对流动人口计划生育区域协作服务管理

第一篇：对流动人口计划生育区域协作服务管理

推进流动人口计划生育区域协作服务管理的相关对策

当前流动人口计划生育服务管理工作还不能完全满足流动育龄群众的需求，与全面实现统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的工作新机制还有一段差距。亟待解决的是区域协作不同步问题，尽管各地采取了签订区域协作协议书、召开流动人口区域协作会议等方式进行了不同层面的区域协作，但未能从根本上解决流动人口计划生育双向管理、区域协作中存在的问题。

产生区域协作不同步的原因：一是交流制度的不健全。流动人口计划生育服务管理的区域协作交流，多局限在省、市、县，而乡（镇、街道）没有实现点对点的有效互通，造成了交流环节增多、信息反馈不及时、不能有效到位等问题。二是交流有地区不作为现象。表现为办理各类证件时互相推诿扯皮，服务管理无所作为，区域协作协议书成为一纸空文。三是交互信息反馈不能及时。部分乡镇使用系统时，个案信息反馈不及时，造成户籍地和居住地信息不能有效的互通互动，导致数据没有及时维护，PADIS信息系统个别统计报表自动生成的数据与实际操作情况不吻合，生成的各种监控管理表比较滞后，具体表现为信息交换率低、通报接收率低，信息反馈率低。四是个案协作处理不给力。当违法孕育事实发生后，户籍地和现居住地双方在协作处理过程中，会因各自利益关系采取被动、敷衍甚至是推诿的做法，导致即使查实了违法事实，处理也会不给力的现象。五是责任考核难以落实。目前，在乡（镇、街道），专职管理人员难落实，兼职人员其他事务较多，无法专心从事本职工作，加上所管理的流动人口复杂性、随意性，对户籍地和现居住管理责任难区分，考核也很难落到实处。

解决区域协作不同步的建议：一是加强对乡镇操作人员培训。PADIS系统操作关键是乡镇管理人员，应该编写全国统一的系统操作使用手册，加强对乡镇操作管理人员经常性培训，让他们能熟练掌握PADIS系统使用流程，保障信息反馈及时同步。二是建立流动人口协作管理群。针对流动人口服务管理需要，建议国家人口计生委建立一个全国范围协作QQ群，可以分为市、县、乡三个层级，明确专人工作时间在线，便于区域协作的联系和合作。三是强化专职队伍建设。建议国家人口计生委从文件上明确乡镇服务管理人员的配备要求、工作职责、履职情况和综合考核内容，切实强化这支专职队伍的培养和建设。四是加强责任追究，充分调动各级工作积极性。强化对PADIS系统操作、反馈、接收和信息处理等工作跟踪考核力度，加大对不作为或行政延误行为的通报处理力度，调动各地区工作积极性，确保流动人口服务管理全国“一盘棋”格局早日形成。

通联：江苏省淮安市楚州区人口计生委徐波

邮编：223200联系电话：0517-85189053

第二篇：流动人口计划生育协作管理服务协议书

流动人口计划生育协作管理服务协议书

为了进一步做好流动人口计划生育协议管理和跟踪服务，维护流动人口实行计划生育的合法权益，有效控制人口增长，实现人口有序流动，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》等法律法规的规定，认真履行双向管理的职责，加强协作，互通信息，各负其责，实现对流动人口计划生育综合治理。现就有关事宜协议如下：

一、流动人口计划生育管理协议

（一）协议双方为各自流出的育龄人口依法免费办理《流动人口婚育证明》，并与流出育龄夫妇签订计划生育协议，建立生育、节育情况定期报告制度。

（二）建立双方流动人口计划生育信息共享制度，实行双向反馈、双向管理。对现居住地发函（包括电函、信函等）要求户籍地协查流出人口婚育情况的，户籍地自接函之日起必须在10日内复函（包括传真、电函、信函），紧急事宜必须在5日内复函。

（三）各协议方坚持每季度对流动人口进行一次全面清理、查证、验证、登记工作，及时掌握流出人口的动向，摸清本辖区流入人口的底数，纳入常住人口管理范畴予以管理。

（四）因婚嫁改变现居住地的流动育龄人口随配偶长期居住的，由户籍地出具具体婚育情况证明后移交现居住地纳入常住人口管理范围，户籍地不再按照流出人口进行管理。

二、流动人口计划生育服务协议

（一）积极开展计划生育政策法规宣传教育服务。各协议方共同采取灵活多样的宣传教育形式对流入人口进行人口与计划生育法规、法律和规章的宣传教育，普及生殖健康和人口与计划生育生育基础知识，弘扬婚育新风。

（二）提供优质服务。各协议方要向流入人口传授优生优育、避孕节育、生殖健康知识，按现居住地的服务要求（即服务次数）免费为流入已婚育龄妇女提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，并将服务结果和婚育变动等情况在《国家流动人口计划生育信息交换平台》全面反馈给流出地。

三、流动人口计划生育共管协议

（一）每次流动人口全面清理清查后，县区计生局及时将有关情况汇总通报各协议方，对于流入育龄人口中未持《婚育证明》的人员，自现居住地向户籍地通报之日起15日内补办并邮寄给现居住地。

（二）发现本辖区流入育龄妇女出现不符合中央《决定》和中华人民共和国《人口与计划生育法》、《流动人口管理办法》规定的政策外怀孕的，请贵委按协议书要求就地采取补救措施并及时通报协议方，遇到拒不采取补救措施、拒不落实有关避孕节育措施等情况时，协议双方要齐抓共管，各负其责，必要时户籍地请求居住地协同处理，直致解决问题为止，以免流向别处造成政策外怀孕和出生。

（三）流入人口出现政策外生育或拒不补办《婚育证明》等违反国家政策法规的行为，按照《社会抚养费征收管理办法》和《流动人口计划生育工作管理办法》的有关规定，各协议方共同负责，就地处理，并及时通报协议方。本协议自签订之日起生效。

双方协议负责人：双方协议负责人：

协议双方单位（盖章）： 协议双方单位（盖章）：

联系人：联系人：

联系电话：联系电话：

签订时间：年月日 签订时间：年月日

第三篇：流动人口计划生育协作管理服务协议书

流动人口计划生育协作管理服务协议书

甲方：人口和计划生育委员会（局）乙方：人口和计划生育委员会（局）

为了认真贯彻落实国家《流动人口计划生育工作条例》，切实加强流动人口计划生育管理，维护流动人口合法权益，实现两地协作和资源共享，建立流动人口计划生育双向服务管理长效机制，为流动人口提供便捷的服务，双方经过充分协商，达成以下协议：

一、流动人口计划生育管理协议

（一）协议双方为各自流出的育龄人口依法免费办理《流动人口婚育证明》，并与流出育龄夫妇签订计划生育协议，建立生育、节育情况定期报告制度。

（二）建立双方流动人口计划生育信息共享制度，实行双向反馈、双向管理。对现居住地发函（包括电函、信函等）核查流动人口婚育情况等信息，户籍地自接函之日起应在15日内复函（包括传真、电函、信函），紧急事宜必须在7日内复函。

（三）协议各方坚持每季度对流动人口进行一次全面清理、查证、验证、登记工作，及时掌握流出人口的动向，摸清本辖区流入人口的底数，纳入常住人口管理范畴予以管理。

（四）因婚嫁改变现居住地的流动育龄人口随配偶长期居住的，由户籍地出具具体婚育情况证明后移交现居住地纳入常住人口管理范围。

二、流动人口计划生育服务协议

（一）积极开展计划生育政策法规宣传教育服务。协议各方共同采取灵活多样的宣传教育形式对流入人口进行人口与计划生育法律、法规和规章的宣传教育，普及生殖健康和人口与计划生育优生优育基础知识，弘扬婚育新风。

（二）提供优质服务。协议各方要向流动人口提供优生优育、避孕节育、生殖健康检查等优质服务，按现居住地的服务要求免费为流入已婚育龄妇女提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，并将服务结果和婚育变动等情况通过国家流动人口计划生育信息交换平台、电子信件、电话函件等形式反馈给流出地。

（三）帮助实行计划生育的流动人口家庭，解决生产、生活、生育方面的实际困难，落实有关法律、法规规定的奖励和优惠政策。

三、流动人口计划生育共管协议

（一）每次流动人口全面清理清查后，应及时将有关情况汇总通报协议各方，对于流入育龄人口中未持《婚育证明》的人员，自现居住地向户籍地通报之日起30日内补办并邮寄给现居住地。

（二）流入人员如发生违反政策怀孕的，协议各方应通力配合做好政策外怀孕的补救工作。违法生育的，双方协商做好社会抚养费征收工作。

（三）建立联席会议制度。双方或多方定期召开联席会议，分析区域协作中存在的主要问题，及时解决区域协作工作中的重大工作事项，交流流动人口综合治理的成功经验。组织对流动人口计划生育管理服务中的难点问题开展联合调研，进行联合执法检查，推进区域协作深入开展。

四、本协议经双方签字并加盖公章后生效。协议一式两份，双方各执一份。本协议自签订之日起生效。

甲方单位（盖章）：

乙方单位（盖章）：

负责人：负责人：

联系人：联系人：

联系电话：

联系电话：

签订时间： 年月日签订时间： 年月日

第四篇：流动人口计划生育服务和管理协作工作制

太原区域流动人口计划生育

服务和管理协作工作制度

各县（市、区）人口计生局：

为了贯彻落实<流动人口计划生育工作条例>、实现流动人口计划生育全国“一盘棋”工作目标，建立太原区域（太原市、晋中市、阳泉市、吕梁市、忻州市）的流动人口计划生育服务和管理区域协作工作关系，特制定如下区域协作工作制度：

一、联席会议制度

在区域范围内，每半年召开一次会议，会议由协作城市轮流负责。如遇疑难或重大问题，也可协商召开临时会议解决。

二、信息通报制度

户籍地和现居地要通过《山西省全员人口信息系统》进行信息互通，保证信息真实、准确、有效服务和管理，力争现居住地掌握流入已婚育龄妇女个案基础信息，户籍地掌握流出已婚育龄妇女婚育变动信息，达到双方信息及时交换与互通，从而提高协作区域内流动人口信息准确具体，减少无效运作。

三、信息反馈制度

维护户籍地人口信息完整，现居地人口信息准确。移出、移入信息建卡（登记）后如数返回，经核查“却

无此人”的信息，申请对方撤销。

（一）现居地要通过《山西省全员人口信息系统》，将每月新增的流动人口已婚育龄妇女的婚育和结余信息以及检查、办理《流动人口婚育证明》、《一孩生育服务证》和《避孕节育报告单》等情况及时通知给户籍地提交“流出地移出”申请，户籍地根据现居地的“申请信息”及时移出。对“却无此人”的信息，申请对方撤销。

（二）现居地将户籍地移出的信息，接受移入建卡后，与每月在此流动的信息，核实并“申请移入”，返回户籍地。户籍地接收后，待新的居住地提交“流出地移出”申请在移出，保证户籍人员信息完整和掌握户籍人口流向。

（三）两地确认信息准确无误后，开展网上办理《流动人口婚育证明》、《一孩生育服务证》以及网上完成《避孕节育报告单》和《流动人口计划生育信息卡》。

（四）现居地发现流动人口重点管理对象政策外环孕，应积极做好说服教育工作，及时帮助其采取补救措施，并通过网络将结果通过给户籍地；对于违法剩余的流动人口，现居地要主动向户籍地通报，户籍地接受到违法环孕、生育的信息后，立即展开调查核

实，在30个工作日内反馈核查结果，同时主动与现居地协商，联合开展执法活动。配合户籍地征收社会抚养费。

四、协同服务和管理制度

（一）现居地要实现维护好流动人口的合法权益，为流入人口提供避孕节育、优生优育、生殖健康咨询、便民维权优质服务，保障流入人口能够一年两次以上享受到国家规定的免费技术服务项目。

（二）现居地向户籍地通报流动人口计划生育家庭信息，户籍地要做好留守家庭成员的关怀帮助工作，按标准兑现计划生育奖励优惠待遇。

第五篇：加强流动人口区域协作

加强流动人口区域协作

XXX每年约有3000人在外打工，其中已婚育龄妇女有1500人之多。这些外出流动人口，既为当地的经济社会发展做出了突出贡献，也给我们的社会管理、社会事业发展带来了巨大压力，同时更为做好新时期的人口计划生育工作提出了新的挑战。如何管理和服务好流动人口成了河西街道办人口计生部门的难题。XXXX计生办在扎实推进本街道“一盘棋”工作的基础上，积极做好区域“一盘棋”和与流入、流出人口较多的镇、街道的协作工作，2014年分别与XXX镇计生办和XXX计生办签订了流动人口计划生育双向服务和管理协议书。在区域协作中，重点加强了与流出地一起解决流动人口长效避孕节育措施落实难、政策外怀孕补救措施落实难和社会抚养费征收难等“三难问题”，制订了详细的工作计划，并确保落实长效避孕节育措施和政策外怀孕补救措施的对象与户籍人口享有同等的补助和奖励。

通过协作机制的广泛建立，实现了流出地与流入地之间的良性互动和协调发展，为流动人口提供了一系列优质服务。投入经费4.9万元，核查人口信息510条，发放宣传资料2100份，发放证件50份，落实上环30人次，结扎4，签订知情选择合同100份，发征收社会抚养费决定书9份，征收社会抚养费3万元，落实补救措施3例。