在计划生育工作会上的主持词暨小结讲话

第一篇：在计划生育工作会上的主持词暨小结讲话

全县计划生育工作会议主持词

陈 绪 伟

2005年1月25日

同志们：

经县委、县政府研究决定，召开这次全县计划生育工作会议，主题是对2004年全县人口和计划生育工作进行认真回顾总结，对2005年全县人口和计划生育工作进行全面安排部署，进一步统一思想，提高认识，理清思路，推动全县计划生育工作在新的一年里再上新台阶。参加这次会议的有县委、县政府主要领导、分管领导，县人大、县政协分管领导，县委和县级国家机关各部门主要负责人，各人民团体、中省驻汉各单位主要负责人和各乡镇主要领导，会议共有六项议程，一是县政府邵县长作会议主题报告，二是县政府马县长通报2004年度计划生育考核及表彰奖励情况，三是县级领导为2004年计划生育先进乡镇颁奖，四是县政府与各乡镇、相关部门签订2005年计划生育目标责任书，五是相关乡镇做表态发言，六是县委徐书记作重要讲话。会议时间紧、内容多，请大家自觉维护会场秩序，把会开好。按会议安排，现在请邵县长作会议主题报告。

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现在，请请马县长通报2004年度计划生育考核及表彰奖励情况。

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现在，请县级领导为2004年度计划生育先进乡镇颁奖。

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现在，请县政府马县长与各乡镇、相关部门签订2005年计划生育目标责任书。

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现在，请后进乡镇做表态发言。

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现在，请县委徐书记作重要讲话。

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同志们，在与会同志的共同努力下，本次会议圆满地完成了各项议程，就要结束了。在这次会议上，县委徐书记重点就当前全县稳定工作作了重要讲话，分析了当前全县稳定工作形势，对全县当前和今后一个阶段的稳定工作提出了具体要求。县政府邵县长代表县委、县政府全面总结了2004年我县计划生育工作所取得的成绩，对当前计划生育工作形势和存在的问题进行了认真分析，明确了全县2005年计划生育工作的指导思想和预期目标，并对2005年全县计划生育工作进行了全面安排部署。这次会议还对2004年度计划生育考核及表彰奖励情况进行了通报，为2004年度计划生育先进乡镇颁发了奖牌，签订了县政府和各乡镇、相关部门2005年计划生育目标责任书，相关乡镇在会上还作了表态发言。通过这次会议，全县各级各部门对当前全县稳定工作形势有了更为清晰的认识，进一步增强了维护全县社会大局稳定的责任感、使命感和紧迫感。进一步理清了计划生育工作思路，明确了2005年全县计划生育工作的思路、目标和重点，这次会议必将对进一步搞好当前和今后一个阶段内的全县稳定工作，推动全县计划生育工作在2005年里再上新台阶起到十分积极和重要的指导作用。在此，我就落实这次会议精神强调三点：

一是要夯实责任，全力以赴抓好当前和今后一个阶段的全县稳定工作。确保社会大局稳定是加快发展的首要前提，也是构建和谐社会的首要任务，当前，春节即将临近，各种不稳定因素也进入活跃期，不稳定事件进入多发期，各级各部门务必要把维护社会稳定放在十分突出的位置，按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，认真落实徐书记讲话的要求，以田禾1.9交通事故为警示，突出重点部位和薄弱环节，加大管理力度，及时排查隐患，强化整改措施，确保全县社会大局持续稳定。

二是要坚定信心，努力推动计划生育工作再上新台阶。首先，要及时做好本次会议的传达，会后各级各部门要迅速通过领导干部会、机关会、村组干部会、群众会等形式、把会议精神传达到村到组，到每一位基层干部，用会议精神来统一全县干部群众对计划生育工作的认识，形成做好全县计划生育工作的强大合力。其次，要抓好会议精神的落实。这次会议对全县2005年计划生育工作的指导思想、预期目标、工作重点，主要措施都进行了明确，各级各部门要根据会议安排，结合本部门、本乡镇实际，对2005年计划生育工作及早安排，尽快上手，打好主动仗，把握主动权，为2005年计划生育工作开好头。特别是2004年考核处于后进的乡镇，要认真反思，查找不足，厉行整改，尽快扭转被动局面。

三是要周密部署，做好当前各项工作。当前，正处于年末岁首之际，工作头绪多、任务重，各级各部门务必要按照全县的统一安排，紧密结合自身实际，对当前工作进行认真梳理，把握轻重缓急，分清主次先后，周密部署，确保各项工作有条不紊的开展。特别是要高度重视和抓好社会治安综合治理、困难群众生活安排两项工作，确保全县群众度过一个欢乐祥和、安全稳定的春节。

最后，在这里向大家拜一个早年，祝大家新春愉快，万事如意！

散会！

第二篇：在县计划生育工作暨农业生产电视电话会上讲话

文章标题：在县计划生育工作暨农业生产电视电话会上讲话

同志们：

这次全县计划生育工作暨农业生产电视电话会议，主要内容是进一步明确我县人口计生工作形势，统一思想，强化措施，进一步抓好工作落实，确保全面完成今年的计划生育工作责任目标。与此同时，今年出现的旱情，要求我们高度重视秋、冬季农业生产，努力抓好晚秋和小春生产，最大限度地减轻灾害损失，确保全年工作目标的实现。下面，我讲三个方面的工作。

第一个问题：关于计划生育工作，我讲三点。

一、肯定成绩，增强抓好人口计生工作的信心

今年以来，我县人口计生工作紧紧围绕“12345”的工作目标，扎实开展各项工作，取得了显著成效。

（一）低生育水平持续稳定。2005年10月1日至今年8月31日，全县共上报出生人口（含漏统）4184人，比去年同期减少163人，下降3.75个千分点；政策内生育人数为3862人，政策生育率为92.03；全县共落实各种计划生育节育手术4962例，比去年同期增加353例，增长率为5.95，其中男扎114例、女扎17例，安环4724例，皮埋107例；补救手术1093例，其中人流640例，引产453例；取环228例。出生人口率、政策性生育率等主要指标均低于市平均水平，基本稳定了低生育水平。

（二）村民自治试点成功。今年7—8月，我县在社坛镇永兴村开展了村民自治试点工作，取得了实效，为全面推广作出了探索，提供了样板和经验。

（三）奖励扶助全面落实。今年享受计划生育奖励扶助的共计2022人，比去年新增奖扶对象699人，兑现奖扶资金约300万余元。

（四）“关爱女孩”工作有序推进。今年县政府出台了独生女优惠政策。今年享受“独生子女升大学加5分”政策的达150多人，县内独生子女升高中加分的有560多人。县计生委还组织县计生协会启动了独生女升大学助学工程，在计生战线募集助学金4200元，县计生委对贫困独女大学生开展“四个”帮扶活动的先进事迹和典型经验，相继被《国家人口与计划生育》杂志、《中国人口报》及《重庆人口》等连续报道和介绍推广。

（五）流动人口管理得以加强。各乡镇、县级相关部门认真履职，提高了管理服务水平。全县全年共约流出人口80500人，其中，育龄妇女38800人，服务率为85；共流入人口约3100人，育龄妇女近1400人，服务率为91。

（六）“惠民计划”任务超额完成。我县被列为全市“惠民计划”六个项目区县。今年6月以来，我县正式启动项目工程，至9月15日全面结束。全县共免费检查育龄妇女72968人，比市下达任务多完成约3万人，并保证了服务的技术质量。项目工程得到市惠民办检查组的一致好评。

（七）干部培训得以强化。分期分批对全县计生系统工作人员进行了专业理论知识培训。今年4月，对全县各乡镇计生统计干部培训96人次；7月，针对乡镇机改实际，分三期对全县300多名计生工作人员进行了全系统培训；9月，对31个乡镇人口信息平台的操作人员又进行了专用软件培训。

这些成绩的取得，给我们进一步做好人口计生工作增强了信心，也使我们看到了当前人口计生工作的良好态势。

二、正视问题，坚定抓好人口计生工作的决心

当前我县人口计生工作主要存在五个方面的突出问题。

（一）一些乡镇领导重视程度有所下降。一些乡镇党政一把手对计生工作主动过问的少了，研究谋划的少了，督促落实的少了，工作显得被动。

（二）工作措施不力，责任落实不到位。有的乡镇虽然出台了人口计生工作文件，但措施不具体，操作性不强，只能停留在纸面上。另外责任不明确，缺乏有效的奖惩制约，检查督促不落实。

（三）队伍不稳，基础工作滑坡。在乡镇机改中，一些计生工作骨干变动频繁，再加之一些同志不爱钻研业务，导致一些乡镇统计数据不准确、各种台账不相符、执法程序不规范、档案资料不健全的现象时有发生。

（四）票据不规范，经费管理混乱。一是票据管理和使用不合法，有的乡镇用其它收据甚至打白条收取社会抚养费。二是有的乡镇挪用、挤占上级下拨的计生事业经费，用于其它开支，使乡镇计生办缺乏必要的工作经费以致无法正常开展工作。三是少数乡镇计生经费开支范围不合理，没有严格按规定用于人口和计生工作，有的用于租车、招待、送礼、滥发补贴等，擅自扩大开支范围，使本已有限的计生经费更是捉襟见肘。四是社会抚养费征收不按标准，有的甚至把征收任务分解到计生办和村，并与村干部报酬挂钩，这必然容易滋生腐败和违规违纪行为。

（五）部门配合乏力，综合治理不够。应当说，绝大多数乡镇和部门对计划生育综合治理工作是比较重视并积极参与的，但也有少数部门支持配合不力，不认真履行部门职责。在流动人

第三篇：在计划生育工作会上的讲话

在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

刚才，**县长客观总结了过去一年的人口计生工作，并对2010年人口计生工作进行了具体的安排和部署。一会儿，*书记还要做重要讲话，大家要认真学习，深入领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、肯定成绩，客观分析和认识我县人口和计划生育工作 人口计生工作是一项基础工作。全面加强人口计生工作是坚持科学发展、构建和谐社会的必然要求。过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我县各项工作都取得了新的成绩，在全县经济社会快速发展的同时，人口计生工作也取得了良好成绩。一年来，人口计生部门认真贯彻落实科学发展观，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题和促进人的全面发展为目标，以争创全国人口计生优质服务先进县为载体，全面落实中共中央《决定》和省《实施意见》精神，牢固树立“以人为本”的服务理念，深化优质服务，强化依法行政，健全长效机制，扎实推进人口计生工作，圆满完成了各项目标任务。主要表现在：一是低生育水平持续稳定。今年我县人口出生率是**‰，控制在了**‰以内。二是优质服务水平全面提高。在全县范围深入开展了“八进家”活动与和谐/幸福促进行动，受到群众的好评。县、乡（镇）、村三级计生服务环境得到改善，服务档次得到提升，计生队伍素质得到了提高，国家级优质服务先进县创建顺利通过验收。三是奖扶政策进一步落实。启动了城镇无业、失业、自谋职业三类人员独

1生子女奖励扶助政策。全县计生家庭奖励金达**万元，县级配套**万元。四是信息化建设得到加强。全面启动了全员人口信息管理系统网络版，启用了手机直报信息系统。全面实行了流动人口“一盘棋”，实现了信息互通经常化。这些成绩来之不易。人口计生工作对促进全县经济社会发展，提高人民群众生活水平发挥了积极的作用。

人口计生工作是一项长期、艰巨的工作，虽然我们已进入了国优县行列，但我们必须客观分析过去的工作，正确对待存在的问题，在巩固国优县成果的同时，下大力解决好人口发展问题。当前我县人口计生工作有四个方面的表现，即：一是低生育水平总体稳定，但有所反弹；二是出生缺陷发生率偏高，出生人口素质整体水平不高；三是人口结构性矛盾日益突出，性别比持续偏高，婚姻挤压现象开始显现，人口老龄化进程加速，农村独生子女和双女户的养老问题尤为突出；四是受性别歧视和传统观念的影响，治理出生人口性别比偏高的难度较大。从管理角度讲，经一，部分乡、村干部不能从经济社会发展全局上正确认识人口计生工作，认为人口计生工作是单纯的有计划生育，在思想上把计生工作孤立于经济社会发展全局之外。对计生工作重视程度有折扣。第二，普惠政策与计生优惠政策衔接不够。这些都需要我们始终保持清醒的头脑，充分认识新时期、新形势人口计生工作的重要性和复杂性，以高度负责的态度，切实增强做好人口计生工作的责任感和使命感，以改革创新的精神认真审视和继续加强人口计生工作，最大限度地促进人的全面发展，推动人口与经济、社会、资源、环境协调发展，为加快推进我县经济社会跨越发展，构建更具实力、活力、魅力的和谐新平定创造更加有利的人口环境。

二、再接再厉，着力解决制约人口科学发展的突出问题 做好人口计生工作，要在科学发展观的指导下，根据我县人口计生工作的实际，在继续控制人口数量的同时，更加注重提高人口素质、优化人口结构问题，实现由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题的转变。

（一）继续稳定低生育水平。稳定低生育水平依然是现阶段人口计生工作的首要任务，也是统筹解决人口问题的重要基础。要重点抓好偏远山村、城乡结合部、流动人口等重点领域、重点人群的人口计生工作。积极完善计划生育利益导向机制，加大落实计生奖励优惠政策的力度，在扶贫开发、子女上学、新型农村合作医疗、就业创业、农村养老保险、集体收益分配以及集体林权制度改革等方面，给予计划生育家庭更多实惠和优先保障。要坚持思想教育与依法管理相结合，引导群众移风易俗，转变婚育观念，自愿实行计划生育，自觉遵守计划生育政策和法律法规。要加强和改善农村人口计生服务，坚持公益性质，强化服务意识，提高服务质量，让农村广大群众方便、安全地享受到计生服务。

（二）强化提高出生人口素质方面的服务。我县已是国家级优质服务县，在提升优质服务水平的同时，要大力普及计划生育、优生优育、生殖健康等科学知识，继续实施免费婚检和“健苗工程”，积极预防出生缺陷发生，探索婴幼儿早期教育模式和方法，提高出生人口素质。要运用法律、行政、教育、经济等手段，多措并举，综合治理，努力解决好人口出生性别比偏高、人口老龄化应对问题，造福于人民。

（三）提高流动人口服务管理水平。要构建“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制，形成流动人口服务管理“一盘棋”格局，齐心协力做好流动人口计生工作。在农村要抓好流出人口特别是育龄人员的跟踪服务和管理；城镇要抓好非公有制经济组织和社区这两个薄弱环节。特别要加强对县城和城乡结合部的管理。积极探索建立流动人口服务均等化的保障机制，坚持开展流动人口集中服务月活动，免费为流动人口提供计划生育、优生优育、生殖健康方面的咨询和服务，维护流动人口合法权益。

三、综合治理，推动我县人口计生工作再上新水平。

计划生育是我国的基本国策，各级、各部门要坚持人口与发展综合决策，城乡人口计生工作统筹协调，为实现可持续发展提供有力支持。一要加强领导，落实责任。要坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，对具体工作既要做到任务到岗，又要做到责任到人；既要做到事事有人抓，又要做到件件抓落实。要注重公众评价和社会监督，把落实计划生育目标管理责任制的情况作为衡量政绩、奖惩、任用领导干部的重要内容。对工作业绩突出的给予奖励表彰；对因责任不到位、措施落实不力，导致人口失控的，要采取果断措施，严格实行“一票否决”。对弄虚作假、瞒报虚报计生情况的地方和单位，要按照领导问责制的要求，严肃追究责任。二要主动参与，协调配合。人口计生工作涉及方方面面，没有局外人，各级、各部门要团结协作，主动服务，把参与人口计生宣传、管理和服务工作作为应尽之责，增强工作的自觉性和主动性，倾力当好主角，全力当好配角，形成党政领导、部门配合、群众参与、齐抓共管的整体联动机制，确保人口计生工作顺

利推进。三要改进作风，建好队伍。要稳定人口计生工作队伍和服务网络，加强对人口计生干部的培养，适时选派德才兼备的优秀人才充实、配备到人口计生部门，为人口计生工作更好地服务全局提供坚强保证。同时，要本着“清简务本、行必责实”的原则，切实转变工作作风，多为群众办实事办好事，在构建和谐社会中发挥积极作用。四要加大投入，强化保障。要依法依规保证对人口计生工作的经费投入，使人口计生投入增长幅度与经常性财政收入增长幅度相协调，确保人口计生工作经费投入到位。

同志们，人口和计划生育工作任务艰巨，责任重大。希望大家要认真落实中央和省市县关于人口和计划生育工作的决策部署，把统筹解决人口问题作为谋划发展的立足点，切实履行职责，狠抓工作落实，为推动经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

谢谢大家！

第四篇：在计划生育工作会上的讲话

在计划生育工作推进会上的讲话

一、凝心聚力、攻坚克难，打好计生翻身仗。（思想上）

五届三次人代会刚刚闭幕，今天又召开这样高规格、大规模的会议，一方面是建设和谐栏杆、美丽栏杆、幸福栏杆的总目标、总任务催人奋进；另一方面是当前摆在我们面前的计划生育现实问题形势逼人、刻不容缓，时不我待！围绕实现幸福栏杆的总目标，我们要解决发展道路上一个又一个难题。计划生育这个难题，已经到了最危险的时刻，若不破题，就像一筐苹果，不甩掉那个烂苹果，将会烂掉一筐苹果，将会使全年工作竹篮打水一场空，将会毁掉顶层设计，将会破坏我们的幸福梦想。所以我们全镇上下要思想再统一，认识再提高；凝人心、聚合力，破难题；要做先进的代表，不要做落后的代名词；掀起打好计划生育翻身仗的高潮。

二、涉及深水、勇于断腕，只为幸福栏杆梦。（行动上）

抓工作有浅水漂流，有深水探底。计划生育工作到了急需探底捞针的时候了，难度大，毋庸置疑，应该说很艰难。但话又说回来，世上无难事就怕有心人。要有我们的面前无困难，困难的面前有我们的勇气；要有壮士断腕的勇气和决心。痛定思痛，痛下决心，痛改前非。咬紧牙关，横下心来，敢字当头，敢于碰硬，敢作敢当。计划生育工作是国策，也是行大道、民为本、利天下。需要我们有勇气、有韧性、有智慧。需要我们取缔消极厌战情绪、松懈麻痹情绪、畏首畏尾、畏难情绪。不要因为走得太远，而忘了当初我们为什么出发。只为成功想办法，不为失败找理由。我们要打破常规抓关键，提神鼓劲抓阶段，持之以恒抓长效。把计生工作与栏杆未来发展的前途和命运紧密联系起来，振奋精神、拓宽渠道、创新举措，八仙过海、各显神通。要出实招、办实事、见实效。

三、勇于担当、负重奋进，积聚跨越正能量。（效果上）

既要着眼当前，又要放眼未来；既要做到心中有数，又要做到手上有招；既要喊破嗓子，又要甩开膀子。各级各部门干部，要树立抓好计生是本职，不抓计生是失职，抓不好计生是不称职的责任意识。把岗位当责任，把工作当事业，彻底打破栏杆计划生育笼子边上转的魔咒。强化责任是保障，奖罚分明是手段，争先进位是目标。要化被动为主动，化不利为有利，化落后为先进，化腐朽为神奇。要做闪耀红五星，不要做可恶的老鼠屎。一粒老鼠屎，带坏一锅粥。极个别别有用心之人，成事不足、败事有余。全镇上下一心一意谋发展，它在想方设法搞破坏。不是帮助做群众关工作，而是里戳外捣、无事生非、节外生枝、平路设隘。这种阻碍发展、影响发展、破坏发展的败类，我们要把它当做过街的老鼠，人人喊打。本届党委政府坚决杜绝歪风邪气，对影响、阻碍、破坏栏杆发展的人和事，发现苗头、连根拔起。发现苗头、露头就打。决不心慈手软，决不姑息迁就。

同志们，高铁在我们身边呼啸而过，希望带走落后、封闭和僵化，带来先进、开放和文明。天行健，君子以自强不息。我们不要透支遗憾。我坚信，栏杆因有我们而美丽。春潮涌动、春光明媚、春意盎然，这个春天，我们不要输在起跑线上，这个春天，我们一起努力，实现跨越赶超，实现幸福栏杆梦。

第五篇：在全市计划生育暨殡葬改革工作现场会上的讲话

计划生育工作和殡葬改革工作堪称“天下第一难”，是今年农村工作的重中之重。今天，市委、市政府召开全市计划生育暨殡葬改革工作现场会，主要是总结成绩，交流经验，部署我市下一阶段计生和殡改工作。上午，与会同志参观了吉水、横山、雅塘等镇基层计生宣传阵地及雅塘镇的殡改现场。刚才，雅塘、吉水、横山、良垌、高桥等镇分别作了经验介绍等下胡克伟书记还要作重要讲话。现在我就这两项工作前一阶段的进展情况和下一步的要求讲几点意见。

一、关于计划生育工作

一去年月份以来我市计生工作基本情况。

去年月份以来，我市各级认真传达贯彻省和湛江市计生工作会议精神，及时调整工作思路，转变工作方式方法，全面贯彻落实计生“三为主”方针，认真抓好人口计划落实，精心组织小突击行动，广泛开展“四清殲理清查”工作，有力地促进计生工作的深入开展，取得较好的成效。据统计报表，从去年月到今年月底止，全市共出生人，人口出生率‰，比去年同期少生人，其中一孩出生人，一孩率％，二孩出生人，二孩率％，多孩出生人，多孩率％，计划内出生人，计划生育率％。目前，全市共做四术例，占全年任务％，其中结扎例二女扎例，一孩上环例，人引例。人口与计划生育工作取得较好的成绩，主要表现在：一是计生工作的力度加大了。市委、市政府先后召开全市计划生育工作会议次，先后制定出《廉江市人口与计划生育经常性工作检查实施方案》、《关于加强当前计划生育工作的若干规定》、《廉江市计划生育实施办法》等文件，使全市计生工作逐步走上了经常化、制度化、规范化的管理轨道。二是计生工作重心下移取得良好开端。建立了“以村委会为主体，镇为依托”的计生工作新机制，使村级计生工作“有人管事，有钱办事，有章理事”，全市共配备村级计生专干人。三是经常性工作得到加强。各镇坚持人口统计日清月结，定期调整人口档案，坚持季度查环查孕制度，人口监察队坚持长年累月奋战在第一线。同时，每月相对集中力量，利用－天时间组织小突击行动，积极完成每月的四术任务。如高桥镇于月日凌晨出动多人，对辖区条自然村进行突击清理，一举清出名计生对象落实了节育措施。石角镇组织一支近人的队伍，统一服装，于月日至日对野鸭塘、丰满、上垌等后进村进行地毯式清查，共动员了多名计生对象落实了节育措施。四是二女户结扎工作有所突破。近段时间，各镇采取了强硬的措施，下大决心，下死任务，集中攻坚，落实二女扎。目前全市共完成二女扎例，占全年任务的％，其中雅塘、良垌、廉城、吉水、横山等五个镇分别完成了二女扎任务的％、％、％、％、％，走在全市前列。五是计生宣传教育深入人心。各镇充分利用标语、专栏、广播、宣传车等大张旗鼓地宣传省计生新《条例》，营造了浓厚的计生氛围。尤其是月日市组织到电白参观学习后，各镇迅速掀起了学先进、赶先进活动，按市的要求每个镇抓－个村委会高标准计生宣传橱窗建设，搞好－块大型的计生宣传画或计生宣传标语，目前这项工作做得较好的有吉水、横山、雅塘、高桥、石角、塘蓬、河唇、良垌等个镇。六是挂钩包干责任制落实较好。建立了市直机关挂钩包干连带责任制，有效调动市直机关单位的积极性。市四套班子成员和市直机关单位及时下到挂点镇指导工作。支持元以上的市直机关单位有信用联社、建设局、武装部、国土局、自来水公司、交通局、湛江卷烟厂廉江分厂、供电公司、市府办、农办、文化局、水利局、邮政局、国税局、人保公司、养虾饲料厂等个单位。湛江市计生工作队个单位在人力、物力和财力上给予我市大力支持，其中支持较大的有湛江市财政局支持高桥镇万元以及超机、手术床、无影灯、空调机、办公台等器械物品一批；湛江市人事局支持塘蓬镇万元以及超机一台，面包车一辆；湛江市地税局支持横山镇万元，有力地推动我市计生工作的深入开展。

二当前我市计划生育工作存在的主要问题。

按计生统计，从去年月至今年月已过个月，回顾我市个月来的计划生育工作虽然取得一定的成绩，自己和自己比有进步，但与兄弟县市、区和上级的要求相比差距还很大，人口形势依然十分严峻，计划生育工作任务还很艰巨。当前，我市计划生育工作存在的主要问题：一是一些领导的认识不到位。个别领导对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足，基层干部抓计划生育工作不力，村委会一级控制人口增长的能力不强，工作思路滞后，工作方式、方法单一，对计划生育后进单位转化工作措施不力，后进面大。个别镇的计生工作气氛不浓，声势不大，冷冷清清，还停留在会议上、口头上、文件上，抱应付过关的思想，没有把各项工作落到实处。二是持证生育率低。相当部分镇生育证发放不到百分之三十。根据报表，各镇上报二孩计划内出生人，但实际到计生局办理生育证的只有多人。三是二女户结扎还未能取得大面积突破。全市纯二女户结扎例，仅占任务的％。完成二女扎任务不到％的镇有：石颈镇％、长山镇％、新民镇％、和寮镇％。四是农村一男孩上环领证工作不够落实。农村一男孩上环领取独生证、办理养老保险、签订不育合同是计生工作的重点，也是贯彻落实新《条例》的一项主要工作，但一些镇对这项工作抓得不紧、措施不力，上环办证的人数不多，有的镇办领独生证人数仅有几例。全市目前农村一男孩上环领证的只有人，仅占应领证人数％。五是查环查孕率偏低。大部分镇季度查环查孕工作仅限于镇属机关单位、厂场、学校或需办理计生证明的已婚育龄妇女，农村查环查孕工作普遍不落实，制度不健全，有的镇甚至停留在资料“游戏”上。六是计生工作方式方法未有转变过来。有的镇计生工作思路不清，还是按原来的工作模式运作，这个问题在会议上讲了多次，但还无动于衷，或应付了事，如计生“四清理清查”不彻底、人口档案不及时调整、婚育学校“五期”教育流于形式等。

从上半年人口计划执行情况分析来看，存在问题也比较突出。一是出生人数偏少。上半年全市出生人，比去年同期减少人。出生人数减少的原因一方面是瞒报，群众骗干部；另一方面是多孩生育，干部不敢报，下级骗上级。二是个别镇一孩出生婴儿性别比偏差较大。这主要是一些群众想钻计生政策空子，第一个孩子是男孩的虚报是女孩，以便再申报生育第二个孩子。出生性别比少于，女孩出生比男孩出生多，不符合客观事实。一孩性别比少于的有良垌镇⒏龙湾镇⒊石颈镇⒋新民镇⒌石城镇。三是查环查孕工作不够落实。从典型调查数据看，调查点报表的查环查孕人次，而实际调查的只有人次，实际查环查孕率仅占一半多，有将近一半的人未有落实查环查孕工作。针对以上问题，我们必须认真加以整改，逐项对照抓紧抓好落实。

三下一阶段计生工作主要任务。

为全面贯彻落实计生“三为主”方针，确保今年人口计划任务的完成，下一阶段我们务必扎扎实实做好如下六个方面工作：

⒈高度重视抓好以二女户结扎为重点的集中服务活动。二女户结扎是堵塞多孩生育，确保人口计划任务完成的关键。我们必须清楚地看到，我市二女户对象库存量还比较大，这是阻碍新政策落实，阻碍计生工作深入开展的“拦路虎”。对二女户结扎必须做到“三硬”和“四不”，即要有硬的措施、硬的心肠、硬的手腕和不为困难所屈服、不为泪水所软化、不为要挟所吓退、不为外逃所难倒。要认真落实包干责任制，把任务落实到每个村委每个干部的身上，限期完成任务。市直机关单位要再接再厉，带人带车带钱支援挂钩镇开展工作，要与基层干部同吃同住同工作。各镇要高度集中领导、集中时间、集中力量继续抓好这次集中服务活动。要采取强硬的措施，奋战十天，大面积突破二女户结扎，以此促进其他节育措施的落实，确保今年四术任务的完成。

⒉认真落实农村一男孩上环领证和办理养老保险工作。这个工作是计生工作重点，这项工作未能突破，将影响其他工作的开展。因此，我们必须采取强硬措施，通过经济、行政、法律等超常规手段，抓十例八例不上环就结扎的典型，以此推动此项工作的全面开展。对农村一男孩上环领证的要相应落实养老保险工作，对经济确有困难的，可推迟到年底办理养老保险，但必须办领独生子女证。对瞒报一孩出生或虚报孩子性别的，要认真调查核实，采取处罚措施和结扎措施，绝不能放任不管。

⒊切实加大对大中月份计划外怀孕对象落实补救措施的力度。各镇要立足于当年，采取超常规的措施，全力追踪计划外怀孕对象，无论对象逃到哪里，都要追查到底，确保一个不漏地拿下来。要以圩镇为中心，每逢圩日组织工作队员设点清查；要结合其他工作，进行逐村逐户清理；要坚持季度查环查孕制度，重点抓好漏检人员计生措施的落实，一旦发现计划外怀孕对象，要坚决落实补救措施。同时，对后进村委会、落后村庄、难通户、堡垒户要集中力量攻坚，扫清计生死角，以确保今年人口计划任务的完成。

⒋尽快落实好计生工作重心下移到村委会。村委会计生办成立后，要尽快配套运作，发挥其应有的作用。要加强“村官”培训，全市村委会干部年底前至少要培训一次，提高其计划生育业务工作水平。要把任务交给“村官”，落实“五包”责任制，即每名村干部包对象户无计划外生育、无多孩生育、凭证生育、落实节育措施和包完成征收计划外生育费。同时，镇每年对“村官”的计生工作进行考核，坚决落实“一票否决权”制度，把“村官”推上第一线，坚持做到常抓不懈，使计生工作任务真正落到实处。

⒌大力营造浓厚的计生宣传氛围。要充分利用各种宣传媒体多形式、多渠道深入宣传《广东省计划生育条例》，每个镇都要搞－块大型的计生宣传牌，高标准抓－个村委会的计生宣传橱窗建设的基础上，全面抓好村级计生宣传阵地建设；要大张旗鼓地宣传省计生《条例》和新修订的《廉江市计划生育实施办法》，使之家喻户晓，深入人心。

⒍全力抓好“三位一体”工作。人口计划、统计、档案“三位一体”工作是做好计划生育工作的基础，各镇要下大决心，花大气力，认真组织力量抓好这项工作，做到卡、册、表、板、图齐全，各种数字相一致，并与实际相符，为计生工作提供可靠的依据。同时要积极开展创建计生合格村和推行“三结合”工作，切实把这两项工作抓紧抓好，力争年底全市有％的村委会建成合格村，％的村委会建成先进村。

二、关于殡葬改革工作

一市殡改工作会议以来的基本情况憗

市委、市政府月日召开全市殡改工作加温鼓劲大会后，我市殡改工作进展较快，效果较好。一是领导重视，行动快。各镇和市直单位的领导非常重视，把殡改工作列入当前突出的中心工作来抓，党政一把手亲自抓亲自组织制订本单位殡改工作的具体措施。全市个镇及时对会议精神进行贯彻传达，并组织工作队开展工作。如雅塘镇在市会议当天和第二天就有人员死亡，丧主家属已买好了棺材准备土葬，镇领导立即组织力量做好丧主家属的思想工作，使丧主家属自觉地接受遗体火化。市会议后至今天止，该镇已完成了火化遗体具。市人民医院在会议后的第二天就制订出加强殡改管理工作规定，并召开干部职工大会进行宣布执行。二是抓火化力度大，进度快。各镇和市直单位下足决心，对火化搞“一刀切”，不论城镇、农村有人员死亡都要进行火化，拒不火化的强制起尸火化。雅塘镇、高桥镇、良垌镇、塘蓬镇采取了强制起尸火化，在群众中震动很大，教育了群众。石城镇角湖垌村委一村民在市人民医院急诊室死亡，家属将尸体强行抢走，镇委书记、镇长亲自组织镇干部和村委干部跟踪调查，对丧主家属讲清殡改政策，进行思想教育，在市民政局殡葬执法中队的协助下，把遗体送湛江火化。全市从月日－日止仅天时间就火化遗体具，相当会议前个多月的火化量。其中，雅塘镇具；良垌镇、石颈镇各具；石城镇、廉城镇、新华镇、高桥镇各具。三是清理丧葬用品措施硬，效果好。各镇在抓好遗体火化的同时，认真抓好丧葬用品市场的清理。良垌、高桥、安铺、青平等镇做得较好，对辖区内棺木店全面清理，每镇没收销毁棺材几十具。安铺镇还对仵工办班学习，约法三章。

我市殡改工作虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在一些问题。主要表现在：一是个别镇领导还未引起高度重视，决心不大，措施不力，有等待观望的思想，只计划在“五保户”等特殊对象着手，还未下决心全面推进；二是发展不平衡，个别镇到目前火化率还是零，要完成今年的目标任务还十分艰巨；三是有的干部群众的封建思想意识仍很严重，观念还未有转变，对国家的殡改政策不了解不执行。

二下一阶段殡葬改革的主要任务

⒈抓指标落实，责任到位。今年湛江市下达给我市的火化率为％。从五月份起，全市每天要火化遗体近具，才能完成这个指标。而至月日止，全市火化遗体具，仅完成全年火化任务的％，我市殡改工作面临的形势仍十分严峻，任务相当艰巨。因此，要将火化任务指标层层分解，直至落实到村居委会。要级级建立健全殡葬管理目标责任制，真正做到目标任务明确，责任到位。要树立背水一战的思想，下决心拿出比抓计生工作更严更狠的力气和措施来抓殡改工作，确保火化指标的按时完成。

⒉抓宣传教育，转变观念。旧的丧葬观念是我市殡葬改革举步维艰的绊脚石。因此，必须坚持不懈地进行深入细致的思想宣传，用政策教育引导群众转变思想观念。要充分利用报纸、电视等宣传阵地和舆论工具，加大殡改宣传力度，要把殡改宣传工作做到村、到户，把殡改工作宣传通知书印发到每一户家中，做到深入人心，家喻户晓。每个村委要设殡改宣传专栏，成立殡改协会。通过强化宣传教育，促使群众丧葬观念的转变。

⒊抓机构建设，健全网络。要抓好殡改领导机构及殡改专业队伍建设。月日，我市重新调整了殡葬改革领导小组成员，强化了市民政局殡葬执法中队建设，加强了殡葬改革工作的领导。各镇要相应成立殡改领导小组及其办公室，要组织－人的殡改工作执法队，村委居委要设立殡葬服务队，每条自然村要有殡葬监察员，未有成立机构和执法队伍及服务网络的要尽快成立。层层设立举报电话，全市上下形成全方位的殡葬管理服务网络体系。

⒋抓后进，促平衡发展。月日全市殡葬改革工作会议后，我市殡葬改革工作取得了突破性的进展。目前我市各镇遗体火化进度极不平衡，个别镇到目前止，遗体火化率还未突破零，要完成今年的目标，任务还十分艰巨。因此，通过今天的现场会，全市上下要形成学先进、赶先进、超先进的良好工作局面。各镇在学习、借鉴先进镇工作经验的基础上，要切实对照本镇的实际情况，加大工作力度，调动各方积极性，认真检查、督促、落实，努力改变本镇殡改工作的落后面貌，全力推进我市殡改工作平衡发展。

⒌把好“五关”，强行入轨。切实把好医院太平房、山地林地耕地、棺木店、仵作佬和丧主动态关。医院工作人员如有意将在医院住院死亡的遗体放行，或协助偷运出去土葬的，对具体参与的司机和医务人员给予行政处分或辞退，并从严追究医院主要领导责任。对仵工搞土葬一具处以－元的罚款。对搞土葬的丧主由殡葬执法队处以－元罚款，并强制起棺火化。对制造、销售棺木的，一经发现，则予没收、销毁，并对制造、销售者加以处罚。只有采取有力的措施，把好关口，全面推行火葬才能打开局面，步入正轨。

⒍抓检查考核，兑现奖罚。为了督促工作落实到位，市委、市政府将组织殡改工作考评工作组，对各镇和市直各单位进行考核。年底殡改工作考核总评达不到分的镇，要对镇委书记、镇长以及分管领导实行不提职、不提薪、不评先进、不发年终奖金、不调动工作、考核不得评为优秀等“六不制度”。殡改工作不达标的单位不能评为文明单位。对综合考评分数较高，市给予通报表彰和适当的奖励。对殡改工作不力、工作被动的单位，给予通报批评，并限期整改。认真贯彻廉发［］号文件精神，执行殡葬改革奖罚规定，激励先进，鞭策后进。经市委、市政府研究决定，从今年月日起至今年底止，凡死亡人员遗体实行火化的，给予补助元属农业人口的由市政府补助元，死者所属镇政府补助元；属干部职工的由死者所属单位补助；属居民的由所属镇和居委会补助。

同志们，在一个月的时间内召开两次全市性工作会议强调计生工作和殡改工作，这充分说明这两项工作迫在眉睫，已到了决战阶段。任务、措施和要求已经明确，关键是抓好落实，各级领导干部要切实转变工作作风，认清形势，下大决心，齐心协力，背水一战，尽快扭转我市计生和殡改工作被动落后的局面，坚决完成上级下达的指标任务。