市上领导在基层调查研究时的讲话

第一篇：市上领导在基层调查研究时的讲话

今天上午，我和立银同志以及市直有关部门负责同志察看了济阳区两个工业园区和三个乡镇的农村产业结构调整情况，刚才保中同志对今年以来的主要工作情况作了汇报。近几年来，济阳区委、区政府带领全区干部群众做了大量工作，提出了“聚精会神抓经济，万众一心建强区”的奋斗目标，工作是认真的，总体思路是清晰的，成效也比较明显。区几大班子领导同志团结协作，密切配合，形成了整体合力。各级领导干部精神状态很好，大家都在想大事、干大事，一心一意为全区经济发展和社会稳定作贡献，形成了你追我赶、不甘示弱的良好氛围。特别是通过近两年的调整，乡镇领导班子的年龄结构更加合理，文化程度进一步提高，工作的拼劲很足。如果大家按照现在的劲头干下去，济阳区将有一个比较大的发展，确定的奋斗目标也肯定会实现。

近年来，市委、市政府对济阳区从各个方面都给予了支持和倾斜。一是城区建设的支持。随着城区环境的逐步优化和基础设施的不断改善，受益最大的是济阳区。二是资金的支持。去年以来，市里拨给济阳区农村税费改革和工资等转移支付资金4500多万元。三是政策的支持。这是更重要的。市委、市政府经过认真研究认为，目前济阳区要尽快打翻身仗必须在发展工业和民营经济方面有新的突破，并确定在这里建立两个工业园区，这是对济阳区今后经济发展长期起作用的一个重要因素。两个工业园区如果正常发展下去的话，再过三、五年其作用将不可低估。四是干部的支持。

济阳区有着自己的独特优势，应该把各方面工作带头搞上去。当前，济阳区存在着一些困难和问题，对此要正确对待。一是没有支柱工业。你们12家“创星”企业加起来利税不到时风集团的一半。全市利税过千万元的企业49家，济阳区才有4家；全市利税过亿元的企业6家，济阳区没有1家。工业基础薄弱就决定了财政收入上不去，制约了济阳区的经济发展。二是商贸不活。把商贸搞活是济阳区一个新的经济增长点。交通优势明显加之历史上有经商的传统，济阳区完全有条件把商贸流通搞上去。香江集团董事长刘志强在济南建设香江大市场，很重要的一个原因是看中了这里的交通优势和经商传统。三是特色农业不突出。济阳区虽然有于集油菜、许营西瓜、张炉集芸豆、沙镇西葫等一批较有特色的农产品生产基地，但与潍坊等先进地区相比仍有相当大的差距。当然，我们既要正视存在的困难和问题，更要认清自己的优势，增强信心，不甘落后。总之，对当前形势的认识可以归结为三句话，即“看到优势，找到差距，增强信心”。看到优势，就是要看到济阳区经过历届党委、政府的努力所形成的基础条件，以及作为市驻地所具备的独特优势。看到差距就是要正视差距，努力缩小差距，差距就是潜力，有了好的领导班子和干部队伍，完全可以变差距为优势。要靠发展解决前进中的困难和问题，舍此别无出路。要明确济阳区建设“强区”的目标。强区应当是在全省22个区中处在11位以前，这就是标准。在具体实施中，第一步要走在全市前列，然后进入全省强区行列。要用这个目标来凝聚全区人民、动员全区人民，最终实现这一目标。对于如何做好今后的工作，保中同志代表区委、区政府讲了很好的意见。下面，我再提几点要求：



一、必须高度重视工业经济

实践证明，任何一个地方没有工业经济做支撑，就不可能有雄厚的财政来源。刚才已经讲到，济阳区工业是一个弱项。如果12家“创星”企业到年底利税都能突破千万元的话，全区工业要翻一番还多。要把现有的企业好好排一排，研究如何通过改组改造，盘活存量资产。对发展趋势明显的企业，要努力做大做强，快速膨胀壮大几家重点企业，下决心培植起几个有实力的龙头企业。12家企业不一定平衡用力，要收拢拳头，集中力量抓好3到5家重点企业。9年前，时风集团刚刚建立时，只有几台机器，产值仅一千多万，而目前利税已达4.45亿元。济阳区也要下决心培植几个利税大户。当前，最重要的是抓好嘉明工业园和凤凰工业园的建设。两个工业园区区位优势明显，是济南发展工业、商贸的风水宝地，没有理由抓不上去。

(1)要把规划搞好。要请“明白人”统筹规划，帮助规划好生产区、仓储区、生活区等。园区建设要采用敞开式，要高标准，不能搞家庭住宅式的落后模式。两个工业园千万不能上有污染的项目，要对老百姓负责。

(2)要研究好政策。两个园区要在区委、区政府的领导下制定统一的政策，力求切实可行，不能比着搞“免、减、缓”。区里要千万把握好这一点，使两个园区政策大体相当，否则最终受害的还是济阳区。我们办企业最终看中的是“税”，企业看中的是“利”。政策不是无限的，而是有限的。在制订政策时，千万不要舍本求末。

(3)要抓好有发展前途的大项目。两个工业园区都要抓大项目，没有大项目园区发展是没有前途的。今天看的钢构公司和空调厂，要想方设法跟其它汽车厂家、行业配套，只有向外发展才有前途。只要企业技术过硬，有一定规模的销售队伍，就要敢于打出去。一个企业做大了，销售收入、利税、利润都可以翻番发展。我们千万不要固守原来的摊子，否则企业发展就没有出路。如果能把自己的产品打出去并取代别人的产品的话，那么这个企业就成功了，发展肯定有后劲。

你们区里订了个政策，要求每个乡镇(办事处)每年至少要向工业园区引进1—2个固定资产投入500万元以上的项目，并规定谁引进的项目销售收入和利税就归谁，这是一个很好的政策。可能有的乡镇会觉着这样搞不能给本地提供就业机会，不能带动本地经济的繁荣，但反过来说，如果让每个乡镇自己搞园区建设，可能浪费更大，也可能由于环境差招不来商。两个工业园区要下决心尽快引进几个企业，以带动其它企业进园区。至于各乡镇小的民营经济项目，可以继续发展。要重点抓好两个工业园区建设，这是济阳区头等重要的问题，也是济阳区的希望所在。如果能把两个园区抓好，再过5年济阳区经济实力将会大大增强，工业强区的优势就会非常明显。两个工业园区的负责同志要充分认识到这一点，增强使命感和责任感，扎扎实实地做好工作。

二、下决心抓好招商引资和民营经济发展

无论发展农业、工业，还是第三产业，都需要把招商引资搞上去。去年，济阳区引来的资金是1.3亿元，而去年市委、市政府表彰的招商引资先进单位中，有两个乡镇办事处招商引资就达1亿多元。这项工作你们还有差距。怎么办呢?一是要“走出去”。区乡村的负责同志都必须走出去，千方百计接触更多的外商，不放弃任何一个与外商接触的机会，让外商更多地了解我们。不走出去，坐等外商，那机会就太少了。现在我们已经与全国乃至国外的一些大客户建立了联系，一定要充分利用好。二是要“蹲下来”。招商引资必须“蹲下来”，打一枪换一个地方肯定不行。除了大兵团作战外还必须派小分队蹲点招商，明确任务，落实责任，不达目的誓不罢休。只有这样才能把外商引进来。招商引资一定要有耐心、恒心、信心。有些外商是非常有心计的。有的外商喜欢投石问路，先投个小项目看能否成功，如果小项目办不好，大项目肯定就不投了。我们要以诚感人，以情感人，以事业感人，让外商觉得不把资金投到你这里就对不起你。招商引资不能太急，但也必须有压力。现在目标任务都已明确，关键是加大工作力度。乡镇的负责同志要选几个“明白人”到南方蹲下去，千方百计把外商引进来。目前，南方土地很紧缺，已经没有多少发展空间了，这对我们是个机遇。像济南有这么大片的土地，在南方根本找不到了。我们这里劳动力价格低廉，3个劳动力与南方1个劳动力的工资大体相当。另外，南方大部分产品都在北方销售。土地、劳动力、市场三个方面的优势为投资者提供了发财的机会。我们集中精力抓招商引资，就是在别人发财的同时求得自己发展。济阳区的区位条件很好，今年招商引资任务17亿元不算多，各级必须完成而且要超额完成。如果每个乡镇(办事处)完成2亿元，两个工业园各完成5亿元，全区的招商引资任务就可以大大超额完成。当前，韩、日、台等地的外商到大陆投资的热情非常高。你们要专题研究一下，如何把日、韩、台、港等地外商引进来。

三、加快农村产业结构调整和农业产业化进程

刚才你们汇报的全区粮经比例是5.2∶4.8，上午在看的路上我就想提出质疑。不只是济阳区包括全市都存在这个问题。乡镇党委书记都到过潍坊，你看人家的粮经比例5∶5，再看我们的5.2∶4.8，差距太大了。我们的粮经比例能达到三分之一就不错了。我在全市农业产业化工作会议上讲的第一个问题就是要正视现实，因为如果不正视现实，只满足目前的所谓5.2∶4.8，那就是自己骗自己，我们必须把这个问题说开。前几天我在临清调查研究时说过，棉花不能算是经济作物了，因为种棉花还不如种粮食效益高。我们调整农业产业结构，最终目的是要让老百姓增加收入，同时，能够创汇创税。除此之外，没有任何目的。我们不能做表面文章，搞所谓“政绩”工程，如果老百姓不能得到实惠，那不是政绩，而是劣绩。

我们推进农业产业化，加快农村产业结构调整步伐，当务之急是正视现实，按照“高产高效，创汇创税”的要求，把经济作物调上去，把粮食压下来。机不可失，时不再来。要抓住当前即将麦收的有利时机，以市场为导向，以效益为中心，按照“平均每个乡镇调出一万亩”的目标，进一步加大结构调整的力度。如果等到麦子收完后，到处是一地绿油油的玉米，那我们的结构调整就又耽误了一个季节。要教育农民解放思想，增强紧迫感、危机感和压力感，认识到搞好结构调整的重要性和必要性。要使老百姓清楚地知道，靠种粮食只能继续穷下去，守着好地一样受穷。前几天东阿县10个乡镇组织了村两委成员和种菜能手共6000多人，到潍坊参观考察，使干部群众深受教育，澄清了模糊认识和陈旧观念。如果大家看到潍坊的情况就知道结构调整该怎么搞了。全市农业产业化工作会议第一阶段之所以在潍坊召开，就是让乡镇党委书记看看别人是如何搞的。各地要结合实际，大面积地进行调整，适合搞什么就搞什么，什么挣钱就种什么，什么效益好就发展什么。有能力搞大棚的就搞大棚，没能力搞大棚的就搞大拱棚、中小拱棚。一定让群众明白，就当前而言，种胡萝卜和大白菜等大路菜，也比单种粮食收入高。

当前的问题不是老百姓不想发财，而是乡、村两级如何发动好、组织好、服务好。乡镇党委书记对结构调整负有重要的责任。为什么乡镇之间，村与村之间差距很大，这还是领导问题、服务问题。今天我们看到的菜方面积大的乡镇，市场都比较集中，客户也很多，菜的价格也比较高，效益非常好。有一户农民一家三口人，连续几年种植了一亩白菜、一亩西葫和一亩冬瓜，除去生产成本和生活开支每年可剩余一万多元，收入非常可观。要把农民搞结构调整的积极性充分调动起来，关键看我们党委、政府如何搞好服务。哪个地方经济搞不好，那个地方党委、政府就负有责任。全市农业产业化工作会议要求平均每个乡镇调出1万亩经济田，济阳区要带个好头。只要有能力，就要大胆地去调整，力争突破1万亩；没有能力可以搞一些简单的，让农民先尝到甜头，然后大面积推广。去年高唐部分农田受到雹灾，棉花几近绝产，群众一筹莫展，县、乡、村经过研究确定改种胡萝卜，每亩地给800斤小麦的租金，结果每亩效益2000多元。他们在十分被动的情况下都可以搞好结构调整，我们现在主动搞结构调整，如果搞不好的话就没有任何理由。要积极探索新的机制和模式，做好土地流转这篇文章。去年东阿县大桥乡从潍坊请来8户农民，每户承包50亩土地搞西瓜种植，每亩地给800斤小麦的租金，结果他们种的西瓜供不应求，每亩年纯收入达4000元

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第二篇：供销合作社调查研究时县长讲话

近几年来，县供销合作社在移民搬迁、企业改制诸多矛盾交织，事业发展举步维艰的情况下，党组一班人带领全体机关干部，创新思维，务实奋进，围绕发展这个第一要务，大力培育和服务农民专业合作社，扎实有效地维护社会稳定，班子集体是团结的、有战斗力的。

一、加大落实力度，促进专业合作社良性发展

在社会主义市场经济不断发育、现代农业迅猛发展的进程中，专业合作社已经成为解决“三农”问题的一种重要组织形式，是广大农民融入市场经济的重要平台和有效载体。国家和我省都相继出台了法律法规和政策性文件，县委、县政府也提出了支持和促进农民专业合作社发展的实施意见，现在我们的事情就是执行政策和法律，切切实实做落实的工作，使农民享受更广泛、更优质的服务，让农民从中充分受益。各级党委、政府既要高度重视，又要大力引导，更要积极扶持，努力促进全县农民专业合作社良性发展。

第一，要正确把握专业合作社发展的原则和要求。专业合作社的主体是农民，提高农民的组织化程度、产业的规模化水平，可以通过专业合作社来实现。一百多年前在英国一个的小镇上世界上第一个合作社创立，合作社的创立原则也就被称为“”原则，就是入社自愿、管理民主、风险共担、利益共享，我们提出的“民办、民管、民受益”，本质上也就是这个意思。

我县农民专业合作社应该怎样发展？我认为，一是既求数量更重质量。一个优势产业一个专业合作社的思路是对的，但是没有一定数量的专业合作社，就不可能让更多的农民群众参与到产业化建设中来。这就像一个头发稀疏的人，是整不出像样的发型的。二是必须依托优势产业和龙头企业。专业合作社组织农民大办产业基地，依托龙头企业开展营销。三是政府引导不强制，指导不干预，充分尊重农民的意愿，让专业合作社在市场经济浪潮中寻求自身发展壮大。

第二，要切实落实政策扶持措施。当前，主要是把发〔〕20号文件的有关扶持政策落实到乡镇党委政府和县直相关部门。鼓励专业合作社按照“质量兴县”的要求，开展标准化生产，比如原产地保护，绿色、无公害、有机食品认证等等，有标准的按标准办事，没有标准的可以自定标准。比如的天佛纯菜质量标准，国家就只有有标准，而的标准也就是县长发公司的标准，实际也就是企业的标准。省的白萝卜质量标准也就是我县“绿葱坡”牌白萝卜的生产标准。

从组织推动层面，农经局、供销社推行的“专班运作、通力合作、成果共享”的工作模式，要扩大到所有为产业服务、为农民服务的县级领导和经济管理部门。一名县级领导要带领一至几个部门对口服务一个专业合作社，党政主要领导亲自办点示范；各乡镇党委政府要有专门的领导抓，财经所要切实承担起指导和服务责任。要把支持和促进农民专业合作社纳入干部政绩考核内容，今年选择适当时机开一次农民专业合作社发展大会。在这之前，要给有关经济管理部门和涉农部门分解任务，选择10个专业合作社，一个部门一个，去专题搞一次调研，解剖弄清目前专业合作社的发展现状、存在的问题和发展需要什么支持，再有针对性地提出建议，以支持和促进特色产业的快速壮大、健康发展。

我赞成建立“县农村合作经济组织联合会”。供销社要继续发挥人才与信息优势，充分利用这个平台，更好地为农民专业合作社做好引导、规范和服务。

第三，进一步加强政策法规宣传，营造发展氛围。什么是专业合作社、如何办专业合作社，县和乡镇领导都必须清楚，在农民群众中也要扩大知晓面。要采取理论辅导、集中培训、典型宣传等形式，宣讲农民专业合作社的法律法规和相关政策，让所有从事经济工作的同志对农民专业合作社都有深层次的了解，充分认识农民专业合作社对于新形势下农村经济发展的重要作用。

同时，要注重发现、总结和推广典型，利用工作简报、互联网反映抓专业合作社的工作动态和发展成果，一边培植典型，一边宣传典型，让典型在发展中引路。6月份，县委中心组安排一次农民专业合作社的专题学习辅导，请农经局和供销社认真准备。

二、妥善处理企业改制遗留问题，全力维护社会稳定

化解矛盾，维护稳定，同样是供销系统的一件大事，必须认真对待。要进一步排查可能存在的各种不稳定因素，加强沟通和衔接，争取党委、政府和有关部门的支持，尽快消化各种矛盾，腾出精力谋发展、干事业。

你们提出的几个问题，我认为是完全可以解决的。黄土坡减载搬迁是一个较长的过程，目前还处在论证、调查阶段，不可能一蹴而就。官渡口供销社的移民职工住房安置，你们要抓紧和工商银行衔接，一定要尽快安排到位。平阳坝供销社的改制遗留问题，如果仅仅是给钱那就好办，还有没有次生矛盾而引发一系列的连锁反应，县供销社要认真研究，总的原则是不留后遗症。

三、加强班子建设，拓展服务“三农”新领域

近年来，县供销社高举服务“三农”之旗，谋求事业发展之路，重点围绕农民专业合作社发展、“新网工程”建设等做文章，改善了内外环境，提升了供销形象，值得充分肯定。

对供销社领导班子，我提“八个字”的要求：一要团结。不管供销工作的环境好与坏，都必须加强班子团结。团结出生产力，团结出干部，团结出健康。二要学习。针对新的工作形势、新的发展环境，坚持不懈地学理论、学政策、学科技、学业务，善于在工作中学习，在实践中学习。三要创新。尤其是要进一步解放思想，创新思维。供销社的同志想做事、愿做事、找事做，这难能可贵，希望你们把想做的事、能做的事做好。四要务实。要认真研究新形势下如何发挥供销社作用的问题，创新经济制度，转变服务方式，只要是县委、县政府要求的、农民群众需要的、自身能够做到的，抓住专业合作社、“新网工程”、保险业务代理这些重点，扎扎实实地为“三农”服务，务求实效，多出成果。

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第三篇：在市领导元旦慰问时的讲话

文章标题：在市领导元旦慰问时的讲话

尊敬的常主席、总裁，尊敬的各位领导：

新年伊始，万象更新。新年第一天，XX市长就顶风冒寒，不辞辛劳，率队到XX公司慰问，为我们鼓劲加油。在此，我代表公司全体干部职工向XX市长和各位领导，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

新的一年，开门见喜。在昨天夜班生产中，公司广大干部职工战风斗寒，挥汗大干，一举创出了单班吞吐量12.3万吨，接卸外贸矿10万吨，装卸火车700节的优异战绩。新年首战大捷！在此，特向XX市长和各位领导报喜！

刚过去的一年，公司在市委、市政府的领导和支持下，同心同德，顽强拼搏，谱写了XX公司发展史上最为辉煌、最为灿烂的一页。2005年是XX公司受益最大的一年，市委市政府科学决策，投入XX亿元巨资，先后为公司打造了“XX工程”、“XX工程”。在X市长的关心和重金武装下，公司实现了跨越大发展。在此，我代表公司全体干部职工，再一次向始终关心、支持公司发展的X市长表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

[找材料到好范文 fwsir.com-www.xiexiebang.com-网上服务最好的文秘资料站点]2006年，面对新的形势、新的任务、新的挑战，我们要认真贯彻X市长一系列重要讲话精神，抓学习、抓安全、抓生产、抓生活，坚决完成各项任务。我们决心牢记责任，不忘重托，超越自我，誓夺全胜，“越是困难越向前”。在确保安全质量的前提下，坚决夺取“开门红”，胜利实现“双过半”，确保全年“满堂红”。给市委、市政府交上一份满意的答卷，决不辜负市委、市政府对XX公司的殷切期望！

最后，再次祝愿X市长，各位领导节日愉快，身体健康，阖家欢乐，万事如意！

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第四篇：领导在高新区地税局调研时的讲话

领导在高新区地税局调研时的讲话

在全省“两会”刚刚胜利闭幕不久，我们就来到高新区地税局调研，主要目的有两个：一是来了解春节之后企业的生产经营状况，征求企业对地税工作的意见建议。二是来看望一线的干部职工，了解基层地税部门如何贯彻落实省局的工作部署。刚才，我们走访了博微新技术有限公司、笛卡传媒等企业。在座谈会上，同志们作了很好的发言，提出了一些很有价值的意见建议。下面，我谈谈自己的感受和想法。

在去年的省第十三次党代会和刚刚闭幕的全省“两会”上，对2012年的经济形势作了预测与判断。总体来看，今年的经济形势十分复杂严峻。各级地税部门要切实增强忧患意识和危机意识，高度关注经济税收中出现的新情况、新问题，高度重视各种苗头性、倾向性问题，早研究、早准备、早着手，牢牢掌握经济税收工作的主动权。要时刻绷紧组织收入这根弦，坚定信心、振奋精神，加强税源监控，提高征管质效，抓好税款入库，全力以赴、千方百计实现首季“开门红”，为完成全年收入目标打下扎实的基础。

在全省财税工作会议（地税分会）上，我们提出了今年地税工作的总体要求，强调要以组织收入为中心，突出依法行政、征管创新、纳税服务、队伍建设、作风建设五个重点。这五项工作的出发点和落脚点，旨在全面提升地税部门的工作水平和服务能力。推进这五项工作，重点在基层，关键在落实。我们系统有一万多名干部职工，70%以上在基层，70%以上的地税工作也是由基层来承担与完成的。可以这么说，基层工作的成效直接决定了全省地税工作的成效。当前，地税工作任务繁重，基层地税部门要突出重点、统筹兼顾，深刻领会省局的决策部署，凝心聚力、锲而不舍地抓落实。在工作中要善于结合实际、富有创造性地把上级的工作部署落到实处，出实招、办实事、求实效，不做虚功、不兴伪事，努力把省局的要求变成具体的实践，把程序规范变成工作的遵循，使每一项工作有筹划，任务有部署，执行有措施，效果有检验。

最后，我再强调一下服务企业的问题。企业是市场经济的细胞，企业效益的好坏决定了经济运行质量的高低。同时，企业就是税源，也是我们的衣食父母。大家一定要牢固树立“公仆”意识，全心全意地为企业服务。当前，受经济形势的影响，一些企业生产经营困难，迫切需要我们做好相关服务工作。一方面，我们要大力支持新能源、新材料、生物技术、信息技术、节能环保等战略性新兴产业发展。这些新兴产业代表着未来科技和产业发展的新方向，体现了当今世界知识经济、循环经济、低碳经济发展的新潮流，承载着江西跨越发展、绿色崛起的重大使命，虽然目前尚处于成长初期，但未来发展的潜力巨大，对经济社会具有全局带动和重大引领作用。

第五篇：领导在共青团基层基础建设动员会讲话

各位领导、同志们：

今天，我们在区街道召开全市共青团基层基础建设工程试点工作动员会，主要任务是贯彻落实团省委有关会议精神，对市开展共青团基层基础建设工程试点工作进行动员和部署。这次会议，得到了市委组织部、区委的高度重视和大力支持，区委常委、组织部长同志，市委组织部组织处处长同志，都亲自到会，等会儿还要作重要讲话。这次会议也得到了街道党工委、团区委以及有关方面的积极支持。借此机会，我谨代表共青团市委，向关心、重视和支持共青团工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我根据市共青团基层基础建设工程试点工作的要求，讲四点意见。

一、审时度势，充分认识新形势下实施共青团基层基础建设工程的必要性和紧迫性

（一）实施共青团基层基础建设工程，是新时期加强我市基层团建的必然要求。近年来，我市各级团组织坚持党建带团建，进一步确立基层基础第一的理念，注重抓基层、打基础、务长远，扎实推进团组织的有效覆盖和功能发挥，取得一定成绩。但不可否认，我市的基层团组织建设仍存在着一些难点和薄弱环节，面临着诸多新情况、新问题，亟待破解。一是团组织覆盖面有待进一步扩大。传统的建团领域中，有些团组织因活动开展不正常、制度落实不到位等原因，形同虚设，覆盖面出现萎缩。新兴的包括“两新”组织、青年社团等领域集聚着大量的青年，但还没有建团，存在着团建的空白点。在流动团员管理方面，存在有团员青年的地方找不到团组织，有团组织的地方找不到团员青年的现象。二是团组织的凝聚力有待进一步增强。新兴社团组织的蓬勃发展对共青团组织造成了严峻的挑战。同时，团组织在服务团员青年成长成才和维护团员青年合法权益等方面遇到的困难多，创造的典型经验也相对较少，导致组织影响弱化，成员流失。三是团组织的工作方式有待进一步转变。在虚拟网络流行普及和社会分工细化的情况下，团组织开展的传统活动缺乏吸引力，团员青年参与积极性不高。开展共青团基层基础建设工程试点工作，就是要在各级党组织的领导下，进一步深化和拓展团建创新的经验和成果，深化基层党建带团建工作，加强团的自身建设，切实解决工作中的薄弱环节和难点问题。

（二）实施共青团基层基础建设工程，是适应新形势下青年群体变化的现实选择。当前，随着市场经济的不断发展，团员青年的价值取向、生活方式、群体分布、发展需求等都出现了许多新情况、新特点。主要表现在：一是团员青年的价值理念更为开放、理性和务实，行为方式更为独立自主。团员青年更加注重追求人格的自主独立和自我价值的体现，更喜欢独立思考和决定自己的事情，而不愿别人强行干涉，坚持独立自主地解决就业、择偶、再学习等问题。二是团员青年群体跨区域、跨行业流动更加活跃，各个领域中从业人员的分布更为复杂。本地大量青年外出务工经商，同时又有大批外来青年集中在本地的企业，团员青年的流动非常活跃，群体结构呈现分化和重组态势，促进了新的青年群体的形成，同时也导致流动团员与团组织联系减少。三是团员青年的需求呈现出活动方式的多样化、价值观念的多元化及生活休闲的丰富化等特点。团员青年都希望有一个能够充分发挥自己才能的空间，自己的价值能够得到他人和社会的认可，能改善现状提升自己。四是团员青年对团组织的需求在不断加大。团员青年面对的问题更加具体，自身发展限制因素更为明显，急需引导和帮助。在当前新形势下，共青团组织必须增强适应能力，主动适应这种变化和趋势，采取新的手段，创新团的组织形式，不断扩大对青年的有效覆盖。必须改进方式方法，创新团的运行机制，更为有效地组织、引导和服务青年，维护青年的合法权益，永葆共青团组织的先进性。

（三）实施共青团基层基础建设工程，是强化服务意识、加强作风建设的有效途径。今年是“作风建设年”，市委提出了“树新形象、创新业绩”的目标要求，共青团系统的良好形象，需要团干部去实践、去树立。当前，我市各级团干部的作风总体上是好的，主流是好的，但在一定程度和范围内还存在着一些问题，如：事业心不强，缺乏对团的工作的责任感；心态浮躁，不是把团的岗位当成一个学习的岗位、锻炼的岗位；服务青年的意识不强，工作不实、不深入，等等。这些问题和现象尽管只是在少数团干部身上存在，有的仅是苗头性倾向，但其不良影响不可低估。因此，共青团系统加强作风建设刻不容缓。实施共青团基层基础建设工程，正是推进“作风建设年”活动、加强团干部作风建设的有效载体。我们要以此为契机，深入开展调查研究，倾听青年呼声，了解青年需求，和青年交朋友，真心实意为青年服务，解决青年的实际困难。用务实的作风、严谨的态度、高效的工作、坚定的信心，推进试点工作，确保试点探索真正取得实效。通过试点的工作实践，提高团干部的能力，检验团干部的作风，树立团干部的良好形象。

二、理清思路，切实把握共青团基层基础建设工程的深刻内涵和工作重点

首先，要准确把握共青团基层基础建设工程的深刻内涵

共青团基层基础建设工程的核心内涵就是“区域覆盖、尊重主体、开放互联、促进活跃”这十六个字。区域覆盖，就是要在健全区域团的组织网络上下功夫，把巩固和加强各个领域基层团组织作为基本途径，把建设以共青团为核心的各类青年组织作为重要途径，来实现团组织对团员青年的有效覆盖。尊重主体，就是要在增强团员的主体意识上下功夫，进一步突出青年的主体地位，多开展一些让青年自主设计、自主组织、自主参与、自主评价的活动，多运用网络、短信等青年喜欢运用的方式增进与青年的互动，拉近与青年的“距离”，不断增强团员青年对组织的归属感、荣誉感和责任感。开放互联，就是要在强化区域组织的联动和协作机制上下功夫，按照整体化建设的思路，通过一定的区域协调机制或平台，推动基层团建活动、阵地、信息、制度等要素之间产生聚合效应，推动基层团组织相互之间产生综合效应。促进活跃，就是要在实现区域组织的作用有效发挥上下功夫，既竭诚代表和维护青年的权益，增强组织的凝聚力，又引领团员青年建功立业，增强组织的战斗力，这也是我们的最终目标。

其次，要牢牢抓住共青团基层基础建设工程的关键环节

根据试点探索的总体思路，共青团基层基础建设工程的关键环节，主要是实现五个转变：一是在青年社会化的背景下进一步实现青年从社会人向组织人的转变。随着体制转轨、社会转型进程的不断加快，大量的“单位人”向“社会人”转变，呈现出许多游离于团组织之外的团员青年。例如，新经济组织、社会中介组织、服务行业组织等领域，都聚集着大量的团员青年，迫切需要我们改变传统的组织设置方式，来实现对他们的有效覆盖。二是基层团组织和团干部进一步实现从团工作的组织者向指导者的转变。我们现行的组织体系，越到基层，干部力量越有限。如何使有限的力量达到工作效益的最大化，就要求我们深入研究如何培养大批的社会青年工作者，让每一个基层团组织凝聚着一批青年社团，让每一位基层团干部凝聚着一批基层青年骨干，团干部实干加巧干，善于凝聚青年组织，培养青年骨干，整合有效资源，以牵头项目、委托项目的方式，指导青年和青年组织自我活动，真正带动工作，实现有效活跃。三是团的工作方式进一步实现从以号召青年、动员青年为主向青年自主组织、自主参与的转变。在当前青年自主意识普遍增强的形势下，共青团如果仍然停留在依靠行政化的手段，组织青年、动员青年，其效果肯定会大打折扣。我们必须牢固树立以人为本的意识，以加强团内民主建设为重点，把团员作为组织的主体，把青年作为工作的主体，充分调动团员青年的积极性和创造性。四是团的组织运行进一步实现从相对单兵作战、封闭割裂向更加开放互联、整体联动的转变。必须切实改变把共青团自身作为权力单位来运作的思维习惯和行动逻辑，积极建立社会化、开放性的组织运行机制，消除基层团组织建设长期存在的“条块分割”的状态，并按照一定的规则将基层团组织连接成一个新的组织网络，扩展基层团组织新的生长空间，通过重建基层团组织与社会的互动机制，实现基层团组织组织资源的再造。五是团员青年进一步实现从团的工作对象向工作主体的转变。要实现这一转变，从当前来看，尤其要注重在团员青年中培养一批青年社团负责人和各类团的活动骨干，这是我们共青团工作重要的依靠力量，通过把骨干分子的积极性充分调动起来，以点带面，可以影响和辐射更多的团员青年，主动接受我们团组织的覆盖。

第三，要着力探索共青团基层基础建设工程的重点问题

共青团基层基础建设工程是一项系统的工程，有一系列问题需要我们去研究和解决，从当前来看，特别是有六个方面课题迫切需要我们在实践探索中着力回答：一是积极探索推进“两新”组织团建工作的有效途径和方法，努力扩大覆盖面。二是要切实加强青年社团的培育和管理。三是要大力推进社会化青年工作者队伍建设。四是要着力探索提高团员青年主体地位的实现形式。五是要深化探索基层“推优入党”机制建设。六是要改革完善基层团组织考核评优机制。要围绕以上重点问题，在一段时期内，集中精力解决一至两个问题，力求有新的突破。同时又要注重以这次试点为契机，力求团建工作中一些基础性问题也能得到有效的解决，提升整体团的建设的水平。

三、明确任务，切实采取有力措施扎实推进共青团基层基础建设工程试点工作

实施共青团基层基础建设工程，实质上是近年来党建带团建、团建抓创新的深化和拓展，是团的工作从条线分割到条块结合的整合和提升。我们要按照“区域覆盖、尊重主体、开放互联、促进活跃”的总体思路，进一步转换工作理念、转移工作重心、转变工作作风、转化工作经验，努力实现团的基层基础工作常抓不懈、常抓常新。主要做好四个方面的探索和试点。一是探索团的组织覆盖形式，最大限度地覆盖和凝聚团员青年；二是探索团的组织运行方式，发挥团员的主体作用；三是探索党建带团建工作机制，优化基层团建的环境；四是探索团组织的联动和协作机制，形成区域共建的整体合力。各基层团组织要因地制宜，统筹兼顾，全方位有效地整合资源，形成上下联动、合力推进的良好态势。

联系实际，在这次试点工作中，我们要做到 “十个起来”：一是各级党政领导要重视起来。要通过主动积极的汇报和沟通，进一步争取政策支持，进一步获取关注和理解，进一步赢得信任和肯定。二是团建氛围要浓厚起来。要通过工作的宣传和活动的举办，通过载体的创新和特色的发掘，通过形象树立和成果展示，营造浓厚氛围。三是工作制度要完善起来。针对试点推进中的实际问题，探索创新一套团组织建设的一系列配套制度，建立标准化体系，规范运行管理。四是运行机制要建立起来。树立常抓不懈的思想，善于不断地把试点探索的成果，以机制的形式固化下来，建立健全长效机制，循序推进，谋求实效。五是新的社团要培育起来。要找到以共青团为核心的青年组织的工作覆盖方式，使青年社团成为共青团联系广大青年的桥梁纽带，从而延伸我们的工作手臂。六是新的团组织设置模式要展示起来。两新组织建团、区域建团、行业建团、联合建团、依托建团以及青年中心、青年会所建设都要主动地、有的放矢地、创造性地抓好，从形式和本质上扩大团的有效覆盖。七是区域内有利于团的各种资源要整合起来。要用心研究区域内的各种政治资源、组织资源、经济资源、自然资源、人力资源、载体资源，善于借力、借势、借威、借智，整合起来，为我所用。八是团的各项活动要开展起来。要始终坚持以活动为主线，创新方式和途径，丰富内涵和载体，让各级团组织都动起来，让团员青年都动起来。九是团建政策以及各种外部条件要优化起来。要积极争取党政的大力支持，加强政策指导性文件的研究和制订；同时要引入社会化、市场化的手段，争取社会各界的投入支持。十是团员、团组织作用要发挥起来。通过推动和帮助团干部增强基层基础意识，提高业务能力，改进工作作风，提高共青团“服务大局、服务社会、服务青年”的实效性和贡献率。希望大家认真研究本区域经济社会发展的特点，研究团员青年关注的热点，研究制约工作的难点，研究工作创新的亮点，研究试点工作要突破的重点，把试点的工作项目深化、细化、具体化。

四、真抓实干，切实提高共青团基层基础建设工程试点工作的针对性和实效性

达到上述“十个起来”的目标，要求我们各级团干部要迅速行动起来，真抓实干，以更大的力度、更实的措施、更有效的工作，推动共青团基层基础建设工程试点工作的开展。在此，我从认识和操作的层面特别强调四点。

（一）要克服照搬照抄、依样画葫芦的思想，做到大胆创新。前段时间，团省委为加强进一步新形势下团的基层组织建设，在台州路桥开展了为期一个多月的试点工作。台州试点怎么做，就依样画葫芦，不肯动脑筋，而且一遇到与实际情况不符合，就认为是台州的试点不对，这是不可取的。各地经济发展情况千差万别，各地团的基层工作参差不齐。在试点过程中，克服照搬照抄的现象，就要坚持一手抓落实，一手抓创新。一手抓落实，就要对过去已经形成的团建经验创造性地运用好，不另行其事，不自搞一套；一手抓创新，就要结合经济社会发展的实际情况，根据本地共青团工作的特点，以开放的眼光，探索出具有地方特色的试点成果，并从中提炼规律、把握共性。要努力使试点的探索与党的建设的要求相符合，与团员青年的需求相符合，与自身团工作的实际相符合，坚持求真务实，力戒形式主义。

（二）要克服急功近利、求成心切的倾向，做到少说多做。实施共青团基层基础建设工程，是一项长期的工作，是一个循序渐进的过程，不是一朝一夕、一蹴而就的。我们试点工作中，要静下心来、扑下身子，克服急功近利、求成心切的倾向。要在抓好面上活跃的同时，更要抓好机制创新。抓试点，必须搞一些活动，促进共青团工作的活跃，同时我们要树立常抓不懈的思想，把机制建设摆在更加重要位置。机制是撤不掉的工作队，有机制保障，工作组走了，工作照样能运转。在试点探索过程中，我们要提炼总结带有普遍规律性的问题。克服求成心切的倾向，还要少说多做。在各种因素还未充分表现出来的时候就去总结，结论肯定是主观的、不全面的。应等到试点工作已经或者基本完成，成败心中有数的时候再予以宣传和推广。

（三）要克服畏难不前的情绪，做到有所作为。各级团组织和广大团员青年要积极克服工作中可能产生的畏难不前、厌倦、厌烦、厌战情绪，进一步增强工作的主动性和自觉性，增强大局观念，把试点工作作为推动重点、难点工作的重要机遇，坚持“基层基础第一”、坚持深化拓展、坚持团建创新。试点工作组成员，要与基层团干部一起调研、一起走访、一起策划活动、一起解决难题、一起总结提炼，通过联系、上报、交流等制度，及时掌握工作进度，深化、推进试点工作。工作中，有的同志可能会认为，“当前经济社会发展正处于转型时期，新情况、新问题层出不穷，共青团工作发展中面临的如流动团员教育管理等难题是体制性问题，现阶段没必要花太大的力气去抓”。那么我们要怎么看待这个问题，首先要树立起“此时不抓更待何时”的意识，过了这个阶段再抓这项工作，我们团干部就会存在作为缺失问题。在这个阶段，哪怕在局部地区作出探索，取得成效，也是非常有价值的。有的同志会认为，“抓试点投入成本太大”。抓试点是需要投入一定的成本，尤其是需要投入一定的人力、物力和财力。但是我们要有一个基本的认识，投入成本抓试点的目的，是为了降低团工作的运行成本，是为了能够在更大范围内实现工作观念的转变、团工作的活跃。比如开放互联，着眼于内生性需求，整合各方面的资源，实现了效益的最大化，这就是在更大程度上更大范围内降低了团工作的成本。

（四）要正确处理系统考虑与突出重点的关系。共青团基层基础建设工程试点是一个综合试点，涉及基层团的建设的方方面面，我们需要站在经济社会发展和青年群体变化的新背景下，系统考虑试点探索的内容。但是每个地方的情况不一样，遇到的重点问题、难点问题不一样。因此，我们必须以求真的精神、务实的态度，从本地实际情况出发，从基层团组织建设的薄弱环节入手，区别情况，突出重点，找准切入点。从一到两个点上突破，实实在在地解决几个问题（如非公有制企业团建问题、增强团组织内在活力问题）、推出一批受青年欢迎的工作项目、完善几项长效的工作机制，而不能脱离实际、急于求成，更不能片面追求轰动效应、做表面文章。只有这样，我们的试点探索，才能形成百花齐放的生动局面，才能形成试点探索的集大成。

同志们，实施共青团基层基础建设工程的任务很重，需要试点和探索的领域不少，需要加强和落实的工作更多。但我相信，在各级党委的重视和支持下，在广大团干部的共同努力下，我们的工作一定能够取得实效，团干部作风建设一定会得到加强，基层团组织建设一定会更加扎实、更加活跃、更加富有成效！

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