第一篇：ＸＸ在全市计划生育服务站标识规范化建设现场会议上的讲话
同志们：
这次全市计划生育服务站标识规范化建设现场会议，观摩学习了ＸＸ县站、乡所外部形象设计的典型，听取了ＸＸ县服务站标识规范化建设的做法和经验，六县（区）汇报了标识规范化建设进展和打算，李主任讲了指导性意见，委员会各分管领导就抓好当前工作提出了具体目标要求，这些我都同意，会议开得很好。下面，我就考核年度的工作讲四点意见：
一、要确保服务站标识规范化建设的按期完成。ＸＸ县上半年服务站标识规范化建设的试点工作，积累了一些成功经验和做法，各县（区）要认真借鉴，按照标准抓好各自的达标工作。要在观摩借鉴中继续发扬广大，严格按照“标准高、进度快、成效好、质量优”的工作目标，积极采取措施加快工作进度，争取在短时间内让计生服务机构呈现出新面貌，确保省市考核前全市已命名的规范化乡所全部达到国家标识规范化建设的标准。后三个月，一要高度重视，加强向各县（区）党政领导的请示汇报，把此项工作列入县（区）的总体部署，确保计生服务站标识规范化建设工作顺利进行。二要多方筹资，积极争取政府的大力支持，该改造的一定要改造好，严格按照标准要求，一条一条布置、一件一件落实，力争创建全省一流的标识规范化的服务站，使这项工作走在全省的前列。三要加快进度，基础改造要在9月底前全面完成。
二、要正确对待省市的考核。根据市上领导意见，今年对半年考核调查进行了评估排序，从电视电话会后的进展情况看，多数县（区）能够正确对待考核，正视考核通报中问题，认识普遍比较到位，工作力度不断加大，掀起了“集中求突破”的工作热潮，效果相当明显，市人口委和市委、市政府领导对此给予充分肯定。但是客观地讲，有应付督查考核的思想，电视电话会后工作进展也不够平衡。计生部门首先要提高认识，正确对待考核。考核是推动计划生育工作的手段，是推动工作均衡发展的举措，不是计划生育工作的目的。重视考核是必要的，考核中可以采取必要的补救措施，但是，方法要得当，不能出现违反考核纪律的问题，不能现场送单子，甚至冒名顶替。从近几年省上督查考核看，入户中调查出的问题并不多，但卡表册单运转不正常，逻辑错误多，成为省、市通报的主要问题之一。今后工作要始终坚持求实进步的工作导向，坚持不懈地抓好经常性工作，达到卡表册单与实际相一致。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
电视电话会后存在的主要问题：各县（区）进展不够平衡，以四项节育措施落实和二女户结扎衡量，静宁、庄浪两县进展较快，ＸＸ、崇信两县进展还不太明显，作为重点工作的二女户结扎普遍欠帐较大。一些难点工作还没有大的突破，查处党员干部职工超生和打击“两非”，进展缓慢。后三个月，要正确把握省、市的工作导向，从基础性工作抓起。抓经常性工作入手，把强有力的行政推动和政策引导紧密结合起来。第一，要以二女户结扎为突破口，确保重难点工作任务取得实质性进展。二女户结扎是省、市衡量县（区）工作的重要标尺，考核年度内务必全面完成任务，对完不成任务或差距较大的取消年终评奖资格。要认真扎实地抓好第四次环孕情服务，为省、市考核奠定坚实的基础。第二，要继续开展清理清查活动，以清理出生漏报、虚假节育、党员干部职工超生为重点，强化责任追究，彻底夯实人口、已婚育龄妇女、流动人口底数。第三，加大社会抚养费征收力度，当年对象征收率至少要达到40%以上，2004年以前对象要力争一次征清。社会抚养费征收，以入户调查数据为准，坚决制止在报表上人为弄虚作假。第四，严格落实各项优先优惠政策。党政线的各项资金要超前拨付，及时兑现，确保在省上考核中不受影响。协调有关部门抓好政策落实工作，特别是“少生快富”项目，省扶贫办、计生委已将46个整村推进村的126万元的项目下达到户，要确保项目落实到387户计生家庭。
三、要全力以赴抓好当前的各项工作
1、要尽快启动计划生育先进示范村的建设。市政府《关于在建设社会主义新农村中建设计划生育先进示范村的实施意见》，明确要求在市上确定的社会主义新农村建设示范点中，高标准建设计划生育先进示范村，为推动面上工作、提升整体水平创造提供经验。先进示范村的标准，就是知情选择、村民自治。先进示范村要的是无计划外生育，无育妇漏管，环孕情服务率接近100%。各县（区）计生局要尽快制定长远规划和近期规划，拿出切实可行的实施意见，把计划生育先进示范村建设纳入目标管理责任制考核的重要内容，根据各乡（镇）、各村（组）工作实际，尽快确定计划生育先进示范村名单，明确包抓领导，完善制度，使创建工作的各项措施落到实处。要不断加大对创建工作的督查指导，严格按照各项责任指标要求抓好工作落实，年内对达到标准要求的先进示范村由市政府将命名、授牌。在创建工作上，宁缺勿滥，做到成熟一个，验收一个，命名一个，真正起到典型的示范带动作用。
2、要下大气力抓好宣传标语的改革工作。宣传标语改革是今年省、市重点工作之一，市上5月份组织各县（区）赴宕昌参观学习，各县（区）也做了一定的工作。但目前普遍存在整体氛围不浓、进展缓慢、不够规范，甚至粗制滥造等问题，一些偏远乡村仍有死角。今后宣传标语的改革要实用、规范，就地取材，提高质量。各县（区）要开展一次宣传标语的检查验收工作，对没有按规安完成刷写任务的乡村，要督促尽快刷写，对达不到规定要求和不规范的要重新刷写，在省上考核前要全面达标。必要时要组织专人集中时间帮助各乡镇落实任务，特别是312国道乡村和各县乡主干道乡村一定要完成“国策墙”建设任务，使计划生育“国策墙”和标语形成宣传长廊，形成浓厚的宣传舆论氛围。
3、要着力抓好先进典型培育和推介。各县（区）要及时总结和培育先进典型，加强典型的宣传、推介、总结。市上将在七月底、八月初组织较大规模的调研活动，各县（区）要先选点、先总结、先推介。要在工作中及时发现新情况、新问题，牢固树立抓点示范意识，分层培养，创亮点，出精品，认真总结推广多年来在基层管理、优质服务、政策推动、综合改革等方面的成功经验，积极培育村民自治、流动人口管理、信息化建设和计划生育先进示范村等方面的先进典型，利用现场会议、制作专题节目和新闻媒体等多种形式，用典型引路，靠先进带动，努力提高整体工作水平。
4、要全面推行自管小组长海选上岗。自管小组长“海选”是今年省上部署的一项重要工作，做好这项工作对于充分发挥村社计生干部的作用，改善全市基层基础工作薄弱的现状具有极其重要的意义。从目前各县（区）动态来看，崇信县初步完成了试点工作，其它县（区）整体进展还比较缓慢。对此，各县（区）必须进一步提高思想认识，要全面推行自管小组长“海选”工作，严格按照“竞争上岗、减员增酬、减人增效”的原则，积极抓好组织实施，确保年底完成任务。
四、要切实加强计划生育干部队伍建设
市委、市政府批转的《关于进一步深化“双推优”活动的报告》下发后，多数县（区）普遍没有新的举措，没有具体可操作性的意见。各县（区）计生局要积极向县委汇报，力争推优上岗一次，交流轮岗一次，调整充实一次，有条件的乡镇，要加大推荐力度，把计生办主任调整提拔为正科级，为计划生育工作注入新的活力和生机。对工作责任心不强、无技术能力、有重大失误的计生要向有关部门积极汇报衔接，予以调整。7月份，市人口委将组织开展全市乡镇技术人员岗位比武活动，进一步提高技术人员理论水平和服务能力。要不断强化人口与计划生育行政管理、技术服务两支队伍的思想、组织、作风建设，深入开展以更新知识和提高素质为重点的业务培训和继续教育，不断提高整体素质和服务能力。
同志们，这次全市计划生育服务站标识规范化建设现场会议，时间虽短，但收效显著，达到了预期的目的，希望与会的同志务必抓好贯彻落实。这次会议得到ＸＸ县委、县政府的高度重视和大力支持，ＸＸ县人口局对办好这次会议作了精心准备，观摩的示范点，值得借鉴推广，会务工作人员为大家提供了周密、热情的服务，让我们以热烈的掌声对他们一并表示衷心的感谢！
第二篇：XX在全市计划生育服务站标识规范化建设现场会议上的讲话
ＸＸ在全市计划生育服务站标识规范化建设现场会议上的讲话
同志们：
这次全市计划生育服务站标识规范化建设现场会议，观摩学习了ＸＸ县站、乡所外部形象设计的典型，听取了ＸＸ县服务站标识规范化建设的做法和经验，六县（区）汇报了标识规范化建设进展和打算，李主任讲了指导性意见，委员会各分管领导就抓好当前工作提出了具体目标要求，这些我都同意，会议开得很好。下面，我就考核的工作讲四点意见：
一、要确保服务站标识规范化建设的按期完成。ＸＸ县上半年服务站标识规范化建设的试点工作，积累了一些成功经验和做法，各县（区）要认真借鉴，按照标准抓好各自的达标工作。要在观摩借鉴中继续发扬广大，严格按照“标准高、进度快、成效好、质量优”的工作目标，积极采取措施加快工作进度，争取在短时间内让计生服务机构呈现出新面貌，确保省市考核前全市已命名的规范化乡所全部达到国家标识规范化建设的标准。后三个月，一要高度重视，加强向各县（区）党政领导的请示汇报，把此项工作列入县（区）的总体部署，确保计生服务站标识规范化建设工作顺利进行。二要多方筹资，积极争取政府的大力支持，该改造的一定要改造好，严格按照标准要求，一条一条布置、一件一件落实，力争创建全省一流的标识规范化的服务站，使这项工作走在全省的前列。三要加快进度，基础改造要在9月底前全面完成。
二、要正确对待省市的考核。根据市上领导意见，今年对半年考核调查进行了评估排序，从电视电话会后的进展情况看，多数县（区）能够正确对待考核，正视考核通报中问题，认识普遍比较到位，工作力度不断加大，掀起了“集中求突破”的工作热潮，效果相当明显，市人口委和市委、市政府领导对此给予充分肯定。但是客观地讲，有应付督查考核的思想，电视电话会后工作进展也不够平衡。计生部门首先要提高认识，正确对待考核。考核是推动计划生育工作的手段，是推动工作均衡发展的举措，不是计划生育工作的目的。重视考核是必要的，考核中可以采取必要的补救措施，但是，方法要得当，不能出现违反考核纪律的问题，不能现场送单子，甚至冒名顶替。从近几年省上督查考核看，入户中调查出的问题并不多，但卡表册单运转不正常，逻辑错误多，成为省、市通报的主要问题之一。今后工作要始终坚持求实进步的工作导向，坚持不懈地抓好经常性工作，达到卡表册单与实际相一致。原创，尽在知音网络.com网。
电视电话会后存在的主要问题：各县（区）进展不够平衡，以四项节育措施落实和二女户结扎衡量，静宁、庄浪两县进展较快，ＸＸ、崇信两县进展还不太明显，作为重点工作的二女户结扎普遍欠帐较大。一些难点工作还没有大的突破，查处党员干部职工超生和打击“两非”，进展缓慢。后三个月，要正确把握省、市的工作导向，从基础性工作抓起。抓经常性工作入手，把强有力的行政推动和政策引导紧密结合起来。第一，要以二女户结扎为突破口，确保重难点工作任务取得实质性进展。二女户结扎是省、市衡量县（区）工作的重要标尺，考核内务必全面完成任务，对完不成任务或差距较大的取消年终评奖资格。要认真扎实地抓好第四次环孕情服务，为省、市考核奠定坚实的基础。第二，要继续开展清理清查活动，以清理出生漏报、虚假节育、党员干部职工超生为重点，强化责任追究，彻底夯实人口、已婚育龄妇女、流动人口底数。第三，加大社会抚养费征收力度，当年对象征收率至少要达到40%以上，XX年以前对象要力争一次征清。社会抚养费征收，以入户调查数据为准，坚决制止在报表上人为弄虚作假。第四，严格落实各项优先优惠政策。党政线的各项资金要超前拨付，及时兑现，确保在省上考核中不受影响。协调有关部门抓好政策落实工作，特别是“少生快富”项目，省扶贫办、计生委已将46个整村推进村的126万元的项目下达到户，要确保项目落实到387户计生家庭。
三、要全力以赴抓好当前的各项工作
1、要尽快启动计划生育先进示范村的建设。市政府《关于在建设社会主义新农村中建设计划生育先进示范村的实施意见》，明确要求在市上确定的社会主义新农村建设示范点中，高标准建设计划生育先进示范村，为推动面上工作、提升整体水平创造提供经验。先进示范村的标准，就是知情选择、村民自治。先进示范村要的是无计划外生育，无育妇漏管，环孕情服务率接近100%。各县（区）计生局要尽快制定长远规划和近期规划，拿出切实可行的实施意见，把计划生育先进示范村建设纳入目标管理责任制考核的重要内容，根据各乡（镇）、各村（组）工作实际，尽快确定计划生育先进示范村名单，明确包抓领导，完善制度，使创建工作的各项措施落到实处。要不断加大对创建工作的督查指导，严格按照各项责任指标要求抓好工作落实，年内对达到标准要求的先进示范村由市政府将命名、授牌。在创建工作上，宁缺勿滥，做到成熟一个，验收一个，命名一个，真正起到典型的示范带动作用。
2、要下大气力抓好宣传标语的改革工作。宣传标语改革是今年省、市重点工作之一，市上5月份组织各县（区）赴宕昌参观学习，各县（区）也做了一定的工作。但目前普遍存在整体氛围不浓、进展缓慢、不够规范，甚至粗制滥造等问题，一些偏远乡村仍有死角。今后宣传标语的改革要实用、规范，就地取材，提高质量。各县（区）要开展一次宣传标语的检查验收工作，对没有按规安完成刷写任务的乡村，要督促尽快刷写，对达不到规定要求和不规范的要重新刷写，在省上考核前要全面达标。必要时要组织专人集中时间帮助各乡镇落实任务，特别是312国道乡村和各县乡主干道乡村一定要完成“国策墙”建设任务，使计划生育“国策墙”和标语形成宣传长廊，形成浓厚的宣传舆论氛围。
3、要着力抓好先进典型培育和推介。各县（区）要及时总结和培育先进典型，加强典型的宣传、推介、总结。市上将在七月底、八月初组织较大规模的调研活动，各县（区）要先选点、先总结、先推介。要在工作中及时发现新情况、新问题，牢固树立抓点示范意识，分层培养，创亮点，出精品，认真总结推广多年来在基层管理、优质服务、政策推动、综合改革等方面的成功经验，积极培育村民自治、流动人口管理、信息化建设和计划生育先进示范村等方面的先进典型，利用现场会议、制作专题节目和新闻媒体等多种形式，用典型引路，靠先进带动，努力提高整体工作水平。
4、要全面推行自管小组长海选上岗。自管小组长“海选”是今年省上部署的一项重要工作，做好这项工作对于充分发挥村社计生干部的作用，改善全市基层基础工作薄弱的现状具有极其重要的意义。从目前各县（区）动态来看，崇信县初步完成了试点工作，其它县（区）整体进展还比较缓慢。对此，各县（区）必须进一步提高思想认识，要全面推行自管小组长“海选”工作，严格按照“竞争上岗、减员增酬、减人增效”的原则，积极抓好组织实施，确保年底完成任务。
四、要切实加强计划生育干部队伍建设
市委、市政府批转的《关于进一步深化“双推优”活动的报告》下发后，多数县（区）普遍没有新的举措，没有具体可操作性的意见。各县（区）计生局要积极向县委汇报，力争推优上岗一次，交流轮岗一次，调整充实一次，有条件的乡镇，要加大推荐力度，把计生办主任调整提拔为正科级，为计划生育工作注入新的活力和生机。对工作责任心不强、无技术能力、有重大失误的计生要向有关部门积极汇报衔接，予以调整。7月份，市人口委将组织开展全市乡镇技术人员岗位比武活动，进一步提高技术人员理论水平和服务能力。要不断强化人口与计划生育行政管理、技术服务两支队伍的思想、组织、作风建设，深入开展以更新知识和提高素质为重点的业务培训和继续教育，不断提高整体素质和服务能力。
同志们，这次全市计划生育服务站标识规范化建设现场会议，时间虽短，但收效显著，达到了预期的目的，希望与会的同志务必抓好贯彻落实。这次会议得到ＸＸ县委、县政府的高度重视和大力支持，ＸＸ县人口局对办好这次会议作了精心准备，观摩的示范点，值得借鉴推广，会务工作人员为大家提供了周密、热情的服务，让我们以热烈的掌声对他们一并表示衷心的感谢！
第三篇：计划生育服务站规范化建设工作计划
乡计划生育服务站规范化建设工作计划
为进一步加快我站建设标准化、形象规范化的进程，改善服务环境和条件，全面提升服务水平和服务能力，根据国家《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》、《计划生育服务站机构形象规范手册》等文件精神和省、市计划生育优质服务要求，为进一步巩固创优成果，继续提升计划生育优质服务工作水平，特制定2011年规范化建设工作计划如下：
一、指导思想
围绕全市人口与计划生育工作总体思路和要求，以贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》为重点，以群众满意为标准，深化改革，锐意创新，依靠科技进步，深化优质服务，巩固发展服务网络，提高技术服务队伍整体素质，转变作风，狠抓落实，规范管理，提高水平，以维护群众的切身利益为出发点，切实做好计划生育技术服务工作。
二、工作目标
进一步深化计划生育优质服务工作，改变单一型的技术服务模式，建立和完善以“三大工程”、生殖健康系列服务为一体的工作运行新机制；实行规范化管理，建立健全各项规章制度和计划生育技术服务质量控制体系，制定并落实切实可行的质控指标；加强计划生育服务网络基础设施建设，努力建设标准化的乡计划生育服务站。
三、工作任务
1、结合实际制定技术服务工作计划，建立健全技术服务人员岗位责任制，制定切实可行的奖惩制度，技术服务考核考评办法，节育手术并发症防治管理办法。各项计划、制度分步施行，年内落实率达标。
2、规范技术服务质量管理工作。成立技术服务质量管理小组，结合本乡多年来开展技术服务工作实际，建立技术服务质量管理控制体系，制定质量管理计划，定期对诊疗服务、节育技术、药品发放管理、仪器设备操作使用等相关工作质量进行自查、分析、讲评，对存在的问题及时制定整改措施，并限期整改。
3、加强计划生育服务网络基础设施建设。为改善服务环境和条件，全面提升服务水平和服务能力，服务站的建设和改造按规范化建设标准按程序组织实施。
4、利用农闲时机，为已婚育龄群众提供包括围绕避孕节育、优生优育、生殖健康等方面的生殖保健服务，建立内容翔实的生殖健康档案，规范的建档率女性达到95%以上，男性达到20%以上。严禁以仅为查环、查孕内容的记录充当生殖健康档案。
6、开展出生缺陷干预活动。开展孕前孕期指导、B超检查、包括TORCH检测等初级干预，干预率达95以上。
7、继续做好对本站术服务人员的培训工作，有计划地将技术人员送出去培训、进修，并定期组织本级培训学习，医疗技术服务人员培训率达100%。同时对一些技术全面、能力强的技术骨干进行重点培养。
8、对本乡的出生缺陷、避孕药具不良反应、生殖系统疾病发生情况进行监测和统计上报，从而可以有针对性的进行预防和诊治，降低发生率。
统一基层计划生育服务机构基础设施建设标准，进一步规范计划生育服务机构形象，能够有效提高计划生育技术服务水平，更好地维护育龄群众生殖健康，增强计划生育事业的亲合力和凝聚力，体现以人为本、亲切温馨、优质服务的工作理念，引导广大群众更加自觉地遵守计划生育基本国策，有利于低生育水平的持续稳定和人口问题的统筹解决。
2011年3月11日
第四篇：在全县计划生育优质服务工作现场会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，是县委、县政府研究确定召开的。会议的目的，就是要求各级在计划生育优质服务这个问题上，抓强化，抓规范，真抓实干，抓出成效。同时，省市考核很快就要开始，我们还要分析工作形势，安排下步工作，动员各级早动手，早准备，把今年迎接考核的准备工作做好。刚才，我们看了张秋、侨润、狮子楼几个乡镇与办事处的现场，听取了发言，张秋镇党委、政府高度重视计划生育工作，加大投入加强服务阵地建设，提高计划生育工作人员素质，强化技术服务中的宣传教育，规范各项服务程序和档案资料，两个办事处在市人口形势分析会后立即研究落实贯彻意见，转变观念，进村为育龄妇女查体的做法都很好，值得其他乡镇、办事处学习借鉴，今后的工作，乡级服务如何开展，张秋镇提供了很好的经验，查体服务怎样进行，侨润、狮子楼两个办事处的做法就是学习的模式，由于已经进行了典型发言，我不再详细展开。希望大家仔细对照，学先进，促落后，找差距，改不足，取长补短，进一步做好工作。下面，我讲四个方面的问题。
一、今年以来我县计划生育优质服务工作进展情况
进入 ～ ，由于全县上下的一致努力，我县计划生育优质服务工作的开展得到深入，取得了一定成绩。首先，从各级领导同志到广大的计生干部，对创省优在思想上有了比较明确的认识，在观念上有了较大程度的提高，县委、县政府把创建省计划生育优质服务先进县作为今年的一项中心任务，确定为全县人口与计划生育工作的首要目标，今年以来的许多工作都是围绕创省优展开。其次，着重督促了服务阵地建设，目前，县计生服务中心基础建设在聊城市居于前列，并且已经实现数字化。我们今天观看了张秋镇等乡级计生服务站，达到楼房化，实现规范管理服务的，在全县已居多数。村级不适应工作要求的三类服务室已经基本消除，创优环境得到了改善。第三，对出生婴儿性别比失调问题进行了综合整治，计生局成立孕情管理服务办公室，采取了宣传教育、加强监测、监督举报、督导考核、孕情逐月上报、净化计生药具市场等措施，端掉违法鉴定胎儿性别黑诊所 2 个，作废《生育证》 13 例，在很大程度上遏制了谎报、瞒报孕情、私自鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠现象。第四，创新项目有了新发展，一是设立计划生育审执庭，促进了行政征收，开创了计划生育依法管理新局面，二是大力推进了“医育结合”，体现了计生服务的人性化。第五，强化了计生干部培训学习，4 月份邀请省专家举办了优生优育培训班，８月上旬举办了村专职出生缺陷相关知识培训班，最近又举办了医学知识培训班。第六，启动了优质服务“收集信息、科学决策、组织实施、考核评估”运行新机制，开展了育龄群众需求信息的收集活动。第七，“三级联创”取得成果，我县被评为全市计划生育优质服务先进县，定水、张秋、闫楼、寿张、十五里元以及原阳谷镇被评为先进乡镇，村级普遍开展了争创计划生育村民自治模范村、合格村活动，这些都为创省优打下了基础。
二、全县计划生育工作面临的形势
今年过来的大半年，总体上来看，我县的计划生育工作是不断发展的，各项工作取得了明显成效，不论是从各级领导抓计生工作的意识、力度上，还是在计划生育依法行政、优质服务、综合治理、城市社区改革等多个方面，都有了一定程度的进步。但是，同新的形势和任务相比，同省、市要求相比，仍然存在着不小的差距，工作中还有一些不容忽视急需解决的问题，我们面临的形势依然非常严峻。
㈠争创省计划生育优质服务先进县存在的薄弱环节
创省优是我县今年计生工作的首要目标，但对照省验收评估标准，仍然有很多工作没有做好。在看到工作进展的同时，我们更要看到存在的差距和问题。当前，我县在计生服务上的主要问题有 10 个方面。
一是有些领导同志的认识还不到位。还在把服务看成“务虚”，把管理看成“务实”，抓服务不知道抓什么，怎么抓，把握不准服务的内涵，认识不到创建省优质服务先进县，不单单是给育龄妇女查查体完事，而是包含了宣传教育、经费投入、队伍建设、村民自治、政策落实、男性健康、依法行政、综合治理等计生工作的各个方面，创建省优质服务先进县，是一项综合性的工作。二是性别比的控制仍有难度。去年 10 月到今年 7 月全县出生婴儿性别比为 106.8，8 月份又上升到 107.3，说明性别比并不稳定，一时的低水平并不值得高兴，拿 6、7 月的统计数字看，有的乡镇前后两个月间下降幅度惊人，甚至达到十几个比值（阿城镇），其中难保没有水份，从计生局孕情办通报的情况看，每月都有大量的问题，对性别比的控制构成了极大的威胁。三是宣传教育普遍抓的不紧不实，力度不够，效果不高。不少的乡镇搞服务不是从群众的意愿需求出发，还习惯于强制，习惯于命令，造成了部分群众的逆反心理。四是人员问题。首先，技术人员严重不足，省优质服务先进县《评估验收标准》规定县、乡服务站“在编医疗卫生专业技术服务人员占 70 ％以上”，按照这一要求，全县尚缺近50 人，多数乡镇均需补充，有的乡镇缺编达到了 5 人以上（阿城、十五里元、张秋、高庙王）；其次，技术人员的能力还有待提高，全县有 14 个乡镇服务站没有一名中级职称人员；再次，服务的意识还不强，缺乏主动性、积极性，导致服务水平低，影响群众满意率。五是出生缺陷干预工程的要求没有得到很好的贯彻。创省优对出生缺陷控制提出了明确要求，近两年出生缺陷发生率均不得高于 6 ‰，这是一项牵涉到优生科普宣传、婚前咨询、孕前咨询、病毒监测、补充叶酸制剂、孕情保健、产前诊断、住院分娩、新生儿筛查、批准流引产等多个方面的工作，我县目前的情况是咨询开展不正常，有的乡镇“福格森”发放率不到 5 ％，应补充妇女平均服用只有零点几盒，病毒监测有的乡镇不到 70 ％，孕中晚期监测个别乡镇一个月只有二、三例，这种情况下，出生缺陷干预如何来体现是个大问题。六是阵地建设和基础设施仍需强化。经过上半年的督促，各级服务阵地有了很大改观，但仍有死角，有的乡镇服务站（西湖、阿城）场地窄小，科室拥挤，设备落后，全县还有
。三是要保证专业技术人员达到省市规定的要求，县里最近准备通过面向社会公开招考的方式，选拨一批优秀的人员统一安置到乡镇、办事处服务站，各乡镇、办事处要认真对待，缺几个补几个，不允许不接收，更不允许谁在这个问题上弄虚作假。
㈡要加强对计生服务的经费投入。我县今年实行了计生事业费统筹，关键是各乡镇必须专款专用，哪个乡镇转借挪用，计生办可以给县里反映，由县里的领导出面解决，不服从工作要求的，严肃追究责任。要继续搞好阵地建设，乡镇、办事处服务站要突出宣传、培训、咨询、指导、随访、信息收集、基本技术服务等主要功能，同时要加快“数字化服务站”的建设步伐，采取有效措施，确保计划生育信息化建设的各项任务落到实处，凡是今年 争创市优质服务先进乡镇的单位，10 月底前，必须完成服务站数字化建设任务，到年底，全县争取再有 5 个以上的乡镇创市优，凡是符合条件的都要积极争创。要以落实法定的奖励、免费、救助政策为突破口，进一步完善利益导向机制建设，当前，要继续采取以县为单位集中统筹的办法，落实对农村独生子女家庭的奖励，9 月 20 日前，各乡镇、办事处务必要把独生子女父母奖励费足额统筹到县财政，由县计生局监督发放，10 月 10 日前全部落实到位。今年以来，市里已经组织了两次投入检查，进行了一次集中审计，最近，市计生委、财政局要组织第三次检查，对前两次检查中发现的问题仍未纠正或新发现问题较严重的，将直接纳入全市重点管理，因此，大家要提高认识，不论哪一级，哪个乡镇，都决不能出问题。
根据省、市要求，我县还要加快建立计生家庭救助政策的步伐。积极建立完善对实行计划生育家庭的扶持、救助政策，也是创建省先进县的一项要求。近日，市计生委、市财政局联合下发了《聊城市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作方案》，这是在现行计生奖励、优惠政策的基础上，对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满 60 周岁以上，由财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计生奖励救助制度，每人每月不低于 30 元，直到亡故为止。实行计生救助制度充分体现中央、省、市对农村人口问题的高度重视，对群众切身利益的关心，体现了以人为本的科学发展观，是解决“三农”问题，促进农村经济社会发展的重要举措，意义重大，几个兄弟县市已出台了文件规定，制定了实施计划，有的已经落实到位，如东阿县设立了“ 5.29 ”计生弱势群体救助指挥中心，各乡镇成立了救助办公室，茌平县每年由县财政拿出 100 万元，每个乡镇拿出 10 万元作为救助基金，为每名救助对象每年发放 360 元救助金，高唐县已经连续 5 年举办“ 5.31 ”独生子女节，对自愿终生只要一个女孩的农村家庭给予重奖。我县也应该尽快研究制定出具体的政策，为下步工作的开展做好准备。
㈢要加强宣传教育和学习培训。最近，计生局出台了《关于在计划生育技术服务中加强宣传教育工作的意见》，各乡镇、办事处都 要按照文件的规定，在工作中注重以宣传教育为先导，做到经常化，不放弃任何机会，逢育龄妇女就讲，把宣传教育贯穿到工作的方方面面，特别是“福格森”孕妇营养补充、病毒监测、孕情监测、孕中晚期 检查、生殖健康查体、知情选择、不孕不育症诊治等项工作，要在确保群众充分知情、充分了解好处的前提 下，让他们自觉地参与，靠宣传实现工作目标，提高群众的满意率。各级考核结束前的这段时间，各级计生干部要加强自身的学习，在全市 10 月进行的第二轮业务考试中取得好成绩，同时要有针对性地组织育龄群众进行政策法规、晚婚晚育、优生优育、知情选择、生殖保健、关爱女孩、性健康、艾滋病预防等知识的学习与培训，切实提高对相关法律法规和计生知识的知晓率，学习的对象要保证，学习的内容要全面，学习的方式要灵活，学习的效果要突出。要求各乡镇、办事处每月至少要安排 2 个以上学习日组织群众集中学习，学习计划日程报计生局，县里将抽查学习情况，每个月进行一次乡镇、办事处计生办、服务站人员、村支部书记、计生专职、协会会长以及部分群众的考试，对学习效果较差的全县通报批评，在年终成绩中直接扣分。要认真做好 ～ 有关报刊的征订工作，计生报刊是我们学习外地先进经验，了解上级工作动态，指导自身工作开展的有力助手，搞好征订也是省、市下达的任务，各级要提高征订利用的积极性，尤其应当指出的是，在整个聊城市，到现在还欠着市报刊征订款的，只有我们阳谷县，尽管进行了多次要求，计生局几位领导同志下乡催促，前几天县分管领导到乡镇反馈工作问题时也给主要领导明确指出来，但到现在只有少数几个乡镇上交，部分乡镇仍然是无动于衷，这已经造成市计生委有关领导和科室的强烈不满，严重影响到我们与上级的关系，9 月 20 日前，各乡镇、办事处要按照通知要求把订阅款交到县计生局，有欠帐的必须补足，逾期不交的，全县通报批评，并按照考核方案计入成绩。
㈣要继续加强对出生婴儿性别比的治理。出生婴儿性别比的治理不能有片刻的放松，县、乡、村三级要坚持好孕情逐月上报核对制度，搞好跟踪管理与服务，对发现的问题及时处理，追究有关人员的责任，要进一步提高性别比专项扣分分值，这项工作解决不好，一定要严重影响乡镇、办事处、管理区的成绩。计生部门要强化与卫生、医疗保健、药监、工商、公安等部门的协作，实行综合治理，搞好 B 超和染色体鉴定技术的管理，清理取缔非法经营计生用品的门店，对私自终止妊娠的，发现一个，生育计划作废一个。各级计生干部要认真开展面对面的教育，做好群众观念的转变工作，要充分利用县人口与计划生育领导小组的《长期有奖举报办法》，发动群众举报，使谎报孕情、违法鉴定胎儿性别、私自流引产等现象无处藏身，严厉打击出生漏报、性别错报、违法鉴定、私自引流产现象，一定要把出生婴儿性别比保持在正常范围以内。
㈤要加强对计划生育的依法管理。这方面要重点抓好两件大事。一是清理整顿乱收费，一切无法律法规依据的收费必须取消，经过上个月县纪检、计生部门的联合检查整顿，乱收费情况得以遏制，再发现有乱收费行为，组织、纪检、监察、司法与计生部门要立案查处，一查到底，牵涉到谁处理谁，牵涉到哪
个乡镇处理哪个乡镇，该给予行政处分的给予行政处分，该追究法律责任的追究法律责任，影响到创省优的，给予黄牌警告，直至重点管理。二是要再进行一次社会抚养费的集中征缴活动，范围是 4 月份集中征收活动中尚未交足 2000 元的计划外生育、违法生育户，在征收方式上，属于 ～ 年 3 月 31 日前的对象由计生局委托乡镇、办事处政府征收，～ 年 4 月 1 日以来发生及上报的，由计生局与乡镇、办事处共同征收，每少一户在相应乡镇、办事处计生成绩中扣 10 分。所有征收上来的社会抚养费，全部实行“收支两条线”管理，违反规定的，一定要依法严肃追究主管人员和直接责任人员的责任，视情节轻重给予警告、记过、开除、撤职处分或刑事处罚。
㈥要达到服务体制的规范。首先，要完善好“收集信息、科学决策、组织实施、考核评估”的优质服务新机制。这是一个动态的，不断运行的机制，创建先进县必须建立这一机制，当前就是要搞好信息的收集，各级及有关部门决不能局限于搞几次集中活动，要时时注意信息的收集、备案、汇总与分析，并要做到有据可查，使新机制的运行得到反映。其次，要转变突击查体的方式。各乡镇、办事处要根据市、县的规定，严格落实“按计划、分类型、循环式”查体服务，按照上报的计划开展工作，侨润、狮子楼两个办事处聘请医务人员，带 B 超下乡查体的做法很好，方便了群众，避免了集中查体大呼隆，在查体的同时播放计生科教片，提高了工作效果，既赢得了群众满意，又推进了工作。第三，要完善好“医育结合”机制。各级计生部门要积极主动地与医疗卫生保健部门搞好协作，搞好配合，在生殖保健、优生监护、不孕症治疗、儿童健康查体、宣传培训、收集信息等方面充分利用好卫生资源，实现优势互补、资源共享，促进工作。第四，要进一步规范对流动人口的管理与服务。省考核方案明确要求，“现居住地对流入人口的计划生育宣传教育和技术服务及其免费政策落实、对流入人口中已婚育龄妇女有关证件进行查验，建档管理率、发证率、信息联系率达到 90 ％以上”，但我们目前对流入人口基本没有落实免费政策，信息联系率又是我们的弱项，在这方面还有大量的工作要做。为此，在省、市考核之前，各乡镇、办事处都要对流入人口组织一次宣传教育和免费查体，同时加大建档管理和信息联系的力度，公安、计生部门要根据市公安局、计生委有关文件规定，把流动人口与常住人口一样，纳入统计范围，乡镇、办事处派出所、计生办都要做到底子明确，否则，这将是今年我县的重要失分因素。第五，各办事处要抓紧时间完善工作体制和工作机制，抓好阵地、设施和管理服务网络的建设，规范并加强对社区、居委及辖区内所有机关、企事业单位、门店、居民的管理与服务，签订属地管理合同和计生工作责任书，使计生工作迅速走上正规，不能以办事处、社区成立时间短为理由，影响到省先进县的评估验收和全县计生工作的发展。
㈦要达到技术服务的规范。这是计划生育优质服务最主要的内容，县、乡服务站要充分发挥宣传、培训、技术服务、药具发放四大功能，围绕落实出生缺陷干预、生殖道感染干预、避孕节育优质服务“三大工程”，做好宣传、咨询、培训、优生优育、避孕节育、生殖保健、知情选择、四术服务、孕情监测以及证件审批等各项服务工作，各级计生技术人员要认真开展孕前孕后、产前产后、术前术后的随访，所有的工作一要符合上级规定，二要遵循严格的程序，三要确保有最好的效果，全面提高服务质量。
㈧要达到相关档案资料的规范。在形式上，要严格规范使用省、市统一的医疗文书式样。在内容上，一是县、乡服务站各科室的资料要完整，存放要规范；二是记录要详尽，提供的服务都要记录在册，学会用资料来反映工作，由于先进县验收的全面性，资料不但包括技术服务资料，还包括宣传教育资料、流动人口资料、计生协会资料、村民自治资料、基础信息等。在时间上，要合乎规定，不能出现超时、不及时或者是要求的工作达不到次数。9 月底前，各乡镇、办事处要将乡、村两级的所有资料进行一次集中审核，对存在的问题立即补充纠正，省、市、县检查考核中再发现档薄资料存在问题的，要严肃追究有关人员的责任。
四、强化对近期计生工作的领导责任
创建省先进县是县委、县政府今年确定的重点工作目标，能否做好当前的计生工作是决定争创目标实现与否的关键。面临省验收评估，县委、县政府主要领导同志已经表态，其他工作都要为创省优让路，这是对我们莫大的鞭策与鼓励。当前，已经进入计划生育的迎查考核阶段，根据通知，省里 10 月底前要进行基层线考核，12 月份进行党政线考核，时间已经不多。由于今年的考核实行查下评上、党政线与基层线相互渗透、考核与评估相结合、年终调查和平时抽查相结合、明查与暗访相结合的办法进行，而且在对抽中样本点进行调查的同时，对性别比、统计误差等指标还要在全县范围内随机取样本点进行调查，这对我们的工作是一个非常严峻的考验，弄不好就要出问题，因此，县委、县政府要求：从今天开始，各乡镇、办事处要把主要的精力进一步转到计划生育工作和争创省先进县上来，党政两个一把手要亲自抓，分管的同志、计生办主任要当好参谋，分包到各管理区、各行政村，真正靠上去，切实负起责任。县里今年的考核，要突出服务工作，服务工作不过关，其他的工作再好，也不能列入受奖范围。在省市考核中，对队伍建设、经费投入、依法行政、性别比、薄弱村帮促工作中出问题的，直接追究一把手的责任。做好计划生育工作不仅是一个业务问题，同时也说明了干部的政治道德、政治素质，反映到是不是树立了科学的发展观、正确的政绩观和安全的人口观，提拔干部，计生工作是一个起码的方面，做好了就有可能受到重用，做的不好，一票否决，决不迁就，特别是在省先进县验收评估中出问题的，轻则黄牌警告，重则重点管理，既便是提拔调动了的，也要坚决落实追踪奖惩。县里在领导问题上的态度，乡镇今天与会的同志回去后要向两个一把手做好汇报。
同志们，省计划生育优质服务先进县能不能争创成功和什么时候成功，已经成为一个县计生工作水平的反映，当前，省先进县的验收和各级考核已近在眼前，各级要加强领导，认真准备，强化措施，整改不足，加大工作力度，提高工
作效果，努力争取争创目标的实现，在上级考核中取得好的成绩，为全县计生工作的发展做出贡献。
第五篇：在新农村建设现场会议上的讲话
全市新农村建设现场会议上的讲话
同志们：今天，市委、市政府在蕲春召开全市新农村建设现场会，主要任务是贯彻落实全省新农村建设暨城乡一体化试点工作会议精神，总结成绩，部署工作，在新的历史起点上深入推进新农村建设。上午，大家参观了蕲春现场，令人鼓舞、深受启发。近年来，蕲春县探索的“规划建村、产业兴村、文化活村、生态美村、民主治村、党建强村”等“六村”建设的作法，可圈可点，值得各地借鉴。下面，我讲几点意见。
一、提高认识，抢抓机遇，全方位推进新农村建设。自2006 年启动以来，全市新农村建设坚持以科学发展观为指导，以全域规划、科学规划为引领，以县、乡、村三级多个层面的示范点建设为先导，整合资源，创新举措，彰显特色，在调整优化中壮大农业，在城乡统筹中发展农村，在多元增收中致富农民，涌现了一大批像黄州陈策楼村、团风薛坳村、红安张家湾村、麻城杏花村、罗田圣人堂村、英山百丈河村、浠水袁垅村、蕲春李山村、武穴魏高邑村、黄梅张塘村、龙感湖大桥村等人口合理集聚、产业支撑有力、功能设施齐全、环境优美和谐、管理科学民主的农村新型社区，顺应了农民追求幸福生活的期待，展示了农村未来更加美好的前景。经过五年的发展，全市新农村建设的推进重点已由起步之初的规划先行、点上突破、试点示范为主进入到了全面启动、点面结合、全域覆盖的阶段；建设内容已由起步之初的注重“造新房、建新村”、注重村容村貌整治进入到了建新村与建新景相结合、育新产业与育新农民相结合、基础设施与社会事业同步建设的城乡一体、统筹推进阶段；建设机制已由起步之初的政府主导、依赖财政投入进入到了政府引导、农民主体、市场运作、多元投入、建管结合、创新驱动的发展阶段。
五年来，新农村建设给农业带来了新发展，给农村带来了新变化，给农民带来了新生活。但我们也应该看到，相比大冶、鄂州的农村社区，相比日新月异的城区，农村发展仍然滞后，新农村建设仍然存在着较为突出的问题。一些地方对新农村建设认识不高，重视不够，思路不清；一些地方盖新房、建新村的积极性高，发展农村经济、增加农民收入的力度不大；一些地方试点村工作进展快，面上的村等待观望，工作进展不平衡。对这些问题，各级党委、政府要认真研究、认真解决。面对新形势、新问题，要在新的起点上更加富有成效地推进新农村建设，就必须在深化思想认识的基础上推动实践发展。
一是在新农村建设的科学内涵上要有新认识。建设新农村，必须围绕“五句话、20 个字”的总要求，将各项工作有机结合、协调推进，工作要有重点，但不能偏废，努力使产业发展形成新格局，农民生活实现新改善，乡风民俗体现新风尚，乡村面貌呈现新变化，农民素质得到新提升。二是在新农村建设的实施方略上要有新认识。新农村建设不能就“三农”抓“三农”，不能简单地理解为建几栋房子，必须按照“三化同步、两增同步”的要求，从规划制定到组织实施，充分体现统筹城乡发展的方略，建立健全以工促农、以城带乡的机制，促进城乡一体、协调发展。
三是在新农村建设的推进规律上要有新认识。我市属经济欠发达地区，必须充分认识新农村建设的长期性、艰巨性和复杂性，既要增强紧迫感和使命感，又要树立长期艰苦奋斗的思想，既要不断取得阶段性的成果，又要防止急于求成和短期行为。
四是在新农村建设的主体力量上要有新认识。新农村是农民群众的家园，农民群众是新农村建设的主体，要把增进农民福祉作为新农村建设的根本出发点和落脚点，把发挥农民主体作用、体现农民主体地位的要求贯穿于各项工作中，真正使新农村建设符合农民意愿、带给农民实惠、受到农民拥护。
五是在新农村建设面临的机遇上要有新认识。今年，省委、省政府作出了建设大别山革命老区经济社会发展试验区的重大决策。大别山试验区既是扶贫开发、老区建设的试验区，更是新农村建设的试验区。因此，对黄冈新农村建设来讲，是千载难逢的重大历史机遇。前不久，鸿忠书记到黄冈调研考察时对建设大别山试验区提出了要求、寄予了厚望。我们要把鸿忠书记的关怀化作发展之责、落实之责、富民之责，把省委、省政府的扶持政策转化为跨越发展之机，抓关键的少数，抓重要的具体，争项目、争投入，大招商、招大商，积小胜为大胜，积点片为带区，扎实有效地推进新农村建设。
二、以建设农业强市为目标，统筹城乡发展，奋力开创新农村建设新局面。
今年，胡锦涛总书记在湖北考察时，对我省“三农”工作提出了“一强六新”总要求。黄冈是农业大市，农业比较优势突出，在全省保障省长米袋子工程、农产品有效供给和维护生态安全中地位重要。全市上下要把总书记 “一强六新”的重要指示作为指导黄冈当前和今后一个时期“三农”工作的总体要求，作为推动“三农”工作跨越式发展的强大动力，以建设农业强市为目标，以“三化同步”、“两增同步”为路径，统筹城乡发展，在更高水平、更高层次、更宽范围上，更加扎实有效地推进新农村建设。
(一)统筹城乡产业发展，着力转变农业发展方式。这既是推进黄冈由农业大市向农业强市跨越的关键所在，也是促进农民增收的重要举措。“十一五”期间，全市农民收入连续 5 年大幅增长，平均增速在两位数以上。今年上半 年 继 续 保 持 了 良 好 的 态 势，农 民 人 均 现 金 收 入 为2589.77 元，同比增长 16.6%，高于去年同期增幅 6.7 个百分点。但由于是在低基数、低层次上的增长，与全省、全国平均水平相比还有较大的差距。要破解“三农”难题，加快新农村建设，核心是促进农民增收。农民收入不上去，财富积累不厚实，再好的措施都是一句空话，再好的蓝图都是一纸空文。要确保农民收入持续稳步增加，就必须加快转变农业发展方式，农内挖潜，农外使劲，千方百计拓展增收渠道和空间。一是向农业结构调整要收入。大力发展生态农业、标准化农业、设施农业和特色农业，促进农业生产由单纯注重数量增长向数量质量安全效益并重转变，促进农业生产由资源消耗型向“两型”农业转变，推进增量与增效、增效与增收同步，努力提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率和农产品竞争力，让农民在发展农业生产上获得更大的收益。二是向发展农产品加工业要收入。农产品加工业特别是食品工业，前拉后带，是国民经济的朝阳产业，是带动增收的富民产业，是实现黄冈跨越发展的优势产业。近年来，在招商引资工作的推动下，伊利、中粮、雨润、通威、李时珍医药等一批央企、上市公司、民营百强企业和海外资本纷纷落户，带动了全市农产品加工业的迅猛发展。到 2010 年底，年产值 500 万以上农产品加工企业数量接近500 家，产值达到 326 亿元，已占到工业产值的三分之一，其中食品饮料业和纺织服装业跨入了百亿元产业行列。要树立让全省、全国“喝黄冈水、吃黄冈粮、用黄冈油、品黄冈味”的雄心壮志，发挥农业丰富的资源优势、难得的政策优势、独特的人文优势、良好的区位优势，围绕实施农产品加工“双千计划”，以食品工业为重点，以加工园区为载体，以打造自有名牌为基础，进一步解放思想，创新思路和理念，打好老区牌、生态牌、资源牌，善于用市场的办法、开放的办法、改革的办法，深化大别山优势产业对接成果，深入推进农产品加工业“四个一批”工程建设，抓好配套基地，优化投资环境，大搞招商引资，引进战略投资者，激活民间创业者，加快培植加工大县、领军龙头、优势品牌和产业集群，促进农业生产由孤立发展向三次产业融合发展转变，延伸产业链条，提高农产品附加值，让农民分享工业带来的成果。三是向农业产业化经营要收入。完善龙头企业与农户、基、地的利益联结机制，大力扶持农民专业合作组织，鼓励多种形式的生产、服务、融资合作与联合，提高农民组织化程度，促进经营方式由一家一户向专业化、合作化、产业化方向转变。四是向农村服务业要收入。要积极发展农村商贸、餐饮、交通运输、农家旅游、农村物流和社会服务等第三产业，着力促进农村富余劳动力转移。
(二)统筹城乡基础设施建设，着力提高农业综合生产能力。农田水利建设是发展所需、灾情所迫、群众所盼，是黄冈“天大的事”，必须放在农村基础设施建设的优先领域和突出位置。党中央、国务院和省委、省政府高度重视水利工作。今年中央、省委都出台了 1 号文件，7 月初中央召开了水利工作会议，全面深刻阐述了水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，发出了大兴水利的最强信号。这对黄冈水利大市而言，是一次重大的历史机遇。各地要进一步增强加快水利改革发展的自觉性，时刻牢固树立“平安水利、民生水利、生态水利”的理念，以小农水重点县项目、灌区续建配套、泵站改造、安全饮水、中小河流治理、小库整险及塘堰等“五小”工程建设为重点，优先解决水资源供需矛盾突出的“卡脖子”渠系工程，优先治理影响粮食安全和农业生产发展的平原洼地易涝圩区，优先整治威胁农村群众生命财产安全的病险库塘，搞好“顶层设计”，提高农业综合生产能力，促进水利发展更好服务于保障和改善民生。要坚持政府主导、全面发动、多层次互动，坚定不移地落实好地方财政投入政策，充分调动各级各部门和广大群众参与、支持和推动水利改革发展的积极性，广泛吸引社会资金投资水利，形成政府、社会协同治水兴水的强大合力。要加强水利工程的项目管理和水管体制机制创新，实现农田水利工程的长久良性运行。要把水利建设特别是农田水利建设与新农村建设有机结合起来。上午，大家参观的刘河镇曹庙村水利渠系，一路清泓随渠流，两行碧树掩新楼，既是水利工程，又是生态景观。各地要统筹规划，林、路、田、渠、村综合考虑，形成“水清、畅流、岸绿、村美”的生态水利景观。在全面推动农田水利建设的同时，还要加强高产稳产农田、通村通组公路、农村新一轮电网改造、农村信息网、农村安全饮水工程等基础设施建设，让农民共享发展成果。
(三)统筹城乡居民就业，着力推进农村城镇化。城镇化是推动经济发展的根本动力，是解决“三农”问题的根本出路。要树立“小城镇、大战略”的理念，学习借鉴发达地方城镇建设管理的经验，高起点编制好城镇规划，强化规划的执行力和约束力，引导规模较小的自然村落适度合并，向中心村或中心城镇集中，切实改变小城镇无规可寻、无章建设、无序管理的状况。要把城管会战与农村村庄环境连片整治同步推进，学习和借鉴武穴经验，按照“ 户分类、村收集、镇转运、县处理” 的模式，实施城乡生活垃圾处理一体化，努力构建生态、宜居的乡村环境，推进长江生态文明示范带建设。城镇化的核心和关键是产业发展。要落实新增用地指标，优先满足贫困地区小城镇和产业聚集区建设的要求，发挥城镇的产业集聚功能，走资源节约、环境友好、集聚集约的发展路子，以业立城，以业兴城，大力发展城镇特色产业、支柱产业和产业园区。要加强城镇基础设施建设，注重历史文脉传承，发展完善教育、文化、医疗等公共服务功能，加强环境整治和生态建设，提升城镇品位，提高城镇的吸引力、吸纳力和承载力。要大力推进沿江城镇带、京九沿线和公路沿线城镇带、大别山腹地城镇带建设，深化城镇建设投融资体制改革和户籍制度改革，完善投融资平台，破解资金瓶颈，努力把符合条件的农村人口转为城镇居民，着力培育一批吸纳能力过 20 万人、GDP 过 10 亿元、财政收入过亿元的中心镇、特色镇和重点镇。
(四)统筹城乡公共服务体系建设，着力改善农村民生。加快新农村建设和城乡一体化工作的根本目的，就是要做到城乡基础设施基本均衡、公共服务基本均等。我市农村公共服务体系建设起步晚、投入少、设施差、水平低，与农村发展形势不相适应，与农民的期望有差距。要把完善公共服务作为改善农村民生的重点，做到“一优先、四对接、两加快”。一优先，就是要优先发展农村教育事业，加大对农村教育事业的投入，构建农村义务教育经费保障新机制，加强农村农业适用技术培训教育。四对接就是新型农村合作医疗与居民医疗保险逐步对接，新型农村养老保险与城镇职工居民养老保险逐步对接，农村低保与城市低保逐步对接，城乡就业创业服务逐步对接，着力提升农村社保和就业水平。两加快就是要大力发展农村卫生事业，加快乡镇卫生院和农村卫生室改造，加快推进基层文体设施标准化，大力发展农村文化、体育事业，加强农村乡镇文化站、农家书屋等设施建设，实施好农民体育健身工程，丰富农村的精神文化生活，使更多农民能够同享公共服务的阳光。
三、提振精神，创新机制，在新农村建设上实现新作为。当前，新农村建设已经进入了发展的新阶段，关键是要进一步振奋精神，以改革创新的精神状态，推进新农村建设再上新台阶。
（一）坚持“重中之重”指导思想不动摇。新农村建设是“三农”工作的总抓手，是全党工作、全部工作的重中之重。要坚持“重中之重”指导思想不动摇，把新农村建设纳入全局中统筹谋划，摆上重要议事日程。党政“一把手”要亲自抓，及时协调解决重点难点问题；分管领导要深入一线、靠前指挥，抓好组织协调工作，确保各项任务的落实。各部门要以支持服务新农村建设为己任，发挥好应承担的职责，加强协调配合，将部门职能下延，将行政资源向新农村建设倾斜，形成推动新农村建设的合力。当前，换届工作正在进行，各级党委要把熟悉农村工作、具有开拓精神、勇于担责、深受群众拥护的优秀年轻干部选拔到“三农”工作领导岗位上来，加强和充实“三农”工作领导力量，引导全社会真正在思想上、组织上、措施上把“三农”工作“重”起来。
（二）大力创新工作推进机制。创新工作机制是推进新农村建设的有力保障。在具体工作中，要重点完善五项机制：一是完善工作推进机制。一年一度的现场会已形成了一种工作推进机制，已成为各县市区竞相展示“三农”风采的重要舞台，影响大，效果佳，反响好。要继续坚持和完善这一行之有效的工作推进机制，利用这一机制的激发效应，形成“百舸争流、千帆竞发”的发展态势。二是完善资金投入机制。要加大财政投入力度，调整财政支出结构，大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入。要以县市区为平台，统筹各类涉农资金和社会帮扶资源，集中投入，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”。要建立多元化的投入机制，注重吸收社会资本参与现代农业和新农村建设，推动金融服务向农村、向农户延伸，增强农村金融服务能力。三是强化督促检查机制。各级党委、政府要定期不定期地进行督促检查，发现和解决新农村建设过程中的困难和问题，及时掌握工作进展情况，推广交流工作经验。四是创新工作考核机制。省委、省政府从 2009 年开始，以县市区为单位，建立了“三农”工作及新农村建设工作考核机制，在全社会形成浓厚的重农强农氛围。要加强省考核结果的运用，以考核促作为，以考核促发展。五是强化基层党组织建设工作机制。从五年新农村建设的实践看，一个好村、一个面貌变化大的村，必定有一个坚强有力的村支部，必定有一批党员模范带头人。新农村建设要坚持增强基层党组织战斗力与发挥党员先锋模范作用相结合，深入开展“五个基本、七个体系”建设活动，注重发挥群众党员的作用，拓展党联系群众、服务群众的途径，增强党的组织和广大党员在农民群众中的吸引力和亲和力。
（三）坚持办点示范，做到点面结合。抓点带面是我们党基本的工作方法，也是推进新农村建设的有效途径。五年来，全市先后启动了英山贫困山区脱贫奔小康试点县、10 个省级和 2 个市级示范乡镇、40 个省级示范村和长江生态文明示范带等新农村建设试点示范工作，今年又全面拉开了大别山试验区建设的大幕。从点到区，多个层面的新农村建设试点，不仅迅速改变了试点地区的面貌，而且探索出了规划引导型、产业培育型、迁村腾地型、项目拆迁型、移民搬迁型、旧塆 改造型、环境整治型等多种新村建设模式，发挥了显著的示范带动作用。在试点的基础上，省委要求新农村建设“5-7 年有大变化”，不单单是指示范点的大变化，更是所有农村、所有方面的大变化。独木不成林，一花难成景。我们一方面要继续抓好试点工作，提标准、提形象，把试点乡村建设成为集生产与生活为一体、含经济与文化为一体、寓管理与服务为一体、融继承与创新为一体、于开发与保护为一体的农村新型社区，切实发挥探索路子、积累经验、示范引导的样本作用，但同时要兼顾全局，兼顾最大多数农民的利益。特别是发展特色产业、基础设施建设、村容村貌整治等一些重点工作，无论是不是试点村都要不等不靠，下功夫抓好落实，让农民广泛参与、普遍受益。各级和有关部门的产业规划、项目摆布、资金投放等方面也要统筹考虑。需要强调的是，各县市区要用相当的精力抓好工作难度大、工作进展慢的村，使所有的村都不要拉下步子。
（四）进一步转变工作作风。在今年的“三万”活动中，广大机关干部脚印农家，走访民情，与农民同吃同住同劳动，不仅增进了与群众的感情，更重要的是通过一线问政、问计、问需，从群众中摸清了农村现状和问题的症结，听取了大量的善政良言，汲取了丰富的实践营养，成为我们进一步做好新农村建设、创新农村社会管理工作的宝贵财富。要巩固好、深化好、转化好、运用好“三万”活动成果，进村研究农村问题，下田研究农业问题，入户研究农民问题，切实把“三万”活动中获得的经验转化为落实政策、改善民生的工作方法，转化为坚持群众路线、密切联系群众的体制机制，转化为全社会支持三农、服务三农的大合唱，转化为推动科学发展、跨越发展的强大动力。
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