劳务派遣管理需提升行业准入门槛

第一篇：劳务派遣管理需提升行业准入门槛

劳务派遣管理需提升行业准入门槛

针对当前劳务市场普遍存在的盲目、无序扩张状态，政府等相关部门应尽快出台适合各地劳务用工现状、特点及劳务市场发展的劳务派遣用工管理办法，规范劳务派遣管理。对劳务派遣行业的发展，国家除了制定法律法规予以规范外，还要在市场准入、运作规范、市场监管和退出机制四个环节上强化行业自律。在世界发达国家，行业协会在劳务派遣行业的规范中发挥了重要作用。一些国家的行业协会制定了行业行为准则，建立了服务质量标准；对于违反行为准则的会员进行调查，直至开除会籍。英国招聘与就业联盟(REC)是涉及劳务派遣行业的主要协会，其会员覆盖了整个行业的67%。REC一旦核实会员的违法行为，就提交职业标准委员会处理，最严重的处理是取消会员资格。

我国在规范劳务派遣管理中，可以借鉴这一做法，由政府推动劳务派遣行业协会建设，作为加强行业自律，提升行业管理水平和分享经验的平台。例如派遣协会可以根据经营场地、管理人员数量和资质等条件对劳务派遣企业进行选择和等级评定，规定对派遣企业管理人员数量和资质的要求，利用市场机制来淘汰不规范和服务水平低的派遣企业。面对劳务派遣错综复杂，还应细化劳务公司、劳务用工单位的权利和义务.尤其要对国有企业和支柱产业劳务派遣的用工比例进行指导性设定，制约劳务派遣扩大化倾向，减少因劳务派遣引发的社会问题的发生几率，保持职工队伍稳定。

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第二篇：劳务派遣公司准入“门槛”提高

《劳务派遣行政许可实施办法》（以下简称实施办法）7月1日起将正式实施。为何经营劳务派遣业务，必须申请行政许可？人社部劳动关系司负责人解释说，劳务派遣作为劳动合同法规范的一种用工方式，在劳动合同法实施中存在一些突出问题。

防止无经营能力的单位进入派遣行业

过去，由于劳动合同法对劳务派遣单位设立的市场准入“门槛”过低，只要求“依照公司法的有关规定设立，注册资本不得少于50万元”，没有赋予劳动行政部门有效监管手段，导致劳动合同法实施以来经营劳务派遣业务的单位增长较快，一些不具备经营能力的劳务派遣单位甚至“皮包”公司进入派遣行业，无力承担用人单位的法律义务，侵害了被派遣劳动者的合法权益。

为了纠正这些问题，第十一届全国人大常委会借鉴一些市场经济国家的做法，决定对经营劳务派遣业务实行行政许可，并对取得许可的条件作了具体规定，人社部为此制定了实施办法。今后，人社部负责对全国的劳务派遣行政许可工作进行监督指导，县级以上地方人社部门负责实施本行政区域内的劳务派遣行政许可。

从7月1日起，办法施行前经营劳务派遣业务的单位，取得劳务派遣行政许可后，方可经营新的劳务派遣业务。但是，2013年6月30日前已依法订立的劳动合同和劳务派遣协议可以继续履行至期限届满。

劳务派遣状况载入企业信用记录

该负责人介绍，对“以批代管”、“只批不管”等问题，实施办法建立了劳务派遣单位定期报告制度，规定劳务派遣单位应当于每年3月31日前向许可机关提交上一劳务派遣经营情况报告。同时，许可机关应当对劳务派遣单位提交的报告进行核验，依法对劳务派遣单位进行监督，并将核验结果和监督情况载入企业信用记录。

实施办法规定，实施劳务派遣行政许可应遵循权责统一、公开公正、优质高效的原则。该负责人解释说，权责统一，就是要做到“谁审批、谁监管、谁负责”,行政许可机关是日常监管的责任人，要负责到底。公开公正，就是许可条件、许可程序、许可结果等公开，公正地对待所有申请经营劳务派遣业务的单位。优质高效，就是为申请行政许可的单位提供优质便捷的服务，按时限办结相关手续，让申请行政许可的单位满意。

同时，实施办法还明确了行政许可机关及其工作人员的法律责任，规定对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的，以及在办理行政许可、实施监督检查工作中，玩忽职守、徇私舞弊，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的，都要依法承担相应的法律后果。

擅自经营劳务派遣，没收违法所得

哪些情形下行政许可机关可以撤销劳务派遣行政许可？该负责人介绍，许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守，给不符合条件的申请人发放《劳务派遣经营许可证》的；超越法定职权发放《劳务派遣经营许可证》的；违反法定程序发放《劳务派遣经营许可证》的；依法可以撤销行政许可的其他情形。只要符合以上情形之一的，行政许可机关或者其上级行政机关，可以撤销劳务派遣行政许可。

此外，劳务派遣单位违反《中华人民共和国劳动合同法》有关劳务派遣规定的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，并吊销其《劳务派遣经营许可证》。

实施办法同时明确，对未经许可，擅自经营劳务派遣业务的单位或个人，由人力资源社会保障行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款。对涂改、倒卖、出租、出借《劳务派遣经营许可证》，或者以其他形式非法转让《劳务派遣经营许可证》的，隐瞒真实情况或者提交虚假

材料取得劳务派遣行政许可的，以欺骗、贿赂等不正当手段取得劳务派遣行政许可的，由人力资源社会保障行政部门处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款。

文章来源：商洛人事考试网（shangluo.offcn.com）

第三篇：环保部提高火电行业环保准入门槛标准

环境保护部发布《火电厂大气污染物排放标准》火电行业环保准入门

槛提高

近日，环境保护部和国家质量监督检验检疫总局联合发布了新修订的《火电厂大气污染物排放标准》，新标准将自2012年1月1日起实施。环境保护部新闻发言人陶德田表示，新标准的实施将提高火电行业环保准入门槛，推动火电行业排放强度降低并减少污染物排放，加快转变火电行业发展方式和优化产业结构，促进电力工业可持续和健康发展。

陶德田说，近年来，我国经济快速发展，电力需求和供应持续增长。截至2010年底，全国电力装机容量已达9.62亿千瓦，居世界第二位，其中火电为7.07亿千瓦，占全国总装机容量的73%，火电发电量约占全部发电量的80%以上，消耗燃煤16亿吨。为有效控制火电厂大气污染物排放，我国采取了发展清洁发电技术，降低发电煤耗，淘汰落后产能，强化节能减排，关停小火电机组，推进电力工业结构调整等一系列重要措施，并取得了显著成效。截至“十一五”末，累计建成运行5.65亿千瓦燃煤电厂脱硫设施，全国火电脱硫机组比例从2005年12%提高到80%。但我国人均装机容量却远低于发达国家平均水平，我国的能源结构决定了在今后相当长的时间内燃煤机组装机容量还将不断增长，火电厂排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘仍将增加。火电厂排放的大气污染物若得不到有效控制，将直接影响我国大气环境质量的改善和电力工业的可持续和健康发展。陶德田指出，为更好地适应“十二五”环境保护工作的新要求，环境保护部在总结实践经验的基础上，对《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2003）进行了修订。新标准区分现有和新建火电建设项目，分别规定了对应的排放控制要求：对新建火电厂，规定了严格的污染物排放限值；对现有火电厂，设置了两年半的达标排放过渡期，给企业一定时间进行机组改造。修订后的标准有以下几方面的特点：一是更符合当前和今后环境保护工作的需要。新标准大幅收紧了氮氧化物、二氧化硫和烟尘的排放限值，针对重点地区制定了更加严格的大气污染物特别排放限值，并增设了汞的排放限值。二是限值设置科学合理具有可操作性。新标准中的每一个控制限值均有对应的成熟、可靠的控制技术，并规定脱硫、除尘统筹考虑，使火电厂的大气污染物排放控制形成一个有机的整体。三是充分考虑了我国发展的阶段性特征和基本国情。新标准中氮氧化物、二氧化硫和烟尘的排放限值接近或达到发达国家和地区的要求，体现了以环境保护优化经济发展的指导思想。

陶德田说，据测算，实施新标准在大幅削减污染物排放的同时，还将带动相关的环保技术和产业市场的发展，形成脱硝、脱硫和除尘等环保治理和设备制造行业约2600亿元的市场规模。发电企业增加的达标成本可以通过电价优惠政策给予一定的补偿。

第四篇：劳务派遣驻厂管理

劳务派遣驻厂管理

驻厂管理主要工作内容

（一）员工录用管理。

1.招聘：依照《协作员工聘用制度》和协作企业的用工要求进行招聘。

2.入职：收集入职员工的有关资料，办理录用审批及入职手续。

3.安排住宿：

（1）编制住宿员工登记表，具体管理参照《宿舍管理制度》

（2）对协作企业提供住宿的，负责协助安排住宿。

（3）对协作企业不提供住宿的，驻点专管员须向管理部门提出租房申请，报批后办理租房各项手续；按规定标准配置宿舍用品或设施，定期缴交房租水电费。

（4）发放工服：按协作企业着装要求，为协作员工发放2至4套永信工作服。

（5）培训员工：负责做好新进员工的岗前业务知识、技能培训等。

（二）员工劳动合同管理。

1.按规定及时与员工签订劳动合动。

2.劳动合同签订后，驻点专管员每月定期清查已到期或中止劳动关系的合同，做好《劳动合同签订情况月报表》。

（三）员工离职、辞退管理。

1.发放《协作员工离职手续单》。2.离职员工在规定的时间内，按《协作员工离职手续》规定的程序办理离职手续，退回工作期间借用的物品（如工作证，工作服，钥匙等）、资金等；按规定办理宿舍搬离手续。

3.离职员工办完离职手续，凭《协作员工离职手续单》及当月考勤表到管理处或协作单位财务部结算工资。4.每周二、五办理离职结算。

5.辞退办理程序：

1、由协作单位用人部门及人事部门和专管员根据员工考核情况，对不符合录用条件的员工，做出辞退决定，并开出《派遣员工辞退通知书》。

2、被辞退员工离职手续与前2、3、4项相同。

（四）员工保险，居住证，住房公积金办理。

1.专管员负责收集整理好所有相关资料，交公司管理部办理员工保险、居住证和住房公积金卡。

2.专管员在员工入职后1个工作日内将相关资料交到办公管理部，办理相应的保险（根据协作单位情况确定险种）。

3.专管员须建立员工保险及居住证情况台帐。

（五）员工工服管理

1.为便于统一订做工服，专管员应及时、准确向管理部上服所需增发工服的数量，规格。

2.发放标准具体参照《派遣员工工作服管理制度》

3.专管员对离职、辞职员工退回的工作服做好登记和保管，于每月初交回工服管理员。

4.员工退回的工服，工服管理员要安排分类清洗，无破损的可继续使用。

（六）员工餐票领取、发放管理

1.餐票、充值就餐费的发放应遵循准时、准确的原则。

2.餐票充值后要签字确认的领取和发放必须建立台帐，领取人必须签名。

3.认真核对每个月餐票领用及就餐充值情况（包括领用、发放、剩余餐票或金额、支付及应扣回金额等），须做到结算数据准确、资料齐全、并把有关资料交管理部专管员。

4.协作企业不发放上餐票的，由专管员与协作企业共同协调好员工用餐事宜。

（七）宿舍管理

1.每周定期检查或抽查一次员工宿舍的卫生、安全等情况。

2.每月底组织一次“文明宿舍”评比活动。

3.具体办法按《协作员工宿舍管理制度》执行。

（八）：员工奖惩管理。

1.专管员应对员工的出色表现或违纪违法行为予以奖惩，具体方式按《派遗员工奖惩条例》规定执行。

2.对不能胜任工作或有重大过失而需要辞退（或开除）的员工，专管员要向管理部报告，并取得协作企业人事部门和员工所属部门同意后，按员工离职、辞退管理办理离岗、离职手续。

一、现场管理。

1.建立、完善协作员工班组长制度，成立员工管理小组

(1)班组长的任、免由专管员与协作企业共同决定，报驻点管理部备案。

(2)班组长配备的人数比率一般以20:1进行配备．人数不足的视情况另定。

(3)班组长实行津贴补助。具体补助金额报驻点管理部批准。

(4)班组长实行聘用制，聘期一般为一年；每三个月考核一次，对于不称职的班组长应及时更换。

(5)班组长要接受用人单位和永信劳务派遣有限公司的双重管理

2.每月至少召开一次员工管理小组会议，总结和安排工作。

3.每周至少三次到员工生产或服务现场，检查员工工作情况，协助协作企业用人部门对员工的出勤，岗位工作表现等进行监督。

二、企业协调

1.每周至少一次与协作企业的人事部门或生产主管进行沟通、协调。

2.具体事务包括

(1)通报近期开展的工作或活动。

(2)检查协作员工在生产岗位上的表现．

(3)了解各部门对协作员工队伍的评价和整体服务水平的评估。

(4)征求意见，改善、提高服务水平。

(5)做好上述工作的详细记录，三、员工沟通。

1.每周至少两次与员工沟通，向员工宣传公司的企业精神和介绍最新活动安排．并做好员工的思想疏导工作。

2.要认真了解和记录员工的工作情况和思想动态，及时解决员工面临的困难和问题。

3.征求员工的建议或意见，做好信息反馈工作。

四、绩效考核。

1.由协作企业用人部门对派遣员工进行月度绩效考核，专管员应予以协助。

2.根据考核情况与员工进行沟通，对考核较差的员工要了解和分析原因，帮助员工改进、提高。

3.专管员应将当月员工工作考核结果及时上报驻点管理都。

4.依据考核制度对不能胜任工作者作出“末位淘汰”的处理决定。

5.在生产部门的协助下．做好评选季度“杰出员工”活动以及“明星员工”评选活动。

五、员工培训。

1.专管量负责安排场地，对新进员工进行培训，具体规定详见《派遣员工培训制度》。

2.每半年至少组织一次岗位技能培训，须制定培训计划并报管理部批准后执行。

六、薪酬发放。

1.在每月的4-9日核对好考勤、房租、水电费后，与协作单位进行费用结算，每月10日前将《管理费核算单》上交综合管理处。财务部开出发票，并尽快送达协作企业有关部门。

2.与协作单位结算后即开始催收劳务费，直至转入本公司帐户为止。到帐日期要求在每月15日前，最迟不能超过每月的24日(与协作企业另有规定的除外）。

3.薪酬发放详见《协作员工工资发放流程》。

4.每月11-18日为编制和工资发放时间，专管员和财务部要加强沟通、集中力量，按时按质完成工资发放工作。

5.对当月工资中存在问题进行解释，需要更正的要做好书面记录，以便于在下月工资中改正。

七、企业文化活动。

1.制定派遣员工企业文化活动方案，交驻点管理部审批后，予以执行。

2.组织落实各项文体活动。

八、计划及述职。

1.专管员要有周工作计划和月度工作计划，每季有季度工作总结，每年有工作计划和总结，定期上报驻点管理部。

2.管理中出现的特殊情况专管员须以书面的形式及时向驻点管理部汇报。

3.驻点管理部对专管员月度绩效考核。

广东招才通劳务派遣——肖小姐-1.8.1.2.2.3.8.5.8.8.2

第五篇：劳务派遣行业发展情况调研报告

劳务派遣是我国人力资源市场根据社会需求开办的一种新的人才中介服务项目。劳务派遣对于解决下岗失业人员再就业，促进农村劳动力有序转移，满足企业不同类型人员需求发挥了积极作用。为了解我区劳务派遣行业现状，为进一步规范劳务派遣行业管理，促进劳务派遣行业健康发展提供参考，笔者对我区劳务派遣行业发展情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下。

一、基本情况

据劳动保障监察总队和区工商分局统计，我区目前共有劳务派遣单位18家。主要从事冶金、物流、制造等行业。通过调研，我们发现我区劳务派遣行业主要具有以下几个特点：

（一）工作基础较好。调研的5家从事劳务派遣的用人单位中，涉及职工1107人，其中农民工644人，单位全部与劳动者签订了劳动合同，参保总人数为1107人，其中参加养老保险678人、参加失业保险622人、参加工伤保险1100人、参加医疗保险618人、参加生育保险618人，解决、终止劳动合同均依法支付了经济补偿金，无拖欠工资侵害劳动者权益的现象发生。

（二）市场前景广阔。江津是一个伴随着新重庆“一圈两翼”战略迎来再次发展城市。近年来，区委、区政府提出了“千亿工作强区”目标，随着这几年三大园区招商引资力度的加大，一批新项目、大项目相继上马并开始投产，为劳务派遣提供了广阔的用工市场。

（三）发展潜力较大。我区劳动力市场资源充足，以前的国有企业较多，工业基础较好，企业改制后，大量的具有一定职业技能的企业下岗职工在家待业；随着新型城市化的不断推进，农村大量的富余动力向就近城市转移，这为发展劳务派遣行业提供了巨大的人力资源。

二、存在的问题

我区劳务派遣行业经过近几年的不断探索，取得较快发展，但在实际运作过程中仍然存在一些问题。

（一）法律维权存在缺陷。随着《劳动合同法》的出台，为劳务派遣行业发展提供了法律依据，对规范劳务派遣行业发展起到了重要作用。但《劳动合同法》中涉及劳务派遣的都是一些原则性的条款，在派遣员工的社会保障、工作岗位、劳动条件、劳动时间、劳动报酬、福利待遇等方面没有明确的详细范围，对劳务派遣公司和用工企业没有具体约束措施。

（二）经济权利难以保障。一是同工不同酬现象严重。一些单位部分劳务派遣工与正式工混岗上班，派遣工的工资明显低于正式员工。据了解，劳务派遣工与同工种、同岗位的正 式员工相比，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有几倍的差距。二是保险福利待遇低。劳务派遣工的社会保险费是从用人单位支付给劳务派遣公司的劳务费中提取的，并由派遣公司负责缴纳。劳务派遣公司一般按非正规就业的比例就低不就高缴纳。三是工资增长难。企业经济效益提高时，正式职工可以通过工资集体协商或其他方式增加工资，但劳务派遣工的工资是用人单位支付给劳务派遣公司的劳务费的一部分，他们的工资增长要按劳务派遣公司与用人单位协商而定，劳务派遣工对此根本没有发言权。四是“假派遣”侵权行为严重。一些企业和单位为了避免劳动合同法的相关规定，将本企业的职工转签到劳务派遣公司，实现员工向劳务派遣工的“置换”，以达到降低成本的目的，严重侵害了劳动者的合法权益。

（三）民主权利无法实现。由于被认为不是用工单位的正式职工，几乎所有的被派遣劳动者本应享有的选举权与被选举权、参加工会组织及会员大会或职工（代表）大会等民主权利都难以实现。即使在用人单位参加工会，其民主政治权利的实现也有一定困难，因为所有涉及劳务派遣工的劳动经济权益的问题都是劳务派遣公司与用人单位通过劳务协商决定的，用人单位的职工（代表）大会和工会不便于与用人单位研究制定或协商决定劳务派遣工的劳动经济权益。

（四）准入审批不够规范。按照《劳动合同法》的规定，成立一家劳务派遣公司只需50万的注册资金。但法律对劳务派遣机构的经营资质却缺乏统一标准，与之相配套的监管制度也很不完善。有的劳务公司只有一两名工作人员就能开业，还有部分派遣公司甚至根本不具备相应的从业资格。如此宽松的准入和监管环境使得劳务派遣公司抗风险能力较低，根本无法承担兑现劳动合同法规定的种种责任。现行的劳务派遣审批职能不统一，不仅劳动保障部门可以审批，工商部门也可以，造成审批不规范，监管难以到位

三、对策建议

劳务派遣作为一种灵活用工方式，在我市有着极大的市场潜力和实际需求。因此，对以上分析存在的问题，要及时采用法律、经济、行政等多种手段，从加强法制建设、强化监督管理、发挥工会作用，严格准入审核等方面入手，加强劳务派遣规范运作，促进劳务派遣行业健康有序发展。

（一）加强法制建设，制定配套政策。劳动保障部门要针对劳务派遣实践中出现的问题，在《劳动合同法》的框架下，制定出台相关配套政策，对劳务派遣的一些特殊法律问题的衔接做出明确规定，细化使用劳务派遣的临时性、辅助性或者替代性工作岗位的范围，明确劳务派遣企业和用人单位在保障派遣工各项权益中各自的职责以及发生劳动争议后的处理程序，制定适合劳务派遣的劳动合同文本，包括在缴纳社会保险、劳动条件、工作时间、劳动报酬和福利待遇等方面与企业正式员工相同对待的条款，在法律制度上为派遣劳动者维权提供保障。

（二）加强监督管理，维护合法权益。劳动保障部门要进一步建立健全对劳务派遣企业的监管机制，严格禁止企业将原有职工转为劳务派遣工。要加强对劳务派遣单位和用人单位的执法监察，重点监督检查劳务派遣单位与用工单位劳务派遣协议签订及履行，劳务派遣单位与被派遣劳动者劳动合同签订、社会保险办理情况，用工单位工资支付、工作时间、休息休假、劳动保护等情况，严肃查处侵害劳动者权益的违法行为，对违反劳动保障法律法规的劳务派遣单位和用工单位加大处罚力度，劳动保障部门还应对现有劳务派遣单位进行专项审查，建立相应的诚信等级评价体系，实行分类监管，对不符合要求、违法经营的，联合相关部门依法取缔。

（三）发挥工会作用，保障民主权利。要创新方式方法，加大组建工作力度，把广大劳务派遣工组织到用工单位工会中来，建立派遣工代表分团或小组，让其代表派遣工参加企业民主管理活动，切实维护好劳务派遣工的民主政治、劳动经济等切身权益，构建和谐稳定、健康有序的劳动关系，促进企业和社会稳定，把劳动合同法保护劳动者权益的基本立法思想落到实处。

（四）实行归口管理，严格准入审核。将劳务派遣申报审批职能归口到劳动保障部门，劳动部门要建立健全劳务派遣企业准入机制，建立相关配套制度，严格派遣单位的申请、许可及审查，提高劳务派遣企业履职能力。