在全市计划生育暨殡葬改革工作现场会上的讲话

第一篇：在全市计划生育暨殡葬改革工作现场会上的讲话

计划生育工作和殡葬改革工作堪称“天下第一难”，是今年农村工作的重中之重。今天，市委、市政府召开全市计划生育暨殡葬改革工作现场会，主要是总结成绩，交流经验，部署我市下一阶段计生和殡改工作。上午，与会同志参观了吉水、横山、雅塘等镇基层计生宣传阵地及雅塘镇的殡改现场。刚才，雅塘、吉水、横山、良垌、高桥等镇分别作了经验介绍等下胡克伟书记还要作重要讲话。现在我就这两项工作前一阶段的进展情况和下一步的要求讲几点意见。

一、关于计划生育工作

一去年月份以来我市计生工作基本情况。

去年月份以来，我市各级认真传达贯彻省和湛江市计生工作会议精神，及时调整工作思路，转变工作方式方法，全面贯彻落实计生“三为主”方针，认真抓好人口计划落实，精心组织小突击行动，广泛开展“四清殲理清查”工作，有力地促进计生工作的深入开展，取得较好的成效。据统计报表，从去年月到今年月底止，全市共出生人，人口出生率‰，比去年同期少生人，其中一孩出生人，一孩率％，二孩出生人，二孩率％，多孩出生人，多孩率％，计划内出生人，计划生育率％。目前，全市共做四术例，占全年任务％，其中结扎例二女扎例，一孩上环例，人引例。人口与计划生育工作取得较好的成绩，主要表现在：一是计生工作的力度加大了。市委、市政府先后召开全市计划生育工作会议次，先后制定出《廉江市人口与计划生育经常性工作检查实施方案》、《关于加强当前计划生育工作的若干规定》、《廉江市计划生育实施办法》等文件，使全市计生工作逐步走上了经常化、制度化、规范化的管理轨道。二是计生工作重心下移取得良好开端。建立了“以村委会为主体，镇为依托”的计生工作新机制，使村级计生工作“有人管事，有钱办事，有章理事”，全市共配备村级计生专干人。三是经常性工作得到加强。各镇坚持人口统计日清月结，定期调整人口档案，坚持季度查环查孕制度，人口监察队坚持长年累月奋战在第一线。同时，每月相对集中力量，利用－天时间组织小突击行动，积极完成每月的四术任务。如高桥镇于月日凌晨出动多人，对辖区条自然村进行突击清理，一举清出名计生对象落实了节育措施。石角镇组织一支近人的队伍，统一服装，于月日至日对野鸭塘、丰满、上垌等后进村进行地毯式清查，共动员了多名计生对象落实了节育措施。四是二女户结扎工作有所突破。近段时间，各镇采取了强硬的措施，下大决心，下死任务，集中攻坚，落实二女扎。目前全市共完成二女扎例，占全年任务的％，其中雅塘、良垌、廉城、吉水、横山等五个镇分别完成了二女扎任务的％、％、％、％、％，走在全市前列。五是计生宣传教育深入人心。各镇充分利用标语、专栏、广播、宣传车等大张旗鼓地宣传省计生新《条例》，营造了浓厚的计生氛围。尤其是月日市组织到电白参观学习后，各镇迅速掀起了学先进、赶先进活动，按市的要求每个镇抓－个村委会高标准计生宣传橱窗建设，搞好－块大型的计生宣传画或计生宣传标语，目前这项工作做得较好的有吉水、横山、雅塘、高桥、石角、塘蓬、河唇、良垌等个镇。六是挂钩包干责任制落实较好。建立了市直机关挂钩包干连带责任制，有效调动市直机关单位的积极性。市四套班子成员和市直机关单位及时下到挂点镇指导工作。支持元以上的市直机关单位有信用联社、建设局、武装部、国土局、自来水公司、交通局、湛江卷烟厂廉江分厂、供电公司、市府办、农办、文化局、水利局、邮政局、国税局、人保公司、养虾饲料厂等个单位。湛江市计生工作队个单位在人力、物力和财力上给予我市大力支持，其中支持较大的有湛江市财政局支持高桥镇万元以及超机、手术床、无影灯、空调机、办公台等器械物品一批；湛江市人事局支持塘蓬镇万元以及超机一台，面包车一辆；湛江市地税局支持横山镇万元，有力地推动我市计生工作的深入开展。

二当前我市计划生育工作存在的主要问题。

按计生年度统计，从去年月至今年月已过个月，回顾我市个月来的计划生育工作虽然取得一定的成绩，自己和自己比有进步，但与兄弟县市、区和上级的要求相比差距还很大，人口形势依然十分严峻，计划生育工作任务还很艰巨。当前，我市计划生育工作存在的主要问题：一是一些领导的认识不到位。个别领导对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足，基层干部抓计划生育工作不力，村委会一级控制人口增长的能力不强，工作思路滞后，工作方式、方法单一，对计划生育后进单位转化工作措施不力，后进面大。个别镇的计生工作气氛不浓，声势不大，冷冷清清，还停留在会议上、口头上、文件上，抱应付过关的思想，没有把各项工作落到实处。二是持证生育率低。相当部分镇生育证发放不到百分之三十。根据报表，各镇上报二孩计划内出生人，但实际到计生局办理生育证的只有多人。三是二女户结扎还未能取得大面积突破。全市纯二女户结扎例，仅占任务的％。完成二女扎任务不到％的镇有：石颈镇％、长山镇％、新民镇％、和寮镇％。四是农村一男孩上环领证工作不够落实。农村一男孩上环领取独生证、办理养老保险、签订不育合同是计生工作的重点，也是贯彻落实新《条例》的一项主要工作，但一些镇对这项工作抓得不紧、措施不力，上环办证的人数不多，有的镇办领独生证人数仅有几例。全市目前农村一男孩上环领证的只有人，仅占应领证人数％。五是查环查孕率偏低。大部分镇季度查环查孕工作仅限于镇属机关单位、厂场、学校或需办理计生证明的已婚育龄妇女，农村查环查孕工作普遍不落实，制度不健全，有的镇甚至停留在资料“游戏”上。六是计生工作方式方法未有转变过来。有的镇计生工作思路不清，还是按原来的工作模式运作，这个问题在会议上讲了多次，但还无动于衷，或应付了事，如计生“四清理清查”不彻底、人口档案不及时调整、婚育学校“五期”教育流于形式等。

从上半年人口计划执行情况分析来看，存在问题也比较突出。一是出生人数偏少。上半年全市出生人，比去年同期减少人。出生人数减少的原因一方面是瞒报，群众骗干部；另一方面是多孩生育，干部不敢报，下级骗上级。二是个别镇一孩出生婴儿性别比偏差较大。这主要是一些群众想钻计生政策空子，第一个孩子是男孩的虚报是女孩，以便再申报生育第二个孩子。出生性别比少于，女孩出生比男孩出生多，不符合客观事实。一孩性别比少于的有良垌镇⒏龙湾镇⒊石颈镇⒋新民镇⒌石城镇。三是查环查孕工作不够落实。从典型调查数据看，调查点报表的查环查孕人次，而实际调查的只有人次，实际查环查孕率仅占一半多，有将近一半的人未有落实查环查孕工作。针对以上问题，我们必须认真加以整改，逐项对照抓紧抓好落实。

三下一阶段计生工作主要任务。

为全面贯彻落实计生“三为主”方针，确保今年人口计划任务的完成，下一阶段我们务必扎扎实实做好如下六个方面工作：

⒈高度重视抓好以二女户结扎为重点的集中服务活动。二女户结扎是堵塞多孩生育，确保人口计划任务完成的关键。我们必须清楚地看到，我市二女户对象库存量还比较大，这是阻碍新政策落实，阻碍计生工作深入开展的“拦路虎”。对二女户结扎必须做到“三硬”和“四不”，即要有硬的措施、硬的心肠、硬的手腕和不为困难所屈服、不为泪水所软化、不为要挟所吓退、不为外逃所难倒。要认真落实包干责任制，把任务落实到每个村委每个干部的身上，限期完成任务。市直机关单位要再接再厉，带人带车带钱支援挂钩镇开展工作，要与基层干部同吃同住同工作。各镇要高度集中领导、集中时间、集中力量继续抓好这次集中服务活动。要采取强硬的措施，奋战十天，大面积突破二女户结扎，以此促进其他节育措施的落实，确保今年四术任务的完成。

⒉认真落实农村一男孩上环领证和办理养老保险工作。这个工作是计生工作重点，这项工作未能突破，将影响其他工作的开展。因此，我们必须采取强硬措施，通过经济、行政、法律等超常规手段，抓十例八例不上环就结扎的典型，以此推动此项工作的全面开展。对农村一男孩上环领证的要相应落实养老保险工作，对经济确有困难的，可推迟到年底办理养老保险，但必须办领独生子女证。对瞒报一孩出生或虚报孩子性别的，要认真调查核实，采取处罚措施和结扎措施，绝不能放任不管。

⒊切实加大对大中月份计划外怀孕对象落实补救措施的力度。各镇要立足于当年，采取超常规的措施，全力追踪计划外怀孕对象，无论对象逃到哪里，都要追查到底，确保一个不漏地拿下来。要以圩镇为中心，每逢圩日组织工作队员设点清查；要结合其他工作，进行逐村逐户清理；要坚持季度查环查孕制度，重点抓好漏检人员计生措施的落实，一旦发现计划外怀孕对象，要坚决落实补救措施。同时，对后进村委会、落后村庄、难通户、堡垒户要集中力量攻坚，扫清计生死角，以确保今年人口计划任务的完成。

⒋尽快落实好计生工作重心下移到村委会。村委会计生办成立后，要尽快配套运作，发挥其应有的作用。要加强“村官”培训，全市村委会干部年底前至少要培训一次，提高其计划生育业务工作水平。要把任务交给“村官”，落实“五包”责任制，即每名村干部包对象户无计划外生育、无多孩生育、凭证生育、落实节育措施和包完成征收计划外生育费。同时，镇每年对“村官”的计生工作进行考核，坚决落实“一票否决权”制度，把“村官”推上第一线，坚持做到常抓不懈，使计生工作任务真正落到实处。

⒌大力营造浓厚的计生宣传氛围。要充分利用各种宣传媒体多形式、多渠道深入宣传《广东省计划生育条例》，每个镇都要搞－块大型的计生宣传牌，高标准抓－个村委会的计生宣传橱窗建设的基础上，全面抓好村级计生宣传阵地建设；要大张旗鼓地宣传省计生《条例》和新修订的《廉江市计划生育实施办法》，使之家喻户晓，深入人心。

⒍全力抓好“三位一体”工作。人口计划、统计、档案“三位一体”工作是做好计划生育工作的基础，各镇要下大决心，花大气力，认真组织力量抓好这项工作，做到卡、册、表、板、图齐全，各种数字相一致，并与实际相符，为计生工作提供可靠的依据。同时要积极开展创建计生合格村和推行“三结合”工作，切实把这两项工作抓紧抓好，力争年底全市有％的村委会建成合格村，％的村委会建成先进村。

二、关于殡葬改革工作

一市殡改工作会议以来的基本情况憗

市委、市政府月日召开全市殡改工作加温鼓劲大会后，我市殡改工作进展较快，效果较好。一是领导重视，行动快。各镇和市直单位的领导非常重视，把殡改工作列入当前突出的中心工作来抓，党政一把手亲自抓亲自组织制订本单位殡改工作的具体措施。全市个镇及时对会议精神进行贯彻传达，并组织工作队开展工作。如雅塘镇在市会议当天和第二天就有人员死亡，丧主家属已买好了棺材准备土葬，镇领导立即组织力量做好丧主家属的思想工作，使丧主家属自觉地接受遗体火化。市会议后至今天止，该镇已完成了火化遗体具。市人民医院在会议后的第二天就制订出加强殡改管理工作规定，并召开干部职工大会进行宣布执行。二是抓火化力度大，进度快。各镇和市直单位下足决心，对火化搞“一刀切”，不论城镇、农村有人员死亡都要进行火化，拒不火化的强制起尸火化。雅塘镇、高桥镇、良垌镇、塘蓬镇采取了强制起尸火化，在群众中震动很大，教育了群众。石城镇角湖垌村委一村民在市人民医院急诊室死亡，家属将尸体强行抢走，镇委书记、镇长亲自组织镇干部和村委干部跟踪调查，对丧主家属讲清殡改政策，进行思想教育，在市民政局殡葬执法中队的协助下，把遗体送湛江火化。全市从月日－日止仅天时间就火化遗体具，相当会议前个多月的火化量。其中，雅塘镇具；良垌镇、石颈镇各具；石城镇、廉城镇、新华镇、高桥镇各具。三是清理丧葬用品措施硬，效果好。各镇在抓好遗体火化的同时，认真抓好丧葬用品市场的清理。良垌、高桥、安铺、青平等镇做得较好，对辖区内棺木店全面清理，每镇没收销毁棺材几十具。安铺镇还对仵工办班学习，约法三章。

我市殡改工作虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在一些问题。主要表现在：一是个别镇领导还未引起高度重视，决心不大，措施不力，有等待观望的思想，只计划在“五保户”等特殊对象着手，还未下决心全面推进；二是发展不平衡，个别镇到目前火化率还是零，要完成今年的目标任务还十分艰巨；三是有的干部群众的封建思想意识仍很严重，观念还未有转变，对国家的殡改政策不了解不执行。

二下一阶段殡葬改革的主要任务

⒈抓指标落实，责任到位。今年湛江市下达给我市的火化率为％。从五月份起，全市每天要火化遗体近具，才能完成这个指标。而至月日止，全市火化遗体具，仅完成全年火化任务的％，我市殡改工作面临的形势仍十分严峻，任务相当艰巨。因此，要将火化任务指标层层分解，直至落实到村居委会。要级级建立健全殡葬管理目标责任制，真正做到目标任务明确，责任到位。要树立背水一战的思想，下决心拿出比抓计生工作更严更狠的力气和措施来抓殡改工作，确保火化指标的按时完成。

⒉抓宣传教育，转变观念。旧的丧葬观念是我市殡葬改革举步维艰的绊脚石。因此，必须坚持不懈地进行深入细致的思想宣传，用政策教育引导群众转变思想观念。要充分利用报纸、电视等宣传阵地和舆论工具，加大殡改宣传力度，要把殡改宣传工作做到村、到户，把殡改工作宣传通知书印发到每一户家中，做到深入人心，家喻户晓。每个村委要设殡改宣传专栏，成立殡改协会。通过强化宣传教育，促使群众丧葬观念的转变。

⒊抓机构建设，健全网络。要抓好殡改领导机构及殡改专业队伍建设。月日，我市重新调整了殡葬改革领导小组成员，强化了市民政局殡葬执法中队建设，加强了殡葬改革工作的领导。各镇要相应成立殡改领导小组及其办公室，要组织－人的殡改工作执法队，村委居委要设立殡葬服务队，每条自然村要有殡葬监察员，未有成立机构和执法队伍及服务网络的要尽快成立。层层设立举报电话，全市上下形成全方位的殡葬管理服务网络体系。

⒋抓后进，促平衡发展。月日全市殡葬改革工作会议后，我市殡葬改革工作取得了突破性的进展。目前我市各镇遗体火化进度极不平衡，个别镇到目前止，遗体火化率还未突破零，要完成今年的目标，任务还十分艰巨。因此，通过今天的现场会，全市上下要形成学先进、赶先进、超先进的良好工作局面。各镇在学习、借鉴先进镇工作经验的基础上，要切实对照本镇的实际情况，加大工作力度，调动各方积极性，认真检查、督促、落实，努力改变本镇殡改工作的落后面貌，全力推进我市殡改工作平衡发展。

⒌把好“五关”，强行入轨。切实把好医院太平房、山地林地耕地、棺木店、仵作佬和丧主动态关。医院工作人员如有意将在医院住院死亡的遗体放行，或协助偷运出去土葬的，对具体参与的司机和医务人员给予行政处分或辞退，并从严追究医院主要领导责任。对仵工搞土葬一具处以－元的罚款。对搞土葬的丧主由殡葬执法队处以－元罚款，并强制起棺火化。对制造、销售棺木的，一经发现，则予没收、销毁，并对制造、销售者加以处罚。只有采取有力的措施，把好关口，全面推行火葬才能打开局面，步入正轨。

⒍抓检查考核，兑现奖罚。为了督促工作落实到位，市委、市政府将组织殡改工作考评工作组，对各镇和市直各单位进行考核。年底殡改工作考核总评达不到分的镇，要对镇委书记、镇长以及分管领导实行不提职、不提薪、不评先进、不发年终奖金、不调动工作、年度考核不得评为优秀等“六不制度”。殡改工作不达标的单位不能评为文明单位。对综合考评分数较高，市给予通报表彰和适当的奖励。对殡改工作不力、工作被动的单位，给予通报批评，并限期整改。认真贯彻廉发［］号文件精神，执行殡葬改革奖罚规定，激励先进，鞭策后进。经市委、市政府研究决定，从今年月日起至今年底止，凡死亡人员遗体实行火化的，给予补助元属农业人口的由市政府补助元，死者所属镇政府补助元；属干部职工的由死者所属单位补助；属居民的由所属镇和居委会补助。

同志们，在一个月的时间内召开两次全市性工作会议强调计生工作和殡改工作，这充分说明这两项工作迫在眉睫，已到了决战阶段。任务、措施和要求已经明确，关键是抓好落实，各级领导干部要切实转变工作作风，认清形势，下大决心，齐心协力，背水一战，尽快扭转我市计生和殡改工作被动落后的局面，坚决完成上级下达的指标任务。

第二篇：在殡葬改革现场会上的讲话

在殡葬改革现场会上的讲话

镇长欧阳安

2010年8月26日

刚才副镇长同志通报了我镇殡葬改革工作的进展，并就这次实施土葬尸体起棺火化的过程作了简要说明，结合我镇实际向全镇人民发出了树立科学文明节俭新风，破除丧葬陋习的倡导，提出镇、村各级各部门齐抓共管，共建和谐的工作要求，我表示完全赞同。接着分别代表村级、机关单位就如何响应殡葬改革工作的号召，切实履行村级、部门的职责，共同营造死者安息、生者安居乐业的和谐，作了很好的发言，我表示充分肯定。由此可以看出，面对天下第二难的殡葬改革工作我们镇、村、机关单位的党员干部和职工是思想高度统一的，态度是非常明确的，工作思路和工作方法是非常切实可行的，这次会议的顺利召开，也体现出我们镇、村干部是战斗力凝聚的。下面我就镇2010年殡葬改革工作情况提出三点看法：

一、历年来我镇在殡葬改革工作方面，相关部门的领导和工作人员作了大量工作，成绩是肯定的。主要体现在：

1、领导重视，健全体制。镇主要领导高度重视，成立相关殡葬改革工作领导小组，制定切实可行的方案，出台相应的措施，加大对经费投入，把殡葬改革工作提上议事日程。

2、职责到位，部门联动。通过调整充实殡葬改革工作队伍，承上启下，继续狠抓落实，调动部门和村级的积极性，形成齐抓共管的局面。

3、防范有力，措施到位。通过建立联防联控机制，形成镇、村信息员网络通讯，做到发现及时、防范在先、劝导有方、制止有力、措施得当的工作氛围。

4、工作扎实，敢于面对困难。镇、村干部亲临工作第一线，亲自上门做思想工作，遇到难题，办法较多，措施较活，效率较高，对违规土葬的，在做好思想工作的基础上，坚决执行政策对其进行起棺火化。

二、由于历史原因，我镇的殡葬改革工作在全县仍处于被动、滞后状态。主要原因有：

1、因当前村级干部任用实行民主直选的影响，有的村干部误解执行火化会影响自己的民意。进而产生不敢面对、包庇纵恿的个别不良现象。由于这个现象的存在，加上群众“入土为安、入木为贵”的传统丧葬观念根深蒂固，造成我镇仍有少数群众进行违规土葬，为我镇殡葬改革工作带来极大的影响。为响应《广东省殡葬管理办法》，保护和节约土地资源，促进社会主义物质文明和精神文明建设，我们应该彻底扭转工作观念，树立社会新风，破除丧葬陋习。

2、由于宣传投入经费不足，宣传形式不多样，效果不好，导致群众陈旧的丧葬观念难以转变。（结合我镇部分土葬现象发生的原因，分析其错误根源）。

3、各村方向发展不平衡，个别村仍存在领导不够重视，没有形成层级包干责任制、导致面对丧属操办丧事，无人过问，装聋作哑的现象时有发生。

4、措施还不够到位、兑现奖罚程度、执法力度仍有待加强。（结合这次违规土葬尸体起棺情况，我们是有责群众尾巴，偏面强调以人为本，过于宽松、容忍违规的人和事是我们无奈的选择，今后要扭转这个被动局

面。）

三、为了做好我镇殡葬改革工作，下面我提几点要求：

1、干部思想问题。统一思想，提高认识，思想上坚定信心，增强责任感紧迫感，克服各种懈怠心理和畏难情绪，走活“一盘棋”，打好“攻坚战”。

2、扭转群众观念问题。为使转变群众观念，我们务必加大宣传力度，扩大殡葬改革宣传面，常抓不懈，营造浓厚的殡改氛围，通过全方位宣传使得家喻户晓，进一步促进群众的思想转变，使其自觉同旧的传统观念决裂。

3、工作力度问题。完善工作机制，建立起“镇府领导，各职能部门各负其职，紧密配合”的机制，形成一级抓一级，一级向一级负责的工作格局。同时兑现奖惩，调动各级工作积极性，形成齐抓共管的良好氛围。

第三篇：殡葬改革工作会上讲话

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殡葬改革工作会上的讲话【篇一】

同志们：

按照上级要求，经县委、县政府研究，决定从今年 10

月 8 日零时起，全面启动我县殡葬改革工作。今天，我们在这里召开全县殡

葬改革工作动员大会，主要任务是：认真贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会精神和中央、省、市关于深化殡葬改革的系列决策部

署，分析当前我县殡葬改革工作面临的形势，安排部署下步工作任务，动员全县上下进一步统一思想、提高认识，下定决心、深化改革，高

位推动、破冰前行，全力推进我县殡葬改革事业健康有序发展。

下面，我讲几点意见：

一、统一思想，充分认识殡葬改革的重要性和紧迫性 殡葬改革是移风易俗的社会变革，是意识形态的思想革命，是社会文明进步的重要标志，是一项造福子孙后代的重大工程，意义重大、影响深远。从政策层面看，殡葬改革是大势所趋。殡葬改革并不是一 项新的工作，国务院 1997 年就颁布了《殡葬管理条例》，把殡葬管理和殡葬改革纳入了国家法律法规范畴。

云南省 20** 年修订了《殡葬管理办法》，昭通市 2009 年出台了《殡葬管理实施办法》，对殡葬改革工作提出了具体的指导性意见。

推行殡葬改革重点就是要实行遗

体火化，主要内容就是要倡导科学、文明的丧葬新风尚。“十二五”

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期间，全国年均火化率为 50%、全省为 40.8%，而昭通市仅为

2.41%

，排名全省倒数第一，为彻底扭转殡葬改革工作被动局面，市委、市政府对殡葬改革工作的力度将会越来越大。

今年 7 月，市委、市政府印发了《进一步深化殡葬改革的实施意见》 等一系列政策文件，明确了目标任务，提出了严格要求，将推进殡葬改革作为一项重要的政治任务来抓。因此，推进殡葬改革，是大势所趋，迫在眉睫、刻不

容缓。从发展需要看，殡葬改革是形势所迫。随着我县经济社会发展的不断加快和城镇建设、美丽乡村建设的快速推进，城乡面貌日新月异。但广大群众“入土为安”的丧葬观念根深蒂固，县城范围以及

“四沿五区”违规土葬、滥占耕地、“青山白化”等问题十分突出，厝（cu

ò)

基坟墓散乱分布、随处可见，而且范围还在不断扩大。据初步统计，县城周边共有坟墓约 2500 余座，裸露在外的近2000 余座，S201

省道沿线，可看见的裸露坟墓约 900 余座，正在修建的九龙大道、扎西大道沿线可看见 800

余座，在建的隆黄铁路、成贵铁路沿线可看见 200 余座，且还在陆续增加。这种“城中有坟、坟中有城”“青山白化”的现象，不仅严重破坏了生态环境，还给外来领导、客商和旅客留下了不好的印象，极大损害了威信的对外开放形象。同时，传统的土葬模式浪费资源，按照当前全县 43.2 万人口基数、年均死亡率 6‰计算，每年死亡人数约 2592 人，如果全部实行土葬，按每座坟墓占地平方米计算，每年将新占用近60

亩土地资源。土葬所需棺木每年也大量消耗木材，“死人”与“活人”争夺资源矛盾日益突出。

加之由于上坟祭祖引发的森林火灾，也

第四篇：在殡葬改革动员会上的讲话

在全县殡葬改革动员大会上的讲话

同志们：

我县殡改工作已经推进大半年，半年多来我县殡改工作虽然取得了很大的进步，但离上级部门要求还有很大差距。按照市委市政府安排，我县与2018年5月25日开始进行全县殡葬综合治理并出台了《关于在全县开展殡葬综合治理的工作方案》，成立了以书记和县长为组长的殡改综合治理工作领导小组。目前治理工作已进行到第三步公益性公墓的规划设计、抓好试点。在未来一段时期内，殡改工作将处于一个深化和巩固的关键时期。

一、正视成绩，查找不足，坚定做好殡葬改革的信心 今年以来，各乡镇、单位按照县委、县政府部署要求，迅速成立领导机构和工作专班，加强了殡葬政策宣传，落实各项殡葬管理工作措施，全面查处殡葬违规行为，全县殡葬改革工作取得了明显成效。截止8月27日，我县共火化遗体xx具，火化率完成全年火化任务的xx%。但是市政府要求各县区年底火化率要达到95%，我县殡改工作离市政府要求还有很大差距。8月份以来，我县殡改工作处于下滑转态，经调查，造成这种状态发生的原因是

1、少部分群众的一些传统落后观念依然存在，违规土葬的行为还时有发生，群众违规土葬的手段变得更加隐蔽。

2、职能部门对殡葬改革工作缺乏积极性和主动性，致使部门资源整合不够，数据互通 不及时，相关信息不能共享，形不成工作合力；

3、殡葬设施投入少，缺乏公益性公墓、骨灰堂等基础设施，对火化后的丧葬事宜不能提供相应服务，制约了殡葬改革工作的进一步开展。

各乡镇、各有关部门必须把这项工作列入当前工作的重要议事日程，作为一项长期性的重点工作抓实抓好、抓深抓细、抓出成效。任何乡镇和部门不能在殡改工作中拖后腿、出问题、有意外，绝不允许任何一个乡镇、一个部门因为宣传不到位、工作不扎实、措施未跟上而影响全县殡葬改革工作的整体推进，我县将根据县委、县政府办公室《关于进一步推进殡葬改革工作的意见》东办发〔2018〕2号文件对完不成当月火化任务且位列后三名的乡镇（街道、开发区），对乡镇长（办事处、管委会主任）进行约谈，电视曝光；连续两个月完不成火化任务且位列后三名的乡镇（街道、开发区），对党委书记进行约谈，电视曝光；连续三个月完不成火化任务且位列后三名的乡镇（街道、开发区），党委书记写出检查，并全县通报批评。对每季度考核完不成火化任务且后三名的乡镇（街道）党委书记进行约谈；对半年考核完不成火化任务且后三名的乡镇（街道、开发区）乡镇长诫勉，党委书记在电视上向全县人民说明情况；对考核全年完不成火化任务且后三名的乡镇（街道）党委书记、乡镇长追责。同时，把殡改工作目标纳入全县科学发展综合考核，作为扣分因素，按完成情况扣减总分。

魏琳书记对殡改工作11期简报作出重要批示强调，要加大对殡改落后乡镇督导力度，严格兑现奖惩。下一步，各乡镇、单位要落实好市、县殡改工作部署要求和书记批示精神，认真分析研究殡改工作情况，进一步增强工作责任感、紧迫感，采取强有力措施，确保圆满完成全年殡改工作任务。

二、广泛动员，周密部署，打响全民参与的殡葬改革攻坚战

殡改工作是否能做好关键要看各乡镇、县直各单位是否重视，措施是否有效，力度是否到位。具体来说，要做好以下三个方面工作。

（一）进行再宣传再发动。会后，各乡镇、县直各单位迅速召开干部职工动员会，各乡镇还要召开村队会、党员会，切实把工作部署下去。一要继续开展宣传活动。各乡镇要继续通过宣传车、书写永久性标语、广播、黑板报、会议、发放明白纸、倡议书等多种方式开展宣传。每个乡镇的宣传车要立刻上路，继续进行集中宣传，让全县干部群众认清殡葬改革工作的意义，明白殡改工作的措施。二要要注重典型带动，既要大力宣传革除丧葬陋俗、禁止丧事扰民、推行生态葬法中涌现的先进典型事例，又要曝光严重违反殡改政策和不服管理的人和事，不断引导广大干部群众树立现代文明殡葬新观念，增强群众自觉参与殡葬改革工作的自觉性、主动性。

（二）强化工作措施。按照属地管理的原则，乡镇是殡 改工作的责任主体，党委书记和乡镇长都是第一责任人，要亲自牵头制定方案、落实责任、加强调度。分管同志要负直接责任，具体抓、一线抓。工作人员要常调研，常走访，对殡改工作中出现的新问题要及时掌握，根据新问题改变工作策略。不能看到工作成绩有所提高就麻痹大意，不过问、不调度，致使殡改工作有所下滑。同时，要加大奖惩力度。各乡镇要制定举报奖励制度，对查证属实的举报偷埋现象及时给予举报人奖励，为举报人保密，并按照相关规定对责任人和当事人严肃处理。有的乡镇对殡改工作很重视，只是碰到难题就不解决，只拿低保五保对象做为工作重点，致使殡改工作一直很被动。下一步，希望各乡镇狠抓反面典型，特别是党员、干部和机关、企事业单位工作人员，不按规定火化、偷埋乱葬、大操大办等违规行为，发现一起，处理一起，并进行公开曝光，抄送纪检部门。从而教育群众，促进工作的推进。

（三）加强服务保障。县政府已下发《关于全面推行惠民政策进一步加强公益性公墓建设的实施意见》，根据要求，各乡镇要加快推进殡葬公共服务基础设施建设，加大资金扶持，调整解决好乡镇公益性公墓建设用地，公益性墓地选址要结合土地增减挂钩政策，选在村庄腾空地或其它建设用地，不得占用基本农田和林地。9月底每个乡镇要规划设计1处镇级公益性公墓或骨灰堂，并将建设镇村级公益性公墓或骨 灰堂纳入乡村振兴战略和美丽乡村建设规划，本着因地制宜的原则，宜乡镇统一规划布局的，则由乡镇统一规划建设；宜村为单位建设的，则按照规划标准建设村级公墓；宜建设骨灰堂的，则选择骨灰堂模式。公墓建设工作必须加快进度，年底前，每个乡镇要建设1处覆盖面广、标准较高、管理规范、方便群众使用的乡镇级公益性公墓（骨灰堂）和若干村级公益性公墓，争取到2019年6月份，全县的公益性公墓的墓穴（格位）数量能够满足10年以上安葬（安放）需求，节地生态安葬率达到50%以上。

一、统一思想，提高认识，深刻理解推行殡葬改革的重大意义

推行殡葬改革，是县委、县政府按照科学发展观的要求，着眼于建设资源节约型、环境友好型社会，促进全县经济社会全面协调可持续发展所采取的一项重要举措，是体现以人为本、执政为民理念、全面建设小康和谐社会的必然要求，是一项功在当代、利泽千秋的公共服务性工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

（一）推行殡葬改革是大势所趋。早在1997年，国务院就正式颁发了《殡葬管理条例》，省政府在1998年下发了《山东省殡葬管理办法》，其他各市、都已实行了殡葬改革，取得了很好的社会效应。虽然我县早已出台《殡葬管理暂行办法》，但由于各种原因，殡葬改革仍未正式启动，殡改工作一直处于全市乃至全省末位。因此，立即启动殡葬改革工作已迫在眉睫，刻不容缓。

(二)推行殡葬改革是可持续发展所需。长期以来，“入土为安”的丧葬观根深蒂固，占田、占地造坟建墓、乱埋乱葬的现象愈演愈烈，死人与活人争地的矛盾十分突出,土地资源流失情况非常严重。因土葬造成的人为毁林，以及因烧 香拜坟引发的森林火灾等，使我县森林资源损失每年都在几百亩以上，造成严重的森林资源损失和生态环境破坏。陈旧落后的丧葬习俗，已经严重影响人与自然的和谐相处，因此，我们一定要认真计算保护资源、可持续发展这笔大帐，彻底改革土葬陋习，强力推进殡葬改革，着力营造人与自然和谐相处的良好环境。

(三)推行殡葬改革是文明进步所向。人类的丧葬行为，不仅反映着生者对死者的感情因素，而且反映着社会发展和文明进步的程度。旧的丧葬习俗，重殓厚葬，披麻戴孝，扬幡招魂，生者乞求死者亡灵的庇护，这是封建迷信思想的表现。同时，丧事葬礼中的大操大办、互相攀比，既加重了生者的经济负担，也严重庸化了社会风气。当前，我县正加大“五城同创”力度，争创省级、国家级文明县城，此时实施殡葬改革，摒弃积淀数千年的封建糟粕，倡导“厚养薄葬”的时尚新风，既有利于形成尊老爱老的良好风气，又有利于杜绝各种攀比歪风，奢浮之风；既有利于提高人民的思想道德素养，又有利于促进社会文明程度的进步。

因此，全县各级领导，广大干群要切实认识到推进殡葬改革工作的重要性和紧迫性，分析现状，查找差距，狠下决心，急起直追，跟上全省、全市殡改步伐。

二、广泛动员、周密部署，打响全民参与的殡葬改革攻坚战。

殡葬改革是我国社会改革的重要组成部分，是与几千年 封建陋俗彻底决裂的伟大壮举。推行殡葬改革，需要各级各部门和广大干群从建设“生态德安，文明德安，和谐德安”的高度，把思想行动统一到县委、县政府加快殡葬改革的决策部署上来，增强科学意识和责任意识，以背水一战的决心，以攻坚克难的勇气，以强而有力的举措，确保殡葬改革工作顺利推进。

(一)抓宣传，造氛围，人人参与推进殡葬改革。深入细致的宣传引导是我们做好殡葬改革的前提和基础。一是要抓好会议宣传。会后，各乡镇（场）、各单位、各部门要进一步细化工作方案，层层签订工作责任书，分层分类召开动员大会，进行再发动、再部署、再落实。村支两委和社区要通过召开全体村（居）民会议及时将政策精神传达好，把意义讲清，把政策讲透，把要求讲明；各级党员干部要在各种场合宣传强调搞好殡葬改革工作的重大意义，提高广大人民群众对殡葬改革工作的认识。二要抓好媒介宣传。要充分利用网络电视、悬挂横幅、张贴标语、发放通告、巡回宣传等形式，大张旗鼓地、不厌其烦地宣传殡葬改革的重要性，宣传殡葬改革的目的意义、具体内容、政策法规，教育群众转变观念，厚养薄葬，移风易俗，引导群众理解、支持并参与殡葬改革。县里印制的《殡葬改革宣传问答》要及时发送到农户和居民手中，使殡改政策法规真正做到家喻户晓、人人皆知。三要抓好典型宣传。要加大殡改正反方面典型的宣传报道，及时表彰先进，鞭策后进，曝光违规行为。要通过全方 位、多层次的宣传教育，争取广大市民特别是农民群众的理解与支持，为推进殡葬改革减少阻力，增强动力，使殡葬改革工作深入人心。

（二）抓举措，重管理，强而有力推进殡葬改革。

一要规范三种行为。一是规范随意土葬行为。县委、县政府决定，从今年2月18日起实行殡葬改革“零点行动”，界定区内所有界定的火葬对象亡故后都必须火化，不再实行土葬。对违反规定实行棺殓土葬，经反复教育拒不改正的，按照殡葬管理办法规定，强制起棺火化；对围攻、漫骂、殴打殡葬管理执法人员的，将依法严肃处理，触犯刑法的，追究当事人刑事责任。二是规范乱埋乱葬行为。规划区内非农户口人员亡故火化后，骨灰原则上葬入青山陵园；农业户口人员亡故后原则上葬入公益性墓地，也可葬入青山陵园。严禁在公路、铁路、河道两侧和规划建设区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、水源保护区、农田保护区范围内建造墓地。三是规范治丧行为。规划区内属界定期内的火葬对象亡故后，治丧活动一律到县殡仪服务中心进行；在医院死亡人员属界定期内火葬对象的，直接运至殡仪馆。严禁在城区范围内搭设灵棚进行治丧活动；严禁从事封建迷信活动；严禁在城区各街道、路段抬棺游街，燃放鞭炮、抛撒纸钱和吹乐敲鼓；严禁发生危害公共安全、污染公共环境、阻塞公共交通、妨碍公共秩序等违法违规丧事行为。

二要强化三项管理。一是强化丧葬用品市场管理。要从 源头上遏制封建迷信活动蔓延。对生产、销售殡葬设备及丧葬用品的，严格按《九江市殡葬管理规定》执行，民政、工商部门要严格把关，对非法从事生产、销售、出租殡葬设备及丧葬用品的，以及未经批准开展经营性殡仪服务的单位和个人，要坚决取缔，并依法予以处罚。二是强化殡葬服务管理。要不断改善殡仪设施，满足人民群众需求，方便群众治办丧事。殡仪服务人员要严守职业道德，严格操作规程，做到热情服务，合理收费，办理方便，照顾周全。三是强化公墓建设管理。加强公墓区日常管理，做美做优陵园环境，禁止非法倒卖、囤积墓地行为。建设农村公益性墓地应由村委会提出，以自然村为单位，以现有祖坟山为基础，尽量选用荒瘠地，由乡镇（场）会同国土、林业、建设、环保部门审核后，报县民政局批准方可建设；禁止乡村干部以任何形式进行买卖、租赁公益性墓地等违法经营活动。

三要加大三种力度。一是要加大思想教育力度。要充分发挥村组的基础性作用，认真做好群众思想工作。在方法上不能简单粗暴，要晓之以理，动之以情，特别要加强对“钉子户”的教育引导，把工作做深做透做细，做到依法行政，依法改革，依法推进。二是加大执法整治力度。违规治丧建坟集中整治是一场“ 攻坚战”、“持久战”，任务十分艰巨。各地各部门要抛开畏难情绪，消除厌战心理，在思想上要高度重视，在工作上要真抓实干，在推进上要快马加鞭，较真劲、动真格、敢碰硬，不断增强工作的信心和决心。对凡在 城区街道、小巷、公共场所等地搭灵棚、灵堂治丧的，人员死亡后不按规定进行火化的，要责令拆掉灵棚、灵堂进行火化；通过做工作拒不改正的，要强制拆除并对遗体实行强制火化；对已经土葬的坚决起棺火化；对火化后将骨灰再次装棺土葬的，要坚决平毁。三是加大督促检查力度。要切实加大对殡葬改革工作的监督检查，两办督查室要进行不定期督查，及时通报工作进展情况，对积极推进殡葬改革、成绩明显的单位和个人要给予表彰，对工作不力、造成不良影响的给予通报批评。县纪检监察、组织人事部门要加强对殡葬改革执行情况的监督，对违反殡葬改革政策的单位和党员干部一律严肃查处，决不姑息、决不手软、决不留情。

四要把握三个节点。一是2012年2月18日零时起，机关、团体、学校、企事业单位的国家干部、职工（含离退休人员及社保对象）亡故后，遗体必须进行火化，火化率达100%，火化后原则上进县青山陵园公墓安葬。二是2013年2月18日零时起，县城规划范围区内非农业户口城镇居民亡故进行火化，火化率达100%，火化后原则上进县青山陵园安葬。三是2014年2月18日零时起，县城规划区范围内所有死亡人员一律实行火葬。

（三）抓重点，健机制，长效有序推进殡葬改革。一是要抓好公职人员这一重点。县内所有公职人员死亡后，必须无条件实行火葬，任何人不得以任何理由和借口实行土葬，死者的直系亲属在办理丧葬事宜时，必须严格执行殡葬改革 的法规政策；如违反规定，属领导干部的作降职处理，是一般干部作待岗处理，是党员的给予党纪处分。各单位在办理党员干部职工丧事时，必须坚持文明、节俭、科学、健康的原则，对不实行火化的，单位不得组织、参加吊唁活动；国家工作人员、企事业单位职工违反殡葬改革政策的，单位不得发放抚恤费、丧葬费等，对不凭火化证明发放抚恤费、丧葬费等费用的要追究单位主要负责人责任。二是健全殡葬改革管理长效机制。殡葬改革是项长期性的工作，不在一朝一夕，不在一时一刻，改变陋习，难在彻底，贵在坚持，重在制度化。要建立健全联动、考核、奖励、投入、监管等各项机制，逐步形成条块结合、城乡联动、上下配合、齐抓共管的长效机制，确保改得了、稳得住、不反弹，实现年内见效、两年规范、三年彻底根除陈规陋习的目标。

三、加强领导，形成合力，确保殡葬改革工作取得实效

可以说殡葬改革是今年最难的工作之一，涉及广、影响深、难度大。最难的工作，就必须以最大的决心、最强的毅力、最硬的措施，强化领导，团结协作，协力攻坚，全力推进。

一要加强领导，高位推进。为顺利推进殡葬改革这项全新的工作，县里已经成立了高规格的殡葬改革领导小组，各乡镇场、各单位一定要充分准备、高位推动这次殡葬改革工 作，真正把殡葬改革工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，迅速成立机构，落实相关人员，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各村居委会和村民小组要设立监察小组和监察员，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

二要强化考核，落实责任。要建立健全目标管理考评机制，将殡葬改革工作纳入对乡镇、部门的考评范围，出台考核办法、加大考核力度、运用考核成果。凡考核达标的，由县委、县政府通报表彰，并给予适当奖励；对考核不达标的，由县委、县政府给予通报批评，并严格追究责任。绝不允许任何单位和个人因作为不力而影响工作的开展，绝不允许因效果不显而拖全县殡葬改革的后腿。

三要协调配合，形成合力。殡葬改革面广事多，没有相关部门和社会各界齐心协力、齐抓共管是搞不好的。要按照政府主导、部门协作、社会参与的总体要求，坚持部门单位负责和属地管理相结合的原则，各级各单位要加强协调配合，搞好上下沟通，碰到问题不推诿，遇到麻烦不回避。宣传部门要加强宣传教育，重点宣传殡葬改革的法规、政策，倡导厚养薄葬，文明办丧的新风尚；民政部门要充分发挥主管职能作用，深入调查研究，依法行政、加强管理，抓好工作落实；国土、林业部门要加强对丧葬用地的管理，坚决制止毁田造坟、毁林造坟、乱埋乱葬等违法行为；工商部门要坚决查处非法生产、销售丧葬用品和封建迷信用品的行为，规范丧葬用品市场管理；组织人事、纪检监察部门要加强对党员、干部落实政策的监督检查；工、青、妇和老年群体组织要发挥各自优势，搞好殡葬改革的宣传和监督，等等。全县各单位、各部门要各司其职、各负其责，确保殡改工作不留空位，不留死角，形成推进殡葬改革的强大合力。

同志们，推进殡葬改革，是破陋习、讲文明的重大举措，是节约土地、保护环境、造福子孙的实事好事，是功在当代、利在千秋的惠民事业。这项工作时间紧、任务重、压力大、困难多，大家务必坚定信心，果敢作为，迎难而上，合力攻坚，为保护秀美山川、倡导文明新风、推进科学发展、构建和谐社会，做出应有的贡献！

第五篇：在全省流动人口计划生育工作现场会上的讲话

同志们：

这次会议是在我省流动人口清查验证工作进入到关键阶段召开的一次重要会议，会议开得很好，很及时。省委常委、政法委书记林同志出席会议并做了重要讲话，介绍了工作经验，现场参观了平鲁区、朔城区、南郊区的具体做法，与会同志很受启发，对今后做好流动人口计划生育管理服务工作起到了积极地促进作用。

今年3月全省流动人口计划生育清查验证工作电视电话会议召开以来，在各级各相关部门的共同努力下，全省流动人口计生清查验证工作取得了新的突破和进展。截止6月底，全省共调查登记流动人口207.25万人，其中，流入人口107万，流出人口100.25万人;流动人口验证率达90％，持证率由年初的不足10％，提高到38.63％;各地为流动人口发放宣传资料100余万份，查环查孕4.41万例。成绩来之不易，借此机会，我代表省人民政府向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，应该看到，全省流动人口计生清查验证工作还存在不少问题：一是一些地方清底工作不深不细，死角较多。去年底，全省流动人口总数为401.96万人，而截止6月底，各地登记的流动人口仅为207.25万人。其中，太原、阳泉、长治市数据相差较大。二是流出人口底数不清，管理服务薄弱。多数流出地与流入地没有流动人口的联系方式，不清楚其生育、节育情况，难以落实相应的管理服务措施。三是流入人口持证率低。目前，全省流动人口持证率为38.63％，低于全国平均水平，与今年全省流动人口持证率达70％的目标任务有很大差距。四是流动人口计划生育技术服务滞后，流入的已婚育龄妇女技术服务率仅为33.18%。五是流动人口计划生育管理机构不健全。目前，阳泉市、吕梁市、临汾市和运城市人口计生委还未设立相应的流动人口计划生育管理科（室），没有配备专职人员。在省人口计生委调查的24个县（市、区）中，设有专门流动人口计划生育管理机构仅有2个县；在各地社区，基本没有计划生育专职工作人员，工作由社区主任或副主任兼任。对于这些问题，各地要引起高度重视，采取有力措施，认真解决。

按照省的统一部署,全省流动人口计生清查验证工作应于7月底结束,但从目前的情况看，各地进展并不平衡，一些地方还有较大差距。因此，为防止走过场，务求取得实效，省流动人口计生清查验证工作领导协调小组决定，此项工作延迟至9月底结束。各地务必抓住这两个月的有限时间，集中力量，集中精力，集中攻坚。在此，我强调几点：

一、咬定目标，攻坚克难

流动人口计划生育清查验证工作是今年的重头戏，也是一项涉及面广、难度大的工作。各地一定要咬紧牙关，克服困难，在9月底以前，彻底完成流动人口计划生育清查验证工作。工作量大的地方，要加强力量，集中攻坚；已基本结束的地方，要查遗补漏，不留死角；所有的地方都要进行“回头看”，精益求精，确保工作质量，切实把所有流动人口的基本情况特别是生育、节育情况摸清查实，登记建档，纳入常住人口管理服务范围。

在清查验证过程中，要认真做好流动人口《婚育证明》的查证、验证工作，提高持证、验证率。各级公安、工商等有关部门要联合执法，对使用未持有《婚育证明》的流动人口的单位、个人要下达书面督办《婚育证明》通知，并组织力量及时督查;乡镇（街办）对提出办理《婚育证明》且手续齐全的流动人口，要即时办理，不得以任何理由不办或缓办。

二、强基固本，规范管理

做好流动人口计划生育管理服务工作，关键在于加强基层基础工作。各地要推广朔州市的经验做法，通过流动人口计生清查验证加强社区建设,通过社区建设推动流动人口计生管理服务工作,形成良性互动的局面。省里决定从今年起，连续5年开展“全省创建流动人口计划生育工作示范县、示范社区活动”，创建方案已经下发。各地要以创建流动人口计划生育示范县、示范社区活动为载体，加快推进城市社区和农村流动人口计划生育的规范管理和优质服务。

当前各类型企业在人口计生问题上出现了许多新的情况，职工超生现象时有发生，对此，各地要引起高度重视。不管什么类型的企业，都必须严格实行属地管理，落实企业负责人计生管理责任制，把人口计生的各项任务落到实处。在流动人口集中的社区和企业，要充分发挥社区自治组织、计划生育协会等非政府组织和劳务市场、集贸市场、行业协会等中介组织的作用，拓宽信息、管理和服务渠道，做好流动人口计划生育工作。

三、综合治理，齐抓共管

做好流动人口计生管理服务工作，综合治理是关键。实践证明，凡综合治理、综合协调力度大的地方，工作就富有成效；反之，工作难有起色，也难以建立起长效工作机制。因此，各级各有关部门要以对党和人民事业高度负责的精神，从全局出发，认真履行职责，心往一处想，劲往一处使，密切配合，通力协作，共同做好流动人口计生工作。各级流动人口计生清查验证工作领导组要发挥好作用，协调各相关部门切实履行工作职责；各级综治部门要牵好头，定期召开例会，加强部门之间的联系，通报情况，查找问题，制定措施，解决好制约流动人口计划生育工作健康发展的矛盾和问题。各级人口计生部门要发挥好参谋助手作用，主动沟通协调，争取支持配合，促进人口计划生育工作健康持续发展。

在这两个月的时间中，各地要加大督查力度，尽快组织由综治部门牵头，公安、工商、劳动和社会保障、卫生、民政、建设、人口计生等部门参加的流动人口计划生育清查验证工作督查组，加强督促检查，并及时通报督查结果。对领导重视、工作进展较快的要予以表扬；对工作推诿拖延、进展缓慢的，要通报批评，责令限期改进。这项工作基本结束后，要评出一批先进集体和先进个人，省里将予以表彰。

四、建章立制，提高水平

清查验证不是目的，关键是建章立制，规范运作，提高流动人口计生管理和服务工作的水平，当前，要建立以下几个方面的制度：

第一，建立完善现居住地和户籍地协调配合管理制度。对于流动人口，现居住地和户籍地要树立全局观念和“一盘棋”思想，做到两地各负其责、加强信息沟通和工作配合，建立“双向管理”协作制度，重点有三个方面：

1、流动人口信息定期通报制度。以后每逢双月的上旬为流动人口信息交换日期，流入流出地都要将了解的信息及时反馈对方。无论流入地还是流出地，索要流动人口信息的，都要尽快予以反馈。

2、《婚育证明》督办协调制度。不论是省内还是省外的流动人口，流出地只要收到流入地发出的督办和催办《婚育证明》通知书，必须积极配合，按期办理有关证明。

3、落实政策互相协作制度。对流动人口落实节育措施和征收社会抚养费的，流入流出地必须互相配合，不得互相扯皮推诿。

第二，建立流动人口登记建档、统计上报制度。村居（社区）要及时掌握流动人口特别是育龄妇女的婚、孕、育及节育信息等情况，与各有关部门加强联系，把流动人口纳入现居住地的管理，建立与常住人口一样的表薄卡管理制度。

第三，建立优质服务工作制度。要实行流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理，对流动人口中的已婚育龄群众特别是一孩未上环、二孩未结扎以及政策外怀孕的要实行重点管理，跟踪服务，通过耐心细致的宣传教育，使他们及时落实长效节育措施或补救措施。对不符合政策生育的，要依法征收社会抚养费。要把流动人口中的育龄妇女纳入即将在全省开展的“关爱妇女健康、免费普查服务”行动之中，免费为他们提供优质的生殖健康服务。

五、强化责任，加强领导

今年，全省流动人口计生清查验证工作已列入省政府的责任目标管理，因此，各级各有关部门要切实重视起来。一是要转变作风，提高行政效率。希望各级各部门要正确履行职责，加强行政效能监察，切实提高工作效率，实实在在地把这项工作抓在手上，并努力解决实际困难和问题。二是要把流动人口清查验证工作作为本当地综合治理、人口计划生育工作目标管理考核的重要内容，加大考核力度，兑现奖惩。三是各级政府要想方设法，解决流动人口计生管理机构、编制问题，落实人员报酬，使流动人口计生工作有人管理、有人服务，确保流动人口计生管理服务的各项措施落实到位。

同志们，做好流动人口计划生育工作任重道远。希望大家发扬成绩，再接再厉，知难而进，奋力进取，努力把我省流动人口计生管理服务工作提高到一个新水平，为建设和谐做出应有的贡献。

谢谢大家。