在全市流动人口计划生育以房管人优质服务工作现场会上的讲话

第一篇：在全市流动人口计划生育以房管人优质服务工作现场会上的讲话

**副市长在全市流动人口计划生育以房管人优质服务工作现场会上的讲话

同志们：大家上午好！

这次全市流动人口计划生育“以房管人、优质服务”工作现场会，是市人口和计划生育领导小组决定召开的一次重要会议。刚才，大家观摩了长安区河东街道办事处谈一居委会、河纺居委会流动人口计划生育管理工作，长安区、河东街道办事处、裕华

区、栾城县做了典型发言，他们的做法值得大家学习借鉴，尤其是长安区把流动人口计生工作作为统筹解决人口问题的重要任务来抓，党政牵头，部门配合，上下联动，保障投入，探索出了“以房管人、优质服务”的流动人口计生工作新模式，取得了明显成效。希望各县（市）、区认真学习借鉴。陈秀娥主任结合当前人口计生工作形势，对我市加强计生工作特别是流动人口计划生育管理工作提出了更高要求，希望大家结合实际，认真贯彻落实。下面我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好流动人口计划生育工作的责任感和紧迫感

人口流动是我国改革开放的必然产物，是市场经济发展规律的必然要求，也是我国的基本国情。做好流动人口工作，维护好流动人口的合法权益，对于维护社会和谐稳定具有重要意义。流动人口计划生育工作，是流动人口管理服务的重要内容，是事关稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进社会和谐发展的重要工作。《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》），明确提出了加强流动人口计划生育管理和服务的政策措施，并将其作为今后一个时期统筹解决人口问题的五大任务之一，做出了明确部署。

我市流动人口计划生育工作在各级党委、政府的正确领导和相关部门的积极配合下，以实施“居住地管理，居民化服务”的 “双居工程”为载体，强化管理，规范服务，流动人口计生工作取得了明显成效。但是随着形势的发展，这项工作在推进中遇到了许多新问题、新困难，主要表现在：

一是随着城市建设的发展，高档小区、封闭小区、物业小区数量增多，由于缺乏有效的协调配合，造成流动人口底数不清，漏统漏管问题突出，给政策外生育造成了可乘之机，已成为影响稳定低生育水平的薄弱环节。

二是随着相关领域改革的推进，“一证管多证”等行之有效的前置性管理措施被逐步取消，而有效的后置性管理措施尚未形成，造成流动人口计划生育综合治理的力度减弱。

三是随着以人为本科学发展观的深入，流动人口对计划生育生殖健康服务的需求不断提高。由于一些地方认识不到位，经费保障不到位，致使流动人口享受不到国家规定的基本项目的计划生育免费技术服务和有关奖励优惠政策，合法权益得不到有效保障。

我市流动人口总量到目前已达45万。随着“三年大变样”目标的实现，石家庄市的经济社会将得以快速发展，实力、活力、竞争力将得以充分体现，开放的石家庄必将吸引更多的流动人口，计划生育工作任务将更加艰巨。因此，全市各级各部门必须尽快将思想认识统一到中央《决定》精神上来，认清形势，切实增强责任感和紧迫感，以更加务实和负责的精神，以创新和改革的办法，研究解决流动人口计划生育管理和服务中出现的新情况、新问题，不断把这项工作抓出新成效。

二、总结经验，开拓进取，加快建立流动人口计划生育管理服务新机制

新的形势要求我们必须解放思想，更新观念，探索建立符合时代发展和要求的流动人口计划生育管理服务新机制。长安区等几个单位在这方面带了好头。他们针对传统管理方式造成的责任不明、底数不清、情况不实等问题，积极思考，大胆实践，以“流动的人口，流不走的房屋”为切入点，探索建立了“以房管人，优质服务”的新机制。其核心就是锁定流动人口“落脚点”，通过对居民小区、单位门店、集体宿舍、建筑工地等流动人口租住、租借房屋的清理，跟踪掌握流动人口婚育信息，落实管理和服务措施。这个新机制的特点是把流动人口的“频繁动”和租住房屋的“相对静”对接起来，“以静制动、动静结合”。这个新机制的好处就是底数清晰、责任明确、管理全面、服务到位，能够有效解决流动人口日常登记难、婚育信息掌握难、管理服务落实难等一系列难题，值得推广。

当前，流动人口计划生育管理和服务面临的矛盾和问题很多，也很复杂。各县（市）、区要从工作思路、工作机制、工作方法等方面进行不断创新，不断提高我市流动人口计划生育管理服务水平。

（一）创新流动人口计划生育管理服务思路。做好新时期流动人口计划生育管理服务工作，必须从和谐社会的大局出发，按照统筹解决人口问题的要求，尽快实现三个转变。

一是思想认识的转变。流动人口为流入地经济社会发展作出了重大贡献，为解决“三农”问题发挥了重要作用。很多流动人口超生问题，与我们的管理和服务工作没有跟上有直接关系。因此，流动人口计划生育问题，不能仅从流动人口本身找原因，更多地还要从我们的管理和服务方面找差距。

二是工作理念的转变。在加强管理的同时，牢固树立服务理念，强化管理就是服务、管理和服务相统一的思想，把尊重和维护流动人口的合法权益置于工作的首位，把对流动人口计划生育的各项管理措施通过为群众提供富有吸引力的服务项目体现出来，寓管理于服务之中，以服务促进

管理的落实。

三是工作任务的转变。过去，很多地方、很多同志对流动人口计划生育工作的认识仅仅局限在管住流动人口不超生上，把流动人口计生工作的主要任务放在了“管”上，围绕“管”字出台了不少措施，个别地方甚至出现了办证程序复杂、侵害流动人口权益的现象。新时期的流动人口计生工作必须坚持以人为本，着眼于构建和谐社会的大局，实现从单纯的行政管理、防止“超生”向依法维权、利益导向、综合服务与管理的转变。

（二）创新流动人口计划生育管理服务机制。中央《决定》强调，要“建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制”，这一体制既体现了管理的要求，也涵盖了服务的要求。当前和今后一个时期，我们要围绕这个体制的要求，加快流动人口计划生育管理服务机制的创新。

一是建立统一高效的统筹协调机制。各级政府对流动人口计划生育工作负有行政领导、管理监督、协调服务的责任。要将流动人口计生工作从部门行为上升到政府行为，纳入地方经济社会发展规划，对户籍人口和流动人口的计生管理服务工作要同计划、同部署、同要求、同考核。

二是建立齐抓共管的综合治理机制。搞好流动人口计划生育工作，必须在政府领导下，建立“部门配合、单位负责、社会组织参与、社区依法自治”的综合治理机制。人口和计生部门要主动加强与公安、工商、财政、卫生、劳动和社会保障等部门的沟通与协调，各有关部门要与人口计生部门加强配合，做到信息共享，优势互补，相互促进。要把流动人口计划生育管理与社会治安管理、市场管理、物业管理、劳动用工管理、社区管理相结合。各类所有制企业和事业单位，各种社会组织、社区居委会都要承担流动人口计划生育管理服务责任。

三是建立规范到位的属地管理机制。流入地要将流动人口计划生育管理和服务纳入经常性工作范围，与户籍人口同宣传、同管理、同服务，规范流动人口信息采集、宣传教育、婚育证明查验、生育登记审批、合同管理、免费服务、奖励扶助、社会抚养费征收、信息通报交流等项管理服务制度，确保属地管理服务的各项工作落到实处。

四是建立特色鲜明的优质服务机制。要按照以人为本、执政为民的要求，从解决关系流动人口切身利益的现实问题入手，以人性化管理和亲情化服务赢得流动人口的参与和支持。要改进服务方法，创新服务手段，满足流动育龄群众不断增长的计划生育和生殖健康需求，确保实行计划生育的流动育龄群众依法享有国家规定的免费计划生育技术服务，同时，还要为他们提供宣传教育、政策咨询等方面的服务，努力维护流动人口的合法权益。

（三）创新流动人口计划生育管理服务方法。做好新形势下的流动人口计划生育工作，必须深入分析，创新方法。

一是加强流动人口落脚点管理，实现“以房管人”。租房居住是流动人口最主要的落脚方式。市区及农村县城都要借鉴长安区等单位的做法，全面落实“以房管人”工作模式。要全面清理，掌握底数。在“洗楼行动”的基础上，组织力量进社区、进市场、进门店、进单位、进宾馆、进工地，彻底摸清流动人口的租住房屋状况和婚育信息。要明确责任，强化管理。按照“谁受益谁负责，谁用工谁负责”的原则，街道办事处、社区居委会要与流动人口用人单位、房主、雇主签订计划生育协议，明确其在信息报告和协助配合等方面的责任义务，加强日常联系和督促检查。社区居委会和用人单位要建立流动人口计划生育信息采集、报告、汇总、核查制度，明确每个环节的具体责任人，保证信息的适时更新和动态跟踪。社区居委会要加强与物业公司、社区警务、房屋租赁中介公司等部门的联系协作，整合优势资源，全面掌握信息，共同推进工作。

二是加强重点部位管理，实施重点突破。城乡结合部、城中村、封闭住宅小区、大型集贸市场、建筑工地、宾馆饭店、垃圾场等是流动人口的主要聚集地。要加强对这些区域的清查清理，摸清底数。要组织开展有针对性的宣传教育、政策咨询和技术服务活动，提高流动人口执行计划生育政策的自觉性。

三是加强信息化管理，实现资源共享。流动人口管理服务的核心在于掌握信息。底数清，情况明，是做好流动人口计划生育管理服务工作的基础。各县（市）、区要将流动人口计划生育信息化建设纳入人口和计划生育信息化发展规划，列入工作目标管理考核。要利用全国流动人口计划生育信息交换平台，及时提交、反馈重点信息，逐步实现信息适时变动、异地查询、跟踪管理和服务。要完善信息通报制度，劳动、工商、税务等部门为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，要与人口计生部门互通信息。要充分利用政府及相关部门信息网络，依托社区和行业信息管理载体，建立完善流动人口计划生育管理和服务信息系统，做到信息的互联共享。

三、加强领导，强化措施，努力开创流动人口计划生育工作新局面

作为人口和计划生育工作的重点和难点，流动人口计划生育工作更需要各级领导的高度重视。

一要强化领导，落实责任。从今年起，国家将对各省区市流动人口计划生育管理服务工作进行检查评估，3-5年内分期分批完成对全国各地的督促检查。评估指标涉及保障指标、管理指标、服务指标、绩效指标和激励指标五大类，涵盖内容广，工作要求高。各级党委、政府要高度重视，把流动人口计划生育工作纳入经济社会发展的总体规划，摆上重要议事日程，抓决策、抓协调、抓督导、抓落实。要及时研究解决流动人口计划生育工作中的各种困难和问题，建立健全流动人口计划生育管理服务工作领导责任制，加强对目标运行情况的监督检查和考核评估，逐步形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的目标管理体系。

二要健全机构，配齐人员。各县（市）、区人口计生部门要设立专门机构，配备专门人员负责流动人口工作。乡镇（街道）及社区居委会要按照包括流动人口在内的人口总数，配备必要的专（兼）职人员，不断完善与工作任务相适应的流动人口计划生育管理机构和服务网络。为加强基层计划生育管理力量，市政府结合拆迁人员安置，从公益岗位上安排了360名计划生育协管员，充实到社区居委会，这是做好基层人口计生工作的一支重要力量，各级人口计生部门要加强培训，严格管理，切实用好这部分人员，充分发挥他们的作用，加强流动人口计划生育管理与服务工作。

三要加大投入，保障经费。从实际情况看，目前一些地方没有合理核定用于流动人口计划生育管理和服务的支出成本，没有将涉及流动人口的计划生育经费纳入正常的财政预算支出范围，造成流动人口计划生育经费不足，管理服务不到位。各级政府要认真按照中央《决定》的要求，将流动人口纳入本地人口总数，按常住人口标准足额落实经费投入，并列入正常的财政预算支出范围，以满足流动人口计划生育管理服务需求，维护流动人口实行计划生育的合法权益，确保流动人口享有国家规定的各项免费计划生育技术服务和奖励优惠政策。

同志们，流动人口计划生育工作既面临挑战又面临着难得的发展机遇。我们要坚持以人为本的科学发展观，积极探索，开拓创新，不断完善流动人口计划生育工作机制，提高管理服务水平，为稳定低生育水平，促进全市经济社会快速发展做出新贡献。

谢谢大家！

第二篇：在全省流动人口计划生育工作现场会上的讲话

同志们：

这次会议是在我省流动人口清查验证工作进入到关键阶段召开的一次重要会议，会议开得很好，很及时。省委常委、政法委书记林同志出席会议并做了重要讲话，介绍了工作经验，现场参观了平鲁区、朔城区、南郊区的具体做法，与会同志很受启发，对今后做好流动人口计划生育管理服务工作起到了积极地促进作用。

今年3月全省流动人口计划生育清查验证工作电视电话会议召开以来，在各级各相关部门的共同努力下，全省流动人口计生清查验证工作取得了新的突破和进展。截止6月底，全省共调查登记流动人口207.25万人，其中，流入人口107万，流出人口100.25万人;流动人口验证率达90％，持证率由年初的不足10％，提高到38.63％;各地为流动人口发放宣传资料100余万份，查环查孕4.41万例。成绩来之不易，借此机会，我代表省人民政府向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，应该看到，全省流动人口计生清查验证工作还存在不少问题：一是一些地方清底工作不深不细，死角较多。去年底，全省流动人口总数为401.96万人，而截止6月底，各地登记的流动人口仅为207.25万人。其中，太原、阳泉、长治市数据相差较大。二是流出人口底数不清，管理服务薄弱。多数流出地与流入地没有流动人口的联系方式，不清楚其生育、节育情况，难以落实相应的管理服务措施。三是流入人口持证率低。目前，全省流动人口持证率为38.63％，低于全国平均水平，与今年全省流动人口持证率达70％的目标任务有很大差距。四是流动人口计划生育技术服务滞后，流入的已婚育龄妇女技术服务率仅为33.18%。五是流动人口计划生育管理机构不健全。目前，阳泉市、吕梁市、临汾市和运城市人口计生委还未设立相应的流动人口计划生育管理科（室），没有配备专职人员。在省人口计生委调查的24个县（市、区）中，设有专门流动人口计划生育管理机构仅有2个县；在各地社区，基本没有计划生育专职工作人员，工作由社区主任或副主任兼任。对于这些问题，各地要引起高度重视，采取有力措施，认真解决。

按照省的统一部署,全省流动人口计生清查验证工作应于7月底结束,但从目前的情况看，各地进展并不平衡，一些地方还有较大差距。因此，为防止走过场，务求取得实效，省流动人口计生清查验证工作领导协调小组决定，此项工作延迟至9月底结束。各地务必抓住这两个月的有限时间，集中力量，集中精力，集中攻坚。在此，我强调几点：

一、咬定目标，攻坚克难

流动人口计划生育清查验证工作是今年的重头戏，也是一项涉及面广、难度大的工作。各地一定要咬紧牙关，克服困难，在9月底以前，彻底完成流动人口计划生育清查验证工作。工作量大的地方，要加强力量，集中攻坚；已基本结束的地方，要查遗补漏，不留死角；所有的地方都要进行“回头看”，精益求精，确保工作质量，切实把所有流动人口的基本情况特别是生育、节育情况摸清查实，登记建档，纳入常住人口管理服务范围。

在清查验证过程中，要认真做好流动人口《婚育证明》的查证、验证工作，提高持证、验证率。各级公安、工商等有关部门要联合执法，对使用未持有《婚育证明》的流动人口的单位、个人要下达书面督办《婚育证明》通知，并组织力量及时督查;乡镇（街办）对提出办理《婚育证明》且手续齐全的流动人口，要即时办理，不得以任何理由不办或缓办。

二、强基固本，规范管理

做好流动人口计划生育管理服务工作，关键在于加强基层基础工作。各地要推广朔州市的经验做法，通过流动人口计生清查验证加强社区建设,通过社区建设推动流动人口计生管理服务工作,形成良性互动的局面。省里决定从今年起，连续5年开展“全省创建流动人口计划生育工作示范县、示范社区活动”，创建方案已经下发。各地要以创建流动人口计划生育示范县、示范社区活动为载体，加快推进城市社区和农村流动人口计划生育的规范管理和优质服务。

当前各类型企业在人口计生问题上出现了许多新的情况，职工超生现象时有发生，对此，各地要引起高度重视。不管什么类型的企业，都必须严格实行属地管理，落实企业负责人计生管理责任制，把人口计生的各项任务落到实处。在流动人口集中的社区和企业，要充分发挥社区自治组织、计划生育协会等非政府组织和劳务市场、集贸市场、行业协会等中介组织的作用，拓宽信息、管理和服务渠道，做好流动人口计划生育工作。

三、综合治理，齐抓共管

做好流动人口计生管理服务工作，综合治理是关键。实践证明，凡综合治理、综合协调力度大的地方，工作就富有成效；反之，工作难有起色，也难以建立起长效工作机制。因此，各级各有关部门要以对党和人民事业高度负责的精神，从全局出发，认真履行职责，心往一处想，劲往一处使，密切配合，通力协作，共同做好流动人口计生工作。各级流动人口计生清查验证工作领导组要发挥好作用，协调各相关部门切实履行工作职责；各级综治部门要牵好头，定期召开例会，加强部门之间的联系，通报情况，查找问题，制定措施，解决好制约流动人口计划生育工作健康发展的矛盾和问题。各级人口计生部门要发挥好参谋助手作用，主动沟通协调，争取支持配合，促进人口计划生育工作健康持续发展。

在这两个月的时间中，各地要加大督查力度，尽快组织由综治部门牵头，公安、工商、劳动和社会保障、卫生、民政、建设、人口计生等部门参加的流动人口计划生育清查验证工作督查组，加强督促检查，并及时通报督查结果。对领导重视、工作进展较快的要予以表扬；对工作推诿拖延、进展缓慢的，要通报批评，责令限期改进。这项工作基本结束后，要评出一批先进集体和先进个人，省里将予以表彰。

四、建章立制，提高水平

清查验证不是目的，关键是建章立制，规范运作，提高流动人口计生管理和服务工作的水平，当前，要建立以下几个方面的制度：

第一，建立完善现居住地和户籍地协调配合管理制度。对于流动人口，现居住地和户籍地要树立全局观念和“一盘棋”思想，做到两地各负其责、加强信息沟通和工作配合，建立“双向管理”协作制度，重点有三个方面：

1、流动人口信息定期通报制度。以后每逢双月的上旬为流动人口信息交换日期，流入流出地都要将了解的信息及时反馈对方。无论流入地还是流出地，索要流动人口信息的，都要尽快予以反馈。

2、《婚育证明》督办协调制度。不论是省内还是省外的流动人口，流出地只要收到流入地发出的督办和催办《婚育证明》通知书，必须积极配合，按期办理有关证明。

3、落实政策互相协作制度。对流动人口落实节育措施和征收社会抚养费的，流入流出地必须互相配合，不得互相扯皮推诿。

第二，建立流动人口登记建档、统计上报制度。村居（社区）要及时掌握流动人口特别是育龄妇女的婚、孕、育及节育信息等情况，与各有关部门加强联系，把流动人口纳入现居住地的管理，建立与常住人口一样的表薄卡管理制度。

第三，建立优质服务工作制度。要实行流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理，对流动人口中的已婚育龄群众特别是一孩未上环、二孩未结扎以及政策外怀孕的要实行重点管理，跟踪服务，通过耐心细致的宣传教育，使他们及时落实长效节育措施或补救措施。对不符合政策生育的，要依法征收社会抚养费。要把流动人口中的育龄妇女纳入即将在全省开展的“关爱妇女健康、免费普查服务”行动之中，免费为他们提供优质的生殖健康服务。

五、强化责任，加强领导

今年，全省流动人口计生清查验证工作已列入省政府的责任目标管理，因此，各级各有关部门要切实重视起来。一是要转变作风，提高行政效率。希望各级各部门要正确履行职责，加强行政效能监察，切实提高工作效率，实实在在地把这项工作抓在手上，并努力解决实际困难和问题。二是要把流动人口清查验证工作作为本当地综合治理、人口计划生育工作目标管理考核的重要内容，加大考核力度，兑现奖惩。三是各级政府要想方设法，解决流动人口计生管理机构、编制问题，落实人员报酬，使流动人口计生工作有人管理、有人服务，确保流动人口计生管理服务的各项措施落实到位。

同志们，做好流动人口计划生育工作任重道远。希望大家发扬成绩，再接再厉，知难而进，奋力进取，努力把我省流动人口计生管理服务工作提高到一个新水平，为建设和谐做出应有的贡献。

谢谢大家。

第三篇：优质服务工作现场计划生育领导讲话

优质服务工作现场计划生育领导讲话

同志们：

今天这次会议，是县委、县政府研究确定召开的。会议的目的，就是要求各级在计划生育优质服务这个问题上，抓强化，抓规范，真抓实干，抓出成效。同时，省市考核很快就要开始，我们还要分析工作形势，安排下步工作，动员各级早动手，早准备，把今年迎接考核的准备工作做好。刚才，我们看了张秋、侨润、狮子楼几个乡镇与办事处的现场，听取了发言，张秋镇党委、政府高度重视计划生育工作，加大投入加强服务阵地建设，提高计划生育工作人员素质，强化技术服务中的宣传教育，规范各项服务程序和档案资料，两个办事处在市人口形势分析会后立即研究落实贯彻意见，转变观念，进村为育龄妇女查体的做法都很好，值得其他乡镇、办事处学习借鉴，今后的工作，乡级服务如何开展，张秋镇提供了很好的经验，查体服务怎样进行，侨润、狮子楼两个办事处的做法就是学习的模式，由于已经进行了典型发言，我不再详细展开。希望大家仔细对照，学先进，促落后，找差距，改不足，取长补短，进一步做好工作。下面，我讲四个方面的问题。

一、今年以来我县计划生育优质服务工作进展情况

进入，由于全县上下的一致努力，我县计划生育优质服务工作的开展得到深入，取得了一定成绩。首先，从各级领导同志到广大的计生干部，对创省优在思想上有了比较明确的认识，在观念上有了较大程度的提高，县委、县政府把创建省计划生育优质服务先进县作为今年的一项中心任务，确定为全县人口与计划生育工作的首要目标，今年以来的许多工作都是围绕创省优展开。其次，着重督促了服务阵地建设，目前，县计生服务中心基础建设在聊城市居于前列，并且已经实现数字化。我们今天观看了张秋镇等乡级计生服务站，达到楼房化，实现规范管理服务的，在全县已居多数。村级不适应工作要求的三类服务室已经基本消除，创优环境得到了改善。第三，对出生婴儿性别比失调问题进行了综合整治，计生局成立孕情管理服务办公室，采取了宣传教育、加强监测、监督举报、督导考核、孕情逐月上报、净化计生药具市场等措施，端掉违法鉴定胎儿性别黑诊所个，作废《生育证》例，在很大程度上遏制了谎报、瞒报孕情、私自鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠现象。第四，创新项目有了新发展，一是设立计划生育审执庭，促进了行政征收，开创了计划生育依法管理新局面，二是大力推进了“医育结合”，体现了计生服务的人性化。第五，强化了计生干部培训学习，月份邀请省专家举办了优生优育培训班，８月上旬举办了村专职出生缺陷相关知识培训班，最近又举办了医学知识培训班。第六，启动了优质服务“收集信息、科学决策、组织实施、考核评估”运行新机制，开展了育龄群众需求信息的收集活动。第七，“三级联创”取得成果，我县被评为全市计划生育优质服务先进县，定水、张秋、闫楼、寿张、十五里元以及原阳谷镇被评为先进乡镇，村级普遍开展了争创计划生育村民自治模范村、合格村活动，这些都为创省优打下了基础。

二、全县计划生育工作面临的形势

今年过来的大半年，总体上来看，我县的计划生育工作是不断发展的，各项工作取得了明显成效，不论是从各级领导抓计生工作的意识、力度上，还是在计划生育依法行政、优质服务、综合治理、城市社区改革等多个方面，都有了一定程度的进步。但是，同新的形势和任务相比，同省、市要求相比，仍然存在着不小的差距，工作中还有一些不容忽视急需解决的问题，我们面临的形势依然非常严峻。

㈠争创省计划生育优质服务先进县存在的薄弱环节

创省优是我县今年计生工作的首要目标，但对照省验收评估标准，仍然有很多工作没有做好。在看到工作进展的同时，我们更要看到存在的差距和问题。当前，我县在计生服务上的主要问题有个方面。

一是有些领导同志的认识还不到位。还在把服务看成“务虚”，把管理看成“务实”，抓服务不知道抓什么，怎么抓，把握不准服务的内涵，认识不到创建省优质服务先进县，不单单是给育龄妇女查查体完事，而是包含了宣传教育、经费投入、队伍建设、村民自治、政策落实、男性健康、依法行政、综合治理等计生工作的各个方面，创建省优质服务先进县，是一项综合性的工作。二是性别比的控制仍有难度。去年月到今年月全县出生婴儿性别比为，月份又上升到，说明性别比并不稳定，一时的低水平并不值得高兴，拿、月的统计数字看，有的乡镇前后两个月间下降幅度惊人，甚至达到十几个比值（阿城镇），其中难保没有水份，从计生局孕情办通报的情况看，每月都有大量的问题，对性别比的控制构成了极大的威胁。三是宣传教育普遍抓的不紧不实，力度不够，效果不高。不少的乡镇搞服务不是从群众的意愿需求出发，还习惯于强制，习惯于命令，造成了部分群众的逆反心理。四是人员问题。首先，技术人员严重不足，省优质服务先进县《评估验收标准》规定县、乡服务站“在编医疗卫生专业技术服务人员占％

以上”，按照这一要求，全县尚缺近人，多数乡镇均需补充，有的乡镇缺编达到了人以上（阿城、十五里元、张秋、高庙王）；其次，技术人员的能力还有待提高，全县有个乡镇服务站没有一名中级职称人员；再次，服务的意识还不强，缺乏主动性、积极性，导致服务水平低，影响群众满意率。五是出生缺陷干预工程的要求没有得到很好的贯彻。创省优对出生缺陷控制提出了

明确要求，近两年出生缺陷发生率均不得高于‰，这是一项牵涉到优生科普宣传、婚前咨询、孕前咨询、病毒监测、补充叶酸制剂、孕情保健、产前诊断、住院分娩、新生儿筛查、批准流引产等多个方面的工作，我县目前的情况是咨询开展不正常，有的乡镇“福格森”发放率不到％，应补充妇女平均服用只有零点几盒，病毒监测有的乡镇不到％，孕中晚期监测个别乡镇一个月只有二、三例，这种情况下，出生缺陷干预如何来体现是个大问题。六是阵地建设和基础设施仍需强化。经过上半年的督促，各级服务阵地有了很大改观，但仍有死角，有的乡镇服务站（西湖、阿城）场地窄小，科室拥挤，设备落后，全县还有十几个村服务室房屋破旧，未进行任何改善，或者是私房，根本不适应工作的需要。再者，各乡镇服务站数字化步伐明显滞后，能不能达到这一点，是乡镇能否成为市优质服务先进乡镇的先决条件，完不成就要影响争创。七是相关的档薄资料管理较为混乱。服务工作已经开展了，资料当中就应有所显示，很多工作要通过资料来反映，但部分乡镇却忽视了这一点，资料不是缺失，就是遗漏，或者是存放不合理、填写不规范。八是查体方式改革有些乡镇落实的不好。对此，市、县都印发了专门的文件，要求把育龄妇女查体由原来的突击型、集中式变为按计划、分类型、循环式，但是检查发现，有的乡镇、办事处虽然制定了计划，排出了时间表，却没有真正落实。九是依法行政需要进一步加强。目前，仍然有乡镇在搞强迫服务，借服务乱收费，与服务原则背道而驰，前段计生局搞调查，发现了不少问题，并且已经发了通报，希望有关的乡镇引以为戒。还有的乡镇村务公开、合同化管理流于形式，社会抚养费征缴完不成任务，导致违法违规现象有所抬头，基层基础受到冲击动摇。十是办事处，社区服务工作实现规范化时间紧，任务重。个办事处，个社区成立不久，计生工作的管理体制、服务机制各个方面都需要理顺，城市计生工作如果不能尽快走上正规，对省先进县创建同样是有百害而无一利。

㈡工作当中存在的其他重点问题、部分领导同志思想认识滑坡，重视程度减弱。随着低生育水平的初步稳定，加之对人口生产的客观规律和市场经济条件下计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，有的领导同志对计生工作不闻不问，该采取的措施不采取，有的舍不得投入，特别应当指出的是，某些领导同志存有严重的应付思想，把主要的精力不是用在工作上，用在解决实际问题上，而是用在应付考核、对付上级检查上。这种思想的存在，助长了弄虚作假和投机取巧之风，给基层的工作带来了极大的危害。、计划生育经费投入不到位，挤占挪用现象较为突出。从市里审计和县里掌握的情况看，有几个乡镇对计生工作的投入不到位，有的单看帐面似乎没问题，仔细一看就会发现毛病。要看到，投入问题解决不好，将会严重危及到基层工作的正常运转，影响到基层工作的落实。一方面，乡镇、办事处的领导同志要端正思想，保证投入，另一方面，我们一定要珍惜来之不易的计划生育经费，在积极争取各级领导加大投入的同时，严把关口，确保有限的资金用在刀刃上。关于计划生育经费投入问题，今年不仅所占分值高，而且省、市两级都倍加关注，必须引起我们的高度重视。、基层队伍的思想作风还不能适应要求。新形势下的计生工作，对各级计生干部的管理服务技能、工作思路和工作方法的转变都提出了新的更高的要求。但我们目前存在着明显的不适应：部分计生干部仍然固守原有的工作思路和工作模式，重管理，轻服务，工作方法简单生硬。特别指出的是，当前有的乡镇完全从局部的利益出发来对待上级的工作部署，对自己有利的就执行，不利的拒不执行，甚至不安排、不部署，直接导致了管理服务不到位、工作水平低下，是我县计生工作发展的大碍障，各级务必要高度重视和警惕，下大力予以清理整顿，确保政令畅通。、基层基础工作仍然十分脆弱，对少数单位、特殊人群的管理难度明显加大。一是控制人口过快增长仍是今后面临的重要任务。受第三次生育高峰和《婚姻登记条例》实施后初婚人数增加的影响，今年和今后一个时期，我县人口出生将出现较大幅度增长，去年×月×日以来，全县女性初婚人，晚婚率％，较去年同期下降了个百分点。二是违法生育有禁无止，甚至出现了上升趋势，连原本基础好的乡镇也有所抬头，去年月至今年月，全县上报违法生育人，较去年同期增加了人，上报人数居全市第一。三是还存在数量不少的薄弱村，帮促转化的任务仍然很重，有的村是“一扶就好、一放就倒”，工作需要靠乡镇来包办，有的乡镇是“按下葫芦瓢起来”，是致使每年都有一批新的薄弱村形成，搞不好将直接影响到全县计划生育工作的大局。四是知情选择实行后，部分群众并不是根据身体状况来选择节育措施，采取长效措施的人数越来越少，为一些别有用心的人提供了可乘之机。五是对一些下岗职工、失业和无业人员及婚外人群管理、服务不到位，流动人口“以现居住地管理为主”的体制还没有真正建立起来，对流动人口的服务得不到落实，相关部门也没有形成信息畅通、密切配合、协调有力的工作机制，致使部分“在流动中超生”的人脱离了管理服务视野，成为违法生育的主要人群。六是计生协会人多面广本来是做好计生工作的主力军，但有的乡镇、办事处对协会不够重视，有些协会成了“挂牌协会”，有名无实，很少开展活动，其作用还远远没有发挥出来。

三、当前一个阶段全县优质服务和计划生育整体工作的重点

大家一定要清醒地认识当前我县计生面临的形势，始终保持清醒的头脑，进一步转变观念、调查思路，站在树立和落实科学发展观、全面建设小康社会的战略高度，一如既往、毫不放松地把这项工作抓紧抓好，不断推动全县计生工作向前发展。全县当前的工作，要围绕省先进县评估验收和上级考核，既不能放过每一个细节，防止在细节上出问题，同时更要抓重点，抓难点，具体来说，就是要做到五个加强，达到三个规范。

㈠要加强干部队伍建设。这其中，一是要继续提高认识，进一步解放思想，转变观念，切实把创省先进县作为推动新时期计生工作上水平的龙头工程来抓。要形成县、乡、村联动的共建体系，实施“三级联创”，这是创省优的治本之路，各级要认识到“创”是关键，“联”是保证，要在“创”字上下功夫，在“建”字上用力气，在“联”字上做文章，在“众”字上抓落实，坚持不懈，锲而不舍，真抓实干，要看到兄弟县市的工作势头，看到我们自身的不足，增强创优的干劲。二是要进一步提高计生工作人员的素质与能力，彻底解决想服务、能服务、会服务、服好务的问题，达到有工作能做，干的工作能讲，尤其要让村级技术人员成为“半个妇科大夫”，把离群众最近，直接和群众打交道的村级计生队伍建设成技术服务的“前沿门诊”，培养成优质服务的“第一触角”。三是要保证专业技术人员达到省市规定的要求，县里最近准备通过面向社会公开招考的方式，选拨一批优秀的人员统一安置到乡镇、办事处服务站，各乡镇、办事处要认真对待，缺几个补几个，不允许不接收，更不允许谁在这个问题上弄虚作假。

㈡要加强对计生服务的经费投入。我县今年实行了计生事业费统筹，关键是各乡镇必须专款专用，哪个乡镇转借挪用，计生办可以给县里反映，由县里的领导出面解决，不服从工作要求的，严肃追究责任。要继续搞好阵地建设，乡镇、办事处服务站要突出宣传、培训、咨询、指导、随访、信息收集、基本技术服务等主要功能，同时要加快“数字化服务站”的建设步伐，采取有效措施，确保计划生育信息化建设的各项任务落到实处，凡是今年争创市优质服务先进乡镇的单位，月底前，必须完成服务站数字化建设任务，到年底，全县争取再有个以上的乡镇创市优，凡是符合条件的都要积极争创。要以落实法定的奖励、免费、救助政策为突破口，进一步完善利益导向机制建设，当前，要继续采取以县为单位集中统筹的办法，落实对农村独生子女家庭的奖励，×月×日前，各乡镇、办事处务必要把独生子女父母奖励费足额统筹到县财政，由县计生局监督发放，×月×日前全部落实到位。今年以来，市里已经组织了两次投入检查，进行了一次集中审计，最近，市计生委、财政局要组织第三次检查，对前两次检查中发现的问题仍未纠正或新发现问题较严重的，将直接纳入全市重点管理，因此，大家要提高认识，不论哪一级，哪个乡镇，都决不能出问题。

根据省、市要求，我县还要加快建立计生家庭救助政策的步伐。积极建立完善对实行计划生育家庭的扶持、救助政策，也是创建省先进县的一项要求。近日，市计生委、市财政局联合下发了《聊城市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作方案》，这是在现行计生奖励、优惠政策的基础上，对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满周岁以上，由财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计生奖励救助制度，每人每月不低于元，直到亡故为止。实行计生救助制度充分体现中央、省、市对农村人口问题的高度重视，对群众切身利益的关心，体现了以人为本的科学发展观，是解决“三农”问题，促进农村经济社会发展的重要举措，意义重大，几个兄弟县市已出台了文件规定，制定了实施计划，有的已经落实到位，如东阿县设立了“”计生弱势群体救助指挥中心，各乡镇成立了救助办公室，茌平县每年由县财政拿出万元，每个乡镇拿出万元作为救助基金，为每名救助对象每年发放元救助金，高唐县已经连续年举办“”独生子女节，对自愿终生只要一个女孩的农村家庭给予重奖。我县也应该尽快研究制定出具体的政策，为下步工作的开展做好准备。

㈢要加强宣传教育和学习培训。最近，计生局出台了《关于在计划生育技术服务中加强宣传教育工作的意见》，各乡镇、办事处都要按照文件的规定，在工作中注重以宣传教育为先导，做到经常化，不放弃任何机会，逢育龄妇女就讲，把宣传教育贯穿到工作的方方面面，特别是“福格森”孕妇营养补充、病毒监测、孕情监测、孕中晚期检查、生殖健康查体、知情选择、不孕不育症诊治等项工作，要在确保群众充分知情、充分了解好处的前提下，让他们自觉地参与，靠宣传实现工作目标，提高群众的满意率。各级考核结束前的这段时间，各级计生干部要加强自身的学习，在全市月进行的第二轮业务考试中取得好成绩，同时要有针对性地组织育龄群众进行政策法规、晚婚晚育、优生优育、知情选择、生殖保健、关爱女孩、性健康、艾滋病预防等知识的学习与培训，切实提高对相关法律法规和计生知识的知晓率，学习的对象要保证，学习的内容要全面，学习的方式要灵活，学习的效果要突出。要求各乡镇、办事处每月至少要安排个以上学习日组织群众集中学习，学习计划日程报计生局，县里将抽查学习情况，每个月进行一次乡镇、办事处计生办、服务站人员、村支部书记、计生专职、协会会长以及部分群众的考试，对学习效果较差的全县通报批评，在年终成绩中直接扣分。要认真做好有关报刊的征订工作，计生报刊是我们学习外地先进经验，了解上级工作动态，指导自身工作开展的有力助手，搞好征订也是省、市下达的任务，各级要提高征订利用的积极性，尤其应当指出的是，在整个聊城市，到现在还欠着市报刊征订款的，只有我们阳谷县，尽管进行了多次要求，计生局几位领导同志下乡催促，前几天县分管领导到乡镇反馈工作问题时也给主要领导明确指出来，但到现在只有少数几个乡镇上交，部分乡镇仍然是无动于衷，这已经造成市计生委有关领导和科室的强烈不满，严重影响到我们与上级的关系，×月×日前，各乡镇、办事处要按照通知要求把订阅款交到县计生局，有欠帐的必须补足，逾期不交的，全县通报批评，并按照考核方案计入成绩。

㈣要继续加强对出生婴儿性别比的治理。出生婴儿性别比的治理不能有片刻的放松，县、乡、村三级要坚持好孕情逐月上报核对制度，搞好跟踪管理与服务，对发现的问题及时处理，追究有关人员的责任，要进一步提高性别比专项扣分分值，这项工作解决不好，一定要严重影响乡镇、办事处、管理区的成绩。计生部门要强化与卫生、医疗保健、药监、工商、公安等部门的协作，实行综合治理，搞好超和染色体鉴定技术的管理，清理取缔非法经营计生用品的门店，对私自终止妊娠的，发现一个，生育计划作废一个。各级计生干部要认真开展面对面的教育，做好群众观念的转变工作，要充分利用县人口与计划生育领导小组的《长期有奖举报办法》，发动群众举报，使谎报孕情、违法鉴定胎儿性别、私自流引产等现象无处藏身，严厉打击出生漏报、性别错报、违法鉴定、私自引流产现象，一定要把出生婴儿性别比保持在正常范围以内。

㈤要加强对计划生育的依法管理。这方面要重点抓好两件大事。一是清理整顿乱收费，一切无法律法规依据的收费必须取消，经过上个月县纪检、计生部门的联合检查整顿，乱收费情况得以遏制，再发现有乱收费行为，组织、纪检、监察、司法与计生部门要立案查处，一查到底，牵涉到谁处理谁，牵涉到哪个乡镇处理哪个乡镇，该给予行政处分的给予行政处分，该追究法律责任的追究法律责任，影响到创省优的，给予黄牌警告，直至重点管理。二是要再进行一次社会抚养费的集中征缴活动，范围是月份集中征收活动中尚未交足元的计划外生育、违法生育户，在征收方式上，属于年×月×日前的对象由计生局委托乡镇、办事处政府征收，年×月×日以来发生及上报的，由计生局与乡镇、办事处共同征收，每少一户在相应乡镇、办事处计生成绩中扣分。所有征收上来的社会抚养费，全部实行“收支两条线”管理，违反规定的，一定要依法严肃追究主管人员和直接责任人员的责任，视情节轻重给予警告、记过、开除、撤职处分或刑事处罚。

㈥要达到服务体制的规范。首先，要完善好“收集信息、科学决策、组织实施、考核评估”的优质服务新机制。这是一个动态的，不断运行的机制，创建先进县必须建立这一机制，当前就是要搞好信息的收集，各级及有关部门决不能局限于搞几次集中活动，要时时注意信息的收集、备案、汇总与分析，并要做到有据可查，使新机制的运行得到反映。其次，要转变突击查体的方式。各乡镇、办事处要根据市、县的规定，严格落实“按计划、分类型、循环式”查体服务，按照上报的计划开展工作，侨润、狮子楼两个办事处聘请医务人员，带超下乡查体的做法很好，方便了群众，避免了集中查体大呼隆，在查体的同时播放计生科教片，提高了工作效果，既赢得了群众满意，又推进了工作。第三，要完善好“医育结合”机制。各级计生部门要积极主动地与医疗卫生保健部门搞好协作，搞好配合，在生殖保健、优生监护、不孕症治疗、儿童健康查体、宣传培训、收集信息等方面充分利用好卫生资源，实现优势互补、资源共享，促进工作。第四，要进一步规范对流动人口的管理与服务。省考核方案明确要求，“现居住地对流入人口的计划生育宣传教育和技术服务及其免费政策落实、对流入人口中已婚育龄妇女有关证件进行查验，建档管理率、发证率、信息联系率达到％以上”，但我们目前对流入人口基本没有落实免费政策，信息联系率又是我们的弱项，在这方面还有大量的工作要做。为此，在省、市考核之前，各乡镇、办事处都要对流入人口组织一次宣传教育和免费查体，同时加大建档管理和信息联系的力度，公安、计生部门要根据市公安局、计生委有关文件规定，把流动人口与常住人口一样，纳入统计范围，乡镇、办事处派出所、计生办都要做到底子明确，否则，这将是今年我县的重要失分因素。第五，各办事处要抓紧时间完善工作体制和工作机制，抓好阵地、设施和管理服务网络的建设，规范并加强对社区、居委及辖区内所有机关、企事业单位、门店、居民的管理与服务，签订属地管理合同和计生工作责任书，使计生工作迅速走上正规，不能以办事处、社区成立时间短为理由，影响到省先进县的评估验收和全县计生工作的发展。

㈦要达到技术服务的规范。这是计划生育优质服务最主要的内容，县、乡服务站要充分发挥宣传、培训、技术服务、药具发放四大功能，围绕落实出生缺陷干预、生殖道感染干预、避孕节育优质服务“三大工程”，做好宣传、咨询、培训、优生优育、避孕节育、生殖保健、知情选择、四术服务、孕情监测以及证件审批等各项服务工作，各级计生技术人员要认真开展孕前孕后、产前产后、术前术后的随访，所有的工作一要符合上级规定，二要遵循严格的程序，三要确保有最好的效果，全面提高服务质量。

㈧要达到相关档案资料的规范。在形式上，要严格规范使用省、市统一的医疗文书式样。在内容上，一是县、乡服务站各科室的资料要完整，存放要规范；二是记录要详尽，提供的服务都要记录在册，学会用资料来反映工作，由于先进县验收的全面性，资料不但包括技术服务资料，还包括宣传教育资料、流动人口资料、计生协会资料、村民自治资料、基础信息等。在时间上，要合乎规定，不能出现超时、不及时或者是要求的工作达不到次数。月底前，各乡镇、办事处要将乡、村两级的所有资料进行一次集中审核，对存在的问题立即补充纠正，省、市、县检查考核中再发现档薄资料存在问题的，要严肃追究有关人员的责任。

四、强化对近期计生工作的领导责任

创建省先进县是县委、县政府今年确定的重点工作目标，能否做好当前的计生工作是决定争创目标实现与否的关键。面临省验收评估，县委、县政府主要领导同志已经表态，其他工作都要为创省优让路，这是对我们莫大的鞭策与鼓励。当前，已经进入计划生育的迎查考核阶段，根据通知，省里月底前要进行基层线考核，月份进行党政线考核，时间已经不多。由于今年的考核实行查下评上、党政线与基层线相互渗透、考核与评估相结合、年终调查和平时抽查相结合、明查与暗访相结合的办法进行，而且在对抽中样本点进行调查的同时，对性别比、统计误差等指标还要在全县范围内随机取样本点进行调查，这对我们的工作是一个非常严峻的考验，弄不好就要出问题，因此，县委、县政府要求：从今天开始，各乡镇、办事处要把主要的精力进一步转到计划生育工作和争创省先进县上来，党政两个一把手要亲自抓，分管的同志、计生办主任要当好参谋，分包到各管理区、各行政村，真正靠上去，切实负起责任。县里今年的考核，要突出服务工作，服务工作不过关，其他的工作再好，也不能列入受奖范围。在省市考核中，对队伍建设、经费投入、依法行政、性别比、薄弱村帮促工作中出问题的，直接追究一把手的责任。做好计划生育工作不仅是一个业务问题，同时也说明了干部的政治道德、政治素质，反映到是不是树立了科学的发展观、正确的政绩观和安全的人口观，提拔干部，计生工作是一个起码的方面，做好了就有可能受到重用，做的不好，一票否决，决不迁就，特别是在省先进县验收评估中出问题的，轻则黄牌警告，重则重点管理，既便是提拔调动了的，也要坚决落实追踪奖惩。县里在领导问题上的态度，乡镇今天与会的同志回去后要向两个一把手做好汇报。

同志们，省计划生育优质服务先进县能不能争创成功和什么时候成功，已经成为一个县计生工作水平的反映，当前，省先进县的验收和各级考核已近在眼前，各级要加强领导，认真准备，强化措施，整改不足，加大工作力度，提高工作效果，努力争取争创目标的实现，在上级考核中取得好的成绩，为全县计生工作的发展做出贡献。

第四篇：在全市城市及流动人口计划生育工作调度会上的讲话

>同志们：

近期内，市委市政府决定就城市和农村计划生育工作分别召开调度会，足以表明市委市政府对这项工作的高度重视。今天会议的主要任务是分析研究当前我市城市计划生育工作形势，调度部署下一阶段的重点工作，确保完成全年的计划生育目标任务。下面，我强调几点。

一、认识要提高再提高

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我市人口和计划生育中存在的问题和不足，面临的形势不容乐观。

一是稳定低生育水平的基础仍很薄弱。我市虽然实现了低生育水平，但低增长率与高增长量并存，生育水平很不稳定。而且与兄弟市相比，我们在很多方面还有较大差距。与此同时，连续几年获奖，也使部分党政干部产生了盲目乐观和麻痹大意思想。

二是城市及流动人口计划生育管理难度加大。我市是在省内具有鲜明特点的城市，城镇人口比例很大且城市分布较散，城乡交错，点多线长面广；加上曾经是国有企业较多的重工业城市，现在下岗职工数量居全省之首，大量的“单位人”变成了“社会人”，无疑给城市及流动人口计划生育管理增加了难度。应当说，这不仅是我市与省内其他各市的最大区别之处，也是我市在省考核中面临的最大不利之处。前不久市计生委组织的专项督查表明，今年我市城市地区计生工作形势不容乐观，流入人口特别是流入孕检对象底数不清、参检率不高，常住人口和流动人口出生错漏报现象比较严重。如此下去，势必影响实现争先进位目标。

三是省考核方案带来新挑战。省考核方案事实上就是工作指挥棒，针对基层工作薄弱环节，每年都在作适当调整，处在不停变化之中。今年考评内容调整很多，而且更加注重本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网对城乡结合部和新建高档住宅小区等薄弱环节的考核，同时也加大了对部门之间的信息通报等情况的考核力度，而这些变化之处恰恰是我市计生工作的最薄弱之处，如不能尽快得到加强和解决，将很难在省考核中取得理想的成绩。

以上这些问题，再加上社会生产力欠发达、社会保障体系不健全、群众生育观念还没有根本转变等因素，导致我市目前生育水平的基础仍比较脆弱，隐藏着潜在的反弹性。因此，做好新形势下的人口和计划生育工作，必须增强忧患意识，时刻保持清醒头脑，对人口和计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性要有足够的认识。

二、措施要落实再落实

现在离省计划生育统计的考核只有两个月的时间了，时间紧，任务重。我们必须从现实存在的问题入手，找到问题的症结，采取有针对性的措施，切实有效地解决问题。

一要继续狠抓计划生育专项清理工作。年初市计生领导小组对清理工作进行了统一部署，但总体落实情况不是很理想，县区之间发展不平衡。尤其是存在出生错漏报、孕检不到位、育龄妇女漏档漏管等现象，严重影响基础数据录入的真实性和可靠性。我们务必高度重视，抓住省里已将我市确定为清理市的难得机遇，以求真务实的作风，采取强有力的措施，全力做好清理工作。无论是城市街道还是农村乡镇，都要按照属地管理的要求，切实承担起清理职责，对辖区内的常住户和流动人口进行一次再清理、再核对，解决好重录入、轻核对问题，真正做到情况明、底子清、数字实。对新划入我市的七个乡镇，要努力做好“六项清理”工作，确保迎头赶上，不拖后腿。

二要突出重点。一是抓住重点对象。要把流动人口中是孕检对象的已婚育龄妇女、未婚男女青年、有生育愿望又有生育条件的人群，作为计划生育的重点管理与服务对象。二是抓好重点区域。要把城乡结合部、沿街门面房、集贸市场、有物业管理的住宅小区作为管理的重点区域，特别是城乡结合部既是块难啃的“骨头”，也是省里检查考核的重点，我们一刻也不能放松，要采取盯人战术，紧抓不放，抓出成效。三是抓牢重点环节。要紧紧抓住常住户的结婚、怀孕、出生等重点信息上报和流动人口的孕检、建档、信息交流及出生上报等重点环节，做好管理与服务工作。

三要协同作战。今年的省考评方案对信息交流、部门配合有了更高的要求，信息通报主要依靠部门配合来完成，其中，公安、卫生、民政、劳动和社会保障等部门承担较多的任务。因此，各县区、各部门必须牢固树立大局意识和全市一盘棋思想，县区之间、部门之间以及县区和部门之间，都要做到相互支持，相互配合，打破过去千斤重担一人挑的局面，做到千斤重担众人挑，使之成为一种共识和自觉的行动。在这里，需要提出的是，有些部门虽然取消了前置把关职能，但综合治理的其它内容还是很多的，今后部门配合的重点要根据新形势、新要求，把前置把关逐步过渡到日常工作紧密配合上来。

三、领导要加强再加强

人口和计划生育工作搞得好不好，关键在领导，关键在基层，关键在于我们抓落实的力度。

一要在落实责任上下功夫。各级党委、政府要坚持把计划生育工作摆到与经济建设同等重要的位置，两种生产一起抓。各级党政班子要把计划生育工作摆上重要议事日程，定期听取汇报，及时研究和解决工作中的重大问题；班子成员既要分工负责，又要相互支持和相互配合。分管的同志要投入足够的精力，认真研究和抓好计划生育经常性工作，班子其他成员要在分管的范围内支持计划生育工作，努力形成党政正职亲自抓、负总责，分管领导直接抓，其他成员支持参与、共同负责的计划生育领导工作格局。

二要在投入上下功夫。近年来，我市各级政府克服困难，逐步加大了投入，但离上级规定的标准还有一定差距，计划生育工作经费总体不足的状况仍未得到根本改观。经费不足在一些地方成了工作上台阶、上水平的重要本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网制约因素。市本级已连续三年较大幅度地增加了对计生工作的投入，对各县区的支持力度在省内各市中是位于前列的。但区级财政投入明显不足，差距还很大。各县区要充分认识国家政策由处罚多生向奖励少生悄然变化的积极意义，要按照我市出台的《关于加大“十五”时期人口与计划生育事业投入的意见》要求，加大投入力度，切实做到“四个确保”，即确保计划生育免费技术服务项目的落实；确保各种奖励优惠政策的兑现；确保经常性管理工作的正常开展；确保基层计划生育干部工资报酬能够按时足额发放。

三要在考核上下功夫。我们要在做好迎接省里考评的同时，认真抓好我们自己的考评工作。首先，要制定科学合理的考评方案。《2004农村地区人口与计划生育目标管理责任制考评方案》和《2004城市及流动人口计划生育目标管理责任制考评方案》已相继出台，市计生委要抓紧制订16个综合治理责任部门的考评方案，尽快下发实施。其次，要认真组织考评。近年来，我们在考评中逐步摸索了一些经验，使考评工作做到了客观公正，市里是放心的，基层也是比较服气的。但考评工作是一项非常严肃的工作，市计生委要精心组织，周密安排，做到考评队伍要培训，考评程序要规范，考评方案要公开，考评纪律要严明，考评结果要客观。

四要在奖惩上下功夫。无论是县区、乡镇，还是部门，无论是接受省里考评还是市级考评，都要依据考评结果进行责任追究、兑现奖惩。根据修改后的分类管理办法和市委市政府《关于进一步完善计划生育工作“一票否决权”的意见》，该表彰的要表彰，该诫免的要诫免，该免职的要免职，该处分的要处分。省委已明确规定，“一票否决”制度将实行追溯制，今后只要发现任期内有重大计划生育问题或失误，在其离任后的4年内依然要追究，省纪委、省委组织部正在研究具体实施办法。我希望今天到会的负责同志，特别是主要负责同志要切实履行职责，对计生工作千万不可掉以轻心，要以对党的事业高度负责的精神抓好这项基本国策的落实。

同志们，当前计划生育工作任务十分艰巨。希望大家要继续发扬只争朝夕的精神，以求真务实的作风，真抓实干，狠抓落实，全面完成全年计划生育工作的各项目标任务。

第五篇：在企业计划生育现场会上的讲话

在全区企业计划生育现场会上的讲话

同志们：

今天，办事处把各单位计生主任召集起来，共同探讨企业计划生育管理工作。说明了办事处党委政府对这项工作高度重视，今天这次会议既是一个经验推广会，也是一个鼓劲加压会，目的是为了推动全区企业计划生育管理工作进一步深入，提高城区计划生育管理服务水平。刚才，大家一起实地参观了先进单位的计划生育管理情况，听取了经验介绍。这些经验和做法很好，值得各单位认真学习，下面，我讲三点意见。

一是提高认识，增强做好企业计划生育工作的责任感。办事处计划生育工作一直走在全区乃至全市的前列，自建区以来连续13年圆满完成开发区下达的人口控制目标，早在2004年就是全市第一批优质服务示范乡镇，2010年的全市十佳乡镇、去年又被评为全市依法行政示范单位，这些成绩代表着辉煌的过去，目前摆在我们面前的新课题就是城区计划生育的管理，特别是企业计生管理，要坚持以“单位负责”为关键。“单位负责”就是要求各级各类经济组织和社会组

织实行单位法定代表人或主要负责人计划生育工作责任制，切实做好本单位的人口计生工作，并履行各自职责，发挥各自作用，共同参与对人口问题的综合治理。

二是重视加强业务学习。组织好政策和业务学习，不断提高各级计生工作人员的工作能力和业务水平，推动企业计生工作不断迈上新台阶

三是全面落实法律、法规对计划生育家庭的各项奖励优待规定。独生子女父母奖励费和独生子女父母退休一次性养老补助及时足额兑现，这也是近两年省市考核的重要内容。大家都知道，市里每年十月份进行考核，希望在座的各位回去以后，按照先进单位的经验做法，积极探索企业计划生育管理服务的新路子，为促进全区人口与经济社会的协调、可持续发展，为早日实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新的更大的贡献！