在全县计划生育优质服务工作现场会议上的讲话

第一篇：在全县计划生育优质服务工作现场会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，是县委、县政府研究确定召开的。会议的目的，就是要求各级在计划生育优质服务这个问题上，抓强化，抓规范，真抓实干，抓出成效。同时，省市考核很快就要开始，我们还要分析工作形势，安排下步工作，动员各级早动手，早准备，把今年迎接考核的准备工作做好。刚才，我们看了张秋、侨润、狮子楼几个乡镇与办事处的现场，听取了发言，张秋镇党委、政府高度重视计划生育工作，加大投入加强服务阵地建设，提高计划生育工作人员素质，强化技术服务中的宣传教育，规范各项服务程序和档案资料，两个办事处在市人口形势分析会后立即研究落实贯彻意见，转变观念，进村为育龄妇女查体的做法都很好，值得其他乡镇、办事处学习借鉴，今后的工作，乡级服务如何开展，张秋镇提供了很好的经验，查体服务怎样进行，侨润、狮子楼两个办事处的做法就是学习的模式，由于已经进行了典型发言，我不再详细展开。希望大家仔细对照，学先进，促落后，找差距，改不足，取长补短，进一步做好工作。下面，我讲四个方面的问题。

一、今年以来我县计划生育优质服务工作进展情况

进入 ～ 年度，由于全县上下的一致努力，我县计划生育优质服务工作的开展得到深入，取得了一定成绩。首先，从各级领导同志到广大的计生干部，对创省优在思想上有了比较明确的认识，在观念上有了较大程度的提高，县委、县政府把创建省计划生育优质服务先进县作为今年的一项中心任务，确定为全县人口与计划生育工作的首要目标，今年以来的许多工作都是围绕创省优展开。其次，着重督促了服务阵地建设，目前，县计生服务中心基础建设在聊城市居于前列，并且已经实现数字化。我们今天观看了张秋镇等乡级计生服务站，达到楼房化，实现规范管理服务的，在全县已居多数。村级不适应工作要求的三类服务室已经基本消除，创优环境得到了改善。第三，对出生婴儿性别比失调问题进行了综合整治，计生局成立孕情管理服务办公室，采取了宣传教育、加强监测、监督举报、督导考核、孕情逐月上报、净化计生药具市场等措施，端掉违法鉴定胎儿性别黑诊所 2 个，作废《生育证》 13 例，在很大程度上遏制了谎报、瞒报孕情、私自鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠现象。第四，创新项目有了新发展，一是设立计划生育审执庭，促进了行政征收，开创了计划生育依法管理新局面，二是大力推进了“医育结合”，体现了计生服务的人性化。第五，强化了计生干部培训学习，4 月份邀请省专家举办了优生优育培训班，８月上旬举办了村专职出生缺陷相关知识培训班，最近又举办了医学知识培训班。第六，启动了优质服务“收集信息、科学决策、组织实施、考核评估”运行新机制，开展了育龄群众需求信息的收集活动。第七，“三级联创”取得成果，我县被评为全市计划生育优质服务先进县，定水、张秋、闫楼、寿张、十五里元以及原阳谷镇被评为先进乡镇，村级普遍开展了争创计划生育村民自治模范村、合格村活动，这些都为创省优打下了基础。

二、全县计划生育工作面临的形势

今年过来的大半年，总体上来看，我县的计划生育工作是不断发展的，各项工作取得了明显成效，不论是从各级领导抓计生工作的意识、力度上，还是在计划生育依法行政、优质服务、综合治理、城市社区改革等多个方面，都有了一定程度的进步。但是，同新的形势和任务相比，同省、市要求相比，仍然存在着不小的差距，工作中还有一些不容忽视急需解决的问题，我们面临的形势依然非常严峻。

㈠争创省计划生育优质服务先进县存在的薄弱环节

创省优是我县今年计生工作的首要目标，但对照省验收评估标准，仍然有很多工作没有做好。在看到工作进展的同时，我们更要看到存在的差距和问题。当前，我县在计生服务上的主要问题有 10 个方面。

一是有些领导同志的认识还不到位。还在把服务看成“务虚”，把管理看成“务实”，抓服务不知道抓什么，怎么抓，把握不准服务的内涵，认识不到创建省优质服务先进县，不单单是给育龄妇女查查体完事，而是包含了宣传教育、经费投入、队伍建设、村民自治、政策落实、男性健康、依法行政、综合治理等计生工作的各个方面，创建省优质服务先进县，是一项综合性的工作。二是性别比的控制仍有难度。去年 10 月到今年 7 月全县出生婴儿性别比为 106.8，8 月份又上升到 107.3，说明性别比并不稳定，一时的低水平并不值得高兴，拿 6、7 月的统计数字看，有的乡镇前后两个月间下降幅度惊人，甚至达到十几个比值（阿城镇），其中难保没有水份，从计生局孕情办通报的情况看，每月都有大量的问题，对性别比的控制构成了极大的威胁。三是宣传教育普遍抓的不紧不实，力度不够，效果不高。不少的乡镇搞服务不是从群众的意愿需求出发，还习惯于强制，习惯于命令，造成了部分群众的逆反心理。四是人员问题。首先，技术人员严重不足，省优质服务先进县《评估验收标准》规定县、乡服务站“在编医疗卫生专业技术服务人员占 70 ％以上”，按照这一要求，全县尚缺近50 人，多数乡镇均需补充，有的乡镇缺编达到了 5 人以上（阿城、十五里元、张秋、高庙王）；其次，技术人员的能力还有待提高，全县有 14 个乡镇服务站没有一名中级职称人员；再次，服务的意识还不强，缺乏主动性、积极性，导致服务水平低，影响群众满意率。五是出生缺陷干预工程的要求没有得到很好的贯彻。创省优对出生缺陷控制提出了明确要求，近两年出生缺陷发生率均不得高于 6 ‰，这是一项牵涉到优生科普宣传、婚前咨询、孕前咨询、病毒监测、补充叶酸制剂、孕情保健、产前诊断、住院分娩、新生儿筛查、批准流引产等多个方面的工作，我县目前的情况是咨询开展不正常，有的乡镇“福格森”发放率不到 5 ％，应补充妇女平均服用只有零点几盒，病毒监测有的乡镇不到 70 ％，孕中晚期监测个别乡镇一个月只有二、三例，这种情况下，出生缺陷干预如何来体现是个大问题。六是阵地建设和基础设施仍需强化。经过上半年的督促，各级服务阵地有了很大改观，但仍有死角，有的乡镇服务站（西湖、阿城）场地窄小，科室拥挤，设备落后，全县还有

。三是要保证专业技术人员达到省市规定的要求，县里最近准备通过面向社会公开招考的方式，选拨一批优秀的人员统一安置到乡镇、办事处服务站，各乡镇、办事处要认真对待，缺几个补几个，不允许不接收，更不允许谁在这个问题上弄虚作假。

㈡要加强对计生服务的经费投入。我县今年实行了计生事业费统筹，关键是各乡镇必须专款专用，哪个乡镇转借挪用，计生办可以给县里反映，由县里的领导出面解决，不服从工作要求的，严肃追究责任。要继续搞好阵地建设，乡镇、办事处服务站要突出宣传、培训、咨询、指导、随访、信息收集、基本技术服务等主要功能，同时要加快“数字化服务站”的建设步伐，采取有效措施，确保计划生育信息化建设的各项任务落到实处，凡是今年 争创市优质服务先进乡镇的单位，10 月底前，必须完成服务站数字化建设任务，到年底，全县争取再有 5 个以上的乡镇创市优，凡是符合条件的都要积极争创。要以落实法定的奖励、免费、救助政策为突破口，进一步完善利益导向机制建设，当前，要继续采取以县为单位集中统筹的办法，落实对农村独生子女家庭的奖励，9 月 20 日前，各乡镇、办事处务必要把独生子女父母奖励费足额统筹到县财政，由县计生局监督发放，10 月 10 日前全部落实到位。今年以来，市里已经组织了两次投入检查，进行了一次集中审计，最近，市计生委、财政局要组织第三次检查，对前两次检查中发现的问题仍未纠正或新发现问题较严重的，将直接纳入全市重点管理，因此，大家要提高认识，不论哪一级，哪个乡镇，都决不能出问题。

根据省、市要求，我县还要加快建立计生家庭救助政策的步伐。积极建立完善对实行计划生育家庭的扶持、救助政策，也是创建省先进县的一项要求。近日，市计生委、市财政局联合下发了《聊城市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作方案》，这是在现行计生奖励、优惠政策的基础上，对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满 60 周岁以上，由财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计生奖励救助制度，每人每月不低于 30 元，直到亡故为止。实行计生救助制度充分体现中央、省、市对农村人口问题的高度重视，对群众切身利益的关心，体现了以人为本的科学发展观，是解决“三农”问题，促进农村经济社会发展的重要举措，意义重大，几个兄弟县市已出台了文件规定，制定了实施计划，有的已经落实到位，如东阿县设立了“ 5.29 ”计生弱势群体救助指挥中心，各乡镇成立了救助办公室，茌平县每年由县财政拿出 100 万元，每个乡镇拿出 10 万元作为救助基金，为每名救助对象每年发放 360 元救助金，高唐县已经连续 5 年举办“ 5.31 ”独生子女节，对自愿终生只要一个女孩的农村家庭给予重奖。我县也应该尽快研究制定出具体的政策，为下步工作的开展做好准备。

㈢要加强宣传教育和学习培训。最近，计生局出台了《关于在计划生育技术服务中加强宣传教育工作的意见》，各乡镇、办事处都 要按照文件的规定，在工作中注重以宣传教育为先导，做到经常化，不放弃任何机会，逢育龄妇女就讲，把宣传教育贯穿到工作的方方面面，特别是“福格森”孕妇营养补充、病毒监测、孕情监测、孕中晚期 检查、生殖健康查体、知情选择、不孕不育症诊治等项工作，要在确保群众充分知情、充分了解好处的前提 下，让他们自觉地参与，靠宣传实现工作目标，提高群众的满意率。各级考核结束前的这段时间，各级计生干部要加强自身的学习，在全市 10 月进行的第二轮业务考试中取得好成绩，同时要有针对性地组织育龄群众进行政策法规、晚婚晚育、优生优育、知情选择、生殖保健、关爱女孩、性健康、艾滋病预防等知识的学习与培训，切实提高对相关法律法规和计生知识的知晓率，学习的对象要保证，学习的内容要全面，学习的方式要灵活，学习的效果要突出。要求各乡镇、办事处每月至少要安排 2 个以上学习日组织群众集中学习，学习计划日程报计生局，县里将抽查学习情况，每个月进行一次乡镇、办事处计生办、服务站人员、村支部书记、计生专职、协会会长以及部分群众的考试，对学习效果较差的全县通报批评，在年终成绩中直接扣分。要认真做好 ～ 年度有关报刊的征订工作，计生报刊是我们学习外地先进经验，了解上级工作动态，指导自身工作开展的有力助手，搞好征订也是省、市下达的任务，各级要提高征订利用的积极性，尤其应当指出的是，在整个聊城市，到现在还欠着市报刊征订款的，只有我们阳谷县，尽管进行了多次要求，计生局几位领导同志下乡催促，前几天县分管领导到乡镇反馈工作问题时也给主要领导明确指出来，但到现在只有少数几个乡镇上交，部分乡镇仍然是无动于衷，这已经造成市计生委有关领导和科室的强烈不满，严重影响到我们与上级的关系，9 月 20 日前，各乡镇、办事处要按照通知要求把订阅款交到县计生局，有欠帐的必须补足，逾期不交的，全县通报批评，并按照考核方案计入成绩。

㈣要继续加强对出生婴儿性别比的治理。出生婴儿性别比的治理不能有片刻的放松，县、乡、村三级要坚持好孕情逐月上报核对制度，搞好跟踪管理与服务，对发现的问题及时处理，追究有关人员的责任，要进一步提高性别比专项扣分分值，这项工作解决不好，一定要严重影响乡镇、办事处、管理区的成绩。计生部门要强化与卫生、医疗保健、药监、工商、公安等部门的协作，实行综合治理，搞好 B 超和染色体鉴定技术的管理，清理取缔非法经营计生用品的门店，对私自终止妊娠的，发现一个，生育计划作废一个。各级计生干部要认真开展面对面的教育，做好群众观念的转变工作，要充分利用县人口与计划生育领导小组的《长期有奖举报办法》，发动群众举报，使谎报孕情、违法鉴定胎儿性别、私自流引产等现象无处藏身，严厉打击出生漏报、性别错报、违法鉴定、私自引流产现象，一定要把出生婴儿性别比保持在正常范围以内。

㈤要加强对计划生育的依法管理。这方面要重点抓好两件大事。一是清理整顿乱收费，一切无法律法规依据的收费必须取消，经过上个月县纪检、计生部门的联合检查整顿，乱收费情况得以遏制，再发现有乱收费行为，组织、纪检、监察、司法与计生部门要立案查处，一查到底，牵涉到谁处理谁，牵涉到哪

个乡镇处理哪个乡镇，该给予行政处分的给予行政处分，该追究法律责任的追究法律责任，影响到创省优的，给予黄牌警告，直至重点管理。二是要再进行一次社会抚养费的集中征缴活动，范围是 4 月份集中征收活动中尚未交足 2000 元的计划外生育、违法生育户，在征收方式上，属于 ～ 年 3 月 31 日前的对象由计生局委托乡镇、办事处政府征收，～ 年 4 月 1 日以来发生及上报的，由计生局与乡镇、办事处共同征收，每少一户在相应乡镇、办事处年度计生成绩中扣 10 分。所有征收上来的社会抚养费，全部实行“收支两条线”管理，违反规定的，一定要依法严肃追究主管人员和直接责任人员的责任，视情节轻重给予警告、记过、开除、撤职处分或刑事处罚。

㈥要达到服务体制的规范。首先，要完善好“收集信息、科学决策、组织实施、考核评估”的优质服务新机制。这是一个动态的，不断运行的机制，创建先进县必须建立这一机制，当前就是要搞好信息的收集，各级及有关部门决不能局限于搞几次集中活动，要时时注意信息的收集、备案、汇总与分析，并要做到有据可查，使新机制的运行得到反映。其次，要转变突击查体的方式。各乡镇、办事处要根据市、县的规定，严格落实“按计划、分类型、循环式”查体服务，按照上报的计划开展工作，侨润、狮子楼两个办事处聘请医务人员，带 B 超下乡查体的做法很好，方便了群众，避免了集中查体大呼隆，在查体的同时播放计生科教片，提高了工作效果，既赢得了群众满意，又推进了工作。第三，要完善好“医育结合”机制。各级计生部门要积极主动地与医疗卫生保健部门搞好协作，搞好配合，在生殖保健、优生监护、不孕症治疗、儿童健康查体、宣传培训、收集信息等方面充分利用好卫生资源，实现优势互补、资源共享，促进工作。第四，要进一步规范对流动人口的管理与服务。省考核方案明确要求，“现居住地对流入人口的计划生育宣传教育和技术服务及其免费政策落实、对流入人口中已婚育龄妇女有关证件进行查验，建档管理率、发证率、信息联系率达到 90 ％以上”，但我们目前对流入人口基本没有落实免费政策，信息联系率又是我们的弱项，在这方面还有大量的工作要做。为此，在省、市考核之前，各乡镇、办事处都要对流入人口组织一次宣传教育和免费查体，同时加大建档管理和信息联系的力度，公安、计生部门要根据市公安局、计生委有关文件规定，把流动人口与常住人口一样，纳入统计范围，乡镇、办事处派出所、计生办都要做到底子明确，否则，这将是今年我县的重要失分因素。第五，各办事处要抓紧时间完善工作体制和工作机制，抓好阵地、设施和管理服务网络的建设，规范并加强对社区、居委及辖区内所有机关、企事业单位、门店、居民的管理与服务，签订属地管理合同和计生工作责任书，使计生工作迅速走上正规，不能以办事处、社区成立时间短为理由，影响到省先进县的评估验收和全县计生工作的发展。

㈦要达到技术服务的规范。这是计划生育优质服务最主要的内容，县、乡服务站要充分发挥宣传、培训、技术服务、药具发放四大功能，围绕落实出生缺陷干预、生殖道感染干预、避孕节育优质服务“三大工程”，做好宣传、咨询、培训、优生优育、避孕节育、生殖保健、知情选择、四术服务、孕情监测以及证件审批等各项服务工作，各级计生技术人员要认真开展孕前孕后、产前产后、术前术后的随访，所有的工作一要符合上级规定，二要遵循严格的程序，三要确保有最好的效果，全面提高服务质量。

㈧要达到相关档案资料的规范。在形式上，要严格规范使用省、市统一的医疗文书式样。在内容上，一是县、乡服务站各科室的资料要完整，存放要规范；二是记录要详尽，提供的服务都要记录在册，学会用资料来反映工作，由于先进县验收的全面性，资料不但包括技术服务资料，还包括宣传教育资料、流动人口资料、计生协会资料、村民自治资料、基础信息等。在时间上，要合乎规定，不能出现超时、不及时或者是要求的工作达不到次数。9 月底前，各乡镇、办事处要将乡、村两级的所有资料进行一次集中审核，对存在的问题立即补充纠正，省、市、县检查考核中再发现档薄资料存在问题的，要严肃追究有关人员的责任。

四、强化对近期计生工作的领导责任

创建省先进县是县委、县政府今年确定的重点工作目标，能否做好当前的计生工作是决定争创目标实现与否的关键。面临省验收评估，县委、县政府主要领导同志已经表态，其他工作都要为创省优让路，这是对我们莫大的鞭策与鼓励。当前，已经进入计划生育的迎查考核阶段，根据通知，省里 10 月底前要进行基层线考核，12 月份进行党政线考核，时间已经不多。由于今年的考核实行查下评上、党政线与基层线相互渗透、考核与评估相结合、年终调查和平时抽查相结合、明查与暗访相结合的办法进行，而且在对抽中样本点进行调查的同时，对性别比、统计误差等指标还要在全县范围内随机取样本点进行调查，这对我们的工作是一个非常严峻的考验，弄不好就要出问题，因此，县委、县政府要求：从今天开始，各乡镇、办事处要把主要的精力进一步转到计划生育工作和争创省先进县上来，党政两个一把手要亲自抓，分管的同志、计生办主任要当好参谋，分包到各管理区、各行政村，真正靠上去，切实负起责任。县里今年的考核，要突出服务工作，服务工作不过关，其他的工作再好，也不能列入受奖范围。在省市考核中，对队伍建设、经费投入、依法行政、性别比、薄弱村帮促工作中出问题的，直接追究一把手的责任。做好计划生育工作不仅是一个业务问题，同时也说明了干部的政治道德、政治素质，反映到是不是树立了科学的发展观、正确的政绩观和安全的人口观，提拔干部，计生工作是一个起码的方面，做好了就有可能受到重用，做的不好，一票否决，决不迁就，特别是在省先进县验收评估中出问题的，轻则黄牌警告，重则重点管理，既便是提拔调动了的，也要坚决落实追踪奖惩。县里在领导问题上的态度，乡镇今天与会的同志回去后要向两个一把手做好汇报。

同志们，省计划生育优质服务先进县能不能争创成功和什么时候成功，已经成为一个县计生工作水平的反映，当前，省先进县的验收和各级年度考核已近在眼前，各级要加强领导，认真准备，强化措施，整改不足，加大工作力度，提高工

作效果，努力争取争创目标的实现，在上级考核中取得好的成绩，为全县计生工作的发展做出贡献。

第二篇：在全县计划生育优质服务工作现场会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，是县委、县政府研究确定召开的。会议的目的，就是要求各级在计划生育优质服务这个问题上，抓强化，抓规范，真抓实干，抓出成效。同时，省市考核很快就要开始，我们还要分析工作形势，安排下步工作，动员各级早动手，早准备，把今年迎接考核的准备工作做好。刚才，我们看了张秋、侨润、狮子楼几个乡镇与办事处的现场，听取了发言，张秋镇党委、政府高度重视计划生育工作，加大投入加强服务阵地建设，提高计划生育工作人员素质，强化技术服务中的宣传教育，规范各项服务程序和档案资料，两个办事处在市人口形势分析会后立即研究落实贯彻意见，转变观念，进村为育龄妇女查体的做法都很好，值得其他乡镇、办事处学习借鉴，今后的工作，乡级服务如何开展，张秋镇提供了很好的经验，查体服务怎样进行，侨润、狮子楼两个办事处的做法就是学习的模式，由于已经进行了典型发言，我不再详细展开。希望大家仔细对照，学先进，促落后，找差距，改不足，取长补短，进一步做好工作。下面，我讲四个方面的问题。

一、今年以来我县计划生育优质服务工作进展情况

进入

200

4，由于全县上下的一致努力，我县计划生育优质服务工作的开展得到深入，取得了一定成绩。首先，从各级领导同志到广大的计生干部，对创省优在思想上有了比较明确的认识，在观念上有了较大程度的提高，县委、县政府把创建省计划生育优质服务先进县作为今年的一项中心任务，确定为全县人口与计划生育工作的首要目标，今年以来的许多工作都是围绕创省优展开。其次，着重督促了服务阵地建设，目前，县计生服务中心基础建设在聊城市居于前列，并且已经实现数字化。我们今天观看了张秋镇等乡级计生服务站，达到楼房化，实现规范管理服务的，在全县已居多数。村级不适应工作要求的三类服务室已经基本消除，创优环境得到了改善。第三，对出生婴儿性别比失调问题进行了综合整治，计生局成立孕情管理服务办公室，采取了宣传教育、加强监测、监督举报、督导考核、孕情逐月上报、净化计生药具市场等措施，端掉违法鉴定胎儿性别黑诊所

2个，作废《生育证》

3例，在很大程度上遏制了谎报、瞒报孕情、私自鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠现象。第四，创新项目有了新发展，一是设立计划生育审执庭，促进了行政征收，开创了计划生育依法管理新局面，二是大力推进了“医育结合”，体现了计生服务的人性化。第五，强化了计生干部培训学习，4月份邀请省专家举办了优生优育培训班，８月上旬举办了村专职出生缺陷相关知识培训班，最近又举办了医学知识培训班。第六，启动了优质服务“收集信息、科学决策、组织实施、考核评估”运行新机制，开展了育龄群众需求信息的收集活动。第七，“三级联创”取得成果，我县被评为全市计划生育优质服务先进县，定水、张秋、闫楼、寿张、十五里元以及原阳谷镇被评为先进乡镇，村级普遍开展了争创计划生育村民自治模范村、合格村活动，这些都为创省优打下了基础。

二、全县计划生育工作面临的形势

今年过来的大半年，总体上来看，我县的计划生育工作是不断发展的，各项工作取得了明显成效，不论是从各级领导抓计生工作的意识、力度上，还是在计划生育依法行政、优质服务、综合治理、城市社区改革等多个方面，都有了一定程度的进步。但是，同新的形势和任务相比，同省、市要求相比，仍然存在着不小的差距，工作中还有一些不容忽视急需解决的问题，我们面临的形势依然非常严峻。

㈠争创省计划生育优质服务先进县存在的薄弱环节

创省优是我县今年计生工作的首要目标，但对照省验收评估标准，仍然有很多工作没有做好。在看到工作进展的同时，我们更要看到存在的差距和问题。当前，我县在计生服务上的主要问题有

个方面。

一是有些领导同志的认识还不到位。还在把服务看成“务虚”，把管理看成“务实”，抓服务不知道抓什么，怎么抓，把握不准服务的内涵，认识不到创建省优质服务先进县，不单单是给育龄妇女查查体完事，而是包含了宣传教育、经费投入、队伍建设、村民自治、政策落实、男性健康、依法行政、综合治理等计生工作的各个方面，创建省优质服务先进县，是一项综合性的工作。二是性别比的控制仍有难度。去年

月到今年

7月全县出生婴儿性别比为

106.8，8月份又上升到

107.3，说明性别比并不稳定，一时的低水平并不值得高兴，拿6、7月的统计数字看，有的乡镇前后两个月间下降幅度惊人，甚至达到十几个比值（阿城镇），其中难保没有水份，从计生局孕情办通报的情况看，每月都有大量的问题，对性别比的控制构成了极大的威胁。三是宣传教育普遍抓的不紧不实，力度不够，效果不高。不少的乡镇搞服务不是从群众的意愿需求出发，还习惯于强制，习惯于命令，造成了部分群众的逆反心理。四是人员问题。首先，技术人员严重不足，省优质服务先进县《评估验收标准》规定县、乡服务站“在编医疗卫生专业技术服务人员占

％以上”，按照这一要求，全县尚缺近

人，多数乡镇均需补充，有的乡镇缺编达到了

5人以上（阿城、十五里元、张秋、高庙王）；其次，技术人员的能力还有待提高，全县有

4个乡镇服务站没有一名中级职称人员；再次，服务的意识还不强，缺乏主动性、积极性，导致服务水平低，影响群众满意率。五是出生缺陷干预工程的要求没有得到很好的贯彻。创省优对出生缺陷控制提出了明确要求，近两年出生缺陷发生率均不得高于

6‰，这是一项牵涉到优生科普宣传、婚前咨询、孕前咨询、病毒监测、补充叶酸制剂、孕情保健、产前诊断、住院分娩、新生儿筛查、批准流引产等多个方面的工作，我县目前的情况是咨询开展不正常，有的乡镇“福格森”发放率不到

5％，应补充妇女平均服用只有零点几盒，病毒监测有的乡镇不到

％，孕中晚期监测个别乡镇一个月只有二、三例，这种情况下，出生缺陷干预如何来体现是个大问题。六是阵地建设和基础设施仍需强化。经过上半年的督促，各级服务阵地有了很大改观，但仍有死角，有的乡镇服务站（西湖、阿城）场地窄小，科室拥挤，设备落后，全县还有十几个村服务室房屋破旧，未进行任何改善，或者是私房，根本不适应工作的需要。再者，各乡镇服务站数字化步伐明显滞后，能不能达到这一点，是乡镇能否成为市优质服务先进乡镇的先决条件，完不成就要影响争创。七是相关的档薄资料管理较为混乱。服务工作已经开展了，资料当中就应有所显示，很多工作要通过资料来反映，但部分乡镇却忽视了这一点，资料不是缺失，就是遗漏，或者是存放不合理、填写不规范。八是查体方式改革有些乡镇落实的不好。对此，市、县都印发了专门的文件，要求把育龄妇女查体由原来的突击型、集中式变为按计划、分类型、循环式，但是检查发现，有的乡镇、办事处虽然制定了计划，排出了时间表，却没有真正落实。九是依法行政需要进一步加强。目前，仍然有乡镇在搞强迫服务，借服务乱收费，与服务原则背道而驰，前段计生局搞调查，发现了不少问题，并且已经发了通报，希望有关的乡镇引以为戒。还有的乡镇村务公开、合同化管理流于形式，社会抚养费征缴完不成任务，导致违法违规现象有所抬头，基层基础受到冲击动摇。十是办事处，社区服务工作实现规范化时间紧，任务重。

3个办事处，16

个社区成立不久，计生工作的管理体制、服务机制各个方面都

需要理顺，城市计生工作如果不能尽快走上正规，对省先进县创建同样是有百害而无一利。

㈡工作当中存在的其他重点问题

1、部分领导同志思想认识滑坡，重视程度减弱。随着低生育水平的初步稳定，加之对人口生产的客观规律和市场经济条件下计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，有的领导同志对计生工作不闻不问，该采取的措施不采取，有的舍不得投入，特别应当指出的是，某些领导同志存有严重的应付思想，把主要的精力不是用在工作上，用在解决实际问题上，而是用在应付考核、对付上级检查上。这种思想的存在，助长了弄虚作假和投机取巧之风，给基层的工作带来了极大的危害。

2、计划生育经费投入不到位，挤占挪用现象较为突出。从市里审计和县里掌握的情况看，有几个乡镇对计生工作的投入不到位，有的单看帐面似乎没问题，仔细一看就会发现毛病。要看到，投入问题解决不好，将会严重危及到基层工作的正常运转，影响到基层工作的落实。一方面，乡镇、办事处的领导同志要端正思想，保证投入，另一方面，我们一定要珍惜来之不易的计划生育经费，在积极争取各级领导加大投入的同时，严把关口，确保有限的资金用在刀刃上。关于计划生育经费投入问题，今年不仅所占分值高，而且省、市两级都倍加关注，必须引起我们的高度重视。

3、基层队伍的思想作风还不能适应要求。新形势下的计生工作，对各级计生干部的管理服务技能、工作思路和工作方法的转变都提出了新的更高的要求。但我们目前存在着明显的不适应：部分计生干部仍然固守原有的工作思路和工作模式，重管理，轻服务，工作方法简单生硬。特别指出的是，当前有的乡镇完全从局部的利益出发来对待上级的工作部署，对自己有利的就执行，不利的拒不执行，甚至不安排、不部署，直接导致了管理服务不到位、工作水平低下，是我县计生工作发展的大碍障，各级务必要高度重视和警惕，下大力予以清理整顿，确保政令畅通。

三、当前一个阶段全县优质服务和计划生育整体工作的重点

大家一定要清醒地认识当前我县计生面临的形势，始终保持清醒的头脑，进一步转变观念、调查思路，站在树立和落实科学发展观、全面建设小康社会的战略高度，一如既往、毫不放松地把这项工作抓紧抓好，不断推动全县计生工作向前发展。全县当前的工作，要围绕省先进县评估验收和上级考核，既不能放过每一个细节，防止在细节上出问题，同时更要抓重点，抓

难点，具体来说，就是要做到五个加强，达到三个规范。

㈠要加强干部队伍建设

。这其中，一是要继续提高认识，进一步解放思想，转变观念，切实把创省先进县作为推动新时期

计生工作上水平的龙头工程来抓

。要形成县、乡、村联动的共建体系，实施“三级联创”，这是创省优的治本之路，各级要认识到“创”是关键，“联”是保证，要在“创”字上下功夫，在“建”字上用力气，在“联”字上做文章，在“众”字上抓

落实，坚持不懈，锲而不舍，真抓实干，要看到兄弟县市的工作势头，看到我们自身的不足，增强创优的干劲。二是要进一步提高计生工作人员的素质与能力，彻底解决想服务、能服务、会服务、服好务的问题，达到有工作能做，干的工作能讲，尤其要让村级技术人员成为“半个妇科大夫”，把离群众最近，直接和群众打交道的村级计生队伍建设成技术服务的“前沿门诊”，培养成优质服务的“第一触角”。三是要保证专业技术人员达到省市规定的要求，县里最近准备通过面向社会公开招考的方式，选拨一批优秀的人员统一安置到乡镇、办事处服务站，各乡镇、办事处要认真对待，缺几个补几个，不允许不接收，更不允许谁在这个问题上弄虚作假。

根据省、市要求，我县还要加快建立计生家庭救助政策的步伐。积极建立完善对实行计划生育家庭的扶持、救助政策，也是创建省先进县的一项要求。近日，市计生委、市财政局联合下发了《聊城市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作方案》，这是在现行计生奖励、优惠政策的基础上，对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满

周岁以上，由财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计生奖励救助制度，每人每月不低于

元，直到亡故为止。实行计生救助制度充分体现中央、省、市对农村人口问题的高度重视，对群众切身利益的关心，体现了以人为本的科学发展观，是解决“三农”问题，促进农村经济社会发展的重要举措，意义重大，几个兄弟县市已出台了文件规定，制定了实施计划，有的已经落实到位，如东阿县设立了“

5.29

”计生弱势群体救助指挥中心，各乡镇成立了救助办公室，茌平县每年由县财政拿出

万元，每个乡镇拿出

万元作为救助基金，为每名救助对象每年发放

360

元救助金，高唐县已经连续

5年举办“

5.31”独生子女节，对自愿终生只要一个女孩的农村家庭给予重奖。我县也应该尽快研究制定出具体的政策，为下步工作的开展做好准备。

㈣要继续加强对出生婴儿性别比的治理。

出生婴儿性别比的治理不能有片刻的放松，县、乡、村三级要坚持好孕情逐月上报核对制度，搞好跟踪管理与服务，对发现的问题及时处理，追究有关人员的责任，要进一步提高性别比专项扣分分值，这项工作解决不好，一定要严重影响乡镇、办事处、管理区的成绩。计生部门要强化与卫生、医疗保健、药监、工商、公安等部门的协作，实行综合治理，搞好

b

超和染色体鉴定技术的管理，清理取缔非法经营计生用品的门店，对私自终止妊娠的，发现一个，生育计划作废一个。各级计生干部要认真开展面对面的教育，做好群众观念的转变工作，要充分利用县人口与计划生育领导小组的《长期有奖举报办法》，发动群众举报，使谎报孕情、违法鉴定胎儿性别、私自流引产等现象无处藏身，严厉打击出生漏报、性别错报、违法鉴定、私自引流产现象，一定要把出生婴儿性别比保持在正常范围以内。

㈥要达到服务体制的规范。

首先，要完善好“收集信息、科学决策、组织实施、考核评估”的优质服务新机制。这是一个动态的，不断运行的机制，创建先进县必须建立这一机制，当前就是要搞好信息的收集，各级及有关部门决不能局限于搞几次集中活动，要时时注意信息的收集、备案、汇总与分析，并要做到有据可查，使新机制的运行得到反映。其次，要转变突击查体的方式。各乡镇、办事处要根据市、县的规定，严格落实“按计划、分类型、循环式”查体服务，按照上报的计划开展工作，侨润、狮子楼两个办事处聘请医务人员，带

b

超下乡查体的做法很好，方便了群众，避免了集中查体大呼隆，在查体的同时播放计生科教片，提高了工作效果，既赢得了群众满意，又推进了工作。第三，要完善好“医育结合”机制。各级计生部门要积极主动地与医疗卫生保健部门搞好协作，搞好配合，在生殖保健、优生监护、不孕症治疗、儿童健康查体、宣传培训、收集信息等方面充分利用好卫生资源，实现优势互补、资源共享，促进工作。第四，要进一步规范对流动人口的管理与服务。省考核方案明确要求，“现居住地对流入人口的计划生育宣传教育和技术服务及其免费政策落实、对流入人口中已婚育龄妇女有关证件进行查验，建档管理率、发证率、信息联系率达到

％以上”，但我们目前对流入人口基本没有落实免费政策，信息联系率又是我们的弱项，在这方面还有大量的工作要做。为此，在省、市考核之前，各乡镇、办事处都要对流入人口组织一次宣传教育和免费查体，同时加大建档管理和信息联系的力度，公安、计生部门要根据市公安局、计生委有关文件规定，把流动人口与常住人口一样，纳入统计范围，乡镇、办事处派出所、计生办都要做到底子明确，否则，这将是今年我县的重要失分因素。第五，各办事处要抓紧时间完善工作体制和工作机制，抓好阵地、设施和管理服务网络的建设，规范并加强对社区、居委及辖区内所有机关、企事业单位、门店、居民的管理与服务，签订属地管理合同和计生工作责任书，使计生工作迅速走上正规，不能以办事处、社区成立时间短为理由，影响到省先进县的评估验收和全县计生工作的发展。

㈦要达到技术服务的规范。

这是计划生育优质服务最主要的内容，县、乡服务站要充分发挥宣传、培训、技术服务、药具发放四大功能，围绕落实出生缺陷干预、生殖道感染干预、避孕节育优质服务“三大工程”，做好宣传、咨询、培训、优生优育、避孕节育、生殖保健、知情选择、四术服务、孕情监测以及证件审批等各项服务工作，各级计生技术人员要认真开展孕前孕后、产前产后、术前术后的随访，所有的工作一要符合上级规定，二要遵循严格的程序，三要确保有最好的效果，全面提高服务质量。

㈧要达到相关档案资料的规范。

在形式上，要严格规范使用省、市统一的医疗文书式样。在内容上，一是县、乡服务站各科室的资料要完整，存放要规范；二是记录要详尽，提供的服务都要记录在册，学会用资料来反映工作，由于先进县验收的全面性，资料不但包括技术服务资料，还包括宣传教育资料、流动人口资料、计生协会资料、村民自治资料、基础信息等。在时间上，要合乎规定，不能出现超时、不及时或者是要求的工作达不到次数。

9月底前，各乡镇、办事处要将乡、村两级的所有资料进行一次集中审核，对存在的问题立即补充纠正，省、市、县检查考核中再发现档薄资料存在问题的，要严肃追究有关人员的责任。

四、强化对近期计生工作的领导责任

同志们，省计划生育优质服务先进县能不能争创成功和什么时候成功，已经成为一个县计生工作水平的反映，当前，省先进县的验收和各级考核已近在眼前，各级要加强领导，认真准备，强化措施，整改不足，加大工作力度，提高工作效果，努力争取争创目标的实现，在上级考核中取得好的成绩，为全县计生工作的发展做出贡献。

第三篇：在全旗移民搬迁工作现场会议上的讲话

同志们：

今天，把2003年、2004年项目区、2005年生态项目区的乡镇、村和有关部门的负责同志召集在一起，在康家营子乡康家营子村召开全旗移民搬迁现场会议，会议的主要任务是总结2003年、2004年移民搬迁工作，表彰奖励2003移民搬迁工作先进单位及先进个人，安排部署2005年移民搬迁工作。刚才，我们现场看了康家营子乡康家营子村移民搬迁迁入区和迁出区，迁入区建设得很规范，迁出区治理得也很好，各个项目区要向康家营子乡康家营子村项目区学习，查找不足，总结经验，把下一步工作做好。下面，就如何做好2005年全旗的移民搬迁工作，我讲以下几点意见：

一、移民搬迁工作取得的成绩

我旗从2001年开始实施移民工程，到今年已经四年了，在旗乡村三级干部的精心组织、周密安排、努力工作下，移民搬迁工作取得了很好的成效。2001、2002年项目已顺利通过自治区验收；2003年项目已基本完成，19处移民新区相继落成。全旗17个乡镇21个行政村中的1369户、5254人绝大部分已经从闭塞的山区迁入新居，生活环境和生活质量得到改善和提高，基础设施得到加强，农牧业生产得到长足发展，农牧民人均收入大幅度提高，经济社会实现谐调发展。移民工作成绩主要体现在以下几个方面：

一是移民的生活条件明显改善。房屋质量明显提高，人均居住面积显著扩大，全旗19处项目区共建设砖石结构住房面积10万平方米，人均居住面积达到19平方米；水、电、路问题全部解决，迁入区共打配机电井22眼，架设高低压线路57公里，新修通村道路44公里；就学条件改善，适龄儿童全部入学，辍学率为零。新建学校1处，建筑面积560平方米；电视普及率达到80%以上。

二是农业基础设施建设得到加强，农业综合生产能力有了较大提高，农业生产效益明显。四年来，移民搬迁项目区通过开发迁出区，治理改造中低产田等，共发展水浇地9000亩（其中稻田开发530亩），人均1.76亩；新增高产旱作基本农田3000亩，人均0.57亩。粮食产量大幅增加，人均粮食产量比搬迁前增加200公斤。

三是畜牧业生产得到快速发展，牲畜品种全部良种化，养殖量不断增加，养殖效益初步显现。在搬迁过程中，按着先生产、后生活的原则，在建设规划中，科学设计生产、生活区域布局，为搬迁户提供了一定的养殖空间，推动了搬迁户养殖业的发展。现在，在移民区中共建牲畜棚圈7.2万平方米，14个养羊小区、2个养牛小区已初具雏形，新增基础母羊7200只，引进基础母牛130头。人工种草9000亩，退耕种草5000亩。

四是群众科学、文明、健康的生产生活意识加强，劳动力素质有了明显提高。搬迁后，由于生产生活环境的改变，培训力度的加大，移民的思想观念发生了深刻变化，移民的科技意识、商品经济意识、教育投资意识等现代意识有了明显提高；农牧业适用科技被较快推广使用，农牧业生产的科技含量不断提高，农牧业生产档次和效益不断提高。

五是生态建设不断加强，环境资源得到有效保护。迁出区已基本治理完成，四年来，共完成迁出区治理4.14万亩。其中，治理原村庄占地面积1.2万亩，退耕还林5154亩，沙源项目人工造林2000亩，围栏封育2500亩，封山育林7500亩，人工种草4300亩，小流域综合治理8250亩，有效的控制了水土流失和风蚀沙化。

二、移民搬迁工作存在的问题

几年来，在各级干部群众的共同努力下，我旗的移民搬迁工作取得了显著的成绩，但是，在具体的工作中还存在一定的问题，需要我们在下一步工作中认真研究，并加以解决。在移民搬迁工作中，主要存在以下三个方面的问题：

一是工程建设方面存在的问题。有的项目区乡镇没完成搬迁任务，搬迁的人口与设计规划不符；有的项目区人畜饮水工程质量差，个别项目区人畜饮水工程由于管理不到位而停用；有的项目区发展水浇地、旱作基本田改造项目未实施或发展不到位；有的项目区棚圈建设项目数量不够；有的项目区村庄街道平整绿化未实施或街道绿化苗木成活率不高；有的项目区迁出区未治理或治理的不够完善；有的项目区道路未平整，未铺垫砂石。

二是资金使用中存在的问题。首先是资金使用公开公示不到位。2001年、2002年移民工程已经通过自治区验收，2003年工程已基本完成，按规定拨付的资金比例已经拨付，该花的钱已经花了，但到至今仍未给老百姓公布帐目，资金使用的透明度不高，群众满意度差，个别移民区群众开始上访，影响很坏。其次是资金管理不到位。我旗在市审计局组织的移民搬迁审计过程中，查出了一些具体问题，涉及到我们几个项目区，个别乡镇存在资金滞留现象，工程已经实施，资金还在乡镇财政账户上存留，有的乡镇没有按着实施方案和设计的要求支付资金，结果造成前期工程超支额度过大，后续扫尾工程资金出现缺口。这反映出我们在资金管理上的漏洞，工作中还存在着管理不到位，抓得不实不细的问题。因此，我们在去年8月份召开的移民工作会上，要求项目区乡镇调整帐目，平衡资金，多数乡镇做得很好，真正做到了帐款相符、帐实相符。但也有个别乡镇账面数与老百姓实得的资金数不符，存在这种情况的项目区会后必须马上进行细致的自查，尽快给群众一个满意的答复。

三是档案管理方面存在的问题。现在2003移民搬迁工程已经完成，但个别乡镇反映工程建设的资料却很少，一些乡镇没有图片和音像资料，不能反映搬迁前后的迁出区和迁入区的情况，不能反映整个工程建设的全过程，甚至有的乡镇没有专人管理等等，这些势必会影响工程的审计和验收。

二、提高认识，加强管理，圆满完成移民搬迁工作各项任务

移民搬迁工程是一项德政工程，是党和政府实践“三个代表”重要思想，维护广大人民群众的重要体现，是推动经济社会协调发展的一个重要手段，是改善贫困地区广大群众生活条件、提高生活水平的重要举措。因此，我们各级干部要站在讲政治的高度来认识这项工作，要以高度负责的精神来对待这项工作。这项工作做得好，老百姓就会受益匪浅，子孙后代也会跟着受益，从一定意义上来说，它也会加快我旗小康社会建设的进程；如果建设得不好，质量不高，老百姓的利益就会受到损害，我们的工程就达不到目的，起不到应有的作用。今天，我们召开规模这样大的一个专项会议，让各项目区的乡镇长、分管副职、项目村党支部书记和旗里有关部门的负责人来参加会议，目的就是要大家高度重视这项工作，把这项工作作为一项大事抓紧抓好。各乡镇要把移民搬迁工作纳入到乡镇的重要议事日程之中，摆在重要位置来谋划、来部署。要切实加强领导，要建立移民搬迁工作责任制，分解落实各项工作任务，任务到人，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。乡镇党政一把手要负总责，要多倾注精力来关心、指导这项工作，帮助副职解决和处理好有些困难和问题。分管副职要具体负责抓好此项工作，协调好各方面的关系，严格做好工程建设、资金使用管理、档案建设等各项工作。各村党支部、村委会要切实做好群众的各方面工作，让广大群众关心、支持和积极参与到移民搬迁工作之中来。旗里各有关部门要搞好服务工作，充分发挥职能作用，为移民搬迁工作提供力所能及的支持和帮助，使移民工作顺利进行。今年，我们要重点抓好以下几方面工作：

（一）继续做好移民工作的后续扫尾工作

2001年、2002年工程已经验收，但是一些该完成的工程现在还没有完成，一些乡镇认为只要把老百姓搬迁入住，就一切完事大吉，其它建设任务无关紧要，什么迁出区治理、开发水浇地、人畜饮水工程、村庄绿化、街道治理都可以慢慢来，所以一拖再拖，拖到现在也未完成。向人民交一份满意的答卷，你这张答卷得多少分，我看有的也只能得及格分，达不到老百姓满意。我们要深刻认识到我们肩上的责任，上要对国家负责，下要让老百姓满意。01年02年工程后续扫尾工作终结时间定在今年6月30日，这是最后时限，不得突破。对03年移民尾工工程，各乡镇、各有关部门也要抓紧时间，采取有效措施尽快完成。6月份前扫尾工程必须结束，为自治区验收做好准备。各项目区乡镇务必高度重视此项工作，抓紧时间安排好后续工作，集中精力，集中时间，加快扫尾工作进展速度，排出一个时间表，进行移民搬迁倒计时，必保在规定时间内完成任务，完不成任务的，旗里要追究有关人员的责任。对于续扫尾工作，各乡镇要组织上再发动，成立工程后续扫尾工程领导组织，主要负责人要亲自抓，抽调得力人员下到项目区，对照你的建设内容，看哪项内容没有完成，拿出一个方案，切实解决具体问题。

（二）抓紧做好04年扶贫移民和05年生态移民工作

04年扶贫移民和05年生态移民工程建设上，各项目区乡镇要尽快按着设计与投资概算，抓紧组织实施。今天我们还要同乡镇签订《责任状》，要求各乡镇要按着责任状的要求，特别是发展水浇地（稻田）、旱作基本田改造、牲畜棚圈、人工种草等产业依托项目必须如期完成任务。

移民能否搬得出稳得住，关键是生产项目是否落实得到位，这点我们各级部门一定要采取有效措施加以解决。要在风沙源、退耕等项目上予以倾斜，今天参加会议的各部门要从掌握的资金、技术等方面予以大力帮助。04年扶贫移民工程最晚要于10月底前完成全部建设任务，05年生态移民要于明年6月底前完成全部建设任务。在资金管理上，要总结以前的经验，除公共设施投资外，要按着搬迁人口平摊补助，不偏不倚，公平合理。资金使用上一定要公开透明，花好每一分钱，使资金发挥最大效益。不但要改善移民的生活环境，还要大力改善其生产条件，这样才能既提高移民的生活质量，又加强基础设施建设，加快移民区群众发展经济的速度，让每个移民户都满意，否则，我们的工作就没有到位，没有达到移民的目的。在档案管理上，要与工程建设同步完成，要保留好工程开工、建设过程及完成的所有照片、音像资料，文字资料，真实反映移民工程的全部过程。

另外，对于特困户要扶持、救济，不要搬过去就不管了，要帮助他们尽快摆脱困境。对移民区的公共基础设施要落实管护措施，确定产权，建立管护责任制，加强公共服务体系建设。

（三）从讲政治的高度，管好用好移民资金，做好自查自纠工作，确保在资金使用上不出现任何问题

移民资金关乎老百姓的切身利益，你所花的每一分钱，老百姓都在关注。国家给的移民资金只是一种补助资金，每口人只有4500元钱，扣除基础设施和用于生产的资金，有的项目区用于老百姓的补助钱本身就不多了，加上这几年连年干旱，老百姓自筹能力差，如果再克扣他们的钱去干别的用，从良心上说不过去，更谈不上代表他们的根本利益。各乡镇下步要做好自查自纠工作。一是主要领导要深入项目区，深入群众，进一步核实资金的来龙去脉，账面数与实际不符的要尽快查清原因，严格按规定进行处理，要经得起以后的检查、审计，经得起历史的检验。二是没有向老百姓进行财务公开的，要抓紧公开，接受群众质疑，对群众提出的问题，要一一进行答复，把问题解决在基层，坚决防止越级上访事件发生。三是滞留财政账户的资金，根据工程的建设情况抓紧拨付；对后续扫尾工程的缺口资金，乡镇要想方设法自己解决，不能耽误工程的实施。

（四）做好群众来信、来访工作，切实解决群众生产、生活中存在的问题

现在个别地方已有群众上访，反映工程和财务问题。找乡镇政府、村委会解决的，要限时给老百姓一个答复，不要推、托，推托时间长了，干部和群众的矛盾会激化，形成越级上访。同时乡镇干部要经常深入到项目区了解情况，帮(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)助他们排忧解难，特别要着重解决搬迁后老百姓的生产生活出路问题，让老百姓真真切切地体会到党和政府的关怀。

同志们，移民搬迁工作做的好坏，直接关系到党和政府的形象，直接关系到老百姓的切身利益，旗乡村各级组织和部门要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，从建设和谐社会的角度出发，从维护广大人民群众的根本利益出发，齐心协力，密切配合，克服一切困难，加快工程进度，把好工程建设质量关，把好资金使用关，把移民搬迁这件好事办实，实事办好。旗政府相信通过大家的共同努力，扎实工作，一定会圆满完成各项建设任务，向全旗人民交上一份满意的答卷。

第四篇：在全旗发展生猪产业工作现场会议上的讲话

同志们：

这次全旗发展生猪产业工作现场会议，是旗委、政府关于生猪产业化工作的一次重要会议，这次会议既是发展生猪产业工作的形势分析会，又是当前和今后一个时期全旗生猪产业发展的一次动员会议，在全旗发展生猪产业工作现场会议上的讲话。这次会议的主要任务是分析和总结今年全旗生猪产业发展情况，安排部署下步生猪产业发展的工作任务。刚才，我们参观学习了好力保乡生猪养殖小区，并听取了典型经验介绍，好力保乡养猪小区建设谋划早、行动快、措施得力、成效显著，值得各地认真学习和借鉴。我们要通过参观学习，总结推广先进地区好的经验和做法，探索推进生猪产业发展的新思路、新举措，全力推进我旗生猪产业快速健康发展。下面，我代表旗委、政府讲四点意见。

一、对全旗生猪产业发展情况的总体评价

近几年来，全旗生猪产业化工作得到了自治区及盟委、行署的高度重视，得到了盟直各相关部门、各金融单位的大力支持和帮助，通过全旗干部群众的共同努力，全旗生猪产业得到快速发展。特别是今年年初以来，自治区及盟委、行署领导多次到我旗调研生猪产业发展情况，及时解决产业发展中存在的困难和问题，并结合自治区厅局定点帮扶工作，积极协调区盟两级金融部门和发改委、金融办、产业化办公室，为我旗发展生猪产业争取扶持项目和资金，进一步推动了全旗生猪产业的快速发展。

（一）组织领导得到进一步加强，保证了生猪产业持续健康发展。在自治区及盟委、行署高度重视的基础上，旗委、政府立足我旗生产条件和资源优势，通过多方调研和专家论证，把发展生猪产业作为“十一五”期间我旗农业经济的主导产业来抓，年初旗委、政府制定下发了《扎赉特旗关于大力发展生猪产业的决定》和《扎赉特旗关于发展生猪产业优惠政策及奖励办法》，成立了全旗生猪产业化基地建设专项推进领导小组，把发展生猪产业列入全旗67项重点工作，实行专项推进。各乡镇苏木场、工作部也成立了相应的组织机构，为本地发展生猪产业做好指导和服务工作。旗农牧业产业办、生猪办、畜牧业局等部门进一步完善工作职能，全力做好综合协调、规划指导等服务工作，切实形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作局面，为我旗生猪产业发展提供了坚实的技术和组织保障。

（二）生猪养殖规模逐渐扩大，示范基地建设带动了全旗养猪业的发展。年初以来，各地根据我旗生猪产业发展要求，因地制宜制定生猪产业发展计划，按照“小规模、大群体”的原则，实行规模小区养殖与千家万户普养相结合的方式，建设了一批养猪小区和养猪专业村、专业户。积极引导和帮助农民新建、改建和扩建猪舍，组织农民在房前屋后以及自家耕地内建设简易猪舍。极大地促进了生猪养殖规模的发展壮大。截止目前，全旗生猪饲养量达到70万口，其中出栏40万口，存栏30万口。可繁母猪达到34380口，种公猪3016口。全旗生猪养殖户达到51264户，其中饲养100—200口的养殖户376户，200—400口的养殖户150户，400口以上的养殖户50户。同时，统一标准建设了自繁自育养殖小区19个，累计完成投资2000万元，建筑面积4.5万平方米。截止目前，全旗已建成规范化养猪小区27处，总面积为6.1万平方米，提升了全旗生猪产业发展的规模和档次。

（三）加工龙头企业不断壮大，加快了产业化经营的推进速度。坚持基地与龙头企业同步规划、同步建设、同步发展的原则，一方面在财税、金融等方面的政策上予以大力倾斜扶持，另一方面，集中力量培育和扶持现有生猪加工企业发展。目前，旗内广益畜禽定点屠宰厂、乌塔其永胜屠宰厂两家加工企业通过政府扶持扩大了生产规模，年屠宰生猪能力达到近40万口，源龙源60万口生猪屠宰加工厂和15万吨饲料厂正在建设中，2007年全旗生猪年屠宰能力可达到100万口。

（四）生产运行机制不断创新，实现投资主体多元化。今年，盟委、行署、旗委、政府积极协调自治区金融办、产业化办、财政厅、发改委和各金融等部门，为我旗争取发展生猪产业专项资金6000万元。目前，人民银行通过信用联社共投放小额养猪贷款1380万元；自治区开行项目扶持贷款1000万元，已办完相关评审手续，资金即将到位；自治区农发行3620万元铺底流动资金也将相继按配套流动资金到位。旗政府和区盟有关部门为今年新建的养猪小区和千家万户养殖户投入800万元配套资金，用于生猪养殖基础设施建设和引种补贴，各小区业主已累计投入建设资金2000万元，有效促进了全旗生猪产业的发展。

（五）市场服务体系不断完善，农村合作经济组织发挥重要作用。通过强化组织领导，努力打造服务型和诚信政府，将旗乡村三级联动服务网络纳入生猪产业化链条当中，通过契约的形式与龙头企业、基地和养殖户结成共同体，采取“政府搭台、企业唱戏、市场运作”的方式，协调企业和基地养猪户发展订单生猪产业，有效地促进了生猪产业的发展壮大，演讲稿《在全旗发展生猪产业工作现场会议上的讲话》。

（六）科学养殖技术得到推广，生猪饲养的质量效益同步提高。通过健全基层畜牧综合服务站的技术服务和推广体系，加强了兽医队伍的建设，每个村都至少配备了1名兽医防疫员，负责疫病监测和生猪改良工作，对本地区动物常见病、多发病及时进行诊断和治疗，防疫密度达到100%，死亡率控制在5%以内，提高了全旗生猪出栏率和良种率，增加了广大养猪户的经济效益。

一年来，在各级党委、政府的高度重视和各有关部门的密切配合与支持下，全旗生猪产业呈现出良好的发展态势。但也应清醒地认识到，我旗生猪产业发展过程中还存在许多困难和问题，主要表现在：一是生猪总量尚小，不能满足金锣、双汇等大型龙头企业投资建厂的需要，优良种猪和瘦肉型商品猪所占比重较低，缺乏市场竞争力；二是建设资金不足，一些养殖小区由于扶持资金没有及时到位，加之小区建设业主自筹资金能力有限，导致工期延误，还有一些小区不能及时引进种猪和投放仔猪，当年不能产生效益。千家万户的小群体养猪户由于缺少启动资金，猪舍建设简陋，饲料供应不足，饲养规模不大，商品猪出栏率低，经济效益不高；三是生猪屠宰加工企业由于收购资金不足，没有形成真正的收购定单合同，另外，现有生猪屠宰企业还没有深加工产品，还只停留在屠宰和分割的层面上，产品档次不高，不能更好地为基地开拓销售市场；四是生猪流通体系尚不健全，缺少大型龙头企业的拉动效应，生猪产业链缺乏利益联结机制，生猪产业化工作推进不平衡；五是基层畜牧兽医服务体系不健全，缺少中高级专业技术人才，生猪饲养和改良繁育技术、管理水平仍需进一步提高。上述这些问题，都不同程度地制约了全旗生猪产业的进一步发展。在今后的工作中，必须认真研究，采取有效措施加以解决。

二、发展生猪产业的效益分析

发展生猪产业是推进全旗农牧业产业化工作的重要组成部分，是我旗推进“三化一扶”工作的重要内容，生猪产业化与工业化联系非常紧密，是实现工业化最直接、最有效的途径，可以实现较好的经济、生态和社会效益。

（一）经济效益明显。发展生猪产业可以实现玉米等低价格的农作物过腹转化增值，增加农牧民收入。据测算，种植1亩玉米可，按全旗平均亩产400公斤计算（扣除种子、化肥、柴油、农药、人工等成本），纯收入不足100元；在配方饲料养殖的情况下，饲养1口100公斤的生猪，按市场最低平均价格6元/公斤计算，可获得毛收入600元（扣除仔猪75元，饲料380元，防疫费10元，水电等杂费15元），合计成本480元，可获得纯收入120元，养1口猪要比种1亩地玉米收入多收20元。按目前市场价格8元/公斤计算，养1口育肥猪要比种1亩玉米增加纯收入220元，如果一户农户饲养100口生猪，可获得纯收入32000元，效益十分明显。

（二）生态效益潜力很大。根据黑龙江、山东等地经验，发展生猪产业可以同步实施农村沼气工程，沼气是一种清洁环保能源，可以通过改厕、改圈，实现沼气、积肥同步，种植、养殖并举，燃烧、供暖齐用，是发展现代农业、建设生态家园、繁荣农村经济、提高农牧民生活质量的有效途径。

（三）社会效益较好。加强生猪养殖基地建设，扩大生猪养殖规模，能够发挥出规模带动效应，调动广大农户发展生猪养殖的积极性，逐步实现规模化经营。每个自繁自育年出栏2000口育肥猪规模的养猪小区能够安置10—13个劳动力就业，可以解决一大批农村富余劳动力就业，从而促进农民增收。

三、当前和今后一个时期发展生猪产业化工作的主要任务

目前从全旗生猪产业发展的总体上看，已呈现出持续健康发展的良好势头，因此我们要正确分析形势，抓住机遇，当前和今后一个时期要重点做好以下几项工作：

（一）认真开展小区验收工作，严格落实奖励扶持政策。为推进生猪养殖小区建设，旗委、政府成立了生猪产业化专项验收领导小组，全面开展小区建设验收工作，要通过听汇报和实地查看的方式来综合评定小区建设情况。建设标准不合格的小区要限期整改，直至达到验收标准。同时，根据《扎赉特旗发展生猪产业化优惠政策及奖励办法》规定，对小区内猪舍建筑面积给予补贴，按照“合格一处，兑现一处”的原则，经旗有关部门认定一次性引进优良可繁母猪100口的小区，以猪舍建筑面积2000平方米为单位，兑现小区建设补贴和引种补贴的50%，待达到年出栏商品肥育猪2000口后，给予兑现剩余部分补贴。猪舍建筑面积超出2000平方米的，按照小区面积、种猪数量、商品猪出栏量实际超出部分的比例予以兑现。

（二）加快种猪引进速度，推进生猪改良繁育工作。各地、各有关部门要进一步加强完善小区内部配套设施，提高繁育优种猪的数量和质量，各地种猪引进工作要在11月末全部结束。要建立健全养殖技术指导、培训、管理、疫病防治及各项跟踪服务制度，切实提高生猪养殖的科技含量、管理水平和防疫能力，加强生猪改良和繁育体系建设，提高全旗瘦肉型优质商品猪的饲养量。春节前各养猪小区及广大养殖户要出栏一批优质商品猪，力争完成2006年生猪饲养100万口、出栏65万口的预期目标。

（三）进一步扩大养殖规模，努力提高生猪产业占畜牧业的比重。生猪产业是我旗畜牧业发展中的优势产业，要实现生猪产业的大发展、大跨越，就必须动员引导千家万户走专业规模养殖和集约化经营的路子。要按照我旗生猪产业化基地建设发展目标、规划布局，重点建设好以东南乡镇为中心的规模养猪小区，同时要大力发展千家万户养殖，逐步形成以企业+基地+农户利益联结机制的“小农户大基地、小规模大群体”的生猪产业化经营模式。要进一步抓好招商引资，吸引更多不同所有制、不同形式的个体工商业主参与我旗生猪产业发展，提高全旗生猪饲养量和养殖水平。到2007年，全旗标准化养猪小区要达到50处，其中，2005年建设8处、2006年建设19处、2007年建设13处，生猪饲养量要达到200万口。

（四）不断培育壮大龙头企业，延伸和完善产业链条。在保证我旗原有广益和兴盛屠宰厂满负荷运转的基础上，要继续扶持鼓励企业扩大生产规模，要加快源龙源60万口生猪屠宰加工生产线建设速

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第五篇：在全旗文明诚信建设现场会议上的讲话

在全旗文明诚信建设现场会议上的讲话

在全旗文明诚信建设现场会议上的讲话

同志们：

这次全旗文明诚信建设现场会，是旗委政府决定召开的关于全旗精神文明建设的一次重要会议，也是在我旗全面预防非典，大力开展星级文明城镇建设的形势下，召开的一次文明诚信建设总结会和动员会。会议的主要目的是

：全面贯彻落实党的十六大精神和旗委十一届五次全委（扩大）会议精神，总结交流前一段时期的文明诚信建设活动所取得的经验和成绩，对今后一个时期的精神文明建设工作特别是文明诚信建设活动进行安排部署，动员和号召全旗各地区、各部门广大党员干部群众立即行动起来，充分发挥各自的职能作用和精神文明建设排头兵作用，积极参与到文明诚信建设活动中来，为提高我旗城乡整体文明程度和各族干部群众诚信意识，优化全旗发展环境，促进两个文明健康协调发展做出应有的贡献。

刚才，我们观看了乌兰哈达乡文明诚信建设专题片，实地参观考察了乌兰哈达乡的文明诚信建设活动和产业化经营工作，听取了乡党委政府开展文明诚信建设活动的经验介绍，并为全乡已经评选取出的各类文明诚信户颁发了证书，对文明诚信标兵户进行了表奖。通过实地参观学习和听取经验介绍，大家开阔了视野，学到了文明诚信建设的经验作法，理清了今后精神文明建设的发展思路，无论是在文明诚信建设方面，还是在推动经济发展方面，均有了一定的收获。

下面，我就全旗上半年精神文明建设工作进展情况和下一步全旗文明诚信建设活动的开展及全旗精神文明建设的重点工作讲几点意见。

一、上半年全旗精神文明建设工作的简要回顾

今年上半年，我旗坚持“两手抓、两手都要硬”的方针和“以人为本，重在建设”原则，紧紧围绕旗委政府中心工作，大力开展了精神文明建设工作，其中重点抓了星级文明城乡系列竞赛活动，文明诚信建设活动，文明行业、文明窗口、文明社区创建活动，并对旗市区三级文明单位进行了初步复查认定，健全完善了文明单位的长效动态管理机制。

（一）贯彻落实党的十六大精神，扎实有效地开展星级文明城乡系列竞赛活动。

贯彻落实十六大精神是今年全旗精神文明建设工作的重中之重。年初以来，旗文明委组织各地、各部门按照“围绕主题、把握灵魂、狠抓落实”的要求，积极组织了各种丰富多彩的学习宣传活动，并把十六大精神的学习宣传贯彻同全旗的星级文明城乡系列竞赛活动及其它各项精神文明创建活动结合起来，使十六大精神深入人心，广大干部群众对精神文明建设的重要性的认识有了新的飞跃。

结合党的十六大精神的学习贯彻落实，按照“抓龙头，带整体”的总体思路，今年，我旗将天山镇的星级文明城镇建设作为全旗精神文明建设的重中之重，采取有效措施，加快建设步伐，推动了全旗两个文明建设的健康协调发展。

1、加强领导，周密部署。天山镇是我旗的政治经济文化中心，展示我旗两个文明建设成果的重要窗口，营造一个优美、文明、整洁、有序的城区环境，不仅对城镇居民的良好行为养成产生深刻的影响，同时也对全旗的对外开放、招商引资，加快发展产生积极的作用。为了加强对天山镇星级文明城镇建设的组织领导，我旗首先调整充实了天山镇星级文明城镇建设指挥部，并进一步制定完善了《天山镇星级文明城镇建设实施方案》，召开了星级文明城镇建设动员大会和星级文明城镇建设指挥部全体成员会议，对星级文明城镇建设进行了广泛的动员和周密的部署，使天山镇星级文明城镇建设工作做到了“五明确”，即建设任务明确、具体目标明确、责任单位明确、完成时限明确、奖惩措施明确。为加大创建工作力度，旗委、政府还分别召开了天山镇新区基础设施建设动员大会和食品卫生专项治理工作会议。旗人大于6月12日组织市旗两级人大代表对天山镇星级文明城镇建设进行了视察。目前，天山镇星级文明城镇建设进展进顺利。现在北山公园建设会战、东河防洪堤坝建设工程、新城区开发建设、旧城区的街路整修改造、各项建设工作正在紧锣密鼓地进行，市场建设、停车场建设等一些群众关心的热点、难点问题也得到了初步落实和有效解决。

2、精心组织，强化落实。为了确保星级文明城镇建设工作扎实开展，顺利进行，旗星级文明城镇建设指挥部精心组织，狠抓了各项工作的落实。制定了专项集中综合整治实施方案，对天山镇内市场秩序、交通秩序、卫生秩序和市容市貌进行了综合治理，有效地改变了城区脏乱差的面貌；制定出台了城镇管理各项规章制度，使城镇管理步入了规范化制度化的轨道；广泛深入开展了文明行业、文明窗口、文明社区、文明小区、文明单位及社区共建设、军警民共建等群众性精神文明创建活动，调动了广大干部群众参与星级文明城镇建设的积极性和主动性；组织开展了以“讲文明、改陋习、树新风、促星赛”为主题的四进社区活动和社区文化节等群众性文体活动，丰富了镇区居民业余文化生活；

组织开展了食品卫生和百城万店无假货专项检查，整顿了餐饮服务市场和商业流通市场。同时，旗星级文明城镇建设指挥部还组织开展了形式多样，丰富多彩的各种宣传活动，为星级文明城镇创建营造了浓厚的舆论氛围，形成了强大的宣传攻势。

（二）找准精神文明建设与经济建设的结合点，大力开展了文明诚信建设活动。

诚信是中华民族的传统美

德，它既是公民道德建设的重要内容，也是我们在开展经济建设中必不可少的一种生产要素。为了提高全旗各族干部群众的诚信意识，在全社会营造一个良好的诚信环境，进而树立阿旗良好的对外形象，加快全旗的改革开放、招商引资和经济社会发展步伐，我旗已经把今年定为“诚信年”，将诚信建设作为全旗精神文明建设的重心工作抓紧抓实。年初，旗委宣传部已制定下发了《关于在全旗开展“文明诚信建设”系列活动的实施方案》，成立了全旗文明诚信建设领导小组，确立了文明诚信建设活动的主要内容，制定了文明诚信各类建设活动的评比标准和实施步骤，对全旗的文明诚信建设活动进行了详尽的安排部署。开展文明诚信建设活动，总的思路就是把“十星级文明小康户”、“百城万店无假货”等精神文明创建活动与“千村万户信用工程”有机结合起来，把精神文明建设与经济建设有机结合起来，通过文明诚信户、文明诚信嘎查、村、文明诚信苏木、（乡镇）、文明诚信个体工商户、文明诚信机关单位等一系列的创建评比活动，优化诚信环境，提升文明程度，树立良好形象，推动地区经济发展和社会进步。其中，这项活动的重点是在农村牧区开展“文明诚信（脱贫、致富、小康）户”、文明诚信村（嘎查）、文明诚信苏木（乡镇）创建评比活动。以文明诚信赢得资金和建设项目，加快地区产业化建设和产业结构调整步伐，加快地区脱贫致富和全面建设小康社会步伐，同时，通过调动农牧民群众参与文明诚信建设活动，使群众在参与中受到教育，得到实惠，转变生产方式和生活方式，提高文明程度和生活水平。概括起来讲，就是“三创”、“两转变”、“两提高”。

由于开展这样的活动在我旗尚属首次，并无成功的经验可供学习借鉴，为了使活动扎实有效地进行，切实收到实效，旗委宣传委部采取了典型引路、示范带动的办法，选取了信用程度较好的乌兰哈达乡作为文明诚信建设活动的试点，为这项活动在全旗的进一步推广积累经验，奠定基础。乌兰哈达乡开展文明诚信建设的成功实践证明，开展这项活动，符合当前我旗农村牧区工作实际，思路正确，方法可行，效果明显，得到了广大基层干部群众的拥护和欢迎。在文明诚信建设活动的具体运作中，乌兰哈达乡党委政府健全完善了乡村两级文明诚信建设领导小组，多次召开党政联席会议对活动进行研究部署，并召开了文明诚信建设动员大会，层层落实责任，广泛宣传动员，形成了党政一把手亲自抓、负总责，各部门和单位密切配合，齐抓共管的领导工作机制。同时他们结合地本区两个文明建设实际和信用状况，深入调查研究，制定出台了符合本地区工作实际，切实可行的实施方案，增强了文明诚信建设活动的可操作性。在活动中，他们注重运用各种宣传媒体和手段，大张旗鼓地进行宣传教育，形成了强大的宣传攻势和浓厚的舆论氛围。在文明诚信户的评选过程中，他们本着“公开、公正、公平”的原则，走村入户，调查走访，了解情况，严格把关，确保了文明诚信户、文明诚信村创建评比活动扎实有开展。同时，他们加强了文明诚信档案的规范建设与管理工作，为建立良好的社会诚信体系奠定了基础。所有这些有效举措，都为全旗文明诚信建设活动的深入开展提供了可以学习和借鉴的经验。

在全旗大力开展文明诚信建设活动的同时，旗文明委还下发了《关于在全旗开展文明行业（窗口）创建评比活动的通知》，对全旗文明行业（窗口）创建评比工作进行了安排部署，在全旗范围内大力开展了以诚信建设为主题的文明行业、文明窗口创建工作；并协助市区两级文明办完成了区市两级文明单位的届期认定初检工作和新进自治区级、市级文明单位、文明单位标兵的审核推荐工作。为了进一步加强对文明单位的建设与管理，确保文明单位的先进性和优秀性，旗委宣传部、文明办还组织完成了对全旗289个旗级文明单位的初步复查认定，并制定出台了《旗级文明单位届期认定制办法》，加强了对各级文明单位日常动态考核管理、健全完善了旗级文明单位的长效动态管理机制。

总之，上半年，全旗精神文明建设工作各地区、各部门的重视下，在全旗广大精神文明建设工作者的共同努力下，各项工作进展顺利，取得了较好的成绩。

二、下半年精神文明建设工作重点

（一）提高认识，精心运作，扎扎实实地搞好文明诚信建设活动。

1、提高对文明诚信建设重要意义的认识。

认识是行动的先导，做任何事情，只有认识到位，才能引起思想上和行动上的重视，才能把事情扎扎实实地办好。为此，我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度，从全面建设小康社会的高度，从服务区域经济发展大局的高度，从两个文明协调发展的高度，来认识文明诚信建设的重要意义，下大力气搞好文明诚信建设。

首先，开展文明诚信建设，是精神文明建设的内在要求。古人云“国无诚不兴，人无信不立”。自古以来，讲诚信、守信用就是一个人成就大事，安身立命之本，也是一个地区，乃至一个民族，一个国家经济发展，事业兴旺发达的重要基石。在我国历史上，因讲信用而成就大事者不计其数，因在守信用而身败名裂者也不乏其人。目前，在我们现实生活中，商业欺诈、制假售劣、逃债赖账等行为随处可见，假药害人，假种子、假农药、假化肥坑农害农事件时有发生，一些人受经济利益驱动，损人利己，不择手段地掠夺和侵犯消费者、国家、社会的利益。这些现象和问题的存在，严重削弱了道德的约束力量，败坏了社会风气，破坏了市场秩序，给国家集体和个人造成了严重的经济损失，诚信这一美德正面临严重的挑战。

党的十六大报告指出，要以诚实守信为重点，加强思想道德建设。因此，开展文明诚信建设，是两个文明建设中的基础工程，是当前社会诚信水平和文明程度的现状下，加强精神文明建设的内在要求。

其次，开展文明诚信建设，是社会主义市场经济发展的需要。诚信是中华民族的传统美德，但是，在市场经济迅猛发展的当今社会，它已不仅仅属于道德范畴，同时也是现代市场经济赖以生存和发展的重要组织成部分，是市场经济活力无限的源泉保证。当前，我国的市场经济体制已经基本建立起来，诚信毋庸置疑地成为市场经济的黄金规则，诚信程度也已成为经济和社会发展的重要环境指标之。市场经济也是诚信经济，更确切地说，这是一个致力于公开、公平、公正和无扭曲竞争的规则体制。如果没有诚信，也就失去了市场经济的基石，整个社会的交易成本将成倍增加，必然导致整个市场的混乱无序甚至瘫痪。据统计，近些年来，我国因不诚信所造成的经济损失高达5000多亿元。市场上假冒商品横行，屡禁不止。由此看来，开展文明诚信建设，还不仅仅就是精神文明建设的要求，同时，也是市场经济发展的必然需要。

再次，开展文明诚信建设，是我旗地区经济发展和全面建设小康社会的需要。鉴于目前的诚信状况，加强诚信建设，在全国各地已经形成共识，如广东、海南、深圳、温洲等地已纷纷行动起来，大力开展诚信建设，树立诚信形象。具体到我旗，开展文明诚信建设，同样是推动全旗经济社会发展，加快全面建设小康社会步伐的需要。开展文明诚信建设活动，一方面，可将十星级文明小康户、百城万店无假货等群众性精神文明创建活动落到实处，真正使精神文明建设做到虚功实做，提高全旗各族干部群众的文明素质；另一方面，可提高社会的诚信意识，优化发展环境，为产业化建设、产业结构调整、城镇化、工业化、扶贫攻坚等建设项目赢得资金，推进全面建设小康社会步伐。

2、开展文明诚信建设应注意的几个问题。

一是要加强领导，健全组织，明确责任。文明诚信建设活动能否取得实效，领导重视是关键。为此，各地区在开展文明诚信建设活动中必须健全乡村两级文明诚信建设领导小组。领导小组成员应有代表性和权威性，责任心强，公正公平。同时要建立党政一把手亲自抓、负总责的领导责任机制，要结合本地区工作实际和信用状况制定符合实际，可操作性强的实施方案，明确目标，明确任务，明确责任，明确奖惩措施。

二是要严格把关，注重实效。文明诚信建设，重在过程。各类文明诚信户、文明诚信嘎查、村、文明诚信乡、苏木镇的创建评比的过程，也就是广大干部群众受教育的过程，要使群众在参与活动的过程中树立诚信意识，提高文明素质。为此，我们一定要对创建评比过程中的每一个环节进行严格把关，要坚持公正、公开、公平的原则，把工作做细、做实、做到位，严防走过场，敷衍了事，务必使活动扎扎实实按步骤进行，切实收到实效。

三是要密切配合，齐抓共管。文明诚信建设活动是一项社会系统工程，涉及千家万户及社会经济文化生活的各个领域。开展文明诚信建设活动，决不是一个两个人，一个两个部门和一个两个地区的事，而是全旗两个文明建设中的一件大事，所以各地区、各部门必须要搞好协调配合，形成齐抓共管的工作机制。尤其是苏木乡镇党委政府和当地的信用部门更要搞好配合，共同参与，共同决策，共同抓好落实。旗委宣传部、旗信用合作联合社要注重搞好各地文明诚信建设活动的指导与协调工作，努力促使各方面形成合力，共同推进此项活动的扎实开展。

四是要加强宣传，强化教育。在活动过程中，各地区要认真组织召开动员大会，向群众讲清什么是文明诚信，为什么要搞文明诚信，文明诚信脱贫户、致富户、小康户、文明诚信村、嘎查的标准是什么，讲文明，讲诚信的好处是什么，等等。要动用宣传单、宣传栏、宣传车、橱窗、板报、标语等各种宣传手段，采取走村入户宣传和利用集贸市场集中宣传等多种形式搞好宣传教育工作，努力营造浓厚的文明诚信创建氛围，最大限度地调动广大农牧民群众参与文明诚信建设的积极性和创造性。

五是要健全制度，完善机制。开展文明诚信建设活动，其目的不是评选出多少文明诚信户、多少文明诚信村、嘎查和多少文明诚信乡苏木镇，而是要在文明诚信户、村、嘎查、乡、苏木、镇的创建评比过程中，提高广大干部群众的文明素质，优化地区发展环境，构建一套符合社会主义市场经济和本地区实际的社会信用体系。为此，在活动中，必须注意加强制度建设，健全完善文明诚信建设机制。要建立健全文明诚信档管理机制，对全旗农牧户、机关干部、个体工商户、个体私营企业，机关企事业单位建立文明档案和信用记录，并以此作为单位和个人在整个社会经济活动中的一项重要依据。要建立健全文明诚信服务监督机制，以文明和诚信为主题，组织社会各界代表、人大代表、政协委员，对党政机关和各部门的服务进行监督和评议，以进一步加强和改善各地党委政府的服务工作，提高工作效率，转变工作作风，树立良好的机关形象。要建立健全奖罚激励机制，各地区和信用社及有关部门要制定出台优惠政策，对于评定出来的各类文明诚信户给予表彰奖励，同时也要制要出台有关政策，对于不文明行为和失信行为给予严厉的惩罚，以在全社会形成“诚信光荣，失信可耻”的良好氛围。要建立健全文明诚信公示制，在创建评比过程中，必须将评选出的结果张榜公布，进行公示，要坚决杜绝暗箱操作现象。

六是要以身作则，树立诚信政府形象。社会诚信理念的形成和信用制度的建立，是一个全社会的系统工程。在这个过程中，政府履行着信用制度的建立、管理与监督服务的职责，政府的诚信形象及其对社会信用制度的监督力度在社会信用制度的建设中起着直接的示范效应。政府不守诚信，直接动摇了群众恪守诚信理念的信心。因此，重新树立党委政府的诚信形象是社会信用体系建立的龙头。在文明诚信建设活动中，各地区党委政府首先要以身作则，把党委政府自身的诚信建设纳入到整个活动之中，决不能把党委政府仅仅作为领导者，而把文明诚信建设活动局限在企业和农牧民群众范围之内。要从经济发展、社会稳定的高度，从推进先进文化建设的高度，增强服务意识，转变工作作风，带头讲诚信，做诚实守信的模范。要切实履行职能，完善社会信用制度，制定出符合社会主义市场经济要求的鼓励诚信，制约失信的政策措施，并运用必要的手段，使政策措施落实到位，为文明诚信建设创建优良的环境。只有这样，才能树立起良好的政府诚信形象。

（二）以文明诚信建设为载体，扎实开展优化开放环境活动。

当前，全旗上下正在深入开展“大力解放思想、优化开放环境、推动创新与发展”学习教育活动。这一活动与文明诚信建设活动在目标上实际上是一致的。当前我旗正处于发展的关键时期，要加快发展步伐，就必须优化发展环境，大力进行招商引资。而优化开放发展环境，其重中之重就是诚信环境。只有营造一个人人讲文明，事事讲诚信的良好环境，才能实现“栽下梧桐树，引来金凤凰”的目标。为此，各地区、各部门要把文明诚信建设活动和学教活动有机地结合起来，使之相互促进，相互推动，力求在通过学习教育和总结整改，使地区和部门的文明诚信水平有一个普遍的提高，为加快全旗经济社会发展营造良好的诚信环境。

（三）以文明诚信为重点内容，大力开展文明村镇创建活动。

文明村镇创建活动是精神文明三大创建内容之一，是带动农村牧区两个文明建设的龙头工程。旗委历来高度重视文明村镇创建工作，为加强文明村镇创建工作力度，旗委在双胜镇召开了“小城镇精神文明建设现场会”，有效推动了各地区文明村镇创建工作步伐。今年，自治区文明委在全区开展了第四届星级文明城乡系列竞赛活动，各地区要对此项创建工作引起高度重视，没有进入一星级的苏木乡镇，尤其是公路铁路沿线地区，要采取有效措施，加快建设步伐，力争进入一星级文明村镇行列。文明村镇创建的内容涉及地区经济建设、村镇建设与管理、教育文化等各项社会事业的方方面面，在创建文明村镇过程中，各地要把文明诚信建设活动作为一项重要的创建内容，切实抓紧抓实，抓出成效。

各们领导，同志们，文明诚信是两个文明建设的基础工程，是维系社会主义市场经济正常有效运转的基础，是社会文明程度的标志，加强文明诚信建设，是全旗精神文明建设工作重点之一，在这方面，乌兰哈达乡已经先走了一步，为我们积累了宝贵的经验，希望各地区、各部门要积极行动起业，加强领导，创新思路，齐抓共管，虚功实做，齐心协力共同搞好文明诚信建设，为推动全旗精神文明建设再上新台阶做出应有的贡献！