤的蜜蜂，在当今知识爆炸的花园中，勤奋地耕耘，汲取知识的花粉，酿出新时代的蜂蜜。为做一名新时期合格的人民教师做好知识上的储备，奠定坚实的基础！在思想道德上，教师也应走在时代的前头，率先垂范，为人师表，加强学习，提高思想觉悟，忠诚于党的教育事业，自觉为教育事业奉献出自己毕生的精力！时刻以“高素质专业化教师”的标准来要求自己，努力使自己做到：师德高尚、业务精湛、知识渊博、专业过硬的合格教师！

总之，通过认真学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，真真切切地感受到了国家对教育的重视。《刚要》的出台，体现了国家的意者，表达了百姓的愿望，更是反映了广大教育工作者的心声。《纲要》指明了未来十年的教育发展方向，摆正了教育优先发展的战略地位，对于实现教育的科学发展具有重要的战略指导意义！

我们有理由坚信：在党和政府的科学决策下，在千千万万教育工作者的辛勤耕耘下，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》正确指引下，我国的教育事业必将迈进更加科学的发展阶段；教育必将迎来科学的春天！

2010年12月