年全县殡葬改革工作会上讲话（例文）范文大全

第一篇：年全县殡葬改革工作会上讲话（例文）

在全县殡葬改革工作会上的讲话

同志们：

按照上级要求，经县委、县政府研究，决定从 xx 月 x 日零时起，全面启动我县殡葬改革工作。今天，我们在这里召开全县殡葬改革工作动员大会，主要任务是：认真贯彻落实党的 xx 全会精神和中央、省、市关于深化殡葬改革的系列决策部署，分析当前我县殡葬改革工作面临的形势，安排部署下步工作任务，动员全县上下进一步统一思想、提高认识，下定决心、深化改革，高位推动、破冰前行，全力推进我县殡葬改革事业健康有序发展。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，充分认识殡葬改革的重要性和紧迫性 殡葬改革是移风易俗的社会变革，是意识形态的思想革命，是社会文明进步的重要标志，是一项造福子孙后代的重大工程，意义重大、影响深远。从政策层面看，殡葬改革是大势所趋。殡葬改革并不是一项新的工作，国务院 1997 年就颁布了《殡葬管理条例》，把殡葬管理和殡葬改革纳入了国家法律法规范畴。xx 省 20xx 年修订了《殡葬管理办法》，xx 市 20xx 年出台了《殡葬管理实施办法》，对殡葬改革工作提出了具体的指导性意见。推行殡葬改革重点就是要实行遗体火化，主要内容就是要倡导科学、文明的丧葬新风尚。xx 期间，全国年均火化率为 xx%、全省为 xx%，而 xx 市仅为 xx%，排名全省倒数第一，为彻底扭转殡葬改革工作被动局面，市委、市政府对殡葬改革工作的力度将会越来越大。今年 x 月，市委、市政府印发了《进一步深化殡葬改革的实施意见》等一系列政策文件，明确了目标任务，提出了严格

要求，将推进殡葬改革作为一项重要的政治任务来抓。因此，推进殡葬改革，是大势所趋，迫在眉睫、刻不容缓。从发展需要看，殡葬改革是形势所迫。随着我县经济社会发展的不断加快和城镇建设、美丽乡村建设的快速推进，城乡面貌日新月异。但广大群众入土为安的丧葬观念根深蒂固，县城范围以及四沿五区违规土葬、滥占耕地、青山白化等问题十分突出，厝基坟墓散乱分布、随处可见，而且范围还在不断扩大。据初步统计，县城周边共有坟墓约 xx 余座，裸露在外的近xx 座，xx 省道沿线，可看见的裸露坟墓约 xx 余座，正在修建的 xx大道、xx 大道沿线可看见 xx 余座，在建的 xx 铁路、xx 铁路沿线可看见 xx 余座，且还在陆续增加。这种城中有坟、坟中有城青山白化的现象，不仅严重破坏了生态环境，还给外来领导、客商和旅客留下了不好的印象，极大损害了 xx 的对外开放形象。同时，传统的土葬模式浪费资源，按照当前全县 xx 万人口基数、年均死亡率 x 计算，每年死亡人数约 xx 人，如果全部实行土葬，按每座坟墓占地 xx平方米计算，每年将新占用近xx 亩土地资源。土葬所需棺木每年也大量消耗木材，死人与活人争夺资源矛盾日益突出。加之由于上坟祭祖引发的森林火灾，也造成了大量的森林资源损毁。因此，我们一定要算好大帐，强力推进殡葬改革工作，着力营造良好的发展环境。从创建要求看，殡葬改革是文明所向。近年来，县委、县政府高度重视文明县城的创建工作，在全县各级各部门的共同努力下，县城形象水平、文明素质明显提升，于 20xx 年成功创建成省级文明县城。但在丧葬活动上，重殓厚葬之风仍然盛行，观念落后，乱埋乱葬、修建大墓和豪华墓、生居碑活人墓等现象突出，特别是少数党员领导干部利用丧事活动大操大

办、借机敛财，个别领导干部不信马列信鬼神，热衷于风水迷信，违规修建大墓、豪华墓等，极大地败坏了社会风气、损害了党的 xx。坟墓越建越大，丧事大操大办，道场法事扰民，加重了群众的负担，影响了社会的风气，与文明创建的要求不相适应，与文明节俭的新风格格不入，群众要求改革的呼声越来越高、思想认识也越来越统一。因此，弘扬先进文化、端正社会风气，以先进的殡葬理念取代落后的土葬观念，以文明的殡葬方式取代封建的丧葬陋习，是摆在我们面前的一项非常紧迫的任务，更是社会文明和时代发展的需要。

全面推进殡葬改革，关乎广大人民群众的切身利益。县委、县政府历来高度重视，在贯彻国家、省、市关于加快推进殡葬改革法律法规和政策精神，倡导科学、文明、节俭的殡葬风尚等方面做了大量的工作，实行火葬、改革土葬、节约殡葬用地、文明节俭办丧事已成为社会共识。但由于我县殡葬改革工作刚刚起步，受传统丧葬陋俗根深蒂固等影响，我县殡葬改革工作还未真正推开，整个殡葬改革工作严重滞后，殡葬管理基本处于无序状态，已对 xx 经济社会发展造成了巨大影响。为此，全县上下务必充分认识殡葬改革的重要性和紧迫性，对殡葬改革的艰巨性、复杂性也要有充分准备，把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，下定决心、高位推动、破冰前行，把殡葬改革工作推向深入。

二、明确任务，扎实有效推进殡葬改革各项工作 在 x 月 x 日召开的全市殡葬改革工作推进会上，县政府与市政府签订了殡葬改革目标责任书，明确了十三五期间我县殡葬改革的主要目标和任务，以及各年度的目标和任务。根据市政府要求，我县 2020

年火化区火化率要达到 100%，骨灰或遗体要实现入公墓集中安葬，节地生态安葬比例要达 xx%。目前，我县火化区划定方案已报市政府审核，殡仪服务中心、火化场、经营性公墓已完成初步选址，还未开展前期工作，其他相关配套基础设施建设也未启动，要完成既定目标任务，时间十分紧迫，任务十分艰巨。

（一）建立殡葬管理机构机制。今天的会议后，县委、县政府将下发关于殡葬改革的实施意见以及其他一系列配套文件，包括实施方案、管理办法、惠民奖励政策等文件。纪检监察和组织等部门，要认真制定国家机关、企事业单位、党员领导干部违反组织纪律大操大办丧事和土葬的处罚规定，建立党员领导干部丧事报告制度，对出现问题的单位和部门，将严肃追究领导责任;党员领导干部若有违反的，将严格按有关规定给予组织处理，真正形成长效监管机制。各乡镇、县直各部门，要迅速建立健全家庭、单位、社会三结合的监督管理办法，逐步形成齐抓共管、条块结合、城乡联动、上下配合的长效机制，切实根除大操大办丧事和违规土葬的陋习行为。县殡葬事务服务中心已成立，下一步要尽快调整充实专业人员，确保有人干事、有场所议事。要抓紧成立殡葬执法大队，建立相关工作机制，充分整合城市综合执法部门力量，探索开展联合执法。

（二）加快启动基础设施建设。完善的殡葬配套服务设施，是推进殡葬改革的基础性保障。我县殡葬改革工作推进滞后，一方面是观念问题，另一方面是殡葬设施建设滞后。目前，我县殡仪服务中心、经营性公墓、火化场、农村公益性公墓建设都为一片空白，殡葬设施的服务能力和条件难以满足和适应殡葬改革的需要。要按照先城市、后农村，先坝区、后山区，先人口稠密地区、后人口较少地区的建设思路，合理确定数量、布局和规模，建设完善殡仪馆、公益性公墓等基本殡葬公共服务设施，形成布局合理、设施完备、功能齐全、服务便捷的殡葬公共服务网络。县民政局要尽快完成县殡仪服务中心、火化场，经营性公墓的建设规划和立项，确保 20xx 年 x 月底前建成投入使用。各乡镇要将农村公益性公墓纳入新农村建设规划，加快推进农村公益性公墓建设，到 20xx 年底，每个乡镇至少要建成 x 个农村公益性公墓。因地制宜建设公益性骨灰堂等骨灰存放设施，合理布局经营性公墓，适度引入市场竞争机制，引导社会力量投资兴建经营性公墓。

（三）积极推行火葬和节地生态安葬。县民政局要加强向上对接力度，尽快落实我县火化区划定方案，确定火化区和土葬改革区范围。在火化区内，除国家另有规定外，全面实行遗体火化，严格执行凭火化证、墓穴证或骨灰寄存证领取丧葬费和一次性抚恤金制度，确保火化率逐步提升。要严格限定公墓墓穴占地面积，积极推广骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬等节地生态葬法，倡导墓碑小型化、艺术化，降低占地安葬比例。土葬改革区要尽量选择荒山瘠地集中安葬，教育引导群众不立碑、不留坟头、不用水泥石材建坟，并根据客观条件变化和群众接受程度，积极创造条件引导群众实行火葬，逐步缩小土葬改革区范围。支持和鼓励土葬改革区遗体自愿火化，进入公墓安葬。尊重少数民族殡葬习俗，支持和鼓励遗体深埋不留坟头、天葬等不占或少占土地的生态葬法。按照新旧有别、区别对待的原则，积极、审慎、稳妥处理已经形成的坟墓，在做好群众思想工作基础上，以四沿五区为重点，采绿化遮蔽一批、搬迁一批、改造一批、取缔一

批的四个一批整治措施，治理乱埋乱葬、建活人墓等行为，做到见树不见墓、无非法公墓。

（四）扎实开展违规丧葬行为 专项整治。民政部门加快推进殡葬执法大队的组建，充分整合执法力量，重拳出击，集中开展一次以取缔非法治丧场所、非法打碑造墓、棺木制售作坊等为重点的专项整治行动，整治各种违规丧葬行为。请民政局牵头，县工信局、市场监管局等部门配合抓紧研究出台有关意见，强化行政许可监管，从源头上规范墓碑加工行业监督管理。要深入推进铁路、省道沿线、城镇四周、水源保护区、风景名胜区裸露坟墓、活人墓生居碑集中整治。xx 镇作为县城所在地，要花力气、下功夫，抓示范、树典型，坚持以坚决杜绝增量，逐步减少存量，分类稳步推进为原则，对 xx 会议会址、xx红军烈士陵园、xx 水库周边，S201 省道、xx 大道、九龙大道、xx 铁路沿线等裸露在外的坟墓及活人墓生居碑，采取遮蔽、搬迁、改造、取缔等方式，推进专项整治，净化面山环境。

（五）积极提供高质量的殡葬服务业务。要坚持堵后门、开前门的原则，提供高质量的殡葬服务业务。县殡仪服务中心建成后，要抓紧制定殡葬服务标准，规范服务流程，完善服务方式，积极推行以家庭式守灵服务、一站式陪同服务等亲情化服务为主要内容的殡葬一条龙服务。县政府将出台《殡葬基本服务费减免和奖励惠民政策实施方案》，对符合条件的人群，实行基本服务费减免或奖励，切实减轻群众丧葬负担，落实免除遗体接运、3 天存放、火化、1 年骨灰寄存 4 项基本殡葬服务费用的政策。探索出台生态安葬奖补激励措施，逐步把不占或少占土地的安葬方式，以及土葬改革区自愿将遗体火化等行为纳

入奖补范围。

（六）严格推进殡葬行业监督管理。加强殡葬服务单位监督，全面落实质量承诺、服务回访、满意度调查、投诉受理监督制度，坚决纠正利用行业特权谋取私利行为，严肃查处损害群众利益突出问题。经营性公墓建设好后要加强管理，严格落实年检制度，从严控制规划建设，规范市场经营行为，严禁炒买炒卖，严禁销售超面积、豪华墓位。农村公益性公墓要坚持政府主导建设和管理，严禁从事对外销售、租赁、招商、股份制合作等商业活动，充分发挥其公益节地功能。要加强选择性殡葬服务监管，规范行业准入标准，引入适度市场竞争，公开合理定价收费，降低采购服务成本。要加强殡葬中介管理，规范代理服务行为，提高从业人员素质，净化殡葬中介代理市场环境。要充分发挥殡葬协会、红白理事会等社会组织作用，支持其加强行业自律，维护行业秩序，积极营造规范、诚信、有序的市场环境。对操纵殡葬服务的人员和组织，阻碍殡葬改革的，绝不姑息迁就，坚决依法依规处理，严厉打击乱收费、高价收费、误导消费等违法违规行为。

（七）倡导文明治丧低碳安全祭扫。实行县城区集中治丧，文明治丧，逐步推行庄重节约治丧方式，摒弃大操大办、铺张浪费行为，严肃查处党员领导干部治丧违纪违法行为。要大力倡导绿色祭扫，引导广大群众采取敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭、经典诵读等缅怀方式。鼓励有条件的乡镇设置祭扫专区，开展社区公祭、集体共祭、网络祭扫等现代追思活动，不断创新丧葬礼仪，引导群众文明治丧、低碳安全祭扫，从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主上来。

（八）扎实认真做好群众思想工作。殡葬改革牵涉到千家万户，要确保殡葬改革工作顺利、高效推进，关键是做好群众思想工作。殡葬改革不能是简单的行政命令，一厢情愿唱独角戏，必须是政府主导、群众参与，搞大合唱。各级各部门在推进殡葬改革工作中，一定要做好群众工作，摸清底数，个性施策，循序渐进，在方法上、态度上绝对不能简单粗暴。要强化宣传教育，深入宣传殡葬改革法规政策，宣传与现代社会相适应、与现代文明相协调的殡葬习俗和文化，让群众树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新风尚。广大党员领导干部要充分发挥带头作用，教育、引导亲戚朋友带头文明丧葬。纪检监察部门对党员领导干部的丧葬活动要主动介入，对违反规定的行为，该教育的要教育，该通报的要通报，该处理的要处理。

三、加强领导，为殡葬改革工作保驾护航 （一）强化组织领导。县委、县政府将成立县殡葬改革工作领导小组，由县委 xx 书记和我任组长，xx 副书记任常务副组长，四家班子相关领导任副组长，县直各相关单位负责人为成员。同时，建立联席会议制度，常务副组长和直接分管副组长实行 AB 角工作关系，每季度召集 1 次联席会议，研究殡葬改革相关工作。各乡镇也要成立相应的工作机构，切实加强对本辖区殡葬改革工作的组织领导，定期研究解决改革中遇到的困难和问题。

（二）强化责任 落实。各乡镇要把殡葬改革工作摆上重要议事日程，坚持党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓深入。要将殡葬改革工作纳入对乡镇和县直相关部门综合考核的重要内容，逐级建立健全殡葬管理目标责任制，层层签订责任书，明确工作任务，压实工作责任。要进一步强化部门间的工作协同，民政部门要主动牵

头抓总;组织、宣传、编办、文体广电、发改、公安、财政、监察、市场监管、环保、国土、林业、人社、工信等相关部门既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，形成推进殡葬改革工作的强大合力。广大党员领导干部要自觉贯彻落实殡葬改革的相关要求，率先垂范，带头文明节俭治丧、带头火葬和生态安葬、带头文明低碳祭扫、带头宣传殡葬改革政策等，切实为殡葬改革的深入推进作出应有的贡献。

（三）强化资金投入。要将殡葬设施建设纳入城乡建设规划，建立健全与殡葬事业发展相适应的经费保障机制。在省、市加大投入的基础上，县委、县政府将统筹公共预算、福彩公益金等各项资金，加大投入力度，积极支持农村公益性公墓等殡葬服务设施建设，保障殡葬管理、殡葬执法和殡葬宣传所需的各项经费，足额落实惠民殡葬资金，为推进殡葬改革提供有力保障。推进殡葬改革也是实施生态文明战略的重要内容，根据市委、市政府要求，2020 年以前福彩公益金将重点用于殡葬改革工作。

（四）强化宣传引导。县委宣传部要抓好统筹和研究，尽快制定宣传方案，创新宣传模式，大力宣传殡葬改革法规和政策，积极倡导厚养薄葬、文明治丧的殡葬理念，大力宣传殡葬改革在保障民生、保护环境等方面的重要作用，引导公众关注、参与、支持殡葬改革工作，努力营造全社会关心支持殡葬改革的良好舆论氛围。要将殡葬改革宣传的重点放到基层，综合运用政策宣传、思想教育、乡规民约、道德约束、矛盾调处等多种手段，充分调动和发挥广大群众参与殡葬改革的积极性，注重发挥基层自治组织、基层老年协会、红白理事会等组

织的作用，引导、动员广大群众参与到殡葬改革的进程中来。同时，要强化典型引领，大力宣传殡葬环境整治的先进典型，传播正能量;对阻碍殡葬改革进程的负面案例要及时曝光，充分发挥媒体监督作用。

（五）强化执纪问责。县委、县政府将制定《殡葬管理工作问责办法》，进一步明确殡葬管理工作的问责范围、问责方式、问责程序等，各级各相关部门要认真抓好落实。对殡葬改革工作推进不力、问题突出、火化率徘徊不前、没有完成殡葬管理目标任务的乡镇和部门，要及时予以通报批评，并视情况对相关单位和责任人启动问责程序进行严肃问责。特别是对党员领导干部大操大办丧事和违规土葬的，要严厉惩处、绝不手软。

同志们，推进殡葬改革，关系全局、关系长远，功在当代、利在千秋，是破除封建陋习、建设社会主义精神文明的一项重大举措，是节约土地、保护环境、造福子孙后代的一件实事好事，更是与几千年封建习俗作彻底决裂的一项伟大壮举！我们一定要拿出破釜沉舟、背水一战的决心和勇气，以舍我其谁担当精神和抓铁有痕的工作作风，全力将 xx 殡葬改革事业推向深入，为 xx 同全国、全省、全市同步全面建成小康社会奠定坚实的基础！

第二篇：殡葬改革讲话

同志们：

今天，镇党委、政府在这里召开全镇殡葬改革工作会议，主要目的是进一步统一思想，强化领导，加大殡葬改革力度，推动殡葬改革工作持续健康发展，确保全面完成今年县政府下达的目标任务。

下面，我就如何加强殡葬改革工作讲三点意见：

一、立足现实，深刻认识我镇殡葬改革工作存在的突出问题

从总体上看，全镇的殡葬改革工作取得了一些成绩，殡改工作也正朝着健康有序方向发展。但在推进殡改工作中也还存在一些不容忽视的问题，务必要引起镇直各部门、各行政村的高度重视，在以后的工作中切实加以改进。

一是发展不平衡，尤其是一些地方群众的丧葬观念依然浓厚，个别干部思想认识还不到位，态度不够坚决，责任不够落实，导致一些地方火化率回潮反复较大，违规土葬时有发生，乱买乱葬现象禁而不止，从而使殡改的开展情况极不平衡。

二是认识不到位。个别行政村的部分村支部书记，对殡葬改革工作的认识不足，没有把殡葬改革工作摆上重要议事日程，安排多，落实少，表率作用差。个别行政村的支部书记消极畏难情绪重，片面认为殡葬改革会，影响党群、干群关系，在工作中缺乏积极性和主动性，不是用先进文化思想引

导群众转变丧葬习俗，而是一味迁就思想观念落后的老百姓，导致部分行政村殡葬改革工作处于被动和落后的局面。特别是领导干部带头违反殡改政策，肆属死亡违法土葬，今年在我镇已有发生个例，在全镇都造成了极坏的影响。

三是宣传不深入。部分行政村没把宣传教育放在殡葬改工作的首要位置，没有运用广播宣传，重宣传教育的深度、广度和实效性，特别是没有将殡葬改革有利于节约土地、保护环境、预防疾病传播、保障人民身心健康等重要性和政策法规宣传透彻，导致群众对殡葬改革的目的意义和政策法规不太了解，火化遗体很难接受，丧葬观念的转变非常缓慢，增大了殡葬改革工作的阻力。

法不严，管理不规范

一是少数行政村没有严格执行《河南省殡葬管理办法》、《民政部关于进一步深化殡葬改革事业科学发展的指导意见》（民发{2009}170号）、《中共周口市委、周口市人民政府关于进一步推进殡葬改革在实施意见》【周发2012】1号】沈发2012号文件精神随意缩小处罚范围，降低处罚标准，无形中滋长了违法土葬的不良风气。形成互相樊比，工作被动的问题。二是执法存在着不公正现象，部分群众有怨气。很多起尸火化对象多是政治上没有地位、社会上没有关系、经济上没有实力的平民百姓家庭、无权无势家庭、老实憨厚农民家庭，对有权有势有一定“脸面”及“恶人”家庭

非法土葬的很少起尸火化。三是执法程序不规范。部分支部书记不严格按照执法程序开展活动，存在着死者家属找到支部书记给你拿两条烟、两瓶酒，你就当没看见、没听说，对殡葬改革政策法规不闻不问。

二、鼓干劲，添措施，确保全面完成目标任务。因此，各部门及各行政村、要充分认识我镇殡改工作面临的严峻形势，增强做好殡改工作的紧迫感和责任感。从会后开始，要再鼓干劲，再增信心，再添措施，确保完成目标任务，切实抓好以下六项工作：

（一）统一思想认识，切实加强领导

殡葬改革有利于移风易俗、节约土地、保护环境、减少疾病传播、减轻人民负担，促进可持续发展，是一件利国利民的大事。因此，各单位、各行政村一定要深化认识，转变观念，高度重视、强化领导，把殡葬改革工作摆上重要议事日程，纳入日常工作安排。切实做到年初有安排，平时有督促检查，年终有考核。殡葬改革工作实行一把手负总责，亲自抓；各级干部具体抓，做到领导到位，人员到位，工作到位，确保此项工作时时有人抓，处处有人管。要将广大干部职工的思想统一到镇党委委、政府的要求上来，要以抓农业的点子，抓工业的思路，抓计划生育的干劲抓好殡葬改革工作。要纠正主观随意行为，消除畏难情绪，发扬不畏艰辛、不怕困难的精神，增强做好殡葬改革工作的信心和决心。

（二）强化宣传教育，转变丧葬习俗

殡葬改革是一场意识领域的革命，是用先进文化思想向几千年封建习俗的挑战，是社会主义精神文明建设的重要内容，是一项长期而又艰巨的任务。各镇直单位、各部门、行政村必须充分利用广播电视、过街宣传标语，张贴标语等宣传，多角度、多层次、全方位开展宣传教育活动，做到电视上有图像，广播上有声音，标语上有文字。要突出宣传教育的时效性和针对性，增强宣传教育的幅射力，使广大人民群众都能明白殡葬改革的目的意义、方针政策、法律法规等相关知识。在宣传过程中，既要注重先进典型事迹的报道，又要鞭策工作落后的地方。通过宣传教育，引导和逐步转变广大人民群众破除陈规陋习，抛弃封建迷信思想，树立“厚养薄葬”的现代丧葬观念，为殡葬改革工作奠定坚实的思想基础，营造良好的社会氛围。每个乡镇必须要有5幅以上长期性规范化标语，宣传教育面要达到100%。

（三）突破薄弱环节，促进平衡发展

2012年达到100%的奋斗目标。要实现这一目标，需要各级单位及行政村真抓实干，加倍努力。首先要正确分析本辖区内殡葬改革的形势，找准薄弱环节。其次要层层明确任务，落实责任，强化目标管理。最大限度地调动各级干部的积极性和主动性。各级主要领导要主动挂联火化率低、工作被动的村，要经常实地督促，帮助查找问题根源，制定整改措施，千方百计扭转被动局面，全面提高工作质量，促进平衡发展。

（三）明确措施，严肃纪律，促进殡葬事业健康发展

火化率的高低是衡量一个地方殡葬改革工作成绩好坏的重要标准。为了提高火化率，首先要做好葬前管理工作。要健全殡葬管理信息网络，充分发挥村支部、村委会的管理服务作用；要建立死亡人口快速上报机制，每个行政村确定1—2名原则性强、关心支持殡葬改革工作的村民作为殡改信息员，以便准确掌握辖区内人口死亡详情。各乡镇殡改执法人员及相关干部知道情况后，必须立即到丧家做遗体火化动员工作。要晓之以理，动之以情，把工作做深做透。亲人去世是件令人悲痛的事，如果方法简单粗暴，又、难免引起双方冲突，影响党群、干群关系。其次是党员、干部起好模范带头作用。全镇干部、职工、共产党员及民政优抚救济对象必须以身作则，起好模范带头作用。其在殡葬法规面前人人平等，任何人都没有特权可言，遗体必须火化，严禁违法土葬。否则，要依法起尸火化。

（五）严格政策，依法行政，切实治理殡葬管理环境

四是严格执法，文明执法，公正执法。在行政执法中要以法律法规为准绳，严格执法主体，坚持亮证执法，文明执法。在执法过程中要讲方法，尽量避免正面冲突，杜绝发生恶性事件。在处罚标准上要一视同仁，做到法律面前人人平等。严禁凭感情收关系款、人情款，谁降低处罚标准，就由谁补

缴差额部分；严禁利用工作之便徇私舞弊、损公济私、索贿受贿。造成严重后果的，有关职能部门要对责任人严肃查处。对拒不执行在同一辖区内，有党员领导干部的直系亲属和普通百姓违法土葬的，必须先对党员、各级领导干部、国家公务员、企事业单位干部职工、村支书、主任等丧属家先执法。殡葬法规，偷运偷葬的“关系户”、“难缠户”、“钉子户”要坚决逗硬处理，绝不手软，该罚款的要罚款，该起尸火化的，要强行起尸火化。凡起一具尸，要加大宣传力度，起到教育一片的作用。对普通百姓执法，要采取果断措施，坚决打击、取缔棺材市场和封建迷信用品市场，加大对丧葬用品的管理力度，整体推进殡葬改革工作健康有序发展。

同志们：我县殡改工作任重而道远，但我相信：只要

我们上下一心，不畏艰难，携手共进，求真实务，就一定能使我镇殡葬改革工作全面完成既定目标，跃上新台阶，取得新成绩。

谢谢大家！

第三篇：在殡葬改革动员会上的讲话

在全县殡葬改革动员大会上的讲话

同志们：

我县殡改工作已经推进大半年，半年多来我县殡改工作虽然取得了很大的进步，但离上级部门要求还有很大差距。按照市委市政府安排，我县与2018年5月25日开始进行全县殡葬综合治理并出台了《关于在全县开展殡葬综合治理的工作方案》，成立了以书记和县长为组长的殡改综合治理工作领导小组。目前治理工作已进行到第三步公益性公墓的规划设计、抓好试点。在未来一段时期内，殡改工作将处于一个深化和巩固的关键时期。

一、正视成绩，查找不足，坚定做好殡葬改革的信心 今年以来，各乡镇、单位按照县委、县政府部署要求，迅速成立领导机构和工作专班，加强了殡葬政策宣传，落实各项殡葬管理工作措施，全面查处殡葬违规行为，全县殡葬改革工作取得了明显成效。截止8月27日，我县共火化遗体xx具，火化率完成全年火化任务的xx%。但是市政府要求各县区年底火化率要达到95%，我县殡改工作离市政府要求还有很大差距。8月份以来，我县殡改工作处于下滑转态，经调查，造成这种状态发生的原因是

1、少部分群众的一些传统落后观念依然存在，违规土葬的行为还时有发生，群众违规土葬的手段变得更加隐蔽。

2、职能部门对殡葬改革工作缺乏积极性和主动性，致使部门资源整合不够，数据互通 不及时，相关信息不能共享，形不成工作合力；

3、殡葬设施投入少，缺乏公益性公墓、骨灰堂等基础设施，对火化后的丧葬事宜不能提供相应服务，制约了殡葬改革工作的进一步开展。

各乡镇、各有关部门必须把这项工作列入当前工作的重要议事日程，作为一项长期性的重点工作抓实抓好、抓深抓细、抓出成效。任何乡镇和部门不能在殡改工作中拖后腿、出问题、有意外，绝不允许任何一个乡镇、一个部门因为宣传不到位、工作不扎实、措施未跟上而影响全县殡葬改革工作的整体推进，我县将根据县委、县政府办公室《关于进一步推进殡葬改革工作的意见》东办发〔2018〕2号文件对完不成当月火化任务且位列后三名的乡镇（街道、开发区），对乡镇长（办事处、管委会主任）进行约谈，电视曝光；连续两个月完不成火化任务且位列后三名的乡镇（街道、开发区），对党委书记进行约谈，电视曝光；连续三个月完不成火化任务且位列后三名的乡镇（街道、开发区），党委书记写出检查，并全县通报批评。对每季度考核完不成火化任务且后三名的乡镇（街道）党委书记进行约谈；对半年考核完不成火化任务且后三名的乡镇（街道、开发区）乡镇长诫勉，党委书记在电视上向全县人民说明情况；对考核全年完不成火化任务且后三名的乡镇（街道）党委书记、乡镇长追责。同时，把殡改工作目标纳入全县科学发展综合考核，作为扣分因素，按完成情况扣减总分。

魏琳书记对殡改工作11期简报作出重要批示强调，要加大对殡改落后乡镇督导力度，严格兑现奖惩。下一步，各乡镇、单位要落实好市、县殡改工作部署要求和书记批示精神，认真分析研究殡改工作情况，进一步增强工作责任感、紧迫感，采取强有力措施，确保圆满完成全年殡改工作任务。

二、广泛动员，周密部署，打响全民参与的殡葬改革攻坚战

殡改工作是否能做好关键要看各乡镇、县直各单位是否重视，措施是否有效，力度是否到位。具体来说，要做好以下三个方面工作。

（一）进行再宣传再发动。会后，各乡镇、县直各单位迅速召开干部职工动员会，各乡镇还要召开村队会、党员会，切实把工作部署下去。一要继续开展宣传活动。各乡镇要继续通过宣传车、书写永久性标语、广播、黑板报、会议、发放明白纸、倡议书等多种方式开展宣传。每个乡镇的宣传车要立刻上路，继续进行集中宣传，让全县干部群众认清殡葬改革工作的意义，明白殡改工作的措施。二要要注重典型带动，既要大力宣传革除丧葬陋俗、禁止丧事扰民、推行生态葬法中涌现的先进典型事例，又要曝光严重违反殡改政策和不服管理的人和事，不断引导广大干部群众树立现代文明殡葬新观念，增强群众自觉参与殡葬改革工作的自觉性、主动性。

（二）强化工作措施。按照属地管理的原则，乡镇是殡 改工作的责任主体，党委书记和乡镇长都是第一责任人，要亲自牵头制定方案、落实责任、加强调度。分管同志要负直接责任，具体抓、一线抓。工作人员要常调研，常走访，对殡改工作中出现的新问题要及时掌握，根据新问题改变工作策略。不能看到工作成绩有所提高就麻痹大意，不过问、不调度，致使殡改工作有所下滑。同时，要加大奖惩力度。各乡镇要制定举报奖励制度，对查证属实的举报偷埋现象及时给予举报人奖励，为举报人保密，并按照相关规定对责任人和当事人严肃处理。有的乡镇对殡改工作很重视，只是碰到难题就不解决，只拿低保五保对象做为工作重点，致使殡改工作一直很被动。下一步，希望各乡镇狠抓反面典型，特别是党员、干部和机关、企事业单位工作人员，不按规定火化、偷埋乱葬、大操大办等违规行为，发现一起，处理一起，并进行公开曝光，抄送纪检部门。从而教育群众，促进工作的推进。

（三）加强服务保障。县政府已下发《关于全面推行惠民政策进一步加强公益性公墓建设的实施意见》，根据要求，各乡镇要加快推进殡葬公共服务基础设施建设，加大资金扶持，调整解决好乡镇公益性公墓建设用地，公益性墓地选址要结合土地增减挂钩政策，选在村庄腾空地或其它建设用地，不得占用基本农田和林地。9月底每个乡镇要规划设计1处镇级公益性公墓或骨灰堂，并将建设镇村级公益性公墓或骨 灰堂纳入乡村振兴战略和美丽乡村建设规划，本着因地制宜的原则，宜乡镇统一规划布局的，则由乡镇统一规划建设；宜村为单位建设的，则按照规划标准建设村级公墓；宜建设骨灰堂的，则选择骨灰堂模式。公墓建设工作必须加快进度，年底前，每个乡镇要建设1处覆盖面广、标准较高、管理规范、方便群众使用的乡镇级公益性公墓（骨灰堂）和若干村级公益性公墓，争取到2019年6月份，全县的公益性公墓的墓穴（格位）数量能够满足10年以上安葬（安放）需求，节地生态安葬率达到50%以上。

一、统一思想，提高认识，深刻理解推行殡葬改革的重大意义

推行殡葬改革，是县委、县政府按照科学发展观的要求，着眼于建设资源节约型、环境友好型社会，促进全县经济社会全面协调可持续发展所采取的一项重要举措，是体现以人为本、执政为民理念、全面建设小康和谐社会的必然要求，是一项功在当代、利泽千秋的公共服务性工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

（一）推行殡葬改革是大势所趋。早在1997年，国务院就正式颁发了《殡葬管理条例》，省政府在1998年下发了《山东省殡葬管理办法》，其他各市、都已实行了殡葬改革，取得了很好的社会效应。虽然我县早已出台《殡葬管理暂行办法》，但由于各种原因，殡葬改革仍未正式启动，殡改工作一直处于全市乃至全省末位。因此，立即启动殡葬改革工作已迫在眉睫，刻不容缓。

(二)推行殡葬改革是可持续发展所需。长期以来，“入土为安”的丧葬观根深蒂固，占田、占地造坟建墓、乱埋乱葬的现象愈演愈烈，死人与活人争地的矛盾十分突出,土地资源流失情况非常严重。因土葬造成的人为毁林，以及因烧 香拜坟引发的森林火灾等，使我县森林资源损失每年都在几百亩以上，造成严重的森林资源损失和生态环境破坏。陈旧落后的丧葬习俗，已经严重影响人与自然的和谐相处，因此，我们一定要认真计算保护资源、可持续发展这笔大帐，彻底改革土葬陋习，强力推进殡葬改革，着力营造人与自然和谐相处的良好环境。

(三)推行殡葬改革是文明进步所向。人类的丧葬行为，不仅反映着生者对死者的感情因素，而且反映着社会发展和文明进步的程度。旧的丧葬习俗，重殓厚葬，披麻戴孝，扬幡招魂，生者乞求死者亡灵的庇护，这是封建迷信思想的表现。同时，丧事葬礼中的大操大办、互相攀比，既加重了生者的经济负担，也严重庸化了社会风气。当前，我县正加大“五城同创”力度，争创省级、国家级文明县城，此时实施殡葬改革，摒弃积淀数千年的封建糟粕，倡导“厚养薄葬”的时尚新风，既有利于形成尊老爱老的良好风气，又有利于杜绝各种攀比歪风，奢浮之风；既有利于提高人民的思想道德素养，又有利于促进社会文明程度的进步。

因此，全县各级领导，广大干群要切实认识到推进殡葬改革工作的重要性和紧迫性，分析现状，查找差距，狠下决心，急起直追，跟上全省、全市殡改步伐。

二、广泛动员、周密部署，打响全民参与的殡葬改革攻坚战。

殡葬改革是我国社会改革的重要组成部分，是与几千年 封建陋俗彻底决裂的伟大壮举。推行殡葬改革，需要各级各部门和广大干群从建设“生态德安，文明德安，和谐德安”的高度，把思想行动统一到县委、县政府加快殡葬改革的决策部署上来，增强科学意识和责任意识，以背水一战的决心，以攻坚克难的勇气，以强而有力的举措，确保殡葬改革工作顺利推进。

(一)抓宣传，造氛围，人人参与推进殡葬改革。深入细致的宣传引导是我们做好殡葬改革的前提和基础。一是要抓好会议宣传。会后，各乡镇（场）、各单位、各部门要进一步细化工作方案，层层签订工作责任书，分层分类召开动员大会，进行再发动、再部署、再落实。村支两委和社区要通过召开全体村（居）民会议及时将政策精神传达好，把意义讲清，把政策讲透，把要求讲明；各级党员干部要在各种场合宣传强调搞好殡葬改革工作的重大意义，提高广大人民群众对殡葬改革工作的认识。二要抓好媒介宣传。要充分利用网络电视、悬挂横幅、张贴标语、发放通告、巡回宣传等形式，大张旗鼓地、不厌其烦地宣传殡葬改革的重要性，宣传殡葬改革的目的意义、具体内容、政策法规，教育群众转变观念，厚养薄葬，移风易俗，引导群众理解、支持并参与殡葬改革。县里印制的《殡葬改革宣传问答》要及时发送到农户和居民手中，使殡改政策法规真正做到家喻户晓、人人皆知。三要抓好典型宣传。要加大殡改正反方面典型的宣传报道，及时表彰先进，鞭策后进，曝光违规行为。要通过全方 位、多层次的宣传教育，争取广大市民特别是农民群众的理解与支持，为推进殡葬改革减少阻力，增强动力，使殡葬改革工作深入人心。

（二）抓举措，重管理，强而有力推进殡葬改革。

一要规范三种行为。一是规范随意土葬行为。县委、县政府决定，从今年2月18日起实行殡葬改革“零点行动”，界定区内所有界定的火葬对象亡故后都必须火化，不再实行土葬。对违反规定实行棺殓土葬，经反复教育拒不改正的，按照殡葬管理办法规定，强制起棺火化；对围攻、漫骂、殴打殡葬管理执法人员的，将依法严肃处理，触犯刑法的，追究当事人刑事责任。二是规范乱埋乱葬行为。规划区内非农户口人员亡故火化后，骨灰原则上葬入青山陵园；农业户口人员亡故后原则上葬入公益性墓地，也可葬入青山陵园。严禁在公路、铁路、河道两侧和规划建设区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、水源保护区、农田保护区范围内建造墓地。三是规范治丧行为。规划区内属界定期内的火葬对象亡故后，治丧活动一律到县殡仪服务中心进行；在医院死亡人员属界定期内火葬对象的，直接运至殡仪馆。严禁在城区范围内搭设灵棚进行治丧活动；严禁从事封建迷信活动；严禁在城区各街道、路段抬棺游街，燃放鞭炮、抛撒纸钱和吹乐敲鼓；严禁发生危害公共安全、污染公共环境、阻塞公共交通、妨碍公共秩序等违法违规丧事行为。

二要强化三项管理。一是强化丧葬用品市场管理。要从 源头上遏制封建迷信活动蔓延。对生产、销售殡葬设备及丧葬用品的，严格按《九江市殡葬管理规定》执行，民政、工商部门要严格把关，对非法从事生产、销售、出租殡葬设备及丧葬用品的，以及未经批准开展经营性殡仪服务的单位和个人，要坚决取缔，并依法予以处罚。二是强化殡葬服务管理。要不断改善殡仪设施，满足人民群众需求，方便群众治办丧事。殡仪服务人员要严守职业道德，严格操作规程，做到热情服务，合理收费，办理方便，照顾周全。三是强化公墓建设管理。加强公墓区日常管理，做美做优陵园环境，禁止非法倒卖、囤积墓地行为。建设农村公益性墓地应由村委会提出，以自然村为单位，以现有祖坟山为基础，尽量选用荒瘠地，由乡镇（场）会同国土、林业、建设、环保部门审核后，报县民政局批准方可建设；禁止乡村干部以任何形式进行买卖、租赁公益性墓地等违法经营活动。

三要加大三种力度。一是要加大思想教育力度。要充分发挥村组的基础性作用，认真做好群众思想工作。在方法上不能简单粗暴，要晓之以理，动之以情，特别要加强对“钉子户”的教育引导，把工作做深做透做细，做到依法行政，依法改革，依法推进。二是加大执法整治力度。违规治丧建坟集中整治是一场“ 攻坚战”、“持久战”，任务十分艰巨。各地各部门要抛开畏难情绪，消除厌战心理，在思想上要高度重视，在工作上要真抓实干，在推进上要快马加鞭，较真劲、动真格、敢碰硬，不断增强工作的信心和决心。对凡在 城区街道、小巷、公共场所等地搭灵棚、灵堂治丧的，人员死亡后不按规定进行火化的，要责令拆掉灵棚、灵堂进行火化；通过做工作拒不改正的，要强制拆除并对遗体实行强制火化；对已经土葬的坚决起棺火化；对火化后将骨灰再次装棺土葬的，要坚决平毁。三是加大督促检查力度。要切实加大对殡葬改革工作的监督检查，两办督查室要进行不定期督查，及时通报工作进展情况，对积极推进殡葬改革、成绩明显的单位和个人要给予表彰，对工作不力、造成不良影响的给予通报批评。县纪检监察、组织人事部门要加强对殡葬改革执行情况的监督，对违反殡葬改革政策的单位和党员干部一律严肃查处，决不姑息、决不手软、决不留情。

四要把握三个节点。一是2012年2月18日零时起，机关、团体、学校、企事业单位的国家干部、职工（含离退休人员及社保对象）亡故后，遗体必须进行火化，火化率达100%，火化后原则上进县青山陵园公墓安葬。二是2013年2月18日零时起，县城规划范围区内非农业户口城镇居民亡故进行火化，火化率达100%，火化后原则上进县青山陵园安葬。三是2014年2月18日零时起，县城规划区范围内所有死亡人员一律实行火葬。

（三）抓重点，健机制，长效有序推进殡葬改革。一是要抓好公职人员这一重点。县内所有公职人员死亡后，必须无条件实行火葬，任何人不得以任何理由和借口实行土葬，死者的直系亲属在办理丧葬事宜时，必须严格执行殡葬改革 的法规政策；如违反规定，属领导干部的作降职处理，是一般干部作待岗处理，是党员的给予党纪处分。各单位在办理党员干部职工丧事时，必须坚持文明、节俭、科学、健康的原则，对不实行火化的，单位不得组织、参加吊唁活动；国家工作人员、企事业单位职工违反殡葬改革政策的，单位不得发放抚恤费、丧葬费等，对不凭火化证明发放抚恤费、丧葬费等费用的要追究单位主要负责人责任。二是健全殡葬改革管理长效机制。殡葬改革是项长期性的工作，不在一朝一夕，不在一时一刻，改变陋习，难在彻底，贵在坚持，重在制度化。要建立健全联动、考核、奖励、投入、监管等各项机制，逐步形成条块结合、城乡联动、上下配合、齐抓共管的长效机制，确保改得了、稳得住、不反弹，实现年内见效、两年规范、三年彻底根除陈规陋习的目标。

三、加强领导，形成合力，确保殡葬改革工作取得实效

可以说殡葬改革是今年最难的工作之一，涉及广、影响深、难度大。最难的工作，就必须以最大的决心、最强的毅力、最硬的措施，强化领导，团结协作，协力攻坚，全力推进。

一要加强领导，高位推进。为顺利推进殡葬改革这项全新的工作，县里已经成立了高规格的殡葬改革领导小组，各乡镇场、各单位一定要充分准备、高位推动这次殡葬改革工 作，真正把殡葬改革工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，迅速成立机构，落实相关人员，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各村居委会和村民小组要设立监察小组和监察员，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

二要强化考核，落实责任。要建立健全目标管理考评机制，将殡葬改革工作纳入对乡镇、部门的考评范围，出台考核办法、加大考核力度、运用考核成果。凡考核达标的，由县委、县政府通报表彰，并给予适当奖励；对考核不达标的，由县委、县政府给予通报批评，并严格追究责任。绝不允许任何单位和个人因作为不力而影响工作的开展，绝不允许因效果不显而拖全县殡葬改革的后腿。

三要协调配合，形成合力。殡葬改革面广事多，没有相关部门和社会各界齐心协力、齐抓共管是搞不好的。要按照政府主导、部门协作、社会参与的总体要求，坚持部门单位负责和属地管理相结合的原则，各级各单位要加强协调配合，搞好上下沟通，碰到问题不推诿，遇到麻烦不回避。宣传部门要加强宣传教育，重点宣传殡葬改革的法规、政策，倡导厚养薄葬，文明办丧的新风尚；民政部门要充分发挥主管职能作用，深入调查研究，依法行政、加强管理，抓好工作落实；国土、林业部门要加强对丧葬用地的管理，坚决制止毁田造坟、毁林造坟、乱埋乱葬等违法行为；工商部门要坚决查处非法生产、销售丧葬用品和封建迷信用品的行为，规范丧葬用品市场管理；组织人事、纪检监察部门要加强对党员、干部落实政策的监督检查；工、青、妇和老年群体组织要发挥各自优势，搞好殡葬改革的宣传和监督，等等。全县各单位、各部门要各司其职、各负其责，确保殡改工作不留空位，不留死角，形成推进殡葬改革的强大合力。

同志们，推进殡葬改革，是破陋习、讲文明的重大举措，是节约土地、保护环境、造福子孙的实事好事，是功在当代、利在千秋的惠民事业。这项工作时间紧、任务重、压力大、困难多，大家务必坚定信心，果敢作为，迎难而上，合力攻坚，为保护秀美山川、倡导文明新风、推进科学发展、构建和谐社会，做出应有的贡献！

第四篇：在殡葬改革现场会上的讲话

在殡葬改革现场会上的讲话

镇长欧阳安

2010年8月26日

刚才副镇长同志通报了我镇殡葬改革工作的进展，并就这次实施土葬尸体起棺火化的过程作了简要说明，结合我镇实际向全镇人民发出了树立科学文明节俭新风，破除丧葬陋习的倡导，提出镇、村各级各部门齐抓共管，共建和谐的工作要求，我表示完全赞同。接着分别代表村级、机关单位就如何响应殡葬改革工作的号召，切实履行村级、部门的职责，共同营造死者安息、生者安居乐业的和谐，作了很好的发言，我表示充分肯定。由此可以看出，面对天下第二难的殡葬改革工作我们镇、村、机关单位的党员干部和职工是思想高度统一的，态度是非常明确的，工作思路和工作方法是非常切实可行的，这次会议的顺利召开，也体现出我们镇、村干部是战斗力凝聚的。下面我就镇2010年殡葬改革工作情况提出三点看法：

一、历年来我镇在殡葬改革工作方面，相关部门的领导和工作人员作了大量工作，成绩是肯定的。主要体现在：

1、领导重视，健全体制。镇主要领导高度重视，成立相关殡葬改革工作领导小组，制定切实可行的方案，出台相应的措施，加大对经费投入，把殡葬改革工作提上议事日程。

2、职责到位，部门联动。通过调整充实殡葬改革工作队伍，承上启下，继续狠抓落实，调动部门和村级的积极性，形成齐抓共管的局面。

3、防范有力，措施到位。通过建立联防联控机制，形成镇、村信息员网络通讯，做到发现及时、防范在先、劝导有方、制止有力、措施得当的工作氛围。

4、工作扎实，敢于面对困难。镇、村干部亲临工作第一线，亲自上门做思想工作，遇到难题，办法较多，措施较活，效率较高，对违规土葬的，在做好思想工作的基础上，坚决执行政策对其进行起棺火化。

二、由于历史原因，我镇的殡葬改革工作在全县仍处于被动、滞后状态。主要原因有：

1、因当前村级干部任用实行民主直选的影响，有的村干部误解执行火化会影响自己的民意。进而产生不敢面对、包庇纵恿的个别不良现象。由于这个现象的存在，加上群众“入土为安、入木为贵”的传统丧葬观念根深蒂固，造成我镇仍有少数群众进行违规土葬，为我镇殡葬改革工作带来极大的影响。为响应《广东省殡葬管理办法》，保护和节约土地资源，促进社会主义物质文明和精神文明建设，我们应该彻底扭转工作观念，树立社会新风，破除丧葬陋习。

2、由于宣传投入经费不足，宣传形式不多样，效果不好，导致群众陈旧的丧葬观念难以转变。（结合我镇部分土葬现象发生的原因，分析其错误根源）。

3、各村方向发展不平衡，个别村仍存在领导不够重视，没有形成层级包干责任制、导致面对丧属操办丧事，无人过问，装聋作哑的现象时有发生。

4、措施还不够到位、兑现奖罚程度、执法力度仍有待加强。（结合这次违规土葬尸体起棺情况，我们是有责群众尾巴，偏面强调以人为本，过于宽松、容忍违规的人和事是我们无奈的选择，今后要扭转这个被动局

面。）

三、为了做好我镇殡葬改革工作，下面我提几点要求：

1、干部思想问题。统一思想，提高认识，思想上坚定信心，增强责任感紧迫感，克服各种懈怠心理和畏难情绪，走活“一盘棋”，打好“攻坚战”。

2、扭转群众观念问题。为使转变群众观念，我们务必加大宣传力度，扩大殡葬改革宣传面，常抓不懈，营造浓厚的殡改氛围，通过全方位宣传使得家喻户晓，进一步促进群众的思想转变，使其自觉同旧的传统观念决裂。

3、工作力度问题。完善工作机制，建立起“镇府领导，各职能部门各负其职，紧密配合”的机制，形成一级抓一级，一级向一级负责的工作格局。同时兑现奖惩，调动各级工作积极性，形成齐抓共管的良好氛围。

第五篇：殡葬改革会上领导发言

同志们：

今年，是我县推行殡葬改革工作关键的一年。为了确保完成年市政府下达的三年殡改总目标任务，6月下旬,市政府在广宁召开了全市殡葬改革工作现场会，要求全市，特别是四个落后的山区县要急起直追，加快步伐，扎实工作，圆满完成三年殡改目标任务，迎接省的考核，交好这份答卷。今天，县委、县政府召开全县殡葬改革工作动员大会、主要是传达贯彻全市殡葬改革工作现场会议精神,部署我县殡葬改革工作，落实责任，加快步伐，急起直追,确保如期实现我县殡葬改革目标。下面，我代表县委、县政府讲三方面的意见：

一、认清形势，提高认识，统一思想，全面贯彻落实全市殡葬改革工作会议精神

年，省政府鉴于广东省遗体火化率低于全国平均水平，与经济发展不相适应的状况，决定用三年时间赶上全国平均水平。因此，从年起，将全省范围内划为火葬区，把殡葬改革列入各级政府的目标管理和发展与建设规划，逐级签订了殡葬管理目标责任书，明确了火化率、殡仪馆建设、领导机构、管理机构、规章制度、清理乱葬坟墓和丧葬用品、革除丧葬陋习等七项考核内容，下达了三年的总目标任务，分步推进，三年算总帐。现在距省考核验收“算总帐”的时间仅仅还有四个月，时间很紧，而我县的任务十分艰巨。因此，当前各级党委政府、各部门、各单位的领导、全县广大的干部群众要认清形势，提高认识，统一思想，充分认识殡葬改革工作的重要性和紧迫性，全面贯彻落实全市殡葬改革工作现场会议精神，分析现状，找出差距，狠下决心，采取措施，急起直追，跟上全省、全市殡改步伐。

市政府于6月20日在广宁县召开的殡葬改革工作现场会，市长江海燕，市委常委、副市长黄平方，市直有关单位部门的负责人，四个山区县县长、各县(市、区)分管民政工作的副县（市、区）长、民政局长参加了会议。江海燕市长、黄平方副市长分别作了重要讲话。

黄平方副市长通报了全市殡改工作情况。全市殡改工作取得了一定成绩，但发展很不平衡，一些地方已实现遗体100%火化，一些地方火化率仍不足10%，特别指出了怀集县（1.74%）、封开县遗体火化率低的问题。为圆满完成省下达肇庆市的殡改工作任务，实现遗体100%火化的目标，黄副市长要求各级党委、政府和各有关部门明确目标,下定决心，要用铁手腕完成铁任务。加快殡仪馆建设速度，凡有建设殡仪馆任务而没有建立起来的县，要从当地实际出发，采取有力措施，加快建设进度，尽快把殡仪馆建设好。同时,已实现遗体100%火化的地区，要巩固成果，建立健全监督机制，防止土葬回潮。要求从现在起，各地要在新建和改造殡仪馆、火葬场以及实施遗体100%火化的基础上，加快镇级公益性骨灰楼（堂）的建设，并将其纳入城乡建设规划和基本建设规划。

市长江海燕在会上提出了四个方面的要求：一是殡葬改革是一件利国利民的大事，要求各级党委、政府和各有关部门坚决贯彻国务院《殡葬管理条例》和省政府《关于加强我省殡葬管理工作的通知》（粤府〔〕67号）,依法办事，像抓计划生育工作那样抓殡改工作。党政一把手要亲自抓，负总责，加快殡改设施建设，为实现殡改目标打好基础。二是抓住目标不放，鼓起干劲直追。省政府把殡改指标任务定为铁任务,三年算总帐，今年是最后一年，下达的火化任务必须无条件完成。特别是四个山区县，要以全市殡改大局为重，党政一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，加快殡葬设施建设,从现在起要实现遗体100%火化，决不允许再拖后腿。三是党员、领导干部要做支持殡葬改革的模范。党员、领导干部要在推行殡葬改革中起模范带头作用，影响和带动广大群众，形成全社会积极支持的良好氛围。端州、四会等地的火化率高，一个很重要的原因，就是那里的党员、领导干部去世后都实行遗体火化，为群众做出了榜样。四是各有关部门要密切配合，携手共同努力，全面推进殡改工作。民政、宣传、工商、国土、卫生、人事、公安、财政、税务、林业、环保、规划等有关部门，在殡改工作中找准自己的位置,明确自己的职责，密切配合，协调联动，齐抓共管。

县委县政府按照市的部署，结合本县实际，决定从今年８月１日起，全县范围内实施遗体100%火化，决不拖全省、全市的后腿，态度十分明确,决心坚定不移，政策非常严肃，措施强硬有力，要确保殡葬改革工作顺利实施，我们广大干部群众，尤其是各级党组织、各级领导、干部和党员，必须从“讲政治”、“三个代表”的高度去统一思想，充分认识殡葬改革的重要性、必要性和紧迫性。

一要从“讲政治”的高度去认识殡葬改革是党和国家一贯倡导的社会改革，是社会主义物质文明和精神文明建设的一项重要内容，是顺应改革开放形势发展的明智决策。中共中央早在五十年代就提出：婚嫁丧葬中的陋习要改革，封建迷信要破除。改革开放以来，中央把殡葬改革列为社会主义精神文明建设的重要内容。国务院于一九九二年颁发了《殡葬管理条例》(草案)，一九九七年正式颁发了《殡葬管理条例》，把殡葬管理和殡葬改革纳入了国家的法律和法规去管理。江泽民总书记在党的十五大报告中指出：我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实行可持续发展的战略。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰处理方式，节约土地和森林资源，保护中华民族的生存条件和生存环境,是国民经济可持续发展战略的一个重要组成部分。改革开放二十年，广东经济工作

二要从“三个代表”出发，认识殡葬改革是勤俭节约，丧事新办的需要，是社会发展和文明进步的必然要求，是利国利民、造福后代的一件大事。人类的丧葬行为，不仅反映着生者对死者的感情因素，而且反映着社会发展和文明进步的程度。旧的丧葬习俗，重殓厚葬，打斋“做七”，披麻带孝，扬幡招魂，生者乞求死者亡灵的庇护，这不仅是封建迷信思想的表现，也严重浪费了人力物力。死了一个人，搞完这些陋习，一般要花5000元~7000元，多的还要花上１~２万元。如果遗体火化，要求低一些的，只用1000~1500元就解决了，开个遗体告别仪式，寄托大家的哀思，既文明又节约。现在是社会主义社会，人类即将进入二十一世纪,科学技术和现代文明高速发展，在丧葬行为方面，必然要求与之相适应的科学、文明、卫生的丧葬方式。只有这样，才能适应改革开放，建设高度现代化、高度文明的社会主义国家的要求。共产党人是先进文化方向的代表，这就要求我们崇尚科学，革除陋习，推动社会文明进步。只有从这个高度认识殡改工作的重要性，才能够推进殡葬改革这场迷信和科学、封建与文明的革命。

二、正视我县殡葬改革工作现状，充分认识殡葬改革的艰巨性

近年来,特别是去年全市殡葬改革四会现场会议后，县委县政府把殡葬改革作为加强精神文明建设的一项重点工作，摆上议事日程，认真贯彻执行国务院《殡葬管理条例》，按照省、市殡改工作部署，结合本县实际，做了大量的工作。

一是各级调整充实了殡葬改革领导小组。县长毛荣楷任组长，县委副书记钱卓先任第一副组长，副县长谭志伦、程国强任副组长，县民政、文明办、国土、建设、城规、卫生、工商、林业、环保、广播电视等部门第一把手为成员,并在县民政局内设立办公室，由谭志伦副县长兼办公室主任,设立了宣传组、资料组、执法组、组织组、试点指导组等五个小组，处理日常工作。各镇（乡）也相应成立了领导小组，并设立了专门办公室，加强了对殡葬改革工作的力度。二是充分利用广播、电视、报纸等新闻媒介和墙报（扳报）、标语、宣传车等宣传工具，加大宣传力度，教育和引导广大干部群众更新观念，移风易俗。三是对棺木店、丧葬用品店进行专项清理。由县政府统一部署，民政、工商、林业、公安等部门联合对县城区内棺木店进行了全面的清理，为实施遗体100%火化工作打下了良好的基础。四是多渠道筹措资金加快殡仪馆建设。县政府专门成立了怀集县殡仪馆建设领导小组，由谭志伦、程国强两位副县长分别任正、副组长，切实加强领导，加快进度。县委、县政府多次召开殡改工作领导小组和殡仪馆建设领导小组成员及有关部门负责人会议，对我县殡葬改革工作特别是殡仪馆建设进行研究部署，落实层级责任，有效地推进全县殡葬改革工作。去年７月县政府组织了县有关部门人员以及坳仔镇和渡头村干部群众代表共30多人到江门、佛山、四会等地的殡仪馆进行了参观考察，借鉴他们的建设和管理经验，决定高起点、高标准建设殡仪馆。通过对外招商，去年11月我县与香港万福投资有限公司签订了合作兴建和经营怀集万福山殡仪馆合同，计划总投资1500万元。今年开始，县委县政府落足力量，以殡仪馆建设为突破口，全力推动殡改工作。在经费比较困难的情况下，迎难而上，想尽千方百计筹集资金确保投入，保障各项工作顺利进行。目前，县政府已划拨资金300多万元，完成了殡仪馆的规划设计、征地、迁坟、供电、供水等前期工作，各工程队已于５月９日正式进驻破土动工。五是加强殡改法规的建设。通过近一年的从上到下、由下而上反复征求意见、讨论和酝酿，县委、县政府在日前出台印发了《怀集县殡葬改革实施办法》、《关于加强殡葬改革工作的通知》和《怀集县人民政府关于加强殡葬管理工作的通告》等文件，同时，县还成立了“殡葬管理所”和“殡改执法监察大队”，加强了殡改法规建设和殡葬管理监管力度。

目前，距省、市政府下达的三年殡改总目标任务考核验收，仅仅还有四个月，时间紧迫，而任务尤其是火化率这个硬性指标我们仅完成1.74%，差距相当大。实施遗体100%火化,这是铁的任务，没有商量余地。要知道几千年的土葬旧俗一下子把它彻底变革，这确非易事！因此，各级党委、政府和广大党员、干部对完成任务的艰巨性，对面临的困难要有足够的认识，要有足够的清醒和思想准备。当前，我们要从以下几方面提高思想认识：

一是要破除畏难情绪，树立攻坚破难，迎难而上，努力实现殡改目标的信心。人们说计划生育是天下第一难，殡葬改革是第二难。我看这是事实，甚至目前的殡葬改革比计划生育还要难。我县地处山区，地域广阔，人口分散，推进遗体火化难度很大，实现遗体100%火化目标难上加难。但是，我们不仅要敢于承认困难，又要正视困难，不畏困难，只有这样才能克服困难，迎难而上。改革开放以来，党中央把计划生育列为国策，经过全党的努力和人民群众的支持，攻克了第一难，把人口出生率降了下来。就我县来说，计划生育工作也逐步打开了局面。开始逐步走上正常化、规范化、法制化的轨道。所以，我们要坚信，殡葬改革这个第二难同样可以攻克。邻近的四会市、高要市、德庆县、封开县、广宁县等县（市）的地理环境和人们的思想观念跟我县差不多，特别是德庆、封开县也和我们一样未建起殡仪馆，他们都相继实施了100%遗体火化。尤其值得一提的是，德庆县边远山区的古有镇（距肇庆有140多公里），封开县的连都镇(距广西梧州市更远)，他们通过努力，都如期实现了100%遗体火化目标，受到了市委市政府的表扬。他们的实践证明了，只要党政领导重视，殡改工作各种难题都会迎刃而解。人们常说，千难万难，“老大”出来就不难。参加今天会议的有1500多人，不仅县直部委办局、二十一个镇（乡）的“老大”来了，而且乡镇副科以上的干部、县直部门单位股级以上干部都来了，只要大家积极自觉行动起来，没有理由解决不了这个天下第二难。我们应该牢记这一点，没有什么可以难倒共产党的，我们党是在艰难困苦中建立起来，在险阻、曲折的道路上发展起来的。站在人民群众最高利益的立场上，可以说，没有困难就没有共产党，解决困难是共产党的本色。今天要大家来，就是体现这一点，要求大家众志成城，克服畏难情绪，树立攻坚破难，迎难而上，努力实现殡改目标的信心。邻近县(市)区能做得到，我们没有理由做不到。

二是破除殡改工作依赖上级部门的思想，树立全县上下齐抓共管，协同作战的观念。殡葬改革与计划生育一样，是一项复杂的社会系统工程，生与死都涉及到千家万户，工作难度大,政策性强。有部分同志可能认为，殡葬改革是主管部门的事，与本部门无关。这种思想是错误的。殡改工作是政府行为，推行殡葬改革，既是有关职能主管部门的职责，也是其他有关部门、乡镇、村乃至全社会的共同职责，需要全县上下各级各部门的共同参与。大家一定要树立协调联动、齐抓共管的观念，只有各级党政重视，部门密切配合，协同作战，只有像抓计划生育那样才能打好殡葬改革这一场硬仗。

三是破除认为怀集土地、林业资源充足，不必实行遗体火化的思想，树立可持续发展的危机意识。我县土地总面积3573平方公里，在肇庆市９个县(市、区)中，区域最大，但我们的人口达90多万人，也是全市最多，人均土地只有5.95亩，比邻近的广宁县人均土地（7.38亩）还少1.43亩，人多地少的矛盾十分突出。大家对这一点要有清醒的认识，不能坐井观天，盲目以为自己土地资源充足。要从发展的角度去认识如再不实行遗体火化，若干年后我们的子孙后代将无立足之地。要从维护我县社会经济可持续发展的高度积极支持遗体100%火化工作。

四是破除传统的“入土为安”思想，树立文明办丧新风。我县是个山区县，在一些地方“入土为安”的封建丧葬思想还比较严重,制约了农村经济和社会的发展。人类发展已进入了新的千年，科学技术和现代文明高速发展，日新月异。肉体消亡，灵魂自灭，科学、文明、卫生的丧葬方式正成为时尚，也是社会文明进步的必然要求。在这方面，党和国家老一辈无产阶级革命家已带了好头，逝世后实行火化，并把骨灰撒向江河大海。我县很多干部群众也积极支持殡改工作，原任县政府县长谢平、参加过上甘岭战斗的特等伤残军人苏扶荣、原县机关事务局干部蔡作贤(坳仔人)以及近年在县光荣院去世的革命老人等都立下遗嘱，自觉实行了火化，为全县干部群众作出了好的榜样。广大干部群众一定要树立正确的生死观，破除几千年封建社会遗留下来的旧思想、旧风俗、旧习惯，大力推进殡葬改革，实行遗体火化，做到文明、节俭办丧事，树立唯物主义丧葬新风。早几年，我们搞计划生育工作也是从改变老观念、旧习俗开始，困难很大，经过深入过细的工作和艰苦的努力，现在已初步变成了自觉的行动。殡改工作也一样，只要我们坚定信心，决心大，工作到位，宣传到位，措施到位，迎难而上，就一定能够做好，如期实现我县殡改目标。

三、全县人民立即动员起来，急起直追，坚决打好殡葬改革这场硬仗

根据省、市的部署要求，结合实际，我县决定采取强有力措施，积极推进殡葬改革，全县从８月１日起实施遗体100%火化。目前我县殡改工作的势头是好的，四会现场会后，通过宣传报道，社会各界反响强烈,不少党员、干部和群众，都从内心上支持和拥护县委县政府的决定，积极参与殡改工作。我县从８月１日起实行100%遗体火化是有基础、有条件的、是切实可行的。一是我们有国家的法令、政策,有上级党委政府的重视和支持，我们大可以放开手脚、理直气壮地大力推行殡葬改革。市委市政府对这项工作十分重视和支持，并表示，在资金设备上给予支持。这为我们提供了很好的机遇，也是对我县殡葬改革的大力支持和鼓舞。二是我县殡葬改革工作列入了党委政府的重要议事日程,加强了组织领导。三是我县干部群众有着吃苦耐劳，不怕困难，迎难而上的好作风，有一种讲政治、保证政令畅通，密切配合、协调联动的工作态度和良好的精神面貌。四是我们有一套四会市、高要市、鼎湖区、德庆县、广宁县等殡葬改革的成功经验做法提供借鉴。五是实施殡改工作各方面工作我们已齐备，怀集县殡仪馆建设正密锣紧鼓进行。这些都为我们实现殡葬改革目标创造了条件，打下了基础。但是，我们也要注意到，我县是个山区大县，殡葬改革任务十分艰巨，时间非常紧迫。当前，我们必须切实抓好以下几方面工作：

（一）加强宣传，积极引导城乡居民转变观念，移风易俗。

（二）加强领导，落实责任，严格执法。

各镇（乡）党委、政府和县直各部门一定要从加强精神文明建设，保护土地资源和人类生态环境，实现可持续发展的高度，切实加强对殡葬改革工作的领导。

一是成立领导机构。各乡镇、各系统要成立殡葬改革工作领导小组，设立办公室，党政一把手要亲自抓殡改工作，任组长，负总责。各村(居)委会和村(居)民小组要设立监察小组和监察员，并充分发挥基层党支部和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，及时反映情况，及时处理。

二是建立层级目标责任制。各镇（乡）人民政府、各系统分别是本辖区、本单位殡葬管理的领导机关，各镇(乡)政府和各系统主要领导是本辖区、本单位殡葬改革第一责任人。全县上下要层层签订殡改目标责任书，一级抓一级，层层抓落实，建立殡葬改革网络和奖惩措施，发现问题，及时处理，上下堵住土葬源头。县将成立殡葬改革考核工作小组，负责考核工作。每年年终考核小组根据殡葬管理目标责任书规定的目标任务对各镇（乡）党委、政府，县直各系统进行考核，考核结果作为各级领导干部政绩的一项重要内容。凡火化率达标的，由县委、县政府通报表彰，并给予被考核的镇（乡）党政一把手和分管领导、县直各系统一把手和分管领导适当奖励；对考核不达标的，由县委、县政府给予通报批评，并给予被考核的镇（乡）党政一把手和分管领导、县直系统一把手和分管领导黄牌警告；对连续两年受到黄牌警告的镇（乡）、县直系统要追究第一把手和分管领导的领导责任；对三年考核不达标的，由县委、县政府给予被考核单位的第一把手和分管领导行政警告，并通报全县。

三是建立殡改工作队伍。完善殡葬管理所，组建好殡葬执法监察队伍，负责管理全县殡改事务。各镇(乡)也要组织殡改执法监察队，及时查处违反殡葬管理规定的行为，杜绝乱埋乱葬和丧葬封建迷信活动，为殡改工作扫清障碍。

四是要积极发挥基层党组织和广大党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用。领导干部更要带头支持殡改工作，带头移风易俗。今后，机关、企事业单位的干部职工去世后，不火葬的，除责令其起尸火化、罚款外，医药费由丧主自己负责，所在单位不得向其亲属发放丧葬费和一次性抚恤金。享受国家定补定恤的优抚对象去世后，不按规定进行火葬的也不能向其家属发放半年定恤定补及丧葬费。

五是落实好《怀集县殡葬改革实施办法》等法规和各项规章，把我县殡葬管理工作纳入依法治丧、依法管理的轨道。加大执法力度，对违规土葬、搞封建迷信活动和利用封建迷信活动造谣惑众，诈骗钱财以及破坏殡葬改革，围攻、谩骂、殴打殡改工作人员的行为，坚决依法依规予以打击，特别是对违章土葬又拒不起尸火化的，决不姑息，要采取果断的措施，强制执行，予以“曝光”,一切费用由丧主负责，并按规定进行经济处罚。触及刑律的，要移交公安、司法部门依法从严惩处。

（三）加快殡仪设施建设步伐。巩固遗体100%火化成果。

（四）明确责任，各司其职，密切配合，齐抓共管。

殡葬改革是政府行为,是一项复杂的社会系统工程，单靠

一、两个部门是难以完成的，需要各级党政领导重视，全社会的支持和有关部门的密切配合才能搞好。因此，我们要抱着对党和人民高度负责的责任感，积极履行各自职责，共同搞好我县殡葬改革工作。民政部门作为殡改的职能部门，要主动当好县委、县政府的参谋助手，深入调查研究，提出殡改的发展规划，抓好殡葬改革措施的落实,切实加强对殡葬事业单位的领导；公安、工商部门要配合做好迷信丧葬用品生产、经营的清理整治工作，坚决打击和取缔棺木店、地下仵工队；卫生部门要加强对医院的管理，严禁把在医院死亡人员的遗体偷运出去搞土葬；国土、规划部门要做好殡仪馆、公墓园建设用地的规划安排，特别是要把乡镇级骨灰楼（堂）纳入城乡建设规划和基本建设规划，节约土地，制止乱埋乱葬；林业部门要制止毁林造坟行为，对毁林造坟者，要坚决予以查处；财政部门要安排适当资金，支持殡葬事业的发展；文明办要把殡葬改革目标任务，列入评选精神文明建设先进单位、文明村、文明户的条件，大力倡导文明殡葬新风。其他部门和各单位的职责任务，在此不一一罗列，总之县直各部门、各单位要对号入座，并清楚自己的责任，属自己责任所在的，一定要做好，属自己的人要管好，不要互相推诿扯皮，同时还要协助抓好挂钩乡镇的殡葬改革工作，要象搞计生工作那样，在人、财、物、车等方面给予大力支持，确保县下达的殡改各项指标任务的完成。只有各部门密切配合，齐抓共管，从各方面堵住土葬源头，才能确保遗体100%火化的顺利进行。

同志们，推进殡葬改革，实行遗体100%火化，是破除封建陋习，建设社会主义精神文明的一个重大举措；是节约土地，保护人类生态环境，造福子孙后代，为人民群众办的一件大实事大好事；是我县90万人民敢于与几千年封建习俗作彻底决裂的一项伟大壮举。这一举措是合符民心，顺乎民意的，县委县政府相信，只要我们团结一致，上下共同努力，采取强硬措施，狠抓落实，遗体100%火化的目标就一定能够实现。希望大家回去后迅速行动起来，急起直追，加快步伐，加大工作力度，用铁的纪律、铁的手腕、铁的心肠，去完成铁的任务，为实现我县殡葬改革管理目标，推进全县两个文明建设作出应有的贡献！

www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】