关于对流动人口计划生育基本免费服务

第一篇：关于对流动人口计划生育基本免费服务

关于对流动人口计划生育基本免费服务

工作的安排步署

县计生妇幼服务中心、各乡(镇)计生服务站:

为了认真贯彻落实应县人民政府(应政发〔2009〕2号)《关于加强流动人口计划生育综合治理工作的意见》，进一步深化流动人口“一盘棋”工作，依法维护流动人口实行计划生育的合法权益，切实解决好流入育龄妇女基本免费服务项目落实到位，推动全县流动人口计划生育管理服务工作再上新水平，现作如下安排：

一、指导思想

坚持以人为本，全面落实科学发展观，立足部门职能优势，完善“党政统一领导、部门齐抓共管、制度落实到位、定期考评奖惩”的计划生育综合治理工作机制，建立健全“属地化管理、市民化服务、信息化带动、依法维权”的流动人 1

口计划生育管理服务体制，以建设和谐社会和社会主义新农

村为契机，通过开展流动人口计划生育管理服务活动，建立

起相互衔接、责任共担、任务明确、管理到位、服务周到、信息共享、资源互用的流动人口计划生育管理服务网络，实

现流动人口计划生育管理服务的制度化、规范化、科学化。

二、免费服务内容

免费提供宣传资料、免费提供避孕药具、免费办理婚育

证明、免费进行生殖健康检查、免费进行计划生育手术、免

费提供咨询服务。

（一）、免费对象

实行计划生育的流动人口育龄群众，并在本县境内居住的。

（二）、免费技术项目

⑴孕情、环情监测；

⑵放、取宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检

查；

⑶ 人工流产、引产术及技术常规所规定的各项医学检

查；

⑷输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规规定的各

项医学检查；

⑸计划生育手术并发症诊治。

具体来讲:已纳入本县管理的流动人口已婚育龄夫妇，持《暂住证》、《婚育证明》、《身份证》，可享受国家和省、市

规定的基本项目的计划生育免费技术服务。

A、已婚育龄妇女持《婚育证明》可以在用工单位、计划

生育技术服务机构、现居住地村（居）委会免费领取避孕药

具。

B、居住地乡镇、村居按照孕情检测有关要求，免费为已

婚育龄妇女提供每年不少于四次的孕检服务，及时在《婚育

证明》上登录孕检结果，并出具全国统一格式的《流动人口

避孕节育情况报告单》，将服务情况报县人口和计划生育委员

会，通过全国流动人口信息交换平台向户籍地提供已婚育龄

妇女的孕情。

C、每年为已婚育龄妇女免费生殖健康查体，建立生殖健

康档案，并提供规范的跟踪随访管理服务。

D、县计生妇幼服务服务中心为已婚育龄妇女免费提供放

置（取出）宫内节育器和孕期在10周以下的人工终止妊娠手

术。实施上述手术的育龄妇女还需持有居住地开具的《介绍

信》等情况说明书。

E、已婚育龄妇女实施取出宫内节育器手术，实行居住地

与户籍地信息通报制度。

三、技术服务机构

县计生妇幼服务中心作为县级计划生育技术服务机构，面向全县所有实行计划生育的流动人口育龄群众，开展各项

服务；各乡(镇)计生服务站承担本辖区流入育龄群众基本免

费服务项目落实。

四、基本要求

计划生育技术服务部门，在搞好技术服务的同时，进一

步完成以下内容的服务工作。

一是发挥部门职能作用，做好流动人口计划生育管理服

务工作，优化流动人口计划生育管理服务环境，为流动人口

搭建公共管理服务平台，使流动人口更好的融入到城市经济

社会建设中，享受到与户籍人口同等的待遇。

二是加强宣传，提高流动人口自觉实行计划生育的意识。

积极拓展宣传阵地和宣传方式，向流动人口广泛宣传人口和

计划生育法律法规、优生优育、生殖保健等相关知识，提高

流动人口依法维权和自我保健意识，转变婚育观念，自觉遵

守人口和计划生育各项规定。

三是为流动人口已婚育龄妇女建档立卡，将资料录入微

机数据库，纳入日常管理和服务，组织辖区流入已婚育龄妇

女按规定参加生殖健康检查。协助乡（镇）（社区）计划生育

部门为流动人口办理、查验相关计划生育证件。

二00九年六月二十日

主题词： 流动人口免费服务安排步署

发： 县流动办、计生妇幼服务中心各乡镇计生服务站应县人口和计划生育局2009年6月20日印发

第二篇：关于对流动人口计划生育基本免费服务

关于对流动人口计划生育基本免费服务

工作的安排步署

县计生妇幼服务中心、各乡(镇)计生服务站:

为了认真贯彻落实应县人民政府(应政发〔2009〕2号)《关于加强流动人口计划生育综合治理工作的意见》，进一步深化流动人口“一盘棋”工作，依法维护流动人口实行计划生育的合法权益，切实解决好流入育龄妇女基本免费服务项目落实到位，推动全县流动人口计划生育管理服务工作再上新水平，现作如下安排：

一、指导思想

坚持以人为本，全面落实科学发展观，立足部门职能优势，完善“党政统一领导、部门齐抓共管、制度落实到位、定期考评奖惩”的计划生育综合治理工作机制，建立健全“属地化管理、市民化服务、信息化带动、依法维权”的流动人 口计划生育管理服务体制，以建设和谐社会和社会主义新农村为契机，通过开展流动人口计划生育管理服务活动，建立起相互衔接、责任共担、任务明确、管理到位、服务周到、信息共享、资源互用的流动人口计划生育管理服务网络，实现流动人口计划生育管理服务的制度化、规范化、科学化。

二、免费服务内容

免费提供宣传资料、免费提供避孕药具、免费办理婚育证明、免费进行生殖健康检查、免费进行计划生育手术、免费提供咨询服务。

（一）、免费对象

实行计划生育的流动人口育龄群众，并在本县境内居住的。

（二）、免费技术项目

⑴

孕情、环情监测；

⑵

放、取宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；

⑶ 人工流产、引产术及技术常规所规定的各项医学检查；

⑷

输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规规定的各项医学检查；

⑸

计划生育手术并发症诊治。

具体来讲:已纳入本县管理的流动人口已婚育龄夫妇，持《暂住证》、《婚育证明》、《身份证》，可享受国家和省、市规定的基本项目的计划生育免费技术服务。

A、已婚育龄妇女持《婚育证明》可以在用工单位、计划生育技术服务机构、现居住地村（居）委会免费领取避孕药具。

B、居住地乡镇、村居按照孕情检测有关要求，免费为已婚育龄妇女提供每年不少于四次的孕检服务，及时在《婚育证明》上登录孕检结果，并出具全国统一格式的《流动人口避孕节育情况报告单》，将服务情况报县人口和计划生育委员会，通过全国流动人口信息交换平台向户籍地提供已婚育龄妇女的孕情。

C、每年为已婚育龄妇女免费生殖健康查体，建立生殖健康档案，并提供规范的跟踪随访管理服务。

D、县计生妇幼服务服务中心为已婚育龄妇女免费提供放置（取出）宫内节育器和孕期在10周以下的人工终止妊娠手术。实施上述手术的育龄妇女还需持有居住地开具的《介绍信》等情况说明书。

E、已婚育龄妇女实施取出宫内节育器手术，实行居住地与户籍地信息通报制度。

三、技术服务机构

县计生妇幼服务中心作为县级计划生育技术服务机构，面向全县所有实行计划生育的流动人口育龄群众，开展各项 服务；各乡(镇)计生服务站承担本辖区流入育龄群众基本免费服务项目落实。

四、基本要求

计划生育技术服务部门，在搞好技术服务的同时，进一步完成以下内容的服务工作。

一是发挥部门职能作用，做好流动人口计划生育管理服务工作，优化流动人口计划生育管理服务环境，为流动人口搭建公共管理服务平台，使流动人口更好的融入到城市经济社会建设中，享受到与户籍人口同等的待遇。

二是加强宣传，提高流动人口自觉实行计划生育的意识。积极拓展宣传阵地和宣传方式，向流动人口广泛宣传人口和计划生育法律法规、优生优育、生殖保健等相关知识，提高流动人口依法维权和自我保健意识，转变婚育观念，自觉遵守人口和计划生育各项规定。

三是为流动人口已婚育龄妇女建档立卡，将资料录入微机数据库，纳入日常管理和服务，组织辖区流入已婚育龄妇女按规定参加生殖健康检查。协助乡（镇）（社区）计划生育部门为流动人口办理、查验相关计划生育证件。

二00九年六月二十日

主题词： 流动人口 免费服务 安排步署

发： 县流动办、计生妇幼服务中心 各乡镇计生服务站 应县人口和计划生育局 2009年6月20日印发

第三篇：流动人口计划生育服务管理

王旗乡流动人口计划生育服务管理“双百”

推进工程实施方案

各村委会：

为深入贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，统筹解决人口问题，稳定低生育水平，进一步破解流动人口工作难题，全面提升全乡流动人口计划生育服务管理水平，根据《省人口委关于实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的通知》（州人口委发[2011]139号）和我县《流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》精神要求，结合我乡实际，特制订本实施方案。

一．指导思想

以邓小平理论﹑三个代表重要思想和胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神为指导，进一步强化党政领导，靠实部门职责，整合社会资源，创新管理体制，建立较为完善的流动人口均等化服务体系，不断提高我乡流动人口计划生育服务管理工作水平，为全乡经济社会发展创造良好的人口环境。

二．总体目标

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容，健全乡村服务管理网络，全面摸清流动人口底子，建立完整﹑准确的全员流动人口信息数据库；继续深化流动人口全国“一盘棋”，创新重点区域“一盘棋”，在双向协作和服务管理上不断探索，建立协作服务考评工作机制；创新管理方式，强化利益导向，推进流动人口计划生育服务均等化；不断完善流动人口服务管理工作机制，使流动人口计划生育各项管理指标和服务指标向百分之百的目标推进。

三．主要任务

（一）全面提升流动人口信息化管理水平。各村社要将全员流动人口基础信息全部纳入甘肃省流动人口管理信息

系统（GPL），与相关部门信息的互通、互通、共享。并做好个案信息及时采录、适时更新、定期对比、动态管理，并做到系统数据信息与人口实际一一对应。以信息管理为基础，准确、利用GPL和PADIS系统开展网络化协作，及时的提交和反馈流动人口协查信息，提高流动人口信息协查反馈率。方便、快捷的为流动人口提供《流动人口婚育证明》等办证服务。

（二）建立和完善流动人口“市民化待遇”的各项措施。在流动人口计划生育免费技术服务﹑优生优育﹑生殖保健﹑药具发放等方面推进均等化服务全覆盖。

（三）全面推进流动人口服务管理“一盘棋”。各村社要加强人口计生区域协作，深化协作内容，不断创新协作手段和方式。进一步提高流动人口信息协查反馈率，及时掌握流动人口生育情况，加强对流动人口的信息跟踪管理。

（四）积极推进基层人口、综治、公安部门力量整合。充分发挥村流动人口服务管理工作站智能作用，不断完善“以房管人”管理机制，将流入人口全部纳入属地化管理，与户籍人口同宣传、同服务、同管理，全面提提高流动人口计划生育政策宣传率和政策知晓率，逐步提高流动人口符合政策生育率。

（五）深入开展流动人口“关怀关爱”活动。关注留守儿童和空巢老人家庭，积极协调相关部门解决流动人口在就业﹑医疗服务﹑法律救助和贫困救助等方面的实际问题，切实维护流动人口合法权益，努力提高流动人口对计划生育工作的满意度。

四、具体要求

（一）结合实际，制定切实可行的实施方案。各乡镇要高度重视流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程，制订符合乡镇实情的具体方案。县人口局成立以副局长刚加措为组长，纪检组长赵艳红为副组长，县流管办主任林菊萍、县计生服务站副站长赵红艳、县流管办干事王永军为成员的流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程领导小组，林菊萍同志兼任办公室主任，具体负责“双百”推进工程的组

织实施和统筹协调，加强对各乡镇的督查指导。各乡镇要成立相应的机构，组织实施“双百”推进工程，在探索、创新、提高上下功夫，确保推进工程取得新成效。

（二）强化管理措施，明确目标任务。各乡镇要继续坚持流入人口服务管理，实行全员包干责任制度，建立长效工作机制，彻底淘清流入人口底子，特别是尼玛镇要加强对两个社区的检查与督查力度，划片包干管理流入人口，及时准确采集、更新流入人口各类信息，严格落实“以房管人”工作责任制，确保流入人口服务管理更上水平，提倡上门办证，开展跟踪服务，做到随时清理，随时登记，随时建档，对所有流入人口都要建立全员流动人口管理信息系统个案信息采集表，一人一档，一户一帐，切实提高全员流动人口信息管理（GPL）系统数据质量，两个社区要及时录入、更新系统信息，确保流动人口纳入管理率、数据准确率达到98%以上，数据更新率达到100%。做到GPL与（P＆WIS）系统流动人口数据库的完全一致，完善流动人口网格化管理。充分利用GPL系统开展流动人口信息协作协查，各乡镇要坚持每天以乡级用户名登录浏览GPL系统，对各类协查信息一周之内必须接收、核实、回复，对紧急协查信息，当天之内必须接收、回复，做到即接收即处理，有接收必反馈，确保重点信息协查反馈率达到95%以上，“一孩生育登记服务”和“避孕节育通报”网络化协作通报接收率达到100%。

（三）落实目标责任，严格考核奖惩。今年，县上已将流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程纳入人口计生工作目标管理责任，严格落实目标管理责任制，按照属地管理的要求，各乡镇要靠实工作责任，确保完成目标任务。县上将加大对“双百”推进工程专项督查和考核，考核结果将作为乡镇人口计生工作综合考核的评估依据。县上随时对工作开展情况进行督促检查，对工作进展缓慢的乡镇将在全县通报。

第四篇：流动人口计划生育服务管理

王旗乡流动人口计划生育服务管理“双百”

推进工程实施方案

各村委会：

为深入贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，统筹解决人口问题，稳定低生育水平，进一步破解流动人口工作难题，全面提升全乡流动人口计划生育服务管理水平，根据《省人口委关于实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的通知》（州人口委发[2011]139号）和我县《流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》精神要求，结合我乡实际，特制订本实施方案。

一．指导思想

以邓小平理论﹑三个代表重要思想和胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神为指导，进一步强化党政领导，靠实部门职责，整合社会资源，创新管理体制，建立较为完善的流动人口均等化服务体系，不断提高我乡流动人口计划生育服务管理工作水平，为全乡经济社会发展创造良好的人口环境。

二．总体目标

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容，健全乡村服务管理网络，全面摸清流动人口底子，建立完整﹑准确的全员流动人口信息数据库；继续深化流动人口全国“一盘棋”，创新重点区域“一盘棋”，在双向协作和服务管理上不断探索，建立协作服务考评工作机制；创新管理方式，强化利益导向，推进流动人口计划生育服务均等化；不断完善流动人口服务管理工作机制，使流动人口计划生育各项管理指标和服务指标向百分之百的目标推进。

三．主要任务

（一）全面提升流动人口信息化管理水平。各村社要将全员流动人口基础信息全部纳入甘肃省流动人口管理信息系统（GPL），与相关部门信息的互通、互通、共享。并做好个案信息及时采录、适时更新、定期对比、动态管理，并做到系统数据信息与人口实际一一对应。以信息管理为基础，准确、利用GPL和PADIS系统开展网络化协作，及时的提交和反馈流动人口协查信息，提高流动人口信息协查反馈率。方便、快捷的为流动人口提供《流动人口婚育证明》等办证服务。

（二）建立和完善流动人口“市民化待遇”的各项措施。在流动人口计划生育免费技术服务﹑优生优育﹑生殖保健﹑药具发放等方面推进均等化服务全覆盖。

（三）全面推进流动人口服务管理“一盘棋”。各村社要加强人口计生区域协作，深化协作内容，不断创新协作手段和方式。进一步提高流动人口信息协查反馈率，及时掌握流动人口生育情况，加强对流动人口的信息跟踪管理。

（四）积极推进基层人口、综治、公安部门力量整合。充分发挥村流动人口服务管理工作站智能作用，不断完善“以房管人”管理机制，将流入人口全部纳入属地化管理，与户籍人口同宣传、同服务、同管理，全面提提高流动人口计划生育政策宣传率和政策知晓率，逐步提高流动人口符合政策生育率。

（五）深入开展流动人口“关怀关爱”活动。关注留守儿童和空巢老人家庭，积极协调相关部门解决流动人口在就业﹑医疗服务﹑法律救助和贫困救助等方面的实际问题，切实维护流动人口合法权益，努力提高流动人口对计划生育工作的满意度。

四、具体要求

（一）结合实际，制定切实可行的实施方案。各乡镇要高度重视流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程，制订符合乡镇实情的具体方案。县人口局成立以副局长刚加措为组长，纪检组长赵艳红为副组长，县流管办主任林菊萍、县计生服务站副站长赵红艳、县流管办干事王永军为成员的流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程领导小组，林菊萍同志兼任办公室主任，具体负责“双百”推进工程的组织实施和统筹协调，加强对各乡镇的督查指导。各乡镇要成立相应的机构，组织实施“双百”推进工程，在探索、创新、提高上下功夫，确保推进工程取得新成效。

（二）强化管理措施，明确目标任务。各乡镇要继续坚持流入人口服务管理，实行全员包干责任制度，建立长效工作机制，彻底淘清流入人口底子，特别是尼玛镇要加强对两个社区的检查与督查力度，划片包干管理流入人口，及时准确采集、更新流入人口各类信息，严格落实“以房管人”工作责任制，确保流入人口服务管理更上水平，提倡上门办证，开展跟踪服务，做到随时清理，随时登记，随时建档，对所有流入人口都要建立全员流动人口管理信息系统个案信息采集表，一人一档，一户一帐，切实提高全员流动人口信息管理（GPL）系统数据质量，两个社区要及时录入、更新系统信息，确保流动人口纳入管理率、数据准确率达到98%以上，数据更新率达到100%。做到GPL与（P＆WIS）系统流动人口数据库的完全一致，完善流动人口网格化管理。充分利用GPL系统开展流动人口信息协作协查，各乡镇要坚持每天以乡级用户名登录浏览GPL系统，对各类协查信息一周之内必须接收、核实、回复，对紧急协查信息，当天之内必须接收、回复，做到即接收即处理，有接收必反馈，确保重点信息协查反馈率达到95%以上，“一孩生育登记服务”和“避孕节育通报”网络化协作通报接收率达到100%。

（三）落实目标责任，严格考核奖惩。今年，县上已将流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程纳入人口计生工作目标管理责任，严格落实目标管理责任制，按照属地管理的要求，各乡镇要靠实工作责任，确保完成目标任务。县上将加大对“双百”推进工程专项督查和考核，考核结果将作为乡镇人口计生工作综合考核的评估依据。县上随时对工作开展情况进行督促检查，对工作进展缓慢的乡镇将在全县通报。

第五篇：流动人口计划生育服务管理制度

流动人口计划生育服务管理制度

（一）基本管理制度

1、乡（镇）应对拟外出的已婚育龄妇女进行一次流动人口计划生育政策法规、流动人口管理的相关规定、计划生育科普知识等的宣传教育。

2、乡（镇）应在已婚育龄妇女外出前为其免费进行一次孕情环情检查。

3、乡（镇）应在已婚育龄妇女外出前为其免费落实一项有效避孕节育措施。

4、村、社区居委会应为拟外出的已婚育龄妇女免费办一份《流动人口婚育证明》。

5、村、社区居委会应与拟外出的已婚育龄妇女签订一份计划生育管理服务合同。

6、村、社区居委会应明确一名联系人，负责与流出人员的定期联系，督促流出已婚育龄妇女寄回《流动人口避孕节育情况报告单》。

（二）档案管理制度

1、户籍地对流出人口应分男性、未婚成年女性、已婚育龄妇女三类建立计划生育档案。

2、未婚成年女性档案有：《流出未婚成年女性登记表》和《流动人口婚育证明》申请表。

3、已婚育龄妇女的档案有：《流出已婚育龄妇女登记表》、《流动人口婚育证明》申请表、流出已婚育龄妇女计划生育合同书、外出前孕情环情检查证明、定期寄回的《流动人口避孕节育情况报告单》（或者复印件）粘贴附表。每人一档，每村一卷。

（三）政务公开制度

1、流动人口计划生育服务管理工作要通过政务公开形式公开相关内容，自觉接受群众监督。

2、乡（镇、街道）要利用计划生育服务大厅公布流动人口计划生育法律相关内容，管理相关规定，《婚育证明》免费办证程序、办证条件。

3、行政村要利用政务公开栏公布流动人口计划生育法律法规相关内容，管理相关规定，《婚育证明》免费办证程序、办证条件，成年流动育龄妇女结婚、怀孕、生育、节育、社会抚养费征收、办理——《婚育证明》情况等。

（四）巡查登记制度

1、乡（镇）应对辖区内流出人口每两个月进行一次，行政村每月进行一次巡查登记。

2、及时掌握流出人口底数（男性、未婚女性、已婚育龄妇女三类人员）及结婚、怀孕、生育、节育变动情况；成年流动育龄妇女办理《婚育证明》情况；流出已婚育龄妇女合同签订情况；合格《流动人口避孕节育情况报告单》寄回情况；社会抚养费征收情况等。

3、对漏管人员及时建立档案、纳入管理，录入流动人口计划生育信息系统。

4、对有计划生育信息变更的流动育龄妇女及时更新信息，并录入流动人口计划生育信息系统。

（五）维权服务制度

1、不得无正当理由拒绝或故意拖延为符合法律法规规定的流动人口办理《婚育证明》、《独生子女父母光荣证》、生育服务登记和再生育审批等相关软件。

2、不得以任何理由和名义对流动人口乱收费、乱罚款。

3、不得随意改变《婚育证明》使用时限。

4、不得随意增加流动已婚育龄妇女孕情环情检查次数。

5、不得强迫已寄回现居住地全国统一的、合格的《流动人口避孕节育情况报告单》的已婚育龄妇女，回户籍地参加孕情环情检查。

6、不得跨省设立计划生育技术服务站点开展避孕节育情况检查，并收取费用。

7、不得无正当理由不落实流动人口应享有的奖励优惠待遇。

（六）优先优惠政策落实制度

1、为流出已婚育龄妇女提供计划生育基本项目的免费技术服务。

2、为流动人口独生子女家庭若是独生子女父母奖励费。

3、为符合农村部分计划生育家庭奖励扶助条件的流动人口计划生育家庭落实奖励扶助资金。

4、为流动人口独生子女伤残、死亡家庭落实特别扶助资金。

5、为流动人口计划生育家庭留守儿童提供入托、入学等方面的服务。

6、为流动人口计划生育家庭留守老人提供养老服务。

7、为流动人口计划生育家庭提供生产服务。