第一篇：在全市流动人口管理服务工作现场会上的讲话
文章标题：在全市流动人口管理服务工作现场会上的讲话
同志们：
这次会议的主要议题是：回顾总结上半年来全市流动人口管理服务工作，分析当前流动人口管理服务形势，查找工作中存在的问题和不足，进一步加强全市流动人口管理服务，夯实综治平安建设基层基础工作。刚才大家实地参观了开发区双仪光学器材有限公司“三集中”管
理模式、埤城镇外来人口管理服务中心以及该镇城中村委托式管理模式，听取了他们的经验介绍，公安局、建设局、工商局又作了表态发言，他们的做法和经验值得各镇（区）、各部门认真学习借鉴。待会，市委常委、政法委书记周爱仙还将作重要讲话。下面，我就全市流动人口管理服务工作讲四点意见。
一、认清形势，切实提高流动人口管理服务工作的认识
（一）对流动人口的现状与特点要有清醒的认识。今年，我市目前已累计登记流动人口8.6万人，登记率近90，从登记情况看，我市流动人口主要呈现以下几个特点：一是来源地广泛。从汇总分类看，属于我市的流动人口仅为0.5万人，而来自苏南、苏北地区的分别有2.6万人、3.1万人，来自外省市2.4万人，涉及21个省市自治区，涉外人员148人。二是分布不均衡。我市15个镇（区）流动人口均在1000人以上，其中主要集中在市区（含开发区）、沿江四镇以及司徒、皇塘、吕城等经济相对发达的乡镇，上述区域内的流动人口占我市全部流动人口的79。三是从业多样。我市流动人口主要从事厂企务工、建筑劳务、运输、务农、经商、宾馆饭店服务、家政服务等职业，其中从事厂企务工、建筑劳务、宾馆饭店服务三类职业人员位居前三，分别达3.7万人、0.9万人、0.6万人。四是居住分散。虽然经过多年努力，但是，我市流动人口“三集中”管理状况并不尽如人意，目前，集中住宿人员占所有流动人员的比例还不到10，其余均处于散居状态。五是文化素质较低。我市流动人口大专以上文化的仅占2，高中文化的占25，初中文化的占45，小学文化的占28，总体上看，文化素质较低，职业技能不高，工作稳定性不强。
（二）对流动人口管理服务面临的问题和挑战要有清醒的认识。流动人口在促进我市经济发展繁荣的同时，也给我市的社会建设和管理以及我市的和谐稳定带来了挑战。近些年来，我市在流动人口管理服务方面大胆实践，积极探索行之有效的管理模式，如司徒镇的“外来人口协会”管理模式和“三式三化”（公寓式、营房式、编组式，规范化、信息化、人性化）管理措施，天工集团的集中居住模式和关心、重用、护卫外来员工的人性化管理举措都取得了一定的成效。但我们在看到成绩的同时，也应当正视存在的问题：一是流动人口的增多加大了我市社会管理的难度。相当数量的流动人口在我市城乡暂住地滞留时间较长，成为事实上的村（居）民，有的流动人口以地缘、血缘为纽带，形成了“城中村”等比较封闭的生活圈，有的区域已成为了社会边缘人的聚居区、社会管理的薄弱区、以及黄赌毒等各类案件的多发区。二是安全管理和合法权益保障问题突出。多数流动人口聚居地人口密度过大，居住条件简陋恶劣，周边环境卫生较差，一旦发生疫情、火灾等，后果不堪设想。一些行业唯利是图，部分企业主为富不仁，导致侵害流动人口合法权益的事时有发生，已成为我市社会关注的热点问题，成为影响我市和谐稳定的重要因素。此外，流动人口计划生育问题、子女教育问题、就业问题都是社会服务方面的突出问题。三是我市社会治安面临着沉重的压力。从全市公安机关查获的刑事作案成员情况看，今年以来，外来流动人员作案占全部刑事作案人员的比例约为65，与去年同期相比有所上升，流动人口违法犯罪已成为我市社会治安的突出问题。四是流动人口管理面临的许多问题还有待破解。流动人口管理方面“齐抓共管、综合治理”局面尚未真正形成，公安部门一家忙的现象较为普遍；流动人口专职协管员队伍严重不足，经费保障不到位；租赁房屋管理不到位，存在漏登漏管以及失控现象；现有的流动人口管理服务方面的规章条例明显滞后，与当前流动人口的现状和情势不相适应等等，这些问题都有待攻坚突破。
（三）对流动人口管理服务的意义和目标任务要有清醒的认识。流动人口管理服务是综治平安建设基层基础工作的一项重要内容，做好此项工作，对于改革发展稳定意义重大，这项工作的扎实与否很大程度上影响着我市治安环境的优劣，决定着广大人民群众对平安建设成效的认可度和满意度。为此，各镇（区）、各部门要进一步统一思想和认识，站在政治和全局的高度，把加强对流动人口的管理服务作为经济和社会发展的一项重要任务，切实抓实抓好。要紧紧依靠基层组织和人民群众，健全管理网络，强化管理措施，建立健全以户籍管理为基础，治安管理为重点，劳动管理为抓手，其他管理相配套的综合管理机制；严格执行暂住证和就业证制度，大力清查整治流动人口暂住地，巩固提高流动人口管理水平；大胆探索和
第二篇：在全省流动人口计划生育工作现场会上的讲话
同志们：
这次会议是在我省流动人口清查验证工作进入到关键阶段召开的一次重要会议，会议开得很好，很及时。省委常委、政法委书记林同志出席会议并做了重要讲话，介绍了工作经验，现场参观了平鲁区、朔城区、南郊区的具体做法，与会同志很受启发，对今后做好流动人口计划生育管理服务工作起到了积极地促进作用。
今年3月全省流动人口计划生育清查验证工作电视电话会议召开以来，在各级各相关部门的共同努力下，全省流动人口计生清查验证工作取得了新的突破和进展。截止6月底，全省共调查登记流动人口207.25万人，其中，流入人口107万，流出人口100.25万人;流动人口验证率达90％，持证率由年初的不足10％，提高到38.63％;各地为流动人口发放宣传资料100余万份，查环查孕4.41万例。成绩来之不易，借此机会，我代表省人民政府向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，应该看到，全省流动人口计生清查验证工作还存在不少问题：一是一些地方清底工作不深不细，死角较多。去年底，全省流动人口总数为401.96万人，而截止6月底，各地登记的流动人口仅为207.25万人。其中，太原、阳泉、长治市数据相差较大。二是流出人口底数不清，管理服务薄弱。多数流出地与流入地没有流动人口的联系方式，不清楚其生育、节育情况，难以落实相应的管理服务措施。三是流入人口持证率低。目前，全省流动人口持证率为38.63％，低于全国平均水平，与今年全省流动人口持证率达70％的目标任务有很大差距。四是流动人口计划生育技术服务滞后，流入的已婚育龄妇女技术服务率仅为33.18%。五是流动人口计划生育管理机构不健全。目前，阳泉市、吕梁市、临汾市和运城市人口计生委还未设立相应的流动人口计划生育管理科（室），没有配备专职人员。在省人口计生委调查的24个县（市、区）中，设有专门流动人口计划生育管理机构仅有2个县；在各地社区，基本没有计划生育专职工作人员，工作由社区主任或副主任兼任。对于这些问题，各地要引起高度重视，采取有力措施，认真解决。
按照省的统一部署,全省流动人口计生清查验证工作应于7月底结束,但从目前的情况看，各地进展并不平衡，一些地方还有较大差距。因此，为防止走过场，务求取得实效，省流动人口计生清查验证工作领导协调小组决定，此项工作延迟至9月底结束。各地务必抓住这两个月的有限时间，集中力量，集中精力，集中攻坚。在此，我强调几点：
一、咬定目标，攻坚克难
流动人口计划生育清查验证工作是今年的重头戏，也是一项涉及面广、难度大的工作。各地一定要咬紧牙关，克服困难，在9月底以前，彻底完成流动人口计划生育清查验证工作。工作量大的地方，要加强力量，集中攻坚；已基本结束的地方，要查遗补漏，不留死角；所有的地方都要进行“回头看”，精益求精，确保工作质量，切实把所有流动人口的基本情况特别是生育、节育情况摸清查实，登记建档，纳入常住人口管理服务范围。
在清查验证过程中，要认真做好流动人口《婚育证明》的查证、验证工作，提高持证、验证率。各级公安、工商等有关部门要联合执法，对使用未持有《婚育证明》的流动人口的单位、个人要下达书面督办《婚育证明》通知，并组织力量及时督查;乡镇（街办）对提出办理《婚育证明》且手续齐全的流动人口，要即时办理，不得以任何理由不办或缓办。
二、强基固本，规范管理
做好流动人口计划生育管理服务工作，关键在于加强基层基础工作。各地要推广朔州市的经验做法，通过流动人口计生清查验证加强社区建设,通过社区建设推动流动人口计生管理服务工作,形成良性互动的局面。省里决定从今年起，连续5年开展“全省创建流动人口计划生育工作示范县、示范社区活动”，创建方案已经下发。各地要以创建流动人口计划生育示范县、示范社区活动为载体，加快推进城市社区和农村流动人口计划生育的规范管理和优质服务。
当前各类型企业在人口计生问题上出现了许多新的情况，职工超生现象时有发生，对此，各地要引起高度重视。不管什么类型的企业，都必须严格实行属地管理，落实企业负责人计生管理责任制，把人口计生的各项任务落到实处。在流动人口集中的社区和企业，要充分发挥社区自治组织、计划生育协会等非政府组织和劳务市场、集贸市场、行业协会等中介组织的作用，拓宽信息、管理和服务渠道，做好流动人口计划生育工作。
三、综合治理，齐抓共管
做好流动人口计生管理服务工作，综合治理是关键。实践证明，凡综合治理、综合协调力度大的地方，工作就富有成效；反之，工作难有起色，也难以建立起长效工作机制。因此，各级各有关部门要以对党和人民事业高度负责的精神，从全局出发，认真履行职责，心往一处想，劲往一处使，密切配合，通力协作，共同做好流动人口计生工作。各级流动人口计生清查验证工作领导组要发挥好作用，协调各相关部门切实履行工作职责；各级综治部门要牵好头，定期召开例会，加强部门之间的联系，通报情况，查找问题，制定措施，解决好制约流动人口计划生育工作健康发展的矛盾和问题。各级人口计生部门要发挥好参谋助手作用，主动沟通协调，争取支持配合，促进人口计划生育工作健康持续发展。
在这两个月的时间中，各地要加大督查力度，尽快组织由综治部门牵头，公安、工商、劳动和社会保障、卫生、民政、建设、人口计生等部门参加的流动人口计划生育清查验证工作督查组，加强督促检查，并及时通报督查结果。对领导重视、工作进展较快的要予以表扬；对工作推诿拖延、进展缓慢的，要通报批评，责令限期改进。这项工作基本结束后，要评出一批先进集体和先进个人，省里将予以表彰。
四、建章立制，提高水平
清查验证不是目的，关键是建章立制，规范运作，提高流动人口计生管理和服务工作的水平，当前，要建立以下几个方面的制度：
第一，建立完善现居住地和户籍地协调配合管理制度。对于流动人口，现居住地和户籍地要树立全局观念和“一盘棋”思想，做到两地各负其责、加强信息沟通和工作配合，建立“双向管理”协作制度，重点有三个方面：
1、流动人口信息定期通报制度。以后每逢双月的上旬为流动人口信息交换日期，流入流出地都要将了解的信息及时反馈对方。无论流入地还是流出地，索要流动人口信息的，都要尽快予以反馈。
2、《婚育证明》督办协调制度。不论是省内还是省外的流动人口，流出地只要收到流入地发出的督办和催办《婚育证明》通知书，必须积极配合，按期办理有关证明。
3、落实政策互相协作制度。对流动人口落实节育措施和征收社会抚养费的，流入流出地必须互相配合，不得互相扯皮推诿。
第二，建立流动人口登记建档、统计上报制度。村居（社区）要及时掌握流动人口特别是育龄妇女的婚、孕、育及节育信息等情况，与各有关部门加强联系，把流动人口纳入现居住地的管理，建立与常住人口一样的表薄卡管理制度。
第三，建立优质服务工作制度。要实行流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理，对流动人口中的已婚育龄群众特别是一孩未上环、二孩未结扎以及政策外怀孕的要实行重点管理，跟踪服务，通过耐心细致的宣传教育，使他们及时落实长效节育措施或补救措施。对不符合政策生育的，要依法征收社会抚养费。要把流动人口中的育龄妇女纳入即将在全省开展的“关爱妇女健康、免费普查服务”行动之中，免费为他们提供优质的生殖健康服务。
五、强化责任，加强领导
今年，全省流动人口计生清查验证工作已列入省政府的责任目标管理，因此，各级各有关部门要切实重视起来。一是要转变作风，提高行政效率。希望各级各部门要正确履行职责，加强行政效能监察，切实提高工作效率，实实在在地把这项工作抓在手上，并努力解决实际困难和问题。二是要把流动人口清查验证工作作为本当地综合治理、人口计划生育工作目标管理考核的重要内容，加大考核力度，兑现奖惩。三是各级政府要想方设法，解决流动人口计生管理机构、编制问题，落实人员报酬，使流动人口计生工作有人管理、有人服务，确保流动人口计生管理服务的各项措施落实到位。
同志们，做好流动人口计划生育工作任重道远。希望大家发扬成绩，再接再厉，知难而进，奋力进取，努力把我省流动人口计生管理服务工作提高到一个新水平，为建设和谐做出应有的贡献。
谢谢大家。
第三篇：全市流动人口工作现场会上的汇报材料
**县共有7个乡镇，169个行政村，总入口26万人，现有已婚育龄妇女5.2万人。目前，流动人口2133人，其中已婚育龄妇女496人。
今年以来，我们认真回顾去年的工作，认真查找工作存在的问题和差距，对照省市对流动人口工作的要求，学习和借鉴先进县的经验和做法，把打基础、上台阶、出特色做为流动人口工作目标，认真谋划和做好
流动人口管理和服务工作。今年以来我们主要做了以下几方面的工作：
一 强化制度建设 增强工作人员的责任意识
为强化工作管理，增强县乡工作人员的责任意识，我们建立和完善了工作制度，制定了会议制度、统计报表制度、工作检查制度，在各项制度中均有得分和扣分的标准，从而完善了内部管理，增强了工作人员的工作积极性和责任心。各项报表的质量、及时性明显提高，为工作水平的提高打下了基础。
二 抓好培训 提高工作的业务素质水平和工作能力
针对县局工作人员是去年新调整的，乡镇工作人员业务能力参差不齐的实际，今年以来，我们认真抓好县乡两级流管人员的业务培训和业务学习。今年以来，采取集中学习和会代训的方式，组织县乡工作人员学习业务知识，相互交流工作体会，提出工作中的难点问题相互探讨和学习。今年以来组织学习讨论两次。通过学习讨论和交流，提高了工作人员的业务能力和工作能力，使工作人员对流动人口的八项制定和四项服务有了全面的了解，逐步步入规范化轨道。如过去对流动人口的掌握不及时，部分流动人员办证不及时，我们要求各类报表人以村级起，在村掌握底数的同时，搞好村级服务，对外出务工的育龄妇女及时掌握，为其办理婚育证明提供方便，提高了外出务工育龄妇女的办证率。
三 搞好宣传 强化服务
我们跟县就业局联系，在各招工点发放外出务工如何办理流动人口婚育证明和便民维权的十项措施等宣传资料。
针对今年全球经济危机，部分企业开工不足，外出务工人员大批返乡的实际，我们与县职教中心联系，依托县职教中心对务工返乡的计划生育户进行技能培训，职教中心开办了电工、焊工、钢钳工、电器维修、缝纫等十几个技能班，今年以来，我们介绍了140多名返乡的计生户到职教中心进行了为期一个月的培训，通过培训，已有60多人在外地重新找到了就业岗位。
四 部门协作搞好流入人口是管理
针对过去对流入我县务工人员管理不到位，反馈不及时的问题，我们在今年年初与县工商局、公安局联系争得支持和配合，指派专人与我们长期配合，每半年对流入我县的流动人口进行一次清理，做到建档立卡，记载婚姻生育、节育变动情况，做到人动卡动，卡动档动。并为流入已婚育龄妇女提供免费生殖健康服务。今年2月下旬我们清理了全县流入人口23人，并在网上提交了育龄妇女信息7人。今年以来，我们在流动人口管理和服务中虽然作了一些工作，由于我们过去基础差，经验少很多工作做的不到位，通过今天的现场会，我们要认真学习其他兄弟县的先进经验和管理办法，改进和提高我们的工作水平，使我县的流动人口管理和服务工作上一个新的台阶。
第四篇：全市流动人口工作现场会上的汇报材料
全市流动人口工作现场会上的汇报材料
**县共有7个乡镇，169个行政村，总入口26万人，现有已婚育龄妇女5.2万人。目前，流动人口2133人，其中已婚育龄妇女496人。
今年以来，我们认真回顾去年的工作，认真查找工作存在的问题和差距，对照省市对流动人口工作的要求，学习和借鉴先进县的经验和做法，把打基础、上台阶、出特色做为流动人口工作目标，认真谋划和做好流动人口管理和服务工作。今年以来我们主要做了以下几方面的工作：
一 强化制度建设 增强工作人员的责任意识
为强化工作管理，增强县乡工作人员的责任意识，我们建立和完善了工作制度，制定了会议制度、统计报表制度、工作检查制度，在各项制度中均有得分和扣分的标准，从而完善了内部管理，增强了工作人员的工作积极性和责任心。各项报表的质量、及时性明显提高，为工作水平的提高打下了基础。
二 抓好培训 提高工作的业务素质水平和工作能力
针对县局工作人员是去年新调整的，乡镇工作人员业务能力参差不齐的实际，今年以来，我们认真抓好县乡两级流管人员的业务培训和业务学习。今年以来，采取集中学习和会代训的方式，组织县乡工作人员学习业务知识，相互交流
工作体会，提出工作中的难点问题相互探讨和学习。今年以来组织学习讨论两次。通过学习讨论和交流，提高了工作人员的业务能力和工作能力，使工作人员对流动人口的八项制定和四项服务有了全面的了解，逐步步入规范化轨道。如过去对流动人口的掌握不及时，部分流动人员办证不及时，我们要求各类报表人以村级起，在村掌握底数的同时，搞好村级服务，对外出务工的育龄妇女及时掌握，为其办理婚育证明提供方便，提高了外出务工育龄妇女的办证率。
三 搞好宣传 强化服务
我们跟县就业局联系，在各招工点发放外出务工如何办理流动人口婚育证明和便民维权的十项措施等宣传资料。
针对今年全球经济危机，部分企业开工不足，外出务工人员大批返乡的实际，我们与县职教中心联系，依托县职教中心对务工返乡的计划生育户进行技能培训，职教中心开办了电工、焊工、钢钳工、电器维修、缝纫等十几个技能班，今年以来，我们介绍了140多名返乡的计生户到职教中心进行了为期一个月的培训，通过培训，已有60多人在外地重新找到了就业岗位。
四 部门协作搞好流入人口是管理
针对过去对流入我县务工人员管理不到位，反馈不及时的问题，我们在今年年初与县工商局、公安局联系争得支持和配合，指派专人与我们长期配合，每半年对流入我县的流
动人口进行一次清理，做到建档立卡，记载婚姻生育、节育变动情况，做到人动卡动，卡动档动。并为流入已婚育龄妇女提供免费生殖健康服务。今年2月下旬我们清理了全县流入人口23人，并在网上提交了育龄妇女信息7人。今年以来，我们在流动人口管理和服务中虽然作了一些工作，由于我们过去基础差，经验少很多工作做的不到位，通过今天的现场会，我们要认真学习其他兄弟县的先进经验和管理办法，改进和提高我们的工作水平，使我县的流动人口管理和服务工作上一个新的台阶。
第五篇：在全市学校管理现场会上的讲话
在全市学校管理现场会上的讲话
（2010年11月5日）
同志们：
今年既是“十一五”收尾之年，也事关“十二五”规划开局。召开这次学校管理现场会，主要是贯彻落实国家、省市教育工作会议精神，总结交流近年来学校管理经验，深入分析教育事业面临的形势和任务，安排部署当前和今后一个时期的教育工作，进一步推进全市教育事业科学发展。今天上午，我们现场观摩了XX一中和几个乡镇学校，这些学校无论是基础设施建设、教育教学管理，还是校园文化营造，都取得了显著成绩，值得大家认真学习借鉴。刚才，姚村镇党委政府、吴村镇中心中学、歇马亭小学、XX一中分别作了很好的发言；会议还表彰了全市办学先进单位。希望全市各级各部门、各中小学校都要以这次现场会为契机，以先进为榜样，认认真真抓管理，一心一意谋质量，不断提高整体办学和育人水平，促进全市教育事业再上新台阶。
“十一五”时期是全市经济社会发展极不平凡的五年。全市教育系统按照市委市政府的决策部署，深入推进“教育优先发展”和“科教创新立市”战略，不断优化教育发展环境，强化教育管理，深化教学改革，各类教育呈现出整体推进、亮点增多、动力增强、和谐发展的良好局面。一是良性教育发展体系初步建立。小学、初中适龄人口和残疾儿童少年毛入学率分别保持100％、100％和98％以上；高中阶段教育普及率达到90％以上。全市中等职业学校在校生占高中段（含技工学校）在校生比例为43.5%，比2005年提高24%。全市普及学前一年教育，学前三年教育普及率城区达到87.5%、农村达到86.2%。济宁市一类以上幼儿园数量占全市幼儿园总数53.8%，居济宁各县市区第一位。2009年，我市被评为山东省学前教育先进单位。二是城乡教育均衡发展深入推进。中小学布局调整取得实质性进展，农村学校标准化建设进程不断加快。十一五以来，校舍改造累计投资3186万元，改造、维修、扩建校舍12.9平方米，新建、援建学校11处，成功创建省级规范化学校9处、市级规范化学校8处，全市校容校貌发生历史性改变。全市共筹措资金2100万元，大力实施“211”工程（即热水、热饭、取暖、改厕工程）、图书配备工程、农村学校课桌凳更新工程和教学仪器配备工程，大大改善了农村学校的办学条件。三是素质教育硕果累累。坚持德育为首的人才观，传统文化教育成为享誉全国的品牌课程。教育教学改革深入推进，中考改革迈出坚实步伐，高考成绩连年攀升。特别是近三年来，在考生总数连年锐减的情况下，全市本科录取人数均突破千人大关且保持较快增长。今年我市三本以上资格上线人数达1597人，实际录取1168人，本科录取率为30.01%，与2008年（17.63%）相比基本实现了翻倍增长。我市被济宁市评为高中教育教学先进单位。四是教师队伍建设进一步加强。今年，经过努力全面拉齐了城乡教师工资收入水平。积极落实农村中小学教师补充机制，十一五期间，共招考年轻教师479名。全面实施农村中小学教师培养培训计划，深入开展城乡、乡镇、校际之间教师对口支援和交流，农村教师队伍结构进一步优化，整体专业化素养不断提升。坚持不懈抓好师德师风建设，社会各界对教育的满意度明显提升。这些成绩都饱含着各级党政组织的重视关心，饱含着社会各界的倾力支持，更饱含着广大教师的无私奉献。在此，我代表市委市政府向在座的各位，并通过你们向全市广大教职员工表示衷心的感谢!
实施教育优先发展战略，建设教育强市、办好人民满意的教育，是各级党委政府坚定不移的目标，也是法定义务和责任，更是构建人力资源强市、推进XX科学跨越发展的必由之路。我们XX作为孔子故里、圣贤之地，具有尊师重教的优良传统，更有责任率先办好教育。虽然我们的教育工作取得了一定成绩，但与教育发达地区相比仍有较大差距，与文化名城地位仍很不相符，与广大人民群众的期望还很不相称。总体来看：有学上的问题基本解决，上好学的问题成为突出矛盾；数量和规模问题基本解决，质量和结构问题成为突出矛盾。具体来说：教育资源特别是优质教育资源配置仍不均衡，农村中小学办学条件亟待改善；教育经费保障与教育自身发展经费增量的矛盾还比较突出；教育改革步伐不够快，体制机制、人才环境等方面仍缺乏创新；教师队伍学科、年龄结构性矛盾突出，整体专业化素养还不能适应素质教育的新要求。对此，我们务必要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。
当前，我们XX正处在攻坚冲刺、跨越发展的关键时期，我市教育事业也已进入一个新的发展阶段。面对新的机遇和形势，对照中央、省教育工作会议精神和《教育规划纲要》的新要求，结合XX实际，当前和今后一个时期，全市教育发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实教育规划纲要，以促进城乡教育均衡发展为重点，以深化教育改革为动力，以打造高素质教师队伍为基础，深入推进素质教育，全面提升教育质量，为全市经济社会科学跨越发展提供强有力的人才和智力支撑。围绕这一目标要求，要重点在以下五个方面取得新突破，展现新作为。
一要在全面实施素质教育上实现新突破。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，核心是解决好“培养什么人、怎样培养人”的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生德智体美全面发展。要全面贯彻党的教育方针，把促进学生健康成长作为学校一切工作出发点和落脚点，树立以提高质量为核心的教育发展观，健全教育质量标准体系、监测体系和保障体系，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师、育英才。深入推进优秀传统文化进校园、进课堂，着力打造“古、儒、文、雅”书香校园。继续抓好素质教育基地及校外科技文化场所建设，不断净化中小学生学习和生活环境。要建立规范有序、科学高效、典型带动、充满活力的课程改革推进机制，创新教学理念、教学方法，注重学思结合、知行并重，全面发展。要改革教育质量评价和人才评价制度，完善学业水平考试和综合素质评价，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据。要高度重视校园环境建设。深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，加强师生安全教育和学校安全管理，加强校园和周边环境治安综合治理，努力为学校营造平安、和谐的育人环境。
二要在促进教育均衡公平上实现新突破。实现教育公平关键是机会公平，基本要求是保障公民依法受教育的权利，重点是促进教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源。要以加快推进农村中小学标准化建设为抓手，尽快改善农村中小学办学条件。建立健全农村中小学校舍安全管理领导体系，制定长期和近期校舍监测、改造计划，到2013年前，全面实施并完成372个校舍安全工程项目，加固改造校舍22.05万平方米，重建29230平方米。完成84处学校教学仪器更新配备任务，所有农村中小学的教学仪器全部达到国家一类以上配备标准；完成120处中小学图书配备和3000台教师、学生用机配备任务。同时，以提高办学效益为目标，按照小学就近入学、初中相对集中的原则，合理调整中小学布局结构，均衡配置教育资源。大力推广午餐制小学和寄宿制初中建设，重点加大农村薄弱学校的改造力度。力争到“十二五”末，全市所有中学达到省级规范化学校标准，所有小学达到省级基本办学条件标准。要深入推进农村义务教育经费保障机制改革，切实抓好农村义务教育“免补”政策及有关救助资金的落实，确保所有适龄儿童平等接受义务教育。要切实解决特殊群体孩子上学问题。完善农民工等流动就业人口子女入学政策，保证他们能够在全日制公办学校免费接受义务教育；加强农村寄宿制学校建设，让农村留守儿童有学上，在社会关爱中健康成长；加快特殊教育学校建设，创造条件让更多残疾学生在普通学校上学，实现“同在蓝天下，共同成长进步”。
三要在深化教育改革创新上实现新突破。教育要科学发展，根本在改革创新。要继续推进教育管理体制改革。完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。乡镇街道及村居要担负起发展义务教育的相关责任，切实做好控制学生辍学、校舍修缮改造、改善办学条件、优化办学环境等工作。教育主管部门要大力推进学校民主管理，完善中小学和中等职业学校校长负责制，完善校长任职条件和任用办法。建立家长委员会，畅通学校、社会、家庭联系渠道，形成共同育人合力；健全教职工代表大会制度，不断完善学校科学民主决策和评价机制，逐步建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校管理制度。要扎实推进办学体制改革，积极落实国家从事教育服务的免税政策，借助孔子品牌，积极引进市外资金和智力来我市办学，努力培养多层次、多类型的专门人才。要大力推进人事制度改革，改进教师聘用考核办法，规范考核项目，严格考核程序，强化考核结果的运用，对师德不端、教风不好的坚决淘汰清理出教师队伍。完善绩效工资分配办法，逐步形成重实绩、重贡献，总量控制、内部搞活的激励机制。
四要在教师队伍建设上实现新突破。要以“三名”工程为抓手，着力建设“三支队伍”，即综合素质高、创新能力强的校长队伍，师德高尚、业务精良的班主任队伍，引领教学、带动学科的教研队伍。要坚持师德建设在先，集中开展师德师风教育活动，激发广大教师在思想政治、道德品质、教风学风上以身作则、率先垂范。要构建覆盖城乡、开放高效的教师培训体系，突出抓好名师、名校长建设工程，促进教师终身学习和专业发展，到2015年，实现小学教师专科化、初中教师本科化，高中阶段学校教师硕士研究生比例达到10％以上。进一步完善农村年轻教师补充机制，争取每年为每所农村中小学校招录1名新教师。完善城区教师到乡村任教服务期制度。要依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。落实教师绩效工资。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务职称等方面实行倾斜政策，完善津补贴标准，改善工作和生活条件。
五要在优化教育发展环境上实现新突破。强国必先强教。各级各部门要牢固树立正确的政绩观，认真贯彻落实全国全省教育工作会议精神，继续把教育放在优先发展的战略地位，确保全市经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。要把教育投入作为经济社会长远发展的基础性、战略性投资，继续落实好公共财政投入责任，建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，完善各级财政分担的教育经费筹措机制，确保财政性教育经费预决算达到“三个增长”、“两个比例”规定要求。要建立鼓励企业社会各界捐资助学工作机制，充分发挥圣城文化品牌优势，进一步解放思想，拓宽思路，内引外联，广开财源，畅通多元筹资渠道，大张旗鼓表彰奖励捐资助学单位或个人，以吸引更多企业家、知名人士、社会团体捐资助学。要高度重视校园安全工作，加大学校内部安全和周边环境的综合整治力度，取缔学校附近的游戏厅、网吧及有害学生身心健康的营利场所，打击各类针对青少年的违法犯罪，维护学校管理和教学秩序。要坚持正确舆论导向，大力宣传教育优先发展的重要意义，宣传教书育人和尊师重教的先进典型，积极营造尊重知识、尊重人才、尊重教师、关心和支持教育的舆论氛围，在全社会形成“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为乐、师以爱教为荣”共创教育强市的良好局面。
同志们，回首过去，每一项成绩的取得都凝聚着我们的汗水和智慧；展望未来，每一个目标的实现都考验着我们的魄力和勇气。“十二五”美好的蓝图已经绘就，我们已站在促进教育科学发展跨越发展的新起点上。让我们在市委市政府的正确领导下，奋力拼搏，攻坚克难，开拓创新、扎实工作，为办好人民满意的教育作出新的更大贡献。
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