湘潭市委组织部在部机关干部中开展“三联三帮”直接服务基层组织建设年范文

第一篇：湘潭市委组织部在部机关干部中开展“三联三帮”直接服务基层组织建设年范文

全市创先争优活动

简 报

第47期

中共湘潭市委创先争优活动

领导小组办公室2012年4月12日

湘潭市委组织部在部机关干部中

开展“三联三帮”直接服务基层组织建设年

湘潭市委组织部以“一迎双争”为主题，市委常委、组织部长、统战部长彭雁峰带头深入基层，带领机关全体干部开展“三联三帮”活动，通过沉下身子听民意、深入基层转作风、服务群众解难题，促进组织工作和组工干部重心下移，助推基层组织建设年活动扎实开展。

联支部，帮转化升级。每位部领导带头联系1个乡镇（街道），每个科室联系1个相对后进村（社区）党支部做好整顿整改工作，每月至少深入联系点2次收集、听取村民意见建议以及基层组织工作开展情况，着力提升基层党建水平。目前，部机关全体干部已到各联系点进行走访调研，共收集各类意见意见223条，制定基层组织提升计划21个。在韶山市永义乡白玉村，市委常委、组织部长、统战部长彭雁峰高度肯定了白玉村基层组织建设工

作，要求支村两委进一步转变工作作风，坚持村务公开、财务公开，接受农民群众监督，做到一心为公，为农村发展、农民增收多做实事、多办好事。在湘潭县石潭镇古云村，彭雁峰与县、镇、村负责人亲切座谈，认真了解基层组织建设、干部作风建设和群众工作开展情况，询问村里生猪养殖、道路设施及农田水利建设、环境污染治理等事关群众切身利益事项的具体情况及存在的困难，指出农村发展要坚持科学发展理念，进一步优化产业结构，切实保护生态环境，促进农村经济社会可持续发展；要充分运用远程教育、集中培训、专题辅导等形式，加大对农村党员的教育培养，帮助他们开拓视野、创新理念、更好地发挥作用，助推农村基层组织建设；要加大对乡镇、村级班子建设的监管力度，抓好党务公开、村务公开、财务公开、项目公开、议事办事公开，推进党内民主建设，促进基层和谐稳定。

联群众，帮创业脱困。结合全市部署开展的“千万帮扶工程”，组织部内每位机关干部都与基层党员干部、普通群众特别是困难群众“结对子”。对子女读书难的贫困家庭，通过捐资等方式助学；对因灾、因病、因残致贫的贫困家庭，帮助解决一些具体生活困难，使他们渡过难关；对有创业愿望或有产业发展需要的，提供资金、技术、项目等方面的支持，帮助创业致富，在深入基层中增进群众感情、转变工作作风、推动工作落实。在雨湖区风车坪社区，市委常委、组织部长、统战部长彭雁峰充分肯定了社区党组织发挥先进堡垒作用服务群众所做的大量卓有成效的工作，他要求各级基层党组织要在推进基层组织建设年过程中对贫困家庭进行全面摸底，并进行分类，突出重点，有针对性的解决，要提升社区服务水平、提高居民的幸福感和满意度。随后，彭雁峰还慰问了陈清明、周定芝等贫困户，给他们送去了党和政府的关怀及慰问金，并鼓励他们乐观生活、战胜困难。3月下旬以来，市委组织部机关全体党员干部分成5组，主动下到农村、社区，走进帮扶对象家中，了解帮扶对象的家庭收入情况、贫困的主要原因、目前急需解决的问题以及惠农政策、新型农村合作医疗、最低生活保障等情况，并向每户帮扶对象送上500元慰问金和生活物资。在走访中，已撰写民情日记38篇，为帮扶对象解决实际问题28个。

联项目，帮排忧解难。部务会成员带头深入走访一批重点发展项目，通过开展调研献计等活动，帮助解决项目在建设过程中遇到的困难与问题。重点将一批党建基础相对薄弱的非公企业党组织纳入服务范围，由各科室根据职能分工进行联系指导，要求组工干部每月至少1次以上到所联系企业熟悉情况，帮助解决实际困难，并在联系服务中做到“五个一”，即每位组工干部至少帮助联系企业协调解决一个生产经营中遇到的矛盾和困难，帮助困难职工解决一件以上生活难题，帮助企业联系引进或培训一批急需实用技能人才，在企业开展一次政策宣讲，指导企业党组织开展一次特色党组织活动等。在岳塘区荷塘物流园，市委常委、组织部长、统战部长彭雁峰带领市直相关职能部门和市委组织部骨干科室同志进行现场办公，察看园区项目建设进展，协调解决各项问题，表示将大力支持物流园的开发建设。基层组织建设年启动以来，部机关干部积极深入企业、融入职工当中，通过结对走访、深入调研，排摸突出问题，帮助解决各类发展难题、实际

困难、思想困扰,助推非公企业党的建设。特别是在农民工比较集中的企业，定期组织机关干部到生产一线开展政策宣传，并对条件合格成立党支部条件的，指导民工成立临时党支部，开展组织生活。截止目前，部机关干部已深入联系企业调研26次、走访慰问联系企业困难党员36名、帮助企业协调解决各类困难22件。

报：省委创先争优活动办公室，市委常委，市委创先争优活动领导小组成员发：各县市区委书记、副书记、组织部长、宣传部长、创先争优活动办公室,高新区、示范区及各系统、行业创先争优活动办公室，市直机关各单位，大中型企业，大中专院校创先争优活动办公室，各乡镇、街道党（工）委书记指导简报组邮箱：xtcxzy1208@163.com网址：http:///xiangtan

第二篇：宝丰县：“三联三帮建五宝”推进基层组织建设年

宝丰县：“三联三帮建五宝”推进基层组织建设年在推进基层组织建设年过程中，宝丰县积极探索党员干部联系服务群众的新途径、新方法，以“三联三帮建五宝”为载体，扎实搞好基层组织建设年。

县级干部联乡。全县48名县级领导干部分别联系12个乡镇，帮助理清发展思路，促进科学发展。一是帮助促进经济社会发展。加强向上对接，争取政策支持，帮助协调解决基础设施建设、产业培育、城镇规划建设管理、金融信贷、项目落实等工作中遇到的具体困难和问题。目前，全县已帮助引进项目31个，已开工建设9个，总投资27.6亿元。二是帮助解决突出问题。指导联系乡镇查找影响和制约本地发展的主客观问题168个，并提出解决问题的意见建议，协调解决群众反映强烈的水、路、照明、有线电视等突出问题59个。三是帮助加强基层组织建设。帮助选优带头人，提升党员队伍素质，改善基层基础设施保障条件，健全完善相关制度。完成对基层党组织调查摸底、分类定级工作，全县327个村（社区），共评定先进党支部164个、拟创先进党支部127个、拟整顿转化后进党支部19个。

科级干部联村。首批选派200名科级干部联系100个村，帮助理清发展思路，落实各项帮扶措施。一是帮助制定村发展规划。发挥联村科级干部知识、信息、人才等资源优势，以送政策、送信息、送“点子”为重点，帮助联系村，进一-1-

步研究村情，寻找发展突破口，制定《村五年发展规划》，提出加快新农村建设、发展农村经济的具体措施，使帮联村发展有方向、有目标，通过加快发展，努力解决“经济穷”的问题。二是帮助确定村主导产业。引导和帮助农民群众遵循市场经济规律，立足当地实际，着眼市场需求，确定主导产业。围绕种植业、养殖业、加工业、劳务输出等，按照“一村一品”、“一村一业”的发展思路，开发致富项目，发展特色经济。引导群众创办小微企业，努力开辟致富门路。三是帮助实施好一批民生工程。积极协调帮联村联系生产发展项目，加大上级政策性项目资金的争取力度，协调解决产业开发和基础设施建设方面的问题，重点解决群众在交通、用水、用电、文化娱乐及就学、就医、就保等方面遇到的现实困难和具体问题，每年都为联系村办“十件实事”。石桥镇高皇村联村干部张小辉多方筹措资金29万多元硬化、绿化村内道路2500余米，成为全县唯一的村内道路全部硬化村。党员干部联户。全县共选派600名党员干部与300个重点户结成帮扶对子，着力改善群众居住条件，营造和谐稳定环境。一是提供信息，确定一条致富路子。分析联帮户的家庭情况，有针对性地为联帮对象提供政策咨询、市场信息、技术服务等方面的支持，扶持农户在种植、养殖、加工等方面上一个力所能及的“短、平、快”的致富项目，增加收入，改善生产生活条件。商酒务镇赵官营三村党员闫新强帮助村

民马艳红学习剪裁、缝纫技术，并提供其1.6万元办起了服装加工店，走上了致富路。二是传授技能，培养一批新型农民。有针对性地举办农村实用技术、务工职业技能培训，传授技术，使联帮户掌握1-2门实用技术或技能，提高发展经济的能力，积极培育有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。肖旗乡党员大学生村官王亚辉利用创办的食用菌种植示范园，安排了附近20多名村民就业，并带动周边30多户群众走上了食用菌种植致富路。三是帮办实事，解决一些实际困难。走访农户，澄清底子，深入细致地了解联帮户在生产生活中遇到的困难，每年至少解决3-5件联帮户的实际困难。同时，定期排查邻里矛盾，化解纠纷，营造邻里和睦、共同致富的环境。截止目前，600名党员干部已为300个重点户办好事实事197件，解决实际困难131个；排查矛盾纠纷21起，已解决20起。

第三篇：中共中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施意见》

印发《关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年的实施意见》的通知

各省、自治区、直辖市党委组织部，各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，部分国有重要骨干企业党组(党委)，部分高等学校党委:

现将《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》印发给你们，请结合本地区本部门本单位实际，认真贯彻落实。

中共中央组织部 2012年2月1日

关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年的实施意见

中央确定2012年为基层组织建设年。这是深化创先争优活动的重要举措。是加强基层党组织建设的重要机遇。对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。现根据中央有关精神，提出如下实施意见。

一、把握总体要求和主要目标

基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力,创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。

要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

通过实施基层组织建设年。主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、采取扎实有效的方法步骤 各级党委和组织部门要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。首先要对本地区本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。

1、调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上, 上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。

2、健全组织，扩大覆盖。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。

3、整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

4、学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

三、分领域推进基层组织建设

以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。

在农村，全面落实“一定三有”、“四议两公开”，抓好后进村集中整顿，提升村级组织建设水平。深入推广“文建明工作法”，加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设，健全乡镇党委科学化运行机制。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。

在社区，深入推进“三有一化”建设，巩固提高直辖市、计划单列市和省会城市区域化党建成果，突出抓好省辖市、县城社区党建工作。重视加强村改社区、新建小区党建工作。推进高校毕业生进社区工作。推行网格化管理、组团式服务，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。

在非公有制经济组织和社会组织，着力完善党建工作领导体制，不断扩大党的组织和工作覆盖，探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。

认真抓好其他领域基层党建工作。深入开展国有企业“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务。完善高校党委领导下的校长负责制，突出抓好青年教师队伍思想政治建设。以事业单位分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。

四、办实事解难题加强党的基层组织 针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，上级党组织要进一步加大人力、财力、物力投入力度，办实事解难题；选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

1、选优训强带头人队伍。抓好基层党组织书记轮训，今年上半年要完成基层党组织书记加强社会管理集中培训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，既可从上级机关、国有企事业单位选派，也可从优秀大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。对于工作薄弱村，应下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿后进党组织。

2、研究谋划工作思路。村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成一个富民强村的好思路。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。机关、社会组织和高校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路。

3、建立完善规章制度。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4、建好用好活动阵地。要对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。农村、社区重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，防止活动场所“机关化”倾向。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。

5、落实经费保障机制。要加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。按照不低于上当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。各级要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的财政支持和帮扶力度。

五、加强组织领导和考核评价

各级党委和组织部门要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。组织部门要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。要结合建立机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“万名组织部长下基层”活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。

要建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。“三级联述”，要求市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）党（工）委书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，要求把抓基层党建工作情况作为市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）党（工）委和部门党组（党委）领导班子、领导干部考核的重要内容。

各地区各部门各单位要结合各自实际，周密部署，精心组织，扎实推进基层组织建设年各项工作，动员基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第四篇：中共中央组织部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见

中共中央组织部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见

2012-02-20 13:39:21 浏览:32次

（中组发【2012】6号）

中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。现根据中央有关精神，提出如下实施意见。

一、把握总体要求和主要目标

基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。

要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、采取扎实有效的方法步骤

各级党委和组织部门要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。首先要对本地区本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。

1、调查摸底，分类定级．从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。

2、健全组织，扩大覆盖。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化，脱档等问题，加强对基层党组织的领导。

3、整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

4、学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

三、分领域推进基层组织建设

以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。

在农村，全面落实“一定三有”、“四议两公开”，抓好后进村集中整顿，提升村级组织建设水平。深入推广“文建明工作法”，加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设，健全乡镇党委科学化运行机制。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。

在社区，深入推进“三有一化”建设，巩固提高直辖市、计划单列市和省会城市区域化党建成果，突出抓好省辖市、县城社区党建工作。重视加强村改社区、新建小区党建工作。推进高校毕业生进社区工作。推行网格化管理、组团式服务，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。

在非公有制经济组织和社会组织，着力完善党建工作领导体制，不断扩大党的组织和工作覆盖，探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。

认真抓好其他领域基层党建工作。深入开展国有企业“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务。完善高校党委领导下的校长负责制，突出抓好青年教师队伍思想政治建设。以事业单位分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。

四、办实事解难题加强党的基层组织

针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，上级党组织要进一步加大人力、财力、物力投入力度，办实事解难题；选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

1、选优训强带头人队伍。抓好基层党组织书记轮训，今年上半年要完成基层党组织书记加强社会管理集中培训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，既可从上级机关、国有企事业单位选派，也可从优秀大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。对于工作薄弱村，应下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿后进党组织。

2、研究谋划工作思路。村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成一个富民强村的好思路。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。机关、社会组织和高校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路。

3、建立完善规章制度。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4、建好用好活动阵地。要对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。农村、社区重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，防止活动场所“机关化”倾向。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。

5、落实经费保障机制。要加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。按照不低于上当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。各级要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的财政支持和帮扶力度。

五、加、强组织领导和考核评价

各级党委和组织部门要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。组织部门要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。

要结合建立机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“万名组织部长下基层”活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。

要建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。“三级联述”，要求市(地、州、盟)、县(市、区、旗)、乡镇(街道)党(工)委书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对县(市、区、旗)、乡镇(．街道)、村(社区)党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，要求把抓基层党建工作情况作为市(地、州、盟)、县(市、区、旗)、乡镇(街道)党(工)委和部门党组(党委)领导班子、领导干部考核的重要内容。

各地区各部门各单位要结合各自实际，周密部署，精心组织，扎实推进基层组织建设年各项工作，动员基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第五篇：在创先争优中开展基层组织建设年的实施方案

关于在创先争优中开展基层组织建设年的实施方案

2012年是中央确定的基层组织建设年，按照县委组织部关于“基层建设年”的统一部署，结合我办实际，特制定本方案。

一、基本要求

我办基层组织建设年要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，以“强组织、增活力、促发展，创先争优迎十八大、贯彻落实市第四次党代会和县第十三次党代会精神”为主题，以创先争优为动力，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。

二、主要目标

通过基层建设年建设，落实好服务中心、建设队伍两大任务，不断完善体制机制，深化服务型机关建设，推进机关党建走前头、做表率，争创机关基层党建示范点，做到五个“进一步提升”：一是进一步提升基层党组织战斗力，继续开展“一讲二评”活动，在全办上下营造赶超争先的工作氛围。二是进一步提升基层党组织书记素质，结合“书记讲党课”活动和中心组学习活动，把中央、市、县各级方针政策，2员干部参加“红岩党员”和“产业党员”大培训活动，提升党员干部综合素质。

4．推行发展党员推荐制、公示制、票决制、责任追究制和全程记实制，做好新发展党员工作，提高发展党员质量，优化党员队伍结构。

（二）强化党组织建设，实施“打造三型机关”项目 1．打造“服务型机关”。一是推行在职党员“一到两访三个一”机制，把党员落实“一到两访三个一”作为创先争优活动评比表彰的重要依据，力争参与面达到80%以上。二是深化以“三项制度”、“三项活动”为主要举措的联系服务群众机制，突出做好困难群众、留守儿童、孤寡老人等重点人群的经常性走访帮扶工作，深入实际切实解决群众面临的突出难题，确保群众100%的满意率。三是开展党员志愿服务活动，结合扶贫项目检查验收工作，由各片区领导深入责任片区开展扶贫志愿活动，宣传扶贫政策，解答群众相关疑惑，使党组织和党员真正服务基层、服务民生、服务群众。四是开展“红旗创建”活动，深化“三亮三比三评”，要求党员干部亮身份、亮承诺、亮标准，比技能、比业绩、比作风，切实提高服务能力；同时在自评的基础上，开展群众评议、领导评议，加强群众监督。

2．打造“学习型机关”。坚持党员学习日和教育月制度，组织全体党员干部认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《市委学习贯彻〈条例〉的意见》，协助开展好中央、市、县党代会精神宣讲活动，开辟建设学习型党组织的专题、专栏，努力在党内形成重视学习、鼓励学习、推动学习的正确导向，营造党员干部人人学习、发奋学习、持续学习的良好氛围。

3．打造“廉政型机关”。深入推进党务公开、政务公开工作，用好“12371党建信息平台”、本办党务公开栏、项目实施村村务公开栏，结合秀山网、《秀山报》等主流媒体，及时公开党务、政务信息，确保群众知晓率，提高群众参与度。同时，加强党员干部廉政教育，打造一支政治可靠党性强、求真务实干劲足、业务精通作风实、精神饱满形象好、纪律严明为政廉的扶贫队伍。

（三）推进党建规范化标准化，实施“书记示范”工程。1．开展“书记办点”活动，党组书记联系1名基层党组织书记，挂1个党建点，继续与岑溪乡两河口村党支部签订城乡党支部牵手连心结对共建协议书。

2．开展“书记承诺”活动，党组书记结合实际带头并组织引导党组织和党员科学定诺、积极践诺，做服务表率。

3．开展“书记讲党课”活动，党组书记每年至少深入基层支部上党课2次。

4．开展“书记抓党建项目”活动，确定1个党组书记抓基层工作重点项目，并由党组书记直接指导开展工作。